第一篇：產業集群、工業園區發展與新型工業化 (8)（最終版）

產業集群、工業園區發展與新型工業化(8)

（2）加大對促進產業聯系的三大公共要素的投入：基礎設施、有技能的勞動力群體和信息服務。

城市基礎設施對工業空間布局的導向顯著，地方政府應該承擔起區域層次骨干網絡的規劃建設工作；培養有技能的勞動力群體，需要公共投入教育培訓基礎設施；公共投入轉化為人力資本對地方經濟持續發展具有深遠意義。對于政府公共投入提供的三大基本要素——基礎設施、勞動力培訓和信息服務，企業的投資者和勞動者通常會以自己市場決策行為做出響應。盡管這種響應通常是被動過程，但響應的程度可以作為對政府投入效益的一個基本評價。而在各種交流、協商、合作促進活動中，政府則扮演的是主持人的角色，活動的主角是企業、專家、各種機構的負責人，同時也包括相關的市民和勞動者。

在工業園區的建設中，除了強調對外招商引資，還要進一步強調對內開放，并重視本地下一代具有競爭力企業的繁殖和衍生，而不是把工業園區的希望主要寄托在引進外資上。由于前述的體制性障礙所導致的發展政策的短期性使得本地長住居民對自己家園的責任感受到削弱，是我們在走新型工業化道路中所必須正視的問題。鼓勵國內外相關企業協商、討論，促進合作交流活動。特別對于本地的中小企業，在與跨國投資者合作和過程中可以獲得很多學習機會。如果政府能夠以一種中立的權威機構為本地中小企業提供信譽評估，可以幫助中小企業跨越尋找合作伙伴的障礙，同時降低跨國公司在建立本地化供應體系過程中的搜索成本，鼓勵跨國公司生產本地化。

加強對專業性教育培訓活動和機構的指導，提高學習能力，要把培訓和教育作為走新型工業化道路的重要任務。集群政策應立足于調動地方發展的創新動力因素，創造就業機會、減少貧富差異，達到實現小康社會的目標。既要聯系全球市場和融入外國資源，又要加強國內的創新和學習，建立工業能力。進一步加強創新和學習體系，就是繁衍大量的多樣化的高效的工業企業。我國政府在搜集、處理和提供一些有關地方經濟發展的基礎信息方面具有明顯優勢，在市場化的信息服務行業剛剛起步，規范性和專業性尚不能滿足企業需求的情況下，政府可以充分發揮自身的信息資源優勢，通過免費提供公共信息逐步扶持專業化的市場中介服務機構成長。

2、在區域范圍內以產業集群政策替代產業政策，將產業集群和工業園區作為中小企業政策的重要載體。

十幾年來，我國往往把高新技術產業片面地定義在那些生產高新技術產品的產業，即那些產品技術處于當代技術尖端的產業，例如信息技術、生物工程和新材料的產業，創新也往往定義為在高新技術領域的創新。基于這種認識，很多傳統制造業的創新和高新技術的應用卻沒有受到充分重視。然而，我國進入世界貿易組織之后，不僅是高新技術產業，而且服裝業、制鞋業、織襪業、玩具業等很多產業都將遇到更加激烈的國際競爭，集群戰略向我國揭示了發展這些產業的企業集群、提高創新能力，具有特別重要的意義。

充分認識產業集群的重要性，認真學習各國發展產業集群和實行集群政策的經驗，總結浙江和廣東等省發展產業集群的成功之處，除了必要的戰略產業之外，減少對某些產業部門的偏愛，發展具有創新性的具有競爭優勢的特色產業。在區域范圍內以產業集群政策替代產業政策的實質是，以促進集群提高市場競爭力和可持續發展能力為目標，鼓勵和限制政策以

產業集群內的企業為對象，而不是在全國范圍內實施“一刀切”的政策。支持在專業鎮或專業化產業區中建立生產力促進中心、創新中心、科技開發中心、信息服務中心、網絡中心、融資擔保機構、行業協會、商會等中介服務組織，以及與大學和科研機構聯系密切的成功經驗進行推廣。

浙江省建立“特色工業園區”的政策思路，是促使原來散、亂、小的工業企業集中到統一規劃的工業區中，改善工業空間布局，優化企業之間生產協作流程，促進企業之間共享基礎設施，加強生態環境保護。同時幫助企業擴大產品市場，包括興建特色展覽館、發掘商品的本地文化內涵、推廣地方品牌和改善商品交易市場設施等多種措施。這些經驗是十分寶貴的，但是要因勢利導，避免有可能出現的園區過多、過爛，嚴重浪費資源的情況。

廣東省啟動專業鎮技術創新試點的經驗也十分值得總結推廣。省科技廳在1999年制定的《十五規劃》中就認為“簇群經濟是科技面向經濟的重要切入點”，2000年政府開始搭建高效實用的創新平臺?！傲⒆銓I鎮，面向珠三角，輻射全行業”，對企業提供整個價值鏈全方位的服務，建立區域創新體系。

3、強化工業園區發展規劃。

新加坡政府從一開始就將裕廊確定為全面發展的綜合型工業區，對其進行合理而妥善的規劃。根據地理環境的不同，將靠近市區的東北部劃為新興工業和無污染工業區，重點發展電子、電器及技術密集型產業；沿海的西南部劃為港口和重工業區；中部地區為輕工業和一般工業區；沿裕廊河兩岸則規劃為住宅區和各種生活設施。為充分發揮裕廊工業區的綜合功能，新加坡政府于1969年9月在裕廊碼頭內設立自由貿易區，將裕廊工業區建成既是工業生產基地，同時也是轉口貿易區的綜合園區。在整體開發建設過程中，政府從一開始就特別關注環境保護問題，有計劃地保留10％的土地用作建設公園和風景區。目前，該園區內已建成十多個公園，有世界著名的飛禽公園、中國式公園、森林公園等，使裕廊成為風光別致的工業區兼旅游區，被稱為“花園工業鎮”。可見，規劃對于工業園區的發展具有重要意義。目前，僅有少數地區等對工業園區規劃較為重視，2002年寧波市政府撥?？钪贫üI園區規劃，上海市也制定了工業區域布局調整的專項規劃。

在工業園區和產業集群的規劃建設中，有意識引導園區企業之間相互利用廢料，建立起本地工業系統內物質-能量循環利用的網絡。在本地對生態環境保護共識的基礎上，促進廢料再生利用的信息交流。要求集群成員在技術上共同關心和參與到優化本地環境系統的工作中去。工業園區的目標不僅是提供投資環境以吸引外資，更重要的是為入園企業提供良好的經營環境，提升企業競爭力，帶動本地供應商網絡的發展，從而提升城市競爭力，為培養本地下一代有競爭力的企業做準備。根據地方產業集群要求而建設和經營工業園區，在企業間建構產業聯系以獲得園區的可持續發展。大力宣傳產業集群的發展機制，使那種盲目投入巨額資金，不切實際發展所謂“硅谷”、“藥谷”、“光谷”，片面建設硬件設施和營造區域形象的問題在一定程度上得到控制（當然從體制上解決問題不是宣傳所能奏效的）。必須看到，創新動力并不能依靠大規模的硬件基礎設施投入，能夠激勵創新的軟環境往往不是依靠大量資金投入就能夠形成的。

第二篇：科技工業園區產業集群發展初探

科技工業園區產業集群發展初探

科技工業園區是高技術產業聚集的經濟特區，產業集群理論對于我國的科技工業園區的發展具有重要的現實意義。本文從產業集群的角度分析了科技工業園區的演化過程和典型特征，由此得出對發展我國科技工業園區產業集群的幾點啟示。

科技工業園區自產生以后，已經成為新技術革命的火車頭，園區的發展孕育了新經濟，迎來了當今的信息社會和知識經濟時代。集群是高技術產業重要的區位特征，作為高技術產業化、國際化的科技工業園區是高技術產業的集聚空間。因此，科技工業園區的發展實質上就是高技術產業集群的發展，按照產業集群的規律推動科技工業園的發展具有重要的指導意義。

定義科技工業園區產業集群

20世紀90年代以來，新的產業集聚原理對于經濟發展的重大意義得到了國際上學界、商界和政界的空前重視。關注產業集群現象最早可以追溯到馬歇爾，在其經典著作《經濟學原理》中，他把專業化產業集聚的特定地區稱作“產業區”；而最早用“Industry Cluster”來描述產業集群現象的是哈佛商學院的波特教授。近年來，聯合國工業發展組織、經濟合作與發展組織等國際機構也一直在積極研究、提倡和推廣產業集群戰略，力圖通過培育地方產業集群并促使其升級，使本地生產系統的內力和國際資源的外力有效結合起來，從而提高區域競爭力。

科技工業園區是為加快高新技術研究和高科技產業開發、擴大科技產品出口、發展高新技術產業而設立的經濟特區?？萍奸_發以及科技成果的產業化、國際化是科技工業園區最基本的經濟內涵。科技工業園區在發展過程中，形成了不同于工業經濟時代的經濟形態、組織結構和生產方式。由于園區各主體的互動關系日趨緊密，使得科技園區成為高技術綜合體或柔性生產綜合體，并進一步推動了大、中、小各種類型的企業群體在園區的集聚，形成了園區良好的區域創新網絡。通過園區區域創新網絡系統的構筑，園區內各企業也獲得了重要的協同作用和技術產品的交叉繁殖，從而形成產業集群，產生出較強的區域競爭力。

綜合國內外學者的研究，我們可以對科技工業園區產業集群這樣理解：科技工業園區產業集群是基于一定的地緣關系、產業技術鏈、同業交往等關系，在競爭和合作過程中共同獲得競爭優勢的特定經濟區域的高技術產業群體，它一般包括一批對競爭起作用的、相互聯系的高技術產業和其他實體。集群經常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側面擴展到輔助性產品的制造商以及與技能技術或投入相關的產業公司。許多集群還包括提供專業化培訓、教育、信息研究和技術支持的政府和其他機構，例如大學、標準的制定機構、智囊團、職業培訓提供者和貿易聯盟等。進一步分析，我們不難發現，科技工業園區的產業集群的本質是那些高技術產業和其他實體內在的關系，是交流、競爭和合作，形成專業化、社會化的生產。這種本質賦予產業集群以動態的、復雜的、自組織的結構；這種結構綜合了市場、政府的功能，綜合了技術創新和組織設計的因素。于是，這種集群在整合力、競爭力、吸引力、影響力等方面又超乎于市場和政府之上，顯示出強大的功能。

科技工業園區產業集群的演化

學術界關于科技工業園區的研究已經很多，但從產業集群形成的角度和歷史順序的演化過程來探索科技工業園區發展歷程的成果并不太顯著。我們有必要以歷史順序重溫事實，這有益于全面了解科技工業園區的獨特性及其總體潛力。

20世紀初期至20世紀50年代，科技工業園區處于形成的基礎階段。在20世紀初期，硅谷的技術創新開創了歷史上的先河。從1912年斯坦福大學的一名大學畢業生發明了電子管并建立了聯邦電報公司之后，斯坦福大學就始終保持著技術創新和電子工程領先的傳統。后來，被譽為“硅谷之父”的弗雷德里克•特曼教授大力支持將大學和工業的需求連接起來，并利用他自己的關系和資金全力資助他最好的研究生創辦電子公司。第二次世界大

戰期間，對電子設備的急需決定性地推動了休利特-帕克公司（即惠普公司）和在斯坦福大學周邊的新公司的發展。一批高技術企業的成長，為科技工業園區產業集群的建立奠定了基礎。

20世紀50年代至70年代，科技工業園區建立并發展壯大。特曼教授在1951年建立了斯坦福工業園區并在周圍創立了高技術產業基礎。到60年代，在第一代衍生公司的基礎上，衍生活動成為該園區擴散技術訣竅的一項重要機制。借助國防部以電子技術為基礎的規劃支持，富有創新精神的微電子公司成長起來。

20世紀70年代至90年代，科技工業園區的發展逐步走向成熟階段，這也是產業集群雛形的形成階段。到70年代中期，硅谷已發展起了自己的社會網絡、產業基礎、支持性金融和服務活動以及它的專業組織，其程度達到了足以構筑創新環境的地步，產生了它特有的生產要素：知識、資本、勞力等。尤為特殊的是，1974年第一臺個人計算機的誕生開拓了一個新的產業時代。后因風險投資事業的發展，硅谷網絡也開始創建新的包括軟件和硬件在內的計算機公司及計算機維修服務業。80年代末期，硅谷的社會網絡繼續作為磁石，吸引來自世界各地的信息和資本，產生新的衍生活動，創立新的公司，向多樣化發展，并使其先前存在的產業結構更為復雜化。

進入20世紀90年代，科技園區的發展進入高潮，它已經成為技術創新和知識創新的中心，也日益成為經濟活動的焦點和中心，真正意義上的產業集群也在美國首先形成壯大，它帶動了其他國家和地區的園區興建和集群的發展。各國科技園區為形成具有市場競爭力的主導產業及企業集團，按照園區主導產業發展要求，以某類核心產品基地建設為主，進行專業化、規?；a。信息技術園區、光電園、軟件園、生物技術園、藥谷等專業化園區如雨后春筍涌現出來，成為知識經濟時代科技園區的發展特色。這種高科技產業群落的形成，是一定時間聚集效應產生輻射力的表現，對該地區乃至全球經濟產生了影響力。至20世紀90年代末，世界各種類型的科技園區約有1010個，其中北美有科學園429個，占42.5%；西歐216個，占21.4%；東亞171個，占16.95%；其他國家和地區擁有193個，占19.15%。

大量的研究表明，一些在國際市場上有競爭力的產業，總是來自于某些特定的區域，并且在該區域有相關企業聚集在一起。國外把產業集群作為經濟增長的發動機。因此可以說，在20世紀90年代，經濟發展比較快、結構轉型比較主動的新興工業化國家和地區，大部分是科技園區興辦和產業集群發展得比較好的地區，這正是我們研究科技工業園區產業集群發展的根由。

科技工業園區是高技術產業聚集的經濟特區，其產業集群既有一般產業集群的共性，也有其自身的特性。

科技工業園區產業集群發展特性

從內部關系看，集群內企業間以及企業與其他機構之間呈現系統化、網絡化和有序化，表現在企業間通過專業化分工與協作以獲取外部經濟；企業間通過交換以獲取外部資源、銷售產品和勞務、促進知識和技術的盡快積累；集群內部同時存在激烈的競爭和緊密合作，滿足資源的共享、知識的快速擴散和價值鏈上的相互需求。企業集群在地區產業群內易于形成累積效應，在地域空間上則易于形成較強的擴散效應，實現橫向規模擴張、縱向規模擴張和整體合力擴張。

從產業聯系看，集群具有同質性和關聯性，集群內企業間聯系密切、相互依存。從強度看，企業間的聯系大大增強，相互間存在著密切的交互作用；從范圍看，已從工廠聯系延伸到產業聯系，包括實體的物質聯系和非實體的信息聯系，而后種聯系日益成為企業間聯系的核心內容。產品的技術水平、企業的規模大小以及組織結構是影響科技工業園區產業集群地方聯系的決定性因素。越來越復雜的高技術產品需要產業融合和交叉繁殖。只有當相關學科進行交叉、相關產業進行融合、相關的科教機構和人員進行合作，以及產―供―銷相關的企

業發揮協同效應時，才能發展知識經濟，發展真正的高技術產業。硅谷形成過程中除了結構性生產要素（信息原料、風險資金、高技能科技勞動力）以外，企業家文化，以及硅谷建立在工作基礎上的、在酒吧中得到加強的社會網絡，也已經成為其創新環境生存和發展的基本要素。

集群具有跨區域和跨產業的雙重特點。首先，跨區域指自然發展的集群的地理范圍與信息、交易、激勵政策及所跨越的距離有關，其范圍往往不符合現有的行政疆界，并且很難有準確的邊界，但其空間尺度是有限的，且在一定時間范圍內是穩定的；跨產業指雖然集群企業同處在一個特定的專業化產業領域，但由于它包含支撐產業的企業，集群界線一般和標準產業分類系統不一致。

科技工業園區產業集群內新企業的不斷衍生并具有自組織的特征。原有企業對衍生的支持態度，與衍生企業訂立合同，使衍生企業不必費力開拓市場，從而使得區域內衍活動迅速發展。正如研究硅谷產業集群的加州大學DAVIS分校教授MarkKenney指出，硅谷的產業集群與世界上許多其他產業集群的一個突出不同之處就在于硅谷源源不斷產生新產業和產業集群的奇異能力。它不僅是新公司、新技術和新企業的制造園地，而且是開發新型的、創造性的商業模式的溫室。

從全球高新技術產業發展的分工來看，工業園區產業集群化還表現在整個高新技術產業鏈在全球的有機分工和協作上。比如，在信息產業領域，美國硅谷、中國臺灣、印度的班加羅爾、愛爾蘭軟件園以及中國的高新區等在全球信息產業的上中下游形成了一個嚴密的分工協作體系。美國硅谷掌握著信息產業的核心技術和標準，掌握著產業鏈上游的芯片設計、系統軟件、支撐軟件（如數據庫）等基礎平臺的開發研制及硬件、軟件標準的制定，主宰著整個產業，決定產業內的游戲規則。大部分上游企業位于美國硅谷。中國臺灣、印度的班加羅爾等則承擔著IC的代工制造，以及軟件產業上游產品分解后的子模塊開發和獨立的嵌入式軟件開發等軟件產業中游的技術，并可以回溯影響上游規則的制定，中國則主要從事產品的裝配制造及軟件產業下游的技術，包括高級應用類軟件（如ERP、SCM等）、一般應用類軟件和系統集成中的軟件開發三類，主要是在上游的基礎平臺上進行二次開發。

從社會文化特征看，集群內有共同的文化背景和制度環境即根植性以及不可替代的社會資本。集群運行機制的基礎是“信任和承諾”等人文因素，這種人文因素是維持集群內企業所形成的長期關系的紐帶，使集群在面對外來競爭者時，擁有獨特的競爭優勢。

此外，科技工業園區產業集群還對勞動有著特殊的要求。就高技術產業而言，高技術要求伴隨其產品生命周期的始終，從事研究與開發活動的白領勞動，以及熟練的藍領技術人員是高技術產業生產的基本前提條件。因此，在高技術產業中，對勞動“質量”與“有效性”的要求遠勝于對勞動“成本”的考慮。按照這一原則，擁有大量高質量與高有效性勞動的地區，即使勞動的成本較高，也會成為高技術產業落腳的目標，這些地區因此成為高技術產業的集聚地。諸如臺灣新竹科學工業園區中的勞動力流動，形成知識和經驗共享推動了集體學習，從而使其中的社會網絡得以協調和整合。

我國科技工業園產業集群發展對策

產業集群是高新技術園區內企業乃至整個園區獲取競爭優勢的一種有效機制。我國高科技園區盡管已有了一定規模的企業空間聚集，但尚未形成真正的企業聚群，這是導致區內企業資源配置效率不高和競爭力不強的重要原因之一。通過上述對科技工業園區產業集群的特征分析和國外成功科技工業園區的經驗研究，我們可以得出以下幾點啟示：

加強區內企業和相關機構的分工協作，建立完善的產業集群機制。我國科技工業園區必須強化對區內的產業布局，堅持以分工協作，建設本地網絡，形成產業集群來安排項目，重視產學研的聯合，充分發揮政府在制度法規建設、公共物品投入等方面的重要作用，重視建設大中小企業密切配合，專業分工與協作完善的網絡體系。

加強企業技術創新的能力，努力培育新企業的衍生，加快構建創業孵化體系。科技工業園區要注重引導創新要素的有機融合，推動企業家的成長，推動新型企業、新型技術的產生和應用，促進區域創新網絡的形成和發展，由此推動產業創新，提升園區的競爭力。

將我國科技工業園區納入全球生產體系。從我國中關村的發展來看，中關村與硅谷、新竹高新技術園區具有明顯的互動性。硅谷高新技術產業的發展對全球幾個重要的科技園區有著決定性的影響，但由于創新過程存在于產業系統的各個部分，新竹、中關村對硅谷也有積極反饋。因此，今后我們國家發展科技工業園區的一個可行性做法是以中關村科技園區、武漢東湖新技術開發區等為區域核心，追隨硅谷的技術動態，構成中國和周邊地區技術傳播和發展源頭，作為全球高新技術產業進入中國的橋頭堡和地區信息產品貿易中心，同時輻射周邊區域相關產業開發區，將我國絕大部分的高新技術產業開發區納入全球產業集群體系。

營造區域創新文化氛圍。我國科技園區內企業之間缺乏合作信任的基礎和紐帶，社會資本薄弱。要取得21世紀的經濟成功必須創造一種新的產業文化和區域創新文化，其精髓是追求卓越，不斷追求技術的有效性，鼓勵冒險也接受失敗，專業忠誠而非企業忠誠，講求信用與合作，重視非正式交流，特別注重創新精神、合作意識、誠信觀念、創業意識和企業家精神的培育。

第三篇：基于產業集群的工業園區發展研究

基于產業集群的工業園區發展研究

摘要:產業集群是某一產業的相關企業在地理位置上的集中,工業園區的發展有賴于產業集群的形成。文章以蘇南地區為例分析了基于產業集群的工業園區所產生的競爭優勢。在此基礎上提出了以產業集群導向加快我國工業園區發展的對策建議。

關鍵詞:產業集群;工業園區;競爭優勢;蘇南地區

中圖分類號:Ｆ127文獻標識碼:Ａ

1產業集群與工業園區

1.1產業集群

產業集群(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｌｕｓｔｅｒ)是指在某一產業領域相互關聯的企業及其支撐體系在一定區域內大量集群發展并形成具有持續競爭優勢的經濟群落。用產業集群一詞對集群現象的分析,首先出現于波特1990年《國家競爭優勢》一書。此后,很多國家的地方政府根據國際經驗,通過培育地方產業集群并促使其升級,使本地生產系統的內力和國際資源的外力有效結合起來,提高了區域競爭力[1]。近20年來,我國東南沿海地區產業集群經濟發展迅速。在這些省份,有很多“塊狀”產業,即相同的產業高度集中于某個特定地區,形成專業化塊狀產業。據浙江省委政策研究室2001年6月的調查匯總,在88個縣市區中,有85個形成了“塊狀經濟”。年產值超億元的區塊519個,塊狀經濟總產值5,993億元,約占當年全省工業總產值的49%。珠江三角洲的404個建制鎮中,以產業集群為特征的專業鎮占了1/4。在產業方面,當前我國的汽車、紡織和醫藥產業都呈現出產業集群的趨勢。浙江省浙東南醫藥原料藥及中間體出口加工基地,在不到40ｋｍ2的區域內,自然集中了50多家企業,生產著全國90%的維生素Ｅ和相關中間體和品種最多、產量最大的一系列抗癌藥,2002年僅出口交貨值即達50億元左右,成為全國最大的原料藥生產基地。紡織工業的集群化發展的特征十分明顯。據中國紡織工業協會調查,江蘇省江陰市、張家港市、常熟市,浙江省紹興縣、杭州市蕭山區,廣東省東莞市、開平市、中山市等產值超過100億元的10個紡織基地市(縣),紡織工業總產值達2,442億元,占這10個市縣工業總產值的38%[2]。

1.2我國工業園區發展概況

工業園區是指由政府或企業為實現工業發展目標而創立的特殊區位環境。工業園(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＰａｒｋ)是二戰后一些發達國家為發展經濟、改善城市布局,所采取的一種重要的園區建設方式。工業園區通過完整而周全的規劃來建設適于工業實體進駐的區位環境,其目的在于吸引新工業的投資,緩解工業對中心城市的壓力和對環境的污染,有利于解決城市內部居住區與工業區的混雜造成的社會與環境問題。工業園區是一種普遍采用的區域發展政策工具,其目的在于為企業提供一種外部環境條件。

工業園區建設已經成為加快我國制造業基地建設的重要載體。近年來,我國的各類開發區(工業園區)得到了長足發展。例如,據浙江省經貿委初步統計,全省縣市級以上工業園區820個,其中省級以上208個,已建或在建的園區面積72.7萬畝,累計完成工業性投入1,400多億元。我國很多鄉鎮也建立了工業小區,包括鄉鎮工業園區在內,寧波市的工業園區總數達到127個之多,蘇州市工業園區的總數達到235個之多。

國家級的高新技術園區促進了我國高新技術產業的發育。2000,據對53個高新區內20,796家企業的統計,年末從業人員251萬人;實現技工貿總收入9,209億元、工業總產值7,942億元、增加值2,007億元、凈利潤597億元、實際上繳稅費460億元、出口創匯186億美元。2000年高新區企業主要生產經營產品達21,896種,其中75%的產品及產品銷售收入集中在電子信息、生物醫藥技術、新材料、新能源及高效節能技術、環保技術和光機電一體化技術等6個主要高新技術領域。

1.3產業集群對工業園區發展的啟示

1.3.1產業集群與產業競爭力

產業集群對于產業競爭力的影響表現為:第一,資源集聚效應。產業集群吸引了專業化供應商和專業人才,聚集了專業化信息,形成了專業化市場。第二,分工與協作效應[3]。產業集群內部形成的專業分工與協作,降低了交易成本,創造了外部經濟和集體效率(ＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙ)。同時,在產業集群內部,企業間通過集體學習和“干中學”,促進了企業創新[4]。第三,區域集聚效應。由于地理位置接近,產業集群內部的競爭自強化機制將在集群內形成“優勝劣汰”的自然選擇機制,刺激企業創新和企業衍生。第四,資源共享效應。公共物品共享使資源在產業集群內具有更高的運用效率,而區域品牌共享大大增強了集群內企業的比較競爭優勢。值得指出的是,集聚效應產生的前提是集群內企業圍繞關聯產業和產業鏈形成有機的分工與協作關系,而這正是工業園區發展中應該給予高度關注的地方。

1.3.2工業園區發展有賴于產業集群的形成工業園區的一般特征是大量企業在一定區域的集中。但是,企業在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產生聚集效應。如果

內部各企業間缺少產業關聯性,不能形成良好的分工與協作,導致各個企業都是封閉的大而全的生產系統,生產和交易成本很高,產品市場競爭優勢不強,企業發展受到抑制,也沒有精力去創新。而且,由于入園企業非集群化以及缺少高水平的專業分工與協作,新企業衍生的風險和成本都很高。因此,工業園區的發展有賴于園內企業的產業關聯性或者業務關聯所形成的協同效應。產業集群作為一種特殊的組織形式,集群內企業依據產業鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎,形成了非正式的合作契約。在這些企業之間,既有相互競爭,又有基于資源共享和專業分工所形成的協作?；诋a業集群協同效應的工業園區同樣具有顯著的競爭優勢。事實上,國內外成功的工業園區都是以產業集群為顯著特征的。如美國的硅谷、印度的班加羅爾工業園、中國的中關村科技園、臺灣新竹科技園等等。產業集群的組織形式及其機制對于工業園區發展具有重要的影響[5]。工業園區的產業競爭力同樣存在于產業集群之中,產業集群作為實現企業間有效協作的組織形式,是推動工業園區發展的必然選擇。提升工業園區產業競爭力的關鍵是工業園區內能否形成產業集群。今后一段時間,各級政府和工業園區必須圍繞培育產業集群、提升產業競爭力。

2工業園區產業集群的競爭優勢分析:蘇南案例

2.1蘇南案例

近年來,蘇南地區的經濟發展水平是有目共睹,其中工業園區在蘇南經濟中扮演了重要角色。而一些成功的工業園區都存在不同程度的產業集群。以蘇州為例,一個市竟擁有5個國家級開發區和11個省級開發區,2002年這些開發區實際利用的外資、提供的財政收入和實現的進出口總額分別占全市的74%、40%和70%以上;園區的平均經濟增速超過了50%。中國—新加坡蘇州工業園是中新兩國政府間的重要合作項目,是蘇州對外開放的重要窗口,開發建設8年多來,園區新增合同外資、實際利用外資和進出口總額均占到蘇州大市20%左右,ＧＤＰ和財政收入占到12%左右,園區已成為全市經濟新的亮點和增長點。與開發初期相比,園區職工人均收入翻了兩番,達到2.3萬余元;農民人均純收入增長了3.4倍,達到7,800元左右,新增就業崗位5萬余個。2002年以來,園區經濟繼續保持了較快的增長。據統計,2002年全區實現國內生產總值251.7億元(占全市12.1%),增長39.7%;完成財政收入32.6億元(占全市11.2%),增長33.7%。蘇州工業園的成功與園區企業的產業集群有著密切的關系。該工業園的企業主要分布在微電子信息、精密機械、醫療用品等幾個產業。其中微電子信息企業31家,精密機械產業27家,醫療用品產業12家[6]。

工業園區的產業集群有著強大的集聚效應。在產業集群的地區,產業細分和專業化分工越來越細化,并由此形成新的產業集聚平臺,更加促進外商直接投資在這些地區的集聚。例如,在一些大型跨國公司“龍頭企業”的周邊,都有大量的配套廠商圍著它轉。根據一項調查,在江蘇省吳江開發區,目前生產最終產品的外商ＩＴ企業,裝配材料80%以上就地就能配齊。如果再與周邊的一些ＩＴ企業相銜接,配套水平可達98%以上。這種全方位、高水平、大范圍配套的產業集群,可以大大降低跨國公司在中國的制造成本,成為國際產業轉移中國的強勁動力。“微盟現象”可以告訴我們這個集聚效應有多么明顯。臺灣的微盟電子是世界最大的電腦主板生產商之一。它之所以到昆山建廠,是因為昆山的出口加工區集中了廣志、倫飛志合、神達、英業達等6大筆記本電腦商,年產量占世界市場的1/4,對電腦主板有著巨大的需求量,正好可以“消化”它的產品。而這個投資達25億元人民幣的微盟電子(昆山)有限公司,自2001年12月動工以來,雖然目前還沒有投產,就已經吸引了100多家配套生產服務商來昆山建廠[7]。

隨著配套廠商越聚越多,配套能力越來越強,蘇州在電子信息制造業方面的產業鏈將更加完善,反過來又會吸引眾多世界級大廠商的加盟。飛利浦就是被這條“產業鏈”吸引過來的。在蘇州,飛利浦電器所用配件的95%,在周圍100ｋｍ運輸圈內都能采購得到。2004年4月,投資10億美元的飛利浦半導體分裝廠又破土動工。特別是日韓及臺灣等地的客商還有“抱團”現象。1990年,昆山經濟技術開發區有了第一家臺資企業,現在則多達1,200多家。上千家企業聚集在一個開發區,絕非簡單“1+1=2”。開始是一家制造商,和它上下游的幾家配套企業,形成一條小的產業鏈;小的產業鏈慢慢變長、變大,于是多條同質產業鏈相互交織,構成一個大的產業集群。產業群的形成,不光使開發區內的各個企業不再是“一盤散沙”,而且,一些功能相似的機構開始合并,一些原來沒有的服務相繼出現。比如研發。在蘇州高新區,75%的企業是電子信息制造,這兒已經成為電子類最新產品的“Ｔ型臺”和“角斗場”,許多企業都在這兒設立研發機構,捕捉前沿信息,尋找設計靈感。摩托羅拉的中國生產線在天津,但它的0.13微米ＩＣ研究中心和手機軟件設計中心卻設在昆山。再比如金融。在昆山,2,000多家外企一年的進出口額近100億美元,這么大的外資流量,沒有外資銀行怎么行?于是,4個外資銀行辦事處和一家臺資銀行進駐昆山經濟技術開發區,打破了外資金融機構在中國的投資禁忌。還有軟件開發、物流、商貿等各種各樣的人才,都在向開發區匯集。開發區在提升地區的產業檔次、優化經濟結構方面更是功不可沒。在開發區的帶動下,蘇南已形成了幾個大的產業帶和主導產業群。一個是沿長江兩岸的重化工、新材料工業走廊。目前,以南京化學工業園區和上海曹涇化學工業區為龍頭,長江兩岸共有15個各具特色的產業園區,年產出規模達上千億元。

一個是沿滬寧線的以電子信息產業為基礎的高新技術產業帶。沿滬寧高速公路和鐵路,分布著南京、無錫、蘇州、昆山、張江高科等眾多高新技術開發區,電子信息產品的市場份額占全國的30%,是名副其實的電子信息產業帶。正是有了這些大的產業聚集帶,江蘇省的經濟結構得到優化升級,經濟質量明顯改善。2002年,江蘇全省高新技術產品和機電產品的出口額突破300億美元,占出口總額的87%。

2.2從蘇南案例看工業園區產業集群的競爭優勢

從蘇南工業園發展的經驗來看,由于特色工業園區的產業特色鮮明,園區內企業有明顯的產業關聯性,有助于形成工業園區的競爭優勢。

首先,產業集群節約了搜索信息的成本,有助于集群區內企業獲得更多的有價值的技術信息和市場信息,以保持在生產和經營處于信息優勢的狀態。在產業集群區,各種市場信息比較充分,諸如價格行情、供需變化、產品流行樣式等,都是容易獲得的信息。相對于集群區外的企業而言,集群區內的企業可以以較低的成本獲得有用的信息,從而有利于增強競爭優勢。

其次,產業集群的工業園區一般存在著明顯的經濟外部性,使得企業可以共享行業內的公共產品,而且容易接近客戶。對于集群區內的企業而言,經常有客戶找上門來的機會,這就是產業集群帶來的外部性的好處。產業聚集的結果實際上為聚集區內所有的企業增加了一筆無形資產,更有利于它們接近客戶。

第三,創新促使集群區內的企業更具有生產效率,始終追蹤先進的技術。一般情況下,集群區內企業經過近距離的競爭和兼并,只有那些采取先進生產技術和企業制度的企業才能生存下來。同時,集群區的企業又極具模仿性,這種趨向于先進和效率的模仿性能夠促使好的技術、好的產品和好的制度得到盡快的傳播與擴散。在產業集群的地方,創新成了產業發展乃至區域發展的一個內生變量,致使產業始終能保持一個較強的競爭力。

第四,產業集群有利于內部的專業化分工,提升園區內的產業競爭力。當產業集群發展到一定規模,企業內的某道生產工序就會逐步分離出去,并逐漸發展成為一個獨立的生產行業,參加到集群的網絡之中。專業化分工是保證規模收益遞增的重要條件,也是創新的前提,產業集群競爭力的來源更多地體現在其內部有比集群區外企業更加精細的專業化分工。

第五,產業集群對地方經濟社會發展和進步產生了較大的推動力。由于同類產品生產的集聚和專業市場對全國、對國外的影響力增強,帶動了為制造業服務的第三產業的迅速發展,包括第三方物流,金融擔保業,在信息、技術、人才、管理、培訓、外貿等市場中介服務業,這些與制造業密切相關的第三產業的興起,又大大提高了制造業的產業綜合競爭力,同時擴大了產業集群外貿出口能力以及吸引海內外資金、人才和技術的能力。

3以產業集群導向加快我國工業園區發展的對策建議

3.1因地制宜選擇合適的工業園區發展模式

產業集群的形成方式是多樣的。例如,蘇南地區的產業集群是依托外資形成的;浙江的產業集群則源于內生的家庭手工業作坊?；诋a業集群形成方式的多樣性,本文認為,工業園區的發展不宜照搬某一成功的模式,而應根據區域內已經具有的產業集聚基礎或者可能形成的產業集群來加以引導和扶持,以提高園區的競爭力。特色工業園區的發展模式可以有多種選擇。

3.1.1在產業鏈上尋求優勢環節,發展特色工業園區

地區特有的經濟、技術、社會、文化基礎決定了該地區的競爭優勢。在產業鏈上基于優勢環節形成企業集聚是發展特色工業園區的又一可選模式。例如,從臺灣新竹工業園區的產業構成上看,雖然它與美國硅谷是類似的產業集群,但是兩者之間在產業層次和產業鏈分工上有較好的互補性。美國硅谷的產值主要來自于原創性新技術產品的開發;新竹工業園區則集中于科技產品的產業化和規?；a。另一方面,促進新竹工業園區發展的風險投資的渠道、技術創新激勵措施也與美國硅谷不同。從自身優勢出發,合理定位,而不是單純模仿硅谷模式,是新竹工業園區成功的經驗,也值得其它工業園區規劃建設者借鑒。

3.1.2依托現有或具有形成可能的產業集群,發展特色工業園區

按照波特的觀點,產業集群有外生的,但更多的是內生的。因此,工業園區建設要優先選擇現有的或具有形成產業集群可能的區域,要充分考慮具有支撐產業發展的獨特優勢的地區。單純靠優惠政策吸引和扶持一批所謂高新技術企業難以達到工業園區發展之目的。更為重要的是,在經濟全球化時代,靠優惠政策構建的優勢將會減弱,工業園區的競爭優勢只能建構在具有獨特區域優勢的產業集群之上。

3.1.3集聚適應性技術企業,發展特色工業園區

特色工業園區發展不能僅限于所謂高新技術工業園區,對基于傳統產業改造和升級的工業園區發展同樣也必須給予高度關注。在我國,傳統產業在工業體系中占有突出的地位。正如波特所說,沒有低技術產業,只有低技術生產的產業———關鍵是形成有競爭優勢的特色產業。浙江的產業集群幾乎都屬于傳統產業,但是,浙江產品的市場競爭力卻很強。因此,傳統產業集聚的特色工業園區仍是我國工業園區發展的有效模式。

3.2政府應在構建地方特色工業園區中扮演重要角色

建立特色工業園區,需要政府、企業、社會中介等多種力量介入,政府作用尤其重要。政府的角色應該是著力改進影響企業競爭力的環境。在這方面,產業集群作為一種新的思路將幫助政府重新定義和設計地區經濟發展的途徑和目標,建立特色工業園區就是政府公共政策付諸實踐的好機會。

3.2.1重視工業園區的區位選擇與產業定位

工業園區發展有賴于企業間協作,因此,要構建和發展工業園區,就必須從產業關聯性的角度去考慮特色工業園區的產業定位與集聚。雖然形成產業集群是特色工業園區發展的目標所在,但是,特色工業園區在何地形成卻也至關重要。構建工業園區的首要任務是考慮區位的選擇。區位選擇的主要變量是區位在創新體系中的作用以及成本因素。特色工業園區的構建應滿足產業競爭的長期需要。比如,生產加工型特色工業園區應放到郊區或轉移到低成本地區;高新技術工業園區應緊鄰人才、科研機構集聚地區。特色工業園區的產業定位應該基于本地區已有和正在形成的產業集群。

3.2.2建立區內相互依存的產業體系

建立相互依存的產業聯系,形成一種“技術生物鏈”[8]。這可以從兩方面入手。一方面,對新建區內的產業布局要堅持以分工協作、本地結網形成產業集群來安排項目,對新進區的企業明確以產業集群為導向。對于工業園區已有的產業發展要重視相關產業的網絡體系的建立,努力形成大中小企業密切配合、專業分工與協作完善的網絡體系。另一方面,針對現在工業園區內產業配套弱的現狀,以大中型高新技術企業或企業集團為龍頭,通過產業分解或鼓勵其母體公司內的科技人員和企業家分離出來自辦公司,從而衍生出一批具有緊密分工與協作關系的關聯企業。通過新公司衍生促進產業內部分工和建立相互依存的產業聯系。

3.2.3健全企業服務網絡工業園區

產業集群不是孤立地發展的,必須有一個完善的服務體系。為此,必須下大力氣發展第三方服務業和中介服務業。要鼓勵服務機構的專業細分,為服務機構創造市場機會、提供優惠政策,在發展的基礎上規范服務行為、提高服務質量,使這些服務功能彌補政府功能所不及,提高高新區的服務效率。同時,要充分發揮產業協會的作用,使協會在產業集群中有最大的親和力,成為集群中信息有效溝通的橋梁,成為集群聯動的組織者。除此之外,還應把降低高新技術企業創業條件、簡便創建手續納入改善服務的范疇。

參考文獻:

[1]徐康寧.當代西方產業集群理論的興起、發展和啟示[Ｊ].經濟學動態,2003,(3):70-74.[2]ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｅｎｖｉｒｏｎ.ｐｋｕ.ｅｄｕ.ｃｎ[ＥＢ/ＯＬ].[3]朱華晟,王緝慈.論產業群內地方聯系的影響因素[Ｊ].經濟地理,2002,22(4):385-389.[4]金祥榮,朱西偉.專業化產業區的起源與演化[Ｊ].經濟研究,2002,(8):74-82.[5]裘偉廷.論科技園區的簇群效應[Ｊ].中國科技產業,2002,(11):89-92.[6]ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｓｉｐａｃ.ｇｏｖ.ｃｎ[ＥＢ/ＯＬ].[7]ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｋｅｔｄ.ｇｏｖ.ｃｎ[ＥＢ/ＯＬ].[8]劉有金,黃魯成.產業集群的區域創新優勢與我國高新區的發展[Ｊ].中國工業經濟,2001,(2):33-37.

第四篇：加快工業園區建設 推進產業集群發展

加快工業園區建設 推進產業集群發展

□中共荊州區委

今年來，荊州區堅定不移地貫徹落實市委“工業興市”戰略，按照“產業 興園、園區興工、工業興區”的發展思路，以園區建設促進產業集群擴張，以 產業發展推動園區建設，突破性發展工業，初步形成了九陽機械電子工業園、拍馬紙品工業園、城南紡織工業園、學堂洲建材工業園等四大園區和川店紫 荊、郢城岳山兩個工業小區。園區建成面積１３平方公里，聚集規模企業近１ ００家，石油機械、造紙包裝、輕工紡織、農產品加工、新型建材等五大產業 呈集群化發展。今年上半年，全區完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規模以上工業總產值２３．４億元，同比增３１％；工 業增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區完成工業產值１７．５億元，五大產業完成產值２２億元，分別占全區規模以上工業總產值的７５％和９ １％。全區工業經濟呈現出速度加快、結構優化、產業集群、效益提高的良好 態勢。主要做法是：

一、抓規劃引導，明確產業集群發展方向

規劃是產業發展的龍頭。荊州區立足已經形成的園區基礎和產業特色，按 照高標準、高起點、高速度的要求，聘請華中科技大學專家，對全區未來五年 的園區及產業發展進行了規劃定位。在園區布局上，計劃用３年左右的時間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業園，中有九陽機械電子工業園，南有城 南工業園和學堂洲工業園的古城西環工業帶，規劃建設總面積２５平方公里。在產業布局上，逐步將九陽機械電子工業園打造成國家級石油機械制造業基 地；將拍馬工業園打造成中部地區最大的煙用品生產基地；將城南工業園打造 成集高新產業與輕紡工業于一體的綜合性工業基地；將學堂洲工業園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產業發展上，突出抓好石油機械、造紙 包裝、輕工紡織、農產品加工等優勢產業的快速擴張。石油機械制造業，力爭 年內實現產值２５億元，“十一五”末達到５０億元；造紙包裝業，力爭年內 實現產值１４億元，“十一五”末達到３０億元；輕工紡織業，力爭年內產值 突破１０億元，“十一五”末達到３０億元；農產品加工業，力爭年內實現產 值１２億元，“十一五”末達到３０億元。同時，加快培育新型建材和高新技 術兩大新興產業，力爭“十一五”末，新型建材業產值突破３０億元，高新技 術產業產值達到１０億元，全區工業產值突破２００億元。

二、抓園區建設，搭建產業集群發展平臺

園區是產業集聚的平臺。為了解決工業企業規模小、布局散、園區檔次低 的問題，今年來，荊州區從破解園區建設難題入手，舉全區之力加速推進了園 區建設。一是破解“投入難”的問題。在區級財力較弱的情況下，財政預算內 優先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區建設資金。利用省市 扶持縣域經濟發展的政策機遇，將園區開發與城市建設、新農村建設項目捆綁 申報，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經營中心，運用市場手 段，經營園區土地資源，以土地換資金。探索實行“園區共建、設施共享、項 目共引、稅收分成”的政策措施，調動了入園企業、鎮辦、開發區和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅動”，解決園區建設資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴把土地供應“閘門”的情況下，隨著四機廠、江漢建機、湖北四鉆等企業規?？焖贁U張，大批相關企業配套跟進，原四機工 業園的土地供應嚴重不足。為了滿足企業發展需要，荊州區投資２０００多萬 元對企業周邊的四新漁場、園藝場兩家企業實行改制；對“園中村”的居民實 行補償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對其它零散建筑實行產權 互換；對村集體企業廢棄地實行集中購買，通過多法并舉，新增工業用地２０ ００多畝，已形成了九陽機械電子工業園的基本雛形。三是破解“建設慢”的 問題。成立園區建設指揮部，抽調精兵強將，組建６個工作專班，僅一年多時 間，九陽機械電子工業園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網格局，完成了１１萬伏的電網改造，綠化、下水、管網配 套工程正在抓緊施工，年內可全面實現“五通一平”?；A設施的改善，提升 了園區對項目和產業的承載能力。

三、抓項目引進，增強產業集群發展后勁

項目是產業之基。荊州區始終把招商引資、項目建設作為增強產業發展后 勁的主動力，通過抓招商、引項目來興特色、強產業。一是依托產業優勢抓引 進。石油機械和造紙包裝是荊州區兩大優勢主導產業，其中石油機械產業是全 省產業集群建設的重點項目。為了壯大優勢產業，我們采取“延伸鏈條引項 目、填補空白找老板”的辦法，先后引進了華泰石油、眾力機械等一批產業關 聯企業。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機械、投資 ２０００萬元的強盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項目年內均可投產。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優勢抓引進。學堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區的一大優勢，利用 這一優勢，先后引進了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項目，其中有６家在建，４家年內有望投產。已投產的商品混凝土攪拌中 心預計年產值將突破３億元?！按髮W城”科研人才密集是荊州區的獨特優勢，依托這一優勢，引進培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發電等近１０個高新技 術項目。新型建材和高新技術產業已成為全區產業發展的“新秀”。三是依托 客商團隊抓引進。客商是我們重要的人際資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區已形成了一支浙江上虞客商 團隊。在這支團隊的大力支持下，獨立舉辦了（上海）項目推介會，現場簽約 項目２３個，協議引資達１０．２億元，目前已有４個項目取得實質性進展。近期，這一團隊引來的３位上虞老板將投資６億元，在學堂洲征地１０００畝 創建浙商上虞工業園。通過堅持不懈抓招商，今年上半年，全區共引進項目７ ５個，招商引資到位資金７．６億元，其中工業項目４８個，到位資金３．６ 億元；入園項目４６個，其中新開工項目３７個，年內園區可新增投產項目１ ５個。

四、抓骨干培育，壯大產業集群發展規模

骨干企業是產業擴張的強力支撐。今年來，荊州區通過大力實施“３２ ３”工程（即培育３家產值過１０億元、２０家產值過億元、３０家產值過５ ０００萬元的企業），一手抓核心企業帶動，一手抓中小企業配套，促進了產 業集群規模擴張和結構升級。一是壯大核心企業，增強產業優勢。重點扶持四

機、四機賽瓦、拍馬集團、駿馬紙業、榮海紡織等行業核心企業，擴大企業規 模，提升產品檔次，創新管理機制，促使其加速成長為產業“航母”，帶動關 聯企業聚集發展。四機廠是荊州區石油機械行業的“火車頭”，也是全省百家 重點企業建設項目。近幾年，四機系列產品暢銷國內外市場，企業發展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導和扶持四機廠向園區擴規，擴大產能，膨脹規 模。通過專門召開現場辦公會，多次出面協調，幫助四機廠解決了西廠區擴規 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對西環路進行整治，并將其更名為四機 大道，改善了四機廠物流貨運環境。預計年內四機廠產值可達到１８億元，在 ２００５年的基礎上翻一番，相當于再造了一個“四機廠”。環保治污是造紙 行業面臨的最大問題。今年來，荊州區投入資金２６００多萬元，實施了拍馬 工業園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實現了東西兩線污水 的達標限量排放和循環利用，促進了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業的可持續發 展。目前，全區核心企業對行業的貢獻率已達到７０％以上，預計年內產值過 億元的企業將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業企業達到３家。二是發展 中小企業，擴充產業總量。一方面，鼓勵和促進龍頭企業加速裂變，催生一批 專業化配套企業。湖北四鉆是一家從四機廠分離出來的獨立法人企業，主要為 四機廠配套生產各類石油專用設備及零部件，在四機廠的帶動下，企業產值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進民營企業。另一方面，依托核心企業帶動，加強產業內上下游企業的配套協作，聚集中小企業規模發展。目前，全區石油 機械制造業聚集企業２３家，造紙包裝業聚集企業２６家，紡織印染業聚集企 業３６家，農產品加工業聚集企業２０家，新型建材業聚集企業１５家。三是 推動技術改造，提升產業層次。積極引導石油機械、造紙、紡織行業加大技改 投入，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產品科技含量和 技術裝備水平，使企業向規模型、效益型發展。上半年，全區完成技改投入 ３．９億元，實施過１０００萬元的技改項目１２個。石油機械制造行業，四 機廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個擁有自主知識產權的新產品進 行擴規批量生產；造紙包裝行業，駿馬紙業投入３０００萬元啟動了紙品生產 線技改項目，項目投產后，集群紙品年生產能力可達到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業，織機總數已突破５０００臺，其中劍桿織機３８０ ０臺，紡紗能力達２２萬錠。傳統產業通過技改提升，煥發出新的生機與活 力。

五、抓服務創新，優化產業集群發展環境

環境是第一品牌。荊州區始終把優化服務環境作為推動產業發展的重要手 段，在堅持過去一些行之有效做法的基礎上，不斷創新服務機制、服務內容和 服務形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區工業項目規劃 和建設手續市級審批權限的下放。荊州區以此為契機，對入園項目實行超前介 入、手續代辦、跟蹤協調，加速了項目入園。積極調整城南經濟開發區管理體 制，剝離其社會職能，更好地發揮了開發區“招、建、管”的主體作用。扎實 開展“產業發展年”和“治三風、建功業”活動，搭建了機關干部服務企業、服務發展的有效載體。建立園區投訴舉報中心和經濟環境監督網絡，形成了投 訴處置快速反應機制。政府出資組建園區治安巡邏隊，全天候開展治安巡邏，改善了企業周邊治安環境。依托區企業家協會和行業協會，引導企業間廣泛交 流與合作，強化了產業內部聯系。財政列支５０萬元建立中小企業發展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業融資難的問題。

目前，有利于產業健康發展的區域軟環境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會典型發言材料）

第五篇：“新型工業化發展”材料

奎屯市“新型工業化發展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業化發展現狀

我市工業經濟經過三十多年的發展，已經形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構建大物流、促進大發展”，實施“科教興市、工業強市、商貿富市、環境立市”四大戰略，帶動經濟社會全面發展。2010年，全市工業增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環能工業脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業三期7個項目建成投產；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產業不斷發展壯大，實現增加值占全市工業增加值的70%，成為拉動我市經濟增長的重要力量。經濟結構日趨合理，經濟運行態勢保持平穩，正逐步進入高速度、快增長的新的發展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創新補助資金、2007年天策科貿獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發展，為中小企業的發展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業化發展中存在問題及重點協調的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業化的發展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業經濟的初級階段，產業結構仍不合理，卷煙行業一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產業集中區，無法形成優勢互補的產業格局。傳統產業資金匱乏，技術改造力度不足，產品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協調解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業發展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發區，作為發展的關鍵化工基礎原料，引領開發區主導產業形成骨干和龍頭項目有實質進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發區轉化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業化是實現跨越式發展的第一推動力，開發區是推進奎屯新型工業化的主戰場，要大力發展化工產業，發展循環經濟，加快傳統產業升級改造，舉全市之力把開必區建成千億元產值，百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家力爭今年規模以上工業產值、百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家級開發區。力爭今年規模以上工業增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現有產業資源，招商選資，延長產業鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數據庫今年投產； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產業升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數據庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業化主導產業，加強科技支撐體系建設，促進產業結構升級。一是要采取與市場化相適應的發展模式，充分利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰略產業的發展，推進產業結構的優化升級。二是

區、城市和區域等各層次的循環經濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創新能力，為循環經濟發展提供科學技術支持。產學研相結合，發揮企業在技術研究開發和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業研究開發和推廣應用資源節約和循環利用等技術。盡快形成激勵循環經濟發展的長效機制。