第一篇：教育部黨組書記、部長周濟在第十二次全國高校黨建工作會議上的講話

以“三個代表”重要思想為指導 加強和改進在高校學生中發展黨員工作 ——在第十二次全國高等學校黨的建設工作會議上的報告 同志們：今天，中共中央組織部、中共中央宣傳部和中共教育部黨組聯合召開第十二次全國高等學校黨的建設工作會議。這次會議，是在全黨認真學習胡錦濤同志“七一”重要講話、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和黨的十六屆三中全會剛剛閉幕的重要時刻召開的。這也是黨的十六大之后，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段召開的第一次全國高校黨建工作會議。今天上午，中共中央政治局委員、書記處書記劉云山、賀國強同志，國務委員陳至立同志接見了與會代表并合影留念，這是對我們的極大鼓舞。賀國強同志代表黨中央所作的重要講話，明確提出了這次會議的主要任務，對高等教育在全面建設小康社會中的重要地位和作用、高等學校承擔的重大歷史使命和責任作了全面科學、高屋建瓴的論述，對進一步做好新形勢下高校黨的建設工作，特別是高校領導班子建設、基層組織建設、黨員隊伍建設提出了明確具體的要求，對當前及今后一段時期高校黨建工作作了全面部署，為我們指明了方向，充分體現了黨中央對高校黨建工作的高度重視和親切關懷，我們要認真學習、深刻領會和切實貫徹。十三屆四中全會以來，特別是十五大以來，我國高等教育事業取得了舉世矚目的輝煌成就。2003年，全國普通高等學校招生數達到380多萬人，是1998年的3.5倍，高等教育毛入學率已經超過15%，進入到國際公認的高等教育大眾化階段。在質量不斷提高的基礎上，高等教育規模在這么短的時間里取得如此快速的發展，創造了世界教育發展史上的一個奇跡。與此同時，高等教育改革特別是高校管理體制改革取得突破性進展。這些成就標志著我國高等教育實現了發展與改革的歷史性跨越。這個歷史性跨越，順應了先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，得到了廣大人民群眾的充分認可和擁護，開創了我國高等教育事業發展最好的歷史時期。這些成績的取得，是高等教育戰線實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新和社會各界大力支持的結果，也是加強和改進高校黨建和思想政治工作的結果。黨中央國務院十分重視新時期高校黨建和思想政治工作，中央組織部、中央宣傳部和中共教育部黨組已經連續召開過11次高校黨的建設工作會議。實踐證明，堅持不懈抓黨建，極大地促進了高校黨建和思想政治工作，極大地增強了高校黨組織的凝聚力和戰斗力，高校保持了連續十四年平穩向上的局面，為高等教育改革發展提供了有力保證，也為社會穩定作出了重要貢獻。黨的十六大對教育特別是高等教育提出了新的更高的要求。學習貫徹十六大精神，就是要落實好十六大對教育工作提出的“一個宗旨”、“三項任務”，謀劃好發展大計，抓好發展工作。一個宗旨就是教育要為人民服務，努力辦好讓人民滿意的教育。第一項任務，構建體系，建設中國特色社會主義現代化教育體系，包括構建和完善現代國民教育體系與終身教育體系，建設學習型社會；第二項任務，培養人才，要培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，培養實現中華民族偉大復興的一代新人；第三項任務，貢獻知識，教育要緊密地與科技創新和經濟建設、文化繁榮和社會進步結合起來，為全面建設小康社會做出知識貢獻。“一個宗旨”和“三項任務”，說到底是要求我們從與時俱進和“執政為民”的高度，深入思考“辦什么樣的教育”和“如何辦好這樣的教育”這兩個根本問題。要求我們必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展。新世紀新階段，促進高等教育深化改革，加快發展，仍然必須始終不渝地堅持黨的領導，堅持馬克思主義理論的指導，堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，圍繞學校根本任務和中心工作，抓好黨的建設，發揮黨的思想政治工作的優勢，維護穩定，為改革發展提供堅強保證。在新時期新階段進一步做好高校黨建和思想政治工作，就要切實貫徹落實好這次會議的主要任務：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞中心，服務大局，認真研究高校黨的建設工作面臨的新形勢新任務，提高思想認識，明確工作思路，制訂有力措施，進一步加強高校黨的建設工作，促進高等教育的改革與發展，為完善社會主義市場經濟體制，實施科教興國戰略，實現全面建設小康社會的宏偉目標提供智力支持和人才保證。為了開好這次會議，按照中央的精神，中央組織部、中央宣傳部和中共教育部黨組進行了認真研究、深入討論，并在各地進行調查研究，廣泛聽取了各方面的意見。我們要按照會議確定的主要任務，根據高校黨建工作面臨的新形勢新任務，采取更加有力的措施，進一步加強和改進在高校學生中發展黨員工作，加強和改進學生基層黨組織建設，努力開創高校黨建工作新局面。下面，我著重就全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進在高校學生中發展黨員工作講幾點意見。

一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強和改進在高校學生中發展黨員工作的重大戰略意義與現實意義“三個代表”重要思想是面向21世紀的中國化的馬克思主義，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。黨的十六大提出，全黨要在“三個代表”重要思想指引下，全面推進黨的建設新的偉大工程。要重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員工作。這為當前和今后一個時期加強和改進高校黨建工作指明了努力方向。認真學習貫徹十六大精神，切實加強和改進在高校學生中發展黨員工作，把優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來，是高等學校實踐“三個代表”重要思想的一項具有戰略意義和現實意義的重大舉措。(一)加強和改進在高校學生中發展黨員工作，是實施人才強國戰略、培養為中華民族偉大復興而奮斗的一代新人的迫切需要 貫徹“三個代表”重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興。十六大以來，黨中央認真分析國際國內形勢，提出了人才強國戰略和黨管人才原則，充分體現了黨對人才工作的高度重視。百年大計，教育為本。教育在全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。新世紀新階段，教育的根本任務是培養為中華民族偉大復興而奮斗的一代新人，是造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，為實施人才強國戰略作出自己的貢獻。當代大學生作為擁有較多科學文化知識、富有發展潛力的青年群體，是國家人才資源的重要組成部分，是實施人才強國戰略的重要力量。教育以育人為本，要堅持把德育放在育人工作的首位，把理想信念教育放在德育的首位。人總是要有點精神的，理想信念是人生的精神支柱和動力源泉。每個青年學生都有自己的理想和抱負，這是青年人的特點。我們要深刻而清醒地認識到，青年一代的理想信念教育，必須抓緊抓好。這塊陣地，無產階級不去占領，資產階級就會去占領。毛澤東同志要求教育把堅定正確的政治方向放在第一位。鄧小平同志回顧改革開放頭十年工作時就曾一針見血地指出，最大的失誤是忽視了思想教育，導致了青年學生理想信念淡漠。胡錦濤同志指出，廣大青年學生一定要注重樹立正確的理想信念，培養高尚的道德情操。堅定不移地抓好青年學生的理想信念教育，是培養實現中華民族偉大復興一代新人的偉大斗爭，是黨交給我們教育戰線神圣的歷史使命。中國共產黨只有贏得青年，才能贏得未來。贏得青年，就要用先進的理論引導青年，發揮黨的組織優勢培養教育青年。為了完成好培養人才這個根本任務，高等學校必須把在政治上思想上引導、培養和教育青年放在首位，努力在兩個層次上實現我們對于年輕一代的培養目標：在全體青年學生中，要大力培育和弘揚民族精神，加強思想品德教育，把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人；對于青年學生中的先進分子和骨干力量，要加強馬克思主義理論教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，把他們培養成為具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗的可靠接班人。抗擊非典斗爭的偉大勝利，給予我們深切的啟示，也給了我們堅定的信心。當代青年學生有理想有追求，擁護黨的領導，擁護社會主義，在危難時刻，響應黨和政府的號召，與人民同呼吸，與國家共命運，不畏艱險，服從大局。當代青年學生的主流是好的，他們是值得信賴的一代、大有作為的一代、大有希望的一代。我們一定要用發展的眼光科學地看待當代青年，對他們的入黨意愿應當給予充分的肯定和認同。對一些入黨積極分子和少數學生黨員思想上存在的某些不健康因素，高校黨組織要科學分析，正確引導，加強教育。通過各級黨組織積極主動的工作和多方面的教育與引導，我們一定能夠為黨的事業培養大批合格的共產黨員。(二)加強和改進在高校學生中發展黨員工作，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措 貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態。我們黨是一個與時俱進、開拓創新的黨。保持黨的生機與活力，必須順應時代的要求，不斷吸收和補充新的力量。知識分子作為工人階級的一部分，是先進生產力的開拓者和先進文化的傳播者。積極把包括青年學生在內的知識分子吸收到黨組織中來，是我們組織發展工作的一條基本經驗。在革命戰爭年代，毛澤東同志要求全黨充分認識青年知識分子對于革命事業的重要性，對他們要“多方吸收，加以教育”。在社會主義建設時期，鄧小平同志要求全黨做好青年知識分子的教育工作，努力培養一大批青年馬克思主義者。在世紀之交，胡錦濤同志指出：一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。我們的民族就是這樣的民族，我們的黨就是這樣的黨。在新世紀新階段，積極發展優秀青年學生入黨，顯得更加重要和緊迫。社會主義事業從來沒有像今天這樣，對自己的知識分子提出如此廣泛、如此迫切的要求。積極吸收優秀青年學生入黨，對于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，對于保持黨的先進性和提高黨的凝聚力和戰斗力，將起到深遠而廣泛的作用。隨著我國社會主義市場經濟的發展和改革開放的逐步深化，非公有制經濟組織、新的社會階層和社會團體等迅速發展。這些經濟社會組織中黨的工作薄弱。非黨員大學畢業生進入這些經濟社會組織后，難以受到系統的黨的教育和培養，其入黨意愿不易實現。高等學校有著比較完備的黨建和思想政治工作體系，青年學生有著可貴的政治熱情，要求進步的愿望強烈。高等學校重視并抓好在學生中發展黨員工作，可以使一大批符合條件的優秀學生及早充實到黨內來。他們畢業后進入這些經濟社會組織，有利于改善黨員隊伍的構成和分布，可以影響和帶動其他人員更好地為全面建設小康社會服務，從而擴大黨的工作覆蓋面，提高黨在全社會的影響力和凝聚力。(三)加強和改進在高校學生中發展黨員工作，是以黨建為核心、全面加強學生思想政治工作的最為有效的途徑 高等學校培養的人才，既要具備較高的科學文化素質、健康的身體心理素質，更要具備良好的思想政治素質。思想政治素質決定著人才發展的方向，提供人才發展的動力，同時激勵、促進其他素質的提升。大學階段是青年學生世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期，也是對青年學生進行正確的世界觀、人生觀和價值觀教育的關鍵時期。如何抓住這一關鍵時期，對青年學生進行思想政治教育，從某種意義上講，關系到我們教育的成敗。實踐證明，學生黨建是新形勢下加強學生思想政治工作最為有效的途徑，也是深化教育改革、轉變教育觀念的必然結論。以黨建為核心，全面加強學生思想政治工作，提高新時期高校學生思想政治工作的主動性、實效性和針對性，是當前擺在高校黨委面前的一項重要任務。對青年學生的成長而言，加入黨組織的過程就是一個深刻的思想教育過程。通過入黨前的系統的馬克思主義理論教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的教育，建設中國特色社會主義豐富實踐的鍛煉，使入黨積極分子堅信中國共產黨的領導，端正入黨動機；通過入黨的嚴格程序和儀式，使入黨積極分子充分體驗入黨這一時刻的莊嚴和神圣，思想得到升華；通過入黨后嚴格的組織生活和黨的優良作風的熏陶，使他們更加堅定對馬克思主義的信仰，政治上和思想上更加成熟，成為具有崇高共產主義理想、堅定社會主義信念，自覺實踐“三個代表”重要思想，愿意為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的真正的共產黨員。積極發展優秀青年學生入黨，是高校育人工作的重要環節，有助于在大學校園營造和形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的政治氛圍。在學校的思想政治教育工作中，學生黨員既是工作對象，又是開展工作的骨干力量。發展一名合格的黨員，對發展對象本人是一次深刻的理想信念教育，對參與發展工作的黨員是一次再教育和再學習的機會，對周圍的同學必然會產生積極的影響和帶動，這就是我們常說的“發展一個，帶動一片”。通過學生基層組織工作的開展，特別是高年級學生黨支部建在班上，可以使更多的青年學生充分認識到中國共產黨是領導我們事業的核心力量，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，從而增強為中華民族偉大復興而奮斗的覺悟，堅定不移地跟黨走。

二、認真總結經驗，科學分析和準確把握當前在高校學生中發展黨員工作面臨的新形勢、新情況、新問題 十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領導集體高度重視高校黨建工作，就加強領導班子建設、隊伍建設以及青年知識分子人才培養與黨員發展工作，作出了一系列戰略部署。2000年高校第九次黨的建設工作會議特別強調，在高校黨的組織建設中，要把做好優秀青年知識分子入黨工作作為一項突出任務來抓。近年來，各地黨委教育工作部門和高校黨委不斷加強和改進學生黨員隊伍建設和黨的基層組織建設，高校學生黨員發展工作呈現良好的發展態勢。(一)不斷加強在高校學生中發展黨員工作，取得了明顯成績，積累了有益經驗一是學生黨員數量有較大幅度上升。各地黨委教育工作部門和高校黨委按照《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，加強領導，扎實工作，學生黨員數量有較大幅度上升。截至2003年6月底，全國普通高校學生黨員70余萬人，占在校學生的8%，與1990年的1.16%相比，增長近7個百分點；其中本專科生黨員50余萬人，占本專科生總數的5.9%；在校博士碩士研究生黨員20余萬人，占博士碩士生總數的31.3%。高校重視發展黨員的基礎性工作，不斷加大培訓力度，形成了一支數量較充足、素質較好的入黨積極分子隊伍。目前，全國普通高校非黨員學生中申請入黨人數達395萬，占非黨員學生總數的46.5%，有的高校申請入黨的學生高達90%以上。二是學生黨員質量不斷提高。從總體上看，高校學生黨員具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，努力掌握知識和本領，積極進取，勇于開拓。在校期間，是班風、學風、校風建設和應對各類突發事件、維護學校穩定的骨干；走出校門后，是各行各業改革發展的生力軍。特別是在今年抗擊非典的斗爭中，廣大學生黨員積極響應黨中央號召，充分發揮先鋒模范作用，在危急時刻挺身而出，勇敢地戰斗在抗擊非典第一線，以實際行動展示了當代大學生黨員良好的政治素質和精神風貌。三是學生黨員發展工作制度不斷完善。各地黨委教育工作部門和高校黨委認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把制度建設作為重要的基礎性工作，建立健全了包括發展黨員責任制、團組織“推優”制等一系列具體工作制度。不斷規范黨員培養、考察、發展各個環節的工作，緊緊抓住提高新黨員質量這個關鍵環節，積極探索黨員發展公示制等制度，嚴把入黨關口。完善黨的組織生活，堅持民主評議黨員制度，不斷加強學生黨員的教育管理工作。上述成績的取得，是黨中央長期以來對高校黨建工作高度重視和正確領導的結果，是各地黨委教育工作部門和高校黨委努力工作的結果。在實踐中，我們深刻體會到：必須始終站在培養社會主義建設者和接班人的戰略高度，以對黨的事業高度負責的態度，把在學生中發展黨員工作作為高校黨委的一項最重要的任務，高度重視并切實抓緊抓好。必須始終堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進，以積極而慎重的態度，加大發展工作力度，提高發展工作質量，把大批優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來。必須始終堅持把思想建設放在首位，將培養教育貫穿于學生黨員發展工作的全過程，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年學生，努力提高學生黨員和入黨積極分子的思想政治素質，樹立崇高的共產主義理想和堅定的社會主義信念。必須始終注重加強各級黨組織對學生黨員發展工作的領導，健全制度，完善機制，落實責任，不斷提高學生基層黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮學生黨建與思想政治工作隊伍在學生黨員發展工作中的重要作用。(二)緊密結合工作實際，準確把握在高校學生中發展黨員工作存在的新問題在看到成績的同時，也要清醒地認識到，高校學生黨員發展工作存在一些新問題。一是學生黨員數量總體相對偏少。截至2002年底，全國6694萬黨員中，具有大學專科以上學歷的黨員占黨員總數的24.2%，35歲以下的青年黨員占黨員總數的22.2%。高校是知識分子集中的地方，也是青年成長的重要園地，學生黨員是我們黨不斷充實新鮮血液的重要來源。特別是從全面建設小康社會、黨的建設新的偉大工程的要求看，目前高校學生黨員總體上比例還不夠高，數量還不夠多。同時，隨著高校體制改革的深化，各地各高校由于重視程度、工作力量配備等原因，黨員發展工作不平衡現象比較突出。此外，高職高專院校學生黨員比例普遍較低，民辦高校黨的工作還較為薄弱。二是學生在對待入黨問題上存在一些不容忽視的問題。近幾年高校思想政治狀況滾動調查顯示，青年學生的價值取向呈現多樣化趨勢，在對待入黨的問題上存在一些不容忽視的問題：一些學生受家庭、學校和社會等因素影響，把入黨僅僅當成榮譽和任務，表現出一定的盲從性；有些學生將入黨作為增強就業競爭力、找到一個好工作的途徑，存在一定的功利傾向；有的學生沒有很好地將追求進步、積極要求入黨的愿望與實際行動結合起來，言與行出現一定的反差。三是高校黨組織在學生黨員發展工作中存在一些薄弱環節。一些高校黨組織對在學生中發展黨員工作的戰略意義缺乏足夠的認識，整體工作規劃和工作目標不夠明確。有些高校不能根據新形勢下學生黨員和入黨積極分子中存在的新情況、新問題，改進工作方式和方法，有針對性地開展培養教育工作。有的高校在學生黨員發展工作中存在重視組織發展，忽視教育管理的現象。有的高校組織工作部門和學生工作部門在學生黨員發展工作中配合協調不夠。有的高校學生基層黨組織負責人在學生黨員發展工作中缺乏熱情和責任心，不能以發展的眼光科學地看待當代青年學生。隨著辦學規模的擴大和辦學形式的多樣化，高校黨建和思想政治工作隊伍的狀況不能完全適應學生黨員培養和發展工作的需要。高中階段入黨積極分子人數增多和高校學生就業方式的多樣化，中學與高校、高校與社會在入黨積極分子培養和黨員管理的銜接等方面也存在一些亟待解決的問題。(三)科學把握時代特征，深刻分析當前在高校學生中發展黨員工作面臨的新形勢和新情況當前，國際國內形勢正在發生重大而深刻的變化。這些變化，不可避免地對高校黨建工作、對學生黨員發展工作產生直接或間接的影響。從國際看，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界社會主義運動處于低潮，各種思想文化相互激蕩。在這種情況下，如何堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年學生；如何引導學生黨員和入黨積極分子繼承弘揚中華民族的優秀文化傳統和民族精神，吸收人類文明的優秀成果，批判腐朽、落后的思想文化，這對高校學生黨員發展工作提出了新挑戰。從國內看，我國社會主義市場經濟體制改革不斷深化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在這種情況下，如何弘揚主旋律，廣泛深入地進行愛國主義、集體主義和社會主義教育；如何引導學生黨員和入黨積極分子樹立堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅定在黨的領導下全面建設小康社會的信心，是高校學生黨員發展工作面臨的新任務。從科學技術的發展看，信息網絡技術及傳播手段發生重大革新，互聯網已經成為高校青年學生獲取知識和信息的重要渠道和表達思想、交流感情的重要場所。在這種情況下，如何積極主動地運用現代科學技術手段，使正確、積極、健康的思想文化占領網絡陣地，切實加強網上思想政治工作；如何引導學生黨員和入黨積極分子提高鑒別真偽、善惡、美丑的能力，不斷提高思想道德素質，樹立堅定的理想信念，是高校學生黨員發展工作面臨的新課題。從高等教育改革發展看，高等教育跨越式發展，各項改革不斷深入，進入一個新的階段和重要的戰略機遇期。在這種情況下，如何準確把握學生思想、生活、學習的特點，創新工作機制和方法，以黨建為核心，全面加強學生思想政治工作，這對高校學生黨員發展工作提出了新要求。

三、求真務實，開拓創新，以積極而慎重的態度做好在高校學生中發展黨員工作 各地黨委教育工作部門和高校黨委要從實踐“三個代表”重要思想的高度，以積極而慎重的態度抓好在高校學生中發展黨員工作，努力實現高校學生黨員培養和發展工作的新進展。(一)統一思想，高度重視，加大發展工作力度，壯大黨員隊伍，把學生黨員發展工作作為高校黨委一項最重要的任務來抓 高校黨委要深刻認識做好在高校學生中發展黨員工作的戰略意義，進一步統一思想、提高認識，把在高校學生中發展黨員工作作為一項最重要的任務，提到學校黨委工作的重要議事日程上來。黨委書記和各級黨組織一把手要切實負起領導責任，深入實際調查研究，定期專門研究高校學生黨員發展工作，找準影響和制約學生黨員發展工作的主要問題，提出切實加強和改進工作的措施。高校黨委要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，本著積極而慎重的態度，在保證黨員質量的基礎上，加大黨員發展工作力度，力爭經過幾年努力，使學生黨員比例在現有基礎上有較大幅度提高。我們所說的積極，是要以極端的熱忱培養和吸收大批優秀青年學生到黨的組織中來。要從全黨工作的大局出發，解放思想，轉變觀念，尊重學生的政治熱情，保護學生的入黨積極性，扎實工作，使更多的學生成為共產黨員。我們所說的慎重，就是要以極端負責任的態度培養和發展學生黨員。要堅持標準，嚴格程序，保證質量，成熟一個發展一個。我們強調加大在學生中發展黨員工作的力度，意在加強培養、加強教育、加強管理，使更多的學生成為合格的共產黨員。各地黨委組織部門要制定本地區在高校學生中發展黨員工作的長遠計劃，提出切實可行的目標，加強對高校學生黨員發展工作的宏觀指導。黨委教育工作部門要加強對高校黨建工作的領導，對在高校學生中發展黨員工作要專門部署、專門撿查。高校黨委要增強工作的主動性和緊迫感，科學制定發展黨員工作的中長期規劃和年度計劃，對培養計劃、工作步驟、發展進度做出明確安排。高校學生黨員發展工作要從實際出發，健全制度，完善機制，促進工作的規范化、科學化。落實發展黨員責任制度和考核制度，把學生黨建工作的開展情況作為對各級黨組織目標管理和檢查評估的重要指標，把工作計劃和目標的完成情況作為各級黨組織年度考核和干部考核的重要內容；要在高校普遍建立黨委統一領導、組織工作部門與學生工作部門聯合布置和督促檢查、院系黨總支貫徹落實的一級抓一級、一級促一級的學生黨員發展工作機制，構建黨委、黨總支、黨支部三者相互銜接的責任體系，切實把高校學生黨員發展工作落到實處。要把黨員發展的各項工作做在前面，做到黨員發展“關口前移”。在積極分子培養中，早選苗、早教育、早培養。及時將基本素質好、入黨積極性高、有培養發展前途的青年學生，確定為入黨積極分子，列入重點培養對象，及時推薦、選送到黨校學習和培訓。同時，要注意給入黨積極分子交任務，壓擔子，讓他們擔負一定的學生工作和群團工作，在工作實踐中盡快成長和成熟起來。要進一步完善共青團組織“推優”制度，有計劃、有步驟地從思想素質好、政治覺悟高的優秀團員中推薦入黨積極分子。要做好高中與大學的銜接工作，做好新生入黨積極分子情況調查，高校基層黨組織和黨員干部要克服“坐等上門”的思想，主動工作，對新生黨員和入黨積極分子耐心教育，熱情引導，為在低年級做好培養和發展黨員工作打下扎實的基礎。要針對當前高校學生黨員發展工作不平衡問題，區分層次，把握特點，在加強普通高校學生黨員發展工作的同時，重視高職高專院校和民辦高校學生黨員發展工作，完善工作機制，解決黨員發展工作的薄弱環節和問題。總之，學生黨員發展工作，要在“新”上下功夫，把青年學生的特點同發展變化的實際結合起來，勇于探索和創新，不斷總結新的經驗：要在“實”上做文章，通過切實可行的措施和辦法，保證黨員發展工作真正落到實處；要在“廣”上拓展工作空間，不僅要對優秀分子進行重點培養，而且要對廣大青年學生進行全面教育，擴大學生黨建工作覆蓋面；要在“深”上挖掘潛力，鼓勵黨務干部深入實際，調查研究，深入細致地做好培養發展學生黨員工作。(二)把培養教育貫穿于黨員發展全過程，努力提高學生黨員的思想政治素質加強思想政治教育是提高黨員素質、保證黨員質量的基礎。高校黨委要以“三個代表”重要思想為指導，加強對學生黨員和入黨積極分子的理想信念教育。黨員發展的全過程，既是一批優秀學生從組織上加入黨組織的過程，也是一批優秀學生思想上和政治上不斷成熟的過程。要在學生入黨前、入黨中和入黨后加強培養教育，把黨員發展的過程作為學生思想政治教育的過程。提高黨員質量，要在堅持標準的前提下，把工作的基點放在培養教育上，重視對入黨動機和政治素質的考核。對發展對象，一定要進行全面綜合考察，并著重考察思想政治表現。注意把學生一貫表現與關鍵時期的表現、自我評價和群眾評議結合起來。要嚴格考察程序和履行黨員組織發展工作手續，保持發展工作的嚴肅性。要堅持和完善發展學生黨員民主公開制度，增強考察結論的可信度和發展工作的透明度。對于預備黨員，要著重考察對黨的理論、宗旨、路線、方針、政策和黨員標準的認識，使每個預備黨員在組織入黨的同時解決好思想入黨問題，把是否發揮先鋒模范作用作為預備黨員轉正的一個重要評價條件。要按照中央要求，認真學習胡錦濤同志“七一”重要講話，在學生黨員和入黨積極分子中興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。要引導學生黨員和入黨積極分子堅持學習理論和指導實踐相結合，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合，堅持運用理論和發展理論相結合，做到學以致用、用以促學、學用相長，不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，自覺用“三個代表”重要思想指導和檢驗自己的思想和行動。要加強對學生黨員和入黨積極分子的理想信念教育。通過教育，使學生黨員和入黨積極分子樹立堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念，具有堅定的政治方向和高尚的理想情操與道德風范，牢固樹立為實現中華民族偉大復興而奮斗的思想。要按照“兩個務必”要求，在學生黨員和入黨積極分子中加強艱苦奮斗教育，加強思想作風建設。通過積極投身于“三下鄉”、青年志愿者活動、掛職鍛煉等社會實踐活動，使學生黨員和入黨積極分子了解黨情、國情、民情，增強對勞動人民的感情，牢固樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮斗的思想。要在培養和發展過程中抓好幾個關鍵環節，提高學生思想政治素質。入黨前，要把工作的著力點放在對積極分子的教育培養上。要加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的教育，使積極分子在思想上認同黨的理論，學習和工作中接近黨的組織，行動上努力進步，積極向黨組織靠攏。要發揮班級黨章學習小組、院(系)級黨校和學校黨校的作用，形成結構完整、分工合理的入黨積極分子三級培養教育體系。入黨中，要重視學生入黨宣誓儀式對學生的激勵教育作用，這一時刻對黨員來說是終身難忘的，它將促進黨員思想認識和政治覺悟的進一步升華和提高。入黨后，要重視和加強學生黨員的繼續教育。嚴格黨員組織生活、加強黨性鍛煉，使黨員自覺服從黨的領導，遵守黨的紀律，進一步增強為實現黨的路線和綱領而奮斗的信心和決心。加強思想政治教育，提高黨員素質，要注重實效，注意克服形式主義和做表面文章。要努力形成課堂教育與課外活動、理論學習與社會實踐相結合的多渠道、多層次思想政治教育體系。要采取切實措施加強黨校建設，使之成為培養教育入黨積極分子的重要陣地和黨員黨性鍛煉的熔爐。要發揮“兩課”教育的優勢，提高青年學生思想道德素質，為在高校學生中發展黨員奠定良好的思想基礎。不斷加強思想政治教育進網絡工作，使網上思想政治教育成為高校黨建工作方法和手段創新的一項重要內容，成為提高高校黨建工作層次與水平的重要途徑。(三)加強和改進學生基層黨組織建設，努力實現高年級學生“支部建在班上”高校黨委必須適應新形勢新任務的要求，以基層支部建設為重點，立足實際，常抓不懈，努力實現高年級學生支部建在班上，形成“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學生黨建工作新格局。高年級學生支部建在班上，既是新形勢下高校學生黨建工作的目標，也是高校學生黨員隊伍數量和規模不斷發展壯大的客觀要求。學生黨支部不僅承擔培養和發展黨員的任務，承擔著對學生黨員入黨后的教育和管理的任務，還承擔著帶領全體同學奮發向上、德智體美全面發展的任務。把支部建在班上，有助于青年學生在大學時代就充分認識到中國共產黨是領導我們事業的核心力量；有助于通過黨支部各項工作加強對黨員培養和教育的力度，增強新黨員的組織觀念和黨性意識；有助于充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用黨員的表率作用帶動全班人，用黨員的人格力量感染全班人，用支部的組織力量凝聚全班人，使學生支部成為班級團結進步的核心力量。要加強和改進學生基層組織建設，不斷增強基層黨組織工作的針對性、實效性，增強基層黨組織對高校學生的吸引力、凝聚力和感染力。要創新學生基層黨組織的工作方式和方法，積極探索學生黨建工作以學生為主來做的工作思路。學生黨員是學生中的優秀分子和先進分子，他們的先鋒模范作用對其他學生具有更直接、更廣泛的影響力和號召力。要充分發揮學生黨員尤其是學生黨員干部在基層組織工作中的作用，讓學生黨員既成為支部工作的對象，又成為支部開展工作的骨干力量；使學生黨員在角色轉換中，既積極主動培養發展新黨員，鍛煉社會工作能力，又自尊、自愛、自重、自律，在實踐中不斷成長。要創新學生基層黨組織活動方式，豐富活動內容，引導學生黨員把樹立遠大理想和發展變化的現實情況結合起來，使黨的組織工作既符合黨的要求、體現黨的性質，又貼近黨員的思想、學習和生活，為廣大黨員所接受、所歡迎。(四)建設一支高素質的學生黨建與思想政治工作隊伍，把在高校學生中發展黨員工作落到實處高校學生黨建與思想政治工作隊伍是學生黨建與思想政治工作的組織者、指導者和具體操作者，在學生入黨積極分子的培養、發展黨員和黨員教育等工作中擔負著重要職責。做好高校學生黨員發展工作，必須建立一支高素質學生黨建與思想政治工作隊伍。高校各級黨組織和各有關部門對做好學生黨員發展工作都負有責任。要建立學生黨建工作領導小組，在學校黨委的統一領導和協調下，組織工作部門、學生工作部門及各相關部門圍繞黨委關于學生黨建工作的中心任務和工作目標，相互溝通、密切配合，各司其職、齊抓共育，形成工作合力。高校學生黨建工作的主要依靠力量是學生思想政治工作隊伍，要努力建設一支高素質高水平的學生思想政治工作隊伍。要堅持德才兼備和專兼結合的原則，選好配強學生思想政治工作隊伍。要選拔政治素質高，思想作風好，學歷層次高，具有較強組織管理能力，善于做群眾工作的黨員教師和黨員政工人員做專職學生思想政治工作；要在專業課教師和品學兼優的研究生黨員、高年級學生黨員中，選拔配備兼職政治輔導員或支部書記；要充分發揮“兩課”教師隊伍的思想政治教育優勢，鼓勵“兩課”教師擔任學生政治輔導員或參加學生黨支部的工作；要積極探索聘請政治素質高、敬業精神強的離退休黨員干部兼任組織員的工作機制。黨員教師尤其是優秀黨員教師，對青年學生具有很強的影響力和感染力，他們的思想道德素質和理想情操，對青年學生具有潛移默化的作用。要動員和組織更多的黨員教師參加到學生黨建和思想政治工作隊伍中來。要加強學生思想政治工作隊伍建設，不斷提高隊伍素質要貫徹落實教育部黨組《關于進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若干意見》的有關要求，落實思想政治工作隊伍編制、崗位，落實思想政治工作經費，進一步提高思想政治工作人員政治地位和生活待遇。要加強思想建設，加大對學生思想政治工作隊伍的培訓和教育力度，不斷提高學生思想政治工作人員的思想道德素質和政治覺悟；要加強作風建設，加大黨風廉政建設和黨性黨紀教育力度，增強政工干部的奉獻意識、責任意識和自律意識，杜絕學生黨員發展工作中的不正之風。同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態和求真務實、腳踏實地的工作作風，切實加強和改進在高校學生中發展黨員工作，加強和改進學生基層黨組織建設，努力開創高校黨建工作新局面，把高等教育事業不斷推向前進，為全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興做出更大的貢獻。

第二篇：陳至立、周濟國務委員在全國高校輔導員工作會議講話（精選）

陳至立國務委員在全國高校

輔導員隊伍建設工作會議上的講話

(2006年4月28日)

黨中央、國務院高度重視輔導員隊伍建設工作。2005年12月7日，胡錦濤總書記對輔導員隊伍建設工作作出重要批示，要求從思想認識、體制機制、明確政策、培養人才等方面采取有力措施，調動廣大輔導員的積極性，提高輔導員工作的水平。李長春同志也作出批示，提出要求。今天召開的全國高校輔導員隊伍建設工作會議非常重要，是新中國成立以來第一次專門就輔導員隊伍建設工作召開的會議，也是我們貫徹落實總書記批示精神的具體舉措。這次會議必將在加強高校輔導員隊伍建設、加強和改進大學生思想政治教育的歷程中留下具有歷史意義的一筆。借此機會，我首先要向各位與會的代表表示誠摯的問候!并且通過你們，向戰斗在學生思想政治教育工作一線的全體輔導員致以崇高的敬意和衷心的感謝!

輔導員制度在我國高校由來已久。早在七十三年前，我們黨在江西瑞金創辦的中國工農紅軍大學，即后來的抗日軍政大學，就設有政治指導員負責基層中隊學員的思想、學習、健康和生活等工作，是學校開展教育教學工作的得力助手。這個時候的政治指導員制度，為培養優秀的軍事干部作出了杰出貢獻，是我國高校政治輔導員制度的萌芽。

新中國成立后，為了加強學生的政治思想工作，清華大學校長蔣南翔同志率先提出在學校設立政治輔導員，選拔思想政治覺悟高、業務素質好的高年級學生和青年教師，“半脫產“從事政治思想工作。這一制度的實施，使高校學生政治思想工作有了一支相對穩定的力量，工作得到了明顯加強，也從中鍛煉和培養了一大批優秀人才，成為我國高校現行的輔導員工作制度的開端。

經過五十多年的建設與發展，高校輔導員隊伍逐漸積累壯大。輔導員已經成為高校教師隊伍的重要組成部分，成為大學生思想政治教育工作的骨干力量，成為大學生健康成長的指導者、引路人和知心朋友，為培養社會主義合格建設者和可靠接班人，為維護高校和社會的穩定做出了極為重要的貢獻，是保證高等教育事業持續、健康、快速發展不可或缺的一支極為重要的力量。

春華秋實，在高校輔導員這個崗位上，既培養和造就了一大批大學生思想政治教育方面的專家，也走出了一大批勇攀科學高峰的學術大師，同時也不乏在共和國建設事業中發揮骨干作用的興業之將、治國之才，有的還擔任了黨和國家的領導人。實踐證明，輔導員制度直到今天依然煥發著蓬勃的生命力，成為中國特色社會主義教育制度的成功實踐。

教育是立國之本，科技是強國之路。高校必須堅持社會主義的辦學方向，為實現國家的發展目標培養優秀人才。輔導員承擔著培養人、教育人的重要職責，是大學生思想政治教育最基層的實施者。他們向大學生傳播先進的思想和科學的理論，指導大學生在形形色色的社會思潮和意識形態中做出正確選擇，幫助大學生解決學習、生活中遇到的實際困難，維護校園的安全和穩定。輔導員隊伍建設，對于培養社會主義合格建設者和可靠接班人、鞏固黨的執政基礎，對于維護高校穩定、推動高等教育事業順利發展，對于推進素質教育、促進大學生的全面發展和健康成長成才有著十分重要的意義。加強和改進大學生思想政治教育，是一項極為緊迫的戰略任務。學校教育、育人為本，德智體美、德育為先。要充分發揮高校在大學生思想政治教育中的主陣地、主課堂、主渠道作用，把大學生思想政治教育擺在學校各項工作的首位，貫穿于教育教學的全過程。要以深入貫徹落實中央16號文件精神為契機，根據新形勢發展的要求，著力建設一支高素質、高質量、高水平的輔導員隊伍。這支隊伍應該具備堅定正確的政治立場，能夠時刻與黨中央保持一致；這支隊伍應該具備扎實深厚的業務素養，能夠不斷適應新的形勢、勝任新的任務；這支隊伍應該保持明確嚴格的紀律要求，能夠始終具有強大的戰斗力；這支隊伍應該發揚優良的工作作風，能夠處處體現為人師表的品德風范。真正做到“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”，永葆生機和活力。

借此機會，我再強調幾點意見：

第一，提高認識，統一思想。加強和改進大學生思想政治教育，隊伍建設是關鍵。毛澤東同志曾經指出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。我們迫切需要一支高水平的輔導員隊伍指導和引領大學生全面發展、健康成長。這是保證黨的事業后繼有人的組織基礎和重要任務。半個多世紀的歷史告訴我們，輔導員隊伍是黨和國家的寶貴財富，是后備干部的重要來源，一定要悉心培育、加倍珍惜。要認真學習胡錦濤總書記和李長春同志的重要批示精神。總書記的批示高屋建瓴，具有很強的針對性。我們今天開這個會，就是要進一步把認識提高到總書記批示所要求的高度，提高到中央16號文件所要求的高度，提高到貫徹落實全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神的高度。落實中央領導同志的重要批示精神，關鍵在于學校的黨委書記和校長。只要書記和校長們真正重視，輔導員的編制、待遇、發展等問題就可以更好地得到解決。我們要切實提高認識，統一思想，下決心去落實，探索有效方法去落實。

第二，健全制度，長遠規劃。制度是根本，制度管長遠。要根據時代的發展和環境的變化，摸清輔導員隊伍建設的主要矛盾和突出問題，努力解決制約隊伍建設和輔導員自身發展的瓶頸問題。建立一套既能立足當前，有效解決突出問題，又能著眼長遠，保證輔導員隊伍建設不斷推進的領導體制和工作機制。依靠制度保證熱愛大學生思想政治教育事業的高素質人才源源不斷地涌入到輔導員隊伍中來，保證更多的優秀人才在輔導員崗位上能夠施展才華、大有作為。要借貫徹落實中央16號文件的契機和這次會議的東風，進一步健全領導體制，創新工作機制。教育部已經提出了一個制度的框架，這個框架是合理的，機制設計也是好的。各個學校要根據實際情況，發揚各自的好傳統，不斷探索新途徑，采取切實措施，加強輔導員隊伍建設。在落實的過程中，不要簡單地強求一律，要因地制宜、因校制宜，但總體上要真正加強這支隊伍的建設。

第三，明確政策，保障有力。政策保障是最大限度調動輔導員積極性和創造性的關鍵。要善于從輔導員最關心、同輔導員利益最密切的問題入手，建立完善激勵和保障機制。努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間。真正做到政策留人、待遇留人、感情留人、事業留人。輔導員隊伍建設涉及到編制、待遇等一系列政策問題。學校可以調劑一些編制到輔導員隊伍中來，可以就輔導員的待遇制定一些傾斜政策。新到學校工作的年輕教師，不論是博士生，還是碩士生，如果先做兩至三年的輔導員工作，跟學生打成一片，也就知道以后該怎么教書，實際上也是在培養對學生的感情。這段經歷本身也是一種積累，也是一筆財富，會對個人今后的工作方法、思想方法有很大的影響。第四，提高素質，開拓創新。輔導員隊伍既是高校育人工作的骨干力量之一，又是高素質業務骨干和黨政管理干部的重要后備來源。要像重視業務學術骨干的選拔培養那樣重視輔導員的選拔培養，像關心業務學術骨干的成長那樣關心輔導員的成長。鼓勵專職輔導員成為思想教育、心理健康教育、職業生涯規劃、學生事務管理等方面的專門人才，推動一批優秀輔導員向職業化發展。同時，加強科學的思想方法和工作方法訓練，系統提高隊伍的綜合素質。面臨新的形勢和任務，輔導員工作要與時俱進。要努力探索和形成一些體現創新的工作思路和方式、方法。要加強對輔導員的培訓，可以考慮給輔導員設計一個類似“輔導員工作研究會“的組織，搭建一個交流平臺。

大學生思想政治教育是一個系統工程。要做到統一思想、凝聚力量、化解矛盾，必須堅持全員育人、全過程育人、全方位育人。小平同志說：“學生從到學校第一天起，就要對他們進行政治思想工作。學校的黨團組織和所有的教員都要做學生的政治思想工作。”教師是人類靈魂的工器師，對青年學生有很強的影響力和感染力，負有教育學生按照一定的社會規范和良知做人的責任。管理和服務也是育人的重要環節，要在關心人幫助人中教育人引導人。上至學校領導下至普通員工都應該以德施教、為人師表。

最后，對輔導員們說幾句話。輔導員責任重大，使命光榮，要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，不斷提高自身素質和工作水平。講政治、重師德是高校輔導員的基本職業要求，必須落實到工作生活的一言一行中。葉圣陶先生曾說過：“教育工作者的全部工作就是為人師表，凡希望學生去實踐的，自己一定實踐；凡勸誡學生不做的，自己一定不做。”思想政治教育工作是一門綜合性的科學，需要輔導員自覺加強業務學習，不斷豐富知識結構，提高工作技能。需要輔導員積極參加社會實踐，積累較為深厚的人生閱歷。需要輔導員及時總結思考思想政治教育工作的實踐經驗和科學規律。這是做好大學生健康成長的指導者和引路人的專業基礎。最后，希望你們加強專業修養，提高自身素質，做開展大學生思想政治教育的能手，創新大學生思想政治教育的專家，永葆生機與活力。

贏得青年，才能贏得未來。一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。作為大學生日常思想政治教育的主力軍，輔導員工作光榮而艱巨。希望同志們振奮精神，扎實工作，切實按照中央的要求，同心同德，開拓創新，加快高校輔導員隊伍的建設，把加強和改進大學生思想政治教育工作不斷推向前進，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興做出新的貢獻!

切實推進高校輔導員隊伍建設 為加強大學生思想政治教育

提供堅強的組織保證

——周濟部長在全國高校輔導員隊伍建設工作會議上的報告

同志們： 今天的會議，是切實加強輔導員隊伍建設的一次重要會議，也是繼續推動中央16號文件貫徹落實的一次再動員的會議。胡錦濤總書記在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上的講話指出，“要采取有力措施，按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，著力建設一支高水平的輔導員和班主任隊伍，使他們在學生思想政治教育中發揮更大作用”。近期，胡錦濤總書記針對輔導員隊伍建設情況又做出重要批示，指出必須從思想認識、體制機制、明確政策、培養人才等方面采取有力措施，調動廣大輔導員的積極性，提高輔導員工作的水平。長春同志批示指出，輔導員隊伍建設仍需加強措施，不斷完善。至立同志批示指出，在充分準備的基礎上，應專門開會部署，并把各項措施真正落到實處。中央領導同志的指示，給我們加強輔導員隊伍建設提出了要求，也指明了方向。中央16號文件下發以來，各地各高校高度重視，認真抓好學習貫徹落實工作，開局良好，初見成效，并正在逐步引向深入。當前，重點就是要抓好各項政策和措施的落實，關鍵就是要解決仍然存在的突出問題和困難。從實際工作看，抓好輔導員隊伍建設就是重點，就是關鍵，是我們推進工作的一個突破口和著力點。

召開這樣的會議，在我國輔導員隊伍建設工作歷史上還是第一次，具有十分重要的意義。為了籌備這次會議，至立同志專門聽取匯報并作了重要指示，至立同志還親自到會作重要講話。教育部針對輔導員隊伍建設中存在的突出問題，提出解決問題的思路和辦法，制定了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》和《2006—2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》。這兩個文件進一步明確了輔導員隊伍建設的相關政策，現已作為會議材料以討論稿的形式下發給大家，供大會討論，會后經過修改再正式印發。

一、充分認識和深刻理解加強輔導員隊伍建設的重要意義

充分認識和深刻理解加強輔導員隊伍建設的重要意義，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感，是做好輔導員隊伍建設工作的基礎和前提。

第一，加強輔導員隊伍建設，是堅持育人為本、德育為先的必然要求。

學校教育、育人為本；德智體美、德育為先。中央16號文件已經下發一年零八個月，全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議已經召開一年零三個月。這段時間以來，特別可貴的是，育人為本、德育為先的理念已經逐漸成為大家的共識。大家一致認識到，培養什么人，如何培養人，事關民族命運和祖國前途；也一致認識到，大學生是國家的未來，民族的希望，大學階段是一個青年世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，加強和改進大學生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰略任務。大學生思想政治教育是一項系統工程，要想真正抓好這項工作，必須出實招、用實勁、辦實事。既要著眼長遠，統籌規劃，把方方面面的事情做好；又要立足現實，抓住關鍵，盡快突破重要環節。

大學生思想政治教育包括思想政治理論教育和日常思想政治教育兩個重要的方面，一個是主渠道，一個是主陣地，二者是相互依存、互為補充的。主陣地要積極配合主渠道，共同做好大學生思想政治教育。輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，工作在大學生思想政治教育的第一線，對大學生的成長起著至關重要的作用，是做好大學生日常思想政治教育和管理的骨干隊伍，是主陣地上的基層指揮員。政治路線確定之后，干部就是決定因素。大學生思想政治教育能否進一步加強和改進，大學生能否健康成長，決定的因素之一是看我們能不能建設一支高水平的輔導員隊伍。

在高校設立學生輔導員是我國高等教育的優良傳統。從中國工農紅軍大學設立政治指導員，負責基層中隊學員的思想、學習、健康和生活等工作開始；到清華大學設立政治輔導員，從事學生政治思想工作，再到全國高校普遍設立輔導員，我國高校的輔導員制度從萌芽、開端逐步走向發展和成熟。中央16號文件明確指出，要采取有力措施，著力建設一支高水平的輔導員、班主任隊伍。在貫徹落實中央16號文件的過程中，各地各高校就輔導員隊伍建設做了大量的工作，在解決人員配備、培養培訓、發展空間等方面積極探索和制定相關配套政策，積極協調和組織各方資源為隊伍建設提供保障，取得了一定成效。但是，總體上看，輔導員隊伍建設還不能很好地適應新形勢下加強和改進大學生思想政治教育的需要，還存在一些問題和困難，仍是推進工作中一個比較薄弱的環節，必須采取切實措施加以改進。我們要像重視學術和教學骨干隊伍建設一樣重視輔導員隊伍建設，振奮精神，凝聚人心，提高素質，充分調動他們工作的積極性和創造性，從而為加強大學生思想政治教育提供堅強的組織保證，切實落實育人為本、德育為先的要求。

第二，加強輔導員隊伍建設，是統籌高等學校改革、發展和穩定的必然要求。

高校的改革、發展，離不開穩定的環境。高校已連續十七年保持總體穩定，為高等教育事業持續發展奠定了基礎。近年來，我國高等教育事業實現了又快又好的發展，辦學規模迅速擴大，教育質量不斷提高，高等教育事業邁入大眾化發展階段。高校的穩定也為社會穩定作出了重要貢獻。維護高校穩定，推動高校改革、發展，各地各校思想政治工作者功不可沒，特別是廣大輔導員更是付出了心血和汗水。正是由于輔導員們開展了大量深入細致的目常工作，使得許多不穩定因素被化解在萌芽狀態中；也正是由于輔導員們在關鍵時刻總能沖在最前面，使得一些影響穩定的事端及時得到平息。在充分肯定已經取得的成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，認真研究解決前進中出現的新情況，積極應對新形勢對高等教育提出的新挑戰，特別是要把穩定放在第一位，堅決維護高校穩定。

學生班級是學校工作的最基層，學生日常思想政治教育是學校改革、發展和穩定的基礎。基礎不牢，地動山搖。要打好基礎，就要高度重視輔導員隊伍建設，真正抓好學生思想政治教育工作。目前，高校內各種影響穩定的因素仍然存在，學校管理還存在許多薄弱環節，因安全問題、生活問題、心理問題引發的事端時有發生，社會上的各種矛盾也會反映到高校里來。同時，高校也出現了很多新的情況，比如說在空間布局上出現了“一區多校”和“一校多區”的格局，后勤服務社會化，教學上推行學分制，學生教育管理和組織方式發生了很大變化。在這種情況下，抓住基層，打牢基礎，對維護高校穩定至關重要。輔導員工作在大學生思想政治教育第一線，他們最能及時掌握第一手信息，最能把握學生的情緒，最能了解學生的要求，最能貼近學生的情感，所以，學生有問題會首先想到輔導員，首先找到輔導員，首先告知輔導員。加強輔導員隊伍建設，有利于更好地引導青年學生正確對待學習、生活、情感和就業等方面的問題，及時化解各種矛盾，維護校園和諧、安全與穩定，促進高等教育事業持續健康發展。

第三，加強輔導員隊伍建設，是鍛煉造就高素質人才的必然要求。

五十多年來，高校一批又一批的輔導員們兢兢業業、盡職盡責，奉獻青春才華，奉獻真誠愛心，為高等教育事業的改革與發展和大學生思想政治教育付出了艱辛的勞動，做出了重要的貢獻。同時，輔導員同志們也在從事這項工作的過程中不斷得到鍛煉，逐漸成長成熟，為以后從事各方面工作奠定了十分重要的基礎。現在，高校思想政治教育方面的專家，絕大多數有過輔導員工作的經歷；高校的黨政管理干部，相當一部分在年輕時從事過輔導員工作；從輔導員隊伍中，還走出不少學術大家，也走出不少治黨治國治軍的英才。輔導員工作是做人的工作，這項工作對輔導員的要求是很高的，要學為人師，行為世范，要能力強、水平高，具備多方面的素質。從這個意義上說，輔導員崗位是鍛煉人、培養人的崗位。我們年輕的教師經過輔導員工作的洗禮，既可以實現思想感情的升華，也可以鍛煉多方面的能力，提高素質，是寶貴的經歷，更是一筆人生財富。輔導員隊伍是重要的人才隊伍，加強這支人才隊伍建設，就是在為不同崗位培養高素質的人才，是為我們的事業培養高素質人才的必然要求。

二、輔導員隊伍要在大學生思想政治教育中發揮更大作用

輔導員隊伍作為辦學育人的重要骨干力量，其角色定位、工作定位、工作職責和素質要求直接影響和作用于大學生的健康成長，直接影響和作用于學校持續健康發展。因此，明確這些問題十分必要，有利于輔導員隊伍在大學生思想政治教育中發揮更大作用。

第一，明確輔導員隊伍的角色定位。

通過工作實踐，大家對高校輔導員這支特殊隊伍在大學生日常學習、生活中扮演的角色，發揮的作用進行了歸納。總結起來主要有：

一是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員工作在大學生思想政治教育的第一線，是大學生日常思想政治教育和管理工作的骨干隊伍。他們既要組織協調班主任、組織員、學生干部等從不同角度開展日常思想政治教育和管理工作，也要圍繞大學生學習、生活中的實際問題開展日常思想政治教育，具體實施與大學生思想政治教育有關的各項工作部署，還要指導學生黨支部和班委會建設，指導學生開展各種教育活動。大學生日常思想政治教育的一線工作主要靠輔導員來指揮和協調，他們是大學生思想政治教育的一線基層指揮員。

二是大學生的人生導師。輔導員是特殊的教師，是大學生靈魂的工程師，是他們的人生導師。大學階段是一個人世界觀、人生觀、價值觀形成和變化的關鍵時期，輔導員在這一時期對大學生發揮著特別重要的教育和引導作用。輔導員就是輔導老師，是在用自己的知識、經驗和感悟輔導學生，做專業課程教育之外的日常思想政治教育工作，是在教學生如何做人和做事。

三是大學生健康成長的知心朋友。輔導員比青年學生具有更豐富的人生經歷，而且與青年學生容易溝通，能夠跟他們打成一片，做知心朋友。做知心朋友，才能和青年學生一起經歷成長的過程，應對成長的困惑和問題，更好地了解他們的所思、所感。做知心朋友，才能正確輔導青年學生，才能教學相長，才能真正成為青年學生的人生導師，才能做好學生教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。

第二，明確輔導員隊伍的工作定位。

明確輔導員隊伍的工作定位有利于更好地發揮這支隊伍在大學生思想政治教育中的作用，有利于形成全員育人的局面，有利于為加強大學生思想政治教育提供組織保證。中央16號文件指出，廣大教職員工都負有對大學生進行思想政治教育的重要責任。教師要提高師德和業務水平，愛崗敬業，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質和道德風范影響和教育學生。學校管理工作要體現育人導向，把嚴格日常管理與引導大學生遵紀守法、養成良好行為習慣結合起來。后勤服務人員要努力搞好后勤保障，為大學生辦實事辦好事，使大學生在優質服務中受到感染和教育。輔導員作為教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，作為在一線開展大學生思想政治教育的骨干力量，要注意與其他隊伍相互配合，協同工作，形成大學生思想政治教育的合力。大學生思想政治教育工作的三支主體隊伍分別是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。三支隊伍中，學校黨政干部和共青團干部這支隊伍負責學生思想政治教育的組織、協調、實施。思想政治理論課和哲學社會科學課教師這支隊伍根據學科和課程的內容、特點，負責對學生進行思想理論教育、思想品德教育和人文素質教育。輔導員、班主任這支隊伍是大學生日常思想政治教育的骨干力量，輔導員要按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，側重學生的思想輔導和日常管理、服務；班主任主要是針對一個班的學生而言，負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責。

輔導員要組織協調班主任、組織員、學生干部等共同開展工作，并要加強與學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師溝通信息，交流情況，從不同角度、通過不同方式做好大學生思想政治教育工作，形成做好學生日常思想政治工作的強大合力。

教育要以育人為本，學生是思想政治教育的主體。要充分認識學生在思想政治教育中的主體地位，充分發揮學生在思想政治教育中的主體作用，這是決定我們工作成敗的關鍵。對于這個問題，所有的輔導員都要提高認識，統一思想。輔導員要領導學生和組織學生開展教育活動，充分發揮學生的內在積極性，激發他們的內在動力，引導他們健康成長與成才。要積極服務于學生的學習和生活，為學生的學習和生活提供相應的咨詢和指導，創造相應的便利條件。在工作方式上要充分依靠學生，注意發揮學生黨支部、班委會、團支部等學生基層組織的政治優勢和組織優勢，充分調動和發揮每一位學生干部和學生的積極性、主動性。輔導員是教育者，也是受教育者，要和自己的學生打成一片，融為一體，要在教育過程中發揮自己的組織、協調和指導作用，更要讓學生在教育過程中唱主角、當主體。

第三，明確輔導員隊伍的工作職責。

一是輔導員要做好日常思想政治教育工作。作為大學生日常思想政治教育的基層指揮員，要充分發揮我們的政治優勢和組織優勢，統籌班主任等各方力量，把大學生們動員起來、組織起來，共同開展日常思想政治教育工作。要指導學生黨支部和班委會建設，做好學生骨干培養工作，激發學生在教育過程中的積極性、主動性。要圍繞理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、素質教育等方面的任務要求，動員、指導和組織學生開展形式多樣的教育活動。要依照校規校紀等法律法規，加強對學生的日常管理。要了解和掌握大學生思想政治狀況，針對大學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，盡量把矛盾和沖突等不合諧因素消滅在萌芽狀態，維護好校園的安全和穩定。

二是輔導員要做好服務育人工作。思想政治教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人。輔導員要為學生的成長成才服好務。要具體落實好對經濟困難大學生資助的有關工作，組織好大學生勤工助學，積極幫助經濟困難大學生完成學業。要積極開展就業指導和服務工作，為大學生提供高效優質的就業指導和信息服務，幫助大學生樹立正確的就業觀念，引導畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業。總之，就是要通過輔導員的服務育人，使大學生深切感受到黨和政府的關懷。

三是輔導員要開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育。要經常性地開展談心活動，有針對性地幫助大學生處理好學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題，釋疑解惑，疏導情緒，提高思想認識和精神境界。要結合大學生的身心發展特點，引導大學生養成良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，增強大學生克服困難、經受考驗、承受挫折的能力。總之，要堅持一把鑰匙開一把鎖，做到春雨潤物，立德樹人。

思想政治教育的生命力在于創新，輔導員工作同樣需要與時俱進，不斷探索適應時代發展需要的工作方式和方法。復旦大學輔導員包涵同志通過撰寫周記與學生進行溝通交流，開展思想政治教育，這就是一種創新，也是實踐證明能被學生接受和認可的創新。在新的形勢下，輔導員工作一定要講究方式方法。只有方式對頭，方法科學，才能取得更好的工作效果。要積極運用網絡等信息技術，努力拓展工作途徑，貼近實際、貼近生活、貼近學生，提高工作的針對性和實效性，增強工作的吸引力和感染力。

第四，明確輔導員隊伍的素質要求。

輔導員素質的高低，直接影響到其工作開展的成效，影響到其工作的成敗。一批好教師會造就一所好學校，一個好輔導員會影響一批學生的未來。要成為一名合格的輔導員，必須按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求不斷提高自身的素質。

政治強，要求輔導員具備非常高的思想政治素質，要有堅定的理想信念，努力成為青年馬克思主義者，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念，樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。要在政治原則、政治立場和政治方向上始終與黨中央保持一致，具有政治堅定性，這樣才能在政治上指導和引導學生，特別是引導和培養學生中的先進分子信仰馬克思主義，信仰共產主義。政治強還要求輔導員要有愛心和責任心，沒有愛就沒有教育，沒有責任心就搞不好教育。

業務精，輔導員工作是做人的工作，是一門科學，一門藝術，一門學問。輔導員要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習時事政策，學習管理學、教育學、社會學和心理學以及就業指導、學生事務管理等方面的科學知識。要認真總結和學習開展大學生日常思想政治教育工作的經驗，掌握做好工作的技巧和規律。要加強對新情況的研究，注重運用先進的科研成果和有關理論指導實際工作，不斷探索新途徑，解決新問題。要具有很強的組織能力和分析問題、解決問題的能力。

紀律嚴，要求輔導員有很強的組織紀律性。要不折不扣地認真貫徹落實上級部門的有關工作部署，一切行動聽指揮。能夠著眼于大學生思想政治教育工作的全局，著眼與學校改革、發展和穩定的全局，勇于奉獻，樂于奉獻，兢兢業業做好本職工作。

作風正，要求輔導員具有良好的工作作風。在日常工作中，要以良好的道德品質和艱苦奮斗、無私奉獻的精神狀態感染、教育學生，以對學生滿腔熱情的關愛來幫助和引導學生。在處理比如學生助學貸款、就業等與學生個人利益密切相關的工作時，要做到公平公正，保持廉潔。在處理重大問題時，靠得住、沖得上，有激情，能戰斗，敢于打硬仗，敢于面對和解決難題。

三、努力完善輔導員隊伍建設的體制和機制

加強輔導員隊伍建設，要明確隊伍建設的主要目標，理順隊伍建設的體制機制，從全局上把握輔導員隊伍建設的總體要求。根本點就是要吸引優秀的人才來從事輔導員工作，形成優秀的輔導員團隊。

第一，以事業凝聚隊伍，以制度促進建設。

輔導員工作是一項光榮而神圣的事業，直接關系到培養社會主義合格建設者和可靠接班人的長遠大計，也直接關系到學校的改革、發展和穩定。輔導員作為教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，同樣要承擔“傳道、授業、解惑”的職責，他們傳的是文明之道，授的是立身之業，解的是人生之惑，他們的工作更顯重要。這項事業本身的意義就足以吸引一大批優秀人才為之而奮斗，為之而奉獻。我們要進一步增強這項事業的吸引力，努力做到以事業凝聚隊伍。

健全和完善相關制度能夠更好地促進輔導員隊伍建設。要建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高水平的輔導員隊伍，必須根據輔導員的工作職責和任務，在選聘、管理、培養和發展等方面，采取有效措施，明確相關政策和制度，逐步完善機制，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間，最大限度地調動他們的積極性和創造性。輔導員的配備應堅持專職為主，專兼結合的原則。要嚴格按照師生比不低于1：200的比例設置本專科生專職輔導員崗位，保證每個院(系)的每個年級都有一定數量的專職輔導員。原則上，高校的專業教師都應擔任一定時間的輔導員或班主任工作。研究生數量較大的高校應根據實際情況，按一定比例配備從事研究生思想政治教育工作的人員。

輔導員隊伍建設要在明確基本目標和基本政策的前提下，堅持實事求是、分類指導。研究生數量較多的大學、以本科教學為主的大學和高職高專院校情況有很大差異，同一類學校情況也各有不同，要因校制宜，因地制宜。

第二，健全和完善輔導員隊伍建設的領導和管理體制。

領導和管理體制是輔導員隊伍建設的基礎，健全和完善輔導員隊伍的領導和管理體制十分重要。

一是輔導員隊伍要實行學校和院(系)“雙重領導"體制。學校黨委和行政要統一規劃輔導員隊伍建設工作，要對分布在各院(系)的輔導員實行統一的領導和管理，要管政策、管方向、管宏觀。各院(系)分黨委(黨總支)和行政也要對所轄的輔導員進行直接管理和領導，要管條件、管待遇、管工作。其中，院系對輔導員的領導要承擔更大的責任，要把輔導員作為辦學育人的重要隊伍和依靠力量，擺在重要的位置與專業教師同等對待，加強管理和培養。

二是要堅持以班級為主體的學生思想政治教育和管理工作模式。班級是學校的基層單位，掌握全局必須從抓住基層做起。支部建在班上，是學生思想政治工作的基本組織形式，是一條原則，要堅決地扎實地推進。學校要按照班級組織學生住宿，把班級管理與宿舍管理結合起來。輔導員是年級學生思想政治教育工作和管理工作的統籌協調者，要協調好班主任、組織員和思想政治理論課教師等相關人員，有針對性地共同做好班級學生工作。

三是輔導員要實行雙重身份管理。在實際工作中，輔導員既承擔著主陣地育人的職責，是教師隊伍的重要組成部分，也承擔者具體的學生管理工作，是學校管理干部隊伍的重要組成部分。所以說，輔導員既是教師又是管理干部，具有雙重身份，學校要按照雙重身份對輔導員進行管理。在當前情況下，也要給予輔導員以雙線晉升的優惠待遇，既可以按照輔導員職稱評審標準評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務，也可以同時根據輔導員工作年限和實際表現晉升相應的職務待遇。

要根據輔導員的崗位職責要求，制定輔導員職稱評審標準和實施細則，實行指標單列、序列單列、評審單列。專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務。要按學校統一的教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。評審中要充分考慮輔導員工作的特點，注重考核其思想政治教育工作的實績，特別是在關鍵時刻的表現。

第三，健全和完善輔導員隊伍建設的機制。我們要緊緊抓住制度建設這個具有根本性、穩定性、長期性的關鍵問題，完善輔導員隊伍選聘機制、管理機制、培養機制和發展機制，也就是在“高進、嚴管、精育、優出”四個關鍵環節上構建長效機制，不斷加強輔導員隊伍建設。

一要完善輔導員隊伍選聘機制。要嚴把入口關，堅持政治強、業務精、紀律嚴、作風正的標準，把德才兼備、樂于奉獻、潛心教書育人、熱愛大學生思想政治教育事業的人員選聘到輔導員隊伍中來。專職輔導員原則上要從黨員教師和黨政干部中選聘。輔導員應關心熱愛學生，善于做大學生思想政治工作，具備較強的組織管理能力、群眾工作能力以及語言和文字表達能力。要制定政策，創造條件，鼓勵和選聘新上崗的專業課年輕教師承擔輔導員、班主任工作，使他們具有這樣的工作經歷，從而增進與同學的感情。輔導員的選聘工作要在學校黨委統一領導下，采取組織推薦和公開招聘相結合的方式進行。

二要完善輔導員隊伍管理機制。要加強對輔導員隊伍的管理，制定高校輔導員工作條例，進一步明確其工作職責和工作要求，落實工作責任制。要對輔導員工作進行定期考評，考核結果要與職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤。對工作不稱職的要及時調離工作崗位。通過規范化、科學化、制度化的考評，實現對輔導員隊伍的嚴格要求，嚴格管理。要將優秀輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中，按一定比例評選，統一表彰。要樹立一批輔導員先進典型，宣傳他們的先進事跡，充分肯定輔導員在大學生思想政治教育中的貢獻。

三要完善輔導員隊伍培養機制。要以教育部舉辦的全國高校輔導員骨干示范培訓為龍頭，以輔導員培訓基地和研修基地舉辦的培訓為重點，以各高校舉辦的系統培訓為主體，逐步構建分層次、多形式的培訓體系，做到先培訓后上崗，堅持日常培訓和專題培訓相結合。各地教育部門和高校要以教育部制定的《2006—2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》為依據，盡快制定相應的培養規劃，有計劃、有步驟地安排輔導員參加崗前和在崗培訓，不斷提高輔導員的思想政治素質和業務素質。教育部將實施高校輔導員繼續攻讀學位計劃，選拔優秀輔導員攻讀思想政治教育專業碩士和博士學位，實現骨干隊伍向專業化、職業化方向發展。專職輔導員在職攻讀學位和國內外業務進修，應納入學校教師培訓計劃，享受學校有關鼓勵政策。

四要完善輔導員隊伍發展機制。要為輔導員的發展搭建平臺，讓更多優秀人才在這個崗位上有所作為，真正做到事業留人、政策留人、待遇留人。要鼓勵一部分專職輔導員長期從事輔導員工作，成為思想政治教育方面的專門人才。要把專職輔導員隊伍作為黨政后備干部培養和選拔的重要來源，選拔高校黨政領導干部，要重視輔導員的經歷。對有愿望有條件從事教學、科研工作的輔導員，要積極向這些工作崗位輸送。要暢通輔導員在校內外之間的流動渠道，既可以吸收一部分符合條件的優秀社會人員到高校從事輔導員工作，也要積極向社會其他崗位推薦、輸送輔導員。總之，要通過政策設計、制度設計和機制設計，搭建輔導員隊伍發展的“立交橋”，形成促進輔導員隊伍成長的良好環境和氛圍。

四、切實加強對輔導員隊伍建設工作的領導

要切實加強對輔導員隊伍建設工作的領導，把這項工作放在學校工作的突出位置，精心部署，狠抓落實，為加強和改進大學生思想政治教育提供堅強的組織保證。當前，有的地方和高校對加強輔導員隊伍建設仍然重視不夠，還沒有充分認識到加強輔導員隊伍建設的重要意義，還沒有把輔導員隊伍建設真正擺到應有的位置，沒有真正抓好落實。．

第一，狠抓認識到位。建設一支堅強有力的輔導員隊伍，是一項重要的政治任務。必須統一思想認識，加強組織領導，把各方面的積極性、主動性充分調動起來，把各方面的資源整合起來，形成強大合力。教育部將把輔導員隊伍建設狀況作為衡量學校辦學質量和辦學水平評估考核的重要指標，作為高校領導干部工作業績考核的重要指標，督促檢查輔導員隊伍建設各項政策的落實。要進一步完善本科教學評估標準，在本科教學評估指標體系中明確輔導員隊伍建設與學生工作的有關內容，體現政策導向。各地教育工作部門和高校要加強宏觀指導和力量投入，及時研究解決涉及輔導員隊伍建設的實際問題。

第二，狠抓組織落實。

各級各類學校都必須配足配好輔導員隊伍，這是一個基本要求。各地教育工作部門要加強與有關部門的協調與溝通，形成全社會共同關心輔導員隊伍、支持輔導員工作的良好氛圍和強大合力。各高校要加強規劃和研究，建立高校黨政“一把手”領導責任制。黨委要明確專人分管學生輔導員隊伍，定期召開黨政專題會議分析、研究、部署輔導員隊伍建設工作。要制訂輔導員隊伍建設規劃，在選聘、管理、培養和發展等方面采取有效措施，為輔導員營造良好的工作環境、政策環境和生活環境，最大限度地調動他們的積極性和創造性。

第三，狠抓制度落實。

各地各高校要落實輔導員隊伍建設的管理體制和機制。通過狠抓制度落實，把選聘和管理、培養、發展的機制建設結合起來，有機地實現對輔導員隊伍的嚴格要求和嚴格管理，促進輔導員工作的專業化、職業化，促進輔導員工作的高效、創新，為輔導員隊伍建設提供充分的制度保障。

第四，狠抓政策落實。

各地各高校要進一步制定和完善輔導員隊伍建設的各項政策，更重要的，各地各高校要狠抓落實，落實各項重要政策。當前，最重要的是輔導員思想政治建設、學習提高、待遇、職稱職務、發展前途等政策。各高校要將輔導員的崗位津貼等納入學校內部分配體系統籌考慮，確保輔導員的實際收入與本校相同職級專任教師的平均收入水平相當。要把輔導員的培養納入高校教師學位提升計劃，并支持優秀輔導員骨干到國際、國內有關高校研修。要創造條件鼓勵和要求輔導員講授形勢政策、思想道德修養和法律基礎、心理健康等相關的必修和選修課程。設立專項科研基金，支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐開展科學研究。結合各校實際，盡快制定輔導員評聘各級教師職務的具體條件。

同志們，加強和改進大學生思想政治教育是一項緊迫的戰略任務。抓好高校輔導員隊伍建設，是完成好這項任務的關鍵的組織保證，意義重大、影響深遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創高校輔導員隊伍建設工作的新局面!

第三篇：第十八次全國高校黨建工作會議學習材料

第十八次全國高校黨建工作會議學習材料

習近平：全面加強和改進新形勢下高校黨的建設

北京１２月２４日電（記者 李亞杰）中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組２４日在北京召開第十八次全國高等學校黨的建設工作會議。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在會前會見出席會議的代表并發表講話。他強調，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步加強和改進新形勢下高校黨的建設，是堅持社會主義辦學方向、促進高校改革發展、培養社會主義合格建設者和可靠接班人的根本政治保證，各級黨委一定要高度重視、切實抓緊抓實抓好。

黨中央、國務院始終高度重視高校黨建工作，從１９９０年開始每年召開一次全國高校黨建工作會議，研究新問題、交流新經驗、作出新部署。這次全國高校黨建工作會議的主要任務是，深入分析高校黨的建設面臨的新情況新問題，對進一步加強和改進新形勢下高校黨的建設進行部署。

習近平指出，高校是匯聚人才的高地，是培養人才的基地，在國家經濟社會發展全局中居于重要地位。做好新形勢下高校黨建工作，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，既充分發揮黨委的領導核心作用、又切實保證校長在依法行政中的執行權力，切實提高高校領導班子辦學治校能力；要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育師生，認真做好學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作，大力開展創建學習型黨組織活動，以學習為黨組織建設的重要特征，以學習為黨組織活動的重要內容，以學習為提高黨組織戰斗力的重要途徑，推動高校黨員干部和廣大師生不斷深化對黨的理論創新成果的認識；要做好抓基層、打基礎工作，健全高校黨的各級組織，明確職責任務，加強指導督促，嚴格按照標準和程序把優秀知識分子和大學生吸收到黨內來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；要堅持改革創新，繼承和發展高校黨的建設在長期實踐中形成的成功方法，又要不斷創新和豐富高校黨的建設有效管用的新方法，不斷增強高校黨建工作的生機活力。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉云山，中共中央政治局委員、國務委員劉延東，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮參加會見。

劉云山出席會議并講話。他強調，要從貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的高度充分認識加強和改進高校黨的建設的重要性緊迫性，全面落實高校黨的建設各項任務，著力提高黨員干部的黨性修養，著力增強黨組織的凝聚力創造力戰斗力，著力提高高校黨建科學化水平，為促進高校科學發展，培養造就中國特色社會主義建設者和接班人提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證。要按照

建設馬克思主義學習型政黨的要求，以提高思想理論素養為重點，在推進用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導教學科研實踐上取得新成效；按照建設社會主義核心價值體系的要求，以堅定理想信念為重點，在加強和改進大學生思想政治教育上取得新成效；按照圍繞中心服務大局、拓寬領域強化功能的要求，以擴大覆蓋、增強活力為重點，在發揮高校基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用上取得新成效；按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，以加強高校黨風廉政建設為重點，在以優良黨風促校風帶學風上取得新成效；按照德才兼備、以德為先的要求，以提高思想政治素質、增強辦學治校能力為重點，在加強高校領導班子和干部隊伍建設上取得新成效。

袁貴仁：改革創新求真務實開創高校黨建新局面

本報北京12月25日訊（記者 唐景莉楊晨光）第十八次全國高等學校黨的建設工作會議今天在京閉幕。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會議總結講話中強調，加強和改進新形勢下高校黨的建設意義重大，責任重大。要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照習近平、劉云山同志重要講話要求，堅持改革創新，突出工作重點，找準工作著力點，力求在重點突破中實現整體推進。袁貴仁指出，本次會議是高等教育戰線系統學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以改革創新精神全面推進高校黨的建設的動員會、部署會。會議統一了思想，認清了形勢，交流了經驗，明確了任務。

袁貴仁強調，貫徹落實會議精神要在五個方面下功夫。思想理論建設重點在學習型黨組織創建、思想政治理論課建設和理論創新上下功夫，切實用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育師生。領導班子和干部隊伍建設重點在提高思想政治素質和辦學治校能力上下功夫，努力建成善于推動科學發展、促進校園和諧的領導集體和骨干力量。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，基層黨組織建設重點在擴大覆蓋、強化功能、增強活力上下功夫，不斷增強高校黨的組織的創造力凝聚力戰斗力。大學生思想政治教育重點在總結經驗、破解難點、建立長效機制上下功夫，切實把社會主義核心價值體系融入教育教學全過程。反腐倡廉建設重點在黨性黨風黨紀教育、懲防體系建設和學術道德建設上下功夫，大力營造風清氣正的校園環境。

袁貴仁指出，會議結束后，關鍵是要以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風、扎實有效的工作措施，狠抓各項任務的貫徹落實。2010年是“十一五”規劃收官之年，是“十二五”規劃謀劃制定之年，也是全面實施《規劃綱要》的起步之年。各地各高校要統一思想、提高認識，立足當前、著眼長遠，精心謀劃好明年工作，為實現高等教育新一輪改革發展開好局、起好步。當前，還要集中精力做好畢業生就業、甲型H1N1流感疫情防控、春節慰問和安全穩定工作。要

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，進一步開創高校黨建工作的新局面。

教育部：切實加強和改進新形勢下高校黨的建設

教育部黨組發出通知要求高等學校認真學習貫徹十七屆四中全會精神本報北京10月23日訊（記者 焦新）教育部黨組今天發出通知，要求高等學校深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，切實加強和改進新形勢下高校黨的建設。

通知指出，黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從政治和全局的高度，對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，對學習貫徹全會精神提出了明確要求，為加強和改進新形勢下黨的建設指明了方向。

通知要求，各高校要組織黨員干部認真學習領會《決定》和胡錦濤總書記的重要講話精神，全面理解和準確把握其精神實質。要深刻領會全會專題研究黨的建設的戰略考慮，深刻領會我們黨執政以來加強自身建設的基本經驗，深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求和目標任務，深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的新要求新舉措，切實把思想認識統一到中央對加強和改進黨的建設重要性的認識上來，統一到中央對加強和改進黨的建設形勢的分析判斷上來，統一到中央對加強和改進黨的建設的決策部署和要求上來，不斷增強學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的自覺性和堅定性，努力把高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

通知強調，當前和今后一個時期，各高校要認真貫徹《決定》提出的總體要求、目標任務和重要舉措，以改革創新精神全面加強和改進高校黨的建設，不斷提高高校黨的建設科學化水平，為推動高等教育科學發展、建設高等教育強國提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

一是要按照建設馬克思主義學習型政黨的目標和要求，努力建設學習型高校黨組織，不斷提高廣大黨員師生的思想政治水平。高校要充分發揮在理論創新和理論宣傳普及中的優勢，積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，為推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化作出新的貢獻。要在真學真懂真信真用上下功夫，深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦工作。要牢牢掌握黨在高校意識形態領域的主導權，廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，全面總結《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中

發[2004]16號）頒布實施5年來大學生思想政治教育取得的成績和經驗，深刻分析面臨的新形勢新任務新要求，把大學生思想政治教育不斷引向深入。

二是要在堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主方面邁出新的步伐。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷提高高校黨委的領導水平。要保障黨員的主體地位和民主權利，暢通民主監督渠道，積極發展黨內民主。要充分發揮高校智力密集、人才薈萃的優勢，加強決策咨詢和服務工作，為黨和政府決策的科學化、民主化貢獻力量。

三是要深化干部人事制度改革，努力建設高素質的管理干部隊伍和人才隊伍。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持正確用人導向，不斷完善干部選拔任用機制；要著力提高高校各級領導班子和領導干部推動高校科學發展，促進和諧校園建設的本領；要源源不斷地培養大批優秀干部，大力加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉；要堅持嚴格要求與關心愛護相結合，健全干部管理機制。四是要做好抓基層打基礎工作，切實加強基層黨組織建設。要適應形勢發展要求，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。要推進基層黨組織工作創新，充分發揮高校黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。要著力加強院系級黨組織建設和青年教師黨員隊伍建設，進一步理順院系級黨組織工作體制和運行機制，積極吸收符合條件的青年教師特別是學科帶頭人和學術骨干加入黨組織。要繼續加強在學生中發展黨員工作，積極推動大學生黨支部建在班上，使大學生黨支部切實成為帶動學生班級團結進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。要高度重視高校基層黨組織負責人的選拔和培養，建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。

五是要大力弘揚黨的優良作風，切實做好懲治預防腐敗工作。要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，下大力氣解決突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。要針對當前高校學風建設面臨的突出問題，建立健全治理學術不端行為的長效機制。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入貫徹落實《中共中央紀委教育部監察部關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》（教監[2008]15號），加快推進懲治和預防腐敗體系建設，優化高等教育發展和育人環境。

通知要求，各高校要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，作為理論學習的中心內容，制訂系統的學習計劃，列出專題進行研討。高校領導干部要在認真參加集中學習的同時加強自學，力求多學一點、學深一點。要通過組織召開各種類型的報告會、學習會、座談會、研討會，開展豐富多彩的學習和討論活動，充分調動廣大黨員干部的積極性和主動

性。要圍繞《決定》中提出的有關重大理論和實際問題，組織高校哲學社會科學工作者，開展聯合攻關，加強課題研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神與高校當前重點工作結合起來，做到學以致用，用以促學。要把學習貫徹全會精神與抓好深入學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作結合起來，適時組織進行“回頭看”，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，努力辦人民滿意的教育。要把學習貫徹全會精神與保增長、保民生、保穩定結合起來，為促進經濟平穩較快增長多作貢獻，扎實做好促進畢業生就業工作，保持校園持續安全穩定。要把學習貫徹全會精神與深入貫徹落實中發[2004]16號文件結合起來，進一步加強和改進大學生思想政治教育。要把學習貫徹全會精神與加強民族團結教育結合起來，使高校成為鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系的重要陣地。

要高度重視輿論宣傳，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期高校宣傳工作的重點。要充分利用報刊、電視、校園網等輿論宣傳陣地，著力宣傳黨的十七屆四中全會的重大意義，著力宣傳《決定》的新論斷、新觀點，著力宣傳貫徹落實全會精神的新做法、新成效，努力營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。（《中國教育報》2009年10月24日第1版）

第四篇：周濟部長在全國高校輔導員隊伍建設工作會議上的報告

周濟部長在全國高校輔導員隊伍建設工作會議上的報告

切實推進高校輔導員隊伍建設為加強大學生思想政治教育提供堅強的組織保證

今天的會議，是切實加強輔導員隊伍建設的一次重要會議，也是繼續推動中央16號文件貫徹落實的一次再動員的會議。胡錦濤總書記在全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上的講話指出，“要采取有力措施，按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，著力建設一支高水平的輔導員和班主任隊伍，使他們在學生思想政治教育中發揮更大作用”。近期，胡錦濤總書記針對輔導員隊伍建設情況又做出重要批示，指出必須從思想認識、體制機制、明確政策、培養人才等方面采取有力措施，調動廣大輔導員的積極性，提高輔導員工作的水平。長春同志批示指出，輔導員隊伍建設仍需加強措施，不斷完善。至立同志批示指出，在充分準備的基礎上，應專門開會部署，并把各項措施真正落到實處。中央領導同志的指示，給我們加強輔導員隊伍建設提出了要求，也指明了方向。中央16號文件下發以來，各地各高校高度重視，認真抓好習貫徹落實工作，開局良好，初見成效，并正在逐步引向深入。當前，重點就是要抓好各項政策和措施的落實，關鍵就是要解決仍然存在的突出問題和困難。從實際工作看，抓好輔導員隊伍建設就是重點，就是關鍵，是我們推進工作的一個突破口和著力點。

召開這樣的會議，在我國輔導員隊伍建設工作歷史上還是第一次，具有十分重要的意義。為了籌備這次會議，至立同志專門聽取匯報并作了重要指示，至立同志還親自到會作重要講話。教育部針對輔導員隊伍建設中存在的突出問題，提出解決問題的思路和辦法，制定了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》和《2006?2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》。這兩個文件進一步明確了輔導員隊伍建設的相關政策，現已作為會議材料以討論稿的形式下發給大家，供大會討論，會后經過修改再正式印發。

一、充分認識和深刻理解加強輔導員隊伍建設的重要意義

充分認識和深刻理解加強輔導員隊伍建設的重要意義，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感，是做好輔導員隊伍建設工作的基礎和前提。

第一，加強輔導員隊伍建設，是堅持育人為本、德育為先的必然要求。

學校教育、育人為本；德智體美、德育為先。中央16號文件已經下發一年零八個月，全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議已經召開一年零三個月。這段時間以來，特別可貴的是，育人為本、德育為先的理念已經逐漸成為大家的共識。大家一致認識到，培養什么人，如何培養人，事關民族命運和祖國前途；也一致認識到，大學生是國家的未來，民族的希望，大學階段是一個青年世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，加強和改進大學生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰略任務。大學生思想政治教育是一項系統工程，要想真正抓好這項工作，必須出實招、用實勁、辦實事。既要著眼長遠，統籌規劃，把方方面面的事情做好；又要立足現實，抓住關鍵，盡快突破重要環節。

大學生思想政治教育包括思想政治理論教育和日常思想政治教育兩個重要的方面，一個是主渠道，一個是主陣地，二者是相互依存、互為補充的。主陣地要積極配合主渠道，共同做好大學生思想政治教育。輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，工作在大學生思想政治教育的第一線，對大學生的成長起著至關重要的作用，是做好大學生日常思想政治教育和管理的骨干隊伍，是主陣地上的基層指揮員。政治路線確定之后，干部就是決定因素。大學生思想政治教育能否進一步加強和改進，大學生能否健康成長，決定的因素之一是看我們能不能建設一支高水平的輔導員隊伍。

在高校設立學生輔導員是我國高等教育的優良傳統。從中國工農紅軍大學設立政治指導員，負責基層中隊學員的思想、學習、健康和生活等工作開始；到清華大學設立政治輔導員，從事學生政治思想工作；再到全國高校普遍設立輔導員，我國高校的輔導員制度從萌芽、開端逐步走向發展和成熟。中央16號文件明確指出，要采取有力措施，著力建設一支高水平的輔導員、班主任隊伍。在貫徹落實中央16號文件的過程中，各地各高校就輔導員隊伍建設做了大量的工作，在解決人員配備、培養培訓、發展空間等方面積極探索和制定相關配套政策，積極協調和組織各方資源為隊伍建設提供保障，取得了一定成效。但是，總體上看，輔導員隊伍建設還不能很好地適應新形勢下加強和改進大學生思想政治教育的需要，還存在一些問題和困難，仍是推進工作中一個比較薄弱的環節，必須采取切實措施加以改進。我們要像重視學術和教學骨干隊伍建設一樣重視輔導員隊伍建設，振奮精神，凝聚人心，提高素質，充分調動他們工作的積極性和創造性，從而為加強大學生思想政治教育提供堅強的組織保證，切實落實育人為本、德育為先的要求。

第二，加強輔導員隊伍建設，是統籌高等學校改革、發展和穩定的必然要求。

高校的改革、發展，離不開穩定的環境。高校已連續十七年保持總體穩定，為高等教育事業持續發展奠定了基礎。近年來，我國高等教育事業實觀了又快又好的發展，辦學規模迅速擴大，教育質量不斷提高，高等教育事業邁入大眾化發展階段。高校的穩定也為社會穩定作出了重要貢獻。維護高校穩定，推動高校改革、發展，各地各校思想政治工作者功不可沒，特別是廣大輔導員更是付出了心血和汗水。正是由于輔導員們開展了大量深入細致的日常工作，使得許多不穩定因素被化解在萌芽狀態中；也正是由于輔導員們在關鍵時刻總能沖在最前面，使得一些影響穩定的事端及時得到平息。在充分肯定已經取得的成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，認真研究解決前進中出現的新情況，積極應對新形勢對高等教育提出的新挑戰，特別是要把穩定放在第一位，堅決維護高校穩定。

學生班級是學校工作的最基層，學生日常思想政治教育是學校改革、發展和穩定的基礎。基礎不牢，地動山搖。要打好基礎，就要高度重視輔導員隊伍建設，真正抓好學生思想政治教育工作。目前，高校內各種影響穩定的因素仍然存在，學校管理還存在許多薄弱環節，因安全問題、生活問題、心理問題引發的事端時有發生，社會上的各種矛盾也會反映到高校里來。同時，高校也出現了很多新的情況，比如說在空間布局上出現了“一區多校”和“一校多區”的格局，后勤服務社會化，教學上推行學分制，學生教育管理和組織方式發生了很大變化。在這種情況下，抓住基層，打牢基礎，對維護高校穩定至關重要。輔導員工作在大學生思想政治教育第一線，他們最能及時掌握第一手信息，最能把握學生的情緒，最能了解學生的要求，最能貼近學生的情感，所以，學生有問題會首先想到輔導員，首先找到輔導員，首先告知輔導員。加強輔導員隊伍建設，有利于更好地引導青年學生正確對待學習、生活、情感和就業等方面的問題，及時化解各種矛盾，維護校園和諧、安全與穩定，促進高等教育事業持續健康發展。

第三，加強輔導員隊伍建設，是鍛煉造就高素質人才的必然要求。

五十多年來，高校一批又一批的輔導員們兢兢業業、盡職盡責，奉獻青春才華，奉獻真誠愛心，為高等教育事業的改革與發展和大學生思想政治教育付出了艱辛的勞動，做出了重要的貢獻。同時，輔導員同志們也在從事這項工作的過程中不斷得到鍛煉，逐漸成長成熟，為以后從事各方面工作奠定了十分重要的基礎。現在，高校思想政治教育方面的專家，絕大多數有過輔導員工作的經歷；高校的黨政管理干部，相當一部分在年輕時從事過輔導員工作；從輔導員隊伍中，還走出不少學術大家，也走出不少治黨治國治軍的英才。

輔導員工作是做人的工作，這項工作對輔導員的要求是很高的，要學為人師，行為世范，要能力強、水平高，具備多方面的素質。從這個意義上說，輔導員崗位是鍛煉人、培養人的崗位。我們年輕的教師經過輔導員工作的洗禮，既可以實現思想感情的升華，也可以鍛煉多方面的能力，提高素質，是寶貴的經歷，更是一筆人生財富。輔導員隊伍是重要的人才隊伍，加強這支人才隊伍建設，就是在為不同崗位培養高素質的人才，是為我們的事業培養高素質人才的必然要求。

二、輔導員隊伍要在大學生思想政治教育中發揮更大作用

輔導員隊伍作為辦學育人的重要骨干力量，其角色定位、工作定位、工作職責和素質要求直接影響和作用于大學生的健康成長，直接影響和作用于學校持續健康發展。因此，明確這些問題十分 必要，有利于輔導員隊伍在大學生思想政治教育中發揮更大作用。

第一，明確輔導員隊伍的角色定位。

通過工作實踐，大家對高校輔導員這支特殊隊伍在大學生日常學習、生活中扮演的角色，發揮的作用進行了歸納。總結起來主要有：

一是大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。輔導員工作在大學生思想政治教育的第一線，是大學生日常思想政治教育和管理工作的骨干隊伍。他們既要組織協調班主任、組織員、學生干部等從不同角度開展日常思想政治教育和管理工作，也要圍繞大學生學習、生活中的實際問題開展日常思想政治教育，具體實施與大學生思想政治教育有關的各項工作部署，還要指導學生黨支部和班委會建設，指導學生開展各種教育活動。大學生日常思想政治教育的一線工作主要靠輔導員來指揮和協調，他們是大學生思想政治教育的一線基層指揮員。

二是大學生的人生導師。輔導員是特殊的教師，是大學生靈魂的工程師，是他們的人生導師。大學階段是一個人世界觀、人生觀、價值觀形成和變化的關鍵時期，輔導員在這一時期對大學生發揮著特別重要的教育和引導作用。輔導員就是輔導老師，是在用自己的知識、經驗和感悟輔導學生，做專業課程教育之外的日常思想政治教育工作，是在教學生如何做人和做事。

三是大學生健康成長的知心朋友。輔導員比青年學生具有更豐富的人生經歷，而且與青年學生容易溝通，能夠跟他們打成一片，做知心朋友。做知心朋友，才能和青年學生一起經歷成長的過程，應對成長的困惑和問題，更好地了解他們的所思、所感。做知心朋友，才能正確輔導青年學生，才能教學相長，才能真正成為青年學生的人生導師，才能做好學生教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。

第二，明確輔導員隊伍的工作定位。

明確輔導員隊伍的工作定位有利于更好地發揮這支隊伍在大學生思想政治教育中的作用，有利于形成全員育人的局面，有利于為加強大學生思想政治教育提供組織保證。中央16號文件指出，廣大教職員工都負有對大學生進行思想政治教育的重要責任。教師要提高師德和業務水平，愛崗敬業，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質和道德風范影響和教育學生。學校管理工作要體現育人導向，把嚴格日常管理與引導大學生遵紀守法、養成良好行為習慣結合起來。后勤服務人員要努力搞好后勤保障，為大學生辦實事辦好事，使大學生在優質服務中受到感染和教育。輔導員作為教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，作為在一線開展大學生思想政治教育的骨干力量，要注意與其他隊伍相互配合，協同工作，形成大學生思想政治教育的合力。

大學生思想政治教育工作的三支主體隊伍分別是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。三支隊伍中，學校黨政干部和共青團干部這支隊伍負責學生思想政治教育的組織、協調、實施。思想政治理論課和哲學社會科學課教師這支隊伍根據學科和課程的內容、特點，負責對學生進行思想理論教育、思想品德教育和人文素質教育。輔導員、班主任這支隊伍是大學生日常思想政治教育的骨干力量，輔導員要按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，側重學生的思想輔導和日常管理、服務；班主任主要是針對一個班的學生而言，負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責。

輔導員要組織協調班主任、組織員、學生干部等共同開展工作，并要加強與學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師溝通信息，交流情況，從不同角度、通過不同方式做好大學生思想政治教育工作，形成做好學生日常思想政治工作的強大合力。

教育要以育人為本，學生是思想政治教育的主體。要充分認識學生在思想政治教育中的主體地位，充分發揮學生在思想政治教育中的主體作用，這是決定我們工作成敗的關鍵。對于這個問題，所有的輔導員都要提高認識，統一思想。輔導員要領導學生和組織學生開展教育活動，充分發揮學生的內在積極性，激發他們的內在動力，引導他們健康成長與成才：要積極服務于學生的學習和生活，為學生的學習和生活提供相應的咨詢和指導，創造相應的便利條件。在工作方式上要充分依靠學生，注意發揮學生黨支部、班委會，團支部等學生基層組織的政治優勢和組織優勢，充分調動和發揮每??位學生干部和學生的積極性、主動性。輔導員是教育者，也是受教育者．要和自己的學生打成一片，融為一體，要在教育過程中發揮自己的組織、協調和指導作用，更要讓學生在教育過程中唱主角、當主體。

第三，明確輔導員隊伍的工作職責。

一是輔導員要做好日常思想政治教育工作。作為大學生日常思想政治教育的基層指揮員，要充分發揮我們的政治優勢和組織優勢，統籌班主任等各方力量，把大學生們動員起來、組織起來，共同開展日常思想政治教育工作。要指導學生黨支部和班委會建設，做好學生骨干培養工作，激發學生在教育過程中的積極性、主動性。要圍繞理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、素質教育等方面的任務要求，動員、指導和組織學生開展形式多樣的教育活動。要依照校規校紀等法律法規，加強對學生的日常管理。要了解和掌握大學生思想政治狀況，針對大學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，盡量把矛盾和沖突等不合諧因素消滅在萌芽狀態，維護好校園的安全和穩定。

二是輔導員要做好服務育人工作。思想政治教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人。輔導員要為學生的成長成才服好務。要具體落實好對經濟困難大學生資助的有關工作，組織好大學生勤工助學，積極幫助經濟困難大學生完成學業。要積極開展就業指導和服務工作，為大學生提供高效優質的就業指導和信息服務，幫助大學生樹立正確的就業觀念，引導畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業。總之，就是要通過輔導員的服務育人，使大學生深切感受到黨和政府的關懷。

三是輔導員要開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育。要經常性地開展談心活動，有針對性地幫助大學生處理好學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題，釋疑解惑，疏導情緒，提高思想認識和精神境界。要結合大學生的身心發展特點，引導大學生養成良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，增強大學生克服困難、經受考驗、承受挫折的能力。總之，要堅持一把鑰匙開一把鎖，做到春雨潤物，立德樹人。

思想政治教育的生命力在于創新，輔導員工作同樣需要與時俱進，不斷探索適應時代發展需要的工作方式和方法。復旦大學輔導員包涵同志通過撰寫周記與學生進行溝通交流，開展思想政治教育，這就是一種創新，也是實踐證明能被學生接受和認可的創新。在新的形勢下，輔導員工作一定要講究方式方法。只有方式對頭，方法科學，才能取得更好的工作效果。要積極運用網絡等信息技術，努力拓展工作途徑，貼近實際、貼近生活、貼近學生，提高工作的針對性和實效性，增強工作的吸引力和感染力。

第四，明確輔導員隊伍的素質要求。

輔導員素質的高低，直接影響到其工作開展的成效，影響到其工作的成敗。一批好教師會造就一所好學校，一個好輔導員會影響一批學生的未來。要成為一名合格的輔導員，必須按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求不斷提高自身的素質。

政治強，要求輔導員具備非常高的思想政治素質，要有堅定的理想信念，努力成為青年馬克思主義者，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念，樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。要在政治原則、政治立場和政治方向上始終與黨中央保持一致，具有政治堅定性，這樣才能在政治上指導和引導學生，特別是引導和培養學生中的先進分子信仰馬克思主義，信仰共產主義。政治強還要求輔導員要有愛心和責任心，沒有愛就沒有教育，沒有責任心就搞不好教育。

業務精，輔導員工作是做人的工作，是一門科學，一門藝術，一門學問。輔導員要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習時事政策，學習管理學、教育學、社會學和心理學以及就業指導、學生事務管理等方面的科學知識。要認真總結和學習開展大學生日常思想政治教育工作的經驗，掌握做好工作的技巧和規律。要加強對新情況的研究，注重運用先進的科研成果和有關理論指導實際工作，不斷探索新途徑，解決新問題。要具有很強的組織能力和分析問題、解決問題的能力。

紀律嚴，要求輔導員有很強的組織紀律性。要不折不扣地認真貫徹落實上級部門的有關工作部署，一切行動聽指揮。能夠著眼于大學生思想政治教育工作的全局；著眼與學校改革、發展和穩定的全局，勇于奉獻，樂于奉獻，兢兢業業做好本職工作。

作風正，要求輔導員具有良好的工作作風。在日常工作中，要以良好的道德品質和艱苦奮斗、無私奉獻的精神狀態感染、教育學生，以對學生滿腔熱情的關愛來幫助和引導學生。在處理比如學生助學貸款、就業等與學生個人利益密切相關的工作時，要做到公平公正，保持廉潔。在處理重大問題時，靠得住、沖得上，有激情，能戰斗，敢于打硬仗，敢于面對和解決難題。

三、努力完善輔導員隊伍建設的體制和機制

加強輔導員隊伍建設，要明確隊伍建設的主要目標，理順隊伍建設的體制機制，從全局上把握輔導員隊伍建設的總體要求。根本點就是要吸引優秀的人才來從事輔導員工作，形成優秀的輔導員團隊。

第一，以事業凝聚隊伍，以制度促進建設。

輔導員工作是一項光榮而神圣的事業，直接關系到培養社會主義合格建設者和可靠接班人的長遠大計，也直接關系到學校的改革、發展和穩定。輔導員作為教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，同樣要承擔“傳道、授業、解惑”的職責，他們傳的是文明之道，授的是立身之業，解的是人生之惑，他們的工作更顯重要。這項事業本身的意義就足以吸引一大批優秀人才為之而奮斗，為之而奉獻。我們要進一步增強這項事業的吸引力，努力做到以事業凝聚隊伍。

健全和完善相關制，度能夠更好地促進輔導員隊伍建設。要建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高水平的輔導員隊伍，必須根據輔導員的工作職責和任務，在選聘、管理、培養和發展等方面，采取有效措施，明確相關政策和制度，逐步完善機制，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間，最大限度地調動他們的積極性和創造性。輔導員的配備應堅持專職為主，專兼結合的原則。要嚴格按照師生比不低于1：200的比例設置本專科生專職輔導員崗位，保證每個院(系)的每個年級都有一定數量的專職輔導員。原則上，高校的專業教師都應擔任一定時間的輔導員或班主任工作。研究生數量較大的高校應根據實際情況，按一定比例配備從事研究生思想政治教育工作的人員。

輔導員隊伍建設要在明確基本目標和基本政策的前提下，堅持實事求是、分類指導。研究生數量較多的大學、以本科教學為主的大學和高職高專院校情況有很大差異，同一類學校情況也各有不同，要因校制宜；因地制宜。

第二，健全和完善輔導員隊伍建設的領導和管理體制。

領導和管理體制是輔導員隊伍建設的基礎，健全和完善輔導員隊伍的領導和管理體制十分重要。

一是輔導員隊伍要實行學校和院(系)“雙重領導”體制。學校黨委和行政要統一規劃輔導員隊伍建設工作，要對分布在各院(系)的輔導員實行統一的領導和管理，要管政策、管方向、管宏觀。各院(系)分黨委(黨總支)和行政也要對所轄的輔導員進行直接管理和領導，要管條件、管待遇、管工作。其中，院系對輔導員的領導要承擔更大的責任，要把輔導員作為辦學育人的重要隊伍和依靠力量，擺在重要的位置與專業教師同等對待，加強管理和培養。

二是要堅持以班級為主體的學生思想政治教育和管理工作模式。班級是學校的基層單位，掌握全局必須從抓住基層做起。部建在班上，是學生思想政治工作的基本組織形式，是一條原要堅決地扎實地推進。學校要按照班級組織學生住宿，把班級管理與宿舍管理結合起來。輔導員是年級學生思想政治教育工作和管理工作的統籌協調者，要協調好班主任、組織員和思想政治理論課教師等相關人員，有針對性地共同做好班級學生工作。

三是輔導員要實行雙重身份管理。在實際工作中，輔導員既承擔著主陣地育人的職責，是教師隊伍的重要組成部分，也承擔者具體的學生管理工作，是學校管理干部隊伍的重要組成部分。所以說，輔導員既是教師又是管理干部，具有雙重身份，學校要按照雙重身份對輔導員進行管理。在當前情況下，也要給予輔導員以雙線晉升的優惠待遇，既可以按照輔導員職稱評審標準評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務，也可以同時根據輔導員工作年限和實際表現晉升相應的職務待遇。

要根據輔導員的崗位職責要求，制定輔導員職稱評審標準和實施細則，實行指標單列、序列單列、評審單列。專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務。要按學校統一的教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位。評審中要充分考慮輔導員工作的特點，注重考核其思想政治教育工作的實績，特別是在關鍵時刻的表現。

第三，健全和完善輔導員隊伍建設的機制。

我們要緊緊抓住制度建設這個具有根本性、穩定性、長期性的關鍵問題，完善輔導員隊伍選聘機制、管理機制、培養機制和發展機制，也就是在“高進、嚴管、精育、優出”四個關鍵環節上構建長效機制，不斷加強輔導員隊伍建設。

一要完善輔導員隊伍選聘機制。要嚴把入口關，堅持政治強、業務精、紀律嚴、作風正的標準，把德才兼備、樂于奉獻、潛心教書育人、熱愛大學生思想政治教育事業的人員選聘到輔導員隊伍中來。專職輔導員原則上要從黨員教師和黨政干部中選聘。輔導員應關心熱愛學生，善于做大學生思想政治工作，具備較強的組織管理能力、群眾工作能力以及語言和文字表達能力。要制定政策，創造條件，鼓勵和選聘新上崗的專業課年輕教師承擔輔導員、班主任工作，使他們具有這樣的工作經歷，從而增進與同學的感情。輔導員的選聘工作要在學校黨委統一領導下，采取組織推薦和公開招聘相結合的方式進行。

二要完善輔導員隊伍管理機制。要加強對輔導員隊伍的管理，制定高校輔導員工作條例，進一步明確其工作職責和工作要求，落實工作責任制。要對輔導員工作進行定期考評，考核結果要與職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤。對工作不稱職的要及時調離工作崗位。通過規范化、科學化、制度化的考評，實現對輔導員隊伍的嚴格要求，嚴格管理。要將優秀輔導員表彰獎勵納入各級教師、教育工作者表彰獎勵體系中，按一定比例評選，統一表彰。要樹立一批輔導員先進典型，宣傳他們的先進事跡，充分肯定輔導員在大學生思想政治教育中的貢獻。

三要完善輔導員隊伍培養機制。要以教育部舉辦的全國高校輔導員骨干示范培訓為龍頭，以輔導員培訓基地和研修基地舉辦的培訓為重點，以各高校舉辦的系統培訓為主體，逐步構建分層次、多形式的培訓體系，做到先培訓后上崗，堅持日常培訓和專題培訓相結合。各地教育部門和高校要以教育部制定的《2006?2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》為依據，盡快制定相應的培養規劃，有計劃、有步驟地安排輔導員參加崗前和在崗培訓，不斷提高輔導員的思想政治素質和業務素質。教育部將實施高校輔導員繼續攻讀學位計劃，選拔優秀輔導員攻讀思想政治教育專業碩士和博士學位，實現骨干隊伍向專業化、職業化方向發展。專職輔導員在職攻讀學位和國內外業務進修，應納入學校教師培訓計劃，享受學校有關鼓勵政策。

四要完善輔導員隊伍發展機制。要為輔導員的發展搭建平臺，讓更多優秀人才在這個崗位上有所作為，真正做到事業留人、政策留人、待遇留人。要鼓勵一部分專職輔導員長期從事輔導員工作，成為思想政治教育方面的專門人才。要把專職輔導員隊伍作為黨政后備干部培養和選拔的重要來源，選拔高校黨政領導干部，要重視輔導員的經歷。對有愿望有條件從事教學、科研工作的輔導員，要積極向這些工作崗位輸送。要暢通輔導員在校內外之間的流動渠道，既可以吸收一部分符合條件的優秀社會人員到高校從事輔導員工作，也要積極向社會其他崗位推薦、輸送輔導員。總之，要通過政策設計、制度設計和機制設計，搭建輔導員隊伍發展的“立交橋”，形成促進輔導員隊伍成長的良好環境和氛圍。

四、切實加強對輔導員隊伍建設工作的領導

要切實加強對輔導員隊伍建設工作的領導，把這項工作放在學校工作的突出位置，精心部署，狠抓落實，為加強和改進大學生思想政治教育提供堅強的組織保證。當前，有的地方和高校對加強輔導員隊伍建設仍然重視不夠，還沒有充分認識到加強輔導員隊伍建設的重要意義，還沒有把輔導員隊伍建設真正擺到應有的位置，沒有真正抓好落實。

第一，狠抓認識到位。

建設一支堅強有力的輔導員隊伍，是一項重要的政治任務。

必須統一思想認識，加強組織領導，把各方面的積極性、主動性充分調動起來，把各方面的資源整合起來，形成強大合力。教育部將把輔導員隊伍建設狀況作為衡量學校辦學質量和辦學水平評估考核的重要指標，作為高校領導干部工作業績考核的重要指標，督促檢查輔導員隊伍建設各項政策的落實。要進一步完善本科教學評估標準，在本科教學評估指標體系中明確輔導員隊伍建設與學生工作的有關內容，體現政策導向。各地教育工作部門和高校要加強宏觀指導和力量投入，及時研究解決涉及輔導員隊伍建設的實際問題。

第二，狠抓組織落實。

各級各類學校都必須配足配好輔導員隊伍，這是一個基本要求。各地教育工作部門要加強與有關部門的協調與溝通，形成全社會共同關心輔導員隊伍、支持輔導員工作的良好氛圍和強大合力。各高校要加強規劃和研究，建立高校黨政“?把手”領導責任制。黨委要明確專人分管學生輔導員隊伍，定期召開黨政專題會議分析、研究、部署輔導員隊伍建設工作。要制訂輔導員隊伍建設規劃，在選聘、管理、培養和發展等方面采取有效措施，為輔導員營造良好的工作環境、政策環境和生活環境，最大限度地調動他們的積極性和創造性。

第三，狠抓制度落實。

各地各高校要落實輔導員隊伍建設的管理體制和機制。通過狠抓制度落實，把選聘和管理、培養、發展的機制建設結合起來，有機地實現對輔導員隊伍的嚴格要求和嚴格管理，促進輔導員工作的專業化、職業化，促進輔導員工作的高效、創新，為輔導員隊伍建設提供充分的制度保障。

第四，狠抓政策落實。

各地各高校要進一步制定和完善輔導員隊伍建設的各項政

策，更重要的，各地各高校要狠抓落實，落實各項重要政策。當前，最重要的是輔導員思想政治建設、學習提高、待遇、職稱職務、發展前途等政策。各高校要將輔導員的崗位津貼等納入學校內部分配體系統籌考慮，確保輔導員的實際收入與本校相同職級專任教師的平均收入水平相當。要把輔導員的培養納入高校教師學位提升計劃，并支持優秀輔導員骨干到國際、國內有關高校研修。要創造條件鼓勵和要求輔導員講授形勢政策、思想道德修養和法律基礎、心理健康等相關的必修和選修課程。設立專項科研基金，支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐開展科學研究。結合各校實際，盡快制定輔導員評聘各級教師職務的具體條件。

同志們，加強和改進大學生思想政治教育是一項緊迫的戰略任務。抓好高校輔導員隊伍建設，是完成好這項任務的關鍵的組織保證，意義重大、影響深遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創高校輔導員隊伍建設工作的新局面!

第五篇：袁貴仁部長在教育部2010年工作會議上講話

繼續解放思想 堅持改革創新 努力開創教育事業科學發展新局面

——袁貴仁部長在教育部2010工作會議上的講話

（2010年1月14日）

同志們：

今天上午，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志出席會議并發表重要講話，充分肯定了去年教育系統取得的顯著成績，深刻分析了當前面臨的形勢挑戰，全面提出了今年工作的任務要求。講話內涵豐富、思想深刻、求真務實，對做好今年和今后一個時期教育改革發展穩定工作具有重要指導意義。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。12個省區市的經驗介紹，講得很好，對我們大家很有啟發，值得進一步總結推廣，值得各地學習借鑒。剛才，六位副部長分別講了各自主管工作的思路和重點，對今年各項工作的開展有很好的指導意義。下面，我講三個問題。

一、關于2010年教育工作的總體考慮

剛剛過去的2009年，教育系統認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，全面落實《政府工作報告》中關于教育工作的部署和要求，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》研究制定工作取得重大進展，教育改革發展邁出了新的步伐。一是教育公平取得新進展。全面落實城鄉免費義務教育政策，農村中小學公用經費基準定額提前一年落實。國家助學制度不斷完善，資助面進一步擴大，資助標準進一步提高。從去年秋季學期開始，中等職業學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生免除學費，這是促進教育公平的又一重大舉措。二是教育結構進一步優化。中等職業教育規模進一步擴大，辦學條件進一步改善。高等教育招生增量繼續向中西部傾斜，專業學位研究生等應用型人才招生規模進一步擴大，高水平大學和重點學科建設取得新進展。三是教師隊伍建設成效顯著。義務教育階段教師基礎性績效工資基本兌現，中小學教師工資待遇普遍提高。農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃規模繼續擴大，越來越多的優秀高校畢業生到農村任教。師范生免費教育深入實施，高等學校引進國外優秀人才邁出更大步伐。四是素質教育扎實推進。以慶祝新中國成立60周年為契機，深入開展“我愛我的祖國”主題教育，愛國主義教育、學校民族團結教育切實加強。基礎教育改革繼續深化，義務教育學科課程標準修訂工作基本完成。中等職業學校德育課程改革深入推進。高校招生制度改革進一步深化，多元評價、多樣化錄取的高校招生方式在實踐中探索前進。五是辦學條件不斷改善。全國中小學校舍安全工程全面開展，排查鑒定任務全部完成，工程規劃認真編制，加固改造扎實推進。六是高校畢業生就業工作進展順利，經過各方共同努力，就業率穩中有升，就業人數較大幅度增長。這些工作的完成或推進，為做好2010年教育工作奠定了堅實基礎。

回顧過去一年，在國際金融危機帶來嚴峻挑戰、經濟發展十分困難的宏觀環境下，取得這些成績極為不易，這是黨中央國務院正確領導的結果，是全黨全社會關心支持的結果，是教育系統全體同志團結奮斗的結果。借此機會，我代表教育部向全國教育工作者和為教育事業作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2010年是實施“十一五”規劃最后一年，是規劃綱要啟動實施的第一年，也是編制“十二五”規劃、為“十二五”奠定基礎的關鍵一年。謀劃好、落實好今年的工作，意義重大、影響深遠。在研究確定今年重點工作、編制工作要點的過程中，我們主要考慮了以下四個方面：

第一，落實中央教育工作決策部署。做好教育工作，首要的一條是要認真學習貫徹中央關于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業長遠發展，深入實施科教興國和人才強國戰略，確立了教育優先發展的戰略地位和建設人力資源強國的戰略目標，提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延東同志在今天上午講話中從七個方面闡述了中央關于教育工作的重大思想，這是今后一個時期我國教育改革發展的重要指導思想。最近，黨中央、國務院對今年工作作出了全面部署和安排，特別是中央經濟工作會議、中央農村工作會議、十七屆中央紀委五次全會等一系列重要會議，立足經濟社會改革發展全局，立足提高黨的建設科學化水平大局，對教育工作提出明確要求。一是啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。二是優先發展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障機制，改善教育辦學條件，提高教育現代化水平。三是進一步優化教育結構，促進各級各類教育科學發展。繼續鞏固和提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，提高高等教育質量，擴大職業教育規模。四是著力推進素質教育。減輕中小學生過重課業負擔，促進學生全面發展。深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強和改進中小學思想品德課和高校思想政治理論課建設。認真落實哲學社會科學重點教材建設規劃，采取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質量和效率，推動馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進頭腦。五是推進教育改革。圍繞教育優先發展、科學發展的目標和要求，推進義務教育、高等教育、職業教育體制改革。六是統籌城鄉、區域教育發展。適應穩妥推進城鎮化的需要，解決好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育和農村留守兒童教育問題。加大農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區辦學條件。促進義務教育均衡發展。推進教育信息化和優質教育資源共享。支持相關民族地區開展“雙語”教育。七是完善家庭經濟困難學生資助政策。解決好經濟困難家庭子女上學問題。改進農村學生營養狀況。加快中等職業教育免費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。加強農民工職業技能培訓，逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。逐步實施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃。八是加強教師隊伍建設。落實義務教育學校教師績效工資政策。加大農村教師校長培養培訓力度。九是引導高校畢業生樹立正確擇業觀，鼓勵他們到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業，高度重視解決家庭貧困的高校畢業生就業問題。十是適應群眾生活多樣化、個性化的需要，提高教育培訓水平。中央這些決策部署，明確了今年教育工作的目標任務，我們必須堅決貫徹落實好。

第二，滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對更加公平、更高質量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現，教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈；二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出；三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應社會關切，切實解決群眾反映強烈的問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

第三，遵循教育基本規律。科學發展必然是把握規律、運用規律、符合規律的發展。遵循教育規律是轉變教育發展方式、促進教育事業科學發展的客觀要求和根本保證。在當前教育改革發展的關鍵時期，我們必須切實尊重教育規律、教學規律、人才成長規律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規律統一起來。教育是中國特色社會主義事業的重要組成部分，教育改革發展必須立足國情，符合社會發展規律，從基本國情出發，主動適應和服務經濟社會發展；教育是培養人的活動，要按照人成長成才的規律，深入推進素質教育，育人為本，德育為先，積極適應和促進人的全面發展，培養社會主義事業建設者和接班人。一是尊重教育活動的特殊性。“十年樹木，百年樹人”。與其他活動相比，教育周期長、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預見性，超前部署。同時，教育涉及各個領域、各個方面，我們的工作必須具有戰略性、全局性，必須加強統籌協調。二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人，尤其是充滿生機活力、具有遠大理想追求、富有個性化發展潛質的青少年。我們的工作必須始終堅持以人為本，牢固樹立全面發展、人人成才的觀念，終身學習、系統培養的觀念，注重學思結合、知行統一、因材施教，努力改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法，努力改變簡單以學歷文憑衡量人才質量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業性、探索性、創造性極強的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點急功近利，來不得半點三心二意，來不得半點弄虛作假。我們一方面要千方百計改善教師的學習、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們全身心地投入到教育教學工作中去；另一方面要努力改進教師管理制度，嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業的模范、教書育人的模范、終身學習的模范，成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

第四，體現規劃綱要戰略思路。正在研究制定的規劃綱要力圖體現中央精神、人民期盼、教育規律。今年，教育工作要在思路和重點上努力體現規劃綱要精神，啟動實施規劃綱要。一要體現到2020年教育改革發展的總體戰略，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。二要體現各級各類教育發展重點任務，提升教育現代化水平，進一步完善中國特色社會主義現代教育體系。三要體現深化體制改革和制度創新，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，激發教育活力，形成有利于教育事業科學發展的體制機制。四要體現為教育改革發展提供有力保障，不斷完善教師隊伍建設、經費投入、教育信息化、依法治教、組織領導等政策措施。五要著力推進重大項目和改革試點的組織實施，真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發展增添動力的好事實事。

以上四個方面，是制定今年工作要點的基本依據，是做好今年各項教育工作的總體考慮。概括起來，就是我們2010年的教育工作，要努力做到對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責，使我們的教育真正成為適應國家經濟社會發展的教育，順應人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復興的教育。我們必須以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，盡心盡力、盡職盡責地做好2010年的各項教育工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

二、關于2010年教育工作的主要任務

2010年教育工作的總體要求，教育部工作要點已作了全面表述，主要突出了以下幾點：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的教育方針；以研究制定和啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要為主線；以優先發展、改革創新、提高質量、促進公平為工作方針，以夯實基礎、調整結構、優化布局、提升內涵為工作著力點；以進一步提高教育現代化水平，增強教育為現代化建設服務、為人民服務能力為導向，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。關于今年的主要工作，剛才六位副部長就各自主管領域分別作了介紹。這里，我著重強調以下四點：

第一，更加積極主動地適應和服務經濟社會發展。為社會主義現代化建設服務、為人民服務，是教育工作的根本宗旨，也是教育改革發展的力量源泉。多年來，教育工作圍繞中心、服務大局，為經濟發展、社會進步、民生改善作出了重要貢獻。但同時也應清醒地看到，我們的教育還不適應經濟社會發展的要求、不適應國家對人才培養的要求。當前，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，經濟轉軌的新形勢、社會轉型的新課題、科技文化發展的新動態，迫切需要我們積極行動起來，認真分析、及早謀劃，不斷解決好這兩個“不適應”問題，不斷增強主動為經濟社會發展服務的意識和能力。

一要主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整，統籌教育的規模、結構、質量、效益，統籌各級各類教育協調發展。合理配臵教育資源，科學調整教育區域布局、層次結構和學科專業設臵，更多更好地培養經濟社會發展急需的高素質勞動者和創新型、實用型、復合型人才。二要主動適應城鎮化進程，把學校作為中小城市和小城鎮發展的重要基礎公共設施，科學規劃、合理布局，健全公共教育服務體系，提高教育服務能力，努力把學校建設成為城鄉社區教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學習的重要場所。三要主動適應國家區域發展戰略，加大對中西部地區教育支持力度，鼓勵東部地區教育率先發展，促進區域教育改革和協調發展。各地教育行政部門、各級各類學校都要瞄準區域發展戰略需求，積極主動地融入到當地經濟社會發展之中去。四要主動適應產業結構優化升級和培育戰略性新興產業需求，特別是針對新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等新興產業發展需要，組織和開展科技攻關，不斷提高自主創新能力，突破關鍵核心技術，推進產學研用結合。哲學社會科學要積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，主動推進文化傳播，參與決策咨詢，發揮智囊團、思想庫作用。

第二，更加積極主動推進重點領域和關鍵環節改革步伐。教育要發展，根本靠改革。與經濟體制改革相比，社會事業改革相對滯后，教育體制亟待改革。我們要認真貫徹中央的要求，堅定不移地推進改革、聚精會神地謀劃改革、扎扎實實地實施改革，使2010年成為教育改革年。

為此，一要堅持改革，加快改革。我們要繼續解放思想，堅持改革創新，突破教育科學發展的瓶頸問題、解決老百姓關心的熱點問題。教育部正在研究制定2010年深化教育體制改革實施方案，進一步明確改革工作的“路線圖”和“時間表”，力求在體制改革方面取得實質性進展。今后幾年，我們每年都要圍繞工作重點，出臺一個教育體制改革實施方案，明確目標任務，落實責任制，建立檢查工作機制，扎實深入地推進教育體制改革的各項工作，使改革工作如同發展工作一樣成為可執行、可檢查、可評估的工作。二要突出重點，加大投入。當前，教育改革要適應經濟社會發展需要，努力促進教育公平、提高教育質量。今年要在創新人才培養模式、改革教學內容方法、完善考試招生制度、擴大高校辦學自主權、深化辦學體制改革、擴大教育開放、健全教育投入保障機制、加強省級政府教育統籌等方面，加大力度、加快進度，重點突破、整體推進。要加大對重點領域改革的支持力度，加大對改革的投入。三要先行先試、積累經驗。經驗來自基層，創造來自群眾。要充分尊重基層和群眾首創精神，允許、鼓勵和支持各地各校開展教育改革試點。要善于發現新典型，正確對待新探索，及時總結新經驗，勇于在更大的范圍推廣已經實踐證明成功的做法。四要統籌推進、有序改革。越是在改革的攻堅階段，越要加強統籌協調，穩步推進。教育部將成立教育體制改革工作小組，加強對教育體制改革的組織領導；成立教育體制改革辦公室，負責改革項目的整體謀劃、綜合協調等事項；成立教育咨詢委員會，對教育體制改革進行咨詢指導。各省區市和學校也要提出推進改革方案，加強工作指導，規范工作程序，切實做好各項改革工作。

第三，更加積極主動在促進教育公平上辦好事辦實事。實現社會公平正義是中國特色社會主義的本質要求。不斷促進教育公平是實現社會公平正義的重要方面。近年來，中央采取了一系列重大政策措施，城鄉免費義務教育全面實現、農村教育得到加強、國家助學制度不斷完善，教育公平邁出重大步伐。但我們的工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距，特別是校際、城鄉、區域發展不平衡，義務教育“擇校”問題比較突出，家庭經濟困難學生資助存在薄弱環節，一些地方行風建設亟待加強改進。這些都是老百姓意見比較集中的方面，要采取有力措施切實加以解決。長遠來看，我們要大力促進教育優先發展，最大限度地實現公平；要更加注重體制機制改革創新，最大程度地保障和維護公平。

今年，推進教育公平，一要把好事辦好、實事辦實。中央在解決好農民工隨遷子女入學、關愛留守兒童、完善家庭經濟困難學生資助政策、支持特殊教育、發展民族教育、解決擇校問題等方面都提出了明確要求。我們要在已有工作基礎上，進一步確定工作目標，細化任務安排，加大工作力度，切實抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。二要加強研究，完善政策體系。在合理配臵公共教育資源方面，中央始終強調要對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區實行傾斜。我們既要在經費保障、項目安排上傾斜，還要在師資配臵等方面加大支持力度，并從制度設計上提供保障。在健全國家助學制度方面，要擴大資助覆蓋面、提高資助標準，逐步擴大中等職業教育免費范圍，推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系，鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助，努力做到不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。三要規范辦學行為、從嚴治教。今年要進一步突出重點、明確目標，加大教育收費的管理力度，力爭在群眾關注的幾個熱點上取得實實在在的進展。

第四，更加積極主動抓緊抓實提高質量這個核心任務。質量是教育的生命，沒有質量的持續提高，規模和數量擴大的社會效益就會大打折扣。要使中國的教育“由大變強”，必須緊緊扭住提高質量這個核心不放松。應當說，我們多年來對質量問題在思想上一直是很重視的，但實踐中確實還存在標準不完善、監測不到位、保障不得力等不足之處。因此，在實際工作中，如何判斷全國的教育質量、一個省區市的教育質量、一所學校的教育質量，常常眾口不一，較難統一認識和行動。當前國家發展、國際競爭、廣大人民群眾都對提高教育質量提出了強烈要求。我們要進一步樹立科學的質量觀，抓緊質量標準體系的建立與健全，抓好教育質量的監測與評估，抓實每一名教師教書育人能力的提高，抓細課堂教學效果的優化。

一要在改革教學內容和教學方法上下功夫。課堂是教育教學的主陣地，提高教育質量必須首先提高課堂教學質量。要整體謀劃大中小學教學改革，深化課程教材改革，倡導啟發式教學，積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性發展。在切實提高教師素質、增強課堂教學效果的基礎上，進一步完善減輕中小學生過重課業負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導向，引導學生專心學習、奮發成才、健康成長。探索培養高素質專門人才和創新人才的有效途徑和辦法，發展每一個學生的優勢潛能，形成各類人才輩出、創新人才不斷涌現的局面。二要在提高教師隊伍素質、推動廣大教師在聚精會神教書育人上下功夫。提高質量，首先要加強教師隊伍建設。要把建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍作為提高質量的重要任務和根本途徑。要以農村教師為重點提高中小學教師隊伍整體素質，大力加強農村中小學教師和校長培養培訓。擴大實施農村義務教育特設崗位計劃，創新和完善農村教師補充機制。繼續抓好教師績效工資制度的落實和完善，對長期在艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策。通過完善政策，提高教師地位待遇，吸引優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教。要加強教師管理，加強師德師風建設，完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，引導廣大教師全身心地投入教育教學工作。三要在促進優質教育資源共享上下功夫。信息技術對教育發展、提高質量具有革命性影響，必須予以高度重視。要堅持應用導向加快教育信息化進程，大力推進信息技術在教育教學的實際運用，促進教育內容、教學手段和教學方法現代化。四要在完善教育質量監控體系上下功夫。科學確立質量標準，加強質量監控機構建設，完善教育質量保障體系，強化教育督導與評估，把教育資源配臵和學校工作重點進一步集中到提高質量上來。

三、關于提高推進教育事業科學發展的能力和水平

當前，我國正處在社會轉型、改革攻堅、實現科學發展的關鍵時期，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環境日益復雜，辦好讓人民滿意的教育任務繁重艱巨。完成好今年的工作，各級教育部門特別是在座的同志們肩負重大的責任。黨的十七屆四中全會對加強黨的建設、改進工作作風，提高執政能力和水平提出明確要求。我們一定要牢記“為民、務實、清廉”的要求，傾聽人民群眾的呼聲，對人民群眾負責，接受人民群眾監督，不斷提高教育工作的科學化水平。

第一，必須立足大局，明確工作定位。進一步明確教育工作的戰略方向、找準工作定位，既要緊緊圍繞黨和國家中心工作、著眼于現代化建設全局謀劃教育改革和發展，又要強基固本、不斷提高教育服務大局的基礎能力和水平；既要有全球視野、瞄準國際前沿，借鑒經驗、應對挑戰，又要堅持一切從基本國情出發，牢牢把握我國教育改革發展的階段性特征，盡力而為，量力而行；既要著眼長遠、體現研究制定規劃綱要中明確的基本思路和總體導向，又要立足當前，扎扎實實推進各項工作取得明顯成效；既要加強戰略謀劃，努力從黨和國家重要決策部署中尋求工作著力點，又要注重統籌協調，從教育與其他領域關系中找準工作結合點，凝聚力量、集中優勢、集成資源，提高工作的整體效應。

第二，必須突出重點，抓住關鍵環節。推進教育改革發展，必須找準著力點、選好突破口，抓住牽一發而動全身的關鍵環節。比如，義務教育要以推進均衡發展為突破口，加快學校校舍、設備、教師標準化建設，健全教師校長流動機制，促進基本公共教育服務均等化、建立城鄉一體化發展機制，率先在縣域內實現均衡發展。要通過推進義務教育均衡發展，有效緩解“擇校”、學生課業負擔過重等老大難問題。又比如，職業教育要以加強與行業企業的緊密合作為關鍵，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，鼓勵校企合作、頂崗培養，推動工學結合，加強實習實訓基地、“雙證書”制度、“雙師型”教師隊伍、基礎能力建設以及畢業生就業創業等工作，促進職業教育與經濟社會發展相適應。再比如，高等教育要以創新人才培養為中心，推動教育質量全面提高。要加快教育教學改革步伐、加強教師隊伍建設特別是師德師風建設和大學生思想政治工作，統籌好高校人才培養、科學研究、社會服務三大功能，整體提高學生素質，增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。并以高等教育創新人才培養的新思路新舉措，積極影響和有效引領中等教育以及初等教育教學模式的改革創新，營造全社會關心創新人才培養的環境氛圍，構建大中小學創新人才培養的體制機制。

第三，必須科學調研，增強前瞻性、預見性和針對性。調查研究是正確制定教育政策的前提和基礎。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就談不上決策權。科學調研是科學決策的基礎，而科學決策則是科學執政、科學發展的前提。要清醒地看到，一些應該做好的事情沒有做好、一些本來可以解決的問題久拖未決，大都與調研不深、心中無數，思路不清晰、決策不科學有關系。面對錯綜復雜的國內外形勢、面對艱巨的改革發展穩定任務、面對不斷出現的新情況新問題，只有不斷加強學習、深入調研，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，才能不斷增強工作的主動性和實效性。一是深入調研。各級教育部門領導干部都要深入基層、注重實踐，帶頭深入教育教學第一線，形成聯系學校制度和聽課制度。認真研究思考教育教學工作中深層次問題，及時總結、推廣基層創造的新鮮經驗和有效做法，及時解決熱點難點問題，不斷深化對新時期教育教學工作特點、規律的認識，使我們的工作更加符合實際、更加富有成效。二是長遠謀劃。當前要抓緊開展教育事業“十二五”規劃研制，完善中長期規劃，充分尊重和發揮好民主黨派、專業咨詢機構、教育學會和科研單位以及駐外教育處組的作用，加強對國內外形勢特別是科技進步、產業發展、人口變化、社會結構等調查分析，深入了解各行業、各領域對教育的需求特別是用人單位對人才的需求。三是科學決策。要堅持科學理論指導，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高宏觀教育政策研究能力和決策能力。要建立健全重大決策、重大工程和改革的咨詢、聽證制度以及社會穩定風險評估機制，提高運用民主方法、凝聚共識從而推進工作的本領，提高教育工作科學化、規范化水平。

第四，必須轉變職能，提高管理水平和執行能力。事業越是發展、改革越是深化，越是需要加強管理、改進管理。要牢固樹立向管理要質量、向管理要公平的理念，堅持一手抓改革發展，一手抓科學管理。要切實改進管理缺位、管理越位、管理錯位的狀況，切實解決工作中不敢管、不愿管、不會管的問題，切實做到管理及時、有力、到位。一要改進管理方式。加快推進由傳統的辦教育向管教育轉變，由管理微觀向管理宏觀轉變，由直接管理向善于應用綜合手段管理轉變，切實做好統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責。既要全國一盤棋，確保政令暢通，又要加強分類指導，不搞一刀切。二要改進工作作風。要以優良的黨風促政風、帶行風、正學風、樹新風。要大力提倡勤政、高效、廉潔的政風，克服一些地方和部門不同程度存在的官僚主義、形式主義；大力倡導情系人民、竭力為群眾排憂解難的行風，根除少數黨員干部對群眾利益不關心、對工作不負責的思想和習氣；大力提倡求真務實、科學嚴謹、默默耕耘的學風，糾正有的地方、學校和個人在學術上存在的急功近利、弄虛作假的行為。要更加注重抓執行、抓落實，腳踏實地推進工作，做到責任到人、落實到位。要大力強化監督檢查，研究解決實際困難和問題，及時調整完善政策措施。要充分肯定教育系統這支隊伍是一支忠于黨和人民教育事業的隊伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊伍。同時我們也要清醒地看到，目前教育系統也確有少數同志宗旨意識不強，責任心事業心不夠，問題研究不深入，工作作風學風不扎實，甚至出現一些違規違紀違法的問題。這些問題的存在，影響了教育系統的形象，損害了人民群眾的利益，危害了黨的教育事業，我們決不能掉以輕心、聽之任之。要通過堅持不懈的努力，使教育系統的同志們更加自覺、更加堅定地始終堅持黨的利益高于一切、人民的利益高于一切、國家的利益高于一切，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑；一諾千金、說到做到，多辦順民意、解民憂、增民利的實事、好事；踏實治學、嚴謹自律，恪守學術道德，樹立優良學風。三要全面推進依法行政。適應依法治國方略深入實施的要求，認真梳理現行教育法律、法規和規章，做到有法必依、違法必究，不適應形勢發展的要抓緊修改，能夠上升為法律規范的要盡快進入立法程序，使管理工作有法可依、有章可循。教育系統領導干部要帶頭學法、知法、懂法、用法，學會并善于依法處理教育工作中各種實際問題，提高依法行政的能力和水平。第五，必須善于協調，進一步促進全社會形成關心支持教育的合力。教育是國家和民族最根本的事業，是全社會共同的事業。我們不僅要埋頭苦干、努力做好本職工作，還要以滿腔熱忱、耐心細致、任勞任怨的態度，最大限度地動員和發揮各方面的積極性，努力爭取全社會的廣泛支持。一要緊緊圍繞規劃綱要頒布實施和“十二五”規劃的研究編制，積極主動地做好教育政策的宣傳工作，做好教育熱點問題的釋疑解惑工作，做好社會輿論的引導工作。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，努力提高同媒體打交道的能力。要拓寬聽取廣大師生和社會各方面意見建議的渠道，把全社會的意見建議進一步集中起來，把全社會重視和關心教育的熱情力量進一步凝聚起來，把全社會參與和支持教育的積極性進一步調動起來，為教育改革發展穩定營造良好的社會環境和氛圍。二要進一步推動各級黨委政府健全教育優先發展的體制機制，完善部部合作、部省（區市）合作機制，探索省際間教育協作機制，完善利用、協調和整合各種教育資源的有效模式。特別是在開展重點工作、完成重大任務時，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮社會怎么做，更好地發揮社會各方面的積極性，推動形成全社會共同參與和支持教育的強大合力。三要擴大社會資源進入教育的渠道，積極鼓勵和引導社會力量以多種形式捐資助學、投資辦學，形成公辦教育與民辦教育公平競爭、共同發展的格局。

最后，我要特別強調一下廉潔自律和維護穩定兩個問題。學校是教書育人的神圣殿堂，在廉潔自律方面理應有更高要求。應該說，教育系統反腐倡廉建設成效是明顯的，但也面臨許多新情況新問題，也成為腐敗案件易發多發的領域。我們必須警鐘長鳴、常抓不懈，不斷加強反腐倡廉建設。領導干部要講黨性、重品行、作表率，以身作則、率先垂范，要守土有責、守土有方、守土有效，進一步嚴格要求、嚴明紀律、嚴肅查處，堅決遏制不正之風和腐敗現象，決不讓腐敗玷污教育這一方凈土。

穩定壓倒一切。越是在形勢復雜、任務繁重的時候，越是要切實做好穩定工作。當前，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，各類矛盾和風險有所增加，教育改革發展的任務繁重，保持教育系統的穩定關系全局。各級教育部門和學校主要領導要更加自覺、更加主動地落實穩定也是硬任務、是第一責任的要求，加強對影響教育系統穩定因素的分析和把握，及時排查和化解矛盾和糾紛，完善維護教育系統穩定的體制機制，確保教育系統的和諧穩定，為教育改革發展創造良好環境，為全社會的和諧穩定作出積極貢獻。

同志們，教育事業是值得我們為之不懈奮斗的事業。辦人民滿意的教育，建設人力資源強國，使命光榮、責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、改革創新，真抓實干、奮發進取，努力開創教育事業科學發展的新局面！