第一篇：街道保障事務(wù)所開展公益性崗位情況調(diào)研報(bào)告

公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，是對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機(jī)制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這支隊(duì)伍既是一個(gè)新鮮的群體，也是一個(gè)特殊的集體，如何管理好這個(gè)新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個(gè)新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，抽調(diào)5名機(jī)關(guān)干部，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進(jìn)行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實(shí)效，下面，就文化街加強(qiáng)公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。

一、公益性崗位的基本情況

(一)公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計(jì)56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實(shí)際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)理、勞動(dòng)保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。

(二)公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡(女性年滿40周歲,男性年滿50周歲)、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。

(三)公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是XX年6月前每人每月480元;二是XX年6月以后增至目前的每人每月650元。

二、街道對公益性崗位人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法

為了把公益性崗位人員合理、科學(xué)的運(yùn)用到了街道社區(qū)的各個(gè)工作崗位當(dāng)中，充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實(shí)踐了“三化式”管理模式，強(qiáng)化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個(gè)方面的做法。

一是強(qiáng)化組織，合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實(shí)際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進(jìn)行了摸底調(diào)查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟(jì)收入支出情況等等進(jìn)行了排查，細(xì)致的掌握;科學(xué)合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點(diǎn)、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)弱以及個(gè)人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個(gè)社區(qū)的崗位當(dāng)中，分擔(dān)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計(jì)劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項(xiàng)工作，統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會(huì)和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責(zé)任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

二是加強(qiáng)教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認(rèn)識不清、了解不透、掌握不準(zhǔn)，為此我們從加強(qiáng)思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強(qiáng)化教育與正常教育相結(jié)合、會(huì)上教育與會(huì)下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當(dāng)中，與社區(qū)的工作人員一樣進(jìn)行管理、進(jìn)行安排工作，一起開會(huì)、一起學(xué)習(xí)、一起開展各種娛樂活動(dòng)，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實(shí)際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗(yàn)到了組織的照顧、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，認(rèn)識提高了、積極性調(diào)動(dòng)起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。

三是完善制度，強(qiáng)化機(jī)制，對公益崗人員實(shí)行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實(shí)施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實(shí)際，針對公益性崗位人員的實(shí)際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實(shí)施方案》、《公益性崗位人員管理實(shí)施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務(wù)，明確了責(zé)、權(quán)、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標(biāo)，思想有壓力，管理上有辦法。各項(xiàng)制度的制定和完善，加強(qiáng)了對公益性崗位人員的管理，有效促進(jìn)和調(diào)動(dòng)了工作的積極性，有力的促進(jìn)了街道的各項(xiàng)管理有序開展，順利實(shí)施。

四是嚴(yán)格考勤，著重落實(shí)，對公益崗人員實(shí)行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對公益崗人員始終堅(jiān)持嚴(yán)格考核、著重落實(shí)。街道抽出專人，由勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)牽頭組織專門機(jī)構(gòu)定期的對各個(gè)崗位進(jìn)行檢查、考核評比，對檢查出來的情況，在例會(huì)時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)區(qū)就業(yè)局備案，對表現(xiàn)突出的，納入半年和年終評先選優(yōu)之中，對表現(xiàn)不好的，按照管理辦法提出批評，并且提出整改方案和下步工作要求，從而極大的調(diào)動(dòng)了公益性崗位人員的積極性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了他們工作的責(zé)任感和使命感。

五是發(fā)揮作用，和諧發(fā)展，對公益崗人員實(shí)行經(jīng)常化管理。街道根據(jù)公益性崗位人員的特點(diǎn)，采取不同方法做好深入細(xì)致的經(jīng)常化管理工作。首先我們把公益性崗位人員納入與社區(qū)委員一樣對待，政治上一視同仁，工作中、生活中處處關(guān)心他們，活動(dòng)一同參與。每次召開的工作會(huì)、談心會(huì)，工作上有部署、有檢查、有總結(jié)。其次是傾聽他們的對街道和社區(qū)的意見和建議以及思想上一些想法和生活中的困難，力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問題和困難，在工作中把他們當(dāng)做同事，生活中當(dāng)成朋友，使他們有一個(gè)輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們在社區(qū)工作時(shí)能夠大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常開展不安全隱患的檢查和排查，經(jīng)常性的調(diào)解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛，幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情，使社區(qū)的一些問題能得到及時(shí)解決，矛盾得到及時(shí)化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿的精力在社區(qū)的各個(gè)崗位上發(fā)揮最大的作用，使他們成為我們管理隊(duì)伍中一支不可缺少的中堅(jiān)力量。

由于街道對公益崗人員教育管理到位、制度落實(shí)到位、就業(yè)服務(wù)到位，幾年來社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善，未發(fā)生集體上訪事件，為轄區(qū)打造了一個(gè)安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，深受廣大居民群眾的好評，居民稱贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡(luò)員、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)員和生活的貼心員。

三、存在的問題

一是人員調(diào)出情況嚴(yán)重。我街自XX年到現(xiàn)在共調(diào)出10人，主要原因是文化街對公益崗人員的管理，從工作制度、工作紀(jì)律、工作任務(wù)等方面要求與街道和社區(qū)同步，公益崗人員擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)量比較重、責(zé)任很大，公益崗人員自身壓力很大，從而造成了人員調(diào)出現(xiàn)象;

二是從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，工作形象較差;另一方面工作積極性不太高。第三就是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保都取消，家庭收入比上崗前沒有增加，認(rèn)為還不如在家吃低保;有些素質(zhì)較高、有專業(yè)特長的從業(yè)人員，因?yàn)楣べY待遇太低，工作不安心，有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。

三是崗位設(shè)置不夠合理。公益性崗位人員的設(shè)置應(yīng)該根據(jù)用人單位的崗位需求來設(shè)置公益性崗位，特別是在公益性崗位人員在招聘前，應(yīng)該征求用人單位的意見;

四、幾點(diǎn)建議

1、公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由目前的市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，以后逐步過渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。

2、建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。市區(qū)兩級政府應(yīng)該建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制，一方面，對公益性崗位人員的分配按照人員居住地來分配的原則而且還要尊重用人單位所需崗位來安排人員;另一方面人事部門和財(cái)政部門要嚴(yán)控制公益性崗位的人員調(diào)出。

3、規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機(jī)制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從XX年1月起，將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年按松原市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長。

公益性崗位的開發(fā)是一項(xiàng)利國利民的惠民工程，雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合，我區(qū)公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。

第二篇：公益性崗位調(diào)研報(bào)告

公益性崗位情況調(diào)研報(bào)告

人力資源和社會(huì)保障局

市人社局：

根據(jù)市人社局《關(guān)于組織開展公益性崗位情況調(diào)研的通知》（六人社明電[2011]15號）要求，我縣高度重視，成立調(diào)研組，專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。調(diào)研組認(rèn)真研究調(diào)研提綱，制定調(diào)研方法。采取對安置公益性崗位的單位進(jìn)行走訪，對安置人員進(jìn)行座談、電話咨詢等調(diào)研方式，掌握公益性崗位有關(guān)信息；查閱各年公益性崗位申報(bào)資料、就業(yè)資金賬目，了解安置人員協(xié)議簽訂、工資水平、單位性質(zhì)、年齡狀況、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼支出等情況。通過應(yīng)用一系列的調(diào)研方法，撰寫出我縣公益性崗位調(diào)研報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下：

一、基本情況

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模小。從2003年起我縣企業(yè)集中改制，涌現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員，在短時(shí)內(nèi)，縣內(nèi)企業(yè)上無法吸納較多人員就業(yè)，特別是大齡下崗失業(yè)人員，在技術(shù)、年齡無任何優(yōu)勢的情況下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)非常困難。根據(jù)國家促進(jìn)就業(yè)政策文件要求和縣委縣政府對就業(yè)工作總體布署，從2005年起開展公益性崗位安置工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、街道社區(qū)在保安、保綠、保潔等后勤服務(wù)方面吸納國有、集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員人員（即1

“4050”人員）就業(yè)。用人單位安排大齡就業(yè)人員在公益性崗位上就業(yè)需簽訂《公益性崗位協(xié)議》，工資不低于當(dāng)?shù)氐妥罟べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位安置大齡就業(yè)人員后，上報(bào)縣勞動(dòng)部門，經(jīng)審核符合公益性崗位安置條件的，縣財(cái)政從就業(yè)資金中按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（一）公益性崗位開發(fā)情況

從2005年到2011年七年期間，累計(jì)開發(fā)公益性崗位1632個(gè)，其中企業(yè)安置46個(gè)，占2.8%；事業(yè)單位安置1327個(gè)，占81.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤安置175個(gè)，占10.7%；街道、社區(qū)安置84個(gè)，占5.2%。

截止2011年底，我縣公益性崗位357個(gè)，其中企業(yè)安置4個(gè)，占1 %；事業(yè)單位安置314個(gè)，占88%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤安置25個(gè)，占7%；街道、社區(qū)安置14個(gè)，占4%。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和年限

2005-2011年，公益崗位補(bǔ)貼1632人，公益性崗位享受社保補(bǔ)貼724人；安排在公益性崗位上均為大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員，其中就業(yè)困難人員1453人，占89%，長期失業(yè)人員179人，占11%。用人單位與勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同，而是簽訂公益性崗位協(xié)議書，一年一簽。公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，考慮到縣保安公司安置人員工作辛苦，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)按400標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼執(zhí)行。2011年開始，我縣公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別按300元和400元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

我縣公益性崗位補(bǔ)貼最長時(shí)間為三年，期滿后未達(dá)到退休年齡或不能重新到新單位就業(yè)的，人社部門要求用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同，合同期限由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商

（三）兩項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模

2005-2011年，用于公益性崗位補(bǔ)貼資金614.9萬元，用于公益性崗位社保補(bǔ)貼83.14萬元，其中：2005年，公益性崗位補(bǔ)貼支出11.04萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入290萬元的3.8%，社保補(bǔ)貼支出1.92萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的0.7%；2006年公益性崗位補(bǔ)貼支出9.48萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入416.8萬元的2.3%，社保補(bǔ)貼支出2.64萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的0.63%；2007年，公益性崗位補(bǔ)貼支出60.66萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入582萬元的10.4%，社保補(bǔ)貼支出10.8萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.86%。2008年，公益性崗位補(bǔ)貼支出81.24萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入830的9.8%，社保補(bǔ)貼支出15.03萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.8%；2009年，公益性崗位補(bǔ)貼支出136.52萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入839的16.3%，社保補(bǔ)貼支出19.05萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的2.3%。2010年，公益性崗位補(bǔ)貼支出153.12萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入1234.5的12.4%，社保補(bǔ)貼支出16萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.3%。2011年，公益性崗位補(bǔ)貼支出162.84萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入1229的13.2%，社保補(bǔ)貼支出17.7萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.4%。

二、公益性崗有關(guān)政策規(guī)定

（一）根據(jù)國家、省、市促進(jìn)就業(yè)工作文件精神和就業(yè)資金使用管理規(guī)定，每年縣人社局出臺公益性崗位申報(bào)管理規(guī)定，對崗位范圍、人員狀況、年齡、持證情況作具體要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事業(yè)單位、街道社區(qū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)就業(yè)困難人員安置就業(yè)情況。經(jīng)審核符合條件的，給予崗位補(bǔ)貼。

（二）公益性崗位主要安置大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員，審核把關(guān)的重點(diǎn)：一是安置人員的年齡，是否達(dá)到“4050”人員。二是否長期失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。三是否持經(jīng)過認(rèn)定的就業(yè)失業(yè)登記證，四是調(diào)查用人單位，安置人員是否在崗。

（三）公益性崗位開發(fā)管理的措施與經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)管理，要強(qiáng)化對用人單位管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行3年補(bǔ)貼期限，加強(qiáng)政策宣傳力度。二是要規(guī)范公益性崗位招聘程序，可由縣人社部門和用人單位共同組織實(shí)施。三是公益性崗人員被聘用后，用人單位須同聘用人員簽訂一年以上期公益性協(xié)議，并經(jīng)人社部門備案；四是公益性崗位要重點(diǎn)幫扶年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體，對年齡相對相較輕人員，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)從公益性崗位上退出。五是重點(diǎn)開發(fā)社會(huì)公共事業(yè)單位的公益性崗位。六是區(qū)別對待

針對不同崗位，提供不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

公益性崗位是解決就業(yè)困難人員就業(yè)的一條重要途徑，政府通過開發(fā)公益性崗位解決了大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員就業(yè)難的問題，是一項(xiàng)民生工程。通過崗位補(bǔ)貼的形式，既解決單位用工問題，又減輕單位的資金壓力，同時(shí)能使就業(yè)困難人員獲得勞動(dòng)報(bào)酬和生活來源，體面的勞動(dòng)和生活，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、公益性崗位開發(fā)管理及補(bǔ)貼資金按排使用方面存在的問題

一是符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，開發(fā)的公益性崗位的能力有限，供需存在矛盾。二是用人單位對安置人員疏于管理，被分被安置人員認(rèn)為這是政府的一項(xiàng)福利，干事不勤。三是部分用人單位僅用補(bǔ)貼資金發(fā)放工資，不增加單位負(fù)擔(dān)，工資較低，被聘用人員也不能常年在崗在位。四是部分用人單位領(lǐng)導(dǎo)聘用自已親屬，借此名義，獲得補(bǔ)貼。五是存在被聘用人員存大雙重勞動(dòng)關(guān)系，在公益性崗位就業(yè)，又可能在其他地方就業(yè)。六是省級專項(xiàng)資金要增加此撥款額度。

四、有關(guān)意見和建議

一是加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是增加公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高聘用人員工資水平。三是規(guī)范公益性崗位聘用程序，做到公開、公平、公正。四是加大公益性崗位監(jiān)督考核機(jī)制，對聘用人員、補(bǔ)貼資金定期進(jìn)行回訪、加強(qiáng)考核，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。五是規(guī)范用人單位和聘用人員勞動(dòng)合同簽訂工作。六是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二〇一二年二月七日

第三篇：紫陽縣公益性崗位情況調(diào)研報(bào)告

紫陽縣公益性崗位情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)安人社辦發(fā)[2012]50號文件要求，我局組織專人就我縣公益性崗位開發(fā)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、公益性崗位基本情況

1、公益性崗位開發(fā)情況：我縣公益性崗位開發(fā)自2006年起實(shí)施，當(dāng)年開發(fā)公益性崗位35個(gè)，其中：城市社區(qū)類崗位23個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的66%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位12個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的34%。2007年開發(fā)公益性崗位 個(gè)，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。2008年開發(fā)公益性崗位262個(gè)，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。2009年開發(fā)公益性崗位 個(gè)，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù) 的%。2010年開發(fā)公益性崗位 個(gè)，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。2011年開發(fā)公益性崗位 個(gè)，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。

2、公益性崗位使用情況：2006年，全縣享受公益性崗位

人，其中：

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位調(diào)研報(bào)告

公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)的各類崗位。開發(fā)公益性就業(yè)崗位是黨委和政府對就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)幫扶的重大舉措。為了加強(qiáng)對全區(qū)公益性崗位的管理，進(jìn)一步明確公益性崗位就業(yè)人員的工作任務(wù)，保障用工雙方的合法權(quán)益，同時(shí)建立健全公益性崗位監(jiān)督管理機(jī)制，更好的發(fā)揮公益性崗位人員的積極性，讓他們在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用。近日，**區(qū)就業(yè)局組織相關(guān)人員采取座談、電話咨詢、實(shí)地調(diào)查等方式對公益性崗位進(jìn)行了調(diào)研。

一、公益性崗位呈現(xiàn)的特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查，全區(qū)公益性崗位呈現(xiàn)“三多”特點(diǎn)。一是開發(fā)的部門多。全區(qū)6個(gè)街道，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位均開發(fā)有公益性崗位。二是安置就業(yè)困難群體多。公益性崗位安排了工作人員1627名，其中安置就業(yè)困難群體1478名，占開發(fā)公益性崗位的90.8%。三是從業(yè)人員涉及工種多。主要有保潔員520名、保安840名、城市治安巡防員86名、交通協(xié)勤50名、文明交通勸導(dǎo)員50名、社區(qū)綜治員21名、其他工種60名。

二、存在的問題

（一）管理體制不夠順暢。一是缺乏統(tǒng)一管理部門。目前公益性崗位工作人員的招聘、錄用主要是各職能部門和用人單位自行負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)一的管理部門。二是事權(quán)財(cái)權(quán)分離。公益性崗位大多在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)，而財(cái)政部門對各單位開發(fā)的公益性崗位沒有專門安排經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致公益性崗位開發(fā)困難。三是部分單位安排非就業(yè)困難群體在公益崗位上工作，擠占了部分公益性崗位。

（二）管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評價(jià)機(jī)制，對公益性崗位從業(yè)人員沒有實(shí)行統(tǒng)一、客觀的評價(jià)與考核，無法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出，能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。二是缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前公益性崗位從業(yè)人員的工資由用人單位自行確定，多數(shù)沒有建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)人員的工作積極性不高，工作效率較低。

（三）社會(huì)保障不夠規(guī)范。一是缺乏正常的工資增長機(jī)制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒有一個(gè)預(yù)期。二是從業(yè)人員之間存在著經(jīng)費(fèi)安排不平衡、工資福利待遇不平衡、工作時(shí)間長短不平衡等問題。三是部分用工單位不履行法定義務(wù)，未按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，不與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同，不參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）工作經(jīng)費(fèi)不夠充足。一是財(cái)政部門對開發(fā)公益性崗位沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是因未簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)原因，部分單位未主動(dòng)申報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是福利待遇資金特別是加班工資落實(shí)不到位。

（六）從業(yè)人員隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一是就業(yè)困難人員相對素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)查，已安置的公益性崗位工作人員中，大專以上文化程度的86人，高中文化程度的178人，初中以上文化程度的934人，初中以下文化程度的280人。二是就業(yè)困難群體普遍年齡大、并且缺乏工作技能。三是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因工資待遇偏低，工作不安心，跳槽現(xiàn)象較頻繁。

三、對策措施

（一）理順管理體制。一是按照《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》的要求盡快出臺開發(fā)公益性崗位的相關(guān)文件，進(jìn)一步細(xì)化公益性崗位開發(fā)與管理的具體措施和相關(guān)政策。二是建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行實(shí)名制管理，隨時(shí)掌握公益性崗位人員的增減變動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬、公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放情況。三是鼓勵(lì)成立勞務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)對公益性崗位人員的管理，統(tǒng)一從業(yè)條件、統(tǒng)一招聘解聘、統(tǒng)一制定管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一確定工資標(biāo)準(zhǔn)與福利待遇、統(tǒng)一制定合同范本，統(tǒng)一開展檢查與督查等工作。四是科學(xué)界定公益崗位，制定具體的管理制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作。

（二）健全管理機(jī)制。一是建立人員進(jìn)出機(jī)制。規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請、社區(qū)公示、公開招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)組織按照“公開、公平、公正”原則面向社會(huì)聯(lián)合招考。在與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，要與用人單位簽訂勞務(wù)委派合同，由勞務(wù)組織實(shí)行勞務(wù)派遣。對于各用人單位開發(fā)的公益性崗位，在符合崗位工作需要的前提下，確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術(shù)特長且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員、低保家庭失業(yè)人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。用工單位要對從業(yè)人員的履職情況予以客觀及時(shí)的評價(jià)，對不能履行職責(zé)的要向派遣單位提出解聘建議，由派遣單位予以解聘。二是建立健全培訓(xùn)機(jī)制。從業(yè)人員上崗前，區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。勞務(wù)組織、用工單位要對其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、崗位職責(zé)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務(wù)技能，從而適應(yīng)工作崗位的需要。三是建立考核機(jī)制。各用工單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的日常管理與考核工作，對其進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)出關(guān)提供依據(jù)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。各用工單位要籌措獎(jiǎng)勵(lì)資金，對在崗位上作出了積極貢獻(xiàn)的個(gè)人，進(jìn)行精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)公益性崗位從業(yè)人員的工作積極性。五是財(cái)政部門負(fù)責(zé)合理籌集和調(diào)度專項(xiàng)資金，建立政府購買就業(yè)困難群體勞動(dòng)成果的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)管理督查。一是統(tǒng)一事權(quán)財(cái)權(quán)。實(shí)現(xiàn)屬地管理，按照“誰使用、誰管理、誰調(diào)配經(jīng)費(fèi)”的工作模式來加強(qiáng)管理，做到事權(quán)職責(zé)的高度統(tǒng)一。二是管理與監(jiān)督要分離。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對人員的工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象，及時(shí)將情況反饋到用人單位，要求其認(rèn)真整改，通過加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率。三是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度，就業(yè)困難人員向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要收集統(tǒng)計(jì)公益性崗位信息，指導(dǎo)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立就業(yè)困難群眾基本情況電子檔案與臺賬。指導(dǎo)用人單位建立公益性崗位就業(yè)人員履職情況檔案與臺賬，從而健全全區(qū)就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫，以作為公益性崗位統(tǒng)籌規(guī)劃與管理的依據(jù)。四是加強(qiáng)檢查督查。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立定期檢查制度，并將檢查結(jié)果納入綜合目標(biāo)管理考核范疇。定期對公益性崗位人員情況進(jìn)行公示確認(rèn)，鼓勵(lì)居民群眾、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士加強(qiáng)對公益性崗位管理的監(jiān)督，并形成監(jiān)督合力，促進(jìn)公益性崗位管理的規(guī)范化。

（四）加大資金投入。一是積極爭取市級就業(yè)專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政本級納入預(yù)算，及時(shí)將資金落實(shí)到用人單位。結(jié)合當(dāng)年本區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，給從業(yè)人員以工資增長的預(yù)期，不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊(duì)伍。二是用足就業(yè)再就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對公益性崗位從業(yè)人員的身份進(jìn)行核定，對符合條件的，按規(guī)定予以公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各職能部門、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）要根據(jù)從業(yè)人員的個(gè)人情況，督促勞務(wù)組織繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、福利經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，確定年節(jié)的慰問標(biāo)準(zhǔn)以及加班費(fèi)等各項(xiàng)津貼，實(shí)現(xiàn)人性化的管理。

（五）強(qiáng)化資金監(jiān)管。用人單位、社區(qū)公益性勞動(dòng)組織招收就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立用人單位申報(bào)和劃撥公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼臺帳,對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回劃撥資金外，并移送司法機(jī)關(guān)依法追究申報(bào)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》的宣傳，提高認(rèn)識，將開發(fā)和管理公益性崗位作為黨委和政府解決就業(yè)困難群體就業(yè)的重要措施。二是加強(qiáng)宣傳教育工作，使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，充分認(rèn)識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟(jì)手段，只有通過勞動(dòng)付出才能獲取勞動(dòng)報(bào)酬。三是營造良好的輿論導(dǎo)向，加大在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的先進(jìn)典型人物宣傳，提高群眾對公益性崗位的認(rèn)同度，為公益性崗位從業(yè)人員開展工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

第五篇：2012公益性崗位調(diào)研通知

河北省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處

河北省財(cái)政廳社 保 處

關(guān)于開展公益性崗位情況調(diào)研的通知

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

近年來，各地堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策，通過開發(fā)公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，幫扶了一大批就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。為全面準(zhǔn)確了解各地公益性崗位開發(fā)和管理情況，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，推動(dòng)工作深入有效開展，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部 關(guān)于開展公益性崗位情況調(diào)研的通知》（人社部函〔2011〕359號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

（一）當(dāng)?shù)毓嫘詬徫婚_發(fā)和管理的基本現(xiàn)狀，存在的主要問題及原因分析。

（二）當(dāng)?shù)刂贫ǖ拈_發(fā)和管理公益性崗位的政策文件及采取的相關(guān)措施。

（三）對進(jìn)一步做好公益性崗位開發(fā)和管理的有關(guān)意見和建議。

具體調(diào)研提綱及附表見附件。

二、工作要求

各地人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門要高度重視公益性 1

崗位調(diào)研工作，按照通知要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，制定調(diào)研方案，采取實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專題座談等方式，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)（包括直管縣）公益性崗位的基本情況，認(rèn)真總結(jié)公益性崗位政策實(shí)施效果，深入分析政策實(shí)施中存在的問題，提出有針對性的意見和建議，形成書面調(diào)研報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要翔實(shí)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。調(diào)研報(bào)告請于2012年2月22日前以兩局名義同時(shí)報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處和省財(cái)政廳社保處。

三、聯(lián)系方式

省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處

聯(lián)系人：彭素敏

聯(lián)系電話：0311—88616862，88616864（傳真）

電子郵箱：jyc@he.lss.gov.cn

省財(cái)政廳社保處

聯(lián)系人：趙景林

聯(lián)系電話：0311—66651129，66651110（傳真）

電子郵箱：hbzjl@qq.com

附件：1.公益性崗位調(diào)研提綱

2.公益性崗位基本情況

二〇一二年一月三十一日

附件1

公益性崗位調(diào)研提綱

一、公益性崗位基本情況

（一）2003-2011年期間，累計(jì)開發(fā)的公益性崗位數(shù)量、行業(yè)分布及其比例；截止2011年底的現(xiàn)有公益性崗位數(shù)量、行業(yè)分布及其比例。

（二）2003-2011年期間，享受公益崗位補(bǔ)貼及公益性崗位社保補(bǔ)貼的人員數(shù)量、類型（大齡就業(yè)困難人員、長期失業(yè)者、殘疾人、高校畢業(yè)生等）及所占比例、協(xié)議期限、工資收入水平、崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、社保補(bǔ)貼項(xiàng)目等情況。

（三）2003年以來公益性崗位人員享受政策期滿退出情況。

（四）2003年以來，每年用于公益性崗位補(bǔ)貼及公益性崗位社保補(bǔ)貼的資金規(guī)模、分別占就業(yè)專項(xiàng)資金比例。

二、公益性崗位的有關(guān)政策規(guī)定

（一）是否出臺文件。

（二）重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容。

（三）公益性崗位開發(fā)管理的措施與經(jīng)驗(yàn)。

（四）產(chǎn)生的主要效果。

三、公益性崗位開發(fā)管理及補(bǔ)貼資金安排使用方面存在的主要問題

四、有關(guān)意見和建議

主要包括以下方面：

（一）公益性崗位的定義和類別。

（二）開發(fā)公益性崗位遵循的基本原則和指導(dǎo)思想。

（三）公益性崗位的適用對象范圍。

（四）開發(fā)公益性崗位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）公益性崗位的管理。包括管理主體、責(zé)任、招聘、資格審核、用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)、勞動(dòng)合同期限、工資標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等。

（六）公益性崗位的崗位補(bǔ)貼期限、補(bǔ)貼水平，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼的申請和發(fā)放程序。

（七）公益性崗位補(bǔ)貼及公益性崗位社保補(bǔ)貼的資金管理。

（八）公益性崗位的考核與監(jiān)督機(jī)制。

（九）其他意見和建議。