第一篇：國資監(jiān)管月份工作計(jì)劃

一、重點(diǎn)工作安排

1、根據(jù)市委、市政府總體部署和要求，做好市直工業(yè)系統(tǒng)整合重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)工作，積極做好綜合、人事、資產(chǎn)審核、屬地管理、穩(wěn)定和監(jiān)督的相關(guān)工作。（全委）

2、做好市屬企業(yè)治理商業(yè)賄賂日常工作，接受市治賄辦對(duì)我委治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)研。（監(jiān)察室、人教處、產(chǎn)權(quán)處）

3、與各被考核單位簽定年度業(yè)績考核責(zé)任書，并對(duì)四家工業(yè)資產(chǎn)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。（考核處）

4、根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，繼續(xù)配合做好市建筑改制辦的改革改制工作，集團(tuán)、股份和等重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組工作。（改革處）

5、準(zhǔn)備印發(fā)《市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)程》和《市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖》。（產(chǎn)權(quán)處）

二、考核評(píng)價(jià)工作

1、印發(fā)《國有企業(yè)不良資產(chǎn)核銷處置管理辦法》。

三、產(chǎn)權(quán)管理工作

1、繼續(xù)協(xié)調(diào)與規(guī)范有關(guān)企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等工作。

2、繼續(xù)做好企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理和產(chǎn)權(quán)登記管理的日常工作。

四、改革發(fā)展工作

1、根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)要求做好市工改辦的常設(shè)機(jī)構(gòu)開展市直工業(yè)企業(yè)改革改制工作。

2、配合做好通達(dá)公司、雙良公司拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3、根據(jù)年初計(jì)劃安排，啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的調(diào)研工作。

五、人事教育工作

1、繼續(xù)做好部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)的準(zhǔn)備工作。

2、根據(jù)上級(jí)的部署，繼續(xù)完成公務(wù)員登記的后續(xù)工作。

3、建立新一輪市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員名單和信息庫，督促有關(guān)市屬企業(yè)黨委落實(shí)對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。

4、牽頭組織好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專題培訓(xùn)班。

5、配合市委組織部就加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研；繼續(xù)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下問題專題調(diào)研工作。

六、紀(jì)檢監(jiān)察工作

1、接受市紀(jì)委對(duì)我委反腐倡廉制度建設(shè)工作的檢查。

2、聘請(qǐng)國資委黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。

七、辦公室綜合工作

1、加大市政府年初下達(dá)給本委的九項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)的督查督辦力度，對(duì)照《市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》做好自評(píng)工作。

2、繼續(xù)做好本委修志工作，按照工作序時(shí)進(jìn)度做好有關(guān)長編的編寫工作，在市方志辦和市財(cái)政局聯(lián)合督查組的檢查指導(dǎo)下，完善資料的收集整理的工作。

3、按照市委保密局的要求，在建立并完善本委保密制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)工作，做好迎接市委保密局年底檢查的準(zhǔn)備工作。

4、按照市財(cái)政部門的布置和要求，做好非稅收入清理和委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)清理上報(bào)工作，并繼續(xù)做好XX年年部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制核對(duì)工作。

5、根據(jù)市政府的統(tǒng)一布署，力爭完成正版化軟件調(diào)試安裝工作，迎接市信息辦、市正版化軟件局的檢查。

6、根據(jù)市政府和市行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好本委推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作相關(guān)資料的整理，迎接市里推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況的檢查。

7、做好全年本委信訪件及相關(guān)資料的整理，在完備資料的基礎(chǔ)上，迎接市紀(jì)委信訪工作檢查。

第二篇：國資監(jiān)管月份工作計(jì)劃

一、重點(diǎn)工作安排

1、根據(jù)市委、市政府總體部署和要求，做好市直工業(yè)系統(tǒng)整合重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)工作，積極做好綜合、人事、資產(chǎn)審核、屬地管理、穩(wěn)定和監(jiān)督的相關(guān)工作。（全委）

2、做好市屬企業(yè)治理商業(yè)賄賂日常工作，接受市治賄辦對(duì)我委治理商業(yè)賄賂工作的調(diào)研。（監(jiān)察室、人教處、產(chǎn)權(quán)處）

3、與各被考核單位簽定業(yè)績考核責(zé)任書，并對(duì)四家工業(yè)資產(chǎn)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。（考核處）

4、根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，繼續(xù)配合做好市建筑改制辦的改革改制工作，集團(tuán)、股份和等重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組工作。（改革處）

5、準(zhǔn)備印發(fā)《市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)程》和《市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖》。（產(chǎn)權(quán)處）

二、考核評(píng)價(jià)工作

1、印發(fā)《國有企業(yè)不良資產(chǎn)核銷處置管理辦法》。

三、產(chǎn)權(quán)管理工作

1、繼續(xù)協(xié)調(diào)與規(guī)范有關(guān)企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置等工作。

2、繼續(xù)做好企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理和產(chǎn)權(quán)登記管理的日常工作。

四、改革發(fā)展工作

1、根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)要求做好市工改辦的常設(shè)機(jī)構(gòu)開展市直工業(yè)企業(yè)改革改制工作。

2、配合做好通達(dá)公司、雙良公司拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3、根據(jù)年初計(jì)劃安排，啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的調(diào)研工作。

五、人事教育工作

1、繼續(xù)做好部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)的準(zhǔn)備工作。

2、根據(jù)上級(jí)的部署，繼續(xù)完成公務(wù)員登記的后續(xù)工作。

3、建立新一輪市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人員名單和信息庫，督促有關(guān)市屬企業(yè)黨委落實(shí)對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。

4、牽頭組織好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專題培訓(xùn)班。

5、配合市委組織部就加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研；繼續(xù)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下問題專題調(diào)研工作。

六、紀(jì)檢監(jiān)察工作

1、接受市紀(jì)委對(duì)我委反腐倡廉制度建設(shè)工作的檢查。

2、聘請(qǐng)國資委黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。

七、辦公室綜合工作

1、加大市政府年初下達(dá)給本委的九項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的督查督辦力度，對(duì)照《市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》做好自評(píng)工作。

2、繼續(xù)做好本委修志工作，按照工作序時(shí)進(jìn)度做好有關(guān)長編的編寫工作，在市方志辦和市財(cái)政局聯(lián)合督查組的檢查指導(dǎo)下，完善資料的收集整理的工作。

3、按照市委保密局的要求，在建立并完善本委保密制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)工作，做好迎接市委保密局年底檢查的準(zhǔn)備工作。

4、按照市財(cái)政部門的布置和要求，做好非稅收入清理和委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)清理上報(bào)工作，并繼續(xù)做好XX年年部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制核對(duì)工作。

5、根據(jù)市政府的統(tǒng)一布署，力爭完成正版化軟件調(diào)試安裝工作，迎接市信息辦、市正版化軟件局的檢查。

6、根據(jù)市政府和市行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好本委推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作相關(guān)資料的整理，迎接市里推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況的檢查。

7、做好全年本委信訪件及相關(guān)資料的整理，在完備資料的基礎(chǔ)上，迎接市紀(jì)委信訪工作檢查。

·巡防隊(duì)工作計(jì)劃·供電公司文明行業(yè)及行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃·農(nóng)場(chǎng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作計(jì)劃·市旅游局09年工作總結(jié)及2010年工作計(jì)劃·街道愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃·2010年農(nóng)機(jī)局工作計(jì)劃·2009年中學(xué)后勤工作計(jì)劃·醫(yī)院后勤工作計(jì)劃

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第三篇：加強(qiáng)國資監(jiān)管不是替代國企改革

加強(qiáng)國資監(jiān)管不是替代國企改革

國企改革的十字路口仍是政企之爭，核心是責(zé)權(quán)利的合理劃分。

在反腐大潮中，國企改革也走到了一個(gè)新的十字路口。

從2014年11月底開始，中央巡視組對(duì)文化部、南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化等13個(gè)單位進(jìn)行為期一個(gè)月的專項(xiàng)巡視。

此輪巡視開啟之際，八家國企的納入一度引發(fā)社會(huì)對(duì)國企腐敗話題的熱議。在已經(jīng)公布的五家國企“問題清單”中，巡視組發(fā)現(xiàn)的國企通病頗多，其中尤以國企領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的利益輸送問題最為突出。

2月5日中央紀(jì)委網(wǎng)站集中公布了中央巡視組對(duì)中國國際廣播電臺(tái)、中國船舶、中國聯(lián)通、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)這六家單位開出的“巡視清單”，反映被巡視單位中，中國船舶、中國聯(lián)通、華電集團(tuán)、神華集團(tuán)均在“三重一大”制度（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定）方面存在問題。

2014年上半年有超過40名央企負(fù)責(zé)人的腐敗問題暴露，嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象使國企監(jiān)管不到位和國企高管的收入問題不斷成為社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。眾多的國企貪腐和管理問題使社會(huì)和公眾發(fā)問：經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，國企的監(jiān)管體制到哪兒去了？現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為何不能防范和杜絕腐敗問題？國企改革市場(chǎng)化的方向是否還需要堅(jiān)持？下一步國企改革的方向是什么？

一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為，繼續(xù)加強(qiáng)和完善現(xiàn)有國資監(jiān)管體制，以維護(hù)出資人權(quán)利為核心，通過建章立制，不斷完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)，解決一些國企經(jīng)營班子，特別是“一把手”的權(quán)力有效監(jiān)督問題，防止國有資產(chǎn)流失。

這種做法行得通嗎？

2003年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展，從中央到地方，全國建立了較為完備的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年年底，國資委以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心，建立了由16個(gè)規(guī)章和80余件規(guī)范性文件及各省區(qū)市國資委制定的1200多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成的國有資產(chǎn)法規(guī)體系（《國有企業(yè)改革實(shí)錄》邵寧主編，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，第425頁），涉及企業(yè)投資決策、重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、清產(chǎn)核資、業(yè)績考核、薪酬分配等。在延續(xù)派出稽查特派員的工作基礎(chǔ)上，國資委向下屬央企外派監(jiān)事會(huì)，覆蓋管轄范圍內(nèi)的112家企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2008年的十年間，稽查特派員和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查涉及資產(chǎn)70.32萬億元，占國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)資產(chǎn)總額的75.8%，向國務(wù)院以及國資委報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告（稽查報(bào)告）和專項(xiàng)報(bào)告1622份，揭示重大事項(xiàng)2684件，對(duì)3239位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出了獎(jiǎng)懲任免建議（《國有企業(yè)改革實(shí)錄》邵寧主編，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，第516頁）。另外，國資委主導(dǎo)分期分批對(duì)多家央企開展董事會(huì)試點(diǎn)工作。

這份亮眼的監(jiān)管成績單為何沒能嚇阻越演越烈的腐敗和用人失察等問題的發(fā)生？難道是“牛欄關(guān)貓”嗎？

另一方面，這套監(jiān)管體系也使一部分國企抱怨國資委管得過多、過細(xì)，企業(yè)要用相當(dāng)一部分時(shí)間和精力填報(bào)國資委需要的各種報(bào)表、參與被考核和各類評(píng)比工作，這導(dǎo)致央企總部的官僚主義現(xiàn)象不斷加劇，有人戲稱它們?yōu)椤岸薄?/p>

1月26日，國資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任彭建國接受媒體采訪時(shí)說：“都說管得過多過細(xì)，但少有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。”國資委長期被一些非主責(zé)的細(xì)節(jié)內(nèi)容所束縛，而對(duì)國企資源浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗等關(guān)鍵問題卻幾近失聲。

這段話說明目前的監(jiān)管體系存在的問題是該管的沒管住，不該管的管了不少。據(jù)悉，目前國務(wù)院國資委機(jī)關(guān)擁有近30個(gè)司局、300多個(gè)處室，管理旗下112家央企和業(yè)務(wù)，指導(dǎo)全國地方國資委的工作。

這套監(jiān)管體系的問題核心是國資委在所謂現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中自覺或不自覺地替代了企業(yè)董事會(huì)的角色，承擔(dān)了企業(yè)決策的重任（包括“三重一大”），下屬企業(yè)成為一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，政企分開變成了政企不分，改革主導(dǎo)者變成被改革者，國資委成立的初衷是建立一道隔絕政府行政干預(yù)企業(yè)的屏障，最后卻還是演變成行政干預(yù)的抓手。

糟糕的是，國資委即使替代了企業(yè)董事會(huì)的角色，卻又因?yàn)槭菍I(yè)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，不具備了解各央企所在市場(chǎng)、行業(yè)和客戶的能力，央企的產(chǎn)品或服務(wù)的幅度和跨度遠(yuǎn)超過其掌控能力，因而對(duì)下屬多數(shù)央企情況了解不深不透，很多管理內(nèi)容也是流于形式，看報(bào)表要情況，聽匯報(bào)做決策，搞調(diào)研找典型，三重一大的決策流程很難滿足企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和客戶的變化需要的快速反應(yīng)。而央企也客觀形成對(duì)國資委的重大決策依賴心態(tài)，國資委沒說的話不說，沒做的事情不做，這也是為什么在這輪改革中眾多央企少有主動(dòng)改革的，這和上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革中國企高呼松綁的積極改革形成鮮明的對(duì)比。

另外，在董事會(huì)功能上移的情況下，央企經(jīng)營責(zé)任缺失的情況也很普遍。一段時(shí)期以來，國資委的薪酬管理體制導(dǎo)致央企負(fù)責(zé)人的收入是封頂?shù)模哂诠珓?wù)員，卻嚴(yán)重低于國內(nèi)外同等規(guī)模、同等效益的企業(yè)薪酬水平。在央企主要領(lǐng)導(dǎo)收入封頂?shù)那闆r下，為調(diào)動(dòng)員工積極性和留住業(yè)務(wù)骨干，央企內(nèi)部出現(xiàn)工資收入倒掛的現(xiàn)象，中層收入高于企業(yè)班子成員甚至“一把手”，獎(jiǎng)懲的失調(diào)必然是企業(yè)責(zé)任的缺失，企業(yè)經(jīng)營班子滿足于守?cái)傋樱M(jìn)取精神缺缺，也容易誘發(fā)一些企業(yè)負(fù)責(zé)人屢屢利用職權(quán)產(chǎn)生尋租行為，導(dǎo)致違法亂紀(jì)。

這就是典型的“一股獨(dú)大”的國企痼疾。

最重要的是，是否需要改變這種監(jiān)管體系，也就是國資委要還董事會(huì)的主要權(quán)力給企業(yè)，這里的關(guān)鍵是人事權(quán)下放，由股東們按照市場(chǎng)要求組建董事會(huì)，董事會(huì)選聘企業(yè)經(jīng)營班子。但下放后如何監(jiān)督管理國有企業(yè)又是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以黨組織為核心開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。

十一屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，定位企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用，保證監(jiān)督黨和國家方針的貫徹執(zhí)行。按照這個(gè)精神和《公司法》的規(guī)范，央企黨組織探索建立了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的做法，通過法定程序使企業(yè)黨組織班子成員分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，促進(jìn)了黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的融合。

如果推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，不僅會(huì)產(chǎn)生與《公司法》等有關(guān)企業(yè)法律的重大沖突或修改，也會(huì)出現(xiàn)黨組織能否承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營盈虧責(zé)任的問題，某種意義上說，這是體制的倒退。

國企改革的十字路口仍是政企之爭，核心是責(zé)權(quán)利的合理劃分。

企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)牟利組織，與政府機(jī)構(gòu)有很大不同的是，企業(yè)收入的來源是向市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，并按照盈虧情況支付員工合理報(bào)酬，因此企業(yè)有無限發(fā)展的可能，每個(gè)員工都有追求利益最大化的沖動(dòng)，并根據(jù)企業(yè)效益獲得自己的勞動(dòng)成果，當(dāng)然也有經(jīng)營失敗企業(yè)面臨破產(chǎn)、職工面臨失業(yè)的結(jié)局。這不同于政府機(jī)構(gòu)是依靠財(cái)政撥款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)規(guī)模不能隨意擴(kuò)大或縮小。如果因?yàn)檎菄衅髽I(yè)的出資人，就忽視企業(yè)的自利性質(zhì)，按照政府運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則來管理企業(yè)，會(huì)把企業(yè)變成“政府頭、企業(yè)身”的怪胎，不死不活維持現(xiàn)狀或不斷尋求各級(jí)政府的保護(hù)。壟斷國企另作他論。

針對(duì)國企的監(jiān)管問題，1月13日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上表示，要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，搞好對(duì)國企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段國有監(jiān)管體制改革應(yīng)繼續(xù)按照十一屆三中全會(huì)提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，落實(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)等16字要求來做好頂層設(shè)計(jì)，使國有資產(chǎn)管理進(jìn)化為國有資本管理，重點(diǎn)把握兩個(gè)方向：

在企業(yè)經(jīng)營體制方面，國資委要充分落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求下放董事會(huì)權(quán)力，不再直接任命和管理央企經(jīng)營班子。股東們?nèi)绾谓M建企業(yè)董事會(huì)、董事會(huì)如何招聘總經(jīng)理是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

建議股東們充分運(yùn)用市場(chǎng)力量、按市場(chǎng)規(guī)則和國際慣例來建設(shè)公司法人治理結(jié)構(gòu)。如果股東沒有把握選擇合格的董事，可以委托一些國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)，如獵頭公司、管理咨詢公司來完成董事的尋找和推薦。董事也要有任期和考核制度，原則上與經(jīng)營班子同進(jìn)同退。董事會(huì)在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)、合理、高效的議事規(guī)則。原則上公務(wù)員或政府其他人員進(jìn)入董事會(huì)和高管班子也要通過市場(chǎng)招聘進(jìn)行，按經(jīng)營管理能力高低決定是否錄用，不能通過行政任命方式或具有行政級(jí)別。如是央企內(nèi)部高管人員晉升為董事，也要切斷與企業(yè)任職期間的利益聯(lián)系，不能出現(xiàn)交叉任職，責(zé)任、利益不清的情況。

至于是否需要建立國有資本投資公司等中介機(jī)構(gòu)來集中管理一些央企，把產(chǎn)權(quán)管理和行業(yè)戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，筆者認(rèn)為可以探討，但要把握的一個(gè)原則是：不能讓國有資本投資公司或類似機(jī)構(gòu)替代國資委，成為新的“老板加婆婆”，實(shí)際變成換湯不換藥，多一個(gè)管理層次。另外，國資委和國有資本投資公司的責(zé)權(quán)利的劃分，國有資本投資公司如何管理旗下多個(gè)央企也是一個(gè)難題。

在股東監(jiān)督方面，國資委或其他國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)回歸股東定位，按照《公司法》的要求，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，監(jiān)事成員除了從現(xiàn)有公務(wù)員和央企高管隊(duì)伍中選拔外，更多要從市場(chǎng)中招聘和選拔，使用和培養(yǎng)一批具有行業(yè)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法律復(fù)合型知識(shí)的專家隊(duì)伍，并提供合理甚至較高的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其積極性。督促監(jiān)事會(huì)用足《公司法》所賦予的各項(xiàng)權(quán)利，利用合法途徑開展強(qiáng)力監(jiān)督。另外，股東也要探索尋求利用社會(huì)、證券、媒體監(jiān)督的途徑和方法，建立全方位、有效的監(jiān)督資源體系。

按此思路建設(shè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，可能國企的股東們會(huì)為董事、監(jiān)事、高管們支付高額的薪酬，但也可能會(huì)吸引一流的經(jīng)營管理人才進(jìn)入高管團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)運(yùn)營高效和盈利最大化，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的最優(yōu)化，減少或杜絕尋租和輸送利益等違法亂紀(jì)行為，避免國企出現(xiàn)有世界上最便宜的企業(yè)家，也有最昂貴的企業(yè)制度的困境。

第四篇：國資委監(jiān)管企業(yè)

北京市國資委監(jiān)管企業(yè)：

北巴傳媒福田汽車太行水泥惠泉啤酒首旅股份燕京啤酒北辰實(shí)業(yè)京能置業(yè)京能熱電華夏銀行 西單商場(chǎng)同仁堂雙鶴藥業(yè)北京城鄉(xiāng)萬東醫(yī)療京東方首開股份北京城建首創(chuàng)股份北京銀行全聚德電子城三元股份北人股份*ST珠江首鋼股份王府井S前鋒京投銀泰七星電子昊華能源首都信息首創(chuàng)置業(yè)同仁科技金隅股份北京發(fā)展北控水務(wù)北京控股北京建設(shè)首長寶佳首長國際首長科技首長四方信息科技 河北是國資委監(jiān)管企業(yè)：

內(nèi)蒙古國資委監(jiān)管企業(yè)：

內(nèi)蒙古日信擔(dān)保投資（集團(tuán)）有限公司內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽務(wù)局內(nèi)蒙古新城賓館旅游業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古集通鐵路公司包鋼集團(tuán)簡介內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)簡介北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司

重慶市國資委監(jiān)管企業(yè)：

工業(yè)集團(tuán)

? ? ? ? ? ? ? ?

投融資集團(tuán)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

慶鈴汽車（集團(tuán)）有限公司重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司重慶化醫(yī)控股（集團(tuán)）公司重慶輕紡控股（集團(tuán)）公司重慶機(jī)電控股（集團(tuán)）公司重慶市能源投資集團(tuán)有限公司中國四聯(lián)儀器儀表集團(tuán)有限公司重慶建工投資控股有限責(zé)任公司

重慶保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司重慶市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司重慶市城市建設(shè)投資公司重慶高速公路集團(tuán)有限公司重慶交通旅游投資集團(tuán)有限公司重慶市地產(chǎn)集團(tuán)

重慶城市交通開發(fā)投資（集團(tuán)）有限公司重慶市水利投資（集團(tuán)）有限公司重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司

重慶市江北嘴中央商務(wù)區(qū)開發(fā)投資有限公司重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司

金融企業(yè)

? ?

商貿(mào)物流及其他

? ?

重慶銀行股份有限公司重慶農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司

重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)（集團(tuán)）有限公司重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司

? 重慶國際信托有限公司

? 西南證券股份有限公司

? 重慶市三峽擔(dān)保集團(tuán)有限公司

? 重慶進(jìn)出口信用擔(dān)保有限公司

? 重慶三峽銀行股份公司

? 重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所股份有限公司? 重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司? 重慶交通運(yùn)輸控股（集團(tuán)）有限公司? 重慶商社（集團(tuán)）有限公司? 渝惠食品集團(tuán)有限公司? 重慶糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司? 重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司

? 重慶園林綠化建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司

第五篇：丹棱縣國資監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流材料

丹棱縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011全市國資監(jiān)管工作會(huì)議

經(jīng)驗(yàn)交流材料

丹棱縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

（2011年12月19日）

我縣國資監(jiān)管工作按照“在監(jiān)管中服好務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管好”的工作思路，積極圍繞縣委“三五”戰(zhàn)略，以盤活、整合資產(chǎn)為工作重點(diǎn)，努力提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

一、2011年工作總結(jié)

（一）多措并舉，在盤活閑置國有資產(chǎn)、整合優(yōu)勢(shì)資源方面做文章

2011年，我局共對(duì)全縣十三宗國有資產(chǎn)處置行為進(jìn)行了審批，委托縣公共資源交易中心完成了九宗國有資產(chǎn)的公開處置，有效盤活了閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入3968萬元，高出評(píng)估價(jià)值1890萬元，已完成繳庫1373萬元。另外，通過對(duì)全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性門市實(shí)行簽訂規(guī)范性過渡合同，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，共簽訂過渡性門市租賃合同54份，實(shí)現(xiàn)租金收入50萬元。

1.成功啟動(dòng)、實(shí)施盤活閑置國有資產(chǎn)專項(xiàng)工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，合理、有效盤活閑置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)因長期閑置而流失，確保資產(chǎn)保值增值，經(jīng)報(bào)縣委常委會(huì)專題研究并形成決定，在全縣開展盤活閑置國有 1

資產(chǎn)專項(xiàng)工作，對(duì)部分閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外公開處置。縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《丹棱縣盤活閑置國有資產(chǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，縣政府辦印發(fā)了《丹棱縣盤活閑置國有資產(chǎn)專項(xiàng)工作責(zé)任分解及時(shí)間進(jìn)度安排表》，落實(shí)了每宗資產(chǎn)涉及的牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位、責(zé)任單位及工作完成時(shí)間。此次專項(xiàng)工作，工作量大、時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)所閑置鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃所閑置中小學(xué)校國有資產(chǎn)、閑置國有土地、國有儲(chǔ)備存量土地及各單位經(jīng)營性門市和公有住房，歷史遺留問題較多。

我局積極創(chuàng)新工作思路，探索工作模式，通過（1）嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序（首先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；其次聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；最后擬定處置方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，委托縣公共資源交易中心進(jìn)行公開拍賣）；（2）強(qiáng)化包裝推介（通過電視、報(bào)刊、短信及張貼公告等方式發(fā)布信息，努力拓寬資產(chǎn)處置信息知曉面）；

（3）成立丹棱縣國有資產(chǎn)處置底價(jià)確定委員會(huì)（由縣長任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為成員，集體研究確定每宗資產(chǎn)出讓底價(jià)）等方式，現(xiàn)已成功實(shí)現(xiàn)第一批閑置資產(chǎn)處置收益579萬元，高出評(píng)估價(jià)值294萬元，高出出讓底價(jià)168萬元。

2.全面開展行政事業(yè)單位經(jīng)營性門市綜合管理工作

為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性門市管理，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、合理使用，遵循“資產(chǎn)保值增值，社會(huì)穩(wěn)定和諧”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由我局負(fù)責(zé)牽頭，縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣公共資源交易中心及縣房管局為協(xié)作部門，全面開展經(jīng)營性門市綜合管理工作。全縣各單位現(xiàn)登記備案的經(jīng)營性門

2市共473間（其中83間位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)），分屬于40個(gè)單位，部分已辦理相關(guān)權(quán)證，其中因原單位貸款債務(wù)現(xiàn)抵押于銀行50間。除極少部分門市受地域經(jīng)濟(jì)條件限制而空置外，其余門市均已對(duì)外出租。原資產(chǎn)管護(hù)單位在門市出租時(shí)多數(shù)存在租賃合同租期長短不一（部分存在超長期5-10年合同現(xiàn)象）、合同格式不規(guī)范、合同要件缺失、租金過低等問題。為有效規(guī)避以上問題，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，我局通過采取如下措施，力爭經(jīng)營性門市租金收入突破100萬元：

（1）對(duì)原屬自收自支單位或差額撥款單位管理的190間門市仍由原單位經(jīng)營管理。

（2）對(duì)原屬財(cái)政全額負(fù)擔(dān)單位管理的273間門市，待委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查及出具評(píng)估報(bào)告，并征求縣房管局意見后，由我局作為資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方，原門市構(gòu)建單位作為資產(chǎn)管護(hù)方，與現(xiàn)承租人共同簽訂《門市租賃合同》，實(shí)行一年一簽，租金一年一定；對(duì)空置、租賃合同到期未續(xù)租等具備公開競租條件的門市，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，統(tǒng)一實(shí)行公開競租，達(dá)到資產(chǎn)收益最大化。

（3）門市租金收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，統(tǒng)一繳入“國有資產(chǎn)經(jīng)營收益專戶”，納入財(cái)政預(yù)算管理。同時(shí)，按租金收入的20%返還各資產(chǎn)管護(hù)單位，用于門市的日常管護(hù)。

3.盤活、整合糧食系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源

為有效推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，同時(shí)結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，以成功處置原城

3關(guān)糧站為契機(jī)（實(shí)現(xiàn)處置收益3145.8萬元，成交單價(jià)107萬元/畝，創(chuàng)造了我縣國有土地使用權(quán)出讓最高單價(jià)），全力配合縣糧食局，做好省糧食儲(chǔ)備庫南門山中心儲(chǔ)備庫整體異地搬遷重建工作。同時(shí)，我局將聯(lián)合縣糧食局進(jìn)一步盤活、整合分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置糧店、糧站等閑置固定資產(chǎn)。

4.強(qiáng)化國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作，認(rèn)真履行出資人職責(zé)

（1）按照中央、省、市各級(jí)文件要求，我局在原有國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制的基礎(chǔ)上，及時(shí)構(gòu)建了丹棱縣國有企業(yè)“大監(jiān)測(cè)”財(cái)務(wù)快報(bào)體系，對(duì)縣屬8戶國有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)表月報(bào)制，動(dòng)態(tài)了解、掌握企業(yè)占有、使用的國有資產(chǎn)及其營運(yùn)情況。

（2）縣屬8戶國有企業(yè)通過2010年國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，對(duì)各自所存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的整改落實(shí)，并進(jìn)一步完善了企業(yè)制度，規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)管理。

（3）為及時(shí)糾正我縣公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，確保順利通過中央、省、市督導(dǎo)檢查，按照縣人民政府要求，共清理、規(guī)范公務(wù)用車21輛。

（4）我局聯(lián)合縣財(cái)政局全面完成全縣115個(gè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)2010年數(shù)據(jù)錄入工作，通過信息年報(bào)制，建立完善各單位內(nèi)部經(jīng)常性資產(chǎn)清查工作機(jī)制。

（二）扎實(shí)基礎(chǔ)，努力推進(jìn)政府性融資工作

1.積極儲(chǔ)備、編制政府性融資項(xiàng)目

作為我縣唯一政府性投融資平臺(tái)——縣新興發(fā)展投資有限公司，正積極與省、市、縣三級(jí)農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，加強(qiáng)項(xiàng)目的儲(chǔ)備及

4編制。目前，新興公司正加緊儲(chǔ)備、編制土地增減掛鉤、黑灘子水庫、觀音崖水庫三個(gè)政府性融資項(xiàng)目。其中，由縣金融辦牽頭，縣國土資源局、縣國資局緊密配合，通過與縣農(nóng)發(fā)行多次洽談，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，擬由新興公司以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地整理及農(nóng)民集中安置建設(shè)項(xiàng)目（即“雙掛鉤”項(xiàng)目）向縣農(nóng)發(fā)行融資借款1億元，借款期限共5年。目前，各相關(guān)部門正通力配合，全力以赴完善項(xiàng)目融資所需相關(guān)手續(xù)，確保資金及時(shí)足額到位，保障項(xiàng)目按時(shí)啟動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)我縣政府性融資工作新突破。

截止2011年11月30日，公司注冊(cè)資本9337萬元，資產(chǎn)總額3.31億元，負(fù)債總額5231萬元（其中銀行借款3250萬元），所有者權(quán)益合計(jì)2.79億元（其中實(shí)收資本9337萬元），資產(chǎn)負(fù)債率15.80%，公司營業(yè)總收入643萬元，營業(yè)利潤614萬元，營業(yè)外收入（財(cái)政補(bǔ)助資金）776萬元，利潤總額1385萬元。

2.開拓思路，充分利用貸款項(xiàng)目爭取再融資工作

縣新興公司以丹名路等四條農(nóng)村斷頭路改造2000萬元融資借款項(xiàng)目為載體，會(huì)同縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)信局、縣金融辦及縣國資局聯(lián)合編制了《丹棱縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)2011年產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金》項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)了向上爭取園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金200萬元。

二、2012年工作要點(diǎn)

（一）全面、快速推進(jìn)盤活閑置國有資產(chǎn)專項(xiàng)工作

按照縣委、縣政府相關(guān)文件要求，我局將進(jìn)一步督促、配合各牽頭責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決相關(guān)閑置資產(chǎn)歷史遺留問題，努力通

5過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，盡早完成對(duì)外公開處置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化，以合理、有效盤活閑置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)因長期閑置而流失。

（二）建立、完善經(jīng)營性門市常態(tài)化綜合管理機(jī)制

以全面開展行政事業(yè)單位經(jīng)營性門市綜合管理工作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立、完善常態(tài)化綜合管理機(jī)制，將全縣473間經(jīng)營性門市劃分為自主管理和統(tǒng)一管理兩大類別，通過①規(guī)范租賃行為；②分批次、梯度對(duì)外處置；③空置門市調(diào)劑等方式，實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效市場(chǎng)化配置。

（三）整合資源，為政府融資提供支持

政府融資，落實(shí)抵押物是關(guān)鍵。我局將繼續(xù)加大整合力度，包裝整合國有資產(chǎn)，為政府融資提供有力支撐。同時(shí)，全力協(xié)助縣金融辦盡快完成新興公司城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地整理及農(nóng)民集中安置建設(shè)項(xiàng)目（即“雙掛鉤”項(xiàng)目）1億元融資借款項(xiàng)目申報(bào)工作。

二○一一年十二月十九日