第一篇：2006年市衛生工作設想

文章標題：2006年市衛生工作設想

2006年是“十一五”時期的第一年。根據全省衛生工作會議精神和市委、市政府工作部署，今年衛生工作的總體要求是：以科學發展觀統攬衛生工作的全局，進一步完善公共衛生體系建設，健全公共衛生工作機制；全面加強農村衛生工作，大力推進新型農村合作醫療制度，重點發展城市社區衛生服務；強化衛生監督執法，加

強醫院管理；推動中醫藥強省建設；集中精力研究解決群眾“看病難、看病貴”問題。整體推動各項工作，促進衛生工作既快又好地發展。主要抓好如下工作:

一、醫教工作

1、認真貫徹執行《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《護士管理辦法》，加強對醫療市場的管理，打擊非法行醫行為，抓好“打擊非法行醫專項行動”的督導整改及全面總結的工作。

2、做好“醫院管理年活動”總結階段工作，督促各醫院對“質量、安全、服務、費用”等項工作存在問題的改進，總結經驗，努力提高服務水平，保證醫療安全。

3、加強對一次性無菌醫療用品的管理，檢查各醫療機構的使用情況。

4、組織各醫療機構落實《醫療廢物管理條例》的有關規定，把集中對醫療垃圾無害化處理推向鎮衛生院。

5、制定《全市醫療質量檢查方案》，組織開展全市醫療質量檢查，促使各項醫療管理制度認真執行。

6、全面推廣整體護理工作，力爭全市二級以上醫院整體護理單元覆蓋率達95％以上。

7、加強醫院感染工作，擬舉辦一期全市性醫院感染及供應室人員培訓班，組織對供應室的檢查驗收工作。

8、組織好科研成果立項、鑒定工作，推廣新技術的應用。

9、做好住院醫師規范化培訓工作和統考工作。

10、加快120急救指揮中心的建設，爭取年底能夠開始正常運作。

11、**市人民醫院綜合大樓土建工程爭取5月份完成，力爭年底投入使用，通過加快醫院的建設，爭取千人口醫院病床數達到2.26張。

12、加快中醫藥藥事業的發展速度，爭取政府加大對中醫院的投入。

二、衛生監督執法工作

1、加強衛生法制建設，提高依法行政水平。

2、進一步推行和抓好食品衛生量化分級管理，積極轉變食品衛生監督管理體制、工作模式，繼續落實《食品安全行動計劃》有關工作，做好水廠、二次供水、自備水源供水設施的監督檢查，強化涉水單位的凈化、消毒等衛生設施的管理，進一步提高生活飲用水質，預防和控制污染事故和介水傳染病發生。

3、進一步加強學校衛生綜合監督管理，加大對學校食品衛生、生活飲用水衛生的監督檢查力度。

4、深入貫徹《職業病防治法》，進一步推進職業衛生和放射衛生監督執法工作。

5、加強發證“窗口”管理，嚴格按照《廣東省食品衛生許可證發放管理辦法》的要求，進一步規范衛生許可的受理、監督、審批、發放工作。加強對醫用診斷和治療單位使用射線裝置的準入許可管理。

6、加快市衛生監督所的建設，力爭2006年3月衛生監督所辦公業務大樓投入使用。

三、疾病控制和婦幼保健工作

1、認真學習、貫徹《傳染病防治法》，加強傳染病的監測工作，強化疫情報告。

2、加強對疾控機構建設的督查工作，繼續認真做好重點傳染病如非典、人禽流感、艾滋病、狂犬病、乙腦、霍亂、結核病等防治工作，落實各項防治措施，做到有備無患。繼續鞏固無脊灰成果，加強計劃免疫工作，加強預防性生物制品的管理。

3、加強對精神衛生工作的管理和檢查。

4、繼續加強產科建設，開展全市產科質量檢查。加強高危孕產婦的管理，建立完善我市高危孕產婦三級轉診制度。

5、繼續加強婦幼衛生信息管理，建立健全全市婦幼信息系統，做好婦女兒童規劃的中期評估工作。

6、認真貫徹落實中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定，落實“十項民心工程”，加強對農村衛生院的建設改造，提高其服務水平和醫療水平，爭取以鄉鎮為單位的初級衛生保健達標率達到50。

四、創衛工作

1、繼續開展創衛活動，提高城鄉環境衛生質量,**市區爭取達到國家級衛生城市標準。電白縣水東鎮繼續深入開展創建國家衛生鎮活動，高州市荷花鎮繼續開展創建省衛生鎮活動，爭取今年創建成省衛生鎮。加大創建省衛生村工作力度，2006年，每個縣（市、區）至少有1個村創建成省衛生村。

2、繼續抓好農村改水改廁。努力提高農村自來水普及率，爭取達到76，減少水源性疾病的發生。把農村改廁工作作為一項民心工程來抓，把改廁工作與改造農村泥磚房工程結合起來，進一步提高農村衛生戶廁的普及率和糞便無害化處理率，爭取分別達到80和60。

3、繼續開展除害防病工作。**市區要做好滅蠅達標的鞏固工作，迎接滅蠅達標滿五年省的復查。加大**市區創建達標工作力度，爭取2006年滅蚊達標工作通過省的考核驗收。

五、農村合作醫療工作

1、加

強領導，扎實做好農村合作醫療宣傳發動工作，確保完成2007年農村合作醫療覆蓋率達到80的目標。

2、爭取政府加大財政扶持力度，落實各級財政扶持資金。根據國務院的要求，2006年地方各級財政補助金要達到人均40元的標準。雖然省的補助方案尚未出臺，但估計明年市、縣（市、區）二級財政起碼要承擔15元以上。希望把農村合作醫療補助金各

按50分擔的原則，列入市、縣（市、區）兩級財政預算。

3、完善制度，切實加強對農村合作醫療基金的管理。

4、濟貧解困，加強對農村貧困家庭醫療救助工作。

5、加強經辦機構人員培訓，努力提高醫療服務機構的服務能力和水平。

六、無償獻血工作

1、加大宣傳力度，通過各新聞媒介、教育、科技、市政等開展無償獻血的公益性宣傳，使無償獻血知識人人皆知，激發更多的公民志愿加入無償獻血的行列。

2、落實化州、電白固定采血點的選址和設立工作。

3、做好血費報銷的審核和上報工作，加強收取、免收互助金的督查和上繳互助金的追收工作。

4、進一步完善臨床用血互助金制度。

七、精神文明和行風建設工作

1、深入開展向先進典型學習活動，樹立以人為本、患者至上的服務理念。

2、廣泛開展衛生文化藝術活動，繁榮衛生文化，打造精神家園，提升廣大醫務人員的人文素質。

3、建立教育、制度、懲治相結合的糾風工作長效機制。做好打擊醫藥購銷中商業賄賂的專項治理工作，嚴肅查處醫療服務中收受“紅包”、開單提成、亂收費等不正之風。

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第二篇：06年市衛生工作設想

2006年市衛生工作設想

文章標題：2006年市衛生工作設想

2006年是“十一五”時期的第一年。根據全省衛生工作會議精神和市委、市政府工作部署，今年衛生工作的總體要求是：以科學發展觀統攬衛生工作的全局，進一步完善公共衛生體系建設，健全公共衛生工作機制；全面加強農村衛生工作，大力推進新型農村合作醫療制度，重點發展城市社區衛生服務；強化衛生監督執法，加

強醫院管理；推動中醫藥強省建設；集中精力研究解決群眾“看病難、看病貴”問題。整體推動各項工作，促進衛生工作既快又好地發展。主要抓好如下工作:

一、醫教工作

1、認真貫徹執行《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《護士管理辦法》，加強對醫療市場的管理，打擊非法行醫行為，抓好“打擊非法行醫專項行動”的督導整改及全面總結的工作。

2、做好“醫院管理年活動”總結階段工作，督促各醫院對“質量、安全、服務、費用”等項工作存在問題的改進，總結經驗，努力提高服務水平，保證醫療安全。

3、加強對一次性無菌醫療用品的管理，檢查各醫療機構的使用情況。

4、組織各醫療機構落實《醫療廢物管理條例》的有關規定，把集中對醫療垃圾無害化處理推向鎮衛生院。

5、制定《全市醫療質量檢查方案》，組織開展全市醫療質量檢查，促使各項醫療管理制度認真執行。

6、全面推廣整體護理工作，力爭全市二級以上醫院整體護理單元覆蓋率達95％以上。

7、加強醫院感染工作，擬舉辦一期全市性醫院感染及供應室人員培訓班，組

織對供應室的檢查驗收工作。

8、組織好科研成果立項、鑒定工作，推廣新技術的應用。

9、做好住院醫師規范化培訓工作和統考工作。

10、加快120急救指揮中心的建設，爭取年底能夠開始正常運作。

11、**市人民醫院綜合大樓土建工程爭取5月份完成，力爭年底投入使用，通過加快醫院的建設，爭取千人口醫院病床數達到張。

12、加快中醫藥藥事業的發展速度，爭取政府加大對中醫院的投入。

二、衛生監督執法工作

1、加強衛生法制建設，提高依法行政水平。

2、進一步推行和抓好食品衛生量化分級管理，積極轉變食品衛生監督管理體制、工作模式，繼續落實《食品安全行動計劃》有關工作，做好水廠、二次供水、自備水源供水設施的監督檢查，強化涉水單位的凈化、消毒等衛生設施的

管理，進一步提高生活飲用水質，預防和控制污染事故和介水傳染病發生。

3、進一步加強學校衛生綜合監督管理，加大對學校食品衛生、生活飲用水衛生的監督檢查力度。

4、深入貫徹《職業病防治法》，進一步推進職業衛生和放射衛生監督執法工作。

5、加強發證“窗口”管理，嚴格按照《廣東省食品衛生許可證發放管理辦法》的要求，進一步規范衛生許可的受理、監督、審批、發放工作。加強對醫用診斷和治療單位使用射線裝置的準入許可管理。

6、加快市衛生監督所的建設，力爭2006年3月衛生監督所辦公業務大樓投入使用。

三、疾病控制和婦幼保健工作

1、認真學習、貫徹《傳染病防治法》，加強傳染病的監測工作，強化疫情報告。

2、加強對疾控機構建設的督查工作，繼續認真做好重點傳染病如非典、人禽

流感、艾滋病、狂犬病、乙腦、霍亂、結核病等防治工作，落實各項防治措施，做到有備無患。繼續鞏固無脊灰成果，加強計劃免疫工作，加強預防性生物制品的管理。

3、加強對精神衛生工作的管理和檢查。

4、繼續加強產科建設，開展全市產科質量檢查。加強高危孕產婦的管理，建立完善我市高危孕產婦三級轉診制度。

5、繼續加強婦幼衛生信息管理，建立健全全市婦幼信息系統，做好婦女兒童規劃的中期評估工作。

6、認真貫徹落實中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定，落實“十項民心工程”，加強對農村衛生院的建設改造，提高其服務水平和醫療水平，爭取以鄉鎮為單位的初級衛生保健達標率達到50。

四、創衛工作

1、繼續開展創衛活動，提高城鄉環境衛生質量,**市區爭取達到國家級衛生城市標準。電白縣水東鎮繼續深入開展創

建國家衛生鎮活動，高州市荷花鎮繼續開展創建省衛生鎮活動，爭取今年創建成省衛生鎮。加大創建省衛生村工作力度，2006年，每個縣（市、區）至少有1個村創建成省衛生村。

2、繼續抓好農村改水改廁。努力提高農村自來水普及率，爭取達到76，減少水源性疾病的發生。把農村改廁工作作為一項民心工程來抓，把改廁工作與改造農村泥磚房工程結合起來，進一步提高農村衛生戶廁的普及率和糞便無害化處理率，爭取分別達到80和60。

3、繼續開展除害防病工作。**市區要做好滅蠅達標的鞏固工作，迎接滅蠅達標滿五年省的復查。加大**市區創建達標工作力度，爭取2006年滅蚊達標工作通過省的考核驗收。

五、農村合作醫療工作

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第三篇：市科技局工作總結及工作設想

市科技局工作總結及工作設想

2015年，我局在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和市委六屆九次全會精神，圍繞市委市政府中心工作，推動科技創新驅動發展，加大自主創新工作力度，加強知識產權保護，大力推進防震減災能力建設，在全體干部職工的共同努力下，各項工作扎實推進，取得了明顯成效。現將主要工作總結如下：

一、全面營造科技創新氛圍和環境

為充分了解我市企業近年來的科技創新情況，掌握企業科技創新需求，出臺新的創新政策，加強高企培育力度，我局先后組織了創新政策、高企培育、材料產業產學研對接等專題調研，覆蓋全市6個縣（市、區），調研企業達40余家。通過調研，加強了科技部門與企業間的溝通聯系，為參與制定創新政策，加強高企培育、促進企校開展產學研合作，找到了努力方向，提供了很好的借鑒。

一是出臺了《中共XX市委XX市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》。根據市委市政府統一部署，會同市委政研室出臺了《關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》（清發〔2015〕2號)，按照文件的工作要求，我局正全力推進相關配套措施的出臺：

1、聯合市財政、市金融局、中國銀行清遠分行于8月底完成了《XX市聯合科技信貸試點方案》（征求意見稿）的起草；9月6日在市政府網站向社會公開征求意見；9月28日送市法制局審核，現已提請市政府審議。

2、起草了《XX市科技創新券實施細則（修訂）》，10月8日發送給市財政局審改。

3、起草了《XX市市級企業研究開發財政補助資金管理辦法（試行）》。現已提交市財政局、國稅、地稅、經信局審改。

4、起草了《XX市科技企業孵化器認定管理辦法》、《XX市科技企業孵化器專項資金管理辦法》、《XX市高新技術企業培育專項資金管理辦法》等3份促進企業自主創新的政策文件，已在市政府網站向社會公開征求完意見。

二是大力推進科技管理體制創新改革。積極開展科技創新券工作，根據《XX市科技創新券實施管理辦法（試行）》（清府辦〔2014〕10號）及《XX市科技創新券實施細則（試行）》（清科〔2014〕18號）規定的程序及要求，于今年2月份完成了向社會公開招投標采購科技創新券日常營運和管理服務供應商工作，引入社會組織承接創新券日常營運和管理，同時聯合市財政局發布了《關于組織申報2014XX市科技創新券的通知》。截至目前，共發放XX市科技創新券28項，其中一般券5項，專項券23項，面額共計1143萬元。已組織兌現專項券2項共計50萬元，同時向省科技廳申請2015廣東省科技創新券后補助資金50萬元。三是積極獎勵科技創新。以市委市政府名義召開了XX市科技創新大會暨高新區“以升促建”推進會，對2013科學技術進步獎獲獎單位及現金個人進行表彰，獎勵成果共47項，其中特等獎1項、一等獎4項、二等獎15項、三等獎27項。會前，舉辦了XX市“創新驅動發展”專題講座，邀請了中國工程院院士、XX市政府顧問陳勇院士作了創新驅動發展戰略的專題報告。受理2015年廣東省科學技術進步獎3項，推薦3項，通過公示2項,受理2014-2015年XX市科學技術進步獎67項，其中農業領域4項，工業領域16項，醫療衛生領域47項。

四是充分利用廣清合作,加速推進清遠創新發展。根據廣清一體化發展需求，我們加大科技創新平臺建設力度，積極主動與廣清指揮部溝通協調，積極爭取廣清合作和科技幫扶資金。一是爭取到2015廣州對口幫扶清遠科技項目資金500萬元，用于“廣州北”大學生創新創業基地、清遠（國際）眾創空間等科技創新平臺的建設；二是組織XX市企業聯合XX市高校合作申報XX市科創委的科技計劃項目4項：XX市鳳源麻雞發展有限公司與華南農業大學、廣東金發科技有限公司與中山大學、XX市金運資源再生有限公司與中山大學、清遠雅克化工有限公司與華南理工大學。這些幫扶及合作項目的開展，開啟了區域科技合作的新模式，有力推動了清遠的科技工作。

五是完成粵東西北、市人才工作領導小組相關日常工作和考核工作。

1、起草了《XX市科技局促進粵東西北振興發展2014年工作總結及2015年重點工作》，對2014各縣（市、區）黨政班子實績考評基礎指標和評價得分表的“a4自主創新指數”進行了考核評分，對《XX市2014促進粵東西北地區掁興發展工作測評考核自評表》的“提升科技創新能力指標”進行評分。為省粵東西北辦在我市開展粵東西北地區振興發展與科技創新支撐調研準備了《XX市科技創新支撐振興發展情況匯報》，起草了XX市科技局2014促進粵東西北地區振興發展評估考核指標材料；

2、向市委組織部提供了“人才發展戰略”課題研究相關素材，起草了《XX市科技局2015年人才工作領導小組會議專題匯報材料》、《人才課題研究座談會材料》，開展了博士秦漢古道連州行，清遠科技界人才支持創文活動等。

二、全面推進科技創新工作

一是積極推進產學研合作。為加快轉變清遠經濟發展方式，推動產業轉型升級，增強自主創新能力，解決清遠創新資源匱乏問題，我局加強與高校、科研院所的密切聯系，積極促進企業與高校、科研機構開展科技合作，推動創新主體和創新資源深度融合，鼓勵和推動高校、科研院所和我市企業組建技術轉移中心，努力形成聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作新機制。

1、8月3日-5日，組織清華大學蓋國勝等4位專家到連州與30多家企業開展了“兩礦產業”產學研對接活動。

2、11月9日，在天安智谷舉辦了2015年清遠新材料新技術產學研對接會。邀請了國家自然基金委、北京大學、北京化工大學、復旦大學、中國科技大學、浙江大學、武漢大學、中山大學、南昌大學、四川大學、廣東工業大學、湖南工業大學等國內高分子領域的知名專家教授25人（包括長江學者4人、杰出青年基金獲得者5人），政府部門及相關企業負責人共230多人參加了此次活動，圍繞新材料新技術的發展趨勢開展了產學研對接與合作交流。

3、積極引進團隊為清遠企業服務。積極引進了由中山大學化學與化學工程學院副院長陳旭東教授做為帶頭人與清遠進田有限公司和清遠天安智谷有限公司合作，并申報了2015年“揚帆計劃”引進創新創業團隊專項資助計劃，現處于實地考察階段，成立了廣東南方新特新材料協同創新研究院、清遠國家高新區新材料中試加速基地；引進中科院熱動力研究所與XX市精旺環保設備有限公司和清遠騰科設備有限合作，并有四位博士同時辭職與企業簽訂5年勞務合同，并申報“2015年“揚帆計劃”引進創新創業團隊專項資助計劃”，現處于實地考察階段。

4、根據工作安排，12月16日至18日，XX市人民政府副市長何國森帶領市科技局、市經信局、高新區以及再生金屬、高分子材料、無機非金屬材料等領域的企業家一行前往中國科學院西安光學精密機械研究所、浙江大學開展了產學研對接活動。學習了解其科技成果轉化等運作方面的有關經驗做法。我市提出希望在科技成果轉化，人才培訓，孵化器建設、新型研發機構建設等方面開展合作，并希望更多的專家、教授進駐我市企業，開展協同創新。通過產學研對接，引入高等院校的科技成果在我市實施轉化，推動我市企業技術創新，構筑企業與高等院校產學研合作的橋梁，實現互利共贏。

積極貫徹落實市政府與廣東省老教授協會簽訂的合作框架協議和廣東省老教授協會合作對接工作會議紀要精神，派駐工作人員常駐產業合作辦作為固定聯絡員，緊密聯系廣東老教授協會工作，積極聯系項目，收集省老教授協會交來的對接項目24項，在科技服務群發布，確定與金盛鋯鈦有限公司合作開展2個項目，向再生金屬行業商會推薦了“利用廢雜銅料制備高附加值銅粉新技術”；成功與進田企業有限公司對接廢銅新技術，組織進田投資控股有限公司等人在暨南大學理工學系與譚浩邦教授、何培秋教授、潘涌璋教授進行面對面對接；組織省老教授協會生態農業專家委員會秘書長一行人到XX市吉百利農莊有限公司召開座談會，對接了微生物生態養豬及豬場污水處理技術；協助老教授協會跟蹤產業經濟類的農業項目、旅游培訓項目、建筑等項目；到廣東老教授協會洽談續簽合作工作事宜。

二是大力推進科技創新平臺建設。

1、大力加強新型研發機構培育。圍繞我市企業轉型升級和科技創新驅動發展的實際需求，我局積極開展新型研發機構培育。加強了對企業研發機構的培育和管理，大力引導規模以上企業成立研發機構，優先支持行業骨干企業、科研型企業建設研發機構，多次實地調研，對廣東華斕汽車材料研究院、節能系統門窗幕墻研發試驗檢測綜合服務平臺、先導先進材料研究院、中南大學技術轉移中心清遠分中心等給予具體指導，引導和幫扶企業往新型研發機構方向發展。推動高新區、天安智谷引進中山大學材料學院陳旭東教授團隊組建高分子材料研究院，有力推動整個產業的轉型升級和自主創新能力的提升。2015年，積極發動全市企業申報工程中心。今年全市有4家企業被認定為廣東省工程技術研究開發中心，12家企業被認定為市級工程研究開發中心。

2、大力培育發展工程中心。截止2015年11月底，我市現有國家級工程技術研究開發中心1家、廣東省工程技術研究開發中心20家、市級工程中心41家。據了解，我市的省（市）工程中心數量在粵東西北地級市中（XX市除外）排名前列。依靠這些工程中心等創新平臺，培養了企業科技人才，推動了高新技術產品的研發，帶動了企業、產業和區域的技術進步和產業升級。

3、狠抓科技孵化器和眾創空間培育。為加快培育初創期企業成長，我局強力支持科技孵化器企業和眾創空間建設，大力加強XX市華炬科技企業孵化器、華南863科技創新園、天安智谷等園區孵化器的培育力度，積極為企業進行相關政策輔導，解決實際困難，充分利用政府資金的扶持政策，指導科技企業孵化器建設。清遠華炬科技企業孵化器被省科技廳認定為國家級科技孵化器培育單位，成功申請2014年省科技廳孵化器100萬元經費支持。XX市稻味電子商務有限公司被省科技廳認定為2015廣東省眾創空間試點單位。我市的眾創空間實現了零突破。

三是組建廣東省科技金融綜合服務中心清遠分中心。于2015年3月份組建了廣東省科技金融綜合服務中心清遠分中心，同時建成了清遠科技綜合服務網上平臺，該中心目前依托于生產力促進中心運作，辦公地點設于高新區華南863科技創新園和天安智谷內，同時獲得省科技廳260萬元運營經費立項支持。

1、取得省生產力促進中心的支持，建立了以清遠聯合科技信貸為主要抓手、以創投風投相輔助的科技金融服務體系，力圖打造一套債權融資為主、股權融資同時跟進、多元化、多層次的融資渠道。目前共與清遠中行、清遠廣發行、東莞銀行清遠分行，清遠郵儲銀行簽訂了合作框架協議，開通了科技金融網上融資對接綜合服務平臺，初步建立了科技金融服務體系的框架，輔助了清遠精旺、容大生物、清遠八蚨生物、英德致遠新材料等公司與銀行多次對接；

2、推進清遠高新區成立種子基金和創投基金。目前，清遠高新區已成立了天使基金，出臺了一系列科技金融扶持和優惠政策，華南863與長實集團成立了創投基金；

3、組織企業參加全國創新創業大賽，XX市精旺環保設備有限公司和清遠騰科設備有限公司分別進入國賽，“珠江天使杯”行業二等獎與三等獎。我市廣東埃力生高新科技有限公司、XX市精旺環保設備有限公司2家企業成功入圍首屆匯桔杯?南粵知識產權創新創業大賽10強的可喜成績。

四是促進高新技術產業和戰略性新興產業發展。為進一步增強我市企業競爭力，提高經濟發展質量，通過培育和發展高新技術企業、創新型（試點）企業，引導企業實施自主知識產權戰略，提高核心競爭力。今年以來，我們分三批組織完成了2015年高新技術企業復審、認定工作。共組織40家企業參加高企認定和復審，其中39家已在省廳網站上公示。截止2015年，全市高新技術企業由上年61家增加至76家，高新技術企業數量在粵東西北地級市中（除XX市外）排名第一。同時，共組織三批52家企業申報2015年省高新技術企業培育入庫。共有49家企業獲得省高企培育入庫專項資金合計1078.77萬元。高新技術企業培育入庫數量在粵東西北地級市中（除XX市外）排名第一。2015年共申報創新性試點企業2家、創新性企業評價（認定）1家。截止2015年，全市共有創新性試點企業6家、創新性企業8家。

同時，2015年共組織企業申報認定高新技術產品90個。截止2015年11月底，四年來全市共認定的高新技術產品130個（2012年36個、2013年37個、2014年57個）。我市高新技術產業得到快速發展，以新材料、生物醫藥為主導的戰略性新興產業得到快速發展和大幅提升。五是積極動員企業進行項目申報。我局采取多種措施促進項目申報，不斷加強項目申報組織培訓，通過征集指南建議，積極動員企業申報科技計劃項目。

1、今年共組織企業申報2015、2016省級科技計劃項目112項，其中：2015省級科技計劃項目58項；2015年省應用型科技研發專項資金項目19項；2016省級科技計劃項目35項。另外，根據省公示名單，我市企業獲得2015年省應用型科技研發專項資金項目9項(資金資助總額4700萬元）。

2、完成了2014XX市科技計劃項目立項工作。根據財政績效評價的結果，9月份聯合市財政局下達科技計劃項目資金885萬元，共36項；完成了2015XX市科技計劃項目入庫工作，并于10月份向市財政局提交了《關于對2015XX市科技專項項目的立項說明》，其中擬立項科技計劃項目共40項，擬安排資金1075萬元；受理2015年XX市社會發展領域自籌經費科技計劃項156項，經專家評審、局務會審議，立項126項；組織完成了2016市級科技計劃項目的專家評審工作，共申報96項。

3、積極組織企業申報2015年省級企業研發費補助資金，受理并組織市財政局、地稅局、國稅局、經信局聯合審核，共推薦26家企業申報，經省審核，有20家企業獲得省級補助金額共1390.6萬元。

六是切實做好項目結題驗收和績效評價工作。組織市級科技項目結題驗收110項，省級科技項目結題驗收13項。根據市財政局的文件要求，開展2014市級財政支出項目績效自評工作，組織各用款單位對各自承擔的2013年科技成果轉化資金、創新型企業培育專項資金、市級工程中心專項資金、市產業技術研究與開發專項資金、產學研合作專項資金等項目進行績效自評。在績效自評的基礎上，積極配合第三方機構對項目進行抽樣評價，補充完善相關項目評價資料，為第三方機構客觀公正地對項目進行評價創造條件。為進一步加強科技計劃項目的管理，規范項目結題工作程序，明確工作流程和操作辦法，印發了《XX市科學技術局關于市科技計劃項目結題管理的實施細則（試行）》、《XX市科學技術局關于市科技計劃項目結題管理的操作規程（試行）》，9月1日施行。

七是全力以赴抓好高新區“以升促建”工作和建設。根據市委市政府創建國家級高新區工作部署，我們積極主動作為，指導高新區做好了科技部高新司產業發展處、火炬中心高新區管理處組織的專家組對清遠高新區“以升促建”實地考察調研有關工作，專家組對清遠高新區的發展規劃、戰略定位、產業特色、科技創新和發展環境給予了肯定。9月29日，國務院正式批復清遠高新區升級成為國家級高新技術開發區。下一階段，我們將繼續按照市委市政府的和局工作部署要求，全力以赴抓好高新區分管工作和建設。

八是積極做好行政審批工作。認真編制《XX市科學技技術局（知識產權局、地震局）權責清單》，已于9月28日上報了最終稿。

九是按時保質保量的完成科技統計工作。完成國家高新技術產業開發區企業統計報表,對全市61家高企數據收集和匯總；完成2014年地方財政科學技術調查表收集和匯總；完成省專項統計調查工作，包括16家廣東省級工程技術研發中心、廣東省技術創新9家省級專業鎮統計、廣東省4家高技術產品統計、48家廣東省科技服務業統計；完成2013年我市特色產業基地3家，基地內企業數340個火炬計劃特色產業基地統計；完成2家國家級火炬計劃；科技機構調查12家，r&d機構調查1家；廣東省led產業統計調查1家；完成廣東省科普統計調查統計工作157家；完成企業孵化器統計調查1家，孵化器內企業數7家。十是認真做好科技館籌備工作。邀請專家對XX市科技館的建設，管理與運營進行研討，形成《XX市科技館初步可行性研究報告》、《XX市科技館建設方案》、《XX市科技館運營與管理方案》等相關方案。已提交市政府研討并得到認可；報發改委《XX市科技館的建設說明》；與五家公司進行了ppp項目的前期洽談。

三、全力加強知識產權保護

一是印發了《XX市推進專利工作實施辦法》。10月14日由市政府辦辦公室印發，該實施辦法從專利代理機構培育、專利人才隊伍培養、提升企業專利產出主體地位等方面給予重點扶持，加強了對專利授權、企業專利申請“滅零”和“倍增”活動、企業知識產權管理建設的資助力度。按預算，2016年我市知識產權專項資金將超過500萬元。該辦法的制定出臺，對激發我市創新積極性，進一步提升專利申請數量和質量將起到積極的推動作用。

二是開展知識產權宣傳。為慶祝“4.26”第十五個世界知識產權日，營造“4.26”知識產權宣傳周良好的宣傳氛圍，我局在《清遠日報》開設知識產權宣傳周專欄，通過中國移動公司清遠分公司、中國電信公司清遠分公司向我市民眾發送“4.26”知識產權宣傳短信，并指導中小學知識產權教育試點學校開展宣傳活動等多種形式宣傳保護知識產權相關政策知識，鼓勵引導廣大市民勇于創新，積極申報專利，保護創新成果。三是開展查處假冒專利聯合執法檢查。為進一步深入貫徹省市“雙打”和“兩建”工作,加強知識產權保護，我局把日常專利執法檢查和行政執法工作結合起來，以流通環節的大型商場和商品集散地為重點目標，2015年共對XX市義烏商貿城、有關藥店及企業開展專利行政執法檢查4次。在檢查過程中，宣傳專利的有關知識和銷售假冒專利產品需承擔的責任，要求對銷售的專利產品的合法性和有效性進行自查，自覺抵制侵犯知識產權行為。8月27-28日，XX市知識產權局聯合市工商局、公安局、食品藥品監督管理局及XX區知識產權局等單位執法人員一行15人到XX市義烏商貿城及市內多家藥店開展知識產權聯合執法檢查。本次行動共檢查商店（鋪）40多家，檢查相關商品200多件，立案5宗，撤案1宗，目前已全部結案。

四是加強知識產權培訓工作。

1、為了解各地企業知識產權工作開展情況，引導企業加強知識產權保護意識，積極開展專利宣傳調研工作。2015年，我局牽頭舉辦了7期知識產權宣傳培訓班。結合各縣（市、區）、各企業知識產權的發展水平，培訓班有針對性地開設了基礎班和提高班，分別邀請了北京國之專利預警咨詢中心、廣州粵高專利商標代理有限公司等有關專家前來授課，主要圍繞創新成果與專利保護、專利挖掘與質量提升、專利電子申請、企業知識產權管理規范等內容深入淺出地為學員們送上了一場場專利知識大餐。來自各縣（市、區）知識產權局和企業的相關負責人、研發人員等600多人參加了培訓。培訓班還邀請有關專家走進廣東家美陶瓷有限公司、廣東北江開關廠有限公司等10多家企業對接交流、開展知識產權專題講座。

2、為了解各地企業知識產權工作開展情況，引導企業加強知識產權保護意識，積極開展專利宣傳調研工作。今年以來，先后走訪了我市8個縣（市、區）和清遠高新區，開展專利工作調研，宣傳有關專利政策，引導專利申請和開展知識產權規范化管理，同時也為我市推進專利工作，制定相關政策聽取意見和建議。

通過開展知識產權宣傳培訓、政策扶持，有效激發了我市創新積極性，實現了專利申請數量和質量雙提升。據省反饋數據，2015年1-11月，XX市專利申請受理量首次突破千件大關，達到1293件，其中發明專利申請量323件，分別同比增長94.14和164.75%(全省排第3位和第1位)；專利授權量884件，其中發明專利授權量100件，分別同比增長58.71%和108.33%(全省均排第4位)。專利申請量和授權量均超歷史全年新高。

五是組織申報省級以上知識產權項目。

1、組織申報2015年省級以上知識產權項目11項。其中，申報第十七屆中國專利獎2項，國家知識產權優勢企業1項，省知識產權保護專項項目8項。

2、組織申報2016年省知識產權保護專項項目11項。其中，廣東專利獎項目3項、廣東省專利技術實施計劃項目5項，省知識產權示范企業1家，省知識產權優勢企業2家。

截止目前，共獲得2015年省知識產權專項項目立項4項，項目經費合計64.6萬元；獲得2015年中國專利優秀獎1項，廣東專利優秀獎2項（全省13個地級市獲2015年省專利獎項，清遠獲獎數量位居粵東西北第一）；國家級知識產權優勢企業1家。

六是組織開展XX市知識產權項目的申報和評審工作。

1、組織開展2014年XX市知識產權專項擬立項項目績效目標申報工作，與市財政局聯合發文下達2014年XX市知識產權專項經費22項共117萬元。目前已完成項目合同的簽訂工作。

2、組織開展2015年市級知識產權專項項目申報、評審工作。2015年共受理知識產權專項資金項目17項，其中，知識產權優勢企業項目9項，專利技術實施計劃項目18項。5月28日，組織專家對受理項目進行了評審，擬定立項項目8項。目前已全部通過2015年XX市知識產權專項項目績效目標申報專家評價（三個專題均達到80分以上）。

3、開展2016年市級知識產權專項入庫項目的申報、評審工作。共受理知識產權專項入庫項目12項，其中，知識產權優勢企業項目4項，專利技術實施計劃項目8項。10月23日，組織專家對受理項目進行了評審，擬定立項項目9項。目前，已組織完成了各項目績效目標申報工作。

七是推進企業貫標工作，著力提升企業知識產權管理能力。為推動企業知識產權示范工作，提高企業自主創新能力和知識產權管理水平，我局積極引導企業開展“企業知識產權管理規范”工作。截止目前，已簽訂協議開展貫標認證工作的企業3家，擬開展的近10家。

八是組織參加知識產權創新創業大賽。為引導和集聚更廣泛的社會資源支持我市創新創業，發揮知識產權對創新驅動發展和產業轉型升級的支撐作用,我局積極組織了廣東埃力生高新科技有限公司等4家企業參加2015年首屆匯桔杯?南粵知識產權創新創業大賽。經過海選、初賽、國際知商營、半決賽等環節的激烈角逐，我市埃力生、精旺環保2家企業在半決賽中脫穎而出，成功闖進10強，進軍1月23日的總決賽。

九是做好我市專利申請費用的資助工作。

1、專利申請費用資助。根據《XX市專利申請費用資助暫行辦法》和省有關專利申請費用資助的有關規定，做好我市專利申請費用的資助工作，2015年共受理資助專利申請470件，資助資金合計502,740元。

2、發明專利年費資助。根據《廣東省專利申請資助及獎勵專項資金管理辦法》的有關規定，做好我市發明專利年費和pct國際專利官費資助的組織申報工作，截至目前，共受理發明專利年費資助申請67件，申請資助資金合計110700元，已下撥完畢。

四、扎實推進防震減災體系建設

一是開展防震減災宣傳教育活動。今年5月12日是我國第七個防災減災日，主題是“科學減災依法應對”，5月11日至17日為防災減災宣傳周。我市各級地震主管部門牽頭，協調各有關單位，組織機關、企事業單位、學校和市民群眾，開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，大力普及防災減災知識和技能。活動期間，利用新聞媒體宣傳平臺，在清遠日報刊登宣傳防震減災法規及科普知識。在各級有條件的政府機關辦公樓懸掛橫幅標語。利用網絡媒體平臺加強宣傳，在清遠電信、移動公司信息平臺發送“5·12”防災減災日短信16萬條，在局政務微博、局網絡平臺等宣傳防震減災政策法規知識和避震常識，提高民眾防震減災意識。利用公園、廣場、學校、圩鎮等開展主題為“5·12”防災減災日地震科普宣傳活動。制作地震宣傳欄，在學校、社區、廣場等人流密集的地方張貼地震宣傳資料，加大教育宣傳力度，提高社會公眾的防震減災意識。與清遠郵政合作，利用郵政傳媒渠道和宣傳優勢，印發7000份郵簡。圍繞“5.12防震減災日”開展防震知識宣傳活動，通過郵簡宣傳介紹防震應急避險和自救、互救技巧等知識，帶動更多的人防患地震，安全自救等。組織開展地震應急演練。5月12日，市地震局組織全市各縣（市、區）地震主管部門分管領導、業務負責人，到連XX縣順德小學現場觀摩地震應急演練，模擬發生5—6級地震的情景，現場開展了緊急避震和疏散，醫療求助和心理干預等。通過開展一系列的宣傳教育活動，加大了防災減災科學知識普及力度，提升綜合減災能力。

二是加大地震應急避險場所建設力度。為推進各地應急避難場所的建設，進一步提高城市的地震應急能力，促進城市建設與應急減災能力的統籌發展，完善包括地震災害在內的公共突發事件應急機制，按照地震應急避難場所建設的要求，今年建成的地震應急避險場所有：XX市文化廣場地震應急避險場所、連XX縣順德文化廣場地震應急避難場、XX市月桂湖廣場地震應急避險場所等。我市8個縣（市、區）已基本完成避難場所的建設。但在場所建設規模、分布、設施利用等硬件建設方面存在著不足。

三是地震安全示范社區創建工作取得新進展。在2014年組織創建安全社區的基礎上，2015年，XX縣陽城鎮環城新區社區獲省地震局授予“廣東省地震安全示范社區”稱號。目前我市共有3個省級地震安全示范社區。

四是收集地震應急數據。按照省地震局文件要求，為更新和完善地震應急基礎數據，我局牽頭會同國土資源、住房和城鄉建設、統計、水利、安全監督、教育、民政、衛計、交通、公安消防等相關部門和單位，收集我市地震應急基礎數據工作，按要求報市政府和省地震局。本次對地震應急基礎數據進行梳理更新，對系統性資料進行補充完善，保證了地震發生后的災害損失評估結果的準確性，將為我市的應急指揮和救援提供更科學、可靠的依據。

五是開展對地震臺站運行維護實地檢查。地震監測臺站是地震監測預報工作的基礎，為加強臺站的日常維護和觀測環境的保護，確保臺站的正常運行，依據《地震監測管理條例》規定及有關工作要求，我局對全市地震監測臺站的監測設施、觀測環境進行實地檢查，重點檢查地震監測儀器、監測標志、供電等設備和裝置，以及監測臺站外部環境等。并下撥每個臺站3千元的管理費，做到臺站常有人巡視、管理，讓每個臺站周邊的環境不受雜草、高大樹木等的影響。

六是籌建地震應急指揮系統。根據《廣東省地震局防震減災信息化規劃設計》要求，我市需要完成地震監測預報、地震應急救援、公共信息服務、地震災害防御、地震烈度與預警、電子政務、信息網絡等信息化平臺建設任務。今年7月，我局已把報告送到市政府，市政府已同意這個項目建設，只是今年的財政預算沒有這項開支，要待明年財政預算經費下來才可以項目建設。

五、全面提升科技服務保障能力

一是加強黨建、紀檢、扶貧各項工作。著力抓好班子建設。注重理論武裝，深入學習實踐科學發展觀，堅持黨組中心組學習制度，完善班子議事和決策機制，健全和完善黨內政治生活制度，不斷鞏固民主生活會制度，嚴格貫徹民主集中制原則，不斷增強黨內生活的思想性、政治性和原則性，增強領導班子的凝聚力和戰斗力，班子民主測評滿意率達100%。不斷加強黨組織建設，落實黨建工作責任制，開展了系列黨建活動等。落實黨風廉政建設“兩個責任”，扎實開展了“三嚴三實”專題教育學習、公述民評、“正風”行動、紀律教育活動月、廉政風險防范管理、廉政文化進機關、美麗鄉村等工作，做好黨建五級聯述聯評聯考工作。召開了“三嚴三實”專題民主生活會，順利完成了2015黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、公述民評、正風行動、依法行政、普法、保密、檔案等八大工作考核，建設了局黨建、紀檢宣傳欄和黨風廉政文化長廊，營造了良好的黨風廉政建設氛圍。扎實推進“雙到”駐村幫扶工作。做好掛扶戶扶貧計劃，組織全體黨員干部到駐村點掛扶戶開展了春節慰問等活動。完善了2015扶貧開發“雙到”考評現相關臺賬資料整理了資料檔案，完滿完成省對“雙到”工作的考核。做好美麗鄉村幫扶工作，制定了月三村幫扶計劃，并組織下撥了幫扶資金。

二是加強機關管理和服務保障。認真做好普法、保密、工會、婦女、計生、文件起草和收發、網站建設、信息管理、信息報送、檔案、人事勞資、財會、大事記、年鑒、年報、創文、雙擁、安全生產、車輛管理等工作。完成了兩名干部的試用期轉正和一名干部的提撥工作、230份各種會議和工作總結、計劃、報告、領導講話等文件材料。做好政務信息報送工作，受到了市委通報表揚，并及時與主流媒體聯系，宣傳報道科技工作。加強車輛管理，保障行車安全，初步完成車改有關工作。

六、工作體會及存在主要問題

今年的工作雖然取得了一定的成績，但全市科技工作仍存在一些不足的方面和差距：一是深入一線，主動調研服務意識、解決難題的能力有待進一步增強；二是行政執行力和工作效率有待進一步提高，政策執行力度還需要進一步加大，需要真正把科技創新政策措施落到實處。三是科技創新管理工作與企業創新轉型的迫切要求還有差距。與企業日益增長的創新轉型需求相比，科技創新管理水平和服務企業能力有待進一步提升，尤其是在發揮科技創新的引領支撐作用等方面，還存在一定差距。

七、2016年工作設想

2016年我們將認真貫徹落實省市科技創新大會精神，認真開展好全市科技創新工作。

一是加強項目申報管理，做好相關項目的跟蹤管理及結題驗收工作。根據國家和省科技工作安排，進行2016年國家、省各專項項目申報推薦等科技管理工作。組織實施XX市聯合科技信貸、科技創新券、市級企業研究開發財政補助等新設專項工作，引導和鼓勵企業開展科技創新。

二是積極推進《中共XX市委XX市人民政府關于加快實施創新驅動發展的意見》及即將出臺的《XX市聯合科技信貸試點方案》、《XX市科技創新券實施細則》（修訂）、《XX市市級企業研究開發財政補助資金管理辦法（試行）》等3項相關配套政策，提高企業對這些鼓勵創新政策的認知、理解和運用。

三是繼續推動我市產學研結合工作的深入開展，進一步加大與老教授協會的溝通聯系，利用好老教授資源，更好地為企業發展提供技術服務。

四是積極完善清遠分中心的建設。以清遠聯合科技信貸風險準備金為主要業務抓手，切實開展科技型中小企業銀行貸款擔保業務；廣東省科技金融綜合服務中心清遠分中心的網上融資系統已開通（http://qyr.cisp-zgc.org），下一步將與銀行溝通，收集融資服務或產品，在網上平臺發布，并舉辦培訓，推廣網上服務平臺，將此平臺作為科技金融投融資對接的重要平臺；與清遠高新區天使基金、華南863科技創新園、天安智谷科技產業園、前海天安創投投基金、銀行等合作，為企業或項目的資金需求提供更多的解決方案，完善清遠分中心的業務模式和提升服務能力，形成多層次融資服務的體系。

五是積極做好科技企業孵化器、新型研發機構、眾創空間、工程中心等創新平臺的指導培育工作。

六是積極推動國家級高新區的建設工作。

七是制定出臺《XX市推進專利工作實施辦法操作細則》，加大調研力度，做好專利宣傳、培訓和專利行政執法等相關工作，力促專利申請量和質的提升；研究建設市級知識產權項目申報系統；繼續開展廣清兩市知識產權合作，開展專利行政執法，維護專利權人合法權益；做好2016年市級知識產權專項項目的相關工作。

八是加強地震信息化建設，完善地震自動速報系統，實現應急信息傳遞、防震信息資源共享。努力推進安全示范社區建設，進一步完善地震應急避險場所建設。加強地震應急處置的宣傳培訓，指導縣（市、區）完成修訂地震應急預案。籌備召開2016年珠江三角洲地區防震減災工作聯席會議暨2016珠江三角洲地區地震趨勢會商會議。九是推進科技館工作。積極聯系投資方，商談ppp合作事宜；按程序實施招聘計劃,充實人員力量；做好科技館籌建期的協調溝通工作，保證科技館建設工作的順利進行。

第四篇：2011年衛生監督工作設想

2011年xx縣衛生監督工作設想

2011年衛生監督工作以科學管理為中心，緊緊圍繞縣衛生局提出的“人才、環境、發展”三大主題，以履行法律法規和職責規定為主線，以職業病防治和飲用水衛生安全工作為重點，以能力建設和人才隊伍建設為基礎，加大部門協調與合作，努力推進衛生監督各項工作。繼續保持全巿領先、全省爭先的局面，力爭用3-5年時間打造為一流的縣級衛生監督所。今年，要切實抓好以下幾個方面：

一是切實加強職業衛生和放射衛生監督管理，進一步提高職業病防治能力和水平。工作措施是由職業衛生科定期對工礦企業進行巡查；對新建企業進行指導，推進建設項目職業衛生審查，建設項目職業病危害預評價及控制效果評價工作；探索對礦山職業衛生管理模式。

二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。主要由職業衛生科、公共衛生科、醫療機構監督科按分工負責，完成縣第二水廠及恒大水廠的峻工驗收；協同水務局加大對鄉鎮水廠及農村飲水安全工程的監督；啟動餐廳公共場所發證和加大鄉鎮公共場所的監督力度；開展2次醫療機構、托幼機構消毒衛生專項監督檢查及抽檢。三是不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。主要由辦公室、公共衛生科、醫療機構監督科按分工負責。辦

公室負責組織培訓，分管科室落實監督職能。醫療機構監督科要全面落實《傳染病防治日常衛生監督規范》，依據《中華人民共和國傳染病防治法》及相關法規、規章，對醫療衛生機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執行情況、醫療廢物處置情況以及疾病預防控制機構的菌（毒）種管理情況進行日常監督檢查。公共衛生科要加強學校飲用水、圖書館、教室衛生監督，防止傳染病和其他突發事件發生。

四是進一步完善醫療機構衛生監督機制，打擊無證行醫，查處采供血違法行為。主要由醫療機構監督科負責。在鞏固縣城打擊無證行醫執法成效的基礎上，加大農村醫療機構監督力度。今年重點打擊無證牙科診所、藥店坐堂等違法行為。

五是加強衛生監督體系建設，規范衛生行政執法行為。貫徹落實“十二五”衛生人才發展規劃要求，強化衛生監督各類人才培養，進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設，著力提高執法水平和鄉鎮衛生監督員的監督效能。主要由辦公室負責。開展多種形式的人員培訓、考核，不定期選送人員到省、巿學習，鼓勵員工參加在職教育。招聘職業衛生、吸排水專業技術人員。

六是嚴格執行衛生監督系統的黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制，進一步健全衛生監督信息公開和辦事公開

制度。各業務科室開展黨風廉政建設、行風建設活動，爭創文明科室、文明窗口；落實衛生監督執法責任制，落實衛生行政許可審批制度；做好衛生監督信息網絡錄入報告工作。

二0一一年二月十七日

第五篇：20XX年衛生工作總結和20XX年衛生工作設想

2008年衛生工作總結和2009年衛生工作設想

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時間:2009-08-12 閱讀次數: 420

2008年是改革開放30周年，是推動衛生事業發展的重要一年，根據全省衛生工作會議精神和市委市政府的部署，我市衛生工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，解放思想，以建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系為目標，把保障人民生命安全和增進群眾健康作為出發點，全力推進公共衛生、農村衛生、社區衛生服務體系建設和中醫藥強市建設，有效防控重大疾病和突發公共衛生事件的發生，新型農村合作醫療制度覆蓋483萬農民，各項工作取得新進展，日益滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求，人民群眾健康水平持續提高。

一、以信息化建設引領鄉鎮衛生院建設取得實效。市委市政府高度重視農村衛生工作，市政府多次召集衛生、財政等部門會議，并組織專門的工作組深入全市衛生院開展調查研究，寫出專題調查報告，草擬了《中共湛江市委湛江市人民政府關于鄉鎮衛生院管理體制改革與建設的意見》和《湛江市加強鄉鎮衛生院建設實施方案》報市政府，市十二屆人大常委會第十六次會議專題審議通過了市政府《關于加強鄉鎮衛生院建設切實解決群眾就醫難問題議案辦理方案的報告》，從2009年起用6年時間分批對全市未達標衛生院進行改造建設，每間衛生院100萬元。前3年每年投入1000萬元，每年改造10間薄弱衛生院。2008年，在省對我市鄉鎮衛生院建設補助的基礎上，各地增加投入配套資金，著力改造薄弱衛生院，對廉江長山衛生院等9間衛生院進行改造建設，對照建設標準著重加強衛生院基礎設施建設，一批鄉鎮衛生院改建工作任務完成，如遂溪縣遂城衛生院、楊柑衛生院等綜合門診樓先后建成投入使用，大大改善了就醫環境。為促進衛生院發展，市政府投入450萬元，扶持衛生院信息化建設，第一批30間衛生院信息化建設已投入使用，并命名青平醫院等7間衛生院為市鄉鎮衛生院信息化建設示范點，實現“刷卡”就醫，規范了操作管理，優化了診療流程，提高了服務水平，方便了群眾就醫，顯著提升了衛生院的服務能力，鄉鎮衛生院呈現良好的發展態勢，收到了明顯的效益。第二批35間衛生院信息化建設工程已啟動。各地進一步規范衛生站建設，制訂《湛江市衛生站鄉村醫生考核標準》，落實好省對鄉醫的補助政策，大力促進農村衛生站規范化管理。鎮村兩級醫療衛生機構的建設發展，使農村衛生服務效能和服務水平明顯提高。

二、新型農村合作醫療上臺階，農民健康保障得到提高。各級黨委政府將系統解決農民“看病難”，提高新農合保障水平列為重點辦好的惠民實事之一，通過努力，2008年我市農民參加合作醫療人口483萬人，參合人數占農業人口的92.41%，本重點在于鞏固完善制度，提高籌資、保障和管理水平，建立科學的籌資機制和補償機制，改進管理模式，結合衛生院信息化建設，推進合作醫療工作信息化管理，縣鎮實行規范的定點醫院即時補償制度，市管定點醫院進行即時補償試點。加強新農合定點醫療機構的監管，以基金管理為重點，監管規范定點醫療機構的服務行為，合理控制醫療費用增長，建立健全新農合基金財務管理、報銷補償、信息公開、公示等制度，確保新農合基金專款專用。衛生行政主管部門認真履行職責，主動與紀檢、監察、審計等部門聯系溝通，加大對新農合基金運作情況的監督檢查力度，及時糾正違規使用新農合基金的行為，嚴肅查處弄虛作假、侵占挪用等行為，確保基金運作安全。提高參合農民的受益面和醫療保障水平，越來越多的農民從中受益,全年全市受益農民110.88萬人次，補償金額3.39億元，其中新農合住院補償21.63萬人次，補償金額3.042億元，有效緩解農民看病就醫負擔。吳川市衛生局被省評為農村合作醫療先進集體。

三、城市醫療網絡建設不斷優化，基本醫療衛生服務的可及性得到明顯改善。一是城市社區衛生服務得到有效利用，堅持政府主導，把發展社區衛生服務納入城鎮醫療保障體系建設整體規劃，統籌發展，著眼群眾的需求，調整醫療衛生資源配臵，以低成本，廣覆蓋為原則，完善服務功能，通過“轉”、“并”將城區衛生院改為社區衛生服務中心（站），打造群眾便捷就醫圈。去年10月，市政府召開社區衛生服務建設工作會議，采取五項措施推進社區衛生服務建設，加大投入，市財政補助社區衛生服務機構專項經費277萬元，抓好社區衛生服務機構示范點建設。市組織督查落實，霞山、赤坎、坡頭等區分別選擇1至2個社區衛生服務機構作為建設示范點, 赤坎區政府投入8萬元扶持社區衛生機構建設，坡頭區政府為社區衛生服務中心各增10個人員編制。各地加強基礎設施和衛生技術隊伍建設，推廣適宜技術和采用基本藥物制度，探索逐步實施分級醫療、雙向轉診，引導居民到社區就診。社區衛生服務覆蓋城區106萬人，覆蓋率為62.9%,建立健康檔案86萬份。二是深入開展平價醫療服務，不斷探索建立平價醫療服務的長效機制。積極引導公立醫院和其他非營利性醫療機構提供基本醫療服務，開展惠民的廉價和濟困活動，努力解決低收入群眾看病難問題，減輕他們的醫療負擔。三是加強醫療機構監管，倡導科學管理，加大對臨床技術準入監督力度，嚴格大型醫用設備配臵，著力提高醫療服務質量和水平。繼續以深入開展醫院管理年活動為切入點，結合創建平安醫院和醫院評價工作，構建平安的就醫環境、平安的醫療服務、平安的糾紛處理機制和醫療質量管理長效管理機制。推進醫院信息公開工作，加強醫院服務信息公示，降低醫療成本，因病施治，合理檢查，合理治療，合理用藥，保證醫療安全。加強藥品采購監管，規范醫用耗材集中招標工作。2008年我市各醫療機構通過網上采購藥品金額約6.6億元，上網采購率達98%以上，年減輕群眾醫藥費負擔約6000萬元。

四、公共衛生服務體系進一步健全，應對突發公共衛生事件能力不斷提高。各地進一步完善疾病預防控制體系建設，加大投入，繼續加強市、縣兩級疾病預防控制和衛生監督、醫療救治體系建設，市疾控中心在全省地級市率先實施參公管理。市、縣兩級衛生監督機構加強基礎設施建設，基本建立起一支職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督執法隊伍。加強村和鎮、社區等基層衛生機構和預防接種規范門診的建設和管理。加強防病應急監測預警系統建設，完善各類預案體系、應急專家庫和衛生應急運行機制，積極參與市舉辦的反恐綜合演練，配合省在遂溪縣嶺北衛生院成功開展鼠疫預防應急演練。市120急救指揮中心圓滿完成全市院前急救指揮調度工作，出動救護車9053趟，救護人數80280人次，探討組建市緊急救援中心。快速反應，全力做好“問題奶粉”重大安全事故救治應急處臵工作。據統計，全市共接診排查食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒91256例，報告病例234例，無死亡病例。做好支援汶川縣抗震救災和龍溪鄉災后重建工作，新建衛生院的設計方案已擬出，由市政府安排在第二批援建項目啟動建設，至目前為止，已派出3批醫療隊到汶川縣龍溪鄉開展醫療衛生防疫和對口扶持工作，他們克服種種困難，出色完成工作任務，得到當地黨委政府的高度贊揚和群眾的贊譽。湛江市衛生監督所被評為省抗震救災先進集體。無償獻血工作持續健康發展，加強血液質量管理，開展血液專項督查，自愿無償獻血率達100%，無償獻血已連續9年100%滿足臨床用血需要和安全。

五、堅持預防為主，重大傳染病得到有效控制。各級衛生部門加強領導，建立聯防機制，落實責任，加強督查,切實做好不明原因肺炎、人禽流感等重大傳染病監測防控工作。及時做好雷州烏石登革熱監測點的分析評估，落實防控措施，2008年全市無登革熱病例報告，成功阻止了上年登革熱疫情的延續。積極做好手足口病防控工作，去年我市共報告手足口病例2202例，疫情發生后，市委市政府高度重視，作出批示，衛生部門全力以赴，按照省市統一部署做好救治和防控工作。市衛生局成立手足口病防控工作領導小組和手足口病預防控制專家組、醫療救治專家組，群策群力，科學防治，積極開展健康教育，有效遏制了疫情，保證了嬰幼兒健康。鼠防工作持續鞏固。完善鼠疫監測網絡，定期對鼠疫疫源地進行監測和預警預報工作，加強對重點部位的鼠疫監測工作，抓好鼠疫防治專業人員的技術培訓，完善鼠防管理信息系統。落實艾滋病綜合防治措施。認真貫徹執行國務院《艾滋病防治條例》，強化政府領導，建立部門各負其責、全社會共同參與的防治機制，認真落實艾滋病、性病的預防控制措施。以村鎮、社區、學校以及高危人群集中的公共場所為重點，逐步擴大社區藥物維持治療、安全套推廣等行為干預覆蓋面，提高群眾對性病、艾滋病預防知識的知曉率。做好麻疹、霍亂、結核病、狂犬病的防控工作。去年我市麻疹發病率較上年有明顯上升，各地各單位高度重視，采取有效措施控制了疫情。推進實施國家擴大免疫規劃工作，免疫規劃疫苗種類由7種礦大到14種，加強預防接種規范化門診建設，鞏固基礎免疫，全市“七苗”接種率均達到95%以上，連續15年保持無脊灰狀態。各地做好霍亂疫情的監測工作。落實現代結核病控制策略，逐步健全結核病防治工作機制，加強結防機構建設，加大歸口管治力度，確保我市結核病防治規劃的順利實施。進一步落實狂犬病的各項防制措施，有效遏制狂犬病抬頭的態勢。精神衛生和慢病及職業衛生工作扎實推進，大力推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神疾病防治，康復工作模式初見成效，維護社會平安和諧。

六、結合中醫藥文化建設，推進建設中醫藥強市取得成效。市委市政府認真貫徹建設中醫藥強省的決定和國家中醫藥局《關于加強中醫院中醫藥文化建設的指導意見》，加強中醫院基礎設施建設，優化就醫環境，推進“三名兩進”工程，加快中醫“名院、名科、名醫”創建工作，市一中醫院納入國家重點中醫院建設。探索構建中醫“治未病”預防保健體系的路子。打造名中醫隊伍，著重抓好專科專病建設，市一中醫院骨傷科等3個專科和市二中醫院呼吸專科等2個專科被命名為廣東省中醫重點專科。徐聞縣中醫院完成門診樓整體改造和住院綜合樓建設，改善就醫環境，該院通過二級甲等中醫院評審。各地充分發揮中醫藥在重點疾病防治和城鎮職工居民保障及新型農村合作醫療中的作用，推動中醫藥進農村進社區。湛江中醫學校加大投入，不斷擴大辦學規模，日益提升教學質量和辦學水平，去年6月通過了國家級重點中等職業學校復評驗收。

七、婦幼保健工作力度加大，婦女兒童健康得到保障。認真貫徹實施“一法兩綱”，以全面啟動婦幼安康工程為契機，完善婦幼保健服務體系基礎設施建設，市保健院綜合樓竣工投入使用，強化產科質量和醫療保健服務的管理。抓好縣鎮兩級婦幼保健網的建設，重點抓好鄉鎮衛生院和村級衛生站婦女兒童保健的規范化管理，推廣麻章衛生院兒童保健門診的經驗做法，進一步推進婦女兒童兩個系統管理。廉江市全面規范推進兒童保健工作，收到明顯效益。不斷提高全市農村住院分娩率，全市農村住院分娩率94.06%。進一步完善高危孕產婦、新生兒監護管理和應急搶救、產前篩查、新生兒疾病篩查網絡，有效降低孕產婦和嬰兒死亡率，并分別下降到11.25/10萬和4.85‰。持續推進愛嬰行動，鞏固愛嬰成果。

八、依靠科技進步，衛生科教整體水平繼續提高。圍繞知識更新、技術流動、成果轉化三個中心環節，構建衛生科技自主創新、科技支撐、成果推廣應用和實驗室生物安全四個體系。加強醫學科技管理，大力推進衛生人才培訓工程，率先在全國地級市舉辦首期衛生部現代醫院職業院長EMBA課程班，不斷完善繼續醫學教育及遠程醫學教育管理，抓好重點傳染病防治知識和住院醫師規范化培訓、社區衛生全科醫學人才、農村衛生人才培訓，積極開展和承擔廣東省農村衛生人才培訓工作（1324工程），全年我市已接受該項目系統培訓的農村衛生人才達3367人，預計受惠人口將超過400萬，各項工作取得了重大進展。2008年獲準立項省科技計劃項目18項、省自然科學基金項目4項、市科技項目210項、省衛生廳 11 項、省中醫藥局4項，獲得各級科研資助經費98萬元；獲省科技進步一等獎1項（參與者）、三等獎1項，市科技進步一等獎3項，二等獎8項，三等獎7項。

九、愛國衛生運動持續推進，創建衛生城市（鎮、村）取得新成果。結合開展城鄉清潔工程，全力以赴抓好市區創建國家衛生城市工作。認真按照創衛實施方案，積極開展各項創衛工作。市創衛辦制定了《市區創建國家衛生城市宣傳月活動實施方案》，組織各區及市直有關單位1萬多人在市區開展大型創衛宣傳月活動，在市區營造出濃厚的創建國家衛生城市活動氛圍。以迎接全省衛生檢查為契機，不斷加大市容環境衛生、食品衛生、公共場所衛生、窗口單位衛生傳染病防治及飲用水衛生的管理力度，認真組織開展“四害”孳生地整治和除“四害”活動,鞏固滅鼠滅蠅達標成果，提高城市環境衛生總體水平，11月省衛生檢查團通過檢查驗收，充分肯定市區創建衛生城市的成果。進一步推動以改水改廁、農村環境衛生綜合治理為重點的衛生村創建工作，去年市財政安排450萬元，開展農村改廁項目。至2008年，全市實現農村人口飲用自來水普及率達到88.75%，農村衛生戶廁普及率達63.83%。創建省衛生村28條,市衛生村80條，推進城鄉健康教育，廣泛開展“億萬農民健康促進行動”，逐步擴大行動覆蓋面，鞏固提高徐聞“全國示范區”工作水平，抓好省試點——遂溪縣的“行動”，提高農民健康素養。

十、依法行政，衛生監督執法力度加大。深入開展“五五”普法教育活動，推進執法責任制，優化行政審批流程。加強衛監執法力度，以醫療安全、食品安全、職業衛生安全、傳染病防治、衛生應急等為重點，開展經常性監督執法檢查和餐飲消費安全專項整治工作。規范食品衛生許可和準入管理，全年衛生局窗口受理辦理許可證18528件，辦理醫療機構許可證15件，醫師執業注冊4673件，護士執業首次注冊1589件，努力把市衛生局窗口建設成為便民高效的服務平臺。加強職業衛生監督工作和企業職業衛生工作的指導，大力開展打擊非法行醫、非法接生、非法采供血專項整治。組織對全市縣級以上27間醫療保健機構貫徹落實計劃生育和母嬰保健等檢查，未查出在醫院有違法進行性別鑒定的情況，查處了個別民營醫療機構的違規行為。扎實有效做好廣東省第五屆“山洽會”衛生保障工作，組織全市衛生監督、監測力量重點對全市接待單位和公共場所、旅業、餐飲業、機場、車站等進行監督檢查，確保“山洽會”和其他重大活動的順利進行，期間沒有收到任何食物中毒和突發公共衛生事件的報告。湛江市衛生監督所做到嚴格執法，熱情服務，2008年該所被評為省衛生監督先進集體。

十一、衛生文化和精神文明建設繼續深入推進，構建和諧醫患關系。結合深入開展解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動及紀律教育活動，開展政風行風評議“回頭看”，引導廣大醫療衛生工作者樹立大局意識，激發創業激情，把智慧和力量凝聚到堅持服務宗旨，端正服務態度，改善服務質量上來，弘揚抗震救災精神，大力倡導救死扶傷、治病救人的核心價值觀念，充分展現醫療衛生工作者全心全意為人民健康服務的行業精神和醫德風范。推進政務院（所、站、校）務公開，抓好醫療服務中不正之風的源頭治理，健全治理商業賄賂的長效機制。強化職業道德、職業責任、職業紀律教育，不斷完善制度建設，樹立自律、自尊、自愛、廉潔行醫的風尚，衛生行風、衛生文化和精神文明建設水平得到進一步提升。湛江中心人民醫院、廣東醫附院和廉江人民醫院等高度重視醫院文化建設，提升醫院核心競爭力，取得較好成效，湛江中心人民醫院被評為全國醫院文化建設先進單位。注重加強醫患溝通，及時處理上訪事項，暢通民意訴求渠道，構建健康和諧的醫患關系與和諧社會。湛江市衛生局被評為省“五五普法”先進集體。

2009年主要衛生工作設想

2009年是深化醫藥衛生體制改革，加快建立基本醫療衛生制度的關鍵的一年，我們要以黨的十七大和十七屆三中全會精神統領衛生工作全局，圍繞保障人民群眾健康權益，進一步解放思想，用科學發展觀破解影響和制約衛生科學發展的突出問題，以衛生民生項目建設為抓手，推動深化醫藥衛生體制改革，以建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度為目標，以推進醫藥衛生體制改革，加大縣級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為重點，村衛生站為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡建設工程和城市社區衛生服務機構規劃項目的實施力度。努力建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系,扶持中醫藥事業發展，確保病有所醫，加強糾風和反腐倡廉工作，努力構建和諧醫患關系，努力使衛生改革發展成果惠及廣大人民群眾。

（一）堅持公共醫療衛生的公益性，深化醫藥衛生體制改革。堅持政府主導，合理配臵區域衛生資源，促進基本公共衛生服務的均等化，推進公立醫院試點改革，強化政府責任和投入為主導，探索醫療服務全行業屬地化管理，加快衛生重點工程建設步伐，確保市二人民醫院住院綜合大樓順利建設。鼓勵醫院加強內涵建設，提升業務實力，謀求發展。進一步推進衛生監督體制改革，整合衛生監督資源，建立更加科學、暢順、高效的衛生監督工作機制。不斷完善城鄉醫療衛生服務體系建設, 在市120急救指揮中心的基礎上，組建市緊急救援中心。進一步完善平價醫院服務設施，減輕群眾尤其是低收入群體的醫療費用負擔，建立基本醫療制度，探索醫院管理新思路、新模式,改善衛生總費用在疾病和增進健康上的效率,促成醫療質量和醫療成本的科學管理，依靠科技進步，加強人才培訓，建立公益目標明確、功能完善、布局合理、規模適當的公立醫院服務體系。

（二）大力發展城市社區衛生服務。加快建設以社區衛生服務中心為主體的城市社區衛生服務網絡。調整城市衛生資源的合理布局,創新社區衛生服務的管理模式，堅持政府主導，確保社區衛生的公益性,積極探索建立科學社區衛生模式和合理穩定的財政投入機制，用好省財政扶持我市1400萬元社區衛生服務經費，規范社區衛生服務標準化建設，建好22個社區衛生服務機構。在赤坎、霞山兩地選擇社區衛生服務示范點建設，通過政策引導和優質服務,引導居民到社區就醫，努力實現“小病在社區、大病在醫院、康復回社區”的就醫模式。打造群眾便捷就醫圈，為居民提供安全、有效、便捷、價廉的公共衛生服務和基本醫療衛生服務。

（三）加快農村衛生服務能力建設。抓住國家省完善農村衛生服務體系建設為契機，健全縣鎮村三級衛生服務網絡，加快鄉鎮衛生院改革與建設，對鄉鎮衛生院實行標準化建設，優化農村衛生資源配臵。著力改造薄弱衛生院,完善配套建設。要抓好省補助經濟欠發達地區薄弱衛生院建設的機遇，每年集中財力完善衛生院配套設施，改造10間薄弱衛生院，市財政每間投入100萬元，縣級財政投入20萬元，重點是對開展業務用房改建和基本設備裝備，建立健全財政專項資金的申請、使用、監督、績效評價等工作制度。加快推進完善鎮村衛生服務一體化，推進鄉鎮衛生院信息化建設,2009年完成35間（含分院）鄉鎮衛生院的信息化建設任務，實現市、縣、鄉三級并網互聯，力爭2009年以縣（市、區）為單位有75%以上鄉鎮實現初保達標，加強衛生網底建設，規范衛生站建設，盡快實現一村一站的目標（鎮衛生院所在村除外），推動農村衛生站規范化管理，提高農村衛生服務效率和服務水平。

（四）加強公共衛生體系建設，提高應對突發公共衛生事件能力。加強以精神衛生和監督機構為重點的基本公共衛生體系建設。繼續完善疾病預防控制、應急醫療救治、婦幼保健、采供血、衛生監督等體系建設。加大衛生監督力度，鞏固餐飲消費安全的專項整治成果，完善學校食堂食品衛生監督量化分級管理等，確保食品衛生安全。繼續做好應對突發公共衛生事件的各項準備工作。做好對口支援汶川龍溪鄉衛生院建設工作。

（五）堅持預防為主，加強重大傳染病的防控工作。切實做好各類突發急性傳染病的防控工作，各地要高度重視鼠疫、人感染離致性禽流感等突發急性傳染病的防控工作，完善人畜共患病、腸道傳染病、呼吸道傳染病等防控方案，積極溝通落實協調機制，按照“政府領導、屬地管理、分級負責、專業機構實施”的原則，完善多部門聯防聯控工作機制。加強對不明原因肺炎病例的監測，強化各級醫療機構的監測前哨作用，提高早發現、早診斷、早治療的能力，做到一旦發現疫情，快速反應，科學應對，高效處臵。加強傳染病疫情監測報告，特別要加強對學校、托幼機構及流動人口聚居地的疫情監測報告工作，繼續加強以手足口病為主的腸道傳染病防控工作，依靠科技，提高防控水平。

（六）發展婦幼衛生事業。繼續推進實施“母嬰安康工程”，加強城鄉婦幼保健服務體系建設，加強衛生院、婦幼保健機構的產科建設，滿足社會多層次的婦幼衛生服務需求，規范產前診斷、新生兒疾病篩查等母嬰保健技術服務與管理，進一步提高孕產婦保健系統管理和兒童保健系統管理水平。努力實現婦女兒童兩個綱要的目標，確保婦女兒童主要健康指標處于省內先進水平。

（七）繼續推進中醫藥強市建設。加強中醫“名院、名科、名醫”創建工作。啟動國家地市級以上重點建設市一中醫院住院綜合大樓，完善縣級中醫院、鄉鎮衛生院中醫科、村衛生室組成的三級中醫藥服務網絡，不斷提升中醫藥領域自主創新能力。

（八）實施衛生人才培養工程，促進醫學科技進步。結合居民健康需求和醫療機構人才需求，繼續抓好衛生人才培養工程，加強湛江中醫學校培訓基地建設，多渠道加快建設一支規模適當、結構合理、德才兼備，符合不同層次需要的衛生人才隊伍。實施湛江名中醫與人才培養計劃，加強重點學科、重點專科建設，培養一批作風優良、技術精湛、學術水平較高的學科帶頭人。

（九）深入開展愛國衛生運動，推進創建國家衛生城市、衛生鎮（村）活動。加大環境衛生整治力度，采取有效措施開展消毒、殺蟲和滅鼠工作，清理病媒生物的孳生環境，做好改水改廁和垃圾糞便無害化處理。改善城鄉環境，加強健康教育，大力開展創建衛生村鎮建設，2009年力爭創建省市衛生村100條以上，實現農村衛生戶廁普及率70%以上的目標。市區全面推進創建國家衛生城市工作。

湛江市衛生局

（2009年1月5日）