第一篇：在全市農村工作會議發言材料

文章標題：在全市農村工作會議發言材料

各位領導、同志們：

今天，有幸參加全市農村工作經驗交流會議。這為我提供了一次向各位領導、同志們學習提高的大好機會，我非常珍惜，在此向各位領導和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領導、同志們把在農村工作中好的經驗和做法傾囊相授。

農村穩定則全局穩定，農民富裕則全民富裕。黨中央和國家連續三年以中央一號文件的形式，加強農村、農民、農業工作，并提出了建設社會主義新農村的宏偉目標，這更充分說明了農村工作的重要性，就以農為主的魚化而言，加強農村基層組織建設，規范農村管理，提高農村基層干部執政能力，是當前建設社會主義新農村的重要課題。我是1999年從部隊轉業到雁塔區委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學習，共同交流，不妥之處，敬請各位領導、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉結合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區，城鄉人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農村人口2.3萬人，駐地大中型企事業單位29家，大專院校5所，先后興辦企業200余家，各村經濟保持了較快的發展，農民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實施，由于部分干部認識和工作不到位，工作隨意性大，引發的一系列矛盾和問題，嚴重影響了農村工作的順利進展。我們在工作實踐中發現，這些問題根子都在過去和現任的干部身上，就是鄉街缺乏對村組的有效監督，沒有形成務實管用的農村工作套路。如果繼續沿用老思路、老經驗、老辦法，就不能適應新形勢下的農村工作，特別是對農村工作中出現的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應付捻弄。為了從根子上切實解決出現的新問題，新變化。幾年來，我們在實踐中進行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區委提出的“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，深化指導員工作制度，建章立制，制度創新，構建上下聯動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實施，農民群眾民主意識的不斷增強，街、村兩級關系由過去的上下級行政從屬關系變成了獨立法人間的平等關系，傳統體制下形成的平衡關系被打破，農村基層管理體制進入轉軌時期。過去，農村工作主要是上級安排，下級貫徹落實，主要是用行政命令的手段,處理解決農村事務。農村的各項工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產都要抓。但隨著市場經濟的不斷深化，農村群眾的生產生活基本上是群眾自己解決，鄉街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務”向“小政府，大服務”轉變，從原來的行政職能轉變到服務群眾。鄉街政府對村民委員會的監督指導形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關法律法規政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質不高的村民進入村干部隊伍，以權謀私，強包強攬工程，借機向政府發難，鄉街缺乏明確的管理監督體制，致使個別村村務混亂，群眾意見大，工作無法正常進展。

近幾年來，雁塔區委按照“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區120多個村派駐指導員、工作隊，在農村基層組建工作中發揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導員在農村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉街政府對村民委員會只能給予指導、支持和協調，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導員有排斥情緒，造成監督流于形式。

通過大量調研，認識到只有使指導員工作不斷制度化、規范化、序列化，使指導員由機關干部真正轉變為村組干部，真正融入農村，才能規范工作，更好的發揮監督作用。我們任命29名機關干部擔任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導員“參與黨務，指導村務”的新內涵。指導員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內容的調研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進行，指導會議要符合國家法律法規及區委、區政府、街道黨工委、辦事處各項規章制度。在會后監督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導員不參與表決。這樣指導員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區8023部隊串聯進京上訪問題方面，指導員發揮了重要作用。及時掌握動態，果斷采取措施，防止了事態擴大。對農

村容易出現的家庭勢力、個人恩怨、習慣做法、利益驅動等因素的影響，有些村干部在執行上級有關政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導村干部在執行相關政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監督。指導員在村工作，入戶率達到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機會增多了，使機關干部轉變了作風，加強了黨和政府同人民群眾的血肉聯系，為街村兩級工作發揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養農村黨的后備力量，提高共產黨在農村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實行以后，在農村基層組織建設方面，出現了許多新問題，主要是農村基層黨支部領導核心地位弱化，黨員發展緩慢，黨員老化現象嚴重，農村后備力量薄弱。

由于受農村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發展難，干部管理難，素質提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴重。全辦農村黨員總數706人，占全辦農村總人口的3，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發展新黨員搶了自己的位子，對組織發展缺乏積極性。造成農村后備干部隊伍匱乏。農村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強烈，傳統政治體制又不能很好為他們提供實現個人“價值”的平臺或機會?？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進步”的機會。

農村黨員流動性增強，管理難度加大。黨員管理出現該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權利不盡義務，農村黨員發展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農村干部的素質和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產生的民意基礎，權力來源不同，出現了關系不協調，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務，缺少對黨執政地位的認識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調，工作兩張皮。矛盾在某些村表現的異常尖銳，已經嚴重妨礙了村務工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農村的執政能力，關鍵是要發掘人才資源，利用資源，優化干部隊伍，建設一支梯次性農村后備干部梯隊。圍繞此，我們進行了反復實踐。起初，通過下達任務的方式，加大黨員發展力度，但2002年計劃發展黨員80名，實際只發展黨員31名，不到計劃的一半。通過進一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進行黨員發展試點，但仍脫離不了家族勢力的影響，實際效果不明顯，初衷沒有實現。在我們苦苦思索的過程中，適逢區委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學習班，在大家推選自己擔任黨校臨時黨支部負責人的過程中，受到很大啟發。當時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實質性內容，通常搞一些短期黨員培訓教育，沒有最大限度發揮作用。當時立即就設想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農村青年進行中長期培訓。在調研摸索中，區委組織部、宣傳部、政策研究室及區委黨校和區級各部門的同志以及領導及時給我們進行了具體、深入的指導，市委常委、區委書記王軍同志進一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養農村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農村基層組織建設中出現的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實施以來與黨的基層組織建設相配套的探索、實踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進行了反復、深入的研究和論證，按照這一思路組織實施。街道黨校從籌劃準備到正式開學經歷了半年時間。我們對招生、組織教學、學員管理、課程設置等各個環節進行深入細致的研究?？紤]到干部成長規律，黨員發展時限等要求，最終確定街道黨校學制兩年，分四個學期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統一考試，通過自愿報名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環節，嚴格篩選，真正把地區優秀青年吸收到黨校中來。計劃用三到五年時間培養200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質高，年齡結構優化，梯次配備合理，凝聚力和戰斗力強的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實施工作。在全辦范圍內面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業生及退伍復轉軍人，嚴格程序，擇優錄取。第一期從280名選拔出79名優秀青年進入黨校學習。針對農村青年的特點和農村發展的需要，街道黨校教學以理論、科室實習和農村實踐、掛職鍛煉相結合。開設法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設了村委會選舉有關的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區、街道黨政機關具有豐富實踐經驗和政策水平的領導干部來講課。定期安排學員到科室實習，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強農村青年同政府的感情，增進政府與群眾的溝通。要求學員列席村兩委會會議，全面了解農村事務，學習老干部的工作方法、工作經驗，提高素質。考慮到學員生產生活問題，每周安排兩次課程，實行半脫產學習，給予適當補助，確保此項工作落在實處。

其次抓好組織發展工作。由街道黨校黨支部全面負責學員組織發展工作，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發展一個，開通黨員發展第二通道。學員學習期間，將接受了一年系統學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的學員發展為預備黨員，再經過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業后組織關系轉回所在村黨支部。

再次抓好培養農村后備干部工作。成績合格并表現突出的學員，畢業后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協助兩委會工作。對其中表現突出的青年，街道黨工委將給壓擔子，加強指導，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進入權力層的農村骨干。

街道黨校首屆農村后備干部培訓班79名學員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學員進入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進入村級婦聯、共青團和村民小組等各種組織，首屆學員整體素質明顯提高。

三、以換屆選舉為契機，嚴格程序，為新農村建設提供堅強有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農村政治體制改革的重要舉措，是加速推進社會主義新農村建設的源動力，關系著農村各項事業的協調發展，體現了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農村政治舞臺。否則，就會阻礙農村經濟發展,損害群眾利益和集體利益，影響農村穩定。

工作中我們發現，一些長期積累的歷史遺留問題，財務管理、干部作風等熱點問題，關系到群眾切身利益的焦點問題，都在換屆選舉前夕集中爆發。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預見性，必須把“活血化瘀”、制度建設、綜合教育等基礎工作作為先導性工作來抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項中心工作，提出政府主導，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進一步增強。實踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進行換屆的傳統觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質參差不齊，組織不力和因選舉程序不統一、不規范、不嚴密，影響換屆順利進行。我們將強化組織領導作為突破口，從根本上理順關系，強化黨對村委會換屆工作的領導，規范程序。一方面，發揮村級黨支部戰斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領導小組，加強選舉知識培訓，組織領導村民選舉委員會依法實施換屆工作，全程監督，及時妥善處理選舉中出現的問題和矛盾。另一方面，從規范選舉程序入手，抓住每個環節，抓好

第二篇：在全市農村工作會議發言材料

文章標題：在全市農村工作會議發言材料

各位領導、同志們：

今天，有幸參加全市農村工作經驗交流會議。這為我提供了一次向各位領導、同志們學習提高的大好機會，我非常珍惜，在此向各位領導和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領導、同志們把在農村工作中好的經驗和做法傾囊相授。

農村穩定則全局穩定，農民富裕則全民富裕。黨中

央和國家連續三年以中央一號文件的形式，加強農村、農民、農業工作，并提出了建設社會主義新農村的宏偉目標，這更充分說明了農村工作的重要性，就以農為主的魚化而言，加強農村基層組織建設，規范農村管理，提高農村基層干部執政能力，是當前建設社會主義新農村的重要課題。我是1999年從部隊轉業到雁塔區委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學習，共同交流，不妥之處，敬請各位領導、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉結合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區，城鄉人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農村人口2.3萬人，駐地大中型企事業單位29家，大專院校5所，先后興辦企業200余家，各村經濟保持了較快的發展，農民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實施，由于部分干部認識和工作不到位，工作隨意性大，引發的一系列矛盾和問題，嚴重影響了農村工作的順利進展。我們在工作實踐中發現，這些問題根子都在過去和現任的干部身上，就是鄉街缺乏對村組的有效監督，沒有形成務實管用的農村工作套路。如果繼續沿用老思路、老經驗、老辦法，就不能適應新形勢下的農村工作，特別是對農村工作中出現的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應付捻弄。為了從根子上切實解決出現的新問題，新變化。幾年來，我們在實踐中進行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區委提出的“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，深化指導員工作制度，建章立制，制度創新，構建上下聯動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實施，農民群眾民主意識的不斷增強，街、村兩級關系由過去的上下級行政從屬關系變成了獨立法人間的平等關系，傳統體制下形成的平衡關系被打破，農村基層管理體制進入轉軌時期。過去，農村工作主要是上級安排，下級貫徹落實，主要是用行政命令的手段,處理解決農村事務。農村的各項工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產都要抓。但隨著市場經濟的不斷深化，農村群眾的生產生活基本上是群眾自己解決，鄉街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務”向“小政府，大服務”轉變，從原來的行政職能轉變到服務群眾。鄉街政府對村民委員會的監督指導形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關法律法規政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質不高的村民進入村干部隊伍，以權謀私，強包強攬工程，借機向政府發難，鄉街缺乏明確的管理監督體制，致使個別村村務混亂，群眾意見大，工作無法正常進展。

近幾年來，雁塔區委按照“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區120多個村派駐指導員、工作隊，在農村基層組建工作中發揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導員在農村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉街政府對村民委員會只能給予指導、支持和協調，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導員有排斥情緒，造成監督流于形式。

通過大量調研，認識到只有使指導員工作不斷制度化、規范化、序列化，使指導員由機關干部真正轉變為村組干部，真正融入農村，才能規范工作，更好的發揮監督作用。我們任命29名機關干部擔任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導員“參與黨務，指導村務”的新內涵。指導員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內容的調研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進行，指導會議要符合國家法律法規及區委、區政府、街道黨工委、辦事處各項規章制度。在會后監督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導員不參與表決。這樣指導員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區8023部隊串聯進京上訪問題方面，指導員發揮了重要作用。及時掌握動態，果斷采取措施，防止了事態擴大。對農村

容易出現的家庭勢力、個人恩怨、習慣做法、利益驅動等因素的影響，有些村干部在執行上級有關政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導村干部在執行相關政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監

督。指導員在村工作，入戶率達到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機會增多了，使機關干部轉變了作風，加強了黨和政府同人民群眾的血肉聯系，為街村兩級工作發揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養農村黨的后備力量，提高共產黨在農村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實行以后，在農村基層組織建設方面，出現了許多新問題，主要是農村基層黨支部領導核心地位弱化，黨員發展緩慢，黨員老化現象嚴重，農村后備力量薄弱。

由于受農村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發展難，干部管理難，素質提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴重。全辦農村黨員總數706人，占全辦農村總人口的3，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發展新黨員搶了自己的位子，對組織發展缺乏積極性。造成農村后備干部隊伍匱乏。農村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強烈，傳統政治體制又不能很好為他們提供實現個人“價值”的平臺或機會?？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進步”的機會。

農村黨員流動性增強，管理難度加大。黨員管理出現該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權利不盡義務，農村黨員發展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農村干部的素質和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產生的民意基礎，權力來源不同，出現了關系不協調，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務，缺少對黨執政地位的認識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調，工作兩張皮。矛盾在某些村表現的異常尖銳，已經嚴重妨礙了村務工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農村的執政能力，關鍵是要發掘人才資源，利用資源，優化干部隊伍，建設一支梯次性農村后備干部梯隊。圍繞此，我們進行了反復實踐。起初，通過下達任務的方式，加大黨員發展力度，但2002年計劃發展黨員80名，實際只發展黨員31名，不到計劃的一半。通過進一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進行黨員發展試點，但仍脫離不了家族勢力的影響，實際效果不明顯，初衷沒有實現。在我們苦苦思索的過程中，適逢區委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學習班，在大家推選自己擔任黨校臨時黨支部負責人的過程中，受到很大啟發。當時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實質性內容，通常搞一些短期黨員培訓教育，沒有最大限度發揮作用。當時立即就設想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農村青年進行中長期培訓。在調研摸索中，區委組織部、宣傳部、政策研究室及區委黨校和區級各部門的同志以及領導及時給我們進行了具體、深入的指導，市委常委、區委書記王軍同志進一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養農村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農村基層組織建設中出現的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實施以來與黨的基層組織建設相配套的探索、實踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進行了反復、深入的研究和論證，按照這一思路組織實施。街道黨校從籌劃準備到正式開學經歷了半年時間。我們對招生、組織教學、學員管理、課程設置等各個環節進行深入細致的研究?？紤]到干部成長規律，黨員發展時限等要求，最終確定街道黨校學制兩年，分四個學期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統一考試，通過自愿報名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環節，嚴格篩選，真正把地區優秀青年吸收到黨校中來。計劃用三到五年時間培養200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質高，年齡結構優化，梯次配備合理，凝聚力和戰斗力強的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實施工作。在全辦范圍內面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業生及退伍復轉軍人，嚴格程序，擇優錄取。第一期從280名選拔出79名優秀青年進入黨校學習。針對農村青年的特點和農村發展的需要，街道黨校教學以理論、科室實習和農村實踐、掛職鍛煉相結合。開設法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設了村委會選舉有關的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區、街道黨政機關具有豐富實踐經驗和政策水平的領導干部來講課。定期安排學員到科室實習，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強農村青年同政府的感情，增進政府與群眾的溝通。要求學員列席村兩委會會議，全面了解農村事務，學習老干部的工作方法、工作經驗，提高素質?？紤]到學員生產生活問題，每周安排兩次課程，實行半脫產學習，給予適當補助，確保此項工作落在實處。

其次抓好組織發展工作。由街道黨校黨支部全面負責學員組織發展工作，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發展一個，開通黨員發展第二通道。學員學習期間，將接受了一年系統學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的學員發展為預備黨員，再經過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業后組織關系轉回所在村黨支部。

再次抓好培養農村后備干部工作。成績合格并表現突出的學員，畢業后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協助兩委會工作。對其中表現突出的青年，街道黨工委將給壓擔子，加強指導，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進入權力層的農村骨干。

街道黨校首屆農村后備干部培訓班79名學員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學員進入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進入村級婦聯、共青團和村民小組等各種組織，首屆學員整體素質明顯提高。

三、以換屆選舉為契機，嚴格程序，為新農村建設提供堅強有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農村政治體制改革的重要舉措，是加速推進社會主義新農村建設的源動力，關系著農村各項事業的協調發展，體現了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農村政治舞臺。否則，就會阻礙農村經濟發展,損害群眾利益和集體利益，影響農村穩定。

工作中我們發現，一些長期積累的歷史遺留問題，財務管理、干部作風等熱點問題，關系到群眾切身利益的焦點問題，都在換屆選舉前夕集中爆發。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預見性，必須把“活血化瘀”、制度建設、綜合教育等基礎工作作為先導性工作來抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項中心工作，提出政府主導，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進一步增強。實踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進行換屆的傳統觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質參差不齊，組織不力和因選舉程序不統一、不規范、不嚴密，影響換屆順利進行。我們將強化組織領導作為突破口，從根本上理順關系，強化黨對村委會換屆工作的領導，規范程序。一方面，發揮村級黨支部戰斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領導小組，加強選舉知識培訓，組織領導村民選舉委員會依法實施換屆工作，全程監督，及時妥善處理選舉中出現的問題和矛盾。另一方面，從規范選舉程序入手，抓住每個環節，抓好每個細節，出臺《關于村民委員會換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導程序》，對選舉程序中的選民登記、選票印制、票箱設定、公告格式、選舉結果報告單填寫以及投票、唱票、記票等細節都作了明確進行了規定，統一口徑。辦事處統一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發票前嚴格保密，從而確保了沒有因程序問題影響換屆，效果明顯。

由于農村規范化、民主化管理正處于漸進時期，村民素質還良莠不齊，表現在換屆選舉時一些突發事件還時有發生，往往以偏差理解政策等種種理由進行干擾，從而激化矛盾，影響選舉正常進行。我們從內強素質入手，對機關干部和農村干部進行了長期的“雙重”培訓，使機關干部成為人人講話有威信，群眾能信服的選舉指導員、政策宣傳員，使農村干部成為矛盾調解員，構建一個良性互動的局面。堅持周一例會講評，總結、分析、研究換屆選舉工作中出現的問題，推廣在解決換屆選舉突發事件過程中的一些成功做法。堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關法律法規，先讓干部在科室講，再在機關干部大會上講，模擬選舉過程，使機關干部身臨其境，提高干部特別是缺乏實際工作經驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發事件的能力。同時，對全體機關干部進行換屆選舉知識考試，統一命題，嚴格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員成為素質合格，能力過硬，敢干事，也能干成事的人。在加強對農村干部的教育培訓方面，利用農村兩委會干部例會，集中組織對農村干部進行了多次相關知識培訓，反復組織學習《村民委員會組織法》和省、市、區關于換屆選舉的一系列法規政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農村兩委會換屆選舉政策問答》下發到全體干部手中，加強學習，加深理解，確保了農村干部在宣傳指導換屆選舉中不出偏差。

針對換屆前各村不同程度出現上訪鬧人鬧事現象，我們早動手，早安排，從消除“鬧”字派鬧事群眾基礎和鬧事理由入手，及時出臺《從現在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，規范換屆期間農村工作，遏制出現不穩定苗頭，保障換屆選舉工作環境。并采取形式多樣的宣傳方式，加大正面宣傳力度，利用各村每天2個小時以上的廣播宣傳，張貼1000多條標語、舉辦30多期板報，營造濃郁的工作氛圍，從輿論導向上確保了這次換屆選舉工作的高質量。同時，注重發揮派出所等駐地單位的積極作用，調動一切積極因素，共同參與換屆選舉工作。要求公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護航，對干擾和破壞選舉的人和事，依法采取強硬手段，真正起到了威懾作用，打消了個別人鬧事、鬧人的念頭，保證了換屆選舉的治安環境。

《村民委員會組織法》頒布實施以后，農村民主化進程不斷加快，農村干部在換屆選舉中相繼退出農村政治舞臺，也是歷史必然。但長期以來，農村干部退任后，缺乏各方面的關心和理解，部分退任干部思想認識不明確，對農村工作造成一定的影響，對現任干部工作也產生了一定的消極因素，有的成為我們在農村工作中的阻力，甚至少數成為“釘子戶”。對此，街道黨工委、辦事處通過召開落選村主要干部座談會、慰問、等形式，增加政府與退任干部的感情，使其愉快退下來，積極支持新班子工作。并積極研究，出臺《農村退任干部補助發放辦法》，對地區60歲以上，過去長期擔任村主要干部的，給予一定補貼，共享發展成果。通過以上舉措，提升了退任干部的認識水平，使他們站在了政府一邊，對現任村兩委會干部更是一種鼓勵。

四、加強制度創新，建章立制，規范農村各項工作

農村財務往往是群眾關心的熱點，也最容易引發群眾上訪。由于目前農村干部素質普遍較低，管理體制等問題，各村財務公開不及時，財務管理存在漏洞，缺乏監管，往往是由一人說了算，收入不進帳，亂銷亂支，村委會主任一人既是出納，又是會計，存在白條進帳、包包帳、節節帳的現象。換屆接交時上屆干部不交帳，新人不管陳事，工作缺乏連續性，造成有些問題堆積難以解決。加之農村的一些惡人、強人在村里為所欲為，有的成為農村黑惡勢力，有的打著為民請命、謀利的旗號，與政府對抗，強攬所在地工程，以謀取私利，嚴重影響了農村經濟的發展和社會的穩定。對此，我們著眼于建立農村管理新機制，規范農村各項工作。按照雁塔區委的相關精神，落實相關制度。一方面加強農村財務管理、檔案管理。針對群眾比較敏感的財務問題，全面推行村財街管制度，全辦20個村財務由辦事處農財中心統一管理，實行村長、書記雙簽制，出臺十項農村財務管理制度和《農村財物分配指導意見》，特別是針對近郊農村土地征用補償款的分配管理使用，由辦事處對資金分配使用情況全面監管，存入指定金融機構，防止集體資產流失。分配中，干部不粘現金，群眾直接到金融部門領取，嚴格財經紀律，規范審批程序，明確責任追究，使個別干部不能、不敢、不愿違法亂紀，確保群眾利益。堅持每年四月份辦事處組織對各村的文書檔案，特別是合同、會議記錄等進行集中整理歸檔，確保工作的連續性和延續性。另一方面推行信訪聽證會和鄉規民約評理會制度。對一些重大的信訪突出問題和群眾關注的熱點難點問題，組織召開由街道司法所、村信訪調解員、地區人大代表、政協委員，邀請法律顧問參加的聽證會，有效防止群眾“訪人不訪法”的問題，把基層政府從信訪被告席上解放出來，真正成為仲裁者。對農村一些屬于道德范疇，法律未明確規定的問題，組織召開由村組德高望重、群眾信任的長者和部分退休職工、教師參加的評理會，采取一事一議的辦法，處理問題，化解矛盾，效果明顯，促進了農村民主化管理進程。再一方面堅持多開會，規范村組各項工作。針對村組一級出現會荒，很多農村一年半載不開會，群眾對村務不了解，干部也不知道群眾心里想什么、盼什么，矛盾積累、激化的現狀。積極落實《農村兩委會主要干部例會制度》、《農村兩委會干部例會制度》、《村民代表議事會主席制度》和《一事一議一公開制度》，加強溝通交流，化解矛盾，規范重大事項決策程序，給群眾明白，還干部清白。

近兩年來，我們按照制度創新，機制創新的工作思路，針對農村工作中出現的突出問題，致力從根子上解決，落實相應措施，進行了有益探索，雖然工作中取得了一些成效，但是建設社會主義新農村工作一項長期而艱巨的任務，我們還有很長的路要走，還需要在摸索實踐中不斷調整思路，與時俱進，總結提高。謝謝大家！

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第三篇：全縣農村工作會議發言材料

全縣農村工作會議發言材料

今年以來在縣委和縣人民政府的正確領導下，我局充分發揮綜合經濟管理部門的作用，加強農村經濟發展規劃、實施為民辦實事工程、建設農村基礎設施等一系列工作，取得一定的成績，為促進我縣農村經濟發展做出應有的貢獻，但是今年我們的任務還很重，當前我局將繼續抓好以下工作：

一、當前工作

一是抓好“十二五規劃”的落實。今年是十二五規劃的開局之年，在農業產業方面我局將按照工作思路，做好綜合協調，規劃指導，推進我縣十二五農業產業規劃落實項目建設方面，按照十二五農業類項目規劃，重點推進項目，抓好項目前期工作，加大資金爭取力度，多方面籌措項目資金，為項目的開工建設創造條件。為實現十二五農業發展規劃目標的實現打下堅實基礎。

二是實施好以工代賑項目。我局實施的以工代賑項目主要有排灌溝渠5條，硬化三面光水利渠道11.6公里；通屯道路16條32公里；新建獨立橋5座，總長210延米；人畜飲水工程4處，鋪設水管8公里，建蓄水池280立方米；道路水毀修復工程6條。項目總投資857萬元。目前已經完成總工程量的60%左右，我們將督促施工隊加快工程進度，使項目早日建成發揮效益。三是實施好鞏固退耕還林成果項目。我局正在實施的鞏固退耕還林成果建設項目有排灌溝渠工程4處，共硬化三面光水利渠道4.375公里；提灌泵站9座，配套建設水利渠道16.4公里；山塘整修4座。項目總投資487.54萬元。目前項目已完成總工 1

程量的90%。

準備開工建設的有排灌溝渠4公里、堤灌泵站5處、水庫和山塘整修2座、改良土壤3450畝、退耕補植補造8791畝，項目概算總投資481.97萬元。其中申請退耕還林成果專項資金428.54萬元，地方配套資金53.43萬元。目前，項目實施方案于2011年5月27日由市發改委組織評審，待市發改委批復后我局將忙組織實施建設。

四是石漠化綜合治理項目。今年我縣被列為自治區石漠綜合治理重點縣，計劃在果樂鄉、南坡鄉、安德鎮三個鄉鎮實施石漠化綜合治理，重點做好果樂鄉石漠化綜合治理與扶貧開發試驗區，項目分3年實施，每年總投資1000萬元。目前，已聘請設計單位正在進行勘察設計，并出具實施方案，待上級下達建設任務和實施方案通過市發改委組織的評審后，我們將按照實施方案組織實施。

二、存在的主要問題

一是項目前期工作經費緊張，影響項目的爭取?，F在上級發改部門對項目的爭取越來越規范，必須完成項目可行性研究報告、項目實施方案評審報才能安排資金，但這些材料的編制和評審都需要花一筆不小的費用，我局項目前期工作經費的緊缺影響到了項目的爭取；

二是道路建設占用當地農民田地解決難度大。由于部分道路修建需要占用當地群眾部分田地，因當地群眾耕地面積較少，極不愿意自己的田地被占用，有些道路經當地鄉鎮政府多次出面協調都無法落實，從而也影響了工程施工進度；

三是隨著雨季的來臨，出現強降雨天氣，造成積水和山洪提前到來，影響項目工程的實施進度；

三、下一步工作思路。

一是把爭項目爭資金工作作為重中之重來抓。加大與上級發改委的溝通匯報工作，及時掌握項目和資金安排的信息動態，有的放矢地提出我縣的項目申報方案，提高項目申報的成功率；

二是深入村屯調查研究，掌握民情，把群眾最希望解決的基礎設施建設項目上報上級發改委統籌安排。

三是加強對項目建設管理，加快推進項目建設進度，確保工程質量，確保工程施工安全，確保工程進度。

第四篇：在全市農村工作會議上的發言材料

在全市農村工作會議上的發言材料

夯實農業基礎 發展現代農業

加快社會主義新農村建設

***

（2006年）

各位領導、同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在全市各有關部門大力支持下，我們以農業增效和農民增收為核心，堅持“糧食增產、畜牧業增量、最大限度減少農民”的“兩增一減”發展戰略，突出重點，強化措施，促進了全縣農業和農村經濟的快速發展。2005年實現了糧食總產和品質、畜牧業總量、農村勞動力轉移三個再創歷史新高。農業總產值實現28,930萬元，農民人均純收入達到2,762元，分別比“九五”末期增長49%和166%，為今后農業和農村經濟發展奠定了堅實基礎。

一是加快發展優勢產業，優化了農村經濟結構。加快種植業內部結構調整步伐，以提高單產增收和提高品質增值為重點，大力發展“高產、優質、高效”農業，引導農民擴大水稻生產面積，提高糧食優質品率，全年糧食總產實現4.37億斤，同比增長4%。深化農業產業結構調整，突出培育畜牧業和綠色食品兩大產業，畜牧業總量和規模經營再創歷史新高，以“兩牛一豬”為重點的畜禽飼養量同比增長6.6%；全縣綠色專用型基地面積達到75萬畝，同比增長12%；水稻、大豆、奧里米鴨蛋有機食品已通過日本、歐盟、南京認證機構認證，為發展外向型農業奠定了基礎。加大了農業產業化的推進力度，扶強扶壯縣域內農副產品加工龍頭企業，引進了肉牛、肉羊屠宰加工廠，填補了我縣沒有肉牛、肉羊龍頭企業的空白。大力發展勞務經濟，通過采取政府促動、中介帶動、品牌拉動等措施，建立了7個農村勞動力轉移外埠基地，轉移農村勞動力18,700人,實現勞務收入5,500萬元，被確定為全省農村勞動力轉移基地縣。二是強力推進科技進步，科技貢獻率不斷提高。通過加大科技培訓，實施園區建設，啟動科技入戶工程在全市農村工作會議上的發言材料，加快了農業新技術的普及與推廣，農業科技貢獻率在全省處于領先水平。種植業重點推廣了水稻大中棚缽育擺栽、大豆窄行密植、玉米通透栽培等12項新技術，其中大豆45公分雙行密植技術已被省農技推廣總站定為“***模式”在全省推廣。畜牧業重點推廣了畜禽高產技術和標準化飼養技術，奶牛、肉牛良種率達到70%以上，生豬、商品禽良種率達到90%以上。三是統籌城鄉發展，農村社會事業取得新進展。進一步完善了農村義務教育管理體制，完成了全縣中小學人事制度改革，加大了農村小學教學樓建設和危房改造工作力度，有效改善了農村教育教學條件；建立了科技信息網，為農民增收致富開辟了“信息直通車”；積極開展了新型合作醫療制度試點工作，參合率達到63%，全縣共有20,772名合作醫療患者受益；有線電視實現了村村通，農村康居工程完成4.6萬平方米，實施了農村人畜飲水工程，切實改善了廣大農民的生產生活條件。四是強化載體建設，基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到增強。實施了“三培兩帶”和“三年素質升級”工程，提高了農村基層干部的整體素質，順利穩妥地完成了第七屆村級組織換屆選舉工作，農村基層黨組織領導核心作用得到加強。

2006年，我縣農業和農村工作將以建設社會主義新農村為統領，以農民增收為核心，以結構調整為主線，以產業化為依托，以科技應用為手段，以基礎設施建設為支撐，確保農業增效、農民增收。力爭“十一五”期間，農業總產值年均遞增7.8%。農民人均純收入年均遞增6.4%。

一、強力推進農業和農村經濟結構調整，構建農民增收長效機制

一是大力發展優質糧食生產，以增產提質促增收。繼續擴大水稻、玉米面積，鼓勵發展高效經濟作物，加快綠色食品產業升級，確保“十一五”期末，糧食總產達到5億斤，優質品率達到90%以上，綠色食品產量占農產品總量的55%以上。二是繼續實施“主輔換位”戰略，大力發展畜牧業。重點發展豬羊、大力發展鴨鵝、穩步發展兩牛，推動畜牧業總量擴張，確保畜牧業年均增幅達10%以上，真正使畜牧業成為農村經濟的一大支柱產業。三是加快農村勞動力轉移步伐，拓寬農民增收渠道。深入實施“陽光工程”和勞動力轉移基地縣項目,強化技能培訓和職業教育，提高勞動力轉移和勞務收入的穩定性。2006年轉移農村勞動力9,500人，力爭到2010年，全縣50%以上農民變成現代產業工人，實現勞務收入8,000萬元。

二、強力推進農業科技創新和推廣，轉變農業經濟增長方式

一是深入實施良種化工程。突出抓好三大農作物良種的引進、繁育和推廣工作，適時做好農作物品種的更新換代，加快畜禽良種繁育、動植物疫病防控技術的推廣。力爭2010年畜牧業牛羊良種率達到90%以上，生豬、商品禽良種率達到95%以上。二是加快新技術普及推廣進程。大力推廣農業先進適用技術，加快先進適用技術的創新、集成、組裝、配套和推廣。繼續推進科技入戶工程，建立標準化示范展示田,帶動普及新技術推廣，到2010年優質高效栽培技術應用面積達到60%以上。

三、強力推進農業產業化經營，進一步增強農業競爭力

一是做大做強龍頭企業。圍繞大豆、玉米、豬羊等農畜產品，發展壯大加工型龍頭企業。落實扶持政策，幫助企業研究、引進、開發高附加值農產品精深加工項目。擴大興盛肉業有限公司發展規模，壯大食品公司肉鵝加工龍頭，加快有機大米、大豆和奧里米蛋鴨產業發展步伐。二是依托龍頭強化基地建設。引導農民實行區域化布局、專業化生產、集約化經營的農業產在全市農村工作會議上的發言材料業化生產模式，構造龍頭帶動基地、基地帶動農戶的生產格局。推進基地“標準化、綠色化、設施化”建設，提高基地建設水平。力爭到2010年建成50萬畝大豆、30萬畝水稻、20萬畝玉米、40萬頭生豬、4,000頭奶牛、30萬只大鵝六大基地。三是加快發展農民專業合作經濟組織。2006年在全縣九個鄉鎮建立烤煙、蛋鴨、米業、馬鈴薯等九個協會示范試點，培樹典型，宣傳引導，大力扶持，規范運作，力爭到2010年，全縣每個村都圍繞優勢主導產業建立起行業協會，全面提升農民進入市場的組織化程度。

四、強力推進農業基礎設施建設，改善農民生產生活條件

一是抓好農業水利基礎設施建設。以提高防汛抗旱能力為重點，高標準搞好松干達標工程和傲來灌區配套工程建設，提高蜿蜒河澇區項目建設標準，改善農業生產條件，增強農業抵御自然風險能力。二是繼續搞好農業綜合開發。以改造中低產田為重點，積極調整和優化結構，促進優質高產高效農業的發展。因地制宜，建設高產優質糧食基地和優質飼料作物生產基地，發展節水農業，建設生態農業。三是加強生態環境建設。積極申報、籌建兩江濕地自然保護區，重點做好生態林林間空地的造林工作，年均造林60公頃，力爭到2010年森林覆蓋率達11.5%，確保我縣生態林資源安全。

五、強力推進農村社會事業發展，促進農村社會全面進步

一是發展農村教育事業。繼續以優化資源配置、建設寄宿制學校、適度集中辦學為突破口，改善農村辦學條件。大力發展農村職業教育，加快培育懂經營、會管理、多技能的新型農民。二是發展農村衛生事業。努力做好農村新型合作醫療試點工作，今年參合率要達到80%，讓更多的群眾得到實惠。三是加強農村道路建設。實施通鄉通村公路建設工程，提高通鄉公路硬質化率，進一步解決人民群眾出行難的問題。四是完善農村社會保障制度。積極探索實行農村最低生活保障制度和農村養老保險制度，逐步形成覆蓋城鄉的社會保障體系。

六、強力推進農村基層組織、民主政治和精神文明建設，為建設社會主義新農村提供保障

一是加強農村基層組織建設。精心組織好第三批先進性教育活動，不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設，提高農村黨員富民強村的本領。加強村級班子規范化管理，切實發揮農村基層組織戰斗堡壘作用。二是加強農村民主政治建設。完善和加強農村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，加強村民自治，推進社會主義民主法治進程。三是加強精神文明建設。按照建設社會主義新農村標準，制定我縣新農村建設的具體規劃，在全縣每一個鄉鎮搞一個試點村。全面開展鄉抓“十無”、村抓“十增”、戶爭“十重”的新型創評活動，推動全縣農村文明水平的整體提高。

總之，2006年我們將全面貫徹落實這次會議精神，在市委、市政府的正確領導下，苦干實干，合力攻堅，努力實現農業和農村經濟的快速發展，不斷加快社會主義新農村建設步伐。

第五篇：在全市農村工作會議上的發言

在全市農村工作會議上的發言

中共雙山鎮委員會雙山鎮人民政府

2011年1月

各位領導，同志們：

根據會議的統一安排，把我們雙山鎮2010年的主要工作和2011年工作總體設想，向各位領導和同志們作以匯報： 一，2010年主要工作成果和體會

過去的一年，在市委和市政府的正確領導下，在上級有關部門的積極支持和協助下，全鎮廣大干部群眾銳意進取，迎難而上，總體工作在克服各種困難中取得了豐碩成果，在創新中實現了快速發展。

2010年是雙山鎮經濟發展速度最快的一年。全鎮經濟總收入實現了7.6億元，比上年增長了16.9%；糧食總產實現了13萬噸，比上年增長了51.2%；牧業總收入實現了4200萬元，比上年增長了10.5%；多種經營收入實現了7000萬元，比上年增長了16.7%；非農產業收入實現了4.3億元，比上年增長了10.2%。2010年是雙山鎮蓄積發展后勁最為充足的一年。牧業小區和蔬菜棚膜園區的“兩區”建設以及大規模的種植業適應性調整速度加快，全鎮已經建設規模化牧業小區24個、棚膜園區1個，具有雙山特色、產出效益較高雜糧生產已經突破37500畝，在全 1

鎮范圍內區域布局合理、特色鮮明、規模效益和聲勢效應凸顯的農業產業結構已經初步形成。全年實現招商引資6622萬元，新上項目6個，以農副產品和農附產物加工為特色的地方工業進一步發展，商貿中心地位進一步鞏固，物流配貨等新興行業開始興起。

2010年是全鎮群眾生活條件改善最為明顯的一年。全鎮農民人均收入實現9120元，比上年提高了44.7%。全鎮21個村、56個自然屯的村屯環境全部得到根本性改善，新整修道路173條，共計147150延長米，環境整修動用土方191140立方米，清理多年積存的生活垃圾13萬立方米，建設和啟動群眾休閑娛樂場所11個。

2010年是全鎮黨政工作整體提升的一年。通過編制《雙山鎮經濟社會發展總體規劃》、《雙山鎮產業發展規劃》和《雙山鎮城鎮建設發展規劃》，使鎮委鎮政府對全鎮的基礎條件的認識更為科學深刻，發展目標更為明確，工作路數更加清晰。在開展創先爭優活動和“三項工程”建設中，緊密結合雙山黨員干部思想和工作實際確定獨具特色的主題實踐活動，分類指導，整體推進，實現了上下同頻、工作同心、目標同向，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用明顯增強，得到了省、四平和雙遼市組織部門的高度評價。村級“兩委”班子換屆選舉，不僅穩定順利推進，而且帶來了村級班子充滿朝氣的工作氣象。21個原任村黨支部書記在換屆選舉中全部當選為新一屆村黨支部書記，僅

有2個村出現了黨政分設，換屆后在全鎮范圍內形成了比學趕幫的工作氛圍。在建立農村勤廉防腐長效機制方面進行了積極探索，便民服務、“三資”代理和負擔監管中心試點工作已經就緒，并開始運行。

總結過去一年的工作，我們的基本體會是：

1，樹立戰略意識，增強工作的前瞻性，是做好工作的重要前提。在謀劃總體工作和具體實施過程中，我們始終立足于從雙山長遠發展的總體布局出發，從鞏固雙山區域中心地位出發，從市里提出的“一核兩翼”戰略所確定的雙山戰略位置出發，從而擴展了我們的視角，保持了積極科學的推進節奏，提升了總體工作水平。

2，統一思想，步調一致，是做好工作的重要基礎。我們始終以科學發展觀和市委、市政府的決策來統一全鎮干部群眾思想，在工作實踐中認真貫徹落實。對于全鎮發展戰略、涉及全局的重點工作以及工作環節中影響較大的事項，我們堅持深入調查研究、上下反復征求意見、黨委集體討論決定決策，做到了鎮級黨政班子、鎮直機關干部、村級班子以及廣大群眾思想一致、目標明確，行動自覺，在全鎮范圍內共謀發展的工作氛圍。

3，加強農村工作組織化程度，是做好工作的基本保證。農村工作說到底是群眾性工作，大量的具體工作都需要村級“兩委”班子直接組織實施。面對部分村級班子在組織群眾方面出現了功能弱化的趨勢，我們把增強村級工作組織化程度作為高質量推進

工作的重要杠桿來抓，積極探索在新形勢下做好群眾工作的新途徑、新辦法、新措施，確保了各項工作的順利推進。

4，從實際出發，突出工作重點，是做好工作的有效途徑。在過去的一年，我們在工作的總體布局中，突出了強鎮戰略的謀劃、產業結構調整、“兩區一建”、招商引資、開展創先爭優活動和強農惠農及農民負擔監管體系建設等六項重點，通過這些重點工作帶動和促進了全面工作的開展。

二，2011年重點工作設想

2011年是“十二五”規劃的開局之年，特別是市委、市政府制定的富民強市發展戰略綱要明確提出“強一核、興兩翼、建三基、興三業”，雙山鎮作為“兩翼”中的一翼，這一新的發展定位，對于我們來說既是難得的戰略發展機遇，同時又深感責任重大，動力和壓力并存。面對新的形勢和任務，我們決心乘這次全市農村工作會議的東風，以嶄新的姿態和腳踏實地的工作，為“十二五”規劃的全面實施開好頭、起好步，不辜負市委、市政府和三萬雙山干部群眾的重托，努力做到優先發展和率先發展。

2011年我們的總體工作思路是：圍繞“一個中心”，完成“兩個目標”，實現“五項突破”：

“一個中心”，即以建設強鎮為中心，統領全鎮各項工作，進一步鞏固和發展雙山鎮區域中心地位。

“兩個目標”，即2011年，地區生產總值實現8.8億元，比上年增長15.8%；農村人均收入達到11000元，比上年增長

20.6%。

“五項突破”，即：（1）農業生產結構調整實現歷史性突破。在糧食產量繼續穩步增長的前提下，牧業和多種經營收入在農業總收入中所占比重由34%提高到40%。牧業小區發展到40個，其中具一定規模的牧業園區達到2個。棚膜園區達到2個，種植面積達到900畝。雜糧種植面積由2010年的2500公頃發展到3300公頃。（2）招商引資和項目建設實現歷史性突破。全年招商引資到位資金力爭達到2.5億元，是2010年的3倍。（3）工業發展實現歷史性突破。把農副產品和農附產物加工業作為雙山鎮提升經濟層次和擴張經濟總量的階段性主要載體來抓，力爭工業集中區有落地項目。（4）商貿業發展實現歷史性突破。一是擴展購銷觸角和輻射能力，鞏固和發展一定區域內的商貿中心地位。二是建設多功能的商貿市場，提高市場的經營檔次。三是提升物流中心的經營水平，運用現代化的營銷手段，拓寬營銷渠道，促進商品流通。（5）基礎設施建設和城鎮化水平實現歷史性突破。進一步解決雙山鎮區建設水平同所應承擔的中心城鎮功能不適應的問題，大力加強鎮區基礎設施建設，按照新興城鎮的要求，啟動鎮區建設和改造規劃。2011年，我們重點抓好城鎮給排水、城鎮道路、商業步行一條街和二萬平米住宅小區建設等項工程?？傊?，我們已做出全面動員和部署，就是要把2011年作為項目建設年、總體工作提升年，單項工作和質量與效益突破年。

謝謝大家。