第一篇：突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“實(shí)干興區(qū)，爭進(jìn)十強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)就促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提出如下意見。

一、努力形成突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合力

1、牢固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的意識(shí)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，是衡量地區(qū)競爭力的標(biāo)志。全區(qū)上下必須牢固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”意識(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”和“牛鼻子”工程來抓，搶抓各種有利機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，形成共識(shí)，千方百計(jì)抓工業(yè)，一心一意謀發(fā)展。今后，只要有利于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環(huán)境造成負(fù)面影響，而且能夠治理的，不論規(guī)模大小，不論投資多少，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是高新產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)大力引進(jìn)、大力支持、大力發(fā)展、大力創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，毫不動(dòng)搖地落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、明確加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊盯“在全市爭第一，在全省進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照“一區(qū)兩線三板塊”的新型工業(yè)化發(fā)展布局，堅(jiān)持因地制宜原則，保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則，突出資源節(jié)約集約利用、節(jié)能減排、扶優(yōu)扶強(qiáng)、科技創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持揚(yáng)長避短原則，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持大小齊抓和內(nèi)外并舉的原則，一手抓“頂天立地”，一手抓“鋪天蓋地”，一手抓培優(yōu)做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，一手抓新上和引進(jìn)項(xiàng)目?？傮w發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)干興區(qū)，爭進(jìn)十強(qiáng)。發(fā)展步驟是：一年打基礎(chǔ)，兩年靠二十，三年四年大跨越，五年進(jìn)十強(qiáng)。

二、著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題

4、加大財(cái)政對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度。區(qū)財(cái)政每年安排500萬元作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、扶優(yōu)扶強(qiáng)、企業(yè)上市、品牌建設(shè)、節(jié)能降耗、扶持中小企業(yè)發(fā)展等方面補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持逐年增長。

6、破解融資瓶頸。加大“信用縣市”建設(shè)力度，力爭兩年內(nèi)取得授信資格。引導(dǎo)金融部門在國家金融政策范圍內(nèi)創(chuàng)新金融服務(wù)手段，增加金融投入，發(fā)揮金融在融資領(lǐng)域中的主渠道作用。引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信，提高信用等級(jí)，爭取更多的銀行信貸支持。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過向省財(cái)政爭取一塊、區(qū)財(cái)政配套一塊、企業(yè)和社會(huì)融資一塊的辦法，將中小企業(yè)擔(dān)?；鹱龃笞龌?。支持鼓勵(lì)民間融資，搞好資本營運(yùn)，切實(shí)解決全區(qū)中小企業(yè)資金“瓶頸”制約的問題。對信用好、負(fù)債率低、產(chǎn)品技術(shù)含量高、有市場潛力、管理規(guī)范的企業(yè)適當(dāng)放寬對抵押擔(dān)保的要求。金融、經(jīng)濟(jì)主管等部門聯(lián)合定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對接會(huì)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，支持和促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。建立健全信貸激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。

7、打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)建好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、深圳工業(yè)園、食品工業(yè)園（雙溝）、工業(yè)園（伙牌）、東津工業(yè)園等。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的原則，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資主體以各種形式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，逐步建立多元化投入機(jī)制。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)向特色園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過搬遷、擴(kuò)建、技改等方式，按產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入園區(qū)，促進(jìn)集聚發(fā)展。合理確定異地招商項(xiàng)目的產(chǎn)值、稅收統(tǒng)計(jì)、分配比例，引導(dǎo)各鎮(zhèn)將引資項(xiàng)目向園區(qū)集中，進(jìn)一步激發(fā)各地招商引資的積極性。

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第二篇：對我縣突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考

2002年以來，縣委、縣政府按照“工業(yè)立支柱”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，以企業(yè)改制為突破口，以招商引資為途徑，不斷加快技改擴(kuò)能和新產(chǎn)品開發(fā)，培育壯大了以馬回電力、金溪航電為支柱的能源，以嘉寶汽配、航星鋼鐵、金鷹電化為支柱的機(jī)械冶金，以齊祥食品為支柱的農(nóng)產(chǎn)品加工“三大工業(yè)支柱”，帶動(dòng)了生豬、葛薯、水果、蠶?！八拇筇厣r(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展?？陀^清醒把握良好的發(fā)展態(tài)勢，做到不驕不躁，在發(fā)展中找不足，在不足中添舉措，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，是當(dāng)前亟待研究和解決的重大問題，也是富民興縣的關(guān)鍵所在。為此，本課題在全面總結(jié)近年來我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，客觀分析了工業(yè)發(fā)展存在的制約因素，并結(jié)合外出考察學(xué)習(xí)所得，對突破性發(fā)展工業(yè)提出一些初淺的建議。

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

近年來,我縣以加快工業(yè)發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好企業(yè)改革、招商引資和技改擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展?；仡欉@幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，主要有以下主要特點(diǎn)：

（一）工業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。?003年開始，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。從規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度看，2003年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入8.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，入庫稅金2808萬元，實(shí)現(xiàn)利潤940萬元。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，入庫稅金4650萬元，實(shí)現(xiàn)利潤3395萬元，分別是2002年的3.1倍、3倍、2倍和4.6倍，工業(yè)在GDp中的比重提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值首次超過農(nóng)業(yè)增加值，工業(yè)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一動(dòng)力。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，縣委、縣政府始終抓住產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，不斷優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),促進(jìn)了工業(yè)更快更好的發(fā)展。近幾年來，我縣大刀闊斧地對工業(yè)進(jìn)行體制改革，破除了制約發(fā)展的體制性障礙，并通過招商引資盤活存量、擴(kuò)大增量，整合產(chǎn)業(yè)資源,培育壯大了能源、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)群，培育形成了電力、機(jī)械、冶金、輕紡、醫(yī)藥、食品等具有比較優(yōu)勢的工業(yè)類別，奠定了我縣工業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。所有制結(jié)構(gòu)也得到了全面優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，除馬回電力股份公司、自來水公司、天然氣公司屬國有或國有控股外，其余企業(yè)全部民營化，非公有制工業(yè)增加值的比重由2002年的41.2 %，上升到2005年的88.2%。在非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升的同時(shí)，國有、國有控股企業(yè)在打破制約發(fā)展的體制障礙后，實(shí)現(xiàn)了整體扭虧增盈，2005年實(shí)現(xiàn)利潤411萬元。

（三）優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)明顯。通過大力開發(fā)優(yōu)勢資源，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使資金、技術(shù)逐步向發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)集中，電力、冶金、機(jī)械、汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工和醫(yī)藥業(yè)等6個(gè)行業(yè)得到發(fā)展壯大。2005年，上述6個(gè)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值4.15億元，比2002年增長136.8 %，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.4%，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大。

（四）強(qiáng)優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)作用大。經(jīng)過近幾年的培育，涌現(xiàn)了一批貢獻(xiàn)較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。2005年全年產(chǎn)品銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)有5 家，比2002年增加5家（2002年無銷售收入過億企業(yè)）。其中，電力、及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的茁壯成長，帶動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）工業(yè)技改投資力度進(jìn)一步加大。近幾年來，我縣加大了對工業(yè)的技改投資力度，2003年工業(yè)的技術(shù)改造投資達(dá)到0.88億元，2004年工業(yè)的技術(shù)改造投資達(dá)到0.98億元，2005年工業(yè)的技術(shù)改造投資達(dá)到1.25億元。技改投資力度加大，使工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力。

二、突破性發(fā)展工業(yè)存在的主要制約因素

ＸＸ工業(yè)近幾年得到較快發(fā)展，但由于基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量效益不高，與省內(nèi)外工業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比，還存在一些制約因素。

（一）規(guī)模效益因素。我縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，是2002年的1.5倍，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到5家，銷售收入是2002年的2.6倍。在農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械冶金、能源上形成一定規(guī)模，但是與大英等地相比仍有一定差距。

（二）品牌效應(yīng)因素。企業(yè)缺乏品牌戰(zhàn)略思維，對科技研發(fā)的投入較低，名優(yōu)品牌開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)在技術(shù)上缺少專門的科研機(jī)構(gòu)，科技進(jìn)步能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，沒有一批名優(yōu)品牌作為支撐，產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。

（三）融資瓶頸問題。近年來政府為企業(yè)融資牽線搭橋做了不少工作，但由于部分企業(yè)缺乏主動(dòng)性，資金短缺、融資困難仍然制約著企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在宏觀調(diào)控和適度從緊的金融政策大環(huán)境下，工業(yè)企業(yè)信貸資金供應(yīng)明顯趨緊。2005年12有底，全縣工業(yè)貸款余額為3.6億元，比上年末凈增2560萬元，但與企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求8億元資金額仍有較大差距，“融資難”現(xiàn)象依然存在。

（四）人才制約問題。近年來，我縣實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，在引進(jìn)資金、項(xiàng)目的同時(shí)引進(jìn)了一批有戰(zhàn)略思維的專家型人才、領(lǐng)先行業(yè)的高科技人才和優(yōu)秀的企業(yè)管理人才來，但是人才數(shù)量與我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還有一定差距。同時(shí)，企業(yè)用工仍相當(dāng)困難，雖然有關(guān)部門作了大量的工作，但有的行業(yè)，特別是冶金、繅絲、織綢和棉紡行業(yè)用工嚴(yán)重不足，海峽絲綢、泰興織布等公司生產(chǎn)始終不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了企業(yè)產(chǎn)量。

三、突破性發(fā)展工業(yè)的建議

我縣工業(yè)的發(fā)展雖然受到一些不利因素的制約，但是，只要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，以觀念發(fā)動(dòng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、開放帶動(dòng)、環(huán)境推動(dòng)這五個(gè)“輪子”作為引擎，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展。

一、觀念發(fā)動(dòng)：樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓工業(yè)”的理念，形成齊心協(xié)力抓工業(yè)的合力

觀念決定思路，思路決定出路。省委張書記在“工業(yè)強(qiáng)省”大會(huì)上明確指出，要實(shí)現(xiàn)富民興川，不實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，一點(diǎn)希望也沒有。冷靜審視我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度緩慢，核心競爭力弱，沒有具有較大影響力的名品名企。這些問題，是制約我縣工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的主要因素，也是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略必須解決的。因此，我們要結(jié)合縣委開展的“ＸＸ要發(fā)展，我該做什么”的大討論活動(dòng)，借鑒成都、遂寧、雅安等地突破性發(fā)展工業(yè)的理念、思路和舉措，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變觀念，以全新的思維謀劃抓工業(yè)的舉措，以全新的舉措推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。

一是要樹立“觀念是財(cái)富”的理念。新理念催生新發(fā)展。大英縣在建縣之初，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有4戶，年銷售收入1.92億元，工業(yè)上交稅金僅200多萬元。近年來，大英縣委抓大項(xiàng)目培育產(chǎn)業(yè)，抓招商引資增大工業(yè)總量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了驕人的成績。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到了30戶，完成銷售收入21.2億元，實(shí)現(xiàn)工商稅收1.1億元，分別是建縣時(shí)的11倍和40倍。兩相比較，我們最大的差距，不在區(qū)位條件，不在資源基礎(chǔ)，而在觀念。因此，我們要發(fā)展工業(yè)，首先要樹立“觀念是財(cái)富”的理念，突破慣性思維，打破常規(guī)思維，以新的辦法破解發(fā)展中面臨的困難和障礙，以新的辦法來抓落實(shí)難的問題，一步一個(gè)臺(tái)階，一年一次跨越，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

二是要樹立“無中生有興產(chǎn)業(yè)”的理念。我縣是一個(gè)資源相對貧乏的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，我們突破發(fā)展空間的限制，找資源，借資源，放大電力能源充足的優(yōu)勢，通過招商引資，引進(jìn)了以航星鋼鐵、金鷹電化為龍頭的冶金業(yè)，培育形成了一大工業(yè)支柱。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“無中生有興產(chǎn)業(yè)”的理念，堅(jiān)定“無資源也要發(fā)展工業(yè)”的決心，整合資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢，引進(jìn)一批支撐有力、帶動(dòng)明顯的新興產(chǎn)業(yè)。

三是要樹立“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合興產(chǎn)業(yè)”的理念。近幾年，嘉寶公司堅(jiān)持與重慶長安、鈴木等公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，突破技術(shù)、市場“瓶頸”，取得了長足發(fā)展。今年，該公司又與嘉陵摩托公司聯(lián)合，新上摩托車配件生產(chǎn)線，該項(xiàng)目建成后，將年新增產(chǎn)值1.5億元。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，技術(shù)相對薄弱，產(chǎn)品市場比較狹小。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“背靠大樹、借力發(fā)展”方針，與外地的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合，形成一個(gè)“專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化合作、共謀大發(fā)展”的聯(lián)合新格局，以此來推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)：做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的全面提升

圍繞擴(kuò)大總量，在狠抓盤活存量、擴(kuò)大增量上下功夫，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的全面提升。

一是穩(wěn)步發(fā)展能源工業(yè)。把電力能源產(chǎn)業(yè)作為一號(hào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力以赴加快金溪航電樞紐工程建設(shè)，在第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的基礎(chǔ)上，確保明年上半年所有機(jī)組全面竣工投產(chǎn)發(fā)電；進(jìn)一步加大對馬電公司內(nèi)部管理和技改擴(kuò)能等工作力度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

二是擴(kuò)張農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈，全力抓好良繁體系和飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，加快齊祥公司、七環(huán)公司肉食品加工生產(chǎn)線建設(shè)，達(dá)到年宰殺加工生豬100萬頭的能力；加快巨農(nóng)公司、天杰普華公司、齊祥公司飼料生產(chǎn)線建設(shè)和興華藥業(yè)公司獸藥生產(chǎn)線擴(kuò)建工程。延伸薯業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好碧溪、徐家等葛薯種植示范基地建設(shè)，力爭北京荷田薯類及重慶鈺峰葛深加工項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動(dòng)金華紡織公司棉紗生產(chǎn)線擴(kuò)建工程，擴(kuò)大賽克斯、海峽絲綢和泰興紡織生產(chǎn)加工規(guī)模。延伸水果產(chǎn)業(yè)鏈，搞好以錦橙100號(hào)為主的水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，加快可口爽公司的技改步伐和巨農(nóng)公司水果氣調(diào)保鮮庫建設(shè)步伐。

三是提升機(jī)械冶金業(yè)。實(shí)施“掛大靠強(qiáng)，內(nèi)引外聯(lián)”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)嘉寶公司；發(fā)揮天府公司品牌效應(yīng)，加快變速器生產(chǎn)線建設(shè)，大力開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高市場占有率；擴(kuò)大航星鋼鐵公司生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快金鷹電化公司技改步伐，完善環(huán)保達(dá)標(biāo)建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

三、開放帶動(dòng)：創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

通過擴(kuò)大開放，強(qiáng)化項(xiàng)目工作，加強(qiáng)招商引資，力爭在更廣闊空間獲取或共享生產(chǎn)原料、市場空間、項(xiàng)目資金、人才技術(shù)等資源要素，更好地促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展。

一是依托項(xiàng)目抓招商。把項(xiàng)目工作作為加快工業(yè)發(fā)展的核心舉措來抓，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，緊密結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目的挖掘、包裝和爭取工作，爭取更多的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市計(jì)劃的“籠子”。今年，要重點(diǎn)抓好齊祥食品公司飼料生產(chǎn)線技改、興華藥業(yè)GMp達(dá)標(biāo)二期技改、嘉寶摩托車配件生產(chǎn)線等項(xiàng)目的申報(bào)工作。

二是突出重點(diǎn)抓招商。要將每年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目到位資金的目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，具體落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相如街道辦事處要對照目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目上，把招商引資工作作為頭等大事來抓，放在心上，抓在手上，落實(shí)在具體行動(dòng)上，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三是逗硬獎(jiǎng)懲抓招商。以招商引資工作實(shí)績論英雄，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格逗硬考核。提高考核權(quán)重，招商引資工作占綜合目標(biāo)考核的60%。年終未完成任務(wù)的，采取經(jīng)濟(jì)手段直接懲處責(zé)任單位和責(zé)任人，連續(xù)兩年未完成招商引資任務(wù)的，則直接對責(zé)任人作出組織處理。而對完成目標(biāo)任務(wù)好的單位和個(gè)人，則按項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，按實(shí)際到位資金的多少分別給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、園區(qū)驅(qū)動(dòng)：狠抓載體建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

縣域工業(yè)的發(fā)展必須以工業(yè)園區(qū)為依托，充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)在發(fā)展縣域工業(yè)中“筑巢引鳳”的作用，最大限度提高工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和資源的利用率，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)縣域工業(yè)的發(fā)展。

一是拓展規(guī)模擴(kuò)大承載力。針對園區(qū)用地緊張的實(shí)際，將縣城南端周河路兩旁北起清溪橋、南至河舒鎮(zhèn)的200公頃的土地規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)，全力打造“機(jī)械冶金制造園”和“輕紡食品化工園”兩個(gè)園區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集空間。在規(guī)劃建設(shè)新的兩個(gè)園區(qū)中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，按照“用地集中、開發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)聚集、能量聚合”的要求，把園區(qū)建成縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)科技創(chuàng)新示范區(qū)、項(xiàng)目資金和人才密集區(qū)。

二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營管理機(jī)制。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，成立ＸＸ縣工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)管理有限責(zé)任公司和ＸＸ縣工業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政企分開、面向市場、盤活存量、吸納增量、營運(yùn)并舉、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行模式和發(fā)展路子，全力做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)融資、招商引資等工作。靈活園區(qū)經(jīng)營政策，敢于創(chuàng)新，對重大工業(yè)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用減免，能源價(jià)格等方面實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，一事一議，一企一策，力爭通過幾年努力，把工業(yè)園區(qū)真正建成產(chǎn)業(yè)集群效益突出、帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要樹立“只爭朝夕爭搶項(xiàng)目、聚精會(huì)神落實(shí)項(xiàng)目”的理念，對已入駐園區(qū)的項(xiàng)目，要采取一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)、一套人馬跟蹤督辦的辦法，排除各種干擾和克服各種困難，加快建設(shè)進(jìn)度，促使盡快建成投產(chǎn)。

五、環(huán)境推動(dòng)：強(qiáng)化環(huán)境保障，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的“磁場”。環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展提速；環(huán)境差，則已有的優(yōu)勢將逐漸喪失。我們要樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力”、“環(huán)境是生命力”的理念，把環(huán)境作為工業(yè)發(fā)展的“生命線”，在搞好硬環(huán)境的同時(shí)，著力打造軟環(huán)境，做到“硬件不足軟件補(bǔ)、地緣不足服務(wù)補(bǔ)”，用環(huán)境的大好轉(zhuǎn)、大優(yōu)化推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越、大發(fā)展。

一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，寓引導(dǎo)于支持之中，把企業(yè)對政府的反映作為評判我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法行政，清理和規(guī)范有關(guān)政策文件，切實(shí)解決“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、獲利途徑審批化、審批方式復(fù)雜化”的問題。規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、考評制、公示制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。積極推行收費(fèi)許可制度、收費(fèi)明白卡制度、收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)管理，杜絕“三亂”行為。對重點(diǎn)企業(yè)和業(yè)主實(shí)行掛牌保護(hù)，任何部門和個(gè)人，未經(jīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，不準(zhǔn)隨意進(jìn)入企業(yè)檢查；有收費(fèi)項(xiàng)目的職能部門，必須按照年初給政府報(bào)告的收費(fèi)項(xiàng)目清單嚴(yán)格執(zhí)行，中途一律不準(zhǔn)增加收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額。

二是構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。政法部門要堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，確保企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全。對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，一查到底，從重處理，是公務(wù)員的調(diào)出公務(wù)員隊(duì)伍；是財(cái)政撥款事業(yè)單位的，調(diào)離財(cái)政撥款單位；是領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律免職，且不保留職級(jí)待遇，在全縣上下形成“誰敢阻礙企業(yè)發(fā)展，就砸誰的飯碗”的發(fā)展環(huán)境。

三是構(gòu)建誠信互利的融資環(huán)境。要搞好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，密切銀企銀政關(guān)系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度，爭取更多的資金向企業(yè)集聚，有效破解工業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”難題?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要定期對工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展前景、誠信等方面進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果授予不同的信用資源，確定信貸支持企業(yè)發(fā)展。各工業(yè)企業(yè)要爭創(chuàng)A級(jí)、AA級(jí)和AAA級(jí)金融信用等級(jí)，建設(shè)誠信企業(yè)，努力構(gòu)建金融安全區(qū)，實(shí)現(xiàn)銀企互惠雙贏。

第三篇：欠發(fā)達(dá)地區(qū)利川突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策建議論文的

欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有很大的難度，但不發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)只有永遠(yuǎn)的落后。對湖北省恩施州利川市來說，當(dāng)前乃至今后都必須樹立“工業(yè)強(qiáng)則利川興”的觀念，進(jìn)一步實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)利川工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。對此，提出以下建議：

一、確立符合市情的工業(yè)發(fā)展思路

一是澄清模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展理念。正確理解“限制性”區(qū)域政策，不要被其束縛了我們的思想和手腳;正確看待“工業(yè)腿短”，不要被其喪失了我們的發(fā)展決心和信心;正確實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不要倚輕倚重導(dǎo)致新型工業(yè)化滯后發(fā)展延緩城鎮(zhèn)化速度。歷史證明，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了利川經(jīng)濟(jì)的格局、推動(dòng)了全市的發(fā)展。因此，利川要發(fā)展進(jìn)步，必須要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性作用，切實(shí)樹立突破性、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的觀念，突出新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的前提和支撐的觀念，充分認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力在“打基礎(chǔ)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”上做文章，采取措施加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使它更好地為利川文明和發(fā)展服務(wù)。

二是明確工業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)利川區(qū)位、資源稟賦和歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，利川要明確提出并堅(jiān)持圍繞資源辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游辦工業(yè)的方向不動(dòng)搖、不折騰。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)利川在恩施州發(fā)展規(guī)劃中的定位和發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)資源的整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在近期，堅(jiān)持圍繞本地資源優(yōu)勢，著力發(fā)展資源型工業(yè)，明確風(fēng)水電、天然氣、煤炭、高嶺土、硫鐵礦、醫(yī)藥、富硒綠色食品、水泥、石材等產(chǎn)業(yè)的支柱地位，在兩三年內(nèi)形成各自產(chǎn)值達(dá)到5—10億元。堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，打造茶、米、油、肉、菜等骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，使其在各行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，逐漸形成獨(dú)具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持圍繞旅游辦工業(yè)，隨著“兩路”尤其是動(dòng)車的開通，利川旅游業(yè)一定會(huì)迎來一個(gè)高發(fā)期，我們要抓住旅游大發(fā)展機(jī)遇，充分利用本地資源開發(fā)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，我們要支持巴王酒業(yè)、煙花爆竹、礦泉水、再生資源等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)本地加工制造業(yè)大力發(fā)展。

二、建立堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)制保障

一是成立一個(gè)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、調(diào)度有力的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一謀劃和推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問題。其主要職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、協(xié)調(diào)調(diào)度、化解難題、落實(shí)獎(jiǎng)懲。其辦公室應(yīng)為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與市經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股合署辦公，并有獨(dú)立人員編制、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)落實(shí)市委、市政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的重大決策部署，籌劃重大項(xiàng)目、協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和管理，建議成立礦產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，統(tǒng)籌煤炭、石材、非煤礦山勘探、開發(fā)和管理，歸口工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，扭轉(zhuǎn)各自為政的格局和弊端。

二是科學(xué)合理進(jìn)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工。工業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、稅收、金融、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建、國土、規(guī)劃、工商、商務(wù)、安監(jiān)、電力、自來水、天然氣、信息化等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。如果在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工上兼顧到工業(yè)經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度方方面面，就減少了平常工作的難度和阻礙。

三是建立健全工作機(jī)制。一要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，凡是涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金、項(xiàng)目、招商、政策等事項(xiàng)，無論財(cái)政支持資金、信貸支持資金或是項(xiàng)目資金、招商引資等方面在決策、使用、管理上都應(yīng)建立起一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。二要建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)月分析、季調(diào)度制度，幫助企業(yè)掌握市場走勢，了解市場行情，協(xié)調(diào)解決具體問題。三要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，要像支持農(nóng)村扶貧工作一樣，建立起“131”即一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)三個(gè)部門聯(lián)系一家重點(diǎn)骨干企業(yè)的制度，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的行政資源和個(gè)人資源優(yōu)勢，深入企業(yè)解剖麻雀，幫助企業(yè)明晰思路和工作重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，采取措施做大做強(qiáng)。四要堅(jiān)持和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。要堅(jiān)持發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量并重，將工業(yè)增加值、市場主體培育、項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)能技改，工業(yè)入庫稅收、就業(yè)人數(shù)、品牌商標(biāo)創(chuàng)建等關(guān)鍵指標(biāo)納入考評范圍，將目標(biāo)、手段、獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來，敢于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過目標(biāo)考評把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來，通過懲罰把壓力變動(dòng)力、動(dòng)力變積極性，增強(qiáng)約束力。

四是必須強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的職能作用。要配強(qiáng)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，解決工業(yè)主管部門職能與工作不協(xié)調(diào)、人員數(shù)量不夠、業(yè)務(wù)不懂行、服務(wù)手段不多、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足、發(fā)展謀劃不力的問題。要賦予一定的工作手段和措施，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門熟悉企業(yè)情況、有專門班子和人員的優(yōu)勢，參與項(xiàng)目、招商、資金分配，爭取工作的主動(dòng)權(quán)。

五是要建立健全工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)民間組織。建立政府部門聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶，成為行業(yè)宏觀管理和服務(wù)的助手。

三、制定高效實(shí)用政策破解難題

一是要繼續(xù)加大財(cái)政性資金投入。要繼續(xù)執(zhí)行本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，在每年800萬元的基礎(chǔ)上再按上年本級(jí)一般預(yù)算收入增加部分的4%注入，市財(cái)政、經(jīng)信部門要制定簡單易行、切實(shí)有效的使用和管理辦法，將有限的資金用足用活，避免挪作它用和有政策預(yù)算沒有資金使用的現(xiàn)象。在滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，建議用一部分資金以貸款貼息方式用于加強(qiáng)對龍頭企業(yè)和鼓勵(lì)類成長型企業(yè)的優(yōu)先支持;以財(cái)政補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是用好用活上級(jí)支持資金。應(yīng)建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、武陵山產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用績效評價(jià)機(jī)制和分配、管理辦法，集中支持一批支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)。

三是加大融資擔(dān)保力度。要發(fā)揮財(cái)政資金優(yōu)勢，鼓勵(lì)利用民間資本，督促宏財(cái)擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股做大做強(qiáng);要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)境外投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入利川，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力，降低擔(dān)保費(fèi)用，減少企業(yè)融資成本;要繼續(xù)引進(jìn)專業(yè)銀行來利川落戶;要以目標(biāo)責(zé)任考核方式鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是對工業(yè)企業(yè)信貸資金投放額度;要建立“金融顧問”制度，由經(jīng)信部門和人民銀行向各商業(yè)銀行推薦科技含量高成長潛力大的企業(yè)，由專業(yè)銀行對企業(yè)進(jìn)行“一對一”金融專業(yè)服務(wù)，幫扶企業(yè)組織籌措資金;要制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)股份制改造，規(guī)范管理，進(jìn)軍資本市場融資;要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，取消限制性門檻，幫助企業(yè)更快發(fā)展;政府要搭建平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對接，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”;要探索其它融資抵押方式，如出口企業(yè)訂單質(zhì)押、股權(quán)、土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行融資，破解企業(yè)融資難題。建議以利川市企業(yè)聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)，利用財(cái)政資金間隙每年列出5000—10000萬元，鼓勵(lì)企業(yè)自愿出資聯(lián)合組建小額貸款公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索更多支持工業(yè)企業(yè)融資發(fā)展的新路子，以低于市場利息、高于銀行利息的辦法短期貸予工業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)使用。

四是要破解工業(yè)用地難題。要抓住土地利用規(guī)劃修編機(jī)遇，預(yù)留工業(yè)用地，實(shí)行工業(yè)用地指標(biāo)單列;在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型工業(yè)園，允許集體土地流轉(zhuǎn)辦工業(yè)，待條件成熟后千方百計(jì)辦理工業(yè)用地變性手續(xù)。要處理好工業(yè)用地與房地產(chǎn)開發(fā)用地的關(guān)系，優(yōu)先保證工業(yè)用地。要探索創(chuàng)新工業(yè)集約用地模式，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)“廉租性”工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)入住發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入股進(jìn)廠，向農(nóng)民租用宅基地等方法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)用地難題。

五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。無論是管理人才或是專業(yè)技術(shù)人才，對企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。從政府層面講，要研究和建立一套引進(jìn)、留住、培育、使用的激勵(lì)機(jī)制，讓高學(xué)歷、高技術(shù)人才引得進(jìn)、留得住。要注重本地適用性人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要什么樣的人才，就引進(jìn)和培養(yǎng)什么樣的人才，本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校和行政學(xué)院要采取定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)方式，加強(qiáng)這些專業(yè)技能的培訓(xùn)，千方百計(jì)滿足利川工業(yè)企業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)技工人才。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校的產(chǎn)學(xué)研合作，凡提出有技術(shù)難題并得到攻克，產(chǎn)生規(guī)模效益的項(xiàng)目，市財(cái)政應(yīng)編列“科研與創(chuàng)新”預(yù)算經(jīng)費(fèi)采取補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)予以支持。要相應(yīng)增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專業(yè)工作人員編制數(shù)，使其有足夠懂行的人員指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要設(shè)立人才引進(jìn)、使用、創(chuàng)新發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新和發(fā)明，表彰優(yōu)秀專門人才和管理人才。從企業(yè)層面講，要有求賢若渴理念，有人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，提供基本的生活、工作條件。

六是要研究電力政策。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，電力是關(guān)鍵。由于電力體制整體上劃至省級(jí)，形成新的行業(yè)壟斷。今后工業(yè)用電地方更加沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)。政府要利用一切機(jī)會(huì)為企業(yè)呼吁，爭取加大投入，改善供用電條件，并研究爭取與平原地區(qū)一樣的用電政策，降低工業(yè)企業(yè)用電成本。

四、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展載體

一是要科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位。利川騰龍開發(fā)區(qū)要解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制障礙，建議以實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、城市經(jīng)營為輔，不能主輔異位，更不能形成“兩張皮”。按照集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造特色工業(yè)來規(guī)劃定位，謀劃發(fā)展。圍繞現(xiàn)有骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，主動(dòng)銜接，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要精心打造工業(yè)企業(yè)的精品名牌，帶動(dòng)其它企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是優(yōu)化布局，分類管理。對現(xiàn)有園區(qū)要實(shí)行功能劃分、實(shí)行分類管理，使之各具特色。要在忠路、毛壩、柏楊、汪營、謀道等適合中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。要?jiǎng)澐质屑?jí)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的基本功能，把投資規(guī)模相對較小、用水用電用地相對較多的企業(yè)按照自愿原則引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園;對產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)性、發(fā)展?jié)摿η覠o污染、低耗能的項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)市級(jí)工業(yè)園區(qū)。

三是節(jié)約用地、提高效率。要千方百計(jì)地破解征地拆遷難題，加大土地收儲(chǔ)力度，讓大企業(yè)、大項(xiàng)目能夠順利落戶建設(shè);要盤活土地存量，對已供地而久未動(dòng)工的項(xiàng)目閑置土地進(jìn)行清理整頓，視其情況或按政策收回，或督促開工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕圍墻圈地現(xiàn)象再度發(fā)生;對在中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)可以采取措施促其“退城進(jìn)園”：對新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)建設(shè)兩層或多層廠房，不提倡建設(shè)“花園式”工廠浪費(fèi)土地;審核調(diào)整園區(qū)道路、公共設(shè)施和綠化等規(guī)劃指標(biāo)，防止指標(biāo)過多、規(guī)劃超前造成土地閑置浪費(fèi);探索園區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地模式，解決工業(yè)用地難問題。

四是創(chuàng)辦實(shí)體，自主發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，進(jìn)一步提升服務(wù)功能和水平。建議市委、市政府做實(shí)騰龍開發(fā)區(qū)，劃給其一定的“地盤”，不然，長期借助其他行政區(qū)域掣肘發(fā)展;做實(shí)振業(yè)等投資公司，使之形成和增強(qiáng)投融資能力;賦予先行先試的權(quán)力，突破現(xiàn)有體制和政策的束縛，把開發(fā)區(qū)當(dāng)成利川的特區(qū)來辦，增強(qiáng)自身造血功能，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件建設(shè)，使之成為引領(lǐng)利川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。

五、構(gòu)建切實(shí)可行的工作抓手

一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)。堅(jiān)持發(fā)展資源型工業(yè)，重點(diǎn)是要采取措施制定政策開展資源勘探，弄清楚礦產(chǎn)資源情況，制定開發(fā)計(jì)劃，全力招商引資，促進(jìn)精深開發(fā)，做大這個(gè)產(chǎn)業(yè)。一要“摸清三個(gè)底數(shù)”。國土資源等相關(guān)部門要開展礦產(chǎn)資源情況勘探，摸清管轄區(qū)內(nèi)資源種類、品位、儲(chǔ)量家底;開展礦產(chǎn)資源流向調(diào)查，摸清流出的資源別人在干什么;開展礦產(chǎn)資源項(xiàng)目調(diào)查，摸清我們可能引進(jìn)什么項(xiàng)目來開發(fā)現(xiàn)有資源。通過這些具體扎實(shí)的調(diào)查摸底工作，做到心中有數(shù)、有的放矢。二要做好開發(fā)規(guī)劃，謀劃和編制大項(xiàng)目。要加大現(xiàn)有煤礦的升級(jí)改造，做實(shí)兼并重組，形成120萬噸的煤炭產(chǎn)能。同時(shí)，要加大車家營、黑核壩煤炭勘探，力爭在近年內(nèi)申報(bào)1-2個(gè)年產(chǎn)30萬噸的煤礦項(xiàng)目。要向上爭取以淘汰落后產(chǎn)能換取100萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目。要充分利用我市水資源“鍶”含量高的優(yōu)勢，開發(fā)礦泉水資源。三要加大資源開發(fā)利用監(jiān)管力度，嚴(yán)格限制賣原材料和搞粗加工，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，開展深加工、再利用、形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要采取優(yōu)惠政策支持，妥善處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

二是要培植市場主體，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施企業(yè)“成長工程”，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聚集;實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”，推動(dòng)成長型企業(yè)快速成長，增加市場主體數(shù)量，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套班子、一套機(jī)制、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的模式，推動(dòng)建立一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌支撐一個(gè)企業(yè)發(fā)展的格局，在資金、項(xiàng)目、人才等政策上重點(diǎn)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長型企業(yè)。

三是要堅(jiān)持不懈地抓好“項(xiàng)目和招商引資”工作。一要謀劃項(xiàng)目，積極爭取投資。要結(jié)合我們的特色資源開展項(xiàng)目謀劃，結(jié)合東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策無中生有編制項(xiàng)目，通過項(xiàng)目爭取國家投資和招商引資，推動(dòng)利川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要走南闖北，大力招商引資。要依托本地資源開展招商，要選擇項(xiàng)目進(jìn)行招商，要?jiǎng)?chuàng)新方式大力招商，要開展專業(yè)招標(biāo)，要將招商引資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩桃?，促進(jìn)利川快速發(fā)展。

四是加強(qiáng)企業(yè)管理，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要進(jìn)一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，對其進(jìn)行股份制改造，為上市、進(jìn)入資本市場做好充分準(zhǔn)備。二要規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)管理由傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度轉(zhuǎn)變，尤其要對企業(yè)運(yùn)營成本加強(qiáng)控制，降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以確保企業(yè)現(xiàn)金流和資金鏈暢通高效，維持長久發(fā)展。三要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法和信息化的手段，對人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷進(jìn)行規(guī)范化管理，按照工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，并建立相應(yīng)監(jiān)控體系，確保企業(yè)內(nèi)部各種生產(chǎn)要素得到合理、有效配置，為企業(yè)降低成本，提高實(shí)效起到積極作用。四要主動(dòng)協(xié)助企業(yè)適應(yīng)市場行情的變化，調(diào)整產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)其核心競爭力和培育新的增長點(diǎn)。五要強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹立商標(biāo)、品牌和質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。惟有如此，才能真正提升企業(yè)市場競爭力，保證長久持續(xù)發(fā)展。

五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造有利于發(fā)展的軟硬環(huán)境。拼政策是下策，比服務(wù)是要?jiǎng)?wù)。一要教育干部職工樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，局部利益和個(gè)人利益要讓位于大局和發(fā)展，從思想到行動(dòng)都要全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要繼續(xù)開展部門行風(fēng)評議和民主評議執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中層干部活動(dòng)，加強(qiáng)市直部門和基層站所、公共服務(wù)單位負(fù)責(zé)人的問政問責(zé)工作，開展“網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)”，把工作置于法紀(jì)和公共監(jiān)督之下。三要簡化行政審批程序和手續(xù)，改革行政審批制度，要用硬措施，剛執(zhí)行來打造投資、辦事的軟環(huán)境。四要清理涉及企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，廢止前置條件，規(guī)范中介收費(fèi)、服務(wù)行為，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不搞上下浮動(dòng)，斬?cái)嘤炘p企業(yè)的利益鏈。五要嚴(yán)厲查處“三亂”行為，杜絕“三阻”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。除安全工作外，對涉企檢查、評審、驗(yàn)收行為一律叫停。六要建立服務(wù)代理制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，堅(jiān)決查處，決不手軟。同時(shí)，要著力加快道路交通、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬環(huán)境。

第四篇：突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支撐農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，它事關(guān)農(nóng)民生活水平的提高，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沱江是國家優(yōu)質(zhì)糧棉基地和湖北省優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)品基地，貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件精神，必須跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)民增收的戰(zhàn)略

支撐。

一、盡快更新思想觀念，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主攻方向思路決定出路。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先必須更新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對農(nóng)業(yè)來說，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、需求不足這一難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，確保抓出成效。沱江是農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面有著巨大的發(fā)展前景。一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈異軍突起之勢，且有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了較快發(fā)展，成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具潛力的增長點(diǎn)。到目前為止，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，形成了糧油加工、果蔬加工、棉紡加工三大板塊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的外向度也有了明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工品的國際競爭力迅速增強(qiáng)。另一方面，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量都有明顯提高，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料保障。2003年，全市棉花產(chǎn)量達(dá)1.23萬噸，油料作物產(chǎn)量達(dá)4.65萬噸，水果總產(chǎn)達(dá)19.9萬噸，生豬出欄達(dá)50.82萬頭，家禽出籠574.55萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)4.58萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3.64萬噸，糧食作物因?yàn)?zāi)雖有所減產(chǎn)，但總產(chǎn)量仍達(dá)到24.5萬噸。因此，我們必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以糧油、果蔬、棉紡、水產(chǎn)品、木材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，加快推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，通過持續(xù)不斷的努力，把我市建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)市。

二、培育壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展打造“強(qiáng)勢主體”突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。因此，必須按照“大小并舉”的要求，積極培育和扶持一批競爭力強(qiáng)、外向度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是強(qiáng)力招商興龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利成本低、工業(yè)發(fā)展空間大等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向之一，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)。要把長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺(tái)和美日歐作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，吸引這些地方的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要從建設(shè)項(xiàng)目庫入手，精心選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，通過采取定向招商、小分隊(duì)招商、委托招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種形式，提高招商引資的成效。力爭在引進(jìn)投資過5000萬元、過1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的要求，選擇若干家骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，使之上規(guī)模、上水平。對龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目在地方財(cái)政、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、提供用地等方面給予配套支持，享受招商引資項(xiàng)目同等待遇，市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目，以及先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和更新的貼息貸款。精心篩選一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進(jìn)入國家、省專項(xiàng)扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報(bào)關(guān)、商檢、退稅、貨運(yùn)等方面的困難和問題。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要把企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對實(shí)力強(qiáng)、資信好的企業(yè)要加大授信額度，允許龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及商標(biāo)等開展質(zhì)押貸款。三是啟動(dòng)民資建龍頭。瞄準(zhǔn)全市30億元的儲(chǔ)蓄存款，進(jìn)一步加強(qiáng)對民間投資意義、作用和各級(jí)政府鼓勵(lì)民間投資的方針政策的宣傳，組┎芳庸し矯嫻拿裼么蠡Ъ跋冉湫拖稚硭到趟歉矣諭蹲?、率洗_⒓抑賂壞奶寤岷途?，版y嗣欠岣煌蹲手?，澡幙投资意愿，激发投资热菣澹同时，加快建立包括农产品加工产业政策信息、茧H醮蔥灤畔?、手C⌒棖笮畔⒃諛詰耐蹲市畔⑼紓ㄆ諳蟶緇岱⒉寂┎芳庸し矯嫻耐蹲收摺⑼蹲氏钅?、投走m找嫻刃畔?。吸引各类酶]渥時(shí)鞠蚺┎芳庸ひ稻奐⒁慌┎芳庸ち菲笠怠?br>三、加快配套基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建好“第一車間”穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品配套基地是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得以快速發(fā)展的前提和保障。因此，必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農(nóng)民兩方面的積極性，大力加強(qiáng)配套基地建設(shè)，使之成為龍頭企業(yè)的“第一車間”。一是加強(qiáng)規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃工作是做好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的重要前提。必須以市場為導(dǎo)向，以自身資源優(yōu)勢為依托，加

緊制定農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的具體規(guī)劃。全市要以“一江、兩河、三線、四區(qū)”為軸線，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，恢復(fù)鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、棉花、雙低油，大力發(fā)展水果、畜禽、蔬菜、水果、速生豐產(chǎn)林，形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照“突出特色建成基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來。當(dāng)前，要加快發(fā)展雙低油菜、速生豐產(chǎn)林、黃桃、食用菌等配套基地，以滿足龍頭企業(yè)日益增長的加工需求。二是充分發(fā)揮政府職能，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)和服務(wù)。在龍頭企業(yè)發(fā)展之初，依靠其自身實(shí)力建設(shè)配套基地是不現(xiàn)實(shí)的，發(fā)揮政府的職能作用至關(guān)重要。要通過制定切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設(shè)。要加強(qiáng)資金、技術(shù)等方面的扶持，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)服務(wù)，積極為企業(yè)和農(nóng)戶排憂解難。要完善農(nóng)戶小額信用貸款制度，緩解基地建設(shè)的資金難題。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各職能部門按職責(zé)分工，齊心協(xié)力參與基地建設(shè)。三是積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高基地集中化程度。當(dāng)前，由于土地實(shí)行的是分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)形不成規(guī)模，原料供應(yīng)分散，基地化程度極低，農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾比較突出。因此，必須在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營的前提下，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)?；?、集約化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。

四、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，龍頭企業(yè)和農(nóng)民都有追求利益最大化的傾向，如果兩者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以“雙贏”為目標(biāo)，把企業(yè)與農(nóng)戶之間簡單的買賣關(guān)系變成利益調(diào)節(jié)關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。由龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同，從而形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立“訂單農(nóng)業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)基金向“訂單”農(nóng)戶發(fā)放預(yù)購訂金。在訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，一方面要大力規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。龍頭企業(yè)要及時(shí)收集國際國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價(jià)格信息，并進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測。另一方面要大力規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)、農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)，提高合同的履約率。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織。將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，成立各種類型的專業(yè)合作組織，可以提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民在合同關(guān)系中的地位和承擔(dān)法律責(zé)任、履行合同義務(wù)的能力。同時(shí)，也使龍頭企業(yè)由面對千家萬戶，變?yōu)橹幻鎸σ粋€(gè)或幾個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從而降低企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本。必須圍繞各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織，統(tǒng)一供種（肥料、農(nóng)藥）、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一收購加工。要制定優(yōu)惠政策，積極支持，正確引導(dǎo)。同時(shí)，督促其完善內(nèi)部組織制度、民主管理制度和利益分配制度。三是探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)。積極引導(dǎo)同類龍頭企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，充分發(fā)揮其在技術(shù)開發(fā)、教育培訓(xùn)、價(jià)格協(xié)調(diào)、市場營銷等方面的功能，切實(shí)保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

五、著力推進(jìn)科技進(jìn)步，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供“動(dòng)力之源”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要在激烈的市場競爭中維護(hù)和發(fā)展，關(guān)鍵在于推動(dòng)科技進(jìn)步。一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸引，加大采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的力度。引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)投入的力度；大力推廣農(nóng)科教與龍頭企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化；鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)。二是扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。要采取多種形式，建立和完善各類科技培訓(xùn)體系，逐步提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等農(nóng)技部門在技術(shù)推廣方面的主導(dǎo)作用，引進(jìn)、推廣一批品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價(jià)值高、效益好的優(yōu)良品種，為加工業(yè)資源不斷地提供符合要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料。鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，把科技創(chuàng)新和推廣實(shí)用技術(shù)全面落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，高度重視農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的安全衛(wèi)生。參照國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并把相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。支持和推動(dòng)龍頭企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國際市場的資格和國外消費(fèi)者的信任。

六、推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的手段推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅有助于形成集聚生產(chǎn)要素的“洼地”，為招商引資提供載體保障，而且有助于培育骨干企業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，我市的安福寺鎮(zhèn)“三峽果蔬工業(yè)園”已初具規(guī)模，入園企業(yè)已達(dá)4家。從我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，在園區(qū)建設(shè)上還須進(jìn)一步加大力度。要實(shí)施優(yōu)惠的政策措施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)各種要素向園區(qū)集中，大力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是要切實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃。要以建設(shè)全省知名的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為目標(biāo)，在充分考慮資源和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，按照有利于城鎮(zhèn)品位的提升，有利于環(huán)境治理，有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，認(rèn)真抓好園區(qū)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，嚴(yán)格控制在園區(qū)建設(shè)分散的住宅、辦公按非生產(chǎn)用地，防止土地浪費(fèi)。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃用地管理和環(huán)境影響體系，對入園企業(yè)嚴(yán)格把好項(xiàng)目審查關(guān)，禁止嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。對科技含量高、產(chǎn)品市場前景較好、成長性較好的項(xiàng)目優(yōu)先鼓勵(lì)進(jìn)駐園區(qū)。二是要理順園區(qū)管理體制。要建立政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行政府扶持、市場運(yùn)作、實(shí)體經(jīng)營、多元投入。在園區(qū)設(shè)立管委會(huì)，負(fù)責(zé)制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一報(bào)批入園投資項(xiàng)目，做好對入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)和管理，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，保障入園企業(yè)依法自主經(jīng)營。同時(shí)，采取國有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司或股份有限公司等形式成立開發(fā)建設(shè)公司，由負(fù)責(zé)建設(shè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施以及園區(qū)內(nèi)土地的征用、開發(fā)、建設(shè)，并搞好招商引資的具體工作。三是要優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境。要在園區(qū)內(nèi)實(shí)行代辦制服務(wù)，由園區(qū)管委會(huì)配合市行政服務(wù)中心為入園企業(yè)代為辦理注冊登記和項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類手續(xù)。對入園項(xiàng)目的服務(wù)性費(fèi)用，由市制定統(tǒng)一的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由園區(qū)管委會(huì)實(shí)行一個(gè)口子收費(fèi)再按比例分發(fā)給有關(guān)單位。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件，進(jìn)行安全檢查外，未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何部門、單位和組織不得進(jìn)入園區(qū)檢查或收費(fèi)。各級(jí)管理、服務(wù)、收費(fèi)等部門必須大力優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境。實(shí)行工作職責(zé)、工作程序公開，辦事制度公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。要通過不斷改善環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，凸現(xiàn)環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)建設(shè)的“服務(wù)高地”，以吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目落戶園區(qū)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展若干政策意見[范文]

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展若干政策意見

揚(yáng)邗政發(fā)〔2008〕113號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，杭集工業(yè)園，北洲功能區(qū)，區(qū)各委、辦、局（公司）、行、社、中心：

為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和技術(shù)改造等工作，支持工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、進(jìn)位爭先、做大做強(qiáng)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，特制定如下意見：

一、總體思路和主要目標(biāo)

總體思路：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；必須堅(jiān)持以“三重”、“雙創(chuàng)”工作為抓手，把培育支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)擺上突出位置，加快要素流動(dòng)集聚，著力培育一批具有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群體；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，毫不動(dòng)搖地支持、引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的支撐。

主要目標(biāo)：到2010年，全部工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元，年均增長30%以上；每年凈增規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)60家、35家以上，總數(shù)分別達(dá)660家和220家以上，其中產(chǎn)值過百億元企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)2家、30億元以上企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)20家；工業(yè)投入年均增長30%以上，3年累計(jì)投入700億元；新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、爭創(chuàng)國家級(jí)品牌10個(gè)，新建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）5個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)30%以上。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)。每對納稅前20名企業(yè)、應(yīng)稅銷售前30名企業(yè)、應(yīng)稅銷售31-50名企業(yè)分別授予邗江區(qū)納稅20強(qiáng)企業(yè)、邗江區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、邗江區(qū)成長型企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，予以通報(bào)表彰。

2、規(guī)模突破獎(jiǎng)。對當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)企業(yè)且應(yīng)稅銷售增幅達(dá)全區(qū)平均水平的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬元，新征地企業(yè)不獎(jiǎng)；按凈增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)，每凈增1家獎(jiǎng)勵(lì)所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)1萬元。對當(dāng)年應(yīng)稅銷售首次過1億元、5億元、10億元、30億元、50億元的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、3萬元、5萬元、10萬元、20萬元。

3、納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對當(dāng)年入庫稅金絕對數(shù)（剔除出口退稅部分）排名居前且增幅在10%以上的10家企業(yè)，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名，按一、二、三等獎(jiǎng)分別給予企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年入庫稅金絕對數(shù)（剔除出口退稅部分）達(dá)1000萬元以上且增幅達(dá)前10名的企業(yè)，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名，按一、二、三等獎(jiǎng)分別給予企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。若同時(shí)符合上述條件的，按高標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整

設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金350萬元，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對六大產(chǎn)業(yè)及“三新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施符合省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)技改部門備案，單個(gè)項(xiàng)目設(shè)備投入800萬元以上、新增產(chǎn)能3000萬元以上的，按下述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額30萬元。

1、在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)實(shí)施的工業(yè)投入項(xiàng)目，按其設(shè)備投入的8‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施的有新增用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目，按其設(shè)備投入的6‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、新注冊及新增注冊資本企業(yè)在項(xiàng)目投資到位、形成生產(chǎn)能力后，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)繼續(xù)實(shí)施的有新征地的工業(yè)投入項(xiàng)目，按前款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、大力扶持提升產(chǎn)業(yè)層次的新興產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此類項(xiàng)目按照揚(yáng)州市“三新產(chǎn)業(yè)”扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1、對“211”高校、國家級(jí)科研院所在我區(qū)設(shè)立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家一次性給予30萬元的資助。對新建成國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬元、10萬元、1萬元；對當(dāng)年新被認(rèn)定的國家級(jí)和?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元和10萬元；對新建成博士后科研工作站的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

2、企業(yè)首次被確認(rèn)為國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予10萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品新被認(rèn)定為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品的，每只給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對列入國家、省制造業(yè)信息化示范企業(yè)的，分別給予5萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對工業(yè)企業(yè)當(dāng)年被受理的國外專利申請，資助申請費(fèi)和實(shí)審費(fèi)的50%，最高3萬元。對獲得受理的國內(nèi)發(fā)明專利申請，每件資助5000元；對獲得授權(quán)的發(fā)明專利，每件再給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請按原辦法執(zhí)行。

4、鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，除省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目外，對承擔(dān)省級(jí)以上各類科技計(jì)劃并獲得資金支持的，按照上級(jí)下?lián)苜Y金到帳額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)另議。

5、對獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲得省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元和2萬元，獲得區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元、1萬元和0.5萬元。同時(shí)獲得上述獎(jiǎng)項(xiàng)的，按高標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6、設(shè)立人才建設(shè)專項(xiàng)資金500萬元，用于鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，具體按《揚(yáng)州市邗江區(qū)引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才工作政策意見》執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)品牌建設(shè)

設(shè)立“質(zhì)量興區(qū)”專項(xiàng)資金150萬元，專項(xiàng)用于質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建工作：

1、對首次創(chuàng)成國家級(jí)區(qū)域品牌或基地的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對首次獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)的給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)，司法認(rèn)定的減半獎(jiǎng)勵(lì)；對首次獲得國家免檢產(chǎn)品的給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對首次獲得江蘇名牌、江蘇著名商標(biāo)的給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有國際競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。對首次建成標(biāo)委會(huì)、分標(biāo)委會(huì)、工作組的分別給予一次性10萬元、6萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對領(lǐng)銜或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)且正式頒布的每項(xiàng)分別給予2萬元、1萬元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資

1、經(jīng)認(rèn)定的上市后備企業(yè)完成股改程序的，給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上市后備企業(yè)凡與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議并正式啟動(dòng)上市程序的，給予墊付100萬元的扶持；材料報(bào)送省證監(jiān)局并通過鑒證的，再給予墊付100萬元的扶持，企業(yè)上市后一年內(nèi)歸還上述墊付資金。

2、企業(yè)成功上市且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，按募資金額的3‰對企業(yè)法定代表人給予獎(jiǎng)勵(lì)；上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項(xiàng)目的，比照新上市企業(yè)，按再融資金額的3‰對法定代表人給予獎(jiǎng)勵(lì)；通過并購（取得相對控股權(quán)并成為第一大股東）、“買殼”、“借殼”方式實(shí)現(xiàn)上市，注冊地在本區(qū)的，視同首次公開募股享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3、企業(yè)上市前補(bǔ)繳的增值稅、所得稅等區(qū)級(jí)留成部分全額返還，上市前返還一半，上市后返還一半。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排

設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金400萬元，支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主要用于：

1、對采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝改造主要耗能設(shè)備和工藝、且技術(shù)設(shè)備購置額超過50萬元，年節(jié)能量折標(biāo)準(zhǔn)煤500噸以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的5-10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過15萬元；對淘汰國家明令淘汰的落后耗能設(shè)備和工藝，使用節(jié)能型設(shè)備和工藝，淘汰規(guī)模在30萬元以上的，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過10萬元。

2、對研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過相關(guān)部門的鑒定驗(yàn)收或獲得國家專利證書，節(jié)能率達(dá)20%以上，且當(dāng)年銷售在1000萬元以上的項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3、被列入?yún)^(qū)政府污染減排計(jì)劃，當(dāng)年增加投入，新上減排項(xiàng)目，并通過考核驗(yàn)收的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)2-5萬元；對列入計(jì)劃，通過技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等措施，實(shí)現(xiàn)污染物零排放，并通過考核驗(yàn)收的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)2-5萬元；列入市、區(qū)關(guān)停的重污染企業(yè)，關(guān)停到位，并通過考核驗(yàn)收的，按列統(tǒng)企業(yè)、非列統(tǒng)企業(yè)分別給予5萬元、2萬元的補(bǔ)助。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用地

1、堅(jiān)持“1000萬元以下投資不供地、1億元以下投資緊供地、1億元以上投資保供地”原則，對新增建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目注冊資本金與建筑容積率“雙控”管理，邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)船舶（重工）產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝，其中注冊資本金不低于80萬元/畝，其他工業(yè)集中區(qū)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于150萬元/畝，其中注冊資本金不低于60萬元/畝。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》確定的標(biāo)準(zhǔn)，一般項(xiàng)目容積率不低于0.9，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率必須達(dá)1.2以上。

2、鼓勵(lì)盤活存量土地，鼓勵(lì)新上項(xiàng)目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地和未利用地，引導(dǎo)企業(yè)通過增資擴(kuò)容、內(nèi)部整理等途徑實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長，對容積率已達(dá)到0.9以上的企業(yè)，利用存量土地進(jìn)行建設(shè)的，按“一費(fèi)制”工業(yè)項(xiàng)目的50%收取相關(guān)費(fèi)用，凡原工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，以追加投資、轉(zhuǎn)型改造、提高容積率等方式提高土地利用率的，不補(bǔ)交增加建筑面積的土地出讓金，增加面積的發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門審批費(fèi)用（經(jīng)營性收費(fèi)除外）予以免收。鼓勵(lì)企業(yè)通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股等形式大力開展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)，對實(shí)現(xiàn)零土地招商的，按實(shí)際外資到帳數(shù)的3‰對企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目節(jié)約用地和實(shí)際效益情況制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)先保證建設(shè)用地需要，并按同時(shí)期同區(qū)域工業(yè)用地最低保護(hù)價(jià)掛牌出讓，對建設(shè)容積率在1.2以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，按“一費(fèi)制”工業(yè)項(xiàng)目的50%交納相關(guān)審批費(fèi)用；對當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5000平方米以上的（不含企業(yè)自建自用廠房），按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，對所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)服務(wù)體系建設(shè)

1、加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，對協(xié)會(huì)工作開展正常、作用發(fā)揮明顯的進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，對承擔(dān)專項(xiàng)課題研究的給予課題補(bǔ)助。

2、扶持發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，經(jīng)區(qū)工商部門批準(zhǔn)新創(chuàng)辦的中小企業(yè)擔(dān)保公司，區(qū)財(cái)政按注冊資本總額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每500萬元給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立完善促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化發(fā)展的服務(wù)考核機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，對為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)成績突出的鎮(zhèn)（街道）、部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、精心組織實(shí)施有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施

1、區(qū)成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)政府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、科技局、國稅局、地稅局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國土分局主要負(fù)責(zé)人為成員。各相關(guān)部門要制訂考核操作細(xì)則，進(jìn)行考核評選，并將結(jié)果進(jìn)行公示后，報(bào)區(qū)政府審定表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。各部門要進(jìn)一步改進(jìn)行政管理和服務(wù)工作，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品為主要服務(wù)對象，以幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展為

主要服務(wù)內(nèi)容，以現(xiàn)場辦公和“零距離”協(xié)調(diào)為主要服務(wù)方式，為工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

2、符合上述獲獎(jiǎng)條件的，凡有下列情況之一，取消獲獎(jiǎng)資格。

（1）發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故的；

（2）有重大違法亂紀(jì)行為的；

（3）提供虛假評獎(jiǎng)資料的。

3、本意見自2008年1月1日起施行，以前所發(fā)文件與之相抵觸的條款以本意見為準(zhǔn)。

揚(yáng)州市邗江區(qū)人民政府

二00八年七月二十三日