第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解社會(huì)矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法

歷史以來,社會(huì)矛盾伴隨著社會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展,各個(gè)階段社會(huì)矛盾都有其特點(diǎn)和本質(zhì)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，加快發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)成為時(shí)代的主題，對(duì)化解矛盾糾紛提出了新的更高的要求，現(xiàn)我就**縣兩河鄉(xiāng)化解社會(huì)矛盾作簡(jiǎn)要介紹，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、齊抓共管落實(shí)責(zé)任

兩河鄉(xiāng)轄7個(gè)村142個(gè)村民小組22214人，國(guó)土面積167.33平方公里，鄉(xiāng)內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，四季陰雨綿綿，群眾居住分散，加之基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)，交通滯后，通訊不暢，化解社會(huì)矛盾工作難度較大。鄉(xiāng)黨委政府立足鄉(xiāng)情，制定了切實(shí)可行的化解社會(huì)矛盾的工作制度，強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)抓好落實(shí)。一是黨委政府總纜全局，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)的化解社會(huì)矛盾工作進(jìn)行總體安排，檢查督促，考核獎(jiǎng)懲；二是鄉(xiāng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作和掛鉤聯(lián)系村安排，做到既分工明確，又根據(jù)社會(huì)矛盾發(fā)生的具體情況，因人而異，適時(shí)調(diào)整安排處理；三是鄉(xiāng)干部包片到組，每名鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)3—4個(gè)村民小組，任務(wù)到人，責(zé)任到人；四是除鄉(xiāng)有維穩(wěn)中心，村有調(diào)解委外，我們將工作重點(diǎn)放到村民小組，在村民小組中設(shè)立調(diào)解組，由村民小組長(zhǎng)、黨員、各級(jí)人民代表和退休老干部組成調(diào)解組，我鄉(xiāng)80%以上的矛盾糾紛都在村民小組中化解，極大地減輕了鄉(xiāng)村工作量，并且由群眾說身邊事，教育身邊人，十分及時(shí)有效；五是嚴(yán)格考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鄉(xiāng)考核村、村考核村民小組，年度評(píng)選化解社會(huì)矛盾先進(jìn)個(gè)人30人，獎(jiǎng)勵(lì)資金15000元，鄉(xiāng)村干部經(jīng)濟(jì)上相對(duì)寬裕，主要以精神鼓勵(lì)和晉級(jí)晉職優(yōu)先為主，村民小組優(yōu)秀調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)200—600元。考核不合格的，鄉(xiāng)村干部給予待崗、停發(fā)工資補(bǔ)貼和不予晉級(jí)晉職處理，村民小組調(diào)解員取消調(diào)解資格。

二、強(qiáng)化信息暢通，確保社會(huì)矛盾化解及時(shí)

針對(duì)我鄉(xiāng)自然條件差，群眾居住分散的特點(diǎn)，我們建立了兩項(xiàng)制度：一是信息報(bào)告制度，凡是發(fā)生大的矛盾糾紛，村組不能及時(shí)調(diào)成的，必須在12小時(shí)之內(nèi)報(bào)到包片鄉(xiāng)干部，鄉(xiāng)干部在一個(gè)工作日內(nèi)必須到實(shí)地調(diào)處，不能調(diào)成的，必須及時(shí)報(bào)告掛村領(lǐng)導(dǎo)，如報(bào)告不及時(shí)引發(fā)不良后果的，責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；二是巡查調(diào)制度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)鄉(xiāng)維穩(wěn)中心專職人員，定期進(jìn)村入戶了解矛盾糾紛，開展調(diào)處工作。鄉(xiāng)黨委政府專門配備了兩輛摩托車作為巡查調(diào)解公務(wù)用車，深受群眾歡迎，群眾親切地稱之為調(diào)解車。

三、傾注情感，俯身為民

群眾工作從某種意義上說是情感工作，干部只有做到身到、心到、情到才能做好工作，化解矛盾工作尤為如此，從具體工作實(shí)踐證明，一次成功的化解矛盾工作，就是一次心與心的溝通，情與情的交流。

（一）轉(zhuǎn)變方式，變堵為疏，解決老上訪問題。

我鄉(xiāng)大竹村民楊時(shí)元，2004年一企業(yè)落戶該村，由于其對(duì)企業(yè)公路建設(shè)和廠房建設(shè)占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)覺得太低，從2004年開始長(zhǎng)期上訪，甚至曾到昭通、昆明、北京上訪，鄉(xiāng)黨委政府多次從上訪地將他接回，特別是在全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間，他十分敏感，多在此時(shí)期上訪，令黨委政府工作十分被動(dòng)。今年在開展維穩(wěn)工作中，我們認(rèn)真分析了他上訪的原因主要是不了解土地補(bǔ)償政策，加上他無門路，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，家庭困難。號(hào)準(zhǔn)了脈搏，鄉(xiāng)黨委政府采取了四項(xiàng)工作措施：一是針對(duì)其家庭當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，按政策規(guī)定解決了他家2人的農(nóng)村低保；二是將土地補(bǔ)償政策復(fù)印成冊(cè)帶到其家中，和他共同學(xué)習(xí)；三是幫助他和兒子聯(lián)系了昆明一家企業(yè)務(wù)工，家庭月收入在3000元左右，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)困難。四是由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與他建立一對(duì)一聯(lián)系機(jī)制，隨時(shí)與他溝通交流。通過幾項(xiàng)工作措施的落實(shí)，目前楊時(shí)元有了務(wù)工門路，家庭收入增加了，心情舒暢了，主動(dòng)放棄了上訪，今年我鄉(xiāng)發(fā)生了“8·8”洪災(zāi)后，他專門從昆明回來參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，并要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)取消已解決給他家的低保指標(biāo)。

（二）未雨綢繆，從源頭上預(yù)防可能發(fā)生的社會(huì)矛盾。

今年8月8日，我鄉(xiāng)發(fā)生特大洪災(zāi)、交通、通訊、電力、水利、農(nóng)業(yè)等嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000余萬元。按照以前慣例，大的災(zāi)害發(fā)生，由于群眾受損嚴(yán)重，生產(chǎn)生活困難，會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾。但今年我鄉(xiāng)發(fā)生罕見的洪災(zāi)后，社會(huì)安定，人心穩(wěn)定，無一例上訪。究其原因是：鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)未雨綢繆，審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，果斷處理，始終將群眾利益放在首位，贏得了群眾的信任和支持。我們主要做了四個(gè)落實(shí)：一是在8月7日暴雨來臨之前，組織鄉(xiāng)村干部將可能受洪水威脅地段的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到安全地方，做到安全措施落實(shí)；二是在暴雨持續(xù)不斷超出預(yù)期時(shí)，組織鄉(xiāng)村干部沖入雨中，到危險(xiǎn)地段挨家挨戶叫醒群眾，連背帶拉，及時(shí)撤離受洪水圍困群眾，做到臨危不亂，處置措施落實(shí)；三是災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)組織干部深入受災(zāi)一線，查災(zāi)情，安撫災(zāi)民，及時(shí)將救災(zāi)款物送到群眾手中，做到救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)；四是在災(zāi)后重建中，每名干部負(fù)責(zé)2-3戶重災(zāi)戶，與他們同吃同住，為他們送去重建資金、聯(lián)系貸款、搬運(yùn)物資，同甘苦共患難，做群眾主心骨，做到情感落實(shí)。

（三）審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)介入，及時(shí)控制化解矛盾

今年10月7日，我鄉(xiāng)一名村醫(yī)生在醫(yī)治患者過程中，患者死亡、死者家屬認(rèn)為醫(yī)療進(jìn)程中用藥不當(dāng)引發(fā)死亡的，當(dāng)即將死者尸體抬入村醫(yī)生家擺放，雙方均未找到政府解決，并各自組織親友，形成對(duì)峙

狀態(tài)，死者家屬均揚(yáng)言要將村醫(yī)生的子女殺死，一命抵一命。鄉(xiāng)黨委政府接到村級(jí)報(bào)告后，認(rèn)真分析，如果不及時(shí)化解，事態(tài)將進(jìn)一步惡化，可能引發(fā)群體性流血事件。為此，鄉(xiāng)黨委政府采取措施，組織干部迅速到事發(fā)地點(diǎn)，及時(shí)采取處置辦法。一是化解對(duì)峙狀態(tài)，通過法律法規(guī)宣傳和細(xì)致的思想工作，及時(shí)疏散雙方親友；二是深入死者家中，了解事情過程，撫慰死者家屬悲傷心理，穩(wěn)定情緒；三是在雙方意見一致的情況下，及時(shí)幫助聯(lián)系昆明法醫(yī)準(zhǔn)備進(jìn)行尸體解剖鑒定；四是后來死者家屬拒絕尸體鑒定的情況下，迅速組織雙方就補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議，及時(shí)處理了可能發(fā)生的群體性流血事件。

通過預(yù)防、處置、化解的多起社會(huì)矛盾，工作實(shí)踐中得出了六條基本經(jīng)驗(yàn)：一是黨委政府高度重視、舍得投入、傾力支持是化解社會(huì)矛盾和建設(shè)和諧社會(huì)的根本保證；二是建立制度，落實(shí)措施、獎(jiǎng)罰分明是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵；三是全面動(dòng)員，全民參與，充分發(fā)揮社會(huì)中積極因素參與投入此項(xiàng)工作是基礎(chǔ)；四是強(qiáng)化宣傳，普及知識(shí)。提高群眾的文化素質(zhì)是保障；五是情感傾注，一心為民，急群眾所急，想群眾所想是做好維穩(wěn)工作的重點(diǎn)；六是加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)是做好工作的重要因素。

第二篇：督促化解社會(huì)矛盾 努力構(gòu)建和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨對(duì)馬克思社會(huì)主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)理論的新發(fā)展，標(biāo)志我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的把握更加深入。這在理論上是一個(gè)重大突破，在實(shí)踐上對(duì)于我們面對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)實(shí)中存在的各種矛盾和沖突具有重要意義?！昂椭C社會(huì)”的提出，反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，順應(yīng)了民心民意，得到了廣泛認(rèn)同。建設(shè)和推動(dòng)和諧社會(huì)是今年兩會(huì)上的焦點(diǎn)話題，受到人大代表和政協(xié)委員普遍關(guān)注。民主法治是和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，民主法制建設(shè)的進(jìn)程也就是和諧社會(huì)構(gòu)建的過程。憲法賦予人大及其常委會(huì)最重要的任務(wù)和職責(zé)就是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)的基本方略。在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，人大及其常委會(huì)肩負(fù)著重大責(zé)任。立法、決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、選舉任免等法定職能的實(shí)施，都將對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。這里，結(jié)合廣安人大工作實(shí)踐，僅就地方人大及其常委會(huì)如何督促化解社會(huì)矛盾，努力構(gòu)建和諧社會(huì)談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、正確認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，自覺把督促化解社會(huì)矛盾擺上人大工作的重要位置督促化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。和諧社會(huì)不是沒有矛盾的社會(huì)，但矛盾得不到正確處理，社會(huì)就決不是和諧的。縱觀中外歷史，政通人和才會(huì)國(guó)強(qiáng)民盛，社會(huì)矛盾激化就會(huì)國(guó)弱民衰，甚至政權(quán)更迭、江山易主。近年來東歐社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的垮臺(tái)，無不是社會(huì)矛盾積累和加劇得不到正確化解的必然結(jié)果。我國(guó)正處在新舊體制的變革時(shí)期，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新問題新情況層出不窮，黨的執(zhí)政能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。社會(huì)各方利益得不到妥善協(xié)調(diào)，各種社會(huì)矛盾得不到正確處理，不僅社會(huì)和諧只能是空談，而且還會(huì)失去民心，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位。胡錦濤同志在四中全會(huì)上指出，維護(hù)穩(wěn)定工作對(duì)黨的執(zhí)政能力既是一個(gè)重要標(biāo)志，又是一個(gè)重要考驗(yàn)。為此，我們要樹立起化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定實(shí)質(zhì)就是檢驗(yàn)黨執(zhí)政能力的理念，充分認(rèn)識(shí)到督促化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，自覺按照民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，提高協(xié)調(diào)各種關(guān)系、化解各種矛盾的能力，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。督促化解社會(huì)矛盾是人大職責(zé)所在。和諧社會(huì)是大多數(shù)人的和諧，只有絕大多數(shù)人的利益得到了發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，社會(huì)才是和諧的。地方人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民群眾行使當(dāng)家作主、管理地方國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，代表著的是社會(huì)絕大多數(shù)人的利益。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，督促化解社會(huì)矛盾，從而維護(hù)好廣大人民的根本利益，是人大工作性質(zhì)和法律地位所決定的，是義不容辭的責(zé)任。人大也只有在調(diào)整各方利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益上有所作為，才會(huì)得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)。督促化解社會(huì)矛盾是人大工作面臨的緊迫任務(wù)。伴隨著快速的發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中也出現(xiàn)了很多還不盡“和諧”的因素。諸如社會(huì)分配不公、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、貧富差距拉大、失業(yè)現(xiàn)象凸顯、治安問題突出、環(huán)境污染嚴(yán)重等等。安定有序是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，這些矛盾的存在和激化，必然影響社會(huì)的安定有序。這些矛盾涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的方方面面。如何解決這些矛盾，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)，是黨委政府工作的重點(diǎn)，也給人大發(fā)揮職能作用提供了廣闊的平臺(tái)和空間。因此，我們要把督促化解社會(huì)矛盾擺在人大工作的重要位置，通過法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，督促政府妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好群眾的物質(zhì)利益、政治利益、文化利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定工作的監(jiān)督，督促化解社會(huì)突出矛盾作為一個(gè)新建市，廣安近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，城市面貌煥然一新，人民生活顯著改善，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、政通人和的安定和諧局面。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，由于機(jī)制創(chuàng)新、體制改革必然對(duì)社會(huì)各階層原有的利益進(jìn)行調(diào)整，也必然要產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾甚至沖突，帶來一些不和諧不穩(wěn)定的因素。特別是2004年，廣安迎接鄧小平100周年誕辰面臨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。但是我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，成功迎接了胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶等多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的工作視察，確保了中央和四川省委在廣安舉行的各項(xiàng)大型紀(jì)念活動(dòng)穩(wěn)定有序。廣安市人大及其常委會(huì)自覺服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在督促化解社會(huì)各類突出矛盾中，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，實(shí)效明顯，推動(dòng)了和諧廣安的建設(shè)，受到廣泛贊譽(yù)。——把發(fā)展作為解決社會(huì)矛盾的首要。廣安基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切問題的關(guān)鍵。圍繞市委“農(nóng)業(yè)強(qiáng)增收，工業(yè)重優(yōu)勢(shì)，三產(chǎn)抓旅游”的工作思路，我們著重抓了旅游業(yè)工作的監(jiān)督。一是鄧小平故里建設(shè)。常委會(huì)審議了政府關(guān)于鄧小平故居保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理情況的報(bào)告，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求政府對(duì)紀(jì)念館基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行了完善，規(guī)范了認(rèn)綠工作，治理了景區(qū)水污染，推動(dòng)鄧小平故里建成了國(guó)家4A景區(qū)，既圓滿完成了鄧小平同志100周年誕辰的一些重大接待活動(dòng)，又吸引了國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外廣大游客，掀起了小平故里旅游熱。二是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市建設(shè)。對(duì)旅游法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，審議政府關(guān)于旅游工作情況的報(bào)告，會(huì)同政協(xié)進(jìn)行聯(lián)合視察，共梳理問題30個(gè)，責(zé)成政府及相關(guān)部門進(jìn)行整改，廣安成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。2004年，廣安旅游經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，接待游客540多萬人次，旅游收入17.1億元。——竭力維護(hù)城區(qū)“無證”住戶權(quán)益。廣安建市之初，百?gòu)U待興。為加快城市建設(shè)步伐，鼓勵(lì)先發(fā)展后規(guī)范。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，由于規(guī)范措施沒及時(shí)跟上，城市管理中暴露出的問題日益突出。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)混亂、管理無序?qū)е隆盁o證”住戶增多，買房老百姓權(quán)益受到損害就是典型一例。不少城區(qū)居民多次到人大上訪，要求辦理有關(guān)證件。常委會(huì)將此列入監(jiān)督重點(diǎn)，兩屆常委會(huì)進(jìn)行接力監(jiān)督。

一、二屆人大常委會(huì)主任會(huì)議3次聽取政府專題報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議2次審議政府關(guān)于城區(qū)房地產(chǎn)權(quán)屬登記遺留問題處理情況報(bào)告。歷史遺留問題情況復(fù)雜，補(bǔ)辦房產(chǎn)證、土地證是一項(xiàng)難度很多的工作。面對(duì)重重困難，政府認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見，做了大量艱苦細(xì)致的工作，也取得了令人大常委會(huì)和廣大購(gòu)房戶滿意的進(jìn)展。截止2005年4月，已補(bǔ)辦房產(chǎn)登記手續(xù)6639戶，辦理土地使用證1630宗?！Ｗo(hù)耕地和糧食安全。廣安城市建設(shè)步伐很快，但農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢。同其他地區(qū)一樣，城市的繁榮與富裕在某種程度上是犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的利益為代價(jià)的，“三農(nóng)”問題已很突出。在了解到部分地方執(zhí)行退耕還林政策過左，把不少耕地糧田作為荒坡荒地任意占用，農(nóng)民利益被侵占，糧食安全面臨危險(xiǎn)等情況后，常委會(huì)會(huì)議同時(shí)聽取審議政府關(guān)于耕地保護(hù)和退耕還林兩個(gè)專題工作報(bào)告，并首次對(duì)政府報(bào)告進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果這兩個(gè)報(bào)告均被否決。引起了政府高度重視，政府及有關(guān)部門立即組織對(duì)全市耕地利用及基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了全面檢查，共糾正違背退耕還林政策問題24起，糾正錯(cuò)誤兌現(xiàn)糧食12萬公斤，補(bǔ)栽樹木187萬株?！酱僬螐V告市場(chǎng)，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。虛假、違法的醫(yī)療、藥品和保健食品等廣告在我市呈蔓延和上升趨勢(shì)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，誤導(dǎo)了消費(fèi)者，給廣大人民群眾造成了生命財(cái)產(chǎn)重大損失，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)，也受到各級(jí)人大代表的關(guān)注。常委會(huì)首次對(duì)省直管的駐市單位實(shí)施廣告法的情況進(jìn)行了檢查，要求市政府及相關(guān)部門嚴(yán)肅查處醫(yī)療、藥品、農(nóng)藥等行業(yè)的違法廣告。有關(guān)執(zhí)法部門立即開展大規(guī)模的清理整頓，查處廣告違章違法案件94件，強(qiáng)制拆除了一批內(nèi)容不健康、不規(guī)范的戶外廣告?！酱?gòu)?qiáng)力禁毒，打擊涉毒違法犯罪。廣安，理應(yīng)是無“毒”的凈土。但短時(shí)間內(nèi)，有兩個(gè)縣的禁毒大隊(duì)長(zhǎng)因受賄罪被收監(jiān)。廣安成了毒品交易地下通道，也引發(fā)了不少涉毒治安、刑事案件。針對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，常委會(huì)旋即聽取政府禁毒工作報(bào)告并作出審議意見。公安機(jī)關(guān)迅速動(dòng)作，先后開展了“遏制毒源”、“集中清查歌舞娛樂場(chǎng)所吸販新型毒品”等專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲毒品案件400余件，有效遏制了我市毒品違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭，保持了社會(huì)治安的穩(wěn)定。——為弱勢(shì)群體利益鼓與呼。國(guó)有企業(yè)下崗職工、城市及農(nóng)村貧困群眾等弱勢(shì)群體是為改革發(fā)展付出代價(jià)的特殊群體，也是易引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突的最根本、最普遍的原因。常委會(huì)心系弱勢(shì)群眾，堅(jiān)持對(duì)下崗職工再就業(yè)、城市農(nóng)村群眾最低生活保障等工作進(jìn)行監(jiān)督，積極支持政府為民辦實(shí)事工作，對(duì)政府每年承諾為民辦理的10件實(shí)事進(jìn)行有力的監(jiān)督推動(dòng)。同時(shí)，直接參與扶貧濟(jì)困工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)每年各聯(lián)系1個(gè)貧苦村，機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，幫助制定脫貧規(guī)劃，采取有效的幫扶措施，5年來，已經(jīng)成功幫扶5個(gè)貧困村在村級(jí)道路、飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、增加收入等方面取得實(shí)效，加快了這些貧困村脫貧致富步伐。

三、充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，不斷提高督促化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的能力和水平伴隨改革開放的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征程、民主法制建設(shè)的進(jìn)程，由于利益調(diào)整而引起的社會(huì)矛盾將長(zhǎng)期存在。我們要充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，努力提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法治市的能力，提高監(jiān)督和促進(jìn)“一府兩院”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高圍繞中心、服務(wù)大局、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，提高依法討論決定重大事項(xiàng)的能力，提高依法履行職權(quán)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的能力，從而提高督促化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的能力和水平。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮根本保障作用。不公正而導(dǎo)致的社會(huì)不和諧，需要多種手段的綜合治理。其中最重要的就是一定要在各種重大問題上，重建社會(huì)共識(shí)。而人大是綜合民意的決策立法機(jī)關(guān)，法律賦予其廣大人民代言人的地位，和諧社會(huì)內(nèi)在地要求有人民代表大會(huì)制度作為制度保障，通過人民代表大會(huì)，自下而上地形成堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。因而人大的制度建設(shè)與改革將有更大的迫切性，尤其是人大及常委會(huì)議事、決策方面的制度還需努力，以此規(guī)范法定職權(quán)的行使，推動(dòng)“一府兩院”乃至整個(gè)社會(huì)、每個(gè)公民樹立起牢固的民主法治意識(shí)，維護(hù)好公平正義的社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。人民代表是人民代表大會(huì)的主體，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，是人大常委會(huì)的重要職責(zé)。要準(zhǔn)確了解民意，敏銳反映民情，維護(hù)好廣大群眾根本利益，就必然要充分發(fā)揮代表作用。要組織人大代表積極主動(dòng)走到人民中去，走到弱勢(shì)群體中去。聽取他們的呼聲，體察他們的困難，了解他們的愿望，為維護(hù)人民利益而積極薦言獻(xiàn)策、提出“含金量”高的議案，同時(shí)加大對(duì)代表提出的議案和建議批評(píng)意見的督辦力度，督促“一府兩院”不斷改進(jìn)工作，不斷化解社會(huì)矛盾，努力維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化信訪工作，充分發(fā)揮信訪線索作用。人大信訪工作是人大及其常委會(huì)聯(lián)系群眾的“窗口”和“橋梁”，也是及早發(fā)現(xiàn)和了解社會(huì)矛盾源頭的一個(gè)重要渠道。要堅(jiān)持依法辦事和嚴(yán)格按政策辦事，把強(qiáng)化信訪與人大監(jiān)督結(jié)合起來，狠抓典型信訪案件的督辦，督促政府及有關(guān)部門認(rèn)真處理好問題，積極化解各種矛盾，解決好上訪群眾的合理訴求，有力地維護(hù)人民群眾利益。

（四）強(qiáng)化群眾觀念，切實(shí)做到行權(quán)為民。當(dāng)前社會(huì)各類矛盾，本質(zhì)上是各種利益的碰撞和沖突。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大及其常委會(huì)，在督促化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的時(shí)候，要把住最根本的一條，那就是始終站在廣大人民群眾的立場(chǎng)，始終維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，人大工作才不會(huì)忘本，才不會(huì)背棄黨的宗旨和人民的愿望，人民代表大會(huì)制度才會(huì)顯示出無比的優(yōu)越性。

第三篇：法律援助工作構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

法律援助是政府責(zé)任。依法維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，是**市委、市政府提出集中辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事之一。作為負(fù)責(zé)法律援助工作的政府部門，2002年以來，**市司法局成功化解了白溝苯中毒事件、容城案件、百余名退休職工索要養(yǎng)老金事件、百名退伍軍人上訪事件、信陽沉船事件等**170件法律援助案件，接受法律咨詢65000余人次，代

寫各類法律文書752**余件，為受援當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失920余萬元，有力地維護(hù)了農(nóng)民工、下崗職工等困難群眾的合法權(quán)益。200*年我市被省司法廳評(píng)為法律援助先進(jìn)集體，200**年**縣代表我市參加全國(guó)法律援助表彰大會(huì)，并在會(huì)上做典型發(fā)言。主要做法：

一、打造隊(duì)伍，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，為法律援助工作的扎實(shí)開展固本強(qiáng)基

一是努力打造一支高素質(zhì)的法律援助隊(duì)伍。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，將一批素質(zhì)高、思想好的同志充實(shí)到法律援助隊(duì)伍中來。目前市、縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共有法律援助工作人員**0名，均為行政編制，全部具有法學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷，其中具有律師資格者22名，占法律援助工作人員的50%以上。二是努力架構(gòu)一條便民快捷高效的法律援助網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮法律援助工作站貼近群眾、方便群眾的優(yōu)勢(shì)，市法律援助中心把法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)作為法律援助的重點(diǎn)工作，目前，工作站規(guī)范化建設(shè)情況已進(jìn)入具體落實(shí)階段，取得了初步成效。各地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)投入了巨大精力，使工作站在人、財(cái)、物方面獲得了較大發(fā)展，工作開展逐步走上了規(guī)范化的道路，充分發(fā)揮了工作站貼近群眾、方便群眾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決基層群眾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定作用。截止目前，全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站已受理各類法律援助申請(qǐng)**68余件，處理糾紛****2起。

二、充分發(fā)揮法律援助的職能作用，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)法治環(huán)境

一是圍繞熱點(diǎn)，為政府解憂。積極介入社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，參與弱勢(shì)群體集體上訪等案件處理，引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟解決之路，防止弱勢(shì)群體矛盾激化，減少了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力。2006年**月21日，**縣五女店鎮(zhèn)11名外出務(wù)工婦女發(fā)生沉船事故，除**人獲救外，其余7人全部遇難。事故發(fā)生后，**縣法律援助中心受該縣黨委政府指派，前往事故發(fā)生地為其提供法律援助。經(jīng)過法律援助工作人員的努力，7名遇難者家屬每人領(lǐng)到了9萬元的人身傷害賠償款，此事故得到妥善解決。

二是突出焦點(diǎn)，防止矛盾激化。目前，農(nóng)民索要工程款，改制企業(yè)工人索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，坑農(nóng)害農(nóng)事件成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，因?yàn)檫@類案件涉及人數(shù)眾多，甚至有的已經(jīng)上訪數(shù)年，為此，我們一方面慎之又慎，嚴(yán)格依法辦事，一方面不畏困難，大膽介入，力爭(zhēng)將矛盾引向正當(dāng)途徑解決。**匯通公司77名退休職工向原單位索要養(yǎng)老金案，當(dāng)時(shí)涉及100多名退休職工，時(shí)間跨度從1998年**月到2002年**月，100多名老人多次到原單位、區(qū)政府、市政府上訪，已達(dá)四年多的時(shí)間，市法律援助中心接待這個(gè)案件后，向老人解釋問題的癥結(jié)所在，建議這些老人終止上訪，推舉代表走訴訟途徑解決，并積極幫助他們協(xié)調(diào)減免訴訟費(fèi)。2006年底，此案經(jīng)過兩級(jí)法院六次審理后，最終77名退休職工勝訴。

三是瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)目前群體訪、越級(jí)訪案件逐年增多，信訪部門壓力大，群眾合法權(quán)益得不到有效及時(shí)維護(hù)，市縣兩級(jí)法律援助中心與信訪部門合作，積極參與信訪接待，充分發(fā)揮了法律援助工作人員的主動(dòng)性和專業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)上訪群眾走法律途徑解決問題，縮短了糾紛處理時(shí)間，有力地安撫了來訪群眾，減輕了信訪部門的壓力，取得了良好的社會(huì)反響。2006年8月21日，長(zhǎng)葛市法律援助中心接待了**名自稱是修建s**25線的農(nóng)民工代表，因被拖欠勞動(dòng)工資，在多次討要無果的情況下，**0多名農(nóng)民工一邊前去封堵市公路總公司辦公樓大門，一邊前來援助中心求援。并聲稱：如問題得不到有效解決，還將組織更多人到**市政府請(qǐng)?jiān)?。因事發(fā)突然，該中心工作人員立即同2名農(nóng)民工代表趕往**市公路總公司。他們到達(dá)后一邊耐心地去做農(nóng)民工的安撫穩(wěn)定工作，一邊與該公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商解決問題的辦法，并最終為農(nóng)民工追回工程款62萬元，余款80萬元于年底結(jié)清，使即將激化的矛盾被化解在了萌芽狀態(tài)，將對(duì)社會(huì)負(fù)面影響降到了最低限度。僅2005年以來，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件12**件，涉及人數(shù)1000余人次，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失157萬多元。

三、健全制度，規(guī)范機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保法律援助工作健康有序開展

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，樹立良好形象。先后建立了工作守則、職業(yè)道德、來訪接待制度、重大復(fù)雜案件集體研究制、公開透明工作制、投訴追究制等工作制度，并就法律援助案件管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的管理措施。**市法律援助中心針對(duì)《法律援助條例》頒布實(shí)施以來，出現(xiàn)的個(gè)別律師在辦理法律援助案件中的違規(guī)行為，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)法律援助的監(jiān)督和管理工作，印發(fā)了《**市司法局關(guān)于加強(qiáng)法律援助工作人員執(zhí)業(yè)道德和規(guī)范法律服務(wù)的通知》，要求法律援助工作人員遵守黨政紀(jì)律，恪守法律，堅(jiān)持原則，謹(jǐn)守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)形象。

二

是建立監(jiān)控機(jī)制，保證辦案質(zhì)量。為加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益，將法律援助打造成為司法行政工作的亮點(diǎn)，該中心制定了《關(guān)于在全市開展法律援助案件旁聽、抽查制度暫行辦法》。要求各縣（市、區(qū)）法律援助中心于每月10日前將本月開庭案件報(bào)市法律援助中心，由市中心安排專人進(jìn)行旁聽，每月對(duì)各中心指派的案件旁聽不少于1次。另外，每季度市中心還專門對(duì)各縣（市、區(qū)）援助中心案件卷宗進(jìn)行抽查，抽查率不低于各地受理案件數(shù)量的10%。截止目前，市中心已旁聽案件172件，抽查卷宗560余份。通過旁聽、抽查制度的落實(shí)，對(duì)辦案人員辦理法律援助案件的過程、工作態(tài)度、工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有效提高了辦案質(zhì)量。

三是采取切實(shí)措施，擴(kuò)大援助范圍。在國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的受案范圍基礎(chǔ)上，將工傷、醫(yī)療事故、交通事故等人身損害賠償、因男方過錯(cuò)提起的離婚案件等列入法律援助范圍。全市各法律援助機(jī)構(gòu)均開通了農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、老年人維權(quán)綠色通道。尤其是農(nóng)民工因索要工資、工傷賠償?shù)染S權(quán)案件，不予審查經(jīng)濟(jì)條件，直接進(jìn)入法律援助程序。在民政部門制定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將法律援助對(duì)象困難標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，規(guī)定城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入低于200元/月，農(nóng)村居民人均純收入低于180元/月的，列入法律援助困難對(duì)象范圍。同時(shí)，又印發(fā)了《**市司法局關(guān)于為進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民提供法律援助的通知》、《關(guān)于切實(shí)解決困難群眾打官司難問題的意見》，以保證社會(huì)弱勢(shì)群體能夠方便、快捷地獲得法律援助服務(wù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、目前我市法律援助工作存在的主要問題

（一）個(gè)別縣（市區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用發(fā)揮不夠充分?；鶎臃稍鷻C(jī)構(gòu)在處理法律援助案件上，一方面有辦理的職能，另一方面也有向律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所，以及承擔(dān)法律援助職責(zé)的組織指派案件的職能。但從實(shí)際來看，多數(shù)縣（市區(qū)）法律援助中心在受理案件后，自辦的多，指派的少。這說明法律援助機(jī)構(gòu)與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通太少，工作上有些固步自封，這就大大減少了法律援助案件的承辦主體，不利于滿足困難群眾對(duì)法律援助服務(wù)的需要。

（二）個(gè)別縣市對(duì)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)關(guān)注不夠?？h級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的直接主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)其機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行直接指導(dǎo)幫扶。而實(shí)際上，個(gè)別地方存在法律援助工作站與法律援助中心脫鉤，成為一種應(yīng)付上級(jí)檢查的空架子，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。

（三）法律援助工作宣傳力度仍需加大。法律援助工作是一項(xiàng)為老百姓著想的“民心工程”，但由于宣傳力度不大，法律援助工作在基層百姓中的影響不夠。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民由于文化素質(zhì)較低，他們?cè)谧砸训暮戏?quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過法律途徑解決問題的意識(shí)，更不知求助法律援助機(jī)構(gòu)，而是采取其他非法手段，引發(fā)更多的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我市法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而，一些縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳存在偏頗，針對(duì)基層的宣傳較少，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應(yīng)接不暇。從而形成了惡性循環(huán)，越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。

（四）為農(nóng)民工提供法律援助難度較大。大部分農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)低，維權(quán)意識(shí)低，受教育程度低的“三低”現(xiàn)狀依然存在。部分用人單位對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不高，不同程度存在著不合理限制、拖欠、克扣農(nóng)民工工資、亂收費(fèi)、勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)安全得不到保障等問題。在為農(nóng)民工提供法律援助的過程中，不少案件缺乏必要的合同及證據(jù)，或者超過訴訟時(shí)效，或者對(duì)方當(dāng)事人去向不明，導(dǎo)致案件無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

五、幾點(diǎn)建議

（一）全市法律援助工作委員會(huì)，要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)全市的司法救助和法律援助工作機(jī)制，形成一個(gè)以法律規(guī)范、制度齊全、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)保障的司法援助體系，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（二）用人單位不依法簽訂合同，農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí)，是造成合法權(quán)益受到侵害的主要原因。市建委和勞動(dòng)保障部門要對(duì)勞動(dòng)用工合同的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)工資計(jì)算方式及支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容進(jìn)行更加明確的界定，使合同管理邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，增加法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容，增設(shè)用工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)告知牌，設(shè)置《農(nóng)民工維權(quán)須知》專欄，積極主動(dòng)地向農(nóng)民工宣傳、介紹如何維護(hù)自身權(quán)益的知識(shí)。

（四）整合社會(huì)力量，充分發(fā)揮大專院校法律宣傳志愿者和法律服務(wù)工作者以及農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的作用，密切協(xié)作，使農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)維權(quán)、法律維權(quán)、行政維權(quán)、教育和精神維權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。

第四篇：正確處理各種社會(huì)矛盾構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會(huì)的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這個(gè)社會(huì)始終是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新中國(guó)成立以來，尤其是改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國(guó)內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需求更趨多樣，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些復(fù)雜、突出的矛盾和問題。在國(guó)際上，我國(guó)改革發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨著來自外部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，辦好國(guó)內(nèi)的事情，提高我們應(yīng)對(duì)來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。第一，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！睂?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙。一是要統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的狀況。在我國(guó)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，國(guó)家重點(diǎn)扶持的592個(gè)窮困縣，80%以上的在中西部地區(qū)。從去年全國(guó)GDp的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，1984年為1.7：1，2003年擴(kuò)大到3.24：1。如果考慮到福利、生產(chǎn)成本支出等因素，實(shí)際差距可能為5到6倍。區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設(shè)全局，又影響社會(huì)政治穩(wěn)定。要搞好統(tǒng)籌兼顧，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對(duì)外開放水平較低的狀況，著眼于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，科學(xué)把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關(guān)系，駕馭發(fā)展全局、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與開放的良性互動(dòng)。解決地區(qū)發(fā)展不夠平衡的問題，一方面，要鼓勵(lì)沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全國(guó)的發(fā)展；另一方面，要支持和幫助內(nèi)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的問題，要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問題。去年以來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為宏觀調(diào)控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%。明天將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年就可以實(shí)現(xiàn)，將徹底改變兩千多年來農(nóng)民繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史。二是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放?！笆濉鼻叭?，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國(guó)每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國(guó)的4.7倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍；我國(guó)每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，有16個(gè)在中國(guó)。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落，難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“要抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！北砻髁酥醒胝鉀Q好生態(tài)環(huán)境的決心。第二，要維護(hù)社會(huì)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境和諧隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著全社會(huì)民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的公平意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)我們黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求越來越高。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公平，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要。一是要堅(jiān)持兼顧公平促進(jìn)和諧。不公平是社會(huì)不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍?。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會(huì)矛盾也會(huì)越積越多，社會(huì)沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點(diǎn)兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。運(yùn)用體制、機(jī)制、政策、稅收多種手段，依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配機(jī)制。二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴(yán)格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識(shí)淡薄。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。不斷健全社會(huì)主義法制，落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。要不斷加強(qiáng)法制宣傳，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。三是要實(shí)現(xiàn)和諧相處，保持社會(huì)安定有序。安定有序，就是社會(huì)組織健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，我國(guó)不同的社會(huì)階層與利益群體有其不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會(huì)存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會(huì)不和諧的因素之一，處理不好，就會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。由于當(dāng)前社會(huì)上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時(shí)有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會(huì)資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會(huì)矛盾和糾紛的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會(huì)的安定有序。第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境和諧以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。一是要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項(xiàng)工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學(xué)、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實(shí)現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，我們的社會(huì)才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，達(dá)到富民、安民的目的。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在謀劃發(fā)展時(shí)，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務(wù)實(shí)，是我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅(jiān)持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們?cè)谕七M(jìn)改革中，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實(shí)際問題的實(shí)例）三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對(duì)棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會(huì)矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實(shí)際的實(shí)例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。四是要努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于我們做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)各種社會(huì)政治關(guān)系的和諧。此外,要大力發(fā)展先進(jìn)的文化建設(shè)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。因此，要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進(jìn)文化培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。要正解處理、解決各種社會(huì)矛盾，雖然不是我們哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪一個(gè)部門獨(dú)立能完成的事，但是，如果我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會(huì)矛盾就會(huì)少一些、社會(huì)積極因素就會(huì)多一些。因此，我認(rèn)為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與我們每一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員密不可分，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，我們的國(guó)家公務(wù)員，都應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會(huì)回歸對(duì)黨對(duì)政府的信任，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第五篇：正確處理各種社會(huì)矛盾構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會(huì)的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這個(gè)社會(huì)始終是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

新中國(guó)成立以來，尤其是改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國(guó)內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需求更趨多樣，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些復(fù)雜、突出的矛盾和問題。在國(guó)際上，我國(guó)改革發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨著外部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，辦好國(guó)內(nèi)的事情，提高我們應(yīng)對(duì)外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。

第一，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧

胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙。二是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放?！笆濉鼻叭?，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國(guó)每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國(guó)的4.7倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍；我國(guó)每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，有16個(gè)在中國(guó)。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落，難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

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三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“要抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！北砻髁酥醒胝鉀Q好生態(tài)環(huán)境的決心。

第二，要維護(hù)社會(huì)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境和諧

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著全社會(huì)民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的公平意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)我們黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求越來越高。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公平，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要。

一是要堅(jiān)持兼顧公平促進(jìn)和諧。不公平是社會(huì)不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍?。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會(huì)矛盾也會(huì)越積越多，社會(huì)沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點(diǎn)兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。運(yùn)用體制、機(jī)制、政策、稅收多種手段，依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配機(jī)制。

二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴(yán)格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識(shí)淡薄。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。不斷健全社會(huì)主義法制，落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。要不斷加強(qiáng)法制宣傳，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。

三是要實(shí)現(xiàn)和諧相處，保持社會(huì)安定有序。安定有序，就是社會(huì)組織健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，我國(guó)不同的社會(huì)階層與利益群體有其不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會(huì)存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會(huì)不和諧的因素之一，處理不好，就會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。由于當(dāng)前社會(huì)上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時(shí)有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會(huì)資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會(huì)矛盾和糾紛的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會(huì)的安定有序。

第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境和諧

以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。

一是要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項(xiàng)工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學(xué)、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實(shí)現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，我們的社會(huì)才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）

二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，達(dá)到富民、安民的目的。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在謀劃發(fā)展時(shí)，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務(wù)實(shí)，是我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅(jiān)持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們?cè)谕七M(jìn)改革中，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實(shí)際問題的實(shí)例）

三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對(duì)棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會(huì)矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實(shí)際的實(shí)例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。

四是要努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于我們做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)各種社會(huì)政治關(guān)系的和諧。

此外,要大力發(fā)展先進(jìn)的文化建設(shè)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。因此，要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進(jìn)文化培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

要正解處理、解決各種社會(huì)矛盾，雖然不是我們哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪一個(gè)部門獨(dú)立能完成的事，但是，如果我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會(huì)矛盾就會(huì)少一些、社會(huì)積極因素就會(huì)多一些。因此，我認(rèn)為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與我們每一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員密不可分，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，我們的國(guó)家公務(wù)員，都應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會(huì)回歸對(duì)黨對(duì)政府的信任，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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