第一篇：山東農業大學自然資源調查實習報告

自然資源調查與規劃

野外實習報告

實習目的通過野外踏勘，對照衛星影像圖識別現狀地物，找出已變化的地物，進行現場糾正。制作土地利用現狀圖，包括遙感影像處理，幾何糾正，室內分析與判讀、轉會、野外抽樣驗證等環節，本次野外實習主要進行野外抽樣驗證，識別變化的地物。實習概況

實習時間：2010年12月24日

實習路線：山東農業大學本門—>省莊鎮—>山口鎮—>黃前鎮—>大津口鄉—>山東農業大學

實習人員：08級地信專業全體人員。

實習過程

兩輛于八點左右在學校北門出發，由老師帶隊實地調查了泰安地區的六個站點，并對實地進行了講解和考察驗證。具體路線如下：

芝田村

我們本次觀察的站點位于芝田村河流西側，在地形圖上此處地形為水澆地，但是通過我們的現場觀察和老師的講解我們發現部分地區已經成為林地，其土質為輕壤質洪沖積潮棕壤。附：此處為扇前平原區芝田村總戶數1365戶，總人口5308人，農村勞動力3125個，工農業總產值21211萬元，其中：農業總產值546萬元，工業總產值20665萬元，糧食總產量1203噸，其中：夏糧662噸，秋糧541噸，農民人均純收入5447元。

后燕莊道路附近

根據老師介紹此處為山前平原海拔的最低點，由于地下水位干濕交替，水位很低，從地形圖上和現狀圖上看此處為水澆地現在也沒有具體的變化，但有小片的苗圃出現。此站點的土質為淺位粘層中壤質洪沖積潮棕壤。此地區的支柱產業為鍋爐和香油，此地區的經濟相對其他地區發達。

山口鎮與黃前鎮之間路東側

山口鎮位于區境東北部，北與黃前鎮為鄰，南與泰山區邱家店鎮相連，東與祝陽鎮相望，西與泰山區省莊鎮接壤。面積58平方公里。鎮機關駐山口村，距泰城19公里。濟臨公路穿鎮而過。山口相傳西漢立村，因東、西、北三面環山，南為出山之口，故名山口。鎮境，1912年屬泰安縣興仁區。1930年屬第四區。1941年屬泰北行署黃山區。1945年屬泰安縣山口區。1948年屬第三區，后又改為山口區。1958年建山口公社。1960年祝陽公社并入。1962年恢復祝陽公社。1984年6月改為山口辦事處。1985年5月改為山口鎮。鎮以機關駐地村得

名。1999年，全鎮轄山口南、山口東、山口北、山口西、新莊、冶莊、周王莊、吳家莊、后迓莊、西迓莊、夾河、康石汶、卞石汶、禹石汶、趙石汶、楊石汶、朱官莊、卜官莊、前梁林、后梁林、佟家莊、東迓莊、西太平、西官莊、西碾疃、大馬莊、小馬莊、洼里、油坊、東碾疃、張家戶、東太平、北莊、上歡莊、下歡莊、戶栗、辛水崖、大蘭沃、小蘭沃、響水崖、王莊、春陽溝、石門等43個行政村，79個自然村。土質為輕壤質酸性巖坡洪積棕壤以及薄層酸性砂質礫石土酸性巖殘坡積棕壤性土，沿途可以觀察到大量的苗圃，據當地同學介紹這是人們經濟來源之一。觀察點位于一處耕地上，其南側為居民點，西側為苗圃，東側為林地，周圍耕地大部分為水澆地。沒有較大變化。

黃前水庫

黃前水庫坐落在泰山東麓，距離泰安城18公里，濟南60公里。站在泰山極頂鳥瞰水面，它宛如一面銀鏡掩藏在郁郁蔥蔥的蒼松翠柏中。早年這里是黃巢起義軍練兵習武的地方，現在是泰山景區的一個旅游景點。黃前水庫建于1958年，北接大青山，南

接窩角山，西依泰山，東依黑山。南北長8公里，東西寬5公里，最深處達90多米，有一條深谷從水庫中心穿過。水源由泰山、長青嶺和大青山三條溪流匯集而來。

水庫一年四季靜的出奇，除了早晚的鳥叫聲，起風時的松濤聲，再就是偶爾傳來漁船捕魚的機器聲。藍天、白云、綠樹、亭閣倒映在水中，碧波清幽，旖旎明媚。它又出奇的清澈，水底的游魚，砂石，都毫無掩飾地漂進眼簾。水庫被蔥綠包圍：北面是大片的竹林：南面是鋪天蓋地的栗子樹，純正的泰山板栗就產在這里，東面的蒼松翠柏是泰山的原始森林，西面是山楂、櫻桃和女兒茶園；沿水庫邊的山坡上盛開著各種各樣的野花。黃前庫水通過地下管道輸入泰安城，保障著44萬居民的生活用水和530萬畝土地的灌溉。市政府明令規定：水庫四周禁止放牧，禁止使用農藥，水庫上方禁止開發建設。此垂釣的人渴了常趴在水里喝個夠，走時還帶上兩塑料桶回家泡茶煮稀飯。黃前水庫位于大汶河支流石汶河上游，流域面積為292Km2，總庫容為8248×104m3，興利庫容為5913×104m3。河長為21.1 Km，干流平均坡度為0.00940m/m,流域形狀為扇形，形狀系數為0.66，河網密度為0.26，流域平均寬度為13.8 km，河道彎曲系數為1.57，河道斷面形狀為矩形。1.1流域自然地理特征 黃前水庫位于泰安市岱岳區北部黃前鎮，處于東經117°4′～117°22′、北緯36°16′～36°28′之間。該流域座落于泰山山麓，均系泰山山脈純山區，絕大部分巖石為前震旦系的花崗巖、花崗片麻巖和混合巖，也有一部分火成巖和變質巖，巖石出露明顯，土層厚薄不均，一般平均厚度約0.3～0.5m左右，土壤性質一般為壤土、砂壤土和部分粘土和砂土。農作物以地瓜、花生為主，小麥、玉米較少。由于該流域土壤性質較好，山區植樹造林比較普遍，植被率57%，水土流失較輕。

1.2水利工程情況

水庫流域內自1958年以來先后建成小

（一）型水庫3座，小

（二）型水庫14座，塘壩24座，總控制流域面積134.7km2，總庫容1337.8×104m3，興利庫容1045×104m3。較大的小

（一）型水庫是下港鄉的彭家峪水庫，流域面積20.8km2，總庫容710×104m3，興利庫容580×104m3。較大的小

（二）型水庫是大津口鄉的栗杭水庫，流域面積48km2，總庫容97×104m3，興利庫容48×104m3。

東北側巖石區

此處大部分為裸露的巖石區，臨近黃前水庫，海拔較高，此處的巖石多為閃長巖，由于沒有植被覆蓋，此處現在已全部成為裸巖，由于長期風化結果，巖石表面較光滑。

黃前水庫泄洪道

黃前水庫建于1958年，北接大青山，南接窩角山，西依泰山，東依黑山。南北長8公里，東西寬5公里，最深處達90多米，有一條深谷從水庫中心穿過。水源由泰山、長青嶺和大青山三條溪流匯集而來。此處的泄洪道建立較早，但是由于近幾年的改造，已經煥然一些，旁邊一些住戶借助當地優勢建立起了許多農家樂等餐飲服務行業。由于改造的原因以前的灌溉渠道已經被代替，此處已經成為泰安市水利建設的重要環節之一。

十字路口東北側

沿路到達十字路口是我們可以觀察到很多泰山石出售點，而且在當地很出名已經成為當地人的經濟支柱此處的地形為坡地從公路上可以明顯看見上下坡。

第二篇：山東農業大學土木工程認知實習報告精品

一、實習時間和地點：

農大本部工科試驗樓（十月十七號上午），志高國際居民樓（十月十七號下午）；

泰安文化藝術中心（十八號上午），農大南校宿舍樓（十八號下午）； 軍區適用房（十九號上午），麗景花園（十九號下午）；肥城一藤鋼鐵廠（二十號上午）；濟南山東高速綜合辦公樓（二十一號上午）

三、實習認識感受和學到的知識

我們土木工程專業學生進行了為期一周的認識實習，主要是參觀施工現場，先后參觀了實驗樓、住宅樓、綜合樓、藝術中心以及工業廠房等等。

星期一上午參觀了我們學校本部的工科實驗大樓的施工現場，共十三層之高。進到施工區，看到了樓的結構主體13層，有一個6層的裙樓。

工科大樓是框架剪力墻結構。（框架-剪力墻結構也稱框剪結構，這種結構是在框架結構中布置一定數量的剪力墻，這種剪力墻稱為框架剪力墻，由它們構成靈活自由的使用空間，滿足不同建筑功能的要求，同樣又有足夠的剪力墻，有相當大的剛度。

框架和剪力墻結構是由兩種不同的抗側力結構組成的新的受力形式，所以它的框架不同于純框架結構中的框架，剪力墻在框剪結構中也不同于剪力墻結構中的剪力墻。因為，在下部樓層，剪力墻的位移較小，它拉著框架按彎曲型曲線變形，剪力墻承受大部分水平力，上部樓層則相反，剪力墻位移越來越大，有外側的趨勢，而框架則有內收的趨勢，框架拉剪力墻按剪切型曲線變形，框架除了負擔外荷載產生的水平力外，還額外負擔了把剪力拉回來的附加水平力，剪力墻不但不承受框架剪力墻荷載產生的水平力，還因為給框架一個附加水平力而承受負剪力，所以，上部樓層即使外荷載產生的樓層剪力很小，框架中也出現相當大的剪力）。

工科大樓采用的是筏板基礎（筏型基礎又叫笩板型基礎，即滿堂基礎。是把柱下獨立基礎或者條形基礎全部用聯系梁聯系起來，下面再整體澆注底板。由底板、梁等整體組成。建筑物荷載較大，地基承載力較弱，常采用砼底板，承受建筑物荷載，形成筏基，其整體性好，能很好的抵抗地基不均勻沉降。筏板基礎分為平板式筏基和梁板式筏基，平板式筏基支持局部加厚筏板類型；梁板式筏基支持肋梁上平及下平兩種形式。一般說來地基承載力不均勻或者地基軟弱的時候用筏板型基礎。而且筏板型基礎埋深比較淺，甚至可以做不埋深式基礎）。

大樓多采用塑鋼門窗（塑鋼門窗是以聚氯已烯（UPVC）樹脂為主要原料，加上一定比例的穩定劑、著色劑、填充劑、紫外線吸收劑等，經擠出成型材，然后通過切割、焊接或螺接的方式制成門窗框扇，配裝上密封膠條、毛條、五金件等，同時為增強型材的剛性，超過一定長度的型材空腔內需要填加鋼襯（加強筋），這樣制成的門戶窗，稱之為塑鋼門窗）。

在樓頂，我們又認識了女兒墻（建筑物屋頂外圍的矮墻，主要作用除維護安全外，也會在底處施作防水壓磚收頭，以避免防水層滲水或是屋頂雨水漫流。女兒墻被視作欄桿的作用，如建筑物在10層以上的高度不得小于1.2公尺，最高不超過1.5公尺）。

樓頂做了SBS防水(是以SBS橡膠改性石油瀝青引為侵漬覆蓋層，以聚酯纖維無紡布、黃麻布、玻纖氈等分別制作為胎基，以塑料薄膜為防粘隔離層，經選材、配料、共熔、侵漬、復合成型、卷曲等工序加工制作)。大樓內部衛生間等室內也做了TS防水（聚乙烯丙綸高分子復合防水卷材是以聚乙烯類合成高分子材料為主防水層，添加助劑、防老化層、增強增粘層與丙綸無紡布經過自動化生產線復合而成的新型防水材料。該產品適用于工業與民用建筑的屋面防水，地面防水，防潮隔氣，室內墻地面防潮，衛生間防水，水利池庫、渠道，橋涵防水，防滲，冶金化工防污染等防水）。

主樓與副樓之間做了后澆帶（后澆帶是在建筑施工中為防止現澆鋼筋混凝土結構由于溫度、收縮不均可能產生的有害裂縫，按照設計或施工規范要求，在基礎底板、墻、梁相應位置留設臨時施工縫，將結構暫時劃分為若干部分，經過構件內部收縮，在若干時間后再澆搗該施工縫混凝土，將結構連成整體。后澆帶的澆筑時間宜選擇氣溫較低時，可用澆筑水泥或水泥中摻微量鋁粉的混凝土，其強度等級應比構件強度高一級，防止新老混凝土之間出現裂縫，造成薄弱部位。設置后澆帶的部位還應該考慮模板等措施不同的消耗因素）。以解決樓體的不均勻沉降和溫度收縮。

下午去了志高國際。該小區樓體也都采用了框架剪力墻結構。樓群多采用了樁基礎由基樁和聯接于樁頂的承臺共同組成。若樁身全部埋于土中，承臺底面與土體接觸，則稱為低承臺樁基；若樁身上部露出地面而承臺底位于地面以上，則稱為高承臺樁基。建筑樁基通常為低承臺樁基礎。高層建筑中，樁基礎應用廣泛。地下設人防區域，地下車庫。該小區樓群采用七度設防八度構造，即“7度抗震8度構造”標準，也就是業內俗稱的“7度半”。“大震不倒，中震可修，小震不壞”。

我們跟著監工上了一幢樓，在承重柱的四周有很多構造柱，它們是用來加大墻的強度的，以避免因墻身過長導致容易坍塌。為提高多層建筑砌體結構的抗震性能,規范要求應在房屋的砌體內適宜部位設置鋼筋混凝土柱并與圈梁連接,共同加強建筑物的穩定性。這種鋼筋混凝土柱通常就被稱為構造柱。構造柱,主要不是承擔豎向荷載的，而是抗擊剪力,抗震等橫向荷載的。

構造柱通常設置在樓梯間的休息平臺處，縱橫墻交接處，墻的轉角處，墻長達到五米的中間部位要設構造柱。近年來為提高砌體結構的承載能力或穩定性而又不增大截面尺寸，墻中的構造柱已不僅僅設置在房屋墻體轉角、邊緣部位，而按需要設置在墻體的中間部位,圈梁必須設置成封閉狀。

從施工角度講，構造柱要與圈梁地梁、基礎梁整體澆筑。與磚墻體要在結構工程有水平拉接筋連接。如果構造柱在建筑物、構筑物中間位置，要與分布筋做連接。

我觀察了其中的幾條梁和柱，就像老師說的：梁的下部是首力筋，主梁有九條，次梁有六條；上不是架立筋，主梁和次梁也不同；受力筋和架力筋之間用箍筋綁扎。柱子不一樣，三四條梁要交匯于柱，就必然要使梁的鋼筋穿過柱子，這樣使得柱頭的鋼筋十分密集，同時澆筑混凝土時也要注意密實。板的配筋一般有受力筋和架力筋，受力筋在下方，分縱橫兩路；架力筋在上方，也是縱橫兩路放著。擺好的鋼筋要用鐵絲綁扎好，為了保證面筋不被踩低下去，還要用馬蹄筋將其抬高......在樓外墻和地面多采用網格布+砂漿，防止開裂。見過了這么多種墻，有必要總結一下。墻體按照結構受力情況不同，有承重墻、非承重墻之分。非承重墻，包括隔墻、填充墻、幕墻。凡分隔內部空間其重量由樓板或梁承受的墻稱為隔墻；框架結構中填充在柱子之間的墻稱框架填充墻。而主要懸掛于外部骨架間的輕質墻稱幕墻。框架結構的墻體是填充墻，起圍護和分隔作用，重量由梁柱承擔。框架結構分全框架和半框架,全框架沒有承重墻,半框架有承重墻。

星期二上午我們參觀了泰安市文化藝術中心，該建筑物占地一萬八千多平，共五層，采用鋼結構屋架。因為屋頂跨度太大，樁一般都打到地下四五十米，然后用鋼筋混凝土筑成，在樁上做成臺，臺上放縱橫交錯的梁和柱子。在這我們還看了施工是怎么打樁和澆筑混凝土的。因為昨天看的都是功能。在墻的地方設置了很多構造柱，并且都伸出了很多拉筋，目的是連接填充墻，增加填充墻的穩定性；填充墻在砌到離梁三到五毫米處，用石灰填充或做成馬牙搓，目的是防止梁的荷載傳到填充墻上，是填充墻變形；因為該建筑物是Y型，因此在拐角處設置沉降縫，目的是防止兩邊沉降不同，相互影響，沉降縫內填充泡沫，沉降縫是從基礎做起的；老師在這里還同時給我們講了什么是伸縮縫和防震縫，伸縮縫是因為縱向太長，防止混凝土因為外界的溫度變化而伸縮變形設置的，往往寬度在20至30毫米，與沉降縫不同的是，伸縮縫不是從基礎做起，而是從基礎以上部分做起的。

下午參觀了我們南校新建的宿舍樓，該樓澆筑了非常大量的混凝土，充分顯示了教育用房的堅固耐用。該樓也設了地下室。各種設施比較普通，不再贅述。

星期三上午我們參觀了軍區適用房。它是磚混結構的，磚混結構是指建筑物中豎向承重結構的墻、柱等采用磚或者砌塊砌筑，橫向承重的梁、樓板、屋面板等采用鋼筋混凝土結構。也就是說磚混結構是以小部分鋼筋混凝土及大部分磚墻承重的結構。磚混結構是混合結構的一種，是采用磚墻來承重，鋼筋混凝土梁柱板等構件構成的混合結構體系。適合開間進深較小，房間面積小，多層或低層的建筑，對于承重墻體不能改動，而框架結構則對墻體大部可以改動。

它采用了條形基礎。所謂條形基礎是指基礎長度遠遠大于寬度的一種基礎形式。按上部結構分為墻下條形基礎和柱下條形基礎。基礎的長度大于或等于10倍基礎的寬度。條形基礎的特點是，布置在一條軸線上且與兩條以上軸線相交，有時也和獨立基礎相連，但截面尺寸與配筋不盡相同。另外橫向配筋為主要受力鋼筋，縱向配筋為次要受力鋼筋或者是分布鋼筋。主要受力鋼筋布置在下面。

下午我們參觀了麗景花園小區。它的樓群是采用框架結構，筏板基礎。這次我們見到多種鋼筋。拉接筋,通過植筋、預埋、綁扎等連接方式，使用HPB235、HRB335等鋼筋按照一定的構造要求將后砌砌體與混凝土構件拉結在一起的鋼筋。拉結筋是建筑工程中鋼筋類型的一種，把它砌到墻的里面，擺在磚層當中起連接砌體防止開裂的作用。拉結筋通常用直徑6.5毫米細鋼筋制成，多用在磚墻的L轉角和T字轉角處，每隔500毫米放一層，每層每125毫米寬度范圍內放一根。長度按規范。在砌體留槎的時候必須按規定放置拉結筋。箍筋，用來滿足斜截面抗剪強度，并聯結受力主筋和受壓區混凝土使其共同工作，此外，用來固定主鋼筋的位置而使構件（梁或者柱）內各種鋼筋構成鋼筋骨架的鋼筋。

箍筋分類：分單肢箍筋、開口矩形箍筋、封閉矩形箍筋、菱形箍筋、多邊形箍筋、井字形箍筋和圓形箍筋等。

箍筋設置：箍筋應根據計算確定，箍筋的最小直徑與梁高h有關，當h≦800mm時，不宜小于6mm；當h>800mm時，不宜小于8mm。梁支座處的箍筋一般從梁邊（或墻邊）50mm處開始設置。支承在砌體結構上的鋼筋混凝土獨立梁，在縱向受力鋼筋的錨固長度范圍內應設置不少于兩道的箍筋，當梁與混凝土梁或柱整體連接時，支座內可不設置箍筋。

箍筋加密：箍筋加密區是對于抗震結構來說的，根據抗震等級的不同，箍筋加密區設置的規定也不同。一般來說，對于鋼筋混凝土框架的梁的端部和每層柱子的兩端都要進行加密。梁端的加密區長度一般取1.5倍的梁高。柱子加密區長度一般區1/6每層柱子的高度。但最底層（一層）柱子的根部應取1/3的高度。

星期四我們去肥城參觀了一滕鋼結構，工業廠房建筑。用的是斜屋頂，這樣有利于排水，室內的凈高明顯高于民用建筑。兩側柱子是典型的工業廠房的柱式，上部有牛蹄，用于安裝吊車的軌道。其寬面也個立了兩根抗風柱，這些柱和每隔一段距離設的梁使墻能有足夠的剛度以抵抗強風的荷載。

有必要了解一下鋼結構。鋼結構，以鋼材制作為主的結構，是主要的建筑結構類型之一。鋼材的特點是強度高、自重輕、剛度大，故用于建造大跨度和超高、超重型的建筑物特別適宜；材料勻質性和各向同性好，屬理想彈性體，最符合一般工程力學的基本假定；材料塑性、韌性好，可有較大變形，能很好地承受動力荷載；建筑工期短；其工業化程度高，可進行機械化程度高的專業化生產；加工精度高、效率高、密閉性好，故可用于建造氣罐、油罐和變壓器等。其缺點是耐火性和耐腐性較差。主要用于重型車間的承重骨架、受動力荷載作用的廠房結構、板殼結構、高聳電視塔和桅桿結構、橋梁和倉庫等大跨度結構、高層和超高層建筑等。鋼結構今后應研究高強度鋼材，大大提高其屈服點強度；此外要軋制新品種的型鋼，例如H型鋼（又稱寬翼緣型鋼）和T形鋼以及壓型鋼板等以適應大跨度結構和超高層建筑的需要。

星期五我們乘車去濟南參觀了山東高速科研綜合樓。該樓采用了框架剪力墻結構，樁基礎。擁有兩層地下室。建筑外墻都是玻璃石材幕墻。工地采用預拌砂漿（預拌砂漿是指由專業化廠家生產的,用于建設工程中的各種砂漿拌合物,是我國近年發展起來的一種新型建筑材料,按性能可分為普通預拌砂漿和特種砂漿。20世紀五十年代初，歐洲國家就開始大量生產，使用預拌砂漿，至今已有50多年的發展歷史。國內上海，常州等發達地區發展較快。同時，許多城市也在逐步禁止現場攪拌砂漿，推廣使用預拌砂漿。優勢有健康環保、質量穩定、節能舒適等。

通過這幾天的現場參觀，我們對建筑有了一般的感性認識，但對于施工的過程與一些細部問題和可能發生的危險問題我們知道得還比較少。四 實習總結：

短短一周的認識實習，讓我大開眼界，也學會了不少東西，對今后的學習和實踐起到了一定的導向作用。我深深感受到我們土木工程專業是個很有前途的專業，是一個能讓人充分發揮自己才能的舞臺，我國基礎設施工程建設方興未艾，有廣闊的市場空間，我會為我的夢想而繼續奮斗，為我國基礎設施的建設貢獻自己力量！！

第三篇：述職報告 - 山東農業大學

山東農業大學2010年科級干部培訓學員必讀書目2

15、中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報（2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

16、中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議 通過）

17、關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明（2010年10月15日）

書目15 中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報

（２０１０年１０月１８日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補中央委員１６３人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內環境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全軍全國各族人民，隆 重慶祝中華人民共和國成立６０周年，有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，鞏固和發展應對國際金融危機沖擊的成效，加快轉變經濟發展方式，保持經濟平穩較快發展，著力保障和改善民生，有力應對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害，勝利完成全黨深入學習實踐科學發展觀活動，成功舉辦上海世博會，黨和國家各項事業和各項工作取得新的顯著進展。

全會認為，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

全會高度評價“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，認為我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

全會深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

全會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗 臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

全會提出，要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。要 促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

全會強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。要實施互利共贏的開放戰略、進一步提高對外開放水平，優化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰略，積極參與全球經濟治理和區域合作，以開放促發展、促改革、促創新，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

全會強調，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全體共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。

全會提出，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。要加強國防和軍隊現代化建設，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩定。要牢牢把握兩岸關系和平發展主題，深化兩岸經濟合作，積極擴大兩岸各界往來，推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業。要高舉和平、發展、合作旗臶，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，積極參加國際合作，維護我國主權、安全、發展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，各項事業取得新的成績，社會大局保持穩定。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，大力發揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，努力實現今年經濟社會發展預期目標。

全會強調，今年以來，我國連續發生嚴重自然災害，給受災地區群眾生產生活造成嚴重影響。在各部門各地區共同努力下，抗災救災工作取得了顯著成績。當前，安臵受災群眾、開展災后恢復重建工作很繁重，中央有關部門、受災地區各級黨委和政府一定要高度重視，科學規劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實安排好受災群眾基本生活，抓緊制定和實施災后恢復重建規劃，全面抓好各項生產特別是農業生產，幫助受災群眾重建家園，促進災區經濟社會全面發展。要堅持興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧、政府社會協同，盡快啟動水利重點薄弱環節工程建設，加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力。

全會決定，增補習近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務，確認中央政治局２００９年１２月２９日作出的給予康日新開除黨籍的處分。

全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真學習、深刻領會、切實貫徹全會精神，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，萬眾一心為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務而奮斗！書目16

中共中央關于制定

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議

（2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

“十二五”時期（2011年至2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

（1）“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

（2）“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環 7 境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級 階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位臵，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

（4）“十二五”時期經濟社會發展主要目標。“十二五”規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

（5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增 強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。

（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

（7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。“十二五”前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成并發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。加強農村三級醫療衛生服務網絡建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。

（10）拓寬農民增收渠道。提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優化種養結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業在產區布局，發展農村非農產業，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業，增加工資性收入。

（11）完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地 增值收益和農村存款主要用于農業農村。按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。

四、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力

堅持走中國特色新型工業化道路，必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

（12）改造提升制造業。制造業發展重點是優化結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落后產能。發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。完善依托國家重點工程發展重大技術裝備政策，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平。支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力。合理引導企業兼并重組，提高產業集中度，發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業，提升小企業專業化分工協作水平，促進企業組織結構優化。

（13）培育發展戰略性新興產業。科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。發揮國家重大科技專項的引領支撐作用，實施產業創新發展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產業做強做大。

（14）加快發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，建立公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。大力發展生產性服務業和生活性服務業，積極發展旅游業。拓展服務業新領域，發展新業態，培育新熱點，13 推進規模化、品牌化、網絡化經營。推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。

（15）加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。加快新能源開發，推進傳統能源清潔高效利用，在保護生態的前提下積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電，加強電網建設，發展智能電網，完善油氣管網，擴大油氣戰略儲備。按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。推進國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，發展高速鐵路，加強省際通道和國省干線公路建設，積極發展水運，完善港口和機場布局，改革空域管理體制。

（16）全面提高信息化水平。推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。發展和提升軟件產業。積極發展電子商務。加強重要信息系統建設，強化地理、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發利用。實現電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。推進物聯網研發應用。以信息共享、互聯互通為重點，大力推進國家電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。確保基礎信息網絡和重要信息系統安全。

（17）發展海洋經濟。堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全，維護我國海洋權益。

五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化

實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局，逐步實現不同區域基本公共服務均等化。堅持走中國特色城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展。

（18）實施區域發展總體戰略。堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位臵，給予特殊政策支持，發揮資源優勢和生態安全屏障作用，加強基礎設施建設和生態環境保護，大力發展科技教育，支持特色優勢產業發展。加大支持西藏、新疆和其他民族地區發展力度，扶持人口較少民族發展。全面振興東北地區等老工業基地，發揮產業和科技 基礎較強的優勢，完善現代產業體系，促進資源枯竭地區轉型發展。大力促進中部地區崛起，發揮承東啟西的區位優勢，改善投資環境，壯大優勢產業，發展現代產業體系，強化交通運輸樞紐地位。積極支持東部地區率先發展，發揮對全國經濟發展的支撐作用，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，在轉變經濟發展方式、調整經濟結構和自主創新中走在全國前列。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移。實行地區互助政策，開展多種形式對口支援。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區開發開放，加強國際通道、邊境城市和口岸建設，深入實施興邊富民行動。

（19）實施主體功能區戰略。按照全國經濟合理布局的要求，規范開發秩序，控制開發強度，形成高效、協調、可持續的國土空間開發格局。對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的部分城市化地區要優化開發。對資源環境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的城市化地區要重點開發。對影響全局生態安全的重點生態功能區要限制大規模、高強度的工業化城鎮化開發。對依法設立的各級各類自然文化資源保護區和其他需要特殊保護的區域要禁止開發。基本形成適應主體功能區要求的法律法規、政策和規劃體系，完善績效考核辦法和利益補償機制，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展。

（20）完善城市化布局和形態。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。科學規劃城市群內各城市功能定位和產業布局，緩解特大城市中心城區壓力，強化中小城市產業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網絡化發展。

（21）加強城鎮化管理。要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農民工權益保護問題。合理確定城市開發邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過度擴張。城市規劃和建設要注重以人為本、節地節能、15 生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產，強化規劃約束力，加強城市公用設施建設，預防和治理“城市病”。

加強土地、財稅、金融政策調節，加快住房信息系統建設，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區改造，發展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監管，規范房地產市場秩序，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。

六、加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平

面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

（22）積極應對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費總量，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用效率。強化節能目標責任考核，完善節能法規和標準，健全節能市場化機制和對企業的激勵與約束，實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品，加快推行合同能源管理，抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能。調整能源消費結構，增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強固碳能力。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度，加強氣候變化科學研究，加快低碳技術研發和應用，逐步建立碳排放交易市場。堅持共同但有區別的責任原則，積極開展應對全球氣候變化國際合作。

（23）大力發展循環經濟。以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導、財稅金融等政策支持，完善法律法規，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。加快資源循環利用產業發展，加強礦產資源綜合利用，鼓勵產業廢物循環利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產業化。開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業鏈接技術，推廣循環經濟典型模式。

（24）加強資源節約和管理。落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理。加強能源和礦產資源地質勘查、保護、合理開發，形成能源和礦產資源戰略接續區，建立重要礦產資源儲備體系。完善土地管理制度，強化規劃和計劃管控，嚴格用途管制，健全節約土地標準，加強用地節地責任和考核。高度重視水安全，建設節水型社會，健全水資源配臵體系，強化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴格控制地下水開采。

（25）加大環境保護力度。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環境質量。落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，加大重點流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理，強化核與輻射監管能力。嚴格污染物排放標準和環境影響評價，強化執法監督，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。完善環境保護科技和經濟政策，建立健全污染者付費制度，建立多元環保投融資機制，大力發展環保產業。

（26）加強生態保護和防災減災體系建設。堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。實施重大生態修復工程，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態補償機制，加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。加強水利基礎設施建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉防洪能力。加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系。加大重點區域地質災害治理力度，加強救援隊伍建設，提高物資保障水平。推行自然災害風險評估，科學安排危險區域生產和生活設施的合理避讓。

七、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家

推動我國經濟發展更多依靠科技創新驅動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，大力提高科技創新能力，加快教育改革發展，發揮人才資源優勢，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

（27）增強科技創新能力。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，增強共性、核心技術突破能力，促進科技成果向現實生產力轉化。加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創新和技術創新工程。把科技進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，在現代農業、裝備制造、生態環保、能源資源、信息網絡、新型材料、安全健康等領域取得新突破，在核心電子器件、極大規模集成電路、系統軟件、轉基因新品種、新藥創制等領域攻克一批核心關鍵技術。加強基礎前沿研究，在生命科學、空間海洋、地球科學、納米科技等領域搶占未來科技競爭制高點。

（28）完善科技創新體制機制。深化科技體制改革，加強科學研究與高等教育有機結合，建設國家創新體系，強化基礎性、前沿性技術和共性技術研究平臺建設，加強軍民科技資源集成融合，推進各具特色的區域創新體系建設，鼓勵發展科技中介服務，深化科研經費管理制度改革，完善科技成果評價獎勵制度。重點引導和支持創新要素向企業集聚，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。增強科研院所和高校創新動力，鼓勵大型企業加大研發投入，激發中小企業創新活力，發揮企業家和科技領軍人才在科技創新中的重要作用。鼓勵發明創造。強化支持企業創新和科研成果產業化的財稅金融政策，加大政府對基礎研究的投入，推進重大科技基礎設施建設和開放共享，促進科技和金融結合，培育和發展創業風險投資。實施知識產權戰略，完善知識產權法律制度，加強知識產權創造、運用、保護、管理。

（29）加快教育改革發展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，深化教育教學改革，推動教育事業科學發展。全面推進素質教育，遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發展。積極發展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，全面提高高等教育質量，加快發展繼續教育，支持民族教育、特殊教育發展，建設全民學習、終身學習的學習型社會。創新人才培養體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內容、教學方法、質量評價、考試招生制度。促進教育公平，合理配臵公共教育資源，重點向農村、邊遠貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育差距。健全國家資助制度，扶助家庭經濟困難學生完成學業。加強師德師風建設，提高教師業務水平，鼓勵優秀人才終身從教。增加教育投入，鼓勵引導社會力量興辦教育，以加強薄弱環節和關鍵領域為重點，實施重大教育改革和發展項目。

（30）建設人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，加強現代化建設 需要的各類人才隊伍建設，充分發揮國內人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配臵、單位自主用人、人才自主擇業的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環境、平等公開和競爭擇優的制度環境，促進優秀人才脫穎而出。改進人才管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業全面發展。

八、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。

（31）促進就業和構建和諧勞動關系。實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業。健全統一規范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優質高效的就業服務。加強職業培訓和擇業觀念教育，提高勞動者就業能力，把解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題作為工作重點。做好退役軍人就業工作。加強勞動執法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。

（32）合理調整收入分配關系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件增加居民財產性收入。健全擴大就業增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革。

（33）健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，實現基礎養老金全國統籌。推動機關事業單位養老保險制度改革。進一步做實養老保險個人賬戶，實現跨省可接續。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。發展企業年金和職業年金。發揮商業保險補充性作用。實現城鄉社會救助全覆蓋。積極穩妥推進養老基金投資運營。大力發展慈善事業。加強社會保障信息網絡建設，推進社會保障卡應用，實現精確管理。

（34）加快醫療衛生事業改革發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫藥衛生體制改革，調動醫務人員積極性，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。加強公共衛生服務體系建設，擴大國家基本公共衛生服務項目。健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標準。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，確保藥品質量和安全，加強城鄉醫療衛生服務體系建設，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜，加強醫學人才特別是全科醫生培養，完善鼓勵全科醫生長期在基層服務政策。積極穩妥推進公立醫院改革，探索形成各類城市醫院和基層醫療機構合理分工和協作格局。堅持中西醫并重，支持中醫藥事業發展。積極防治重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫療機構，促進有序競爭，加強監管，提高服務質量和效率，滿足群眾多樣化醫療衛生需求。

（35）全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。提高生殖健康水平，改善出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高趨勢。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系。

（36）加強和創新社會管理。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強社會管理法律、體制、能力建設。完善法律法規和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。加大公共安全投入，加強安全生產，健全對事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處臵體系。做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環節整治力度。完善社會治安防控體系，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍建設，嚴格公正廉潔執法，增強公共安全和社會治安保障能力，加強重點地區社會治安綜合治理。嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。

九、推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量，必須堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設和諧文化，發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

（37）提高全民族文明素質。建設社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務。弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。強化職業操守，支持創新創業，鼓勵勞動致富，發揚團隊精神。凈化社會文化環境，保護青少年身心健康。綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。

（38）推進文化創新。適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。立足當代中國實踐，傳承優秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現實生活，提高文化產品質量，創作生產更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，繁榮發展哲學社會科學。深化文化體制改革，創新文化生產和傳播方式，解放和發展文化生產力，增強文化發展活力。

（39）繁榮發展文化事業和文化產業。堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。以農村基層和中西部地區為重點，繼續實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系。廣泛開展群眾性文化活動。加強重要新聞媒體建設，重視互聯網等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力。加強基層文化隊伍建設。扶持公益性文化事業，加強文化遺產保護。在政府引導下發揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業和戰略投資者，鼓勵和引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。加強對外宣傳和文化交流，創新文化“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力。大力開展全民健身運動，增強人民體質，提高競技運動水平，振奮民族精神。

十、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制

改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，進一步調動各方面改革積極性，尊重群眾首創精神，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。

（40）堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。加快國有大型企業改革。深化壟斷行業改革。完善各類國有資產管理體制。健全國有資本經營預算和收益分享制度。支持和引導非公有制經濟發展，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。

（41）推進行政體制改革。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，減少政府對微觀經濟活動的干預，加快建設法治政府和服務型政府。繼續優化政府結構、行政層級、職能責任，降低行政成本，堅定推進大部門制改革，在有條件的地方探索省直接管理縣（市）的體制。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，推進政務公開，增強 22 公共政策制定透明度和公眾參與度，加強行政問責制，改進行政復議和行政訴訟，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。

（42）加快財稅體制改革。積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度。改革和完善稅收制度。擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于產業結構升級和服務業發展的稅收政策。逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。繼續推進費改稅，全面改革資源稅，開征環境保護稅，研究推進房地產稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。

（43）深化金融體制改革。構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。穩步推進利率市場化改革，完善以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度，改進外匯儲備經營管理，逐步實現人民幣資本項目可兌換。加強金融監管協調，建立健全系統性金融風險防范預警體系和處臵機制。參與國際金融準則新一輪修訂，提升我國金融業穩健標準。建立存款保險制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產管理體制。完善地方政府金融管理體制。

（44）深化資源性產品價格和要素市場改革。理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源類產品價格關系，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。加快多層次資本市場體系建設，顯著提高直接融資比重。積極發展債券市場，穩步發展場外交易市場和期貨市場。健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，加快社會信用體系建設，完善市場法規和監管體制，規范市場秩序。

（45）加快社會事業體制改革。積極穩妥推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務。改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，實現提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。

十一、實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平

適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展 新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發展、促改革、促創新。

（46）優化對外貿易結構。繼續穩定和拓展外需，保持現有出口競爭優勢，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，延長加工貿易國內增值鏈，推進市場多元化，大力發展服務貿易，促進出口結構轉型升級。發揮進口對宏觀經濟平衡和結構調整的重要作用，促進貿易收支基本平衡。

（47）提高利用外資水平。利用外資要優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，注重完善投資軟環境，切實保護投資者合法權益。加大智力、人才和技術引進工作力度，鼓勵外資企業在華設立研發中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經驗，促進體制創新和科技創新。擴大金融、物流等服務業對外開放，發展服務外包，穩步開放教育、醫療、體育等領域，引進優質資源，提高服務業國際化水平。

（48）加快實施“走出去”戰略。按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業有序到境外投資合作。發展海外工程承包，擴大農業國際合作，深化國際能源資源互利合作，積極開展有利于改善當地民生的項目合作。逐步發展我國大型跨國公司和跨國金融機構，提高國際化經營水平。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的作用。做好海外投資環境研究，強化投資項目的科學評估。提高綜合統籌能力，完善跨部門協調機制，加強實施“走出去”戰略的宏觀指導和服務。維護我國海外權益，防范各類風險。

（49）積極參與全球經濟治理和區域合作。推動國際經濟體系改革，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿易體制，反對各種形式的保護主義。引導和推動區域合作進程，加快實施自由貿易區戰略，深化同新興市場國家和發展中國家的務實合作，增加對發展中國家的經濟援助。

十二、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗

（50）充分發揮黨的領導核心作用。黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。推進學習型黨組織建設，加強和改進干部教育培訓，注重實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。深化干部人事制度改革，創新和完善干部選拔任用機制，健全領導班子和領導干部考核評價制度，形成有利于科學發展的用人導向。

（51）加強社會主義政治文明建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。切實做好民族和宗教工作，加強民族團結進步教育。全面落實依法治國基本方略，完善中國特色社會主義法律體系，維護法制權威，推進依法行政、公正廉潔執法，加強普法教育，形成人人學法守法的良好社會氛圍，加快建設社會主義法治國家。加強人權保障，促進人權事業全面發展。

（52）加強國防和軍隊現代化建設。在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一，將國防和軍隊現代化建設融入國家經濟社會發展進程。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹新時期軍事戰略方針，全面加強軍隊革命化、現代化、正規化建設，加快軍隊機械化信息化復合發展，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。深化國防和軍隊改革，優化領導管理體制，健全聯合作戰指揮體制，發展新型作戰力量，推動軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新。堅持軍民融合式發展路子，完善武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系、軍隊保障體系和國防動員體系。建設現代化武裝警察力量。深化全民國防教育，加強后備力量建設，密切軍政軍民團結。

（53）保持香港、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，全力支持特別行政區行政長官和政府依法施政。加強內地和香港、澳門交流合作，繼續實施更緊密經貿關系安排。深化粵港澳合作，促進區域經濟發展。支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位，增強產業創新能力，推動經濟社會協調發展。支持澳門建設世界旅游休閑中心，促進經濟適度多元發展。

（54）推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業。堅持“和平統一、一國兩制”的方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹推動兩岸關系和平發展重要思想和六點意見，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，反對“臺獨”分裂活動。鞏固兩岸關系發展基礎，推進兩岸交往機制化進程，構建兩岸關系和平發展框架。深化兩岸經濟合作，落實兩岸經濟合作框架協議，促進雙向投資，加強新興產業、金融等現代服務業合作。積極擴大兩岸各界往來，加強兩岸文化、教育等領域交流合作，依法保護臺灣同胞正當權益。充分發揮海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中的先行先試作用。

（55）積極創造有利的外部環境。高舉和平、發展、合作旗臶，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，堅持互利共贏的開放戰略，維護我國主權、安全、發展利益，同世界各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。擴大同發達國家的交流合作，增進相互信任，提高合作水平。深化同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，維護地區和平穩定，促進共同發展繁榮。加強同發展中國家的團結合作，深化傳統友誼，維護共同利益。深入開展多邊外交，積極參加國際合作。維護我國海外公民和企業正當權益。加強公共外交，廣泛開展民間友好交往，推動人文交流，增進中國人民同各國人民相互了解和友誼。

（56）全黨同志要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用。全體共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念，積極落實加快轉變經濟發展方式決策部署。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴明黨的政治紀律，健全對中央重大決策部署執行情況紀律保障機制，確保中央政令暢通。加強反腐倡廉建設，推進反腐倡廉制度創新，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深化黨性黨風黨紀教育，加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，嚴格權力運行制約和監督，加大查辦違紀違法案件工作力度。大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，謙虛謹慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節約，真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。

全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗！

（新華社北京１０月２７日電）書目17 關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議的說明

（2010年10月15日）

溫家寶

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議（草案）》，是在中央政治局常委會直接領導下研究制定的。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會和中央政治局會議，對《建議》稿進行了多次討論，對一些重大問題作出重要指示。文件起草工作一開始，就對“十二五”規劃的主題、主線、主要任務和重大舉措征求全黨意見。在提交這次全會審議前，又廣泛征求了各地區、各部門黨委（黨組）、黨內老同志和十七大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見。《建議》的形成過程，是科學決策、民主決策的過程，是統一全黨認識、形成社會共識的過程。《建議》經這次全會審議通過后，國務院將據以編制“十二五”規劃綱要（草案），提請第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議批準，頒布實施。現在，我受中央政治局委托，對《建議》作幾點說明。

一、關于“十一五”時期國民經濟和社會發展的主要情況

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。這是《建議》的一個重要判斷，是符合實際的。五年來，我國改革開放和現代化建設取得新的更大成就，“十一五”規劃確定的主要目標和任務能夠勝利完成。經濟保持平穩較快發展，跨上了一個新臺階。經濟發展方式轉變和經濟結構調整取得重要進展。農業特別是糧食生產連年獲得好收成，產業結構升級加快，基礎設施建設得到加強，節能減排和環境保護扎實推進，區域發展協調性增強，經濟運行質量和效益穩步提高。一些重要領域和關鍵環節改革取得重大突破，社會主義市場經濟體制進一步完善。對外貿易快速發展，結構優化，利用外資質量提高，“走出去”步伐加快，開放型經濟水平不斷提高。五年來，我們在發展經濟的同時，更加重視發展社會事業和改善民生，經濟發展與社會發展的協調性增強。城鄉居民收入大幅度提高，人 民生活明顯改善。科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業加快發展，社會主義民主法制建設和精神文明建設取得新成果。我們徹底取消農業稅，結束了幾千年來農民種田交稅的歷史；全面實行真正免費的義務教育；建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度，在23%的縣推進新型農村養老保險試點；制定和實施國家中長期科技、教育、人才規劃綱要等，這些都是我國經濟社會發展中具有重要影響的大事。我們隆重慶祝新中國成立60周年和改革開放30周年，成功舉辦北京奧運會、上海世博會，極大地激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力。

這五年國內外環境的復雜性和重大風險挑戰的嚴峻性歷史罕見。我們接連遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流等重大自然災害，特別是受到國際金融危機的嚴重沖擊。“十一五”前半期，針對投資增長過快、貨幣投放過多、貿易順差過大，以及結構性、輸入性物價上漲等問題，我們不斷加強和改善宏觀調控，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變為全局性問題。2008年6月，我們未雨綢繆，及時調整宏觀調控重點，在國際金融危機全面爆發后，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，及時推出進一步擴大內需的十項措施，陸續制定和實施一系列政策措施，很快形成應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，迅速扭轉經濟增速下滑趨勢，在世界率先實現經濟回升向好，保持了中國經濟發展的好勢頭，并為長遠可持續發展奠定了重要基礎。

五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。實踐證明，過去的五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力快速發展、綜合國力大幅提升的五年，是社會事業全面進步和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響力顯著提高的五年。“十一五”取得的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全面貫徹落實黨的路線方針政策的結果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結果。

二、關于“十二五”規劃的指導思想和發展目標

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。根據黨的十七大作出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求，《建議》明確提出了制定“十二五”規劃的指導思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

《建議》的一個鮮明的特點，是明確提出“十二五”規劃的主題是科學發展。把科學發展作為主題，第一次在五年規劃中明確提出來，成為全黨的意志，具有鮮明的時代特征。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段我國經濟社會發展面臨的新形勢新任務新特點出發，提出了科學發展觀的重大戰略思想和構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。這是我們黨執政理念的豐富和發展，是對社會主義現代化建設規律認識的深化，實踐證明是正確的。《建議》提出以科學發展為主題，就是要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的各個方面。主要考慮：一是要堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展不放松。我國仍然是一個發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展仍然是解決所有問題的關鍵。只有堅持以科學發展為主題，才能從根本上把握全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的本質要求。二是要牢牢把握重要戰略機遇期。當前和今后一個時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨難得的歷史機遇。當今世界，和平、發展、合作仍然是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界政治經濟格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利于我國和平發展。從國內看，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，勞動力素質改善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。這就要 求我們珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。三是要更加注重以人為本。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是科學發展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進社會公平正義，促進人的全面發展。四是要更加注重全面協調可持續發展。這是解決我國經濟社會發展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，才能實現經濟社會永續發展。總之，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題是時代的要求，關系到改革開放和現代化建設全局。

要推動科學發展，必須加快轉變經濟發展方式，提高發展的全面性、協調性、可持續性。這是制定“十二五”規劃的主線。加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。在應對國際金融危機沖擊中，中央從全局和戰略的高度，對加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構作出了全面部署。“十二五”時期實現經濟社會又好又快發展，關鍵是要把這些重要戰略部署落實到位。必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，加快轉變經濟發展方式已經刻不容緩。《建議》提出制定“十二五”規劃以加快轉變經濟發展方式為主線，是認真貫徹落實黨的十七大精神的重要體現，完全符合我國基本國情和發展階段性特征，必將推動“十二五”期間我國經濟社會發展邁上新臺階，開創科學發展的新局面。還要看到，加快經濟發展方式轉變是我國經濟社會發展領域的一場深刻變革，必須作出艱苦不懈的努力。為此，《建議》提出了“五個堅持”的基本要求：即堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉

變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這“五個堅持”，指明了加快轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點，是相互聯系和相互促進的，我們一定要全面深刻理解，認真貫徹落實，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

在綜合考慮未來國際國內發展趨勢和條件的基礎上，《建議》提出了“十二五”時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟發展、結構調整、居民收入、社會建設和改革開放五個方面。《建議》提出今后五年我國發展的目標，有兩個突出特點：一是長短結合，把“十二五”規劃的各項目標任務與應對國際金融危機沖擊的重大階段性目標緊密銜接，與2020年全面建設小康社會的奮斗目標緊密銜接。二是針對經濟社會發展中的突出問題，更加明確了調整經濟結構和保障改善民生方面的目標。這就使科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標準和抓手。《建議》提出今后五年經濟社會發展的主要目標，充分體現了戰略性、前瞻性、指導性的要求，既為編制“十二五”規劃提供依據，也留下空間。“十二五”規劃將根據《建議》確定的目標，提出包括少數約束性指標在內的具體指標，提交全國人大審議。

三、關于“十二五”時期經濟建設的主要任務

《建議》把保持經濟平穩較快發展作為一項重大任務進行了專門闡述，強調要加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。這主要是考慮，國際金融危機影響深遠，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，是“十二五”時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，防范各類潛在風險，避免經濟大的起落。這里，重點說明以下幾個問題。

（一）堅持擴大內需戰略，建立擴大消費需求的長效機制。擴大內需特別是居民消費需求，是我國的一項長期戰略方針。充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，是促進我國經濟長期穩定健康發展的關鍵所在，也是轉變經濟發展方式的重要方面。《建議》

提出，要把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，建立擴大消費需求的長效機制。這是把居民消費潛力有效轉化為現實消費需求，促進持續穩定擴大消費的必然要求。從我國發展的階段性特征看，“十二五”時期構建擴大消費需求的機制，必須積極穩妥推進城鎮化，完善收入分配制度，擴大社會保障覆蓋面，健全基本公共服務體系，積極促進消費結構升級，合理引導消費行為。做好這些工作，不僅有利于從根本上消除制約消費需求擴大的因素，也有利于解決我國經濟社會發展中的突出矛盾和問題。堅持擴大內需戰略，必須調整優化投資結構。我國處在工業化、城鎮化快速發展階段，投資需求有較大增長空間，但部分行業產能過剩問題越來越突出。我們既要保持投資合理增長，又要不斷優化投資結構，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。

（二）推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。“十二五”期間，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。一方面，對我們這個有13億人口的發展中大國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。這幾年自然災害頻發、農產品價格波動加劇的嚴峻形勢警醒我們，農業基礎薄弱、糧食安全保障能力不強仍然是現代化建設的瓶頸。另一方面，我國經濟社會發展中最大的結構問題，是城鄉二元結構。解決“三農”問題，縮小城鄉差距，是全面建設小康社會以及現代化建設最艱巨、最繁重的任務，也是關鍵所在。沒有農業農村現代化就沒有國家的現代化，沒有農民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發展階段，我們必須更好地統籌城鄉發展，在工業化、城鎮化深入發展中，同步推進農業農村現代化，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大強農惠農政策力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平。要突出抓好以下幾個重點：一是加快建設現代農業。我國人均耕地、淡水擁有量大大低于世界平均水平，農業受自然資源約束日益凸顯，靠增加自然資源投入來提高農產品產出的空間越來越小。根本出路在于走中國特色農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭力。二是加強農村基礎設施建設和公共服務。在相當長的歷史時期內，我國仍將有幾億人口生活在農村。我們必須按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善

農村生產生活條件。特別要以水利為重點，大幅度增加投入，全面加強農田水利建設。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準，采取多種方式，推進扶貧減貧取得更大進展。三是拓寬農民增收渠道。農民增收難，主要在外出就業難、務農效益低。必須提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。四是完善農村發展體制機制。要堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農村。深化農村綜合改革。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決“三農”問題新途徑。

（三）發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容，是適應國際需求結構調整和國內消費升級新變化，提高經濟增長的質量、效益和國際競爭力的戰略重點。《建議》對發展現代產業體系提出了明確要求和全面部署。主要是：改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。這里，我重點說明三個問題：一是改造提升制造業。我國制造業規模已經很大，在制造業行業分類的30多個大類中，已有半數以上行業生產規模居世界第一，但是制造業總體水平還比較低，產業結構調整的要求十分迫切，提升空間很大。必須優化產業結構、產品結構和企業組織結構，合理引導企業兼并重組，淘汰落后產能，支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力，全面提升制造業的水平和競爭力，促進制造業由大變強。二是培育發展戰略性新興產業。這是搶占經濟科技制高點的重要舉措。我們必須抓住機遇，有所作為，盡快使戰略性新興產業成為我國經濟發展的先導性、支柱性產業。三是加快發展服務業。服務業具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力，但由于長期發展滯后，服務業對拉動產業發展、擴大就業、帶動消費的優勢沒有完全發揮出來。要把推動服務業發展作為產業結構優化升級的戰略重點，把發展服務業與擴大城鄉居民消費有機結合起來，與擴大就業緊密結合起來，使服務業發展邁上一個新臺階。

（四）促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。這是全面建設小康社會、加快推進現代化建設的重大戰略任務。《建議》從四個方面進行了

全面部署。主要是：實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理。這里，我重點說明三個問題：一是實施區域發展總體戰略。促進區域經濟協調發展是“十二五”時期的重要戰略任務，是全面建設小康社會的重點和難點。進一步實施區域發展總體戰略，重在發揮各地比較優勢，有針對性地解決各地發展中存在的突出矛盾和問題；重在扭轉區域經濟社會發展差距擴大的趨勢，增強發展的協調性；重在加快完善公共財政體系，促進基本公共服務均等化。要深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，推動形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。要采取更加有力的措施，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快經濟社會發展。二是實施主體功能區戰略。主體功能區戰略與區域發展總體戰略相輔相成，共同構成我國國土空間開發的完整戰略格局。實施主體功能區戰略，是尊重自然、因地制宜謀發展的必然要求。要抓緊制定相關法律法規政策體系，完善績效考核辦法和利益補償機制，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展。三是積極穩妥地推進城鎮化，加強城鎮化管理。城鎮化是我國經濟社會發展的必然趨勢和強勁動力。必須遵循城市發展的客觀規律，促進城鎮化健康發展。一要完善城市化布局和形態，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。要重視和解決城鎮化中存在的突出問題，特別是一些大城市中心功能區過于集中、人口增長過快、土地占用過多、交通擁擠、環境惡化等問題。二要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。要注重從制度上解決好農民工權益保護問題。三要完善符合國情的住房體制機制和政策體系。住房問題涉及人民群眾的切身利益，必須形成合理的社會預期和有效的調控體系。要強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，增加中低收入居民住房供給。合理引導住房需求，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。

（五）加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。節約資源和保護環境是我們的基本國策。面對日趨強化的資源環境約束，35 必須增強危機意識，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。《建議》從五個方面進行了全面部署，包括積極應對氣候變化、大力發展循環經濟、加強資源節約和管理、加大環境保護力度、加強生態環境保護和防災減災體系建設。這里，我就兩個問題作點說明。一是積極應對氣候變化。氣候變化是人類社會面臨的重大挑戰，需要國際社會合作應對。加大應對氣候變化工作力度，是推動科學發展的必然要求。去年，中央提出了我國控制溫室氣體排放的行動目標，并決定作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。實現這一目標需要我們付出艱苦的努力。《建議》提出“十二五”規劃綱要把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，并就應對氣候變化工作做出了一系列部署。這些都是根據我國國情采取的主動行動。我們要在共同但有區別的責任原則下積極開展應對氣候變化國際合作。二是加強生態保護和防災減災體系建設。建設生態文明是實現可持續發展的重要條件，也是提高人民群眾生活質量的重要保證。近幾年我國重特大自然災害頻發，給人民生命財產和經濟社會發展造成重大損失。這使我們更加清醒地認識到，生態環境惡化不僅影響發展，而且威脅到人類生存。我們必須加強生態環境保護，堅持保護優先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。《建議》明確提出了以防洪和防治地質災害為重點的防災減災體系建設的主要任務，要求推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，推進小型病險水庫除險加固。我們必須以高度的緊迫感和責任感做好這些工作。

四、關于“十二五”時期發展社會事業和改善民生的主要任務

發展社會事業和改善民生是貫徹落實科學發展觀的重要任務，是全面建設小康社會的重要內容，是加快轉變經濟發展方式、擴大國內需求的重要途徑。“十二五”時期必須以更大的決心和力度，在發展社會事業和改善民生方面取得新的更大進展。這里，重點說明以下幾個問題。

（一）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。《建議》圍繞全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，對科技、教育和人才改革發展重點工作進行了部署。一是增強科技創新能力。科技創新的關鍵是增強共性、核心技術突破能力，為當前和未來我國經濟社會發展提供有力支撐。這就必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領

未來的方針，把技術進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，著力在一些重點領域取得新突破，攻克一批核心關鍵技術。把握科技發展趨勢，加強基礎前沿研究，搶占未來科技競爭制高點。二是完善科技創新體制機制。有效解決科技與經濟脫節問題，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技資源優化配臵、開放共享和高效利用，最大限度地激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。保護知識產權，對鼓勵自主創新、優化創新環境具有十分重要的意義。要實施知識產權戰略，加強知識產權創造、運用、保護、管理。三是加快教育改革發展。這是國家現代化建設的根本大計。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優先發展的位臵。要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動教育事業發展，提高現代化教育水平。教育要發展，根本靠改革。要創新人才培養體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內容、教學方法、質量評價、考試招生制度。教育公平是社會公平的起點，要合理配臵公共教育資源，健全國家資助制度，加快縮小教育差距。要繼續推進和完善免費師范生教育制度，不斷提高教師隊伍水平。四是建設人才強國。人才是第一資源。更好地為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持，必須大力實施人才強國戰略，統籌推進各類人才隊伍建設。

（二）加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。《建議》提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，為“十二五”期間完善公共服務體系提出了總體要求。符合國情，就是基本公共服務體系要與我國經濟發展水平相適應，與人民群眾不斷增長的需求相適應，把握好盡力而為與量力而行的關系；比較完整，就是這一體系應該包括涉及基本民生保障的各個主要領域；覆蓋城鄉，就是基本公共服務體系既覆蓋城鎮居民，也覆蓋農村居民，特別是社會養老保險、基本醫療保險和社會救助要實現城鄉全覆蓋，實現基礎養老金全國統籌和個人賬戶跨省可接續，推進基本公共服務均等化；可持續，就是制度的設計和財力的保障，要形成一種常規的、長效的機制，政府提供基本公共服務的能力隨著國力的提高而不斷增強。《建議》從六個方面進行了具體部署：一是促進就業和構建和諧勞動關系。就業是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。在今后相當長時期內，我們都必須堅持實施更加積極的就業政策。

要多渠道開發就業崗位，提高勞動者就業能力，促進充分就業。要加強政策支持和就業指導，著力做好重點人群就業工作。要發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。二是合理調整收入分配關系。這是群眾呼聲最強烈、全社會十分關注的問題。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。改革開放30多年來，我國收入分配制度不斷完善，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了收入分配差距擴大的問題。黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平。這對我們完善收入分配制度具有很強的指導意義。要充分認識到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持不懈地發展社會生產力；同時要充分認識到，改革開放、發展經濟，根本目的是要讓全體人民過上幸福美好的生活，必須始終堅持走共同富裕的道路。我們的分配制度和政策既要有利于提高經濟效率，不斷增加社會財富；又要有利于促進社會公平，充分調動各方面積極性。“十二五”時期要按照黨的十七大確定的方向，進一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，讓全體人民都能夠共享改革發展成果，促進社會和諧穩定。三是健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障作為一項基本制度，是經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”。讓人民生活有基本保障、無后顧之憂，是黨和政府的重要職責。經過多年努力，我國社會保障體系已初步建立，但總體上看還不完善，主要是城鄉社會保障發展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距。“十二五”時期，要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大的實質性步伐。四是加快醫療衛生事業改革發展。我國醫療衛生服務供給總量相對不足，醫療衛生資源配臵不均衡，城鄉醫療保障水平差距較大，“看病難”、“看病貴”問題比較突出，醫療衛生事業發展水平與人民群眾對生活質量和健康的要求相比，還存在較大差距。中央已經作出深化醫藥衛生體制改革的重大決策，到2020年要基本建立覆蓋

城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。這是我國醫療衛生事業發展從理念到體制的重大變革，也是一個逐步的、長期的甚至是艱苦的過程。為此，中央提出在2011年底前，要重點推進基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務、公立醫院改革試點等五項改革。“十二五”時期，我們既要完成近期任務，也要向長遠目標邁出堅實的重大步伐。《建議》對未來五年醫療衛生事業改革發展作出了全面部署。我們一定要把這些工作落實到位，讓人民群眾享受醫改工作的重大階段性成果，增強他們對醫改的信心和對政府的滿意度，確保醫改工作順利推進。五是加強和創新社會管理。進入新世紀以來，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，必須創新社會管理機制，提高社會管理能力和水平。要加強社會管理法律、體制、能力建設，完善社會管理格局，切實維護社會和諧穩定。六是全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。切實保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化，支持殘疾人事業發展。

（三）推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。文化建設是現代化建設事業的重要組成部分。國家發展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。《建議》提出了三方面的任務。一是提高全民族文明素質。沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。要加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。二是推進文化創新。要適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。三是繁榮發展文化事業和文化產業。文化的社會效益是第一位的，但隨著現代經濟與文化因素的融合，文化的經濟效益也越來越明顯。政府要履行好發展公益性文化體育事業的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。同時，要在政府引導下發揮市場機制的積極作用，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

五、關于“十二五”時期深化改革和擴大開放的主要任務

改革開放是決定中國命運的重大決策，是實現國家強盛、人民幸福的必由之路。中國過去30多年的發展進步，靠的是改革開放，未來要實現中華民族偉大復興，仍然要靠改革開放。我國生產力總體水平還不高，影響生產力發展的深層次矛盾和體制性障礙還不少，必須堅定不移推進改革開放，最大限度解放和發展生產力，為社會主義現代化建設提供不竭的動力。《建議》強調要加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制和社會主義民主政治，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，充分調動人民群眾的積極性和創造性，為科學發展提供有力保障。《建議》根據“十二五”期間面臨的新形勢，對深化體制改革和擴大對外開放進行了全面部署。這里，我著重說明幾個問題。

一是堅持和完善基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的制度環境。推進國有經濟戰略性調整，加快國有大型企業改革，深化壟斷行業改革，完善各類國有資產管理體制，健全國有資本經營預算和收益分配制度。要從多方面采取措施，放寬市場準入，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。二是深化資源性產品價格和要素市場改革。這是完善社會主義市場經濟體制的重點任務。加快轉變經濟發展方式，必須完善重要商品、服務、要素價格形成機制，加快多層次資本市場體系建設，健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，使各類要素價格真正反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本，發揮市場在資源配臵中的基礎性作用。三是深化財稅和金融體制改革。改革的方向是，進一步理順各級政府間財政分配關系，積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障，繼續完善稅制，逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限等。深化金融體制改革是防范金融風險的重要舉措。要穩步推進利率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換，改進外匯儲備經營管理。建立健全系統性金融風險防范預警體系和處臵機制。四是深化政府自身改革。這些年，政府自身改革雖然取得一些進展，但與人民群眾的期望相比差距仍然不小。

政府職能轉變不到位，對微觀經濟主體干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發多發。必須通過深化政府自身改革和加強制度建設，從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題，保障人民的民主權利和合法權益，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。要加快建設法治政府，用法律法規調整政府、市場、企業之間的關系，依法管理經濟和社會事務，推進政府工作制度化、規范化、程序化。要加快建設服務型政府，繼續優化政府結構、行政層級、職能責任。深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，把政府該管的事情切實管好，減少對微觀經濟活動的干預。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策程序，強化決策責任。要推進政務公開，加強對權力的有效監督和制約，堅決懲治和預防腐敗，維護社會公平正義，提高政府公信力。五是實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。“十二五”時期，我國對外開放的國內外環境和條件發生深刻變化，對外開放進入由出口為主向進口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對外投資并重、由注重數量向注重質量轉變的新階段。我國國際地位進一步提高和內外聯系更為密切，也對我國與國際社會實現良性互動和互利共贏提出了更高要求。“十二五”時期，要適應新變化、新要求，進一步提高對外開放水平，創造我國參與國際合作與競爭的新優勢，擴大和深化同各方的共同利益，以開放促發展、促改革、促創新。《建議》明確了提高對外開放水平的重點任務。一要優化對外貿易結構，繼續穩定和拓展外需，促進出口結構轉型升級，積極擴大進口，促進進出口平衡發展。二要提高利用外資水平，進一步優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，更好地滿足我國經濟社會發展新需要。三要加快實施“走出去”戰略，按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業有序到境外投資合作。維護我國海外權益，有效防范各類風險。四要積極參與全球經濟治理和區域合作，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

《建議》還闡述了充分發揮黨的領導核心作用、加強社會主義政治文明建設、加強國防和軍隊現代化建設、保持香港澳門長期繁榮穩定、推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業、積極創造有利的外部環境等重大任務和保障問題，對全黨充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作

用提出了明確要求。

同志們：

做好“十二五”時期的工作，對于奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，開拓創新，扎實工作，為實現《建議》確定的各項任務而努力奮斗！

（新華社北京１０月２８日電）

第四篇：自然資源學實習報告

貴州師范大學地理與環境科學學院

09地科

自

姓名：馬肖靜學號：專業：然 資 源 學 實習報 告

091001010028

09地環地科

貴州師范大學地理與環境科學學院

09地科

一、實習時間：

2011年4月9日——2011年4月21日

二、實習地點：

海南省海口、三亞、尖峰嶺、鶯歌海鹽場等地

三、實習成員：

貴州師范大學地理與環境科學學院2009級地理科學班全體學生

四、指導老師：

梅再美 周國富 周明忠 朱珂 田茂超

五、實習目的：

通過實習我們能夠鞏固書本上的知識并將其運用到實際當中，身臨其境的感受書本上說的。野外實習是地理專業進行教學的一個重要環節，是地理專業開設的一門具有實踐性和研究性的獨特課程。通過野外實習，使學生將課堂知識應用于實踐，將理論與實踐結合起來，達到學以致用的功效，同時，體驗野外的探究式學習，培養我們分析和探索新知識的能力。

六、實習內容：

沿途

貴州貴陽——廣東省雷州半島：

1、沿途地勢變化：貴陽是屬云貴高原的貴州高原面部分，海拔較本次實習地點高。從貴陽到都勻、都勻到河池（廣西）到南寧（廣西）到欽州（廣西）到徐聞（廣東）到海口到三亞。海拔從 1000 米左右下降到海平面，總體地勢在貴陽到河池起伏較大，屬于北高南低的地勢。但從河池到雷州半島起伏比較小。進入了濱海平原，地勢趨于平坦，稍有微小的降幅。總的地勢變化剖面圖 ：

2、沿途地貌：沿途較大的地貌單元有貴州高原、廣西丘陵、濱海平原。貴陽到獨山是貴州高原的一部分，貴陽位于貴州高原面上，地形相對較為平坦。貴陽往都勻方向，接近都勻的部分山體顯得破碎，溝谷深邃，逐漸過度到因劍江沖積而成的都勻河谷壩地。獨山屬于高原面的一個部分，地形也是相對較為平坦。大概以獨山為界，往南就是貴州高原向廣西丘陵的過渡帶，在這之前，巖石裸露嚴重，土層較薄，以碳酸鹽巖為主。由于地勢起伏很大、河流湍急、河谷深邃、山體高大是本地區的地貌特征。到了廣西丘陵以后就以丘陵地貌為主，由于夾雜泥質巖，土層較厚，山上植被茂盛。從廣西南寧到廣東雷州半島，地勢平坦，起伏不大，本區大部分屬于濱海平原。

<二>、海南概況

海南省簡稱“瓊”，是我國唯一的特區省。它位于東經108°37′-111°05′，北緯18°10′-20°10′之間，是我國的第二大島。位于中國最南端，北隔瓊州海峽與廣東相望。海南是中國唯一的熱帶海島省份，包括海南島和西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域。全島四面環海，海岸線長1528km,總面積33920平方千米，是中國國土面積最大（含海洋）的省份，同時也是中國海洋面積最大、陸地面積最小 2

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09地科 的省。全省陸地面積3.4萬平方公里，海域面積約210萬平方公里，常住人口845.03萬人，省會為海口市。

1、土地資源

具有潛力的土地資源，全島可利用面積達98％以上。這里最大的特色----農墾局。其中宜農地30％，宜膠地20％．宜熱作地3 9％，宜林地27 3％，宜牧林地9．2％，水面占4％．適宜于發展熱帶大農業。目前尚有近1／5的土地有待開發利用。

2、水資源

水資源是一項重要自然資源。全島多年平均水資源總量297億m3．其中河川徑流量為15433億m．地下水資源量為143億m。由于特殊氣候和地理條件，海南島水資源雖然豐富，但水分條件差，水熱失調．再加上森林過度砍伐，水土流失嚴重，海南島仍面臨淡水資源缺乏的問題。海南地下水資源也較為豐富．可開采資源47億m3，現已開采3億m3。北有南渡江，西有昌化江，東有萬泉河，素稱海南島三大河流。

3、動植物資源

海南島林區具有面積大、物種多、材質好等特點。全島有植物 4600多種，其中藥用植物2500余種，610種為海南特有，抗癌植物137種，珍貴用材樹種206種，高級木材85種，因此海南素有“綠色寶庫”、“南藥基地”之稱。森林資源是全島大自然的總調度室，是維護全島整個生態平衡的主力軍，也是保護農業的軸心。

海南動物資源豐富，種類多．分布廣，對環境生態平衡起著十分重要的作用。海南島現有陸棲脊椎野生動物561種．占全國種類的26．8％；占全世界的2．62％。其中32種動物為特有，如世界罕見珍貴動物黑冠長臂猿，是世界四大類猿之一。但由于原始森林大面積減少，使得動物無處犧身、繁殖。再加上濫捕獵殺，使動物資源遭受嚴重破壞，有些已瀕臨滅絕。

4、礦產資源

海南島礦產資源也十分豐富．現已發現的有58種，其中主要的有37種，這是海南經濟建設中的一大優勢。但尤其要注意臺理開發．否則將造成部分地區植被破壞，水土流失，旅游資源破壞．環境污染加劇，生態環境惡化。

5、旅游資源

海南旅游資源豐富，自然風光秀麗，景色宜人。瓊島的旅游資源以海洋蔚藍色和熱帶暖色為基調，在我國獨一無二，被列為全國8個重點旅游區之一。但同樣受到經濟開發、鄉鎮工業發展的影響；另外，亂砍伐森林，亂挖礦山等，也使部分旅游資源遭受破壞。

6、海洋資源

海南島海域面積遼闊，海岸線長1 528．4Km。灘涂面積2．75萬hm 遼闊的海域蘊藏著豐富的海洋資源。目前海南有魚類600多種，蝦類2O多種，主要經濟貝類47種，海參45種，蟹類72種，海藻162種：沿海灘涂生長著較大面積紅樹林，種類有15個科，29個品種，占全國紅樹品種的94％；另外，許多島、礁、由珊瑚堆積而成，周圍海域也分布著豐富的叢林資源。但污水灌入海域，船泊漏油、排污，過度捕撈等也使海洋資源遭受不同程度的破壞。

<三>、具體實習點資源

1、馬鞍嶺火山口風景名勝區

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中國雷瓊海口火山群世界地質公園位于海口西南石山鎮、永興鎮，距市中心約

215km。公園面積118 km。公園擁有40多座第四紀火山,其類型之多樣、熔巖景觀之豐富、熔巖隧道之奇特,實為罕見的火山奇觀。萬年前的火山，千年火山石文化和熱

帶生態植被群落相融合，構成了以熱帶城市火山生態與文化為內涵的地質公園。公園是集神奇火山觀光、生態與文化體驗、科普與科考及休閑與度假一體的新型旅游目的地，海南國際旅游島中發展的獨特品牌。

在火山科普館中我們了解到一些關于火山的知識，并且老師還根據沿途的火山地貌為我們講解了熔巖流，呈液態在地面流動的熔巖。其溫度常在900℃－1200℃之間，如熔巖中氣體的含量多，更低的溫度也能流動。酸性熔巖粘滯，流動不遠，甚至堵塞在火山口內；基性熔巖流動性強，當熔巖來源充足，地勢適宜,則流布范圍廣而遠。在火山口公園內，風爐嶺火山8000多年前噴發時，巖漿流淌到這里的見證，火山一次又一次噴發，冷卻的巖石一層層疊加，從而形成臺階熔巖流。還可看到一股小型像繩索樣熔巖流，稱繩狀熔巖。以及一小型狹長洞穴，即袖珍的熔巖隧道。這片巖石是從風爐嶺火口流出玄武巖在這里冷卻而成，可以看到熔巖從已經固結的表殼中流出情況，流紋清晰可見，是十分難得的地質景觀。從風爐嶺火口流出的熔巖流，在其頂部，可觀察到環狀園形的巖石景觀，專家稱，這是巖漿流動過程中一個小型的無根熔巖池，巖漿或氣體從這里冒出地表。柱狀節理在火山口公園內，朋友們會發現很多六邊形玄武巖石柱，高低錯落，時而石柱成林，時而石柱成道，這些石柱是巖流在地表冷卻過程中收縮而成，地質學上稱為柱狀節理。而這一景觀也形成了園內著名的“火山神道”。并為我們介紹了湛江作為中國雷瓊世界地質公園的一部分，擁有76座火山遺跡。火山類型齊全、多樣，幾乎涵蓋了玄武質火山噴發的各類火山，既有巖漿噴發而成的碎屑錐、熔巖錐、混合錐，又有巖漿與地下水相互作用形成的瑪珥火山。雷州半島火山在經歷了多次大的噴發后，尤其是距現在十四、五萬年前的湖光巖火山噴發，雖然至今已退燒熄滅，但是經過天長日久、滄海桑田的變化，形成了奇特的地質地貌景觀：玄武巖臺地上千姿百態的火山灰、火山彈、熔巖層、熔巖湖以及柱狀節理、凹洞景象等等。其中的“火山蛋”是由火山噴到空中石巖漿物質快速冷凝而成的一種火山噴發物。由于流體動力學的作用，巖塊形成了圓滑的形狀。火山蛋有圓形、長形、紡錘形等多種形狀，一般堆積在火山口附近及火山錐斜坡上。

金蟾迎客后著我們來到了火山古村落，這里體現了火山文化，它保存千年以來人們利用玄武巖建造的石屋,石門，石塔和山神廟。走進石屋前，我們看見石屋的房檐下的口缸，這時我就在想為什么要有這么多的缸?后來老師告訴我們這些缸是這里代表一家人財富的象征。我們就在想海南不是熱帶嗎？怎么會缺水呢！原來是這里的玄武巖。武巖它多空隙，這樣的話，雖然降水多但是這個地區也是缺水地區。也正是玄

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武巖的這種多孔構造，使得玄武巖有隔音功能，所以它也用在各大歌劇院。走進房子我看見了火山村落人使用的農具還有家具，還看到了該村落最昂貴的嫁妝。在屋后我們還看見該地村民用來榨甘蔗的東西。接著我們來到了山神廟。真是無不含有火山的氣息。穿過野菠蘿林后我們來到了火山口，它之所以沒有形成火山湖，是由于玄武巖的多空構造，在這里生長了許多蕨類植物。它的火山口不完整。

到馬鞍嶺火山口游覽，一進大門即開始登山，步步石階修砌得整齊雅觀，兩側長著茂密的綠樹和熱帶花卉樹木，一派南國情調。登至山頂，正是火山口的邊緣，然后又沿著階梯向下，那里是火山口的底部，由于火山灰的肥力較好，植物生長得十分茂盛。

2、東寨港紅樹林

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在海南沿岸的泥灣中，生長著許多紅樹林，漲潮時，除了高大樹木的樹冠露出水面外，大部分被海水淹沒，因此這里紅樹林被人們稱為“海上森林”。熱帶的海南是我國紅樹林種類最多、面積最大的區域。海南現存的紅樹林區域約5101.13公頃，海南的紅樹林以瓊山、文昌為最，其中瓊山區的東寨港紅樹林保護區是游人去得最多的景區之一。在瓊山市的東寨崗有紅樹植物是17科28種（不包括省外引進種在內），占世界紅樹植物86種的32.6%，占中國紅樹植物總種數的37種的75.7%，為我國紅樹植物種類最豐富的地區。在綿延的50多公里的海岸泥灣上，生長著1860公頃的紅樹林，成為附近群眾生產生活的衛士。紅樹林是熱帶濱海泥灘上特有的常綠植物群落，由于其大部分樹種都屬于紅樹科，所以生態學上將其稱為紅樹林，紅樹林是熱帶海岸的重要生態環境，能防浪護岸，又是魚蝦繁衍棲息的理想場所。紅樹林為了適應淤泥通氣不良這一生境，它們的形態生理也發生了巨大變化，如紅樹、紅海蘭有龐大的拱形支柱根；秋茄樹與角果木有板狀根（圖 龐大的拱形支柱根為水下生物提供了良好的棲息環境，還可以幫助植物的呼吸）。紅樹種具有特異的“胎生”繁殖現象，種子在母樹上的果實內萌芽長成小苗后，同果實一起從樹上掉下來，插入泥灘只要2至3個鐘頭，就可以成長為新株，如果是落在海水里，則隨波逐流，數月不死，逢泥便

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生根。

3、博鰲

博鰲是萬泉河的入海口，海河交融之處橫亙著一條絕美的玉帶灘。據說，玉帶灘作為分隔河海最狹長的沙灘被載入吉尼斯世界紀錄。來到萬泉河的入海口就一定要登上博鰲風景區內的金牛嶺，山上林木蔥籠，怪石嶙峋；嶺腳村寨錯落，椰樹成林。俯瞰遠處，萬泉河水與博鰲港的海水渾然天成。

亞洲論壇的舉辦讓博鰲從海南眾多美麗而不為人知的小鎮中脫穎而出。博鰲亞洲論壇是一個非政府、非營利的國際組織，目前已成為亞洲以及其他大洲有關國家政府、工商界和學術界領袖就亞洲以及全球重要事務進行對話的高層次平臺。博鰲亞洲論壇致力于通過區域經濟的進一步整合，推進亞洲國家實現發展目標。

博鰲亞洲論壇由菲律賓前總統拉莫斯、澳大利亞前總理霍克及日本前首相細川護熙于1998年發起。2001年2月，博鰲亞洲論壇正式宣告成立，它是第一個總部設在中國的國際會議組織。論壇的成立獲得了亞洲各國的普遍支持，并贏得了全世界的廣泛關注。從2002年開始，論壇每年定期在中國海南博鰲召開年會。2004年4月，博鰲亞洲論壇理事會成員達成一致意見，今后，論壇年會將于每年4月的第三個周末定期舉行。

4、海鈺珍珠（三亞珍珠研究所）

據介紹，研究院以建立了儋州珍珠養殖基地，并將繼續成立新的養殖和加工基地，更好的發展珍珠產業。海南的珍珠在珍珠界是享有盛名的，歷來珍珠界有句話講：東珠不如西珠，西珠不如南珠。而南珠指的便是產于南海之珍珠，主要產在海南和廣西的北海，之所以有這樣的美譽，得益于海南得天獨厚的環境：海灣開敞，風浪較小，沒有內陸大河注入，氣候冬無嚴寒、夏無酷暑；年平均氣溫22.6℃，氣候溫和，水溫適宜，沿海水質清凈沒有污染，浮游生物極其豐富，能夠提供珍珠母貝所需的各種營養物質；所有這一切為珍珠貝的生長與繁衍提供了得天獨厚的生態環境，所產出的南珠被譽為“海南一寶”“天南貢品”和“南珠之冠”；歷來都被皇室所重視。珍珠又是如何形成的吶？當海貝或河蚌在游動期間，有異物趁機鉆到海貝或河蚌肌體里，海貝或河蚌十分難受，從而分泌出層層的碳酸鈣（也就是珍珠質）將其包裹，經過一定的時間，就形成了珍珠的本身。就好像人的眼睛突然飛進一粒沙子，也會不舒服，你會流眼淚是一個道理，所以珍珠又稱為“大海的眼淚”。珍珠按照形成可 6

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以分為三類：海水珍珠、淡水珍珠和含鉛壓模珍珠。產海水珍珠的叫“貝”，俗稱海貝；產淡水珍珠的叫“蚌”，又名河蚌；而含鉛壓模珍珠就不是自然生長出來的了，是利用海貝或者河蚌的外殼粉碎后加入一定的鉛和強力膠拼合一起，澆注壓模而成的所謂“珍珠”，在海南有很多小商小販拿在手上售賣10元2條的那種，記著那種千萬不要佩戴那種含鉛壓模珍珠，因為他對身體不好。在海南十八怪中就有一怪是形容他們的，叫：“海南一大怪，珍貴珠寶手上賣”。適合生長海水珍珠的母貝不多，有白蝶貝、黑蝶貝、企鵝貝、鮑魚貝等，白蝶貝產的是白珍珠，黑蝶貝產的就是最稀有的黑珍珠了。一般一個海貝只產一粒珍珠，由于沒有相互的擠壓，所以海水珍珠顯得圓潤；海水珍珠生長周期約三年半，所以特別稀有。而產淡水珍珠的便是河蚌，一般一個河蚌一次可以孕育15-35粒淡水珍珠，由于珍珠在河蚌里相互擠壓的作用，所以淡水珍珠顯得形狀不規則；淡水珍珠的生長周期也只有一年半左右。而今天市場上銷售的珍珠99%為人工養殖珍珠，天然珍珠是微乎其微。珍珠的養殖是從人工插核到培育、再到清洗、收成、加工要歷經許多個環節。

5、興隆熱帶植物園

興隆熱帶植物園位于興隆鎮，創建于1957年，隸屬于農業部中國熱帶農業科學院熱帶香料飲料作物研究所，是海南最早對外開放參觀的熱帶植物園。植物園占地 600畝，植物品種1200多個，劃分為六大展區：熱帶香料飲料作物、熱帶名優果樹、熱帶經濟林木、熱帶園藝植物、熱帶藥用植物、熱帶珍稀植物，匯集有咖啡、胡椒、香草蘭、可可等熱帶經濟作物，以及榴

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蓮、山竹等特產果樹，保存有見血封喉等野生植物的珍稀物種，特種資源豐富、園林景觀優美。興隆熱帶植物園劃分為五大功能區：植物觀賞區、試驗示范區、科技研發區、立體種養區和生態休閑區；收集有12類植物：熱帶香辛料植物、熱帶飲料植物、熱帶果樹、熱帶經濟林木、熱帶觀賞植物、熱帶藥用植物、棕櫚植物、熱帶水生植物、熱帶瀕危植物、熱帶珍奇植物、熱帶沙生植物和蔬菜作物等。走進植物園，便如同打開一本關于熱帶植物的百科全書，大自然的種種奇妙在這里五彩紛呈，名優稀特不勝枚舉；穿行于植物園，您會獲得一份探奇的驚喜、一種釋然的心態；各種奇特的熱帶植物花木組成一幅幅美麗的圖畫，置身其中，仿如畫中游。“到海南必到興隆，來興隆定去植物園”道出興隆僑鄉這顆綠色明珠的奧秘。在這里我們第一次看到神秘果、菠蘿蜜、咖啡樹、胡椒樹、可可樹、見血封喉、龍血樹、面包樹、綠玉樹、光棍樹等很多熱帶植物。神秘果，吃了以后兩個小時內無論吃什么都是甜的。龍血樹因它的樹枝是紅色而得名，又因它的壽命可達上萬年，所以又叫長壽樹。見血封喉，這種含有劇毒的樹種它的汁液如果通過人的傷口滲透到人體血液中將必死無疑。胡椒，可防腐，還可作調味品。檳榔，為棕櫚科檳榔屬植物，是我國四大南藥之首，我國有檳榔1種，原產馬來西亞，現在海南全境都有分布，以南部為多。在這里，我們看到了莖花、莖枝、板根絞殺等現象。

6、天涯海角

天涯海角位于海南島南端馬嶺山下的海濱，東距三亞市26公里，西鄰古崖州城。是全國

聞名的旅游勝地。天涯海角不是地理方位的寫實，但從歷史地理的角度去分析，這里倒最真的天涯海角了。古時侯，這里交通閉塞，人煙稀少，是歷代朝廷流放“逆臣”、“叛民”的地方。五公祠里的“五公”，就有“四公”曾被流放此地。唐朝宰相李德裕從潮州司馬再貶崖州司戶后，揮筆抒寫下他萬里投荒、遠在天涯海角的感嘆：“獨上高樓望帝京，鳥飛猶是半年程”。可見當時的偏遠。這里前海后山，在山海之間的沙灘上，聳立著無數崔嵬巨石，石身多呈流線形，頂禿而圓，如蹄膀，如覆舟，如屏風，如床如幾，如蹲如踞，或臥或立，或坐或依，進入石林，一眼便可看到石壁上刻著“天涯”、“海角”、“南天一柱”等大字，和海浪漁帆相輝映，景色十分壯觀。“天涯”二字為清代雍正十一年崖州守備程哲題字。“天涯縷赤壁，海角饞刻尖，舉目望南天，一柱鎮乾坤”的詩句，正道出了“天涯海角”石景的奇趣。

“南天一柱”巨石距“天涯”巨石300米，石高7米，底部穩坐沙灘，酷似一個巨大的古釧;又象一個巨人鎮守在祖國南疆邊陲。相傳在很久以前，陵水縣黎安一帶海面惡浪滔天，人民生活困苦。王母娘娘手下的兩個仙女決心為窮人做點好事，便悄悄離開南天門來到南海，并肩立于波濤之中，頃刻間大海平靜了。她們又為漁家指航打漁，使百姓的生活漸趨安定美好。一天，兩個仙女護航晚歸，被王母娘娘發覺，派來雷公 8

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電母要抓她們治罪，但仙女不肯從命，化為巍俄的雙峰石，雷公大怒，把雙峰石炸為兩截，一截掉在黎安附近的海面裂成三塊，一截飛到天涯之旁，成為這座挺立的南天一柱。天涯海角眾多的奇石聳立的地貌形態，可以從地質學角度獲得解答。天涯海角是馬嶺山脈伸入大海的余脈，在海岸地貌上它是一個岬角，由距今1.4?億年前燕山期的花崗巖組成。在200—300萬年前，它們還浸沒在海底，后因喜馬拉雅造山運動，使這里的地殼上升，形成近似現代的海岸。經漫長歲月的風化剝蝕和海浪的拍擊，逐漸形成現在這樣的奇巖怪石。可以說，天涯海角是海陸變遷的證據。近年來，天涯海角附近已建起了觀海亭、海上游泳場、咖啡冷飲店、使車場、照相館、休息室。

7、石碌鐵礦

石碌鐵故亦稱海南鐵礦，位于東方市的昌江縣城石碌鎮南3公里金牛嶺北麓、?昌化江支流石碌河畔。這里的鐵礦以質優、品位高而聞名于海內外。1935年瓊崖實業局發現此礦不久，海南就被日本侵略者侵占。日本帝國主義的鐵蹄蹂躪著美麗的海南，并在島上進行瘋狂的掠奪。他們以武力脅迫3萬多名勞工，日夜搶挖并運走了近百噸鐵礦石。大部分礦工慘死在侵略者的皮鞭和槍口之下，十里礦山，白骨累累，寫下了日本侵略者的滔天罪行。海南解放時，石碌鐵礦已是滿目瘡痍。1950年6月，人民政府接管這座礦山后，通過詳細勘察，擴大礦源，于1957年7月恢復生產。到1985年，石碌鐵礦年產礦石已達460萬噸，不僅為海南經濟發展作出重要貢獻，而且為我國武鋼，湘鋼，包鋼，鞍鋼，太鋼，水鋼、首鋼、上鋼，重鋼……等七十三家鋼鐵公司，提供了優質的原料。

石碌鐵礦形成于5億年前早古生代的寒武系地層中，屬沉積變質礦床。鐵礦的儲量為3億多噸，主要為赤鐵礦，平均品位為51.78%，最高品位69%，居全國之首。它具有礦體集中，埋藏淺，水文地質條件簡單，剝采比例小，可進行露天開采等優越條件。其每一級有12米高，打算明年挖到海平面---0米，并計劃到2016年轉型為地上開采。

8、橡膠林

橡膠樹是1906年海南華僑向麟書先生從馬來西亞引進4000顆橡膠苗，在瓊海縣崇文鄉創建了我國第一個橡膠園——瓊安膠園。當年的引進是為了作為戰備的材料，但是由于天然橡膠具有很強的彈性、良好的絕緣性、堅韌的耐磨性、隔氣隔水的氣密性和耐曲折等性能，用途非常廣泛，周恩來親筆題詞把橡膠譽為“南國珍珠”。橡膠的割膠是把橡膠分為兩面，先割一面，再割另一面，一顆橡膠樹3-5年后便可開始割膠，一般橡膠樹可割30-40年，是非常短暫的。但在割膠的時候要小心，盡量不能傷到輸送營養的韌皮部和輸送水分的木質部。一般地有輸導功能的韌皮部的厚度不超過1毫米，按規定的深度割膠,并不直接切斷有功能的篩管。再加上割膠必須在太陽出來之前進行。因為橡膠在太陽的照射下會被氧化，所以膠農一般都是在晚上工作。因此，當地的膠農種植橡膠是非常辛苦的。

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9、鶯歌海鹽場

鶯歌海鹽場位于樂東縣西南部海濱，東北距樂東縣城抱由鎮75公里，東距著名的的天涯海角風景區80公里，距古崖州城55公里。鹽場鑲嵌在干旱草原上的一面明鏡閃閃發光。這里沒有冬天，1月均溫仍可達18℃，而且冬季是旱季，更是曬鹽的好季節。鶯歌海鹽場的形成過程：引海水----閘門----主通道---鹽田---沉積---放水---粗鹽。這里充分利用得天獨厚的自然制鹽條件，首先，鶯歌海附近沒有大河入海，加上雨水比東部略少，有近半年時間為旱季，因而海水鹽度高，為35‰；其次，這里冬半年是旱季，夏半年雖為雨季，但東南季風翻越中部的五指山區吹向西部時，氣流下沉，絕熱增溫，形成“焚風”。這種干熱的焚風使鶯歌海地區不但無雨，而且海水的蒸發量加大，有利于曬鹽。因此，把那取之不盡的海水，制成銀塑似的群山──鹽堆。其年產原鹽50萬噸，化工原料15萬噸以上。

鶯歌海鹽場與我國的塘沽鹽場、淮北鹽場及臺灣西部的布袋鹽場齊名。鶯歌海，正以其豐富而寶貴的鹽、天然氣和石油資源，為海南的經濟騰飛作出貢獻。在這同時，老師還為我們介紹了鹽的種類----海鹽、內陸鹽和井鹽三大類，產鹽高峰是在夏季。

七、心得體會: 這次實習中，尤其是在沿途中，我切身感受到了自然景觀如地貌、氣候、植被等不斷變化。我們這次是用手去感知這樣的學習，而不只是耳朵和大腦的學習，更是全身心的學習，我們將記得更多，一路同學們有說有笑，其樂融融，在遇到你有問題我來幫的相互關懷之間，增進了同學之間的這份情誼，這份感情永遠值得我們珍藏，另外感謝老師們對我們的耐心講解，海南之行你們也辛苦了！總之這是一次永世難忘的野外實習！

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第五篇：山東農業大學水利水電專業認識實習報告

水利水電專業認識實習報告

學校：學院：專業：班級：姓名：學號：

山東農業大學

水利土木工程學院 水利水電工程

2011 級X班

XX 2011XXXX

專業認識實習是水工專業的一個重要的實踐性教學環節，日常的學習中學到的都是基本理論知識，通過實習，我們會對所學的知識有更深的理解。此外，通過實習可增強對知識的具體認識，提高學習興趣，使理論與實際融會貫通。基于對實習重要性的認識，學院安排了我們水利水電工程專業的同學于2012年10月8日到10日進行了專業認識實習。我們先后去了平陰、東平、寧陽等地方，參觀了田山電灌區、戴村壩、無鹽電灌站、堽城壩、天澤湖、天平湖等水利工程。

一、實習目的：

1、通過實習了解引水樞紐、閘、壩等水利工程和市政景觀工程的基本組成及作用、規模，牢固樹立水利工程的幾何形狀。

2、通過實習應了解實際工程中的新結構、新材料、新施工工藝和現代化管理方法，豐富和擴大學生的專業知識領域。

3、通過對水工建筑的實地實習認識，使我們對水工建筑的泵站、閘門、各類壩體結構、水工建筑的合理布置與規劃，有了一次全面的感性認識，加深了我們對所學課程知識的理解，使學習和實踐相結合。

4、通過實習，了解中國水利的發展趨勢和認識水利發展的重要性，鞏固專業思想，領會專業培養目標，樹立熱愛水利工作獻身祖國水利事業的信心和決心。

二、實習安排： 1、10月8號 濟南市平陰縣田山灌區 2、10月9號 戴村壩、東平縣無鹽電灌站、寧陽縣堽城壩 3、10月10號 天澤湖、大汶河二號站、天平湖

三、實習內容：

2012年10月8日 天氣：陰 在學校領導和老師的帶領下，我們分別參觀學習了濟南平陰田山電灌工程的田山電灌管理處、一級泵站和二級泵站，通過老師的講解和我的實際觀察，使我能夠更好的將理論知識與實踐結合起來，學到了許多課本上所學不到的知識，增加了自己的知識儲備。

第一站我們去了濟南平陰田山電灌管理處，它位于平陰縣城城西，占地面積2306畝，于1997年初動工興建，1999年9月建成開始運行，主要功能是將黃河水處理加壓后送入平陰縣城自來水管網。主要工序為：一級泵站提水至水庫沉淀——取水泵房——過濾池——清水池——吸水井——加壓泵房——自來水管網。設計日供水能力30000立方米。在那兒我們重點參觀了加壓泵房，泵房里有七臺水泵，加壓泵房通過抽取清水池的水，然后通過水泵加壓，在輸送給用戶，供用戶使用。

第二站我們去了一級站。我們重點參觀了泵房、進水池、變電站。一級站位于黃河右岸田山腳下黃河彎道頂點下游300米處，取水不脫流且含沙量少，取水條件良好；設計總揚程八米，配有36寸軸流泵12臺，裝機容量2520千瓦，設計流量24秒立米。經機泵更新改造后，可達30秒立米；另外，通過老師講解，我了解到，由于黃河含泥沙量很多，引用黃河水至少要兩級提水，且都是無壩提水；在黃河拐角處，因為長年沖刷，所以河面比較寬，一般取水口位于7—10倍的河寬，所以拐角處最適宜取水，又因為右岸受到沖擊產生的泥沙通過拐角處的橫向旋流運送到左岸，使泥沙在左岸堆積，使左岸形成凸岸，右岸形成凹岸，而布置取水口的最佳位置在凹岸。

第三站我們去了二級站。我們重點參觀了進水池、機房、輸水管道和儲水池。二級揚水站位于縣城南3.7公里的青龍山下。這里建有變電站、機房。二級站安裝20臺離心水泵，配套650千瓦電機20臺，提水能力18立方米／秒。10根直徑l米多的巨形輸水管斜臥在青龍山的山坡上，可把黃河水送上55.79米的山腰，如同10條巨龍騰空而起，極其雄偉壯觀。二級揚水站建成后，就成為美化平陰縣城的一景，路經此處的人們多止不住翹首東望，贊嘆不止。二級總干渠自二級站壓力水池向南，蜿蜒于重山疊嶺之中，穿過2.54公里長的分水嶺隧洞至分水閘，全長8.4公里，輸水能力18立方米／秒。通過在濟南平陰田山電灌工程的實習，我了解到了向用戶供水，需要多級提水，特別是黃河，一級泵站將江河水抽取至水廠，抽取至水廠的水在水廠處理后再由二級泵站將水送至城市自來水管網，最后流至千家萬戶。且實際工程施工時要考慮到實用和美觀即達到為人們生活服務功能，又要起到美化環境的作用。這次實習使我清楚的了解到供水工程的基本過程，雖然對其中的詳細細節還不是很了解，但在以后的學習中我會更好的彌補自己。

電灌站基本情況： 田山電灌工程是山東省最大的電力引黃電灌工程，黃河下游最大的農業電力排灌工程，位于平陰縣境內，屬大型電力排灌工程。田山引黃電灌工程由一級揚水站、二級揚水站、三級揚水站，一級總干渠、二級總干渠主體工程和平陰、肥城兩大灌區組成。田山灌區平陰分灌區興建于1970年，1973年正式引水灌溉。自2005年開始水廠停用黃河水，改用地下水。灌區控制平陰縣境內安城、城關、玫瑰、孔村、孝直五個鄉鎮169個行政村。設計灌溉面積19.7萬畝，有效灌溉面積10萬畝。灌區內總人口25.2萬人，占平陰縣總人口三分之二以上。灌區內分干渠設計流量7.0立方米/秒，年均引水1200萬方左右，為促進平陰縣農業經濟發展提供了良好保障。平陰分灌區布置分干渠四條，其中縣所管轄孝直分干10.5公里，安城分干7.4公里，玫瑰分干2.72公里，李溝分干3.45公里。在分干渠道上建有分水閘3座，節制閘5座，渡槽2座，公路橋2座，生產橋47座，輸水隧洞2處計2.15千米。

主體工程：

1、一級站。位于黃河右岸田山腳下黃河彎道頂點下游300米處，取水不脫流且含沙量少，取水條件良好；設計總揚程八米，配有36寸軸流泵12臺，裝機容量2520千瓦，設計流量24秒立米。經機泵更新改造后，可達30秒立米。一級站的樞紐布置包括防洪墻、進水閘、進水池、泵房、出水池和引水干渠。通過引水干渠把水輸送到沉沙條渠。泵房又包括水泵機組、檢修室、配電室和變電站。田山站的一級站的泵房濕室型泵房，水直接從泵房下面通過。

2、一級總干渠及沉沙渠。全長6650米，全部為土渠，是利用自然洼地沉沙。

3、二級站。位于平陰縣城南青龍山下，設計揚程59.5米，配有24寸離心泵20臺，裝機容量13000千瓦，設計流量18秒立米，經技術改造后，實際己達到19.4秒立米。

4、二級總干渠，總長8445米，（其中隧洞2440米，高5米寬5.4米），全部為漿砌石渠，除隧洞外均呈梯形斷面。輸水能力18秒立米，末端設分水閘，在此為平、肥兩縣分水。

5、一、二級站配有35千伏變電站兩座，總容量23600千伏安，并有專用35千伏雙回路高壓輸電線路31公里。

管理概況： 主體工程是由田山電灌管理處管理，屬縣級事業單位。灌區工程內的分干渠和部分泵站分別有平陰、肥城管理所管理。支渠以下工程由10個鄉鎮分別管理。部分村組成了管理服務組織，對節約用水、合理配水發揮了良好作用。

2012年10月9日 天氣：陰 這一天我們首先來到了泰安市東平縣境內的戴村壩，我們先參觀學習了戴村壩博物館，在工作人員的介紹講解下我們了解了戴村壩的歷史地位、工程結構、影響作用，并見識了博物館內的許多關于戴村壩的文物。之后我們又親臨戴村壩領略了它的雄偉壯麗，在這之中我深刻認識到了古代勞動人民巨大的力量和無窮的智慧，讓我充分了解到中國古代的水利發展已達了相當高的水平，所以我們作為新一代，要努力學習古人的智慧，繼續推動我國的水利發展，為人民造福。

戴村壩簡介： 戴村壩位于東平縣境內，省級文物保護單位。《辭海》、《中國水利志》均有載。該壩位于東平縣境東部大清河與大汶河分流的地方，省級文物保護單位。從縣城出發，沿大清河東行20多華里，一座大壩驀然躍入眼簾。整個大壩為石結構，巨大的石料鑲砌得十分精密，石與石之間采用束腰扣結合法，一個個鐵扣把大壩鎖為一體，氣勢磅礴，雄偉壯觀。

結構介紹： 大壩分三部分。從南向北依次為：主石壩、太皇堤和三合土壩。三部分既各自獨立，又相輔相成，互為利用，互為保護，形成了“三位一體”的獨特布局。從整體上看，既有都江堰的原理借鑒，又有自身特色。最南端的主石壩呈南北向長443米，自身又分三段，北邊一段叫玲瓏壩，中間一段叫亂石壩。南邊一段叫滾水壩。滾水壩在三壩中最低，它的作用是在汶水開始上漲、小汶河河水位超過安全界線后向西漫水，以防小汶河決口。北邊的玲瓏壩比滾水壩高0.1米，中間的亂石壩又比玲瓏壩高0.2米。隨著汶水水位的升降，三壩分級漫水，可調蓄河水儲量。據水利部門測量，“三壩”先后漫水的數量與大汶河洪水的流量及小汶河的過水是互相協調的，因而既保證了小汶河持續供水，又能排洪防溢。壩的建筑形狀略成弧形，弓背向著迎水面，增加了壩的預應力。為保證跌水坡與壩基的安全，又在壩的跌水面修了一道緩沖檻，水經緩沖檻而緩速，減輕了對壩的沖擊力。整個大壩為石結構，重達1噸至6噸以上的巨石，鑲砌得十分精密，為防止洪水沖塌，石與石之間采用束腰扣榫結合法，一個個鐵扣把大壩鎖為一體，固若金湯，氣勢磅礴，雄偉壯觀。主石壩北的太皇堤，順河向為東北西南向，堤為土石結構。汶水東來，太皇堤正面相迎，使水勢緩速而南折再靠近石壩，既能保壩，又能助三合土壩泄供。應當說，太皇堤起著保壩抗洪的雙重作用。太皇堤北端接三合土壩。三合土壩走向與太皇堤相同，因用三合土筑成，所以稱為三合土壩。三合土壩的作用何在呢?為抵御特大洪水，清代初期，在整體維修的同時，增筑此壩，壩長260余米，水平高度比壩面高2米。如果主石壩漫水水位超過2米、加之太皇堤吃緊，此時三合土壩即行漫水，起到泄洪保壩的作用，實為汶水溢洪道。

歷史地位： 戴村壩高卓的建筑藝術，凝聚著古代勞動人民無數的血汗與智慧。戴村壩三位一體，相互配套的水利樞紐工程的建設，在當時經濟比較落后、科學技術還不發達、無精密測繪儀器的時代是非常驚人的。設計之巧妙、造型之美觀，是我國水利史上的一大壯舉。雖歷經數百年，任洪水千磨萬擊，今仍鐵扣緊鎖，巋然不動。這充分表現了以白英為代表的我國勞動人民對治水有著巨大的力量和無窮的智慧，連自稱通曉水文的清康熙皇帝也不得不嘆服：“此等膽識，后人時所不及，亦不能得水平如此之準也。”民國初年，荷蘭水利專家方維，亦十分敬佩地說：“此種工作，當十四、五世紀工程學胚胎時代，必視為絕大事業，彼古人之綜其事，主其謀，而遂如許完善結果者，今我后人見之，焉得不敬而且崇也！”大壩北端，原建有白英老人祠，曾為人們瞻仰的勝跡，白英治河事跡，在民間廣為流傳。

新時期新風貌： 新中國成立后，對戴村壩多次進行加固。僅1967年一次維修，國家就投資近8萬元，并在兩岸栽植柳蔭花絮，灘頭片片綠洲，水中魚鳥嬉戲，波光漣漣，產釘輝映，給戴村壩增添了無限風光。隨著旅游業的進一步發展，這里將成為重要的風景名勝區，戴村壩的名字也將和大運河一樣永存，它那高卓的建筑藝術將激勵著人們奔向科學的明天編輯本段東平戴村壩與小汶河與“江北都江堰”

戴村壩是全國著名的水利工程，始建于明朝永樂九年(1441年)距今約600年的歷史。當時工部尚書宋禮采納民間治水專家白英老人的建議，在東平戴村北筑土壩而得名“戴村壩”。壩體設計巧妙、造型美觀，是我國古代水利工程的一大杰作，號稱“江北都江堰”，為汶河一大奇景，在此地依借“山水之靈氣，造當今之壯舉”開發旅游項目具有得天獨厚的優勢。戴村壩休閑娛樂園以號稱東平八大景觀之首的戴村壩為骨干景點，計劃建成以旅游觀光、休閑度假、水上娛樂、宗教朝圣、棲息住宿為主要功能的旅游風景區。據東平縣有關負責人介紹：按照“水滸故里、江北漁鄉”的主題定位和“遠推水滸文化、近推休閑度假”的市場定位，東平縣提出了做好文化覓蹤游、休閑度假游兩篇文章，堅持對接濟南、對接泰山、對接曲阜的發展策略，這一戰略的實施對旅游配套設施提出了更高要求。同時，東平縣為整合旅游資源，以東平湖為核心、以大清河為軸線，全力打造“水路游東平”精品線路，這一水上游線的開發需要眾多景點及旅游設施相配套，龍山度假村的開發正是適應了這一旅游發展大趨勢。龍山度假村的主題口號是“龍山清流，都市桃源”，突出生態性、舒適性和參與性。它緊鄰大清河，風光秀麗，水韻盈然；度假村背依龍山，龍山之上的龍山書院久負盛名、蜚譽各地，為度假村增添了人文內涵和文化氣息。

參觀完戴村壩我們去了東平縣無鹽電灌站，此電灌站目前處于停用狀態，工作人員正在對電灌站的設備進行整修，打算重新啟用無鹽電灌站以發揮它的作用。之后我們又動身去了東平湖濕地，因為現在已是秋天，濕地內的水大多已經干涸，只留下大片的蘆葦叢，盡管如此，但依舊可以想象出濕地盛夏時的美麗景色。

東平湖濕地簡介： 東平湖濕地是近期發現的一處原生態旅游休閑勝地，屬北方罕見的大型湖灣濕地，南起大清河入湖口，北至老湖鎮旅游碼頭，平均水深1-2米，面積約16平方公里。濕地內水質清冽、水域開闊、港汊縱橫、蘆葦叢生、魚躍鳥鳴，構成了一幅秀逸醉人的水上畫卷。濕地內還有約3平方公里的水上森林，山水相依、林水交融、景觀獨特，展現出一幅北國江南的秀美景色。濕地被稱為“地球之腎”，是城市綠地生態系統的重要組成部分，是維護城市生態環境的“肺葉”。為保護和利用好濕地資源，東平縣將東平湖濕地納入了旅游發展總體規劃，作為東平旅游發展的核心區域，堅持“重在保護、生態優先、合理利用、良性發展”的方針，編制完成了東平湖濕地保護利用總體規劃，投資修建了簡易碼頭、水沖式廁所等基礎設施，并對航道進行了疏浚。同時，對東平湖濕地進行了精心策劃包裝，積極向外推介，大大提高了濕地資源的知名度。目前，東平湖濕地已成為對游客極具吸引力的旅游休閑度假勝地，濕地游成為了東平旅游的新亮點。

下午我們來到了泰安市寧陽縣，參觀了堽城壩引汶灌區，堽城引汶灌區與田山灌區不同的是它屬于有壩取水，堽城壩共有四部分組成：沖沙閘、橡膠壩、自動翻板閘門和溢流壩。灌區是自流引水灌區，無提水設施，最大的益處就是節能。

堽城壩基本概況： 堽城壩位于寧陽縣伏山鎮堽城壩村以北，原壩始建于明代，現已有500多年的歷史，堽城壩由翻板閘、沖沙閘、溢流壩、橡膠壩等部分組成，全長562米。翻板門共14個孔，長177米，每孔凈寬12米，高2.5米，閘門型式為鋼筋混凝土水力自控翻板門，閘頂高程69.00米，閘底高程66.5米，溢流壩長120米，為漿砌折線低堰，壩頂高程69.00米；沖沙閘共4個孔，長27米，每孔凈寬6米，閘門高3.5米，為開敞式升臥平板鋼閘門，啟閉機為雙吊點卷揚式。橡膠壩長82米，凈寬80米，為沖水式，壩高2.5米，底板高程66.50米，頂高程69.00米。進水閘，涵洞式3孔，凈寬12米，設計引水流量12立方米/秒，加大引水流量18立方米/秒。堽城壩引汶灌區位于寧陽縣西部，北起大汶河，南至兗州市，東與月牙河水庫相接，西至汶上縣，南北長24公里，東西寬20公里，土地面積253平方公里，設計灌溉面積30.152萬畝，灌區由總干、東干、西干和配套支渠組成，總干渠長4.6公里；東干渠長18.05公里，配支渠14條長47.31公里；西干渠長26.139公里，配支渠17條長108.97公里；渠道建筑物橋、涵、閘983座，其中已建成488座，待建495座，工程總投資1.45億元。灌區下設用水協會，有用水協會管理，包括八個用水協會：鄉飲、鶴山、疏里、八里、東廟、西場、大安和城南。灌區內的灌溉方式包括引水自流、蓄水灌溉、提水灌溉和井灌。

堽城壩主要信息： 堽城壩由沖沙閘門、自動翻板閘、橡膠壩、溢流壩等組成，其中沖沙閘門一般是關閉的，且沖沙閘要靠近灌溉閘門，當需要灌溉時，如果河流水中含泥沙量超過灌溉所需的水平，則需要打開沖沙閘，用大水量將灌溉閘門附近堆積的泥沙沖走，是水中的泥沙量維持在正常水平以內，這樣就可以輸送給用戶灌溉，沖沙閘一般布置于緊靠進水閘一側的河道上，開啟閘門，可將沉積在閘前的泥沙排至下游河道。洪水期，可利用沖沙閘兼泄部分洪水。也有將沖沙閘布置于進水閘的下方，用以正面沖沙。為減少泥沙進入引水渠，沖沙閘底檻高程要比進水閘底檻高程低一些。建于渠系上的沖沙閘，一般設于引水渠末端靠河側，以便沖走引水渠中沉積的泥沙；自動翻板閘門是用來控制河流中水量的，當河流中水量較大時，這時河水水位較高，高于自動翻板閘門的設計穩定高度，閘門在水壓力下自動翻倒，將河流中的水釋放到下游去，當河流中的水位達到設計水位時，自動翻板閘門在水壓力作用下，又自動升豎起，維持河內正常水位；橡膠壩中充滿了水，其中的水量是可以變化的，就是通過人工控制其中的水量，來控制河流中的水位，當水位高時，減少橡膠壩中的水量，使水流到下游去，減少河中水量，當河中水位低時，向橡膠壩中沖水，使水留在上游；溢流壩是漿砌石低堰，在一定高度上攔截河水；溢流壩一般由混凝土或漿砌石筑成，無閘門的溢流壩，蓄水位只能與堰頂齊平，泄洪時要靠壅高庫水位形成水頭，逐漸增加泄量，適用于較小水庫或具有較長溢流前沿的溢流壩。設有閘門的溢流壩，能夠調節水庫蓄水位和下泄流量。

2012年10月9日 天氣：晴 實習的第三天，我們沿泰安境內的大汶河流域進行了實踐學習，依次參觀學習了天澤湖、大汶河二號站、天平湖等地方。我們隨從老師先去了天澤湖，一下車便被天澤湖的美麗景色所深深吸引。天澤湖大壩整體采用橡膠壩，當橡膠壩內充水鼓起便能蓄水，遇到洪水期時只要抽掉橡膠壩內的水便可放泄洪，橡膠壩的一側還設有沖沙閘，它既有調沙的作用，又能在洪汛期洪水不是很大的時候代替橡膠壩泄洪，以減少橡膠壩的損耗。

天澤湖簡介：汶河天澤湖泉林壩景區位于泰安市高新區北集坡鎮泉林村東側，岱岳區徂徠鎮北望村西側，是大汶河綜合開發一期工程建設的重要項目之一，也是市級綜合性濕地公園，服務半徑30公里。建成后主要服務于泰城市民和游客。泉林壩景區全園共分五大景觀片區，包括泉林壩廣場、泉林苑、泉水源、泉林壩東院以及水生植物科普園，其中水生植物科普園位于泉林壩頭東側以北，面積8.2萬平方米，設計搜集泰山水系水生植物為主，包括沂水水系、泗水水系、小清河水系等水生植物。設計辦公區、科研區、生產區、觀賞科普區，成為山東內陸水生植物交流中心，為下一步天澤湖濕地公園做前瞻性課題研究及苗木生產所用。在植被綠化方面，整個園區大體分為春夏秋冬四個植物景觀區，根據分區設計植物種類，以柳樹為主，喬木66種、灌木86種、水生植物56種。“植物景觀強調人與自然、自然與自然相互協調生態為本，突出濕地水生植物景觀特色。”這是天澤湖的最終目標。

參觀完天澤湖之后，我們又來到了正在施工的大汶河二號站。與之前的天澤湖大壩不同的是，正在建設的大汶河二號站設有水利發電站，已經并入國家電網可以運行發電了。這是我第一次親臨水利施工現場，飛揚的塵土給我留下了深刻的印象，讓我深感水利工作者的艱辛與不易，同時也增添了一份敬佩之情，作為新一代的水利人，我們應該學習前輩們的吃苦耐勞精神，不怕艱難險阻，為我國的水利建設奉獻一份自己的力量。今天實習的最后一站也是本次實習的最后一站是天平湖，天平湖的景色也同樣美麗，讓人流連忘返。

天平湖概況：天平湖，位于泰安市岱岳區，上世紀六十年代修建，初名“大河水庫”，又名“岱湖”。泰山學院毗鄰其北。近幾年，隨著城市建設和旅游業的發展，泰安市委、市政府將它更名為“天平湖”。天平湖集泰山西部若干流域的水系于一庫，總庫容5000萬立方左右，四十多年來，它發揮了防洪和灌溉的主要功能。作為泰山旅游開發建設的主要景區之一，目前已初具規模，屆時天平湖將重點發揮它的旅游、發電、城市供水等新功能。

在天平湖北面的山上，還有一座小型的抽水蓄能電站。抽水蓄能電站是根據一天之中用戶對電能需求率變化不定的特點，在用電低谷，一般是在后半夜幾個小時內用，核電廠或火力發電廠過剩的電力將水從抽水蓄能發電廠的低水庫抽到高位水庫，待到第二天用電高峰時，把高水庫中的水放出來發電，用來補充用電高峰所需的部分電力。

四、實習總結：

通過這次水利工程實習，我收益匪淺，學到了許多專業知識,下面是我的心得體會：

1、通過這次畢業實習，使我更深刻地了解水利水電工程專業知識。

2、通過這次施工實習，使我更清醒地意識到施工管理的重要性。

3、通過這次施工實習，使我更真切地感受到水利工作者的艱辛。同時也發現了一些問題：

1、專業知識掌握的不夠全面。盡管在學校認真學習了專業知識，但是當前所掌握的知識面不夠廣，尚不能輕松勝任水利工程工作，因此，盡管在不久的將來走上工作崗位，但我應該將所從事的工作看作是新的學習的開始，只是在實踐中學習，才會掌握更多專業知識和技能。

2、專業實踐閱歷遠不夠豐富。由于專業實習時間較少，因此很難將所學知識運用與實踐中去，通過實踐所獲取的閱歷更是很短缺。所以，今后我們在工作崗位上，一定要抓住機會，多向從事水利工程的前輩學習，同時要轉換學習方法和態度，改變以往過于依賴老師的被動吸收學習方式，應主動積極向他人學習和請教，同時加強自學能力和駕馭解決難題的本領。

總之，我會好好體會這次實習給我帶來的成果，我相信這對我今后的工作是極其有幫助的。