第一篇：國家人口計生委政策法規司2011年工作要點

國家人口計生委政策法規司2011年工作要點

2011年，政策法規司將緊緊圍繞全委中心工作，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和國務院依法行政工作會議精神，突出重點，積極穩妥推動逐步完善政策；改善民生，進一步完善人口計生利益導向政策體系；繼續推進依法行政、文明執法，維護社會和諧穩定。

一、做好逐步完善政策的研究等相關工作。繼續做好相關研究論證工作，完善方案。指導各地積極穩妥地做好各項工作，做好防范風險的預案。繼續做好涉境外人員生育政策的適用工作。

二、深入貫徹全國利益導向政策體系建設工作會議精神，推動利益導向政策體系的進一步完善。完善落實人口計生利益導向政策體系建設“十二五” 專項規劃，協調出臺“關于進一步加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設的若干意見》。進一步完善“三項制度”，協調建立農村獎扶、特扶標準和“少生快富”的定期調增機制。組織做好將手術并發癥人員納入特別扶助制度工作。推動各地妥善解決城鎮獨生子女父母年老獎勵問題。舉辦人口計生利益導向政策體系建設培訓班。

三、推動做好相關民生政策與人口計生政策的銜接。積極參與“十二五”全國老齡事業發展規劃、扶貧開發規劃的編制，力爭將人口計生工作納入其中。繼續做好新農保、扶貧開發、社會保障、教育贊助等政策的協調工作，促進相關民生政策與人口和計劃生育政策的銜接。

四、推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，籌備召開全國誠信計生工作座談會。會同中國計生協繼續組織開展人口計生基層群眾自治“萬村(居)示范”活動，宣傳推廣示范村居的典型經驗。進一步明確誠信計生工作的目標任務、工作重點和基本要求。組織開展部分省市誠信計生工作的檢查評估。

五、繼續做好支持西藏及四省藏區、內蒙古、廣西、甘肅、寧夏等重點區域政策的協調與落實工作。組織實施西藏農牧區優生優育獎勵政策，推動落實支持青海等省藏區、內蒙古、廣西、甘肅、寧夏等地的政策措施。推動落實新疆計劃生育家庭特殊獎勵政策。繼續支持貴州畢節實驗區實施少生快富扶貧工程。

六、做好相關立法研究論證和起草工作。貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，繼續推進依法行政工作。完善落實人口和計劃生育系統依法行政“十二五”規劃。開展《人口與計劃生育法》修改的前期研究論證工作。做好《社會撫養費征收管理辦法》修改工作，形成較為成熟的修訂稿報送國務院審議。開展禁止“兩非”行政立法研究論證工作。指導做好地方人口與計劃生育條例的修改工作。

七、全面推行行政執法責任制，加強行政執法監督力度。起草關于進一步推行行政執法責任制的意見，明確人口計生部門各個機構行政執法的職責和任務。完善層級監督，研究制定人口和計劃生育行政執法監督檢查制度。加大對重大案件的督辦力度，落實行政問責，對因違法行政導致發生重大案件的地方，嚴格實行“一票否決”。

八、在全國開展依法行政示范單位創建活動，推動建立依法行政長效機制。完善依法行政示范單位創建活動方案，印發開展依法行政示范單位創建活動的通知，在全系統部署開展創建活動，通過示范引路，全面推進依法行政工作。

九、規范基層執法工作，不斷提高行政執法水平。研究制定《人口和計劃生育系統基層依法行政工作規范和指南》，指導基層依法行政、文明執法。研究出臺《基層執法人員行為規范》，對基層執法人員的具體執法行為進行規范和指導。推動依法行政工作信息化，逐步實現經常性工作實時反饋和監控。開展基層文明執法專項檢查，著力解決基層執法中存在的突出問題。

十、做好“六五”普法宣傳工作。根據全國普法辦的部署，與有關司局一同認真做好“六五”普法宣傳有關工作，制定人口和計劃生育系統“六五”普法規劃，編寫普法讀物，開展師資培訓等工作。舉辦全國人口和計劃生育依法行政培訓班。

十一、國際合作項目有關工作。做好聯合國人口基金七周期項目和中澳人權技術合作項目工作，舉辦隱私權保護培訓班，繼續推進并推廣隱私權保護試點工作，做好維權網頁內容更新和擴

展工作。

十二、繼續做好重大課題研究工作。完成201 0年政策法規司重大課題研究成果匯報和總結工作。研究提出2 011年課題研究計劃并組織實施。

十三、深入開展創先爭優活動，推動黨風廉政建設。積極落實創先爭優活動計劃和支部承諾書，制定政策法規司2 0l 1年政治理論學習計劃，堅持定期學習制度。認真落實2 011年黨風廉政責任制，開展多種形式的學習教育活動，深化廉政風險防范工作，進一步健全相關工作制度，推動長效機制建設。

第二篇：人口和計劃生育政策法規工作要點

2014年人口計生政法工作堅持以十八大、十八屆三中全會精神為指導，圍繞全縣人口和計劃生育中心工作，堅持以人為本，依法管理，文明執法，加強人口計生法制建設，深化拓展基層群眾自治，建立完善誠信計生長效機制，不斷提高依法服務管理水平，確保全縣人口計生和諧穩定。

一、堅持依法行政，狠抓文明執法，全面維護群眾合法權益和社會和諧穩定。

（一）開展人口計生法律法規學習宣傳活動。通過多形式、多途徑，大力宣傳新修訂的《壯族自治區人口和計劃生育條例》《、壯族自治區人口和計劃生育管理辦法》等法律法規和政策。積極開展“六五”普法宣傳和“學用政策活動”。在4月開展一次以“單獨兩孩”政策、《區計劃生育條例》和《區計劃生育管理辦法》為主的計生政策大型宣傳活動；5.29開展一次《縣計劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮居民獨生子女父母年老獎勵辦法》政策宣傳活動；6月開展全縣誠信計生續簽新簽宣傳教育活動；7.11開展一次全縣違法生育依法行政專項治理宣傳活動；9月上旬開展一次“六五”普法宣傳教育活動；12月4日計生獎扶政策宣傳活動。

（二）抓好政法工作業務培訓。按照分級負責培訓的原則，縣級負責鄉級培訓，鄉級負責村級培訓，村負責對人口管理員和誠信計生小組長的培訓，小組長負責對小組成員的培訓。4月舉辦一期政策法規業務工作培訓，培訓內容有：人口計生法律法規和政策、行政執法、誠信計生、獎勵扶助等。

（三）抓好單獨兩孩政策實施工作。一是加強宣傳。利用廣播電視、報刊、網絡等主流媒體，宣傳堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，宣傳我縣計劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨兩孩政策培訓。各鄉鎮分級組織培訓，培訓對象延伸到誠信計生小組一級。做好政策解讀，主動回應社會關切。三是加強監督檢查，確保政策平穩實施。

（四）依法依規發放《計劃生育服務手冊》和審批《二孩生育證》。規范辦證、審批程序，杜絕違法違規辦證、亂批二孩生育指標以及亂收費、亂罰款等行為；5月份在全縣開展一次依法行政和亂收費、亂罰款治理檢查工作，并下發檢查通報。嚴格推行計生行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制度。貫徹落實自治區人口計生委2012年12月下發的《壯族自治區人口和計劃生育行政執法責任制度》，實行依法行政“一票否決”；強化行政執法人員職業道德教育和能力建設。

（五）探索建立計劃生育社會征信管理工作機制。協調法院、公安、金融、工商等部門聯合建立征信管理工作機制，嚴肅查處違法生育行為，依法征收社會撫養費，嚴格執行社會撫養費收支兩條線管理；當年違法生育立案率達100%，下達社會撫養費征收決定書達80%以上,社會撫養費征收工作在2013年的基礎上取得明顯的新成效。每季度召開一次計劃生育社會征信管理工作聯席會議，協調處理工作中遇到的困難和問題。

（六）抓好執法文書規范化管理。按照自治區人口計生委規范要求，建立健全“一案一卷”行政執法檔案，開展執法案卷評議活動。8月份開展一次全縣行政執法案卷評比活動，案卷規范的前三名給予表彰獎勵。

（七）積極開展便民維權活動。貫徹落實《國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》精神和《關于實施證件辦理電子化工作的通知》，按照市出臺方便群眾辦證精神，結合我縣實際開展“三零四辦五服務”窗口創建活動，提高群眾滿意度。在3月下旬全縣統一模式制作辦證一次性告知單，并在縣、鄉辦證窗口放置，便于群眾取閱。

（八）抓好依法行政示范鄉（鎮）創建工作。按照國家、自治區有關標準和要求，創新開展人口計生示范鄉鎮創建活動，全年無行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點創建活動，培育示范單位，落實示范項目。

（九）做好社會管理綜合治理工作。協助做好信訪維穩工作，實現“六個不發生”工作目標，確保人口計生系統和諧穩定。做好計生信訪維穩問題排查，落實好失獨家庭等計生弱式群眾扶助，全年慰問不少于4人/次。

（十）建立協查督辦制度，加強督查檢查工作。對典型案件和跨鄉鎮的重大案件，縣人口計生局協調組織，有關鄉鎮參與，依法查處；年內開展不少于兩次行政執法檢查，主要圍繞計劃生育行政執法、政務村務公開、亂收費、亂罰款、搭車收費和簡化辦證程序等內容檢查。

二、強化“六項”工作，全面實現誠信計生提質升級。

（一）強化宣傳培訓。利用我縣開展誠信計生新簽續簽活動和鄉鎮計生隊伍調整較大的情況，重點抓好社會宣傳和對鄉鎮計生干部、村兩委干部、誠信計生小組長和新簽、續簽人員培訓；5月組織各鄉鎮開展一次誠信計生小組長宣傳培訓；年內召開一次小組長交叉巡回培訓會。

（二）強化長效機制建設。認真按照自治區、市關于建立誠信計生長效機制文件精神，建立完善我縣誠信計生利益導向、依法行政、優質服務、流動人口服務管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機制，制定出臺《縣誠信計生長效機制》文件；加強部門聯動，明確成員單位職責，注重普惠政策與計生優先優惠政策的兼容；落實市人口計生領導小組辦公室下發的《關于做好誠信計生鞏固提升擴面工作的意見》（市人口與計生組辦〔2012〕10號）文件精神，鞏固誠信計生成果。

（三）強化示范點建設。繼續開展誠信計生“四創四樹”活動，在鞏固發展現有示范點的的基層上，結合廉政文化建設和群眾路線教育實踐活動抓好誠信計生示范村（居）、誠信計生示范小組的創建和培育工作，培育一批新的誠信計生小組示范典型；適時召開全縣優秀誠信計生小組長代表座談會或巡回交流活動，激發誠信計生小組長的積極性和主動性，評比表彰一批新涌現的“五好”誠信計生小組和“五好”誠信計生小組長。

（四）強化規范化管理。繼續按照市人口計生領導小組辦公室下發的《市誠信計生工作規范》和“六個規范”要求抓好誠信計生的承諾書、保證書、檔案、信息錄入等規范化管理。

（五）強化部門配合。與民政和縣美麗辦等部門加強配合，抓好誠信計生和清潔鄉村寫進村規民約和村民自治章程工作，使誠信計生的雙向承諾真正具有法律效力，更好地實現誠信計生法制化管理、法制化運作；加強誠信計生信息化建設，實現誠信計生育齡婦女信息動態化管理。

（六）強化督促檢查。年內安排一次以上對基本實現誠信計生鄉鎮工作抽查，重點是誠信計生承諾書新簽續簽和承諾兌現情況的抽查；按照國家、自治區誠信計生評估驗收標準，組織做好基本實現誠信計生的評估驗收工作。對基礎薄弱地區的鄉鎮誠信計生工作重點加強指導。

三、完善利益導向政策，全面落實獎勵扶助優先優惠政策。

（一）落實國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，把好資格確認關、政策關和發放關，落實兌現率100%。

（二）落實計劃生育家庭獎勵和優先優惠政策。落實《條例》、《管理辦法》規定的計劃生育獎勵和優先優惠政策。當年獨生子女保健費兌現率100%；退休職工增加退休金兌現率100%；城鎮獨生子女父母年老獎勵金兌現率100%；代繳符合條件的對象新農合和新農保費用兌現100%。落實《壯族自治區農村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》規定的獎勵扶助對象及55-59周歲獎勵對象的資格審查、上報工作，兌現率100%。

（三）落實市計劃生育獎勵優先優惠政策。落實誠信計生家庭小額貼息貸款，及時兌現即環即獎和市計劃生育家庭特別扶助金，兌現率100%。

（四）落實誠信計生利益導向政策措施。修改完善《縣誠信計生公益金實施細則》，以獨生子女死亡、傷殘家庭為重點對象，出臺《縣計劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》，落實好誠信計生家庭扶助救助工作，兌現誠信計生獎勵扶助、優先優惠政策措施，落實率達100%。

（五）規范獎勵扶助檔案管理。按照獎勵扶助信息規范要求，按訂裝成冊。

四、抓好人口計生與扶貧開發相結合工作，全面推進貧困地區人口計生事業健康持續發展

（一）加強人口計生部門與扶貧部門聯系，擴大項目計生家庭受益面，重點抓好“整村推進”的貧困村（縣“十二五”期間有17個貧困村）計劃生育工作，并著力在政策、資金上向貧困村傾斜。優先安排人口計生工作做得好的貧困村的基礎設施建設，優先幫助計生貧困家庭獲得發展生產項目與資金等等。實現17個貧困村計生家庭扶貧項目覆蓋率。

（二）抓好計生扶貧示范點建設，同時加強計生扶貧宣傳和培訓工作，做好檔案管理工作。鄉鎮有“整村推進”貧困村的，要有“整村推進”貧困村貧困家庭名單、計生貧困家庭名單及基本信息。并有專項扶貧項目（基礎設施建設、產業開發、技術培訓等）覆蓋計生貧困家庭名單及基本信息等相關檔案材料。

（三）發揮人口計生部門管理服務優勢，在集中連片特困地區抓好誠信計生工作指導和獎勵扶助政策落實。并做好宣傳教育、科技服務、依法行政、項目建設（項目建設包括：幸福家園、文化書屋、免費孕前優生健康檢查等項目）等經常性的計生工作。

第三篇：人口計生委2011年政策法規總結

人口計生委2011年政策法規

工 作 總 結

2011年，政策法規工作在委黨組的正確領導下，在分管領導的具體指導下，在委機關各科室的大力支持和協作下，依法行政工作開展的扎實有效，為我市人口和計劃生育工作的穩定、健康、持續發展提供了有力的法制保障。具體工作中，我們主要抓了以下四個方面的工作：

一、加大培訓力度，提高行政執法水平。

年初，按照市法制辦的工作要求，我們認真組織了全市計劃生育系統所有持行政執法證人員參加了市法制辦舉辦的依法行政培訓班，集中進行了法律法規知識培訓，通過考試，全部合格。在此基礎上，為了進一步加大培訓力度，3月份，我們又邀請了市法制辦、市法院、市檢察院和市紀檢會的領導、專家，又對我市各鄉鎮、辦分管人口計生工作的領導及全市行政執法證的人員200余名人員再次進行了法律法規知識培訓，由此提高了執法人員的業務知識和依法行政能力。

二、狠抓案件網上審批工作，規范執法程序。

為進一步規范我市的依法行政工作，自去年6月份以來，我市就實行了案件網上審批工作制度。工作中，我們主要抓好了三個方面的工作。一是我們把計劃生育案件網上審批工作列入千分制重點工作進行考核，嚴格落實案件網上審批工作制度，對于工作滯后的單位，按照案件網上審批領導小組成員的責任范圍嚴格追究相關責任人的責任。二是認真落實了月通報制度。每月月底，我們依據市預算外中心提供的社會撫養費繳納名單，針對網上辦理的行政征收案件名單，逐個核對，對不按程序征收社會撫養費的鄉鎮，每少審批一例給予了30分的積分處罰，進一步加大了案件網上辦理工作力度。三是加強了督查督導工作。我們定期對案件網上審批工作開展情況進行督查督導，及時解決和糾正工作上存在的問題，確保了案件網上審批工作的順利開展。僅今年，我市已通過案件網上審批程序辦理了征收案件612例，處罰案件 37例。同時，在行政執法工作中，我們還嚴格遵守省人口計生委在《依法管理規范》中提出的“七個必須”、“六不許”、“五緩收”等工作要求，嚴格堅持持證上崗，亮證執法工作制度，執法人員在執法的過程中，認真遵守有關法律法規規定，自覺做到不侵權、不越權，杜絕粗暴辦案的工作方法。確保了計劃生育法律法規的全面貫徹執行，從而減少了行政侵權行為的發生，保證了群眾的合法權益不受侵害，密切了計生部門與群眾的關系。

三、深入開展“三項治理”活動。

為整頓生育秩序，加大違法生育案件的查處力度，我們認真開展了城鎮違法生育專項治理活動。各鄉鎮、辦事處對鄉鎮直屬單位干部、職工，各類企業業主、職工，各級人大代表、政協委員，黨政機關、事業單位人員，下崗職工、無工作單位的城鎮居民和長期居住城鎮的外來人員違法生育情況進行了全面清理查處。通過對清查出來的違法生育對象進行公開嚴肅處理，警示了違法生育人員，教育了廣大群眾。在社會撫養費征收工作中，今年，我們對拒不繳納社會撫養費的70戶對象依法申請人民法院進行了強制執行，既加大了社會撫養費的征收力度，又維護了國策的嚴肅性。

四、積極開展了依法行政示范鄉鎮創建活動。

根據《國家人口計生委關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮創建活動的通知》要求，我市積極啟動了人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮創建活動。首先，我們成立了依法行政示范鄉鎮創建活動領導小組，制定出臺了活動方案；二是及時組織召開了全市依法行政示范鄉鎮創建活動動員會，在全市迅速的掀起了活動高潮。三是針對示范鄉鎮的創建標準要求，在全市開展了大排查活動。針對執法工作中存在的問題認真梳理、整改，確保創建活動的穩步開展。四是通過督查調研，向省、市人口計生委成功推薦了一個省級示范鄉鎮一個市級示

范鄉鎮，目前已經順利通過了省市驗收。

2012年工作打算：

1、繼續加強培訓，全面提高執法人員素質。計劃在合適的時候，針對鄉鎮辦分管領導和行政執法人員進行一到二次的法律法規知識測試。

2、進一步加大網上案件審批工作的督察督導力度，不斷完善相關的工作制度，確保案件網上審批辦案率達到100%。

3、積極協調相關部門共同做好社會撫養費的征收工作，加大法院強制執行力度，提高社會撫養費的征收到位率。

4、繼續開展“三項治理”活動和創建依法行政示范鄉鎮活動，在規范生育秩序的同時，通過創建活動的開展，使各級政府、各部門的依法行政能力得到進一步增強，依法行政水平得到進一步提高。

二0一一年十一月

第四篇：縣計生委2009人口和計劃生育工作要點

2009年，我縣人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以穩定低生育水平、提高出生人口素質、促進人的全面發展為目標，抓住重點、突破難點、突出亮點，加強基礎建設，完善工作機制，推進統籌解決人口問題，為構建和諧達縣、推動經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

總

體思路是：圍繞一個中心，強化一個理念，突出兩個重點，提升兩個品牌，抓好四項工作。

（一）圍繞一個中心。把穩定低生育水平作為首要任務和中心工作牢牢抓實不動搖。采取四項措施：一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓，負總責，落實“一票否決”制。二是推進依法行政，開展便民維權活動，加大行政執法的監督檢查力度。三是加強對生育審批各個環節的管理和監督，依法履行審批程序，落實生育審批公開公示制度。四是加強常規管理，下大力抓好長效節育措施落實，提高綜合避孕率。把落實計生家庭獎勵優惠政策和特別扶助制度與依法征收社會撫養費結合起來。

（二）強化一個理念。牢固樹立和認真踐行以人為本、服務群眾的理念，積極申創國家級計劃生育優質服務先進縣。做好三方面工作：一是開展好生殖保健和計劃生育基本技術服務，維護群眾實行計劃生育的合法權益。二是開展好出生缺陷干預工作和農村婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”。三是搞好計生手術后遺癥的預防、鑒定、醫治、處理工作。

（三）突出兩個重點。一是要突出抓好性別比偏高治理工作。強化各級、各部門責任，密切配合，聯防聯治，形成社會齊抓共管綜合治理格局。二是要突出抓好流動人口管理服務工作，努力構建流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局。

（四）提升兩個品牌。“兩個品牌”即計劃生育利益導向機制建設品牌和村（居）民自治品牌。近年來，我縣把落實獎勵、扶助、幫扶、補助、免費、優惠“六位一體”的人口計生利益導向政策作為提高計劃生育家庭地位，轉變群眾生育觀念，穩定低生育水平的重要手段，不斷完善，形成造福計劃生育家庭的品牌。我縣立足實際，在村（居）民自治中不斷創新管理機制，拓展服務能力，打造了達縣特色的村（居）民自治品牌。2009年，我縣要在以往成績的基礎上進一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使兩個建設品牌水平進一步得到提升，力求在更廣、更高的層面打造人口計生工作亮點，并力爭創建省級計劃生育村（居）民自治工作先進縣。

（五）抓好四項工作。一是全力實施計劃生育宣傳教育“四大工程”，與社會主義新農村建設相結合，利用電視、網絡、文藝活動、宣傳櫥窗、標語等宣傳載體，重點加強人口和計劃生育宣傳報道工作，在全縣廣泛營造計劃生育氛圍，大力實施婚育新風進萬家活動工程、新型生育文化工程、“關愛女孩”行動工程、嬰幼兒早期教育試點工程，推進計生宣傳教育再上新臺階。二是抓好統計求實工作，鞏固“六清理六落實”成果。要著力抓好網絡建設，縣、鄉、村逐級完善信息網絡，保證人口信息暢通。要建立健全責、權、利有機結合的制約機制，鼓勵基層說實話、講實情、報實數，從源頭上解決統計求實問題。三是進一步完善考核評估機制。將平時督查結果列入考核總成績，加大落實重點工作和重要人口控制指標的計分權重。四是加強行風建設。要在搞好培訓的基礎上，加強人口計生隊伍作風建設，大力弘揚愛崗敬業、忠于職守、依法行政、廉潔自律精神,樹立人口計生工作者在廣大群眾中的良好形象。

第五篇：2012年人口計生委普法工作要點

2012年法制教育和依法治理工作要點

為進一步做好普法依法治理工作，深入推進依法行政，實現人口計生部門工作法治化，保障“十二五”我區人口和計劃生育事業發展規劃順利實施，結合我委實際，制定2012年工作要點：

一、指導思想

2012年我委法制宣傳教育和依法治理工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面貫徹落實依法治國基本方略和建設社會主義法治國家的新要求，圍繞“十二五”時期我區經濟社會發展的目標任務，堅持依法治區，持續開展全民法制宣傳教育，推進多層次多領域依法治理，促進法治文化建設，不斷推進嚴格執法、全民守法進程，努力推動我區的科學發展、和諧穩定，為建設“富裕、文明、和諧、生態”新淇濱創造良好的法治環境，提供有力的法治保障。示范區、實現率先崛起創造良好人口環境。

二、認真總結經驗，精心組織 “六五”啟動工作 全區人口計生系統要認真總結“五五”普法依法治理工作經驗，要深入基層、深入農村、深入社區，廣泛聽取計生工作人員和群眾意見，聽取人大、政協和相關部門的意見建議，改進工作方式方法，立足實際，以新思路、新要求、新舉措、新發展，研究制定好“六五”開局之年的普法依法治理工作意見和計劃。要加大投入，落實普法依法治理工作必要的經費，指定分管領導和具體責任人抓日常工作，力爭“六五”普法依法治理工作具有更強的針對性、實效性。

三、加強宣傳力度，全面落實“六五”普法規劃

（一）繼續深入開展集中法制宣傳教育活動。充分發揮各種宣傳輿論工具的作用，多形式開展法制宣傳教育活動。利用“雙節”、“5〃29”、“6〃11”、“7.11”、“9〃25”、“12〃4”等重大節日，積極開辦法制宣傳板報、圖片展覽和宣傳一條街宣傳計劃生育專業法律法規和新修改的《河南省計劃生育條例》，及時反應普法動態，宣傳典型，交流經驗。

（二）深入開展“法律六進”活動，切實抓好重點對象法制宣傳教育。認真貫徹落實我區關于加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作的指導意見，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推動重點對象法制宣傳教育的深入開展。把依法行政法制教育作為一個重點來抓，加大對領導干部和公務員學法用法工作力度，教育引導其遵紀守法、廉潔奉公。

（三）加強計生隊伍法制宣傳教育。一是加強計生領導干部的法制宣傳教育，提高依法決策能力。通過學習憲法、國家基本法律制度和民主法制建設理論，增強憲法意識，樹立一切權力屬于人民的觀念；通過學習人口和計劃生育法律法規，規范決策、2 管理和服務行為，提高領導干部人口和計劃生育的綜合決策能力。二是加強人口計生系統人員的法制宣傳教育，提高依法行政能力。學習憲法、國家基本法律制度，自覺維護憲法權威，樹立執法為民思想；學習計劃生育法律法規及其相關法律法規，促進計劃生育行政管理人員正確實施法律、宣傳法律、執行法律，正確運用法律處理人口和計劃生育工作事務；學習《行政許可法》等行政法律法規，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權利的能力，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，確保國家法律全面實施。三是加強計生技術服務人員的法制宣傳教育，提高依法服務能力。學習憲法、國家基本法律制度，樹立正確的權力義務觀，全心全意為育齡群眾服務；學習計劃生育法律法規及其他相關法律，依法提供各項計劃生育技術服務，保障群眾的知情權、選擇權和生殖健康權。

（四）圍繞“社會矛盾化解”，開展宣傳教育。從解決源頭性、根本性、基礎性的問題入手，針對育齡群眾關注社會熱點問題和容易引發的社會矛盾的有關落實節育措施、生育證發放、征收社會撫養費等問題進行全方位宣傳，認真執行人口計生法律法規，維護群眾實行的合法權益，預防和減少社會矛盾糾紛。

四、規范行政執法行為，建立普治并舉工作機制

（一）進一步理順行政執法機制。繼續貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加快法治政府建設的意見》和《河南省人民政府關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的 3 意見》，進一步健全行政執法領導機制，完善行政執法程序、規范執法流程，形成既符合本地區、本部門實際需要，又高效、便捷、公正的行政執法模式，推動綜合執法工作在人口計生領域拓展。

（二）進一步規范行政自由裁量權。按照《河南省人口計生委關于印發〈河南省人口和計劃生育行政處罰裁量標準〉（試行）及相關制度的通知》有關要求，以維護群眾合法權益和提高人口計生部門依法行政能力為目的，深入推進規范行政處罰裁量權工作，促進規范執法、公正執法、文明執法，促進人口和計劃生育工作穩定、健康、持續發展。

（三）進一步堅持抓基層打基礎。大力推進計生“村（居）民自治”，開展“誠信計生”、“文明執法示范鄉鎮”活動，精心培育和樹立一批創建工作先進典型，以現場會、交流會等形式，促進工作全面開展。

（四）進一步推行行政執法責任制。落實行政執法“權責一致”的法治要求，建立和完善戒勉談話、錯案通報、責任倒查、錯案追究等相關制度。

五、切實維護群眾利益，依法化解社會矛盾糾紛

強化行政調解工作，把行政調解作為一項重要職責，建立和完善行政調解工作機制，與人民調解、司法調解相銜形成有效的互動和合力。要創新信訪工作機制，落實“誰主管、誰負責”的信訪工作責任制，進一步規范辦信接訪程序，努力使計生突出問 4 題在本行政區域內得到有效的化解和妥善處理。要暢通群眾訴求渠道，認真聽取群眾的愿望和心聲，在政策和法律允許范圍內為育齡群眾多辦實事、好事，自覺維護實行計生的群眾的合法權益。

六、加強行政執法監督檢查，提高行政執法工作質量

（一）加強全區計劃生育行政執法工作的監督和指導，進一步規范執法文書，對群眾舉報或執法監督檢查中發現有不依法行政行為的，堅決給予糾正，并對有關責任心給予嚴肅處理，維護法律、法規的尊嚴和群眾的合法權益。

（二）嚴格審查執法人員資格，杜絕編外人員執法。

（三）進一步完善突發事件應急管理機制。提高對緊急重大事件的快速反應能力，做到早發現、早報告、早控制，防止事態擴大和矛盾激化。

二○一二年二月二十五日

主題詞：法制宣傳 依法治理 工作要點

淇濱區人口計生委辦公室 2012年2月25日印發