第一篇：創新是開發區最大的優勢

創新是開發區最大的優勢 ——關于我縣工業園體制和機制的幾點思考 突破工業園現有管理模式，分設行政管理與經營開發兩大職能目前大多數工業園現沿用傳統的管理體制，石城縣工業園管委會作為縣人民政府的派出機構，對工業園實行“一級行政、一級財政、封閉管理”，工業園管委會實際履行了行政管理與經營開發兩大職能。這種管理模式，在全國早期設立的開發區建設中，確實發揮了體制改革的先發性效應，但對于后發的我縣工業園來說，已難現體制優勢。尤其是將市場主體的經營開發職能統由管委會履行，實際上是新的“政企不分”。由于工業園管委會不是產權明晰、自主經營、行為規范的市場主體，造成融資渠道不暢、建設資金籌措困難、基礎設施滯后，成為工業園發展的“瓶頸”。因此，改革現有管理體制，分設行政管理和經營開發兩大職能，將經營開發職能從管委會劃出，由新設立的投資開發公司按照企業化管理、市場化經營，承擔土地開發和基礎設施建設已成為發展的需要。目前，各地在行政審批、行政管理方式等方面都立足于改革創新，有較成功的做法和經驗，我們在學習借鑒的同時，更要考慮的是觀念不新、機制不活的現實，加大改革力度，對行政管理體制來個根本性的變革。有位經濟學者王敘德初步設計了一個粗線條的改革方案，稱其為“分設三權、代理行政”。所謂“分設三權”，即把行政決策權、執行權、監督權分立。所謂“代理行政”，一方面是指工業園仍實行封閉管理，縣直單位對工業園履行行政執行權時由工業園管委會代理；另一方面工業園管委會在項目審批、規劃選址、征地、工商執照、信息咨詢等方面，為投資者提供全程代理服務，即“一站式辦理，一條龍服務”和“一窗口收費”的運行機制。這個方案具有以下優點：一是有利于在工業園形成法制、規范、統一、間接、效能、服務、透明的行政管理環境；二是有利于工業園管委會精簡機構，減少人員，降低行政成本；三是有利于理順工業園與縣直部門職權職責關系，從而真正落實開發區的封閉管理。創新機制，將工業園的經營開發編制成項目對外招商制度經濟學家偌斯說：“機制的創新升級是一切組織提高效能的關鍵”。工業園的經營開發權職能交給新設立的投資開發主體后，必須市場化運營，注重機制創新升級。在本地資本、管理都無優勢的情況下，不妨通過精心策劃，將工業園的經營開發編制成項目對外推介招商。可根據工業園規劃，按照“一園多區”將工業園劃分成若干個產業小區，一個小區的經營開發為一個產業項目。政府把某一小區的土地開發、基礎設施項目的所有權和經營權在一定的特許期轉讓給外商，外商自籌資金建設和開發，并承擔區內招商義務，引進項目入園。特許期滿后，外商將園區內基礎設施等實物資產所有權無償轉給政府。外商的經營收益來源于兩塊：一是土地收益，包括出讓土地收入和土地增值收入。只有在引進項目并落地后，土地收入才能變現；只有在招商成效顯著時，土地才可增值。這樣，外商的收益直接與招商引資相掛鉤。二是財政分成。外商按照引進入園區企業的若干年稅收以一定的比例取得分成。政策上可視為政府對外商投資園區基礎設施建設和招商運作成本的回報。這樣，外商的收益與引進入園區企業創造的效益相掛鉤。在具體測算外商的收益時，主要有兩點：一是要保證外商對園區投資經營收益率大于社會平均投資收益率。二是對土地收入的測算要區分商業用地與工業項目用地，近城與遠郊的土地級級差。只有這樣，才具有可行性。若上述建議得以實施，將解決工業園現存的三大難題：一是解決了工業園基礎設施建設資金缺乏和融資渠道不暢的難題，將經營開發權賦予市場主體既可吸納外商的資金，外商又可將園區土地抵押進行融資。二是解決了招商機制不活的難題。外商的收益與招商業績相掛鉤，招商機制得以激活，績效明顯。三是解決了政府招商不能市場化運作的難題。利用外商招商，信息量更大，親商性更強，既增加了招商主體，拓寬了招商渠道，又可將招商納入市場化運營，從而降低招商成本。優化環境是工業園管委會的首要職能優化經濟發展環境，應按照與國際慣例接軌的要求，以降低客商投資交易成本、提高投資收益為目標，最大程度地為投資企業創造良好的生產和發展環境。在基礎設施等硬環境相對滯后的情況下，更要揚長避短，硬件不足軟件補，在管理環境、服務環境、政策環境、信息環境、治安環境、文化環境等軟環境建設方面勇于改革，不斷創新。首先在改革措施的推行上仍然可利用時間差先行一步，能否在政府沒有賦予優先權的時候，繼續保持改革探索上的積極性和主動性，而自立優先權，敢于制定和實施特殊的管理權限和政策。其次在改革措施或制度的規范化建設上做足文章，建立真正符合現代市場經濟要求的規制，不斷創造出有利于外商投資的小環境.

第二篇：聯系群眾是中國共產黨的最大優勢

聯系群眾是中國共產黨的最大優勢

聯系群眾是中國共產黨的最大優勢

全體黨員特別是黨的干部要牢固樹立群眾觀點，用好我們黨密切聯系群眾的最大優勢，警惕脫離群眾的最大危險，找準教育實踐活動的著力點，帶領人民，為實現中國夢匯聚正能量。

一、群眾觀點是我們黨最基本的觀點

我們黨始終堅持人民群眾主體地位觀點：把人民群眾當作實踐主體，緊緊依靠人民群眾，創造了彪炳史冊的偉業；把人民群眾當作認識主體，認真總結群眾經驗，善于集中群眾智慧，領導群眾不斷前進；把人民群眾當作利益主體，始終堅持為民宗旨，誠心誠意為人民謀利益；把人民群眾當作權力主體，始終堅持權為民所賦、權為民所用，大力發展社會主義民主；把人民群眾當作價值主體，始終把人民群眾作為全部工作價值的最高裁決者，把是否踐行黨的宗旨作為檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。

90多年來，我們黨始終把群眾觀點作為根本立場，始終把人民群眾作為力量源泉和勝利之本，在不斷滿足人民群眾需要中成就黨的事業，人民群眾為黨和國家事業發展提供了不竭動力。當前，面對改革中的險灘和硬骨頭，更需要我們牢固樹立群眾觀，緊緊依靠群眾，密切聯系群眾，從群眾中獲取戰勝困難的無窮力量。

二、發揮最大優勢，警惕最大危險

我們黨在西藏這片高天厚土上，經營和執政60多年，真正代表了各族人民的根本利益，與人民群眾建立起了牢不可破的血肉聯系，帶領各族人民取得了革命、建設和改革開放的偉大勝利。如今，我們要繼續完成發展穩定的艱巨任務，更需要黨團結和帶領全區各族人民，用好密切聯系群眾的最大優勢，不斷夯實黨在西藏的執政根基。脫離群眾是我們黨最大的危險。一般來說，在革命戰爭年代，由于外在環境的壓迫，黨只有密切聯系群眾才能生存和發展。成為執政黨后，一方面，我們黨有了聯系群眾的更有利條件；另一方面，執政黨的地位，容易使一些人對密切聯系群眾的重要性逐漸淡化，染上官僚主義習氣。與執政前相比，脫離群眾的現實危險大大增加了，而且執政時間越長，越容易產生脫離群眾的傾向。新形勢下，脫離群眾的危險更加尖銳突出地擺在全黨的面前，這需要引起全黨高度警惕。我區地處邊疆，十四世**集團始終在與我們爭奪群眾。因此，我們一定要從關系黨的生死存亡的高度來認識脫離群眾的嚴重危害，時時刻刻警鐘長鳴，采取相應措施，把危險降到最小程度。

聯系群眾如魚得水，脫離群眾似樹斷根。西藏要實現跨越式發展和長治久安，要求我們進一步密切和人民群眾的血肉聯系，始終依靠人民

推動各項事業不斷前進。我們一定要始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持干事創業的蓬勃激情，用好我們的最大優勢，克服最大危險，團結和帶領全區各族群眾匯聚起推動科學發展、維護社會穩定的強大力量。

三、密切聯系群眾的要求

密切聯系群眾，重在行動，貴在落實。全區黨員尤其是黨的干部要按照教育實踐活動的目標要求，切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委的安排部署上來，確保活動不虛、不空、不偏，體現實踐特色，必須在以下幾個方面下功夫。

把群眾對美好生活的向往作為黨的奮斗目標。西藏和平解放特別是改革開放以來，各族人民的生活水平有了很大提高。但隨著經濟社會的發展，各族群眾對過上美好生活的要求也在增強，對加快解決民生領域突出問題的期盼也在提高。在這次活動中，全區廣大黨員特別是黨的干部要把群眾的期待作為自己的責任，團結帶領各族群眾，把握好方向不動搖、不懈怠、不折騰，鎖定目標頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，不斷滿足人民群眾的物質和精神需求，為實現同步小康而奮斗。始終把群眾放在心中最高位置，就要時刻牢記群眾利益無小事。發生在群眾身邊每一件瑣碎的小事，在他們看來都是大事、急事、難事。如若得不到及時有效解決，就會牽動他們的情緒，影響他們的生產生活。在這次活動中，廣大黨員、干部一定要把百姓的冷暖安危掛在心上，把涉及群眾利益的事做好做實，做到百姓的心坎上。把群眾當親人，始終與各族群眾心連心、同呼吸、共命運，使黨與群眾形成水乳交融、魚水相依的密切關系。

始終把作風建設作為聯系群眾的橋梁。作風關乎黨的形象，關系到人心向背，關系到黨的生死存亡。人民群眾也正是從黨員、干部表現出來的作風來認識黨，進而決定對黨的態度的。從總體上看，我區黨員、干部的作風是好的，黨員的先鋒模范作用和領導干部示范帶頭作用發揮是好的，但也要清醒地看到，還有個別黨員、干部在作風上不同程度存在著形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，同時在政治立場和作風漂浮懶散方面，極個別黨員、干部也存在一定的問題。作風問題如若得不到及時有效解決，勢必嚴重損害黨群干群關系。在群眾路線教育實踐活動中，解決作風問題，就要以處級以上領導班子和領導干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和群眾路線教育、社會主義核心價值觀教育、民族團結進步教育、反分裂斗爭教育，著力貫徹落實中央八項規定和自治區黨委規定，堅決反對 “四風”，立足當前、著眼長遠、突出重點，將其扎實貫徹落實到

教育實踐活動的全過程，對作風之弊、行為之垢，來一次大排查、大檢修、大掃除，狠抓作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，為譜寫好中國夢的西藏篇章匯聚磅礴力量。在長期的革命實踐中，我們黨把馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者的原理運用于全部活動中，創造性地提出了“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。這條路線是馬克思主義認識路線在黨的群眾工作中的運用，它既是我們的根本工作路線、黨的生命線，又是黨密切聯系群眾的組織路線。群眾路線指引中國革命、建設和改革開放取得巨大成功，是我們黨制定正確的思想路線、政治路線和組織路線的基礎。

把群眾路線作為根本工作路線，是弘揚黨的優良傳統的重要載體，是落實治邊穩藏的現實需要。全體黨員、干部要在“真”字上下功夫，自覺踐行群眾路線，真正解決一些黨員、干部在黨性觀念、聯系群眾等方面存在的問題；在“活”字上求突破，結合各自的實際，創新活動載體和方式；在“實”字上找著力點，說實話、出實招、辦實事、求實效；在“廉”字上做文章，既要干凈做事，更要干凈做人；在“準”字上找切入點，把準群眾的脈搏，從群眾最盼處做起，從群眾最怨處改作風；在“久”字上建制度，建立起一套密切聯系群眾的體制機制，推動群眾路線教育實踐活動長效化、常態化，在貫徹黨的群眾路線上下功夫，在改進群眾工作方式上下功夫，在密切聯系群眾上下功夫，逐步扎實地把活動引向深入。

第三篇：密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢

把服務人民群眾貫穿創先爭優活動始終 深入開展創先爭優活動，一個基本要求就是服務人民群眾，鄉鎮作為一級人民政府，幫助人民群眾解決生產生活中遇到的實際問題，多為人民群眾辦實事、做好事，既是創先爭優的出發點和落腳點，也是創先爭優的不竭動力。

一、進一步增強宗旨意識，提高服務人民群眾的主動性和自覺性

二、堅持充分尊重群眾，緊緊依靠群眾

三、認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿

四、主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難

五、積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事

六、將服務人民群眾的要求體現到法規制度和各項決策中，形成服務人民群眾的長效機制

一、進一步增強宗旨意識，提高服務人民群眾的主動性和自覺性

要在行動上自覺做到服務人民群眾，首先必須在思想上牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。一心一意為人民群眾謀利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨保持先進性的重要體現，也是黨組織先進、黨員優秀的顯著標志。創先爭優活動應當也是一次增強宗旨意識、增進同群眾感情的教育活動。黨員要在活動中認真學習馬克思主義唯物史觀，深刻理解人民群眾創造歷史、群眾是真正的英雄、馬克思主義政黨是人民群眾利益的忠實代表等基本觀點，在思想上牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，從理論上為增強宗旨意識打牢基礎。要重溫黨相信群眾、依靠群眾、服務群眾的光輝歷史和優良傳統，認真學習社會主義核心價值體系，堅持立黨為公、執政為民，努力保持共產黨員的光榮本色。要始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要在思想感情上貼近人民群眾，真正把人民群眾當主人、當親人、當老師。

要學習那些堅持黨的宗旨、為人民利益不惜犧牲個人一切的優秀共產黨員的先進事跡，做到見賢思齊，學有榜樣。青海玉樹地震發生后，村黨支部書記土丁朋措不顧兩位親人遇難、4位親人重傷，主動組織突擊隊救出200多名群眾。在江西抗洪搶險中，為了人民群眾生命財產安全，有10人英勇犧牲，其中8名是共產黨員、5名是黨支部書記；在甘肅舟曲搶險第一線，沖鋒在前的是共產黨員和黨員干部。這些先進人物，應當成為廣大黨員學習的榜樣。他們的生動事跡，是創先爭優活動的鮮活教材。要與群眾打成一片，真正深入群眾之中，充滿對群眾的深厚感情，做到心相連、情相系。在市場經濟條件下，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想仍在影響著黨員，能不能抵制住這些腐朽思想的侵蝕，對每個黨員都是一個嚴峻考驗。通過創先爭優活動，每個黨員都要增強對于腐朽思想的辨別力、抵抗力和免疫力，堅決防止思想上滑坡落伍。只有這樣，才能夠把黨的宗旨銘刻在心靈中、實踐在行動上，才能把服務人民群眾的要求真正落到實處，做到永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

二、堅持充分尊重群眾，緊緊依靠群眾

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民群眾是國家的主人，黨員和黨的干部是人民的公仆。因此，我們在任何時候、任何情況下都要把人民群眾擺在至高無上的位置，真正做到充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，保證人民當家作主。胡錦濤總書記指出，深入貫徹落實科學發展觀，根本在于發揮人民主體作用。通過開展創先爭優活動，黨員特別是領導干部要進一步增強民主意識，養成民主的作風和習慣，努力克服一言堂、家長制的影響，增強公仆意識。要尊重和維護群眾的民主權利，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。重大事項和重要決策要征求群眾意見，按照群眾的要求辦事。群眾贊同擁護的事情，就認真去辦；群眾不滿意的事情，堅決不辦。自覺維護群眾正當權益，同侵害群眾利益的現象作堅決的斗爭。完成重要工作和任務，要認真發動群眾，集中群眾的智慧和力量，將群眾的積極性充分調動起來。

基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務群眾。開展創先爭優活動，要主動爭取群眾的支持和參與，請群眾出謀劃策，把群眾的評價作為檢驗創先爭優活動成效的根本標準。黨組織制定活動計劃和安排、黨員提出參加活動的具體打算，要聽取群眾的意見，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾，主動接受群眾監督；開展活動的情況和效果要向群眾通報，請群眾評議；評選表彰先進基層黨組織和優秀黨員，要注重社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。我們黨是執政黨，黨內活動要影響和帶動群眾，成為推動經濟發展、社會進步的強大引擎。因此，要堅持“黨建帶團建”“黨建帶工建”“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

三、認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿

群眾的呼聲是黨組織和黨員行動的第一信號；群眾的意愿是黨組織和黨員行動的重要依據。傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，是黨組織和黨員義不容辭的責任。在創先爭優活動中，黨組織和黨員都要在這方面下更大的功夫。黨組織要暢通聽取群眾意見的渠道，堅持黨組織負責人接待日、改進信訪工作、黨員干部定期走訪群眾、撰寫民情日記等好做法，同時充分利用互聯網、手機等現代通訊工具，做到以最迅速、最便捷的方式了解和掌握群眾的訴求。黨員特別是領導干部要直接接觸群眾，經常到群眾家中，到群眾工作勞動的地方，到群眾業余生活的場所，與他們促膝談心，使他們能講心里話、講實在話。領導機關的干部要通過建立聯系點、定期走訪等方式，帶頭深入基層、深入群眾，了解實際情況、解決實際問題。每個黨員特別是領導干部，都要在基層群眾中交一批真心朋友，遇有重大或突發事件，他們能在第一時間反映情況、傳遞信息。

對群眾的呼聲和訴求，凡是合理并具備相應條件的，黨組織應盡力給以滿足；對依靠本級的力量無法解決的問題，要及時向上級報告，請上級組織幫助解決。上級組織要高度重視、及時研究，采取適當措施予以解決。要掌握好社會輿情，做好引導工作，防止把少數人的觀點混同于群眾的普遍意見。對少數群眾不盡合理的要求或暫時不具備解決條件的訴求，要做好說服解釋工作，給群眾一個滿意的回答。這些工作做好了，服務人民群眾的要求就能夠得到有效的落實。

四、主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難

目前，不少地方和單位都有一些在生產生活中遇到實際困難的群眾，需要黨組織和黨員的關心和幫助。主動關心這部分群眾，為他們解決疾苦，是服務人民群眾的緊迫而重要的任務。要及時掌握困難群眾的具體情況，找出解決問題的關鍵，對癥下藥，有針對性地幫助解決。對因家庭成員下崗失業造成困難的，要幫助聯系崗位培訓，安排就業；對因病致貧的，要通過社會保障、扶貧救濟、慈善事業等渠道幫助解決；對生產路子不寬、致富無門的，要協助尋找致富項目，搞好技能培訓，等等。總之，導致群眾困難的原因不同，需要采取的扶助方法和措施也有所不同，就是要因人而異、因戶而異，針對具體情況找出解決辦法，幫助他們早日擺脫困境。一些地方采取黨員與貧困戶結對子、為特殊困難群眾獻愛心主題實踐活動等辦法，形成了扶貧幫困的長效機制，效果很好，值得推廣和借鑒。

黨政機關的黨組織和黨員要在改進機關作風中創先爭優，推動建設服務型機關，進一步增強服務意識，提高辦事效率，更好地服務大局、服務基層、服務群眾，加大幫助群眾紓困解難的力度。堅決反對和克服嫌貧愛富、“傍大款”等不良現象，反對和克服官僚主義、對群眾疾苦漠不關心等脫離群眾的傾向，始終保持黨與人民群眾的血肉聯系。當群眾思想有困惑的時候，黨員應當主動關心開導，幫助他們解開疙瘩；當群眾有牢騷和怨氣的時候，黨員應當正面疏導，幫助他們理順情緒。針對有的地方、企業發生少數困難人員采取極端方式處理問題、造成嚴重后果的現象，在及時發現困難人員、幫助解決困難的同時，還要主動做好思想工作和心理疏導，幫助他們緩解心理壓力，排除極端念頭。通過扎實細致的工作，防止和避免出現不利于社會和諧穩定的極端事件。

五、積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事

前一段開展的深入學習實踐科學發展觀活動之所以受到黨員歡迎、得到群眾稱贊，很重要的一個原因就在于讓群眾得到了實惠。創先爭優活動要成為群眾滿意工程，必須把為群眾多辦實事好事擺在突出位置，圍繞群眾最現實、最關心、最直接的利益要求和實際困難，做好相關工作。基層創先爭優，重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事，不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落在行動中、干事中。基層黨組織和廣大黨員承擔著改善民生、服務群眾的責任，在創先爭優活動中要回應群眾的關切和期待，推動黨的惠民利民政策在基層落實。黨員干部要不斷提高服務水平、改進服務態度，主動服務群眾，幫助群眾解決實際困難。有條件的基層黨組織要有計劃地辦幾件民生實事，有專長的黨員要主動為群眾提供政策、信息、技術、法律等方面服務。

隨著經濟社會的發展進步，人民群眾對過上更加幸福美好生活的期待越來越高。滿足人民群眾的新期待，是我們黨的神圣使命。這就要求黨組織和黨員多為群眾辦實事辦好事，不斷提高群眾生活水平和生活質量。一些地方探索開展黨員志愿服務活動，動員和組織黨員根據自身的特長和優勢，志愿為群眾辦實事辦好事，產生了很好的效果。這樣的做法應當結合開展創先爭優活動加以推廣。黨員志愿服務活動中可以做的事情很多，可大可小。比如，先富起來的黨員可以為家鄉修路架橋，改善農村交通，為農民致富創造有利條件；也可以捐建希望小學或興辦其他各類學校，提高教育水平，為經濟社會發展提供智力支持；還可以興辦養老院、孤兒院等社會福利機構設施，發展慈善事業，造福廣大群眾。農村有一技之長的黨員，可以指導其他農民提高種植養殖技術，加快致富步伐；也可以通過舉辦培訓班，廣泛傳授致富技術，使更多的農民群眾走上致富之路；還可以依托技術優勢，領辦集體企業，增加集體積累，拓寬致富渠道；即使是普通黨員，也可以在力所能及的范圍內，志愿做一些服務群眾的事情，給群眾的生產生活帶來便利。這是服務人民群眾最經常、最具體的行動，要長期堅持下去。

六、將服務人民群眾的要求體現到法規制度和各項決策中，形成服務人民群眾的長效機制

服務人民群眾，要體現在每一件具體的事情上，但又不能只體現在這樣的具體事情上。從更大范圍的、宏觀的視角看，還應當體現在黨和國家的法律法規、方針政策及各項決策上。法規政策和決策能不能真正代表群眾利益、體現群眾意愿，往往更帶有根本性和全局性。這就要求工作在黨和國家各級領導機關的、從事法規政策研究制定工作的黨員干部通過開展創先爭優活動，能夠具有更加牢固的宗旨意識，更加深厚的群眾感情，更加自覺的服務理念，堅決防止和克服本位主義、部門利益以及小團體利益的干擾和影響。制定每一項法規政策、提出每一個決策方案，都要搞好調查研究，通過民意調查、公開聽證、征求意見等辦法，掌握群眾的真實想法和態度。凡是關系群眾切身利益的重大改革措施、制度和規定的出臺，都要看群眾是否贊成、是否滿意。要堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發，體現人民群眾的呼聲和訴求，使法規政策和重大決策都能夠真正造福于民，得到人民群眾的擁護和支持。

制度是服務人民群眾的重要保證，對黨員具有引導和規范作用。要建立健全推動和促進黨組織和黨員服務人民群眾的制度，增強制度規定的引導力和約束力，使服務人民群眾走上規范化、制度化軌道。在創先爭優活動中，要通過健全制度和抓好制度的執行，強化對黨員特別是領導干部的監督，保證人民賦予的權力真正用來服務人民群眾。要堅持求真務實，不斷提高用權為民的公信力。權為民所賦，權為民所用，是馬克思主義權力觀的根本觀點。領導機關和領導干部怎樣用權，直接關系到黨的公信力。現在，有的領導干部心態浮躁、急功近利，搞勞民傷財的形象工程，甚至虛報政績、造假騙官、以權謀私，群眾意見很大。黨員領導干部創先爭優，要在求真務實上下功夫，在為民做事上下功夫，真正做到勤政為民甘于奉獻，腳踏實地干事創業，秉公用權不謀私利。

創先爭優活動是階段性的，但服務人民群眾卻是沒有止境的。創先爭優活動的成效，最終要體現在廣大黨員和各級黨組織宗旨意識的增強上，體現在為廣大人民群眾排憂解難、辦實事、辦好事上，體現在人民群眾得到切實的實惠上。每個黨員和黨組織都要把創先爭優活動中形成的好做法、好經驗、好制度長期持久地堅持下去，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷創造人民群眾幸福美好的新生活。胡錦濤總書記指出，群眾認可是對干部最大的褒獎。開展創先爭優活動，不能圖虛名，而要以人民滿意、百姓夸獎為標準。要追求經得起實踐、人民和歷史檢驗的“先進”和“優秀”。山西右玉縣18任縣委書記堅持植樹造林，把一個窮困山區變得山清水秀、富裕興旺。安徽小崗村沈浩苦干6年，使小崗實現二次創業，農民每年人均純收入從2000多元提高到6000多元。這種先進和優秀將永遠書寫在山川大地，銘刻在百姓心底。

關于建強農民服務站點工作平臺把服務人民群眾貫穿創先爭優活動始終的思考

深入開展創先爭優活動，一個基本要求就是服務人民群眾，幫助人民群眾解決生產生活中遇到的實際問題，多為人民群眾辦實事、做好事。服務人民群眾，既是創先爭優的出發點和落腳點，也是創先爭優的不竭動力。去年5月以來，奎香鄉黨委以深入開展創先爭優活動為契機，積極探索基層黨組織和黨員創先爭優的新機制、新手段和新載體，在轄區內依托農民服務站點建設工作，創先爭優求突破，立足優勢顯特色，堅持從自身實際出發謀劃和推動創先爭優活動，在服務人民群眾方面取得了明顯成效，彰顯了創先爭優活動的巨大力量。

一、主要做法

奎香是典型的山區農業鄉鎮，轄8個村民委員會，111個自然村，204個村民小組，總人口48120人，少數民族人口占19%。<蓮~山 課件>按照“黨委領導、部門協同、信息先導、服務到家”的思路，2010年5月，奎香鄉黨委制定并下發了《奎香苗族彝族鄉開展農民服務站建設工作實施方案》，在全鄉建成農民服務站點9個，搭起各級黨組織和黨員干部創先爭優的“大舞臺”，工作隊員深入全鄉所有行政村，積極為農民群眾開展生產服務、文化服務、衛生服務、法律服務和政務服務等五大服務，與人民群眾零距離接觸，在基層一線建功立業，在服務群眾中較好地發揮了共產黨員的先鋒模范作用，為方便群眾提供了一站式服務，實現了政策進村促穩定、培訓進村提素質、文化進村帶科技、普法進村保權益、活動進村提活力、項目進村帶發展的“六進”目標，社會反響很好，群眾評價很高。使農民服務站點真正成為了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶和造福民眾的平臺。實踐證明，建立農民服務站實現了黨組織和黨員的有效對接和良性互動，是對激發基層黨組織和廣大共產黨員立足崗位創先爭優的有益探索。

（一）因地制宜建站點。鄉黨委結合農民服務站建設的相關要求，在對原有的便民服務機構進行總結的基礎上，對農民服務站進行規范建設。并將原便民服務機構的工作內容與農民服務站進行有機銜接，進一步規范了便民惠民服務工作。建成了鄉級農民服務站1個，村級農民服務代辦點8個，明確了村民小組農民服務代辦員204人，硬件建設落實“八有”，即有辦公地點、有辦公電話、有辦公標識、有工作制度、有工作日志、有工作臺帳、有考勤登記、有意見箱。鄉黨委成立了以黨委書記為組長的農民服務站建設工作領導組，下設辦公室，采取黨委書記親自抓、負總責，農民服務站長具體抓，負全責，農民服務站和駐村工作隊直接抓，為所駐村提供為民服務支持，形成了“上下聯動、一級抓一級、層層落實”的工作格局，為農民服務站工作的順利開展提供了強有力的組織保證。并緊密結合正在開展的創先爭優活動，逐步規范和完善農民服務站點的為民服務功能。

（二）完善功能利民生。鄉村農民服務站點結合自身實際，明確了應入駐農民服務站的部門，重點抓好計生、民政、國土、農業、綜治等職能部門的入駐工作。堅持“一窗口受理、一次性告知、一站式辦結、一次性收費、一條龍服務”的工作原則，對一些辦證辦事項目較少的窗口，采取預約辦理、轉接辦理以及科學設置窗口的服務時間等方法為群眾提供服務。切實做到一切從實際出發，簡化辦事程序，減少辦事環節，提高辦事效率。并設立了監督投訴電話，對服務站各項工作進行全方位監督，受理群眾投訴建議，確保服務站各項工作依法、依規、有序進行。截止2011年1月31日止，全鄉農民服務站點共為民辦理各種證件1208份，開展科技培訓2063人次，發放各種宣傳材料5748份，發放各類物資431件，調解糾紛21起，為民辦好事、實事157件，接待咨詢、來訪849人次。

（三）規范服務抓集中。涉農站所采取指定專人坐班或輪流坐班等方式，到集中辦公場所對外辦公。雙休日和節假日也安排了值班人員，保證了群眾在雙休日和節假日均也能辦理相關事務；做到了“一規范、二上墻、三辦理、四登記”。“一規范”即規范服務機構工作人員的言行。“二上墻”即人員分工和辦事流程上墻、服務制度上墻。“三辦理”即一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重大事項聯合辦理。“四登記”即預約電話登記、上門服務登記、辦結簽收登記、代辦結果登記。建立了服務承諾、首問首辦、限時辦結、及時反饋和全程代理等工作制度，并規范上墻，接受社會監督。建立健全了“農民服務站”組織領導機構和約束激勵機制，制定科學合理的便民惠民服務工作考評標準，每年年終組織考核，落實獎懲，有力地推動了服務工作規范有序開展。

（四）依法行政明職責。鄉黨委政府從相關站所抽調素質高、能力強、作風正的人員組建成服務站工作隊伍，并做到分工明確、責任到人。積極向群眾提供政策宣傳、農科信息、素質培訓、技術推廣、勞動就業、醫療指導、計生民政、文化娛樂、法律援助、信訪接待、扶貧濟困、證照辦理等各類公共服務，以及土地流轉等市場化服務，并且所有服務事項均嚴格依照法律法規辦理，規范工作程序和辦事行為，運行至今還沒接到群眾舉報工作人員的不良行為。

（五）廣泛宣傳促提高。服務站點建立后，采取多渠道，多形式利用趕集天在鄉內奎陽、寸田、吉塘三個集鎮就農民服務站點的性質、工作范圍、服務對象等要素向社會作廣泛宣傳，讓全鄉廣大群眾都能知曉設立農民服務站目的和意義，宗旨和目標，結合當前的農村實際和“三農”政策和農村工作大力宣傳為民辦事的綜合便捷服務窗口的作用，讓全鄉各族群眾知道有所需所求時該“去哪里辦理”、“找誰辦理”、“該怎樣辦理”，以便有困難時能得到及時幫助，有問題時能得到及時解決，有訴求時能得到及時反映。截止2010年12月底，全鄉共開展農民服務站點業務知識講解宣傳11場次。

二、取得成效

全鄉農民服務站點建設工作開展以來，進展順利，成效顯著，影響深遠。廣大黨員干部作風明顯轉變，<蓮~山 課件>親民愛民幫民助民蔚然成風；農村矛盾糾紛及時化解，安定團結局面有效鞏固；黨員干部的工作能力和工作潛力得到充分發揮，農村經濟社會發展得到強力推進；黨群干群關系進一步融洽，基層黨組織的凝聚力、向心力進一步增強，初步實現了“培養鍛煉干部、促進社會和諧，推動科學發展”的工作目標。

把農民服務站建成錘煉干部作風的“大熔爐”。通過農民服務站這個新平臺，廣大黨員干部通過駐村包社長期深入基層、深入群眾，了解群眾所需所盼，找準了工作方向，在服務群眾中加強了黨性修養，樹立和弘揚起良好作風，加深了對群眾的感情。他們主動幫助農村謀思路、破難題、解糾紛，實現了由“要我干”到“我要干”、由“等事做”到“找事做”的轉變。寸田村農民服務代辦點積極引領該村群眾開展新農村建設，組織召開各類會議11次進行動員和協調，統一了群眾思想、集中了民智民力，共籌集資金391萬元，爭取上級補助資金50萬元，建成了新式農村別墅式住房61套，有效改善了250余名彝族漢族群眾的住房條件。農民服務站建站工作啟動以來，全鄉各級農民服務站點共幫助各村爭取各類資金1000余萬元，開展了通水、通電、通路以及新農村建設等基礎設施建設，興修水利設施1000余處，組織適用技術培訓1200人次，為群眾協調創業貸款20余萬元，組織為貧困戶、貧困學生、受災群眾捐款捐物總價值10余萬元，真正把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。

把農民服務站建成提高干部素質的“大課堂”。基層發展需要干部，干部成長需要基層。鄉村干部，尤其是年輕后備干部在農村基層一線開展走訪調研、處理矛盾糾紛、帶動農村發展的實踐中，對政策法規的掌握進一步精通，處理復雜問題的能力進一步提升，促進經濟社會發展的本領進一步加強，各方面能力素質都得到了充分鍛煉，一大批干部在農民服務站這個“大課堂”中迅速成長起來。農民服務站建成以來，5名綜合素質高、工作積極肯干的農民服務站工作人員被提拔到股所級崗位使用，真正做到了給肯干事的人以機會、給能干事的人以舞臺、給干成事的人以激勵。同時，5名大學生村官經過農民服務站的鍛煉，先后考錄為國家公務員和事業單位工作人員，順利走上新的工作崗位。

把農民服務站建成推動科學發展的“大引擎”。創先爭優活動中，農民服務站工作人員定期深入村組，重點解決關系群眾切身利益的熱點難點問題，謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽取群眾意見，改進發展措施向群眾請教，落實發展任務靠群眾努力，衡量發展成效由群眾評判，讓群眾切實感受黨和政府的溫暖，從而形成全社會促進科學發展的強大合力，成為全鄉經濟社會發展的“大引擎”。農民服務站建成開展服務工作以來，每個工作隊員自覺走村入戶，主動和群眾交朋友，幫助群眾謀劃發展思路，提供致富信息，解決具體問題，圍繞全鄉經濟社會發展主題，采取代理服務、科技指導、資金扶助、政策支持等多種有效方式，千方百計為群眾解決生產生活困難和熱點難點問題。利用所在單位的部門優勢，引領駐點單位搞好產業發展、招商引資、項目建設等工作。2010年，全鄉實現農村經濟總收入1.07億元，增長6.65%；實現糧食總產16652噸，人均有糧346公斤；農民人均收入2501元，增長12.63%。

把農民服務站建成促進社會和諧的“大平臺”。鄉村農民服務站點發揮觸角前移、直接全面的優勢,把辦公室搬到群眾的“家門口”,切實做好解民困、化民怨工作。以走訪上訪戶、困難戶為切入點，及時發現信訪苗頭，提前介入安撫疏導，妥善調處矛盾糾紛，真情勸訪息訪,促進了和諧穩定，實現了矛盾化解“小事不出村，大事不出鄉”的目標。農民服務站建成以來，鄉村站點工作隊員共走訪群眾8271戶，收集群眾意見建議547條；調處糾紛414起，息訪228起；為群眾代理信訪事項644件。

三、存在問題

（一）技術人員缺乏。由于人員變動頻繁，服務站點技術人才緊缺、工作人員整體素質有待提高，上劃部門人員難以集中，不能滿足為群眾提供更優質服務和技術指導。

（二）宣傳力度不夠。個別村兩委對農民服務站的性質、作用宣傳不多、宣傳面不廣，致使部分群眾還不太明白服務站到底是干什么的，也不知曉有服務站這一平臺，有待于進一步擴大群眾的知曉度，能讓更多的群眾得到實惠。

（三）站點設施落后。站點服務設施落后，農民服務功能還發揮得不夠好。由于受財力和地域的影響，多數村級站點沒有電腦和網絡設施，各種信息不能及時掌握，對群眾反應的問題還停留在你問我答，你說我記，你訪我傳的現象，工作方式非常單一，群眾反映的問題有時還得不到及時有效的解決。

（四）功能發揮不夠。大部分村級服務站點工作人員屬村“兩委”人員，半農半工，長期駐守崗位意識淡化，<蓮~山 課件>對群眾民情收集不夠完整和及時，日常管理和信息收集工作有待加強。

四、幾點啟示

實踐證明，農民服務站之所以能夠助推創先爭優活動達到“組織創先進、黨員爭優秀、發展上水平、群眾得實惠”的目標，在于突出實踐創新這一根本要求，為進一步鞏固擴大學習實踐活動成果，推動創先爭優活動深入開展提供了有益的啟示。

（一）農民服務站是強化基層組織創先爭優的有效途徑。建立農民服務站，就是堅持把推動創先爭優、加強黨的建設貫穿始終，著力在擴大黨組織覆蓋面、推進基層黨建工作創新、增強黨員隊伍活力、加強領導班子建設和干部作風建設等方面下功夫，以農民服務站為載體，努力推進黨的建設，提升“組織創先進、黨員爭優秀”的質量。工作中我們感悟到，農民服務站有力的推動加強了基層黨的建設，培育了黨員干部的優良作風，提高了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，確保創先爭優活動落到實處，創在崗位，爭在工作。

（二）農民服務站是聯系服務群眾創先爭優的有力舉措。突出實踐特色，服務人民群眾，是貫徹落實科學發展觀的重要內容，也是檢驗衡量黨組織和黨員干部是否創先爭優的重要標準。創先爭優活動中，我們圍繞“所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有公務員都是服務員”的服務理念，通過“農民服務站”這一載體，把以人為本的理念落實到了實際工作中，讓人民群眾切實感受到創先爭優活動帶來的新變化，全面調動起廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性。實踐證明，建立農民服務站，是聯系服務群眾、推動創先爭優活動的有力舉措，我們從實際出發，因地制宜，因時制宜，用新措施應對新情況，用新辦法解決新問題，用新思路解決新矛盾，真正實現全心全意為人民服務的根本宗旨。

（三）農民服務站是教育引導黨員創先爭優的有型示范。教育引導廣大黨員干部發揮先鋒模范作用，是深入開展創先爭優活動的目標和要求。通過建立農民服務站，縣委選派了一批政治素質好、工作能力強、自身要求嚴、綜合素質高的工作隊員深入到全鄉所有的行政村擔任黨的政策宣傳員、創先爭優組織員、基層黨建督導員、經濟發展領航員、矛盾糾紛調解員、人民群眾辦事員，他們“面對面”的與群眾打交道，“心貼心”與農民交朋友，“一幫一”的與村民結對子，充分發揮了共產黨員先鋒模范的輻射和酵母作用，直觀、有型地示范帶動了廣大基層共產黨員立足崗位創先爭優、建功立業，推動全鄉整體工作上水平、進檔次。

（四）農民服務站是建立長效機制創先爭優的有益探索。新時期新階段，由于社會結構、組織形式、利益格局的深刻變化，黨的建設面臨諸多新課題，繼續沿用原來的工作體制和機制、思路和方法，許多新情況難以應對，許多新問題難以破解，基層黨組織和黨員干部創先爭優的意識不斷弱化。農民服務站就是工作體制和機制、思路和方法創新的結果，事實證明是推動創先爭優，加強組織建設的有效途徑。在實際運行中，我們把創先爭優活動的要求貫徹到工作謀劃和推進層面，注重建立健全長效機制，創新完善組織領導、管理制度、考核辦法、工作守則和責任追究等工作機制，保證農民服務站得以規范有序運行，保證創先爭優活動常態化、長效化，以此推動黨的建設科學化。

五、幾點建議

（一）進一步增強宗旨意識。要在行動上自覺做到服務人民群眾，首先必須在思想上牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。一心一意為人民群眾謀利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨保持先進性的重要體現，也是黨組織先進、黨員優秀的顯著標志。創先爭優活動應當也是一次增強宗旨意識、增進同群眾感情的教育活動。黨員要在活動中認真學習馬克思主義唯物史觀，深刻理解人民群眾創造歷史、群眾是真正的英雄、馬克思主義政黨是人民群眾利益的忠實代表等基本觀點，在思想上牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，從理論上為增強宗旨意識打牢基礎。要重溫黨相信群眾、依靠群眾、服務群眾的光輝歷史和優良傳統，認真學習社會主義核心價值體系，堅持立黨為公、執政為民，努力保持共產黨員的光榮本色。要始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要在思想感情上貼近人民群眾，真正把人民群眾當主人、當親人、當老師。要學習那些堅持黨的宗旨、為人民利益不惜犧牲個人一切的優秀共產黨員的先進事跡，做到見賢思齊，學有榜樣。青海玉樹地震發生后，村黨支部書記土丁朋措不顧兩位親人遇難、4位親人重傷，主動組織突擊隊救出200多名群眾。在江西抗洪搶險中，為了人民群眾生命財產安全，有10人英勇犧牲，其中8名是共產黨員、5名是黨支部書記；在甘肅舟曲搶險第一線，沖鋒在前的是共產黨員和黨員干部。這些先進人物，應當成為廣大黨員學習的榜樣。他們的生動事跡，是創先爭優活動的鮮活教材。要與群眾打成一片，真正深入群眾之中，充滿對群眾的深厚感情，做到心相連、情相系。在市場經濟條件下，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想仍在影響著黨員，能不能抵制住這些腐朽思想的侵蝕，對每個黨員都是一個嚴峻考驗。通過創先爭優活動，每個黨員都要增強對于腐朽思想的辨別力、抵抗力和免疫力，堅決防止思想上滑坡落伍。只有這樣，才能夠把黨的宗旨銘刻在心靈中、實踐在行動上，才能把服務人民群眾的要求真正落到實處，做到永遠同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

（二）進一步加強資源整合。按照“素質高、業務熟、能力強、服務優”的標準，進一步整合鄉鎮站所工作力量，組織相關人員為農民群眾提供服務。鄉農民服務站要經常主動地加強與農業技術推廣中心等多部門的溝通聯系，及時向各服務站點提供信息資源，共同把服務站辦成為當地農民獲取信息、學習法律法規和科技知識的“窗口”，真正成為服務農村、指導農民科學致富的陣地。公安、國土、民政、計生、農科、司法、畜牧獸醫等鄉直相關站所組成駐村工作服務隊，定期進村入寨開展便民利民服務；抽調工作人員在農民服務站集中辦公；由農民服務站工作人員組成“農事村辦”服務隊，建立定期到村流動服務制度，深入各村農民服務點開展集中服務；駐村服務點為農民提供日常服務，形成“鄉—村—組”三級服務網絡，為山區人民群眾提供快捷、優質、全方位服務。

（三）進一步擴大服務范圍。一是以宣傳黨在農村的方針政策為重點。依托農家文化大院建設成果，組建農村業余文藝隊開展“文化進村”活動，不斷創新群眾喜聞樂見的文娛活動，讓廣大農民群眾在健康娛樂的同時，接受黨的路線方針政策和思想道德教育，推動農村精神文明建設進程。二是以傳遞致富增收信息為重點。農民服務站工作人員充分發揮自身掌握信息量大、視野思路開闊的優勢，主動為群眾當好市場信息傳遞員，通過進村入戶交流、田間地頭探討等方式向群眾傳播致富信息，當好群眾發展路上的參謀。三是以推廣農業實用技術為重點。各站點工作人員應根據群眾需求，協調組織開展各種農村實用技術培訓，并深入農戶進行技術指導，發揮了解困幫富作用。四是以收集社情民意為重點。鄉村農民服務站點工作人員直接與群眾面對面交談，察民情、聽民意，及時了解群眾生產情況和所思所想、所盼所愿，掌握第一手情況，使黨委政府的各項決策更加民主化、科學化、合理化，各項民生工作得到了較好落實，實現了“關注民生干實事、服務群眾干成事”的目標。

（四）進一步尊重依靠群眾。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨員和黨的干部是人民的公仆。因此，我們在任何時候、任何情況下都要真正做到充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，保證人民當家作主。胡錦濤總書記指出，深入貫徹落實科學發展觀，根本在于發揮人民主體作用。通過開展創先爭優活動，黨員特別是領導干部要進一步增強民主意識，養成民主的作風和習慣，努力克服一言堂、家長制的影響，增強公仆意識。要尊重和維護群眾的民主權利，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。重大事項和重要決策要征求群眾意見，按照群眾的要求辦事。群眾贊同擁護的事情，就認真去辦；群眾不滿意的事情，堅決不辦。自覺維護群眾正當權益，同侵害群眾利益的現象作堅決的斗爭。完成重要工作和任務，要認真發動群眾，集中群眾的智慧和力量，將群眾的積極性充分調動起來。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務群眾。開展創先爭優活動，要主動爭取群眾的支持和參與，請群眾出謀劃策，把群眾的評價作為檢驗創先爭優活動成效的根本標準。黨組織制定活動計劃和安排、黨員提出參加活動的具體打算，要聽取群眾的意見，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾，主動接受群眾監督；開展活動的情況和效果要向群眾通報，請群眾評議；評選表彰先進基層黨組織和優秀黨員，要注重社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。我們黨是執政黨，黨內活動要影響和帶動群眾，成為推動經濟發展、社會進步的強大引擎。因此，要堅持“黨建帶團建”“黨建帶工建”“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

（五）進一步關注群眾意愿。在創先爭優活動中，黨組織要暢通聽取群眾意見的渠道，堅持黨組織負責人接待日、改進信訪工作、黨員干部定期走訪群眾、撰寫民情日記等好做法，同時充分利用互聯網、手機等現代通訊工具，做到以最迅速、最便捷的方式了解和掌握群眾的訴求。黨員特別是領導干部要直接接觸群眾，經常到群眾家中，到群眾工作勞動的地方，到群眾業余生活的場所，與他們促膝談心，使他們能講心里話、講實在話。領導機關的干部要通過建立聯系點、定期走訪等方式，帶頭深入基層、深入群眾，了解實際情況、解決實際問題。每個黨員特別是領導干部，都要在基層群眾中交一批真心朋友，遇有重大或突發事件，他們能在第一時間反映情況、傳遞信息。對群眾的呼聲和訴求，凡是合理并具備相應條件的，黨組織應盡力給以滿足；對依靠本級的力量無法解決的問題，要及時向上級報告，請上級組織幫助解決。上級組織要高度重視、及時研究，采取適當措施予以解決。要掌握好社會輿情，做好引導工作，防止把少數人的觀點混同于群眾的普遍意見。對少數群眾不盡合理的要求或暫時不具備解決條件的訴求，要做好說服解釋工作，給群眾一個滿意的回答。這些工作做好了，服務人民群眾的要求就能夠得到有效的落實。

（六）進一步完善長效機制。制度是服務人民群眾的重要保證，對黨員具有引導和規范作用。要建立健全推動和促進黨組織和黨員服務人民群眾的制度，增強制度規定的引導力和約束力，使服務人民群眾走上規范化、制度化軌道。在創先爭優活動中，要通過健全制度和抓好制度的執行，強化對黨員特別是領導干部的監督，保證人民賦予的權力真正用來服務人民群眾。要堅持求真務實，不斷提高用權為民的公信力。權為民所賦，權為民所用，是馬克思主義權力觀的根本觀點。領導機關和領導干部怎樣用權，直接關系到黨的公信力。現在，有的領導干部心態浮躁、急功近利，搞勞民傷財的形象工程，甚至虛報政績、造假騙官、以權謀私，群眾意見很大。黨員領導干部創先爭優，要在求真務實上下功夫，在為民做事上下功夫，真正做到勤政為民甘于奉獻，腳踏實地干事創業，秉公用權不謀私利。

在開展創先爭優活動的總體要求中，“服務人民群眾”是一個不可忽視的重要方面。在“推動科學發展、促進社會和諧”的同時，必須高度重視“服務人民群眾”。這既是黨的根本宗旨的具體體現，也是貫徹落實科學發展觀的現實要求，更是創先爭優活動的題中應有之義。離開服務人民群眾，創先爭優活動就會偏離正確方向，不可能取得應有的成效。每個基層黨組織和共產黨員都要深刻認識和把握這項重要要求，注意回應群眾的關切和期待，認真落實黨和政府的惠民利民政策，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠，真正把服務人民群眾貫穿創先爭優活動的全過程。

蓮山課件

原文地址：http:// 在創先爭優活動中，上杭縣以“解民憂、惠民生、幫民富”為主線，破解熱點難點問題，全力服務黨員群眾發展經濟，促進黨員群眾增收致富。

一、在群眾所思所盼中找準創先爭優方向。依托中國·上杭網、上杭政府網等網站，開設民情信箱、網上調查、民意征集等欄目，暢通與群眾實時互動的交流渠道，征集廣大干部群眾以及各界人士對改革、發展、穩定等各個領域工作的意見和建議。各基層黨組織圍繞黨建、農業、信訪穩定、基礎設施建設等中心工作，精心設計調查問卷，深入黨員干部群眾中開展調查活動，進行“零距離”座談，全面準確把握基層群眾的呼聲和要求。在對收集意見建議進行梳理的基礎上，確定了“解民憂、惠民生、幫民富”的創先爭優方向。活動開展以來，全縣共發出調查問卷12320余份，召開座談會32場次、走訪群眾13770戶，收集意見建議3500多條。

二、在群眾疾苦冷暖中突出創先爭優重點。著眼于解決群眾最關心、最直接、最期盼的困難和問題，縣委確定了2010年為民辦實事項目20個，特別是針對城市建設快速發展，城區生產生活用水緊張的問題，投資2.5億元新建日供水12萬噸的城區新水源項目。目前，該項目第一期工程即將竣工。全縣1萬多名黨員干部開展駐村走訪活動，深入村組重點抓好災后重建、全國首批新型農村社會養老保險試點工作、特色鄉鎮規劃建設、村級組織活動場所建設等各項民心工程的落實，把群眾生產生活中的實際困難解決好。活動開展以來，已解決基層群眾實際問題1260個，辦實事3938件次，處理糾紛化解矛盾279起，幫助1125人就業。

三、在群眾增收致富中顯現創先爭優成果。開展“雙聯雙幫”活動，即機關、事業單位黨支部與農村黨支部結成對子，機關、事業單位在職黨員干部與困難黨員群眾結成對子，從資金、項目、技術、信息等方面進行幫扶，促進農民增收致富。農村黨組織開展以“支部帶領比發展，黨員帶頭比致富、比服務，典型帶動比貢獻”為主要內容的“三帶四比”主題實踐活動，實施“1名致富能人黨員幫扶1戶困難群眾、帶動10戶群眾發展致富項目”的“幫一帶十”工程，發揮黨員先鋒模范作用，幫助群眾理思路、出點子，擴大生產經營規模，實現致富集群效應。截止目前，全縣已有96個機關事業單位黨支部、521名黨員干部分別與農村黨支部、困難黨員群眾結成對，落實幫扶資金1680多萬元，新上項目263個，提供市場信息3600多條，解決生產實用技術問題2500多個，增加農民群眾經濟收入5000多萬元。

偏坡營鄉黨委在深入開展“創先爭優”活動中，堅持以科學發展觀為指導，以“紫塞先鋒”工程為載體，切實發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，重在行動，貴在實踐，領導干部做表率，科學發展上水平，把人民群眾得實惠做為各項工作的落腳點。

黨員領導干部在“創先爭優”活動中既是組織者，更是實踐者，做到履職盡責做表率。

在創新服務方式、深化服務內容、拓寬服務領域、延伸服務范圍上下功夫、做文章，在工作中全面推行“首問責任制”、“服務承諾制”，開展了“爭一流業績，爭一流服務，創佳績”的“兩爭一創”活動。在活動開展中，領導干部做到“三個帶頭做到”，即帶頭加強學習，做到政治理論上水平；帶頭走訪調研，做到制定決策有依據；帶頭剖析問題，做到尋找差距有進步。在全鄉上下形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，樹立執政為民的新形象。鄉機關把“創先爭優”活動同 “紫塞先鋒”工程相結合制作了門牌，公示了黨員領導干部分管工作及聯系電話，這樣即方便了群眾辦事又能接受群眾監督。同時全鄉設置了6個黨員示范窗口，7個黨員示范基地，14個黨員先鋒崗。這些切實可行的鮮活載體，極大地豐富了創先爭優活動內容，使活動與正在開展的工作有機結合起來，防止了活動與實際工作脫節的兩張皮現象，促進了活動的深入有效開展。

積極開拓進取，不斷提高科學發展的創造力，努力實現科學發展上水平。偏坡營鄉是以種養殖業為主的農業鄉，沒有工礦企業，經濟基礎薄弱。鄉黨委政府為改變現狀，立足鄉情，對標定位，科學謀劃，優化產業結構，確定養牛業和蔬菜業為立鄉富民的主導產業，礦業開發為輔助增收產業。根據各村的不同情況，宜搞養殖的搞養殖，宜搞種植的搞種植，制定出科學的發展規劃。力爭3年內完成“四個園區”建設，實現經濟的持續穩定發展。一是建設以香港悅津蔬菜公司和森友蔬菜專業合作社為龍頭的榆樹底、頗賴村、靠山營、偏坡營4個村的“蔬菜園區”；二是建設以鳳林養殖有限責任公司和益佳養牛公司輻射帶動的白銀溝、山嘴、九神廟、榆樹林、昆侖溝、臥虎溝6個村為主的集肉牛育肥、飼料生產、基礎母牛繁育、屠宰加工、牛糞處理深加工為一體的“養牛園區”；三是建設以林業發展為主的哈沁營、三間房、黃酒鋪3個村“綠色園區”；四是建設榆樹底膨潤土、靠山營氟石、三間房螢石、榆樹林鐵礦4個村的“礦產園區”。目前，園區建設已初具規模，進駐“蔬菜園區”的企業有香港悅津蔬菜公司、森友蔬菜農民專業合作社、源豐保溫包裝材料廠；進駐“養牛園區”的企業有鳳林養牛有限公司、鳳林有機肥、益佳牛業；“綠色園區”實現人均百株楊。“礦產園區”正在開發勘探，招商引資。

深入開展“創先爭優”活動，不斷強化執政為民理念，把人民群眾得實惠作為各項工作的落腳點。

為把“創先爭優”活動開展的叫老百姓看得見，得實惠，見實效，不走形式過場而實實在在，同當前工作緊密結合。一是同“治難整后”工作相結合。項目村九神廟村投入15萬元建成占地1.5畝的高標準“兩室“5間；非項目村靠山營村不等不靠，自籌資金12萬元新建“兩室”4間，現已完工；鄉黨委、政府拿出資金12萬元對哈沁營、臥虎溝、昆侖溝三個村“兩室”進行改造升級。二是同提高黨員素質能力相結合。舉辦了三期農村干部政治理論和實用技術培訓班。榆樹底村支部書記王森連續三次分別在市、縣委組織部組織的農村干部素質工程培訓班上授課。迎接全縣360多名村黨支部書記參觀新民居建設和森友蔬菜合作社。三是同優化產業結構改善民生相結合。完成森友蔬菜合作社的增資擴股工作，入社社員由60戶312股發展到556余戶1400股。投資550萬元的和發保溫材料制品廠建成投產，年生產包裝箱108萬套，產值1296萬元，年利稅可達130萬元，解決本地80人就業；投資82.5萬元2000立方米中心冷庫已投入使用；建成設施蔬菜生產示范區1處，建日光溫室40個、冷棚60個，全鄉蔬菜復種面積達到2.8萬畝。社員年人均入社分紅及務工收入合計達到1.85萬元。森友蔬菜合作社被評為市級農業產業化龍頭企業、全市50強農業專業合作社。

第四篇：密切聯系群眾是共產黨的最大政治優勢

密切聯系群眾是共產黨的最大政治優勢

中共煙臺市委黨校兼職教授 趙培策

?全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。?胡錦濤總書記?七一?重要講話，向全黨尤其是領導干部提出一個歷久彌新的時代課題。90年來，黨的發展歷程告訴我們，來自人民、根植人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本，執政為民是我們黨的先進性的集中體現。我們必須把人民放在心中最高位置，把實現好維護好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，使黨的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

一

人民，只有人民才是創造世界歷史的動力。戰爭年代，人民群眾面對敵人的屠刀，視死如歸，勇于犧牲自己和親人，舍身保護黨員干部。在打響武裝起義第一槍的南昌，在革命根據地井岡山，在抗日疆場，在解放戰場……在中國廣袤的大地上，娘送兒、妻送郎，兄弟雙雙扛起槍，參軍熱潮一浪高一浪。在炮火連天的戰場上英雄的子弟兵英勇奮戰、前赴后繼，父親倒下兒沖上，哥哥犧牲弟拿槍，丈夫作戰妻支前。據權威部門統計，有2000多萬戰士壯烈獻身，其中有名有姓的僅有180萬人，其余全是無名英雄。他們是理想的殉道 者，社會的探索者，主義的踐行者，是偉大的愛國者，無畏的革命者，無私的犧牲者。在萊蕪戰役中，魯中地區參加各種戰勤的農民500萬人之多，直接在戰場提供作戰服務的50萬人之多。由支前民兵組成的40多個?子弟兵團?隨軍行動；由青壯年組成的戰場救護隊扛著1.6萬多副擔架，推著1萬多輛小車，跟隨華東野戰軍轉戰齊魯大地。在淮海戰役期間，543萬支前民工抱著?毀家支前?的決心，奔走在無數條通往戰場的崎嶇山路上。在蒙山沂水之間，?紅嫂?的故事有口皆碑，世代相傳。正處于哺育期的聾啞農婦明德芙，發現一名八路軍小戰士與日軍作戰身負重傷，昏迷不醒，毅然用自己的乳汁挽救小戰士的生命；為給八路軍的孩子省下一口糧，沂蒙婦女王換于的孫子竟然被餓死；為支援解放軍打勝孟良崮戰役，六姐妹不分晝夜攤煎餅、做軍鞋；為幫助解放軍渡河，李桂芳等32名沂蒙婦女用肩膀扛起?火線橋?。翻開中國共產黨90年的奮斗歷冊，?紅嫂?故事所代表的中國共產黨同人民之間的深厚情誼感天動地。?最后一把米，用來做軍糧。最后一尺布，用來做軍裝。最后的老棉被，蓋在擔架上。最后的親骨肉，含淚送戰場。?這首當年的歌謠，連同如林的擔架，如流的推車，一起見證了億萬人民是如何忠于革命、忠于黨的偉大情懷和犧牲精神。陳毅同志曾感念說：?我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人。他們用小米供養了革命，用小車把革命推過了長江。?上個世紀60年代，遇 上嚴重的自然災害，為減輕國家負擔，從1961年初到1963年6月，全國共精減職工190余萬，城鎮人口7600余萬。廣大的人民群眾顧大局、識大體、體諒國家困難，與黨中央共渡難關，表現出崇高的思想覺悟。國家統計局的資料顯示，1950年—1979年，農業為工業建設提供的資金約為4500億元；國家固定資產的60%是農民，這幾筆數字彰顯中國的農民對市民、農業對工業、農村對城鎮的無私奉獻和崇高境界。

二

回望百年中國史，不論是血雨腥風的革命年代、硝煙彌漫的戰爭時期，還是激情燃燒的建設歲月、波瀾壯闊的改革開放，黨一刻也不脫離群眾，從毛澤東同志的?人民萬歲?、鄧小平同志的?我是中國人民的兒子?、江澤民同志的?代表中國最廣大人民根本利益?、到胡錦濤同志的?群眾利益無小事?。歷代國家領導人都把同人民群眾的關系比之為魚水之情，喻之為血肉聯系，視之為種子與土地的關系，從而贏得人民群眾的真心擁護和衷心愛戴，形成一個堅無不催、牢不可破的領導核心。美國著名學者費正清由此贊嘆：歷史上沒有其他集團能夠將億萬中國人民團結成一個政治單位；世界人口五分之一的團結，是現代人類最偉大的成就之一。

1943年，毛澤東同志說過這樣一段話：?不論中國還是外國，古代還是現代，剝削階級的生活都離不了老百姓。他們講‘愛民’是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西…… 我們不同，我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表。?中國革命的中心問題是農民問題，而農民的核心問題是土地問題。誰解決了土地問題誰就擁有了農民、擁有了天下。毛澤東同志從上井岡山之日起，就著手探索解決農民土地問題的途徑，并以法律形式確定下來。今天的井岡山人還在傳唱一首山歌：?紅軍來到掌政權，春光日子在眼前。窮人首先得好處，人人都有土和田。?在西柏坡革命紀念館中，有一面錦旗上寫著?土地回老家?五個字。共產黨打土豪分田地，農民既得到了土地，又得到了共產黨的?一顆心?。

改革開放30多年來，社會主義現代化建設取得了舉世矚目的發展成就，人民生活水平得到顯著改善。特別是十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，做出?以工補農，以城帶鄉?的英明論斷，制定出臺一系列以人為本、執政為民的政策措施。在農村，有關涉農政策高強度接力出臺，支農力度之大、強農政策之強、覆蓋領域之廣是前所未有，實現了從?負?到?正?的轉變，由?取?到?予?的跨越。2006年，延續2000多年的?皇糧國稅?，被中央一號文件畫上了句號，每年減輕農民負擔超過1335億元。?十一五?期間，中央財政投入?三農?資金累計近3萬億元，年均增幅超過23%。一系列的強農惠農政策接踵而至。從糧食直補、農機具購置補貼，到良種補貼、農資綜合補貼；從新型農村合作醫療、農村免費義務教育，到農村最低生活保障、新型 農村社會養老保險……。農民編了一段順口溜，來描述農民生活：?種地不交稅、上學全免費、種糧有補貼、購機有獎勵、看病有農合、養老有社會，走路‘村村通’、家電下鄉送。?這一切說明，我們黨始終把人民群眾當成親人，始終與人民群眾同甘共苦。三年自然災害時期，毛澤東同志等中央領導人以身作則，帶頭勒緊腰帶，與全國人民共渡難關。毛澤東同志本人中斷了愛吃的紅燒肉。同時，他自降工資，由一級每月600元降為三級每月408.8元，一直到1976年去世時也沒有變動。那時，中共中央還提出，?黨員領導干部的工資，今后幾年內應逐步降低，以縮小高低工資的差距，并利于帶動群眾艱苦奮斗，勤儉節約。?這種風雨同舟的擔當意識和群眾觀念驚天地、泣鬼神，為廣大人民群眾樹立了榜樣，做出了表率，提供了強大的精神食糧。正是這種愛民之心、親民之情、敬民之意，才造就了激蕩人心的歷史前進、氣勢恢宏的現代轉型、震古爍今的發展傳奇。90歲月崢嶸，我們黨之所以經過劫難仍然生機勃發，沐浴風雨而益顯風華，不僅在自身?過得硬?，更在于根基?扎得牢?，扎在土壤深處，牢牢根植大地。

三

得民心者得天下。水能載舟亦能覆舟。這兩條古訓發人深省。歷史是最有說服力的教科書。1949年，大勢已去的蔣介石曾在日記中寫道：為政20年，對于社會改造與民眾福 利著手太少，而黨政軍教育人員，更未注意三民主義之實行……。

蘇聯解體前，蘇聯社會科學院做過一次問卷調查，被調查者認為蘇聯仍能代表工人的占4%，仍能代表全體人民的僅占7%，認為代表官僚、干部和機關人員的占85%。一個不能代表人民利益的執政黨，注定要被歷史所拋棄。世界社會主義事業的深刻教訓一次又一次警示：馬克思主義執政黨最大的危險就是脫離群眾。群眾路線和群眾觀點事關黨的生死存亡、人心所向。一旦脫離群眾，執政黨就要垮臺。90年的歷史證明，從封建專制到人民民主，從一盤散沙到團結和諧，從四分五裂到統一強大，從封閉愚昧到自信開放，從溫飽不足到總體小康，從備受欺凌到重返世界舞臺……中國共產黨為人民服務的宗旨前所未有地將中華民族團結成一個整體。在人民共和國的旗幟下，中國從五千年王朝之?天下?成為億萬人民之?國家?。62年前，中共中央即將動身前往北平時，面對執掌全國政權的歷史使命，毛澤東同志意味深長地說，今天是進京趕考的日子。如今，?趕考?仍在繼續。胡錦濤同志?七一?講話中指出：我們黨?面臨著許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治 黨的任務比任何時侯都更為復雜、更為緊迫。?首先，要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置上。人民對腐敗深惡痛絕。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民的信任和支持。全黨必須警鐘長鳴，以更加堅定的信心、更加堅定的態度、更加有力的舉措，推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。在反腐倡廉斗爭中，每一位黨員干部都要捫心自問：究竟是站在人民立場上，還是站在個人、少數人立場上？代表的是最廣大人民根本利益，還是代表某一個人、某一部分人的利益？只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上，只有我們把群眾當親人群眾才會把我們當親人。立身不枉做人之本，為政不移公仆之心用權不謀一己之私，我們黨需要始終如一的正氣、朝氣、勇氣和銳氣，黨才能得到人民的支持，始終把握歷史大局，勇立時代潮流，引領社會進步。其次，要堅持工作重點下移。今天，世情、國情、黨情深刻變化，利益、價值、理念日趨多元。要做好新形勢下的群眾工作，就必須堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、社會等各項權益。就必須經常深入群眾、深入基層、深入實際，串百家門、問百家情、解百家愁、暖百家心，真心實意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。在同群眾朝夕相處中，增進對群眾的思想感情，增強服務群 眾的工作本領。黨員干部對群眾動真情，群眾對黨員干部有感情，正是這種感情的紐帶，把黨和人民群眾緊密地聯系在一起。第三，全黨同志必須時刻謹記：在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。必須將完成黨的各項工作與實現人民利益統一起來，將尊重社會發展規律與尊重人民歷史地位統一起來，將為崇高理想而奮斗與為最廣大人民謀幸福統一起來。堅持將?民生?視為最大的政治，將?共享?視為最基本的發展思路，將以人為本作為最核心的治國理念。從人道到人權、從福利到權利，實現人民利益被賦予新的時代內涵；從物質到精神，從生存到發展，保障人民利益拓展出廣闊外延。只有這樣，才能始終保持黨開拓進取的精神動力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持當改革創新的蓬勃生機，始終保持黨拒腐防變的健康肌體。

2011年7月12日

第五篇：共產黨最大的政治優勢是密切聯系群眾

共產黨最大的政治優勢是密切聯系群眾

2016-07-01來源：光明網

作者：中央黨校黨建部教授張榮臣

《中國共產黨章程》總綱部分指出：我們黨的最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大的危險是脫離群眾。黨風問題，黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。密切聯系群眾，是馬克思主義政黨始終恪守的政治立場。

中國共產黨建黨95年了，為了中國革命的勝利，為了中華民族的富強，為了中國人民的幸福，廣大共產黨員在革命戰爭年代出生入死、浴血奮戰，在和平建設時期開拓進取、甘于奉獻，為黨和人民建立了巨大功績。這就是中國共產黨之所以能夠成為領導中國革命、建設、改革事業的核心力量，之所以能夠承擔起中國人民和中華民族的歷史重托，之所以能夠在劇烈變動的國際國內環境中始終立于不敗之地的根本原因。因此，黨的歷史發展進一步充分證實，密切聯系群眾是馬克思主義政黨的最大政治優勢，保持黨同人民群眾的血肉聯系是我們黨無往而不勝的重要法寶。

如果說，一個革命黨不能離開人民群眾而生存，還有一種奪取政權的強大外在壓力的話，那么對于一個處于地下狀態、受到統治階級鎮壓的革命黨而言，這種聯系群眾的外在壓力會更加強大。但是，執政黨的地位，卻使其在聯系群眾方面面臨著新的考驗。與革命黨相比，執政黨的這種新考驗主要來自于官僚主義習氣的滋長。官僚主義最基本的表現就是脫離群眾、脫離實際，因而是執政黨最主要的危險，也是執政黨在密切聯系群眾方面遇到的最為嚴峻的考驗。

早在1956年，鄧小平同志在黨的八大上所作的《關于修改黨的章程的報告》中就為官僚主義做了一個準確的畫像：一是領導機關和領導干部，高高在上，不接近群眾，不重視調查研究，不了解工作中的真實情況。他們往往不是從客觀的實際條件和人民群眾的具體實踐出發，來考慮和決定他們的工作，而是從不確切的情況出發，從想象和愿望出發，主觀主義地來考慮和決定他們的工作。二是有的領導干部把自己的絕大部分時間，用在處理文電和不必要的過多的開會上，很少深入基層，深入群眾，了解他們的要求和研究他們的經驗，這就不可避免地陷入了事務主義和文牘主義的泥坑。三是官僚主義，這表現在一些干部有嚴重的驕傲自滿情緒。他們夸大個人作用，強調個人威信，只能聽奉承贊揚，不能受批評監督，甚至有些品質惡劣的人，還對批評者實行壓制和報復。此外，官僚主義傾向還有一種表現是命令主義。有些組織和干部，在作出決議、指示以前，不同群眾商量，不聽取群眾意見，企圖一切依靠命令行事。

60年過去了，鄧小平同志在黨的八大對官僚主義的所做的畫像今天同樣存在。這里的問題是，為什么多少年過去了，這些現象依然存在？這里關鍵是黨的地位發生了變化，不但由領導革命的黨轉變為執政黨，而且成為一個長期執政的黨。執政條件下，中國共產黨所處的歷史方位發生了重大變化。執政條件下，人民群眾所處的社會歷史環境發生了重大變化。這些變化要求我們在運用手中的權力為人民服務的同時，更要注重構建防侵蝕的機制。我們強調不要忘記我們黨的最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大的危險是脫離群眾的核心點也在這里。

歷史反復證明，一個政黨也好，一個政權也好，得民心則興，失民心則亡。歷史上歷代統治者的更替證明了這一規律，近年來國外一些長期執政的大黨老黨的垮臺也證明了這一規律。特別是前蘇聯、東歐這些執政的共產黨的垮臺，更是為我們提供了深刻的啟示。密切聯系群眾不是空洞的口號，必須落實在行動上，體現在讓人民群眾長期得實惠上。這樣，才能真正形成黨的“最大優勢”，真正發揮黨的“最大優勢”。