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第四篇：山東省農業管理干部學院

摘要：土地權屬調查不同于一般的社會調查，其土地調查成果及權屬資料將成為今后國民經濟建設和國土資源管理決策的重要依據，能否獲取真實準確的土地基礎數據，對全局工作影響重大。第二次全國土地調查已全面展開，權屬調查作為土地調查工作內容之一，為全面掌握真實的土地基礎數據起到至關重要的作用，本文結合自己的實踐及膚淺認識，對權屬調查的目的及調查方法進行了討論，提出了權屬調查的工作流程，并對土地權屬調查工作中存在的問題進行了分析，提出了相應的對策。

關鍵詞：土地調查；權屬；工作流程；權屬資料

引言： 按照國務院的統一部署，第二次全國土地調查已全面啟動。這一項關系國民經濟發展大局的重大國情國力調查，也是一項技術性、專業性、政策性很強的社會系統工程，需要全社會的支持與關注。我是對這項工作高度重視，周密部署，目前各項調查工作正有序開展。土地權屬調查概述及目的土地權屬調查又稱土地產權調查，是指清查每宗土地的權利人，現有權利和用途，并在現場標定宗地界址，位置，繪制權屬調查草圖，填寫土地登記申請書和地籍調查表的工作。其目的是通過農村土地第二次調查工作的實施，進一步完善土地調查，土地統計和土地登記制度，初步實現《物權法》對土地產權管理的有關要求，維護土地權利人合法權益，滿足國

土資源和社會經濟發展對土地權屬信息的需求。

土地權屬調查技術設計

技術設計是規程的細化、經驗的體現、創新的展示，是使用者的技術指導、操作指南，讓其少走彎路、統一標準、實現項目目標。二調部分流程根據實際情況作了調整，對二調農村部分外業調查流程、一個調繪點上的工作流程、農村宅基地權屬調查流程都根據試點及經驗作了詳細的設計。依據《中華人民共和國土地管理法》國家土地管理局1991年8月1月頒布的《城鎮地籍調查規程（TD 1001—93）》（簡稱《規程》），中華人民共和國建設部1999年2月10日頒布的《城市測量規范(CJJ8—99)》（簡稱《規范》）、國家土地管理局[1995]國[土]籍字第26號文件即《確定土地所有權和使用權的若干規定》、國家土地管理局1993年發布的《土地登記規則》國家土地管理局、1995年發布的《日常地籍管理辦法〈農村部分〉(試行)》、國家質量技術監督局2001年3月5日發布的《全球定位系統（GPS）測量規范》(GB/T 18134-2001)（簡稱《GPS規程》）、國家土地管理局1991年頒布的《城鎮地籍調查成果檢查驗收辦法》現有土地調查資料成果，結合青州市的地形地貌，在滿足國家《第二次全國土地調查技術規程》各項要求的前提下，充分采用現代航空航天遙感技術（RS）、全球定位系統

(GPS)和地理信息系統（GIS）等高新技術和手段開展青州市的第二次農村土地權屬調查工作。

3權屬工作流程及方法

權屬調查一般是以“先國有后集體”的原則進行工作，即查清調查區域內國有土地的使用情況，在對集體土地進行調查，確定土地所有權。權屬調查分為外業調查和內業整理兩大步驟：

3.1 外業工作又細分為入戶核對指界噴涂和收集權源資料并簽字按手印

3.1.1入戶核對時必須依照戶主身份證，注意同音不同字等，若戶口簿上姓名與身份證上姓名不一致以身份證為準；現土地使用者與所有權者不相符時先按照現狀調查；若地籍圖上建筑物與實際不相符，應以現狀為準，對地籍圖予以糾正（錯誤的改正、漏測的用皮尺或鋼尺丈量出來并標畫在相應的位置）；指界噴涂時若有一方長期不在，則以所在一方指界為準；如果雙方有爭議我們不參與，讓其自行協商，未協商好的不做調查，并記錄好爭議原因。對雙方無爭議的土地權屬界線可現場描繪界址點。認識并牢記界址點噴涂符號（墻左墻右、墻角、墻中）和其對應的噴涂位置，噴涂高度在距離地面一米左右，若所需噴涂位置附有雜物或無法噴涂等，暫不噴涂但須在該宗地旁做好記錄。噴涂時最應注意的就是門墩位置、形狀不規則的宅基地或建筑物、實際占地面積大于或小于規劃面積等情況的噴涂方法。

收集資料時應收集以下幾種資料：

a 原土地證上姓名與現戶主為同一人時，收集戶主的身份證正反兩面，3頁戶口頁（索引頁、戶主頁和帶有省公安廳的那頁）和集體建設用地使用證。

b 原土地證上姓名與現戶主不為同一人時（即過戶），需收集雙方的全部資料；

c 原土地證上姓名與現戶主不為同一人時（即繼承），若被繼承方已銷戶則僅收集現戶主全部資料，否則收集雙方全部資料。

d 若原土地證上姓名與現戶主不為同一人時（即買賣和交換），按現狀調查。

e 村委法定代表人身份證或個人身份證明

3.1.2簽字按手印

必須戶主本人簽字按手印，不允許代替，指紋要清晰標準。

3.2.1在未外業前應預編宗地號，宗地號應從左至右從上到下進行編寫（4位數字），界址3.2.2填寫申請書、地籍調查表、登記審批表，填寫必須嚴肅認真，按照填寫要求進行仔細認真的填寫。五保戶或其他集體土地在土地使用者名稱一欄上填寫村委會公章全稱。不準3.2.3收集完權屬資料后進一步整理內業，填寫申請書和地籍調查表。

3.2.4 運用Mapgis上界址線，學會使用快捷鍵。宅基地不規則的、兩點連線等注意加點；界址線完畢后再運用CASS出宗地草圖，出宗地草圖也有很多技巧可言，也要靈活運用快捷鍵，首先提取某一宗地（地物編輯→局部存盤→窗口內的圖形存盤→文件→打開已有文件→新建文件夾→刪除綠色點擊紅色→閉合（是）→設置全局寬度0→注記（先隨便輸）→選中→C+空格→移動四周（輸入四至）→工具→插入圖塊→瀏覽→炸開），最后在地籍里面繪制3.2 內業的整理

點號從左上角順時針進行編寫（用大寫的字母J）。

確的項目填寫要用鉛筆，每份表最多允許有一處錯誤，否則作廢。

地籍表格和界址點成果表。

3.2.5 宗地草圖打印完畢后粘貼在地籍調查表的宗地草圖處。總的來看內業整理是一項工作量大最枯燥的工作，外業在體力上雖累但和長時間做內業的感覺真的不一樣，每天都在重復，我知道每天重復做枯燥的事我能堅持下來，就證明我的不平凡，以我個人微不足道的力量融入到二調這個龐大的隊伍中我很榮幸，我會繼續做好內業工3.2.6最后錄入數據建庫。

作，為實現土地資源信息的社會化服務。

農村土地權屬調查中存在的問題及對策

4.1存在問題：

4.1.1土地權屬爭議問題幾乎每個村都存在，一般是兩鄰總之間的墻或夾道問題，這一問題的存在有很多已是歷史遺留問題，一方面村委也不想找麻煩能不管的就不管，一方面如若不牽扯到地基和房產鄰里之間也算和睦，但是就像這次二調一開展一真正給他們辦證的時候有權屬爭議的兩方就急了。半年多了干了那么多村遇到了很多這樣的問題，我也只能讓他們4.1.2在土地權屬調查中除了有爭議之外，還存在著無序建設、違規建房、一戶多宅和私4.1.3不少村民不予好好配合。尤其是經濟比較落后的農村，他從心理上就沒有辦證意識。只要和金錢掛鉤，讓他們出錢的買賣他是不會辦的。無論走到哪個村里都有幾號這樣的人存4.1.4兩鄰總之間的界線是村界。有個別村莊與鄰村并沒有明顯的界線，而是以兩鄰總之間的墻為界線。這個問題到現在還未明確，如果確定村界會比較麻煩需要兩村的村委出具證通過這次農村土地權屬調查，我發現了一些問題，現僅對一些普遍問題做一探討。

自行協商，我沒權利卷入他們的爭議漩渦之中，但這個問題一直讓我深思。

自轉讓買賣。

在。

明，為了省去麻煩這邊要求按鄰宗來簽字。

4.2解決對策：

4.2.1針對權屬爭議首先要著重強化縣、鄉兩級政府從事土地權屬爭議確權工作的人員、機構與制度建設，提高管理人員的整體素質，加大財政支持力度，為做好土地權屬管理工作提供人力和財力保障。

4.2.2要提高對農村土地權屬管理工作的認識，下大力氣解決好各種土地權屬糾紛。要做到：以事實為依據，以法律為準繩，堅持尊重歷史，注重現實，有利生產生活，維護社會穩定的基本原則，客觀公正地處理好各類土地權屬爭議矛盾。

4.2.3加強土地調查工作，詳查土地，從源頭上明確土地權屬，全面掌握農村土地權屬爭議基本情況，做到底數清，情況明，為從源頭上解決土地權屬爭議奠定基礎。

4.2.4建立健全土地權屬爭議工作責任制度、辦事承諾制度、查辦督辦工作制度、責任追究制度和獎懲制度，加強對土地權屬爭議工作的監督和檢查。此外，在土地權屬管理工作的各個環節上，還應當注意引入現代技術和手段，以提高管理效率。

4.2.5針對無序建設、違規建房、一戶多宅和私自轉讓提出了相應對策。首先建立宅基地

有償退出機制，由于多種原因農村還存在數量不少的空房子，這些房屋下的宅基地閑置、占用和浪費土地，可以采取一些積極的行之有效的辦法和措施，讓農民主動退出。（例如，村民本來就有宅基地，同時又繼承祖輩遺留下來的房子；村民戶口已遷入城鎮并在城鎮購置商品房等各種情況，如果宅基地上的房屋倒塌或將要倒塌，宅基地使用權可以經縣級人民政府批準后收回；如果宅基地上房屋存在，鄉鎮土地管理所和集體可以與繼承人協商，然后拆除）。無論以上空閑宅基地上的房子是否存在，為了激勵村民主動推出閑置的宅基地，政府應當建立宅基地有償退出機制，出臺相應的管理辦法，以促進合理充分利用宅基地，達到土地的節約利用。

4.2.6在實踐中，堅決執行“一戶一宅”的規定，認真做到權源合法，界址清楚，面積準確，對多出的宅基地一律不予登記，不予發證。

4.2.7加強土地法律法規的宣傳教育，提高農民依法使用宅基地的法律意識。首先對基層干部開設土地法律法規培訓課，結合宅基地存在的實際問題，通過擺事實，講道理，析法理讓他們了解我國的土地管理政策、標準和規定，然后通過村干部讓更多的農村群眾了解機關的法律知識。另外，鄉鎮土管所可以利用農村趕集的機會，發放宣傳材料，播放法律知識，張貼典型事例，提高農民自覺依法使用宅基地的法律意識，甚至還可以通過手機短信，宣傳土地管理的法律知識，讓農民了解掌握。

4.2.8做好農村宅基地規劃，騰出小村莊合并大村莊，集約利用土地，對廢棄地進行復墾擴大耕地面積，保持18億畝耕地紅線。

5.結論

青州市第二次農村土地權屬調查工作時間緊、任務重，又由于青州市多山地，各村房屋均隨地勢而建，東西跨度較大。在權屬調查中，尤其是外業核查和外業噴涂工作中，在符合國家《第二次全國土地調查技術規程》各項要求的前提下，因地制宜采用不同的調查方法既能完成本次調查工作，并且還能縮短時間、節約調查經費。

第五篇：山東省工會管理干部學院

山東省工會管理干部學院

畢

業

實

習

報

告

實習題目：山東省章丘市棗園鎮地稅局辦公室工作人員實習報告

系別：工商管理系

專業：工商企業管理專業

姓名：鄧允棟

提交日期：2012年4月25日、一、實習題目

關于在山東省章丘市棗園鎮地稅局辦公室工作人員的實習報告、二、實習目的1.通過本次實習是我能夠真切的感受到由學校到社會的轉變的過程。

2.通過本次實習可以讓我將理論真正的融入到實踐中去,將所學到的知識得到很好的運用。

3.通過本次實習可以鍛煉自己應對困難挫折的能力。

4.通過本次實習對我完成畢業實習報告和畢業實習鑒定表起到很重要的作用。、三、實習時間

自2011年9月29日至2012年4月15日

四、實習地點

山東省章丘市棗園鎮地稅局、五、實習部門

綜合管理部門的工作人員、六、實習內容

（一）實習工作的概況

我所實習單位的部門主要負責打印整理資料，對辦公室人員的考勤進行記錄。我所在的辦公室有一名辦公室主任，一名文員以及三名工作人員。

（二）實習的主要內容

1.負責對損壞或變質的檔案，及時進行修補或復制。

2.負責各類文件的拆封、登記、傳閱、催辦等工作，做好各類檔案的接受、管理、保管和統計工作，實行集中統一管理。及時收集各類檔案，做好整理、修復，對于整理好的資料進行匯總，按檢驗批、報驗申請與物資進場等進行分類，然后按一定順序裝訂和做歸檔工作。

3.配合領導的視察工作，陪同領導審查單位工程，做好現場記錄以及拍照等工作，然后對所記錄的資料進行整理審批，提交給領導。

4.負責部門公文、信件、郵件及報刊雜志的分送，部門經理以及工作人員需要的文檔打印工作及收發傳真的工作。

5.對工作人員進行日常考勤，做好工作紀錄，以便提交給部門主任。

6.完成部門經理臨時交辦的相關任務，做好資料準備。

由于我是新來的人員，所以我剛開始的工作并不忙，前幾天就是負責一些清潔工作，整理一些簡單的資料，填寫一些勞動合同，每天都在跟著辦公室的人學習新的知識，進行接打電話和收發傳真的工

作。后來對工作逐步的了解和認識，開始做一些工作記錄和檔案的整理。

七、實習過程

在校期間，我學習的是工商企業管理專業，對于剛剛步入社會又沒有任何工作經驗的我來說，管理方面的工作還是不能夠很好的勝任的。但是剛接觸工作時，我十分陌生的，對于這樣一個與專業毫不相關的工作，我害怕自己不能做好，給領導帶來麻煩，還是我們的辦公室主任還有同事給了我極大的鼓勵和信心，讓我有勇氣去接受這一份工作并把它做好。

每天早上八點上班簽到，中午十一點半下班，下午兩點再開始工作，五點半下班。上班時間并不緊，也有時間吃飯、午休。

前幾天的工作只是在向同事們學習，工作中接觸到一些辦公用品，例如傳真機、打印機、掃描儀等都不會用，工作起來就像無頭蒼蠅一樣，沒有頭緒，才發現看似一個簡單的工作，但是真正的做起來的時候，并沒有我以前想象的那么簡單，真是說著容易做著難，于是我就向一個辦公室的同事請教學習，他們不但教我如何操作，也交了我很多的崗位知識，幫我學習相關資料，教我如何運用。同事教我文員工作比較瑣碎，做事情要分主次、有條理、有耐心，要將重要的事情房在首位，把所有事情的主次順序排好。一開始只會簡單的做衛生清潔，幾天的時間，我學會了做檔案管理，學會了做工作記錄，這樣的進步讓我信心倍增，也讓領導覺得輕松了很多。

從最簡單的工作開始，雖然看似一個簡單的動作，但實際操作起來卻并不是行云流水般流暢的，這其中所曝露的一些細節問題，也絕不是可以草草了之的。就像考勤這一方面的工作，每天面對著考勤里面那么多的數字，需要一個一個檢查，眼睛是很容易看花的，一不小心就會漏查的。剛開始處理考勤經常出錯，然后也會被領導批評，感覺做的很吃力，心情自然也不會高興，但是漸漸的在同事的幫助和指導下，隨著自己熟練程度的增加，我已經慢慢從常犯錯，減輕到少犯錯、犯小錯，并爭取不犯錯。錯誤減少了，領導也不會批評了，從中也得出了自己的心得，做起事情來也沒那么大的壓力了，心情也就輕松多了。

在工作閑暇時間，我也會學習一些更深程度的知識，運用在工作上，可以給部門主任做好更深層的工作，減少領導的工作量，也對自己在單位的立足有進一步的優勢。對于自己整理過的工作記錄，進行反復閱讀，可以更好的進行整理會議綱要，在實習期間，我對會議綱要的整理有了很好的掌握，給領導帶來很大的便利，也給自己又加了一份自信。

在實習的這幾個月里，有喜悅也有遺憾。值得高興的是自己又學

到了很多在學校里沒有學到的知識，學到了很多在對以后的工作有很大幫助的學問，也認識了很多同事，建立了友好的朋友關系。但是也有些許的遺憾，沒能將自己已學的知識很好的運用到實踐中，所做的一些工作也只是表面上的力所能及的工作，未能深入感受其骨髓。通過這幾個月的實習，也深感自己的不足，希望以后可以取長補短，虛心請教，在以后的工作中更得心應手，表現更加出色。要理論與實踐相結合。、八、實習體會和收獲

從學校步入社會，需要學習的東西真的很多。回想起實習期間的點點滴滴真的是很值得留念的，由當初的什么也不懂什么也不會到現在可以獨立完成領導交代的任務，是很有成就感的。

在工作中，讓我感覺到，作為這個團隊中的一員，是很值得驕傲的。實習期間，我也較快的融入到了辦公室工作中，而且培養了實際的動手能力，增加了對工作內容的了解，也充分認識到了自己的不足，取長補短，受益匪淺，為以后踏入社會打下了很好的基礎，是大學生涯中最重要的里程碑。

通過這次工作實習的鍛煉，讓自己對待工作的態度有了深刻的認識，也有了極大的改變，并且讓自己學會了更好的協調人際關系，增強自己的語言表達能力，人際溝通能力和協調能力，這些都為以后工作中、同事間的相處合作奠定了良好的基礎。

十分感謝地稅局局給我這樣一個寶貴的機會，讓我對社會、對工作、對學習都有了更深一步的理解和認識，為我即將走向工作崗位增添了信心。所以我們現在應該珍惜工作機會，而不是抱著埋怨的心態。無論大小事情都要認真踏實的完成。

這次實習是我人生的很大轉折點，通過這次過度轉折，我會更加斗志昂揚，對未來充滿著信心，也會更加努力面對今后的一切。做一個真正的強者，不讓家長、老師失望！