第一篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的幾點(diǎn)體會(huì)

關(guān)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的幾點(diǎn)體會(huì)

2001年10月27日頒布實(shí)施的《工會(huì)法》，不僅依法確立了工會(huì)組織在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的法律地位，而且依法明確了工會(huì)的職能和權(quán)利義務(wù)。把工會(huì)工作和工會(huì)組織以法律的形式予以確認(rèn)，是貫徹依法治國(guó)基本方針、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展的客觀需要。它對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨與職工群眾的聯(lián)系；對(duì)于強(qiáng)化工會(huì)的職能作用，加大工會(huì)組織代表和維護(hù)職工合法權(quán)益力度，更好地保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性；對(duì)于加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，它體現(xiàn)了江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想和黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線。《工會(huì)法》適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，為工會(huì)組織履行職責(zé)，依法開(kāi)展活動(dòng)提供了重要的依據(jù)和有力的保障。新《工會(huì)法》已頒布實(shí)施三年多了，下面我想就加強(qiáng)對(duì)工會(huì)維護(hù)職能重要性的認(rèn)識(shí)等方面談點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。

一、貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》，始終把維權(quán)作為工會(huì)基本職責(zé)是第一要?jiǎng)?wù)

新修改的《工會(huì)法》的重大突破之一，就是明確了維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，我們必須始終把維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)組織的第一要?jiǎng)?wù)，努力把職工合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。維護(hù)職工合法權(quán)益是我們黨賦予工會(huì)組織的重要任務(wù)，是工會(huì)組織實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，是由工會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的，是法律賦予工會(huì)組織的基本權(quán)利；履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，要堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)的統(tǒng)一，即在維護(hù)企業(yè)整體利益的同時(shí)，更好地代表和維護(hù)職工群眾的具體利益，要做職工的貼心人。

新《工會(huì)法》的頒布，集中體現(xiàn)了從工作思路、工作要求到國(guó)家法律形式的升華，解決了當(dāng)今中國(guó)工會(huì)維權(quán)“是什么”和“干什么”的問(wèn)題。站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，對(duì)工會(huì)維權(quán)工作創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)就應(yīng)放在“怎么干”的問(wèn)題上，放在適應(yīng)職工群眾的需要上，放在鼓勵(lì)專兼職工會(huì)干部對(duì)維權(quán)工作探索、實(shí)踐和創(chuàng)新上。努力把黨政所望、職工所需、工會(huì)維權(quán)所能結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)在維權(quán)理論、機(jī)制、實(shí)踐、服務(wù)等方面不斷有創(chuàng)造性的新突破。當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)改制改革過(guò)程中，如何做好維權(quán)工作是我們面臨的重要問(wèn)題。我們必須在推動(dòng)改革中搞好維護(hù)，在促進(jìn)發(fā)展中搞好維護(hù)，在積極參與中搞好維護(hù)，在大力幫扶中搞好維護(hù)。只有這樣，工會(huì)組織才能準(zhǔn)確把握自己的定位，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，才能動(dòng)員和組織廣大職工群眾為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。

二、貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》，必須加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)和改革，努力提高工會(huì)工作整體水平

《工會(huì)法》的貫徹實(shí)施，為工會(huì)工作提供了有利的社會(huì)環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇，但在貫徹實(shí)施過(guò)程中，我們也遇到

了許多新情況和新問(wèn)題的挑戰(zhàn)，解決這些問(wèn)題有賴于我們自身的努力和創(chuàng)造性工作，尤其應(yīng)注意解決好工會(huì)自身建設(shè)中的一些關(guān)鍵問(wèn)題：

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和層出不窮的新問(wèn)題、新情況，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力。

（二）創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”，爭(zhēng)做“知識(shí)型職工”，努力提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)。由全國(guó)總工會(huì)等9個(gè)部委在全國(guó)職工中聯(lián)合開(kāi)展的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)正全面展開(kāi)，我們要以此為契機(jī)，加快人才興企、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。尤其工會(huì)是做群眾工作的，新形勢(shì)所面臨的任務(wù)對(duì)工會(huì)工作和工會(huì)干部提出了更高的要求。為了適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展要求，工會(huì)組織要采取多種形式和途徑，加大培訓(xùn)力度，提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)。工會(huì)干部要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，努力做到學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，做新時(shí)期合格的工會(huì)干部。

（三）完善機(jī)制，不斷深化工會(huì)自身改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制、干部結(jié)構(gòu)已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，工會(huì)自身改革、機(jī)制的完善已迫在眉睫，我們必須按照十四大提出的要求，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，使工會(huì)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)干部的作風(fēng)建設(shè)。要力戒形式主

義、官僚主義和行政化、機(jī)關(guān)化傾向，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹(shù)立服務(wù)職工、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。

三、企業(yè)貫徹落實(shí)《工會(huì)法》，必須緊緊抓住發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)

我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中國(guó)工會(huì)十四大精神，突出維護(hù)職能，全面履行工會(huì)職責(zé)。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工，職工群眾的利益與企業(yè)的命運(yùn)緊密相連，云電工會(huì)在實(shí)踐中將二者利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)大力開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”等活動(dòng)，以發(fā)展促生產(chǎn)，堅(jiān)持“一手抓維護(hù)，一手抓發(fā)展”，在深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中維護(hù)職工合法權(quán)益，在促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工圍繞云電改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，為實(shí)現(xiàn)公司奮斗目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

二〇一〇年五月十日

第二篇：縣總工會(huì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

縣總工會(huì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

***縣總工會(huì)

近年來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全面加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)全局中強(qiáng)化自

身建設(shè)，在推進(jìn)改革中提升工作水平，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為我縣全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了一定貢獻(xiàn)。現(xiàn)就具體貫徹實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、集聚力量，全力營(yíng)造《工會(huì)法》的普法氛圍

一是擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造普法氛圍。堅(jiān)持將《工會(huì)法》納入“四五”普法的重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展橫向到基層工會(huì)，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)的宣傳活動(dòng)。在城區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開(kāi)展義務(wù)咨詢活動(dòng)，下發(fā)《工會(huì)法》等普法手冊(cè)15000余冊(cè)，編印各種宣傳材料2萬(wàn)余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會(huì)法》為主題的廣場(chǎng)文藝晚會(huì)和專場(chǎng)演出，通過(guò)報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體加大對(duì)相關(guān)活動(dòng)及法律法規(guī)的宣傳報(bào)道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營(yíng)造濃郁的普法氛圍。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。不斷加大對(duì)干部職工的培訓(xùn)力度，努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，先后舉辦6期《工會(huì)法》培訓(xùn)班，全縣3000余名干部職工參加了培訓(xùn)；連續(xù)兩年將工會(huì)干部培訓(xùn)納入大宣教格局，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/與縣委宣傳部聯(lián)合辦班，對(duì)300多名工會(huì)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。選送百余人次基層工會(huì)干部到上級(jí)工會(huì)參加培訓(xùn)，加強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)員和普法宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。

三是開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，鞏固普法成果。組織全縣工會(huì)干部和8700名職工參加《工會(huì)法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)干部的維護(hù)能力和職工群眾的自我維護(hù)意識(shí)。

四是集聚社會(huì)力量，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。近年來(lái)，我們積極主動(dòng)尋求黨政支持，不斷優(yōu)化《工會(huì)法》執(zhí)法環(huán)境。縣委、縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)政府與工會(huì)聯(lián)系的意見(jiàn)》等多個(gè)文件，并在全市率先召開(kāi)工會(huì)工作會(huì)議，為工會(huì)工作創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境；縣人大代表、政協(xié)委員堅(jiān)持每年對(duì)全縣《工會(huì)法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查視察，就落實(shí)情況提出意見(jiàn)和建議，并將檢查結(jié)果向縣人代會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告，從而推動(dòng)工會(huì)全面依法履行職能；縣總還長(zhǎng)期重視加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，聯(lián)手開(kāi)展執(zhí)法檢查等活動(dòng)，集聚社會(huì)力量貫徹落實(shí)《工會(huì)法》。

二、固本強(qiáng)基，加大依法組建工作力度

工會(huì)工作的正常運(yùn)行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會(huì)既是《工會(huì)法》的主要內(nèi)容，又是深入貫徹落實(shí)《工會(huì)法》的前提和保障。通過(guò)近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會(huì)運(yùn)作，各方配合”的工會(huì)組織建設(shè)工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業(yè)建會(huì)和組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)為重點(diǎn)，探索和采用聯(lián)合、依托、掛靠等多種新的建會(huì)形式，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的目標(biāo)，努力做到由單一型向復(fù)合型遞進(jìn)的轉(zhuǎn)變。

1、借力建會(huì)，攻克難點(diǎn)。每年初利用一定時(shí)間，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)新建企業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，在掌握第一手資料基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)、排查難點(diǎn)。2005年，突出三區(qū)（縣開(kāi)發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開(kāi)發(fā)區(qū)）和民營(yíng)學(xué)校這兩個(gè)難點(diǎn)，借助稅務(wù)、工商部門力量，對(duì)未成立工會(huì)組織的6家縣開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)、5家溫泉度假區(qū)企業(yè)、8家浦南開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，依法建會(huì)。截至2005年7月，19家企業(yè)全部建立工會(huì)組織，并規(guī)范到位。借助教育工會(huì)力量，全縣14家民營(yíng)學(xué)校全部建立工會(huì)組織。

2、黨工共建，打造亮點(diǎn)。2000年以來(lái)，縣委組織部、縣總工會(huì)聯(lián)手開(kāi)展“黨工共建”活動(dòng)，從2001年起，縣委每年召開(kāi)一次黨工共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進(jìn)的“雙贏”局面。全縣共建立各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)416個(gè)，縣級(jí)非公企業(yè)黨工共建示范基地22個(gè)，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點(diǎn)46個(gè)。兩年中，新建基層工會(huì)組織109家，應(yīng)建工會(huì)的組建率達(dá)到95.3；共吸納1.88萬(wàn)名職工入會(huì)，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.1萬(wàn)名，入會(huì)率達(dá)90，工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。縣委多次在省級(jí)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，縣總先后被全總、省總授予“全國(guó)新建企業(yè)工會(huì)組建工作先進(jìn)單位”、“省基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，黨工共建成為我縣組織建設(shè)一大亮點(diǎn)。

3、固本強(qiáng)基，抓好試點(diǎn)。縣委高度重視

第三篇：關(guān)于《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

各位主任、各位委員：

根據(jù)工作計(jì)劃安排，8月31日至9月1日，市人大常委會(huì)組織對(duì)全市貫徹落實(shí)工會(huì)法情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任溫志蓮，副主任楊中波分別帶隊(duì)，組成兩個(gè)執(zhí)法檢查組，深入全市17個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪察看、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、人大網(wǎng)站征求意見(jiàn)等形式，全面了解了工會(huì)法在我市的貫徹落實(shí)情況。現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的主要情況報(bào)告如下：

檢查認(rèn)為，2001年10月修訂后的工會(huì)法實(shí)施以來(lái)，市委、市人大、市政府高度重視，市總工會(huì)及各部門、各單位緊密協(xié)作，互相配合，做了大量卓有成效的工作，工會(huì)法在我市得到較好地貫徹落實(shí)。一是開(kāi)展了全方位多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝晚會(huì)等多種形式，組織廣大干部職工進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)宣傳，先后印發(fā)工會(huì)法及相關(guān)法律法規(guī)小冊(cè)子15000多份，分發(fā)宣傳資料20000余份，普及了工會(huì)法知識(shí)。二是加強(qiáng)了基層工會(huì)組織建設(shè)。基層工會(huì)組織由2001年的321個(gè)增加到現(xiàn)在的655個(gè)，涵蓋法人單位716個(gè)，會(huì)員72600人。工會(huì)組織的組建范圍已擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、民營(yíng)等非公有制企業(yè)。三是職工合法權(quán)益得到有力維護(hù)。全市已有460多個(gè)企業(yè)建立了平等協(xié)商集體合同制度，有4380個(gè)單位與72000名職工簽定了勞動(dòng)合同。四是以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度有新發(fā)展。全市有521個(gè)企事業(yè)單位建立了職代會(huì)制度，其中非公有制企業(yè)465家。有561家企事業(yè)單位實(shí)行了廠（院、校）務(wù)公開(kāi)，90%以上企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)達(dá)到了省廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)，職工基本滿意率達(dá)92%。五是發(fā)揮了困難職工幫扶體系的作用。市總工會(huì)通過(guò)深入實(shí)施送溫暖工程，共組織幫扶救助困難職工1600余人，救助350余名特困職工子女上大學(xué)，發(fā)放救助款210多萬(wàn)元。

檢查發(fā)現(xiàn)，盡管工會(huì)法貫徹實(shí)施取得一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要市政府及相關(guān)部門在下步工作中加強(qiáng)研究，積極探索，采取切實(shí)措施，保證工會(huì)法在我市的全面貫徹落實(shí)。

（一）克服認(rèn)識(shí)上的不足，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，提高全社會(huì)貫徹實(shí)施工會(huì)法的自覺(jué)性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)施好《工會(huì)法》，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我市對(duì)工會(huì)法重要意義的認(rèn)識(shí)還存在一定的差距，一是社會(huì)各界對(duì)工會(huì)法的認(rèn)知率還不是很高，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工會(huì)法的重要意義、工會(huì)組織的重要地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是工會(huì)法的宣傳教育還不到位，一些部門和基層工會(huì)不重視工會(huì)法的學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)自身法定職責(zé)的認(rèn)識(shí)，忽視對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)。部分職工對(duì)工會(huì)法知之甚少，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，遇到問(wèn)題往往采取上訪或其他消極手段。對(duì)此，檢查組認(rèn)為，要進(jìn)一步加大對(duì)工會(huì)法的宣傳力度，特別是要以黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，通過(guò)多種形式和途徑，督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在工作中自覺(jué)貫徹。要把學(xué)習(xí)工會(huì)法列入全民普法教育規(guī)劃，在全民普法教育、各級(jí)黨政干部培訓(xùn)和職工教育中，增設(shè)工會(huì)法及有關(guān)工會(huì)理論知識(shí)的內(nèi)容和課程。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其維權(quán)意識(shí)與工作能力。

（二）突破建會(huì)難瓶頸，積極推進(jìn)工會(huì)組建，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)。工會(huì)法明確規(guī)定：企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，不論人數(shù)多少，都應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織。積極推進(jìn)工會(huì)組建，將職工最大限度地組織到工會(huì)中來(lái)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但就檢查的情況看，一些新建企業(yè)、非公有制企業(yè)的工會(huì)組建工作困難較大，工會(huì)組建率和職工入會(huì)率明顯偏低。有的擔(dān)心組建工會(huì)組織、開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)、維護(hù)職工權(quán)益會(huì)影響投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“組建工會(huì)是多了一個(gè)婆婆、多了一項(xiàng)開(kāi)支、多了一份麻煩”，對(duì)建立工會(huì)組織不重視、不積極。目前全市346家規(guī)模以上企業(yè)中只有112家建立了工會(huì)組織，組建率僅為32%。而更多的小型企業(yè)由于規(guī)模小、職工人數(shù)少、流動(dòng)性大、管理不規(guī)范等原因未建立工會(huì)，導(dǎo)致大量職工游離于工會(huì)組織之外，合法權(quán)益得不到有效保障。建會(huì)難問(wèn)題已經(jīng)成為制約工會(huì)工作開(kāi)展與工會(huì)法貫徹實(shí)施的“瓶頸”。針對(duì)這種現(xiàn)狀，檢查組認(rèn)為，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施突破“瓶頸”，積極推進(jìn)工會(huì)組建工作，使工會(huì)組建率和職工入會(huì)率有較大幅度的提高。要抓住“黨工共建”活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把加強(qiáng)企業(yè)黨建工作和推動(dòng)工會(huì)組建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成有利于推進(jìn)工會(huì)組建的良好環(huán)境；要重點(diǎn)抓好限額以上企業(yè)的工會(huì)組建工作，確保全市限額以上企業(yè)、改制重組企業(yè)和三級(jí)以上建筑企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到100%，職工入會(huì)率達(dá)到100%；要注意抓大與抓小相結(jié)合，抓老與抓新相結(jié)合，對(duì)新建、小型、私營(yíng)企業(yè)，要通過(guò)組建聯(lián)合工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等多種形式，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣支持建會(huì)、關(guān)心職工、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，影響和帶動(dòng)企業(yè)建會(huì)工作。

（三）完善維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加大協(xié)商調(diào)處力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。檢查發(fā)現(xiàn)，目前我市在職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)方面還存不少薄弱環(huán)節(jié)。一是沒(méi)有按工會(huì)法的規(guī)定真正建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，工會(huì)從源頭上參與維權(quán)的機(jī)制還沒(méi)有真正形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府、工會(huì)、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。檢查組認(rèn)為，應(yīng)大力推

動(dòng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。每半年召開(kāi)一次會(huì)議，認(rèn)真分析我市勞動(dòng)關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢(shì)，把勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問(wèn)題列入三方協(xié)商的重要內(nèi)容。還要通過(guò)建立健全三方協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)其他各項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，使平等協(xié)商和集體合同、勞動(dòng)合同制度真正取得實(shí)效。要堅(jiān)持和完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究處理職工群眾的意見(jiàn)和要求。二是平等協(xié)商簽訂集體合同制度不規(guī)范，簽訂率和履約率不高。部分企業(yè)的集體合同形式主義問(wèn)題突出，內(nèi)容與條文質(zhì)量不高，而且缺乏有效的制約措施，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，市政府和有關(guān)部門要大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大勞動(dòng)合同和集體合同的覆蓋面。工會(huì)要積極履行代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同的責(zé)任，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，堅(jiān)持在充分協(xié)商、量化內(nèi)容、修訂條款和提高質(zhì)量上下功夫；勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂、履行合同情況的監(jiān)督檢查，建立健全集體合同的監(jiān)督制約機(jī)制，提高履約率，強(qiáng)化約束力。三是職代會(huì)的作用得不到很好地發(fā)揮。工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在需要。而目前我市一些企業(yè)職代會(huì)制度堅(jiān)持不正常，流于形式，還有一些企業(yè)特別民營(yíng)企業(yè)的職代會(huì)制度尚未建立。對(duì)此，我們認(rèn)為，要督促和幫助企業(yè)建立健全以職代會(huì)為主要載體的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和廠務(wù)公開(kāi)等制度，保證工會(huì)和職工的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)涉及企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取工會(huì)和職代會(huì)的意見(jiàn)和建議，涉及職工切身利益的事項(xiàng)要按法律規(guī)定提交職代會(huì)審議通過(guò)。

（四）破解雙贏難題，不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)工會(huì)揮職能作用。檢查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著企業(yè)改制的不斷深化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，而工會(huì)與企業(yè)在利益訴求上的差異，使工會(huì)自身建設(shè)被削弱，工會(huì)的作用發(fā)揮受到限制，出現(xiàn)了不少問(wèn)題。一是工會(huì)組織存在弱化傾向。許多企業(yè)中，工會(huì)被撤并、工作機(jī)構(gòu)及組織網(wǎng)絡(luò)不健全、工作人員大幅減少、會(huì)員流失等現(xiàn)象比較突出。82%以上的中小企業(yè)沒(méi)有專職工會(huì)干部。二是干部隊(duì)伍不同程度地存在著年齡老化、知識(shí)老化和觀念老化等問(wèn)題，難以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難、獨(dú)立難。一些企業(yè)把繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)視為額外負(fù)擔(dān)，能拖則拖，少繳甚至不繳，經(jīng)費(fèi)不單獨(dú)設(shè)帳獨(dú)立管理和使用的現(xiàn)象比較普遍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定劃撥。四是活動(dòng)開(kāi)展得不夠經(jīng)常，工會(huì)組織的參與、建設(shè)、教育職能發(fā)揮得不夠好。而與此同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)管理日趨科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，企業(yè)對(duì)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性等職能的要求越來(lái)越高。可以看出，企業(yè)與工會(huì)既有矛盾又相互依存。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于工會(huì)與企業(yè)共謀發(fā)展、互利雙贏，使雙方利益的契合點(diǎn)落實(shí)到加快發(fā)展上來(lái)，這也是廣大職工的根本利益所在。因此，檢查組認(rèn)為，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，用發(fā)展的思路解決存在的問(wèn)題，將推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)自身建設(shè)融為一體。充分發(fā)揮工會(huì)職能作用，積極引導(dǎo)職工自覺(jué)站在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的前列，支持黨和政府提出的各項(xiàng)改革發(fā)展措施，正確對(duì)待利益關(guān)系的調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，發(fā)揮主力軍作用。組織職工廣泛開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)以及文體娛樂(lè)活動(dòng)，積極參與企業(yè)文化建設(shè)，努力提高職工的綜合素質(zhì)。圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（五）正視執(zhí)法難問(wèn)題，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大工會(huì)法執(zhí)法力度。檢查發(fā)現(xiàn)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究依然是工會(huì)法實(shí)施中的突出問(wèn)題。由于涉及政府執(zhí)法主體部門太多，執(zhí)法操作程序規(guī)定不明確，在一定程度上造成了工會(huì)法執(zhí)法難，各類侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，如壓低、拖欠職工工資，延長(zhǎng)工時(shí)，濫施扣罰，不為職工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)安全與衛(wèi)生條件不夠等，對(duì)這些問(wèn)題的查處還不夠有力；對(duì)工會(huì)組建、經(jīng)費(fèi)收繳、工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面的違法行為，追究力度不大。一些執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把工會(huì)法視為“軟法”，一些工會(huì)干部也存在不敢或者不善于運(yùn)用法律武器維權(quán)的問(wèn)題。為落實(shí)工會(huì)法規(guī)定的法律責(zé)任，我們認(rèn)為，市政府作為執(zhí)法主體，要把貫徹實(shí)施工會(huì)法納入推進(jìn)依法行政和依法治市的總體目標(biāo)中去，進(jìn)一步加大工會(huì)法的執(zhí)法力度，在落實(shí)財(cái)政統(tǒng)撥工資的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定集中向市總工會(huì)劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，督促有關(guān)單位和企業(yè)建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制，嘗試建立企業(yè)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)由稅務(wù)部門代收機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用，為工會(huì)法貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，要明確責(zé)任，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，法院、勞動(dòng)保障、司法、工商和總工會(huì)等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，增強(qiáng)執(zhí)法效果。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工會(huì)的聯(lián)系，切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)用人單位尤其是非公有制企業(yè)勞動(dòng)用工、安全、衛(wèi)生等方面的監(jiān)察，加大對(duì)侵害職工合法權(quán)益行為的查處力度。人民法院要嚴(yán)格依照工會(huì)法，積極受理、公正審理各類侵害職工合法權(quán)益的案件，保障職工和工會(huì)干部的合法權(quán)益。工會(huì)組織要認(rèn)真行使工會(huì)法賦予的各項(xiàng)職權(quán)，依法辦事、依法監(jiān)督，善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身和廣大職工的合法權(quán)益，不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面，為我市社會(huì)主義

和諧社會(huì)構(gòu)建作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省、市總工會(huì)的要求，雨花臺(tái)區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)工會(huì)干部、職工代表座談會(huì)、問(wèn)卷等形式深入基層進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會(huì)法》實(shí)施以來(lái)在工會(huì)組建、依法維權(quán)等方面的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，以及存

在的問(wèn)題和建議等。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的基本情況

新修改的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》）是10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)后頒布實(shí)施的。《工會(huì)法》修改頒布實(shí)施后，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，按照全總“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極履行自己的職能，在維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系等方面做了大量工作，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）宣傳教育活動(dòng)取得成效。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《工會(huì)法》，區(qū)總工會(huì)將《工會(huì)法》連續(xù)納入全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的“四五”、“五五”

普法規(guī)劃之中，大力在工會(huì)干部、職工中開(kāi)展普及《工會(huì)法》教育活動(dòng)。為了讓社會(huì)了解工會(huì)，在全區(qū)“五五”

普法規(guī)劃制訂前，區(qū)總工會(huì)主動(dòng)與區(qū)司法局等部門聯(lián)系，使學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》納入了區(qū)普法辦制訂的“五五”普法規(guī)劃，《工會(huì)法》的宣傳面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)總工會(huì)還通過(guò)培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、問(wèn)卷答題、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳方式，組織基層工會(huì)干部、職工進(jìn)行以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高他們法律意識(shí)和維權(quán)能力，基層工會(huì)也根據(jù)自身實(shí)際情況，利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、墻報(bào)、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳普及《工會(huì)法》。幾年來(lái)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行《工會(huì)法》宣講184場(chǎng)，廣場(chǎng)宣傳86場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料21600余份，新聞媒體刊播發(fā)《工會(huì)法》宣傳文章3篇。區(qū)總工會(huì)還積極與區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動(dòng)，幾年來(lái)，參與人大執(zhí)法檢查2場(chǎng)，政協(xié)執(zhí)法檢查1場(chǎng)，其他4場(chǎng)。通過(guò)以上宣傳活動(dòng)，提高了全社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)度，增強(qiáng)了企業(yè)按法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，激發(fā)了廣大職工積極投身社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。

（二）基層工會(huì)組織建設(shè)得到發(fā)展。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織按照全國(guó)總工會(huì)提出的“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的和

“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，積極開(kāi)展工會(huì)組織建設(shè)工作。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間，區(qū)總工會(huì)將工會(huì)組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)建會(huì)工會(huì)上面，一方面抓好改制企事業(yè)單位工會(huì)的建會(huì)，另一方面抓好新建企業(yè)的建會(huì)。通過(guò)“兩手抓”，既確保了原有的工會(huì)組織不斷流、工會(huì)會(huì)員不流失，又通過(guò)新建工會(huì)增加了工會(huì)組織的覆蓋面。4月，區(qū)總工會(huì)還積極探索建會(huì)新模式，在我區(qū)板橋街道試點(diǎn)，率先在全市成立了市第一家街道總工會(huì)——板橋街道總工會(huì)，同時(shí)，針對(duì)我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少，主要分布在社區(qū)（村）和街道的特點(diǎn)，探索建立以社區(qū)（村）工會(huì)聯(lián)合會(huì)為建會(huì)模式的區(qū)域工會(huì)以及行業(yè)工會(huì)，8月，還建立了華東第一家民工市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)——安德門民工就業(yè)市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前，全區(qū)7個(gè)街道辦事處、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)已全部建立了總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)，44個(gè)社區(qū)居委會(huì)也全部建立了工會(huì)組織。截止底，全區(qū)共建立基層工會(huì)組織192家，涵蓋法人單位1659個(gè)，全區(qū)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)

15.7萬(wàn)人。較底相比，新成立工會(huì)組織1313家，新增工會(huì)會(huì)員數(shù)138820人。

（三）職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。一是建立和健全了維權(quán)機(jī)制。我區(qū)基層工會(huì)都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)商談判制度、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等維權(quán)機(jī)制，并且在實(shí)際工作中逐步進(jìn)行健全和完善，為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益，起到了積極作用。全區(qū)集體合同覆蓋率達(dá)87%，女職工專項(xiàng)協(xié)議覆蓋率達(dá)100%，工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)90%，職代會(huì)覆蓋率達(dá)91%。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段，區(qū)總工會(huì)主席參加了全區(qū)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參與改制政策的制訂出臺(tái)，特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開(kāi)發(fā)等單位改制時(shí)，情況復(fù)雜、矛盾集中，區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)參與，為職工說(shuō)話，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益，較為穩(wěn)妥地推進(jìn)了改制工作的完成。近幾年來(lái)，各級(jí)工會(huì)努力健全和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率達(dá)92%，區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率100%，共受理、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件145件，調(diào)解成功率達(dá)80%，有效地維護(hù)了職工權(quán)益，化解了企業(yè)與職工之間的矛盾，穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。，區(qū)總工會(huì)為來(lái)自甘肅的13名民工追討被拖欠的工資13.2萬(wàn)元。二是民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。近幾年來(lái)，區(qū)總工會(huì)始終

把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基層職責(zé)，在基層工會(huì)大力開(kāi)展民主管理工作，積極推動(dòng)《江蘇省民主管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，全面落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。調(diào)整了區(qū)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)，在冷軋板公司召開(kāi)了廠務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全區(qū)85%的企事業(yè)單位開(kāi)展了廠（事、校、企）務(wù)公開(kāi)。三是幫困工作成效明

顯。按照市總工會(huì)建設(shè)“民生工程”的要求，區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年實(shí)行市、區(qū)、基層三級(jí)困難職工的建檔工作，并積極籌措慰問(wèn)幫扶資金，落實(shí)相關(guān)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。除了每年的元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)困難職工外，還結(jié)合“五&8226;一”、“七&8226;一”等時(shí)間開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，以及金秋助學(xué)活動(dòng)、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)、選樹(shù)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等，充分體現(xiàn)了工會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會(huì)穩(wěn)定方面重要地位和作用。

(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支大幅增加。自工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式改為地稅代收以來(lái)，增強(qiáng)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征繳力度，我區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳較底增長(zhǎng)率達(dá)260%，7年來(lái)，我區(qū)文化、技能教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出41萬(wàn)元，生活保障經(jīng)費(fèi)支出93萬(wàn)元，職工維權(quán)83萬(wàn)元，自身建設(shè)54萬(wàn)元，其他23萬(wàn)元。

二、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查了解的情況看，《工會(huì)法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況總體是好的，但在貫徹實(shí)施過(guò)程中也存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）非公企業(yè)組建工作不到位。部分非公企業(yè)業(yè)主對(duì)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)工會(huì)工作的性質(zhì)和作用不夠了解，對(duì)于工會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心建立了工會(huì)組織，一是開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；二是撥繳經(jīng)費(fèi)會(huì)增加支出，影響經(jīng)濟(jì)效益；三是職工會(huì)借助組織抱團(tuán)維權(quán)，會(huì)削弱自己的威信，因而對(duì)工會(huì)組建工作持不支持態(tài)度。尤其是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)建會(huì)難度較大，這些企業(yè)穩(wěn)定差，職工流動(dòng)性大，企業(yè)本身缺乏建會(huì)的愿望，職工認(rèn)為工會(huì)為職工說(shuō)話辦事權(quán)力有限，維護(hù)合法權(quán)益作用不是很大，對(duì)加入工會(huì)組織的熱情不高，非常不利于組建工會(huì)工作的開(kāi)展。

（二）組織管理干部配備不到位。有些企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全，只有工會(huì)主席一人，沒(méi)有工作場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施，工會(huì)工作有名無(wú)實(shí)，作用難以發(fā)揮；有些企業(yè)工會(huì)干部都是兼職，精力無(wú)法放到工會(huì)工作上來(lái)，工會(huì)工作難以正常開(kāi)展；有些已經(jīng)建立的非公企業(yè)工會(huì)組織受制于經(jīng)營(yíng)者，只是一個(gè)“掛在墻上、寫(xiě)在紙上、停留在口頭上”的組織，工會(huì)主席處于“端企業(yè)飯碗，看老板臉色”的位置，不敢為職工說(shuō)話辦事，不能發(fā)揮維權(quán)作用。

（三）職工合法權(quán)益保障不到位。一是社會(huì)保障難落實(shí)。一些企業(yè)少報(bào)職工人數(shù)，只讓管理層及骨干職工參加了社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，而其他職工未能參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時(shí)有效的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是部分企業(yè)勞動(dòng)條件惡劣。特別是汽車油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護(hù)措施不落實(shí)，工廠生產(chǎn)環(huán)境差，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病時(shí)有出現(xiàn)，損害職工身體健康。

（四）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不到位。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，有相當(dāng)部分的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有建立獨(dú)立專用帳戶；有的基層工會(huì)雖然設(shè)立了賬戶，但工會(huì)主席沒(méi)有審批權(quán)，工會(huì)花錢由行政一把手簽字才能有效；有的單位行政沒(méi)有及時(shí)將按標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥至工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，工會(huì)按比例及時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)也只能成為空談，工會(huì)財(cái)務(wù)成了個(gè)有帳無(wú)錢的“空殼”；還有的基層工會(huì)只是在行政帳面上設(shè)立了個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)科目，工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的支出在行政賬戶上報(bào)銷。以上種種情況，都反映了《工會(huì)法》規(guī)定的“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。”成為了一紙空文，對(duì)工會(huì)工作的開(kāi)展造成來(lái)了一定的影響和制約。

三、對(duì)《工會(huì)法》實(shí)行部分修改的建議

根據(jù)我區(qū)貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的情況，針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出如下建議：

（一）對(duì)工會(huì)組織建會(huì)有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第25條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層委員會(huì)。”建議把有條件的“應(yīng)當(dāng)”修改為無(wú)條件的“必須”，防止單位找出種種借口逃避建會(huì)，規(guī)避法律義務(wù)。《工會(huì)法》第50條規(guī)定：“違反本法第3條、第11條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)經(jīng)上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”但在實(shí)際操作中存在一定的困難，建議賦予工會(huì)執(zhí)法權(quán)。

（二）對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第30條規(guī)定：“工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)……，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。”，第38條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位……，召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。”實(shí)實(shí)在在的落實(shí)才是召開(kāi)會(huì)議的最終目的。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權(quán)監(jiān)督”，這樣也更加符合胡總書(shū)記在中國(guó)工會(huì)十五大會(huì)議上提出的“加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將更多的手段和資源賦予工會(huì)組織”的講話精神。

（三）對(duì)職工行使民主權(quán)利有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第35條規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式……”，第36條規(guī)定“集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題的權(quán)力。”，第37條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。”鑒于目前非公企業(yè)已占企業(yè)絕對(duì)多數(shù)的現(xiàn)狀，建議在《工會(huì)法》中直接明確非公企業(yè)職工參與單位民主管理的形式，保障非公企業(yè)職工依法行使民主管理的權(quán)利。

（四）對(duì)基層工會(huì)組織依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格有關(guān)條款的修改建議：《工會(huì)法》第14條規(guī)定：“……。基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。”建議改為“會(huì)員25人以上的基層工會(huì)委員會(huì)及其他形式建會(huì)的基層工會(huì)組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。”這樣才能從根本上維護(hù)工會(huì)組織和保護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益，保證“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。（《工會(huì)法》第46條）”，以法律地位保障企業(yè)工會(huì)干部敢于為職工維護(hù)合法權(quán)益。

第五篇：淺談學(xué)習(xí)新《工會(huì)法》的幾點(diǎn)體會(huì)

淺談學(xué)習(xí)新《工會(huì)法》的幾點(diǎn)體會(huì)

九屆全國(guó)人大常委會(huì)修改通過(guò)的新《工會(huì)法》，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下對(duì)工會(huì)工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)工人階級(jí)的親切關(guān)懷。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好新《工會(huì)法》是各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部一項(xiàng)相當(dāng)長(zhǎng)的任務(wù)，對(duì)于突出維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)的發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《工會(huì)法》必須掌握其主要內(nèi)容，對(duì)照九二年《工會(huì)法》，新工會(huì)法的修改可歸納為：一個(gè)突出，四個(gè)加大，一個(gè)明確。一個(gè)突出是突出了工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能；四個(gè)加大是工會(huì)組織權(quán)的加大、對(duì)工會(huì)干部保護(hù)力度的加大、對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度的加大、工會(huì)參與力度的加大；一個(gè)明確是明確了法律責(zé)任。

新《工會(huì)法》第六條規(guī)定，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。”從工會(huì)的四項(xiàng)職能中突出維護(hù)職能是法律對(duì)工會(huì)職能作出的重大調(diào)整，是工會(huì)性質(zhì)的具體體現(xiàn)，是新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系新變化向工會(huì)提出的客觀要求，是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活矛盾的呼喚和要求。代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的主要手段。突出維護(hù)職能是合乎現(xiàn)實(shí)的，也是十分必要的。

新《工會(huì)法》有關(guān)條款規(guī)定，“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員參加活動(dòng)。”“上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。”“任何組織和個(gè)人不得隨意撤消、合并工會(huì)組織。”對(duì)阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的行為，要依法追究法律責(zé)任。以上規(guī)定，為最大限度地把廣大職工吸引和組織到工會(huì)中來(lái)，保障職工依法組織和參加工會(huì)的政治權(quán)利，提供了有力的法律支持。

對(duì)工會(huì)干部保護(hù)力度的加大，具體表現(xiàn)在《工會(huì)法》

十三、十七和十八條中，其明確規(guī)定：“職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席。工會(huì)專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。”“罷免工會(huì)主席、副主席，必須召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，不得罷免。”“基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿。但是，任職期間個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。”

以上均為《工會(huì)法》新增條款，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，尤其是非公有制企業(yè)與日俱增，勞資矛盾普遍存在的狀況下，對(duì)工會(huì)干部正確履行職責(zé)、保護(hù)自

1身合法權(quán)益有了嚴(yán)肅的法律依據(jù)。

新《工會(huì)法》第四十、四十一條分別規(guī)定：“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。”“企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)撥繳的經(jīng)費(fèi)是工會(huì)五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源中的重要部分，以法律形式對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序作出規(guī)定，使工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收繳有了更可靠的保障，奠定了工會(huì)為職工服務(wù)和開(kāi)展各種活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

工會(huì)的參與權(quán)是指工會(huì)有代表職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理和參與企事業(yè)的民主管理的權(quán)利。新《工會(huì)法》的許多條款都對(duì)工會(huì)參與企事業(yè)民主管理作了明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。”這些規(guī)定，有力地加大了工會(huì)的參與權(quán)，為工會(huì)依法開(kāi)展工作、行使參與職能提供了法律保障。

新《工會(huì)法》增加了法律責(zé)任一章，明確了工會(huì)的法律責(zé)任。對(duì)工會(huì)合法權(quán)益受侵犯的法律救濟(jì)，對(duì)依法行使職權(quán)的工會(huì)干部的打擊報(bào)復(fù)，對(duì)職工參與工會(huì)活動(dòng)被解除勞動(dòng)合同以及妨礙工會(huì)依法行使職權(quán)，對(duì)阻撓工會(huì)或者職工依法組建或參加工會(huì)，對(duì)工會(huì)工作人員違反《工會(huì)法》等，都明確規(guī)定了執(zhí)法主體、法律程序和處罰辦法。從而使《工會(huì)法》自身的貫徹實(shí)施有了法律保證。

學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好新《工會(huì)法》是各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部依法行使權(quán)利、履行職責(zé)的重要工作，明確修改內(nèi)容、把握精神實(shí)質(zhì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是推動(dòng)新《工會(huì)法》貫徹實(shí)施的前提。現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，工會(huì)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《工會(huì)法》與黨的十六大精神結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工會(huì)工作的重要性，從維護(hù)改革、發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，積極引導(dǎo)和組織廣大職工投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)包括工人階級(jí)在內(nèi)的最廣大人民的利益，才能開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面。