第一篇：順勢而為工會要在創新社會管理中建功立業

順勢而為工會要在創新社會管理中建功立業

鏡湖新區總工會

中國工會在中國的解放事業和經濟建設中歷來發揮了重要的作用，建立了不可磨滅的功勛；在中國革命的各個歷史時期，歷來都是黨的有力助手；隨著社會的發展和進步，歷來是與時俱進的。

當前在我國經濟體制深刻變革，經濟高速發展，社會結構深刻變動，社會矛盾凸現且日趨復雜的新形勢下，工會組織更需要認清形勢，立足本職，協同黨委、政府在加強和創新社會管理中積極作為，主動作為，有所作為。筆者認為可以從以下幾個方面作出努力：

一、立足基礎，深挖潛力，主動作為，切實抓好工會組建，做創新社會管理的參與者 工會組建工作既是工會工作的基礎，也是工會生存和發展的源泉。依法推動企業普遍建立工會組織，是王兆國主席在全總十五屆四次執委會和六次主席團會議上，提出的“兩個普遍”內容之一。非公企業隨著社會經濟的大潮而不斷產生和發展，當前我們要在規范鞏固國有企業工會組織建設的基礎上，大力推動非公企業的工會組建工作。

省總在推動企業普遍建立工會組織三年工作規劃中，對我省今后三年工會組建與會員發展進行了目標分解，目標明，任務重；任務層層分解，責任級級落實。我們必須深控潛力，主動作為：

一要搞好調查摸底，做到心中有數。要組織人員，對轄區范圍各類企業進行拉網式普查，分析、統計、造冊、錄入數據庫，根據企業情況的變化，及時進行調整。

二要科學制訂計劃，做到目標明確。制訂企業工會組建發展計劃時，要認真分析各企業的性質特點，樹立“一盤棋”思想，按照“先易后難，分步推進”的原則，統籌安排，排出具體組建工作計劃，既考慮面上的均衡，又有每年的工作側重點。

三要合理抓好落實，做到因地制宜。對規模以上企業立足于單建工會；對相同行業集中而發達的區域，可力推區域性行業工會；對產業園區及村（社區）規模以下小散型企業可建立工會聯合會；對分散、流動的職工，可以通過各級流動人口管理辦公室進行源頭登記入會，不斷擴大工會組建覆蓋面。

二、立足當前，善抓機遇，積極作為，廣泛開展工資集體協商，做創新社會管理的實踐者

堅持以人為本，依法維護職工權益是工會的基本職責，依法推動企業普遍開展工資集體協商，是當前職工維權有效抓手，是新形勢下全總對各級工會提出又一要求，是現階段工會發揮作用的著力點。

一是推行企業工資集體協商，上級有要求。各級工會要有強烈的使命感，抓住這一有利時機，積極推動企業普遍開展工資集體協商。

二是推行企業工資集體協商，企業有需求。各級工會要有強烈的責任感，通過開展工資集體協商，架起企業與職工共謀發展，雙贏互利的橋梁。

三是推行企業工資集體協商，是時代賦予工會的使命，工會工作者要積極作為，在實踐中不斷創新工作方法與舉措。

一要加大宣傳力度，在全社會形成工資集體協商的氛圍。工會組織要及時主動向當地黨委政府匯報工資集體協商工作情況，爭取得到重視和支持；要主動上門向企業法人進行政策法規宣傳，爭取得到理解和配合；要通過職代會、廠務公開等形式向企業職工宣傳權利與義務，做工資集體協商的知情者、參與者。

二要加大培訓力度。工資集體協商是一項涉及面廣、政策性強、業務要求高的工作，各級工會要根據當地的企業行業特點，有針對性地舉辦工資集體協商指導員培訓班，使他們敢談、善談、會談，做工資集體協商的行家里手。

三要加大工作力度。要積極探索工資集體協商的新機制，借鑒國內其他地區新經驗、新做法，在抓好單個企業工資集體協商的同時，要大力推動行業性工資集體協商，實現工資集體協商更高層次，更大范圍的突破性進展。

三、立足本職，順勢而為，與時俱進，合力發展和諧勞動關系，做創新社會管理的助推者

市場經濟社會，勞動關系是最基本的社會關系，當前我國正處于社會經濟轉型的關鍵時期，勞資矛盾突出，勞動關系復雜，構建和諧穩定的勞動關系是構建和諧社會的基礎和前提，是時代的呼喚，是加強和創新社會管理的一項重要內容。

中央和地方黨委政府高度重視發展和諧勞動關系，提出了“黨委領導，政府負責，社會參與，合力推進”的工作方針，工會在發展勞動關系中自然扮演著重要的角色，必須順勢而為，有所作為。一要發揮組織倡導作用。繼續承擔起組織者的責任，不越位，不缺位，把發展和諧勞動關系，作為現階段工會發揮作用，體現價值的大舞臺。二要發揮協調溝通作用。在構建和諧勞動關系方面，職工、企業、政府都需要工會，都離不開工會，工會依照自身的工作職責，依法依規進行溝通協調，做好“中間人”，緩和化解勞資矛盾，實現“勞資雙贏”。三要發揮“橋梁紐帶”作用。通過簽訂集體合同，開展工資集體協商等形式，有效維護職工合法權益；通過開展技術培訓、勞動競賽、技術創新等活動，提高職工素質，為企業提供優質服務，改善和創造新型勞動關系。

第二篇：工會加強和創新社會管理

沈北新區總工會加強和 創新社會管理工作情況匯報

按照區委、區政府《關于進一步加強和創新社會管理工作的意見》和《沈北新區加強和創新社會管理目標責任書》文件要求，區總工會堅持以科學發展觀為統領，著力在加強基層組織建設、深化工資集體協商工作上創新發展。現將工作情況匯報如下：

一、強化源頭建會、動態建會，夯實工會常態化管理 年初以來，通過施行一系列建會措施以建立健全了源頭建會、動態建會工作機制，取得了一定效果。目前，全區共有企業工會組織326個，涵蓋企業1213家，會員達42893人，實現了符合建會條件的企業建會全覆蓋。

1、建立聯系會議制度，實現聯動建會常態化。建立六部門建會聯系會議制度，共同研究源頭建會、動態建會工作，聯動部署、細化職責，按照“四不”工作辦法，未建會、未開展工資集體協商的企業，工商（外經貿局）不予年檢，人力資源部門不予核發工資手冊，稅務部門不準許工資稅前列支，企業主要負責人不得參加各種社會榮譽評授，形成“人社把關、工商制約、外經配合、稅務支持”的工作合力，全面保證建會工作順利開展。

2、建立“四表”機制，實現動態建會無縫化。一是建立街道“月報表”，動態掌握建會進度；二是通過工商定期反饋的“企業 1 注冊信息采集表”，動態掌握年內新建企業情況，及時更新企業數據庫；三是通過稅務部門“稅收情況反饋表”，動態掌握企業經營狀況；四是通過人社部門“工資手冊審批反饋表”，動態掌握企業職工流動情況，為職工入會提供參考。

3、建立聯合檢查制度，實現聯動建會制度化。聯合各部門，定期開展建會工作大檢查，對街道工會、產業工會建會工作進行認真考核，做到獎懲分明。

二、提高集體合同質量，積極推動企業工資協商機制建立 嚴格堅持“內容兩具體、程序兩必須”、“增幅四條線”原則，全面提高集體合同簽訂質量。

1、從制度上入手，提高集體合同質量。率先建立“六有”、“三納入”工作制度，積極推進企業代表組織建設，在區企業聯合會的基礎上，成立了14家街道、行業企業聯合會分會和1家工商聯合會，承擔企業行政方協商代表主體職能；成立街道、行業工會聯合會15個與之對應，承擔職工方協商代表主體職能，最終實現了協商主體的真正到位；組建專家指導團，實行分層施教的方式，對全區工會干部進行培訓；堅持職代會制度與會員自主管理相結合，積極建立區域性行業性職代會制度，在全區12個區域工會聯合會、3個行業工會進一步完善職代會制度，實現了區域性行業性職代會制度的全覆蓋；建立分級負責、兩級預審，“雙線檢查、三方督查”等制度，共同推進集體合同全面履約。同時，爭取黨政 2 支持，積極推進“三納入”考評制度，目前，我區集體合同工作已經納入區委、區政府績效考評，紀律監察部門社會評議和組織部門領導干部考核評價體系，并作為全區干部任用、評優、提拔的重要依據。

2、從細節上入手，提高集體合同質量。針對工資集體協商中，工資增幅標準難把握難的問題，我們通過建立集體協商“三提供”制度，合理確定工資增幅依據。規定企業在工資集體協商前要提供以下材料：一提供全年工資總額計劃數材料；二是提供2011年企業《所得稅匯算報表》；三是提供協商前一個月的職工工資表；增強工資增幅的合理依據，從細節上提高集體合同質量。

3、從措施上入手，提高集體合同質量。全面建立健全工資支付保障機制，制定一系列保障措施：一是提高集體合同審議職工的參與率，健全完善職工代表大會制度，真正發揮職工民主決策的權利，提高集體合同審議職工的參與率；二是提高集體合同簽訂率，在保證集體合同簽訂率基礎上，實行工資集體合同內容“六明確”：明確加班工資標準、假期包括（病、事、婚、喪假工資待遇、女職工圍產期等）工資標準、福利待遇、工資支付（包括支付方式，克扣、拖欠工資，拖欠社會保險等情況時）的工資標準、職工因個人原因不能提供正常勞動時，領取的基本生活費標準、勞動爭議處理六個方面的內容；三是提高集體合同履約率，在工資集體協商過程中，嚴格實行職工代表大會履約審議環節，對于 3 履約率低于85%的合同，企業應當向職工代表大會進行說明，及時解決合同中反映的具體問題，經職工代表大會審議通過后，方可再簽訂下期工資集體合同。

同時，按照全市要求，指導餐飲服務行業工會聯合會與餐飲服務行業商會共同協商，經餐飲服務行業首屆一次職工代表大會審議通過，全面簽訂了《沈北新區餐飲行業工資專項集體合同》，為我區餐飲服務行業職工的合法權益提供了又一保障。

三、下半年計劃

1、堅持建會與建立工資集體協商、職代會制度和建設職工之家同步推進，促進工會組織作用的充分發揮。一是保持建會與制度建設“雙同步”，對新建會企業同步建立各項工作制度；二是進一步完善區域性行業性工會聯合會建設，按照區縣產業工會達標創優標準，科學建立區域、行業平等協商、集體合同制度、職工代表大會制度、勞動爭議調解組織，切實承擔起維護本區域、本行業職工合法權益的職責。三是加強基層工會活力建設，繼續以“七好”創建為基礎，全面推廣非公企業工會主席直選工作，充分發揮會員的主體作用，提高職工群眾對工會工作的參與率、認可度。

2、持續做好集體合同工作，結合企業自身特點普遍簽訂切實有效的工資集體合同，確保合同簽訂率、職工參與率、履約率。

第三篇：工會參與創新社會管理的重要意義

工會參與創新社會管理的重要意義 《工會博覽》雜志社副主編艾君給創新社會管理下的定義是：在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。當前，要保證經濟平穩發展和社會資源的優質良性配置，保證政治與民意科學契合，提高社會民眾有尊嚴有體面地勞動和生活的幸福指數，就必須在強化改善民生同時創新社會管理。

海南國際旅游島建設已正式上升為國家戰略，海南迎來了千載難逢的發展機遇，在這樣的背景下，作為黨政的幫手，作為黨政聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會在團結廣大職工，圍繞中心、服務大局，在國際旅游島建設中建功立業和“十二五”規劃實施方面將發揮不可替代的作用，特別是在參與創新社會管理方面，其重要意義不言而喻。

一、工會能發揮其主要職能，圍繞中心、服務大局，團結動員廣大職工投身創新社會管理建設。

工會能夠提供豐富多樣、綜合的服務內容，滿足職工群眾在其他社會組織中無法得到滿足的多方面的需求。工會組織參與社會管理建設，在保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義等方面能充分發揮自身作用。

二、工會可立足崗位，打造平臺，提升職工創業創新能力，為創新社

會管理提供人力保障。

沒有科學有效的社會管理模式和手段就難以保證社會的穩定、經濟高速發展，談改善民生就缺少基礎，就是無源之水。當前，要適應經濟轉型升級、創新發展的要求，特別要引導職工學習現代科技知識和管理知識，掌握先進生產技術，加強創新能力的培養。工會可立足崗位，為職工提供平臺，運作好以下兩個環節：一是實施職工技能提升行動，提高技術技能素質。通過進一步加強技術培訓、技能比武、技術練兵、技能晉級等，在職工中層層推動興起大培訓、大練兵、大比武等活動，促進職工隊伍整體技能素質的提升，同時讓優秀技能人才脫穎而出。二是培養打造一批優秀團隊，提高團隊創新能力，充分發揮優秀技術人員、技術專家的領軍作用，廣泛開展名師帶徒、技能幫帶、創建創新工作室等活動。

三是工會切實維護職工合法權益，保障和改善民生，為創新社會管理提供和諧安定環境。

沒有一個和諧的百姓能安居樂業的生存環境作基礎，一些新的、科學的社會管理模式和手段也就難以推行實施，創新社會管理需要一個和諧穩定的社會環境。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，是推動和諧社會建設的重要力量，在關注民生、改善民生、保障民生，營造和諧穩定的人文環境方面，能發揮更加積極的作用。工會在加大幫扶力度，提高幫扶水平中的作用是明顯的，尤其體現在關注困難職工等弱勢群體，傾聽職工意見，反映職工意愿，關心職工疾苦，為職工辦實事等方面。

第四篇：創新社會管理[范文]

加強和創新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發展的內在要求，又是推動科學發展的重要保障。改革開放以來，在經濟持續快速發展、綜合國力穩步提升的同時，我國還存在社會發展滯后的問題，比如收入低、就業難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續發展的突出問題。因此，加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現經濟與社會發展同步，既是發展的重點，也是當務之急。

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩群眾立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經濟發展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，堅持教育優先發展，加快醫療衛生事業改革發展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩定。加強和創新社會管理是一項系統工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調處化解機制。要健全突發事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產和食品藥品安全保障水平；構建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。（制度為保障）

加強和創新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發展的要求，大力加強和創新社會管理，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供有力保障。

第五篇：社會管理創新

社會管理創新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉型對社會管理的挑戰

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執政基礎。二是中間階層發育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結盟，其他群體很難上升和發展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態；二是社會信任危機，政府、企業、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現焦慮。

4）現代社會風險：核災難；生物基因；生態；經濟金融風

險；

5）、從人口到社會結構：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現社會和諧的必由之路：加強社會管理創新。只有加強社會管理創新，才能化解各種風險；才能更好的實現民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關執政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創新，才能增強黨的執政能力。

第二講社會管理的理念和經驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權利部門和授權的部門依據一定的規則，對社會生活的方方面面進行干預、協調、調節、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調整社會關系，規范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內容：社會關系，社會結構，社會發展。

4、社會管理方式：不局限于監督和控制，社會生活和社會服務。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統黨的和諧運行和良性發展，共同對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設、社會工作、社會控制、公共服務。

二、傳統的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛柔相濟。二者的結合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調了遵循自然規律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩定觀。

3、1992年到2002年：經濟社會協調發展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結合。{第三代領導人突出}

五、社會管理創新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出要推進社會管理創新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規律，更新社會管理理念，推進社會建設和管理創新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關于建設社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領導干部研討班上講話時強調......加強和創新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創新和公共服務擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規劃，第十篇提出：創新社會管理，建設和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經過長期的探索，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化企業事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發展不相適應的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領導：從范圍上看黨的領導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領導主要是體現在根本性、全局性、關鍵性方面。從方式上看黨的領導必須是堅持依法執政。從功能上看黨的領導是必須協調各個方面的關系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協同：

1、黨和社會力量的關系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯系，將社會組織的力量整合到黨的執政體系之中，并成為執政的資源。

2、政府和社會力量的關系：社會管理和公共服務政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產品和公共服務，可以監督和制約政府，政府必須為社會力量提供發展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協調和監督。

3、各種社會力量之間的關系：合作關系和競爭關系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權益。

一、正確處理人民內部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現社會穩定和國家長治久安。

1、人民內部矛盾的體現：

1)經濟生活領域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產品和服務需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領域：黨群、干群關系緊張；群眾政治權利難以實現；群體性事件頻發；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態領域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內部矛盾產生的根源和解決之道

1）根源：社會經濟根源；體制結構根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優先保障生產權利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區分兩類不同性質的矛盾。

第五講基層社會管理創新

一、基層關乎成敗：基層不牢，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發地，基層社會矛盾多發的根源是：追求經濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關壓力大。

2、基層是加強社會管理創新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區管理創新

1、社區管理創新的必要性：社會管理重心在基層、服務在基層；社會穩定的因素反映的問題在社會上，但發生在社區，社區處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩定的第一道防線。

2、社區管理中存在的問題：權責不稱有責無權、管理缺位；人少事多任務繁重；設施簡陋、資源缺乏；服務缺少、參與性差。

3、社區管理的路徑：轉變職能理順關系；走向自治；創新模式搭建平臺；

第六講農村社會管理

一、當前農村社會管理存在的突出問題

1、城鄉差距引發農村社會不滿：

2、農村土地問題引發的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規模經營。征地拆遷。

3、農村教育、文化、信仰問題。城鄉教育差距大。

二、農村社會管理體制

三、加強和創新農村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關社會眾多人的生命、健康和公共財產的安全。安全感是人內的在街邊需要。

1、民意表達的迸發：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們日益增長的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經濟改革的深入：市場經濟體制改革解放了社會生產力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經濟催生出來的私欲往往還和公共權力勾結連一起，產生出公權私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現：現在的安全事件不僅涉及傳統的領域中食品安全、生產安全、能源安全、社會 安全、防災安全經濟安全等問題，同時非傳統安全領域的問題也越來越多，日益引起民眾的關注比如生態安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關聯性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結合，并以人禍引發的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關系到人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內容。

第八講安全生產管理

一、安全生產的的本質全生產的目的就是使生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產監管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監管體制導致權力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產監管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產監督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監管聯席會議制度(00:16:57)

聯席會議制度的主要工作職能是，在省政府領導下，嚴格執行國家及...(00:18:33)聯席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產監管體制(00:21:12)

（2）增強企業安全生產的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產的監督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農民土地抗爭的當事方發生了變化(00:35:37)

農民土地抗爭的地域分布發生了變化(00:36:59)

農民土地抗爭的方式發生了變化(00:37:55)

農民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農民土地抗爭的語言發生了變化(00:39:05)

農民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環境污染引發的維權案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權

工人維權抗爭的原因復雜

工人維權抗爭的主要方式

工人維權抗爭走向聯合勞資沖突將是工人維權抗爭的主要形式

市民的“理性維權

物業沖突特征:暴力增多

業主維權的特點（房屋折遷問題突

維權性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩定的嚴重影響

社會泄憤事件突發性極強

2007年較大的泄憤事件

調整利益關系

社會不滿會引發國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經濟的深入發展，社會組織在協助政府加強社會管理方面發...(00:00:15)

一、中國社會組織的發展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發展的特點與軌跡(00:07:46)

在數量方面，我國社會組織的總量呈現為在曲折中不斷增長到發?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務功能(00:29:54)

（四）公權力監督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關法制建設，創造有利于社會組織發展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現行社會組織管理體制主...(00:38:30)