第一篇：淺談工傷行政確認案件的調查分析

淺談工傷行政確認案件的調查分析

來源：中國論文下載中心作者：楊朝程 錢昕編輯：studa121

1論文摘要 為了保護企業職工的合法權益，我國先后制定并實施了一系列法律法規，如《勞動法》、《勞動合同法》及《社會保險法》等，2010年又對《工傷保險條例》進行了重大修訂。這些立法活動對我國的法制建設無疑具有重要的現實意義。但由于各地經濟發展水平、行政機關的執法力度以及企業主與職工法律意識不盡相同等因素的制約，勞動保障違法案件層出不窮，其中工傷行政確認案件比較典型。為了提高社會各界對工傷行政確認案件的認識，我們在山東沂源縣人民法院進行了相關案件審理方面的調查。在調查基礎上，分析此類案件發生的主要原因，針對性地提出相應對策。期待調研報告能夠對行政審判、行政執法、相關立法、企業參保以及廣大企業職工維權均有所裨益。

論文關鍵詞 工傷 行政確認 基層法院

一、現狀

自2008年至2012上半年間，沂源縣人民法院院共審理工傷行政確認案件13件，其中2008年度受理2件，2009年度受理4件，2010年度受理1件，2011年4件，2012上半年2件。上述13件案件中，裁定駁回起訴結案1件，判決維持工傷認定結案8件，經法院協調原告與第三人達成工傷補償協議后撤回起訴的4件。四年半來，工傷行政確認案件雖在行政訴訟案件中所占比例不高，但由于案件所涉的當事人遭受了巨大的傷害，或肢體殘缺、或面部毀容，加大了此類案件審理的敏感度、關注度。

二、原因

（一）企業法律意識淡薄，漠視職工合法利益

利益最大化是企業普遍的追求。一些企業（尤其是中小型私營企業）不惜犧牲職工的合法利益來實現降低生產成本，增強企業自身市場競爭力以達到利益最大化的目標。這種法律意識淡薄、漠視職工權益的做法是產生工傷行政爭議的主因之一。具體體現為：一是經常要求職工加班加點，導致他們長期超負荷勞動，疲憊不堪，引發工傷事故；二是為解決用工饑荒，對新招職工不進行技能培訓和安全知識教育。他們匆匆上崗，邊干邊學，對技術的不熟練導致工傷事故頻發；三是工傷風險意識淡薄，心存僥幸，不為職工購買社會保險。有的企業甚至鉆商業保險漏洞，通過花較少的保險費為一部分職工購買“人身意外傷害團險”。在發生工傷事故后，要么不承認是工傷，要么偷梁換柱，企圖讓商業保險公司為工傷職工支付醫療費。例如某玻纖公司訴縣勞動和社會保障局工傷行政確認一案。

王某分別在沂源縣城和沂源縣石橋鎮開辦了一家建材公司和一家玻纖公司。2007年5月，玻纖公司將陳某聘為織布工為對其進行技能培訓，便讓其開始上班。同年6月，陳某在公司正常上班時間不慎被機器軋傷右手手指，當即被送入醫院治療。入院時公司管理人員故意將傷者陳某登記為李某。陳某傷愈后，因醫療費的支付及傷殘補助等問題與玻纖公司達不成協議，陳某遂申請工傷認定，沂源縣勞動和社會保障局作出陳某之傷系工傷的認定決定后，玻纖公司不服，先申請行政復議后提起行政訴訟。法院在審理該案過程中發現，陳某和其住院時登記的李某是互不相識、沒有任何血緣關系的兩個人。李某是王某開辦的建材公司的職

工。由于其在該公司工作時間較長，公司為其辦理了一份人身意外傷害險。陳某發生事故后，王某為了讓保險公司支付醫療費用，便安排相關人員在辦理陳某住院登記時做了手腳。后保險公司發現事實并拒絕理賠。王某的計劃落空后，發生了一系列行政、民事訴訟案件。

（二）職工維權意識不強，自我保護認識不足

隨著現代科技的推廣，農村生產力水平的不斷提高。這解放了一大批勞動力。這些剩余勞動力不斷涌入城市打工，開始從事非農業生產。由于文化水平、專業技術等方面的制約，許多人從事勞動強度大、危險性強的職業。一些人還存在短期打工的想法，他們與企業主或管理人員談妥一天或一個月的工錢后匆忙上崗，既不要求簽訂勞動合同，也不要求加入工傷保險。由于缺乏專業技能指導和安全知識培訓，他們不適應新工作或操作生疏，往往上崗不幾天就發生工傷事故。此時，受害者可能連工友的名字都說不上來，企業主卻拒不配合社會保險行政部門的調查。如此，相關證據難以提取，受傷職工長時間得不到賠償。比如，農民工秦某的案件。

由于家中承包土地少，農閑時間較多，秦某便利用在空閑時進城打工，且選擇的工作不固定。2007年5月，秦某在一免燒磚廠打工的第3天，不慎被壓磚機軋傷右小臂，造成重大工傷事故。傷愈后，其右臂截肢，經鑒定為六級傷殘。企業沒有與秦某簽訂書面勞動合同，也沒有為其加入工傷保險。為了獲得工傷賠償，秦某先后經歷了勞動爭議仲裁、工傷認定、工傷行政復議等程序，最終于2009年3月訴到法院，形成行政訴訟。該免燒磚廠的企業主認為：一是秦某為企業工作時間很短，未做出多大貢獻；二是其受傷主要由于自身操作不規范，與企業沒有多大關系；三是企業經濟效益不好，隨時可能關閉。在訴訟過程中一直主張與秦某之間不存在勞動關系。這拖延了其承擔工傷賠償責任的時間。后雖經法院協調，秦某作出重大讓步，免燒磚廠當即支付了秦某的部分工傷賠償金，案件得以和解解決，但對于秦某來說，其遭受的損害無法完全靠賠償金來彌補，其尋求救濟的艱辛更是無法用語言來表達。此案值得廣大農民工借鑒。

（三）法律宣傳不夠深入，執法監督不夠到位

雖然國家頒布實施了一系列法律法規，來規范企業用工行為，保護勞動者的合法利益，但是相關法律知識的宣傳和執行較為落后。當新的企業和組織成立時，往往一方面缺乏技術與資金，另一方面缺乏安全生產的認識和對職工合法權益的尊重。因此，勞動保障行政部門在依法征收社會保險費的同時，應同時注重對企業、職工宣傳繳納社會保險費的重要性和必要性。而實踐中，由于行政機關的宣傳工作做得不夠深入，企業或組織的管理人員對社會保險費的征收存在誤解，影響了其參加社會保險的積極性。如某企業因不繳納社會保險費被行政機關發現并申請法院強制執行。辦案人員在向該企業送達有關法律文書時，由于該企業負責人長期不在單位上班，其他有關管理人員接待。他們的態度非常冷淡，拒不配合執行工作。經座談得知，他們認為繳納社會保險費是國家變相向企業要錢，加重企業負擔，對職工沒有什么好處，還不如將這部分保險費用于發福利。

另外，調查中還發現勞動保障行政部門的監督工作存在不夠到位的現象，這也是發案原因之一。一些企業，特別是小型企業開辦后，沒有及時向社會保險征收機構申報、繳納職工社會保險，勞動保障監察機構也未及時發現并予以監督、處罰，一旦發生工傷事故，很容易發展為行政訴訟案件。

（四）法定救濟程序繁瑣，部分企業惡意訴訟

根據有關法律規定，如果企業職工未與用人單位簽訂書面勞動合同，因工受傷后，與用人單位發生糾紛，尋求工傷賠償的最長程序為：勞動關系確認——勞動仲裁—勞動爭議民事一審、二審，工傷確認——行政復議——行政訴訟一審、二審，工傷賠償一審、二審，民事

執行。盡管現行的《工傷保險條例》，取消了工傷確認案件的行政復議前置程序，但即便當事人對工傷確認決定不經行政復議程序而直接提起行政訴訟，受傷職工自與用人單位產生工傷賠償糾紛之日起，到最終獲得賠償仍可能需要二至三年的時間。如此繁瑣的程序，為用人單位惡意申請行政復議與提起行政訴訟、人為拖長賠償時間提供了合法的口實。調查中發現有就有這樣的實例。

王某是某餐飲服務公司廚師。2007年6月，在一次烤制“巴西烤肉”時，其頭、面部不慎被燒傷，當即被公司人員送往醫院治療。王某傷愈后被鑒定為八級傷殘，部分喪失勞動能力。為獲得賠償，王某經歷了勞動爭議仲裁，勞動爭議民事訴訟一、二審，工傷確認行政復議（必經程序）。2009年9月，餐飲服務公司在不服工傷確認行政復議決定后，又向我院提起了行政訴訟。這距事故的發生已經過了兩年多的時間。等待王某的可能還有行政訴訟二審、民事賠償訴訟、執行等一系列程序。如此看來若最終獲得賠償，可能還需要一到兩年的時間。

三、對策

（一）企業應當改進的地方

1.加強對職工的技能培訓和安全生產教育

針對企業職工由于技術不過關、操作不熟練導致的工傷案件，最好的防范措施是由企業組織他們進行技能培訓和安全生產知識教育。通過這兩項活動提高職工的安全生產能力，從源頭上減少工傷事故的發生。

2.積極參加社會保險、分散工傷風險

社會保險是是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定。企業應做好社會保險費的繳納工作，在保障職工的合法利益的同時，分散工傷事故給企業帶來的風險，提高競爭能力。

（二）執法機關的努力方向

1.做好服務工作

社會的發展要求政府從“管理型”向“服務型”轉變。在勞動與社會保障行政管理活動中，安監、工商、社會保險等部門應當相互配合，幫助企業從設立初期就完善用工制度，加強對企業、職工的安全生產知識培訓和職業技能指導，提高企業為職工加入社會保險的認識，促進職工主動要求與用人單位簽訂書面勞動合同并加入工傷保險。這樣才能更好地發揮政府的服務職能，進一步降低安全生產事故的發生率，消除企業與行政機關之間由于對社會保險的理解不同產生的隔閡。

2.加強監督力度

由于經濟的快速增長，勞動違法案件日益增多，而行政執法人員則出現了老齡化問題。社會保險行政部門需要充分調動內部各部門的積極性，通力合作，并主動尋求與其他相關行政機關配合以克服人員不足的問題。同時，還應加大對企業非法用工、拒簽勞動合同、拒繳或不按時繳納社會保險費等違法行為的查處力度。服務、教育與懲戒相結合是維護企業職工的合法利益的科學管理之道。

（三）立法部門的關注重點

完善立法可以從根本上防止部分企業規避法律的情形。《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》等一系列法律、法規以及相關的規章的制定，其根本目的在于規范行政執法行為，保護企業職工的合法權益，分散企業勞保、工傷、醫療等風險和壓力，同時也提高行政機關解決勞動爭議的效率。但由于過于考慮對勞動者的實體權利的維護，法

律規定了繁瑣的權利救濟程序，反而為有些當事人逃避責任，或通過惡意復議或訴訟來拖長承擔責任的時間提供了合法的依據。故有必要考慮部分權利救濟程序法律條文的正當性。新《工傷保險條例》已將工傷確認案件的訴訟程序進行了修改，取消了行政復議的前置條件，又對事實勞動關系的確認程序作了新的規定，統一在工傷認定工程中加以確認，而不必經勞動爭議仲裁程序。這些都更有利于對勞動者合法權益進行保護。對于其他的法律、法規以及規章等，立法部門同樣應注重它們在實踐中執行狀況的調研，發現有影響勞動者的合法權權益的程序，既包括實體上的權益也包括程序上的權益（遲到的正義非正義，經過長期煎熬得到的救濟難說是公正的），適時予以修改。

參考文獻：

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[4] 張志龍。“高效課堂”呼喚教師角色轉換[J].現代教育科學（中學教師），2011（4）。

第二篇：行政執案件分析

在一般農地區進行 非農建設應該承擔法律責任

基本案情

某市某區居民 與 村村民委員會簽訂了《農村土地租賃經營合同書》租用土地，并于 月開始建設，同年 底建成辦公場所及庫房，經查實，高某與某制冷設備安裝有限公司法人代表蔡某屬夫妻關系。日某市國土資源局對該案進行立案，經調查及現場勘測，高某建設占用土地面積平方米。調查結束后，調查人員對所取得的證據材料逐項告知當事人，聽取當事人的意見，當事人均表示無異議。某市國土資源局以 某未經批準擅自在承包的耕地上建設廠房，其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱“《土地管理法》”）第四十三條第一款為由，根據《土地管理法》第七十六條第一款之規定，對高某作出國土資源行政處罰決定。

一、執法結果

根據《土地管理法》第六十六條第一款及第七十六條第一款之規定，某市國土資源局對其轄區內的土地違法行為具有進行查處的職權。

《土地管理法》第四十三條第一款規定：“任何單位和個人進行建設需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”。本案中，與某 民委員會簽訂了《農村土地租賃經營合同書》，未向國土資源管理部門提出申請并在該土地上進行非農建設，其行為已屬違法。《土地管理法》第四十四條第一款規定：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續”。根據土地利用總體規劃圖，高某租賃的土地為耕地，屬于一般農用地，高某在未經國土部門批準的情況下，占用土地并進行非農建設的行為屬于違法行為。根據《土地管理法》第七十六條第一款之規定，決定處罰如下：責令高某退還在某市某區某鎮某村非法占用的 6平方米（畝）土地，限期拆除其在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原貌。某市國土資源局依職權按照法定程序，根據《土地管理法》第四十三條之規定，對高某作出行政處罰，事實清楚，證據充分，適用法律正確，程序合法。高某建設辦公場所及庫房所用土地有《農村土地租賃經營合同書》及現場照片為證，應屬一般農地區，故高某主張其建設辦公場所及庫房所占土地為非農用地不能成立。

二、案情分析

本案爭議的焦點集中在兩個問題上：一是高某主張其所占土地系建設用地，原因是在其占地建設前該地塊的土地現狀是大棚及看護房，不應屬農用地，土地主管部門可否依據《土地管理法》第七十六條第一款之規定，對高某占地建設的行為作出行政處罰；二是高某主張非法占用土地面積應為實際建筑面積平方米，而某市國土資源局決定中認定的非法占用土地面積為平方米，究竟非法占用土地面積如何理解。

（一）土地主管部門有權對單位或個人在一般農用地上進行非農業建設作出處罰

本案爭議的焦點之一就是高某所占土地的性質，該問題決定著某市國土資源局認定高某行為屬擅自將農用地改為建設用地，并適用《土地管理法》第七十六條第一款作出限期拆除的處罰決定是否正確。高某主張在其占地建設前該地塊的土地現狀是大棚及看護房，未用于糧食耕作，不應屬農用地；而某市國土資源局根據《北京市通州區土地利用總體規劃圖 顯示高某所占土地為耕地，屬一般農用地。大棚及看護房屬于農業設施，用于農業用途，均符合規劃。

根據土地管理法的規定，任何單位和個人進行建設使用土地須經有權機關批準，未經批準的就是違法行為，某市國土資源局對高某作出處罰決定是正確的。

土地是不可再生資源，我國土地資源匱乏，為保護有限的土地資源，實現可持續發展，我國嚴格控制建設用地總量，實行建設用地審批制度，除進行鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設或村民建設住宅經依法批準可以使用農民集體所有的土地外，其他任何單位和個人進行建設必須經有權機關批準使用國有土地，涉及農用地轉為建設用地的，還需辦理農用地轉用審批手續。《土地管理法》第七十六條第一款中關于未經批準，違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地罰則的立法本意在于切實保護可以用于農業用途的土地。實踐中往往存在土地利用現狀與土地利用總體規劃不相符的情況，因此對上述法條中“農用地”應作廣義的解釋，即指用于農業用途的土地，而不能狹義的理解為僅指用于糧食耕作的土地。

本案中，根據某市國土資源局提供的 顯示高某所占土地為耕地，在其占地建設前該地塊的土地現狀是大棚及看護房均屬于農業設施，用于農業用途。高某以其所占土地為建設用地，不屬于一般農用地為由主張某市國土資源局適用法律不當，理由不成立，其未經有權機關批準，在被用于農業用途的一般農用地上建設辦公場所及庫房顯屬違法，某市國土資源局適用《土地管理法》第七十六條第一款之規定作出限期拆除的行政處罰決定適用法律正確。

（二）非法占用土地面積的理解 在本案中，爭議的焦點之二就是對高某非法占用土地面積的認定，該問題涉及某市國土資源局拆除違法建筑的面積。高某主張非法占用土地面積應按實際建筑占地面積 方米計算，某市國土資源局則主張高某在其現場勘測的宗地圖上簽字，認可該圖中標明的占地面積，即非法占用土地的全部面積。

結合我國土地資源匱乏的現狀以及土地管理法的立法本意分析，應該加重對擅自將用于農業用途的土地改為建設用地行為的處罰，實踐中，如果只按照建筑占地面積計算非法占用土地的面積往往不能實現立法本意，不能起到威懾作用，有效制約該類違法行為的發生。從高某非法占用土地的現實現狀分析，其非法占用土地上的建筑不可能獨立存在，需有相應的配套設施，即院墻、出入道路等，而這些配套設施的存在和土地的硬化必然使本用于農業用途的土地無法正常實現其農業用途。因此，高某非法占用土地的面積應該理解為非法占用土地的全部面積，某市國土資源局認定正確。

第三篇：工傷案件特例

2014年匯總：最高法院關于工傷案件處理的15個權威答復

1、最高人民法院關于職工因公外出期間死因不明應否認定工傷的答復

(【2010】行他字第236號)

山東省高級人民法院：

你院《關于于保柱訴臨清市勞動和社會保障局勞動保障行政確認一案如何適用〈工傷保險條例〉第十四條第(五)項的請示》收悉。經研究，答復如下：

原則同意你院的第一種意見。即職工因公外出期間死因不明，用人單位或者社會保障部門提供的證據不能排除非工作原因導致死亡的，應當依據《工傷保險條例》第十四條第(五)項和第十九條第二款的規定，認定為工傷。

此復。

二〇一一年七月六日

2、最高人民法院行政審判庭關于職工無照駕駛無證車輛在上班途中受到機動車傷害死亡能否認定工傷請示的答復(【2011】行他字第50號)

新疆維吾爾族自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

你院《關于職工無照駕駛無證車輛在上班途中受到機動車傷害死亡能否認定工傷的請示》收悉。經研究，答復如下：

在《工傷保險條例(修訂)》施行前(即2011年1月1日前)，工傷保險部門對職工無照或者無證駕駛車輛在上班途中受到機動車傷害死亡，不認定為工傷的，不宜認為適用法律、法規錯誤。

此復。

二〇一一年五月十九日

3、最高人民法院行政審判庭關于職工在上下班途中因無證駕駛機動車導致傷亡的，應否認定為工傷問題的答復(【2010】行他字第182號)

安徽省高級人民法院：

你院(2010)皖行再他字第0001號《關于陳寶英、高祥訴安徽省桐城市勞動和社會保障局工傷行政確認一案的請示報告》收悉。經研究，答復如下：

原則同意你院第二種意見。即職工在上下班途中因無證駕駛機動車、駕駛無牌機動車或者飲酒后駕駛機動車發生事故導致傷亡的，不應認定為工傷。

此復。

二○一○年十二月十四日

4、最高人民法院行政審判庭關于超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的，應否適用《工傷保險條例》請示的答復((2010)行他字第10號)

山東省高級人民法院：

你院報送的《關于超過法定退休年齡的進城務工農民工作時間內受傷是否適用<工傷保險條例>的請示》收悉。經研究，原則同意你院的傾向性意見。即：用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定進行工傷認定。

此復。

二0一0年三月十七日

5、最高人民法院行政審判庭關于勞動行政部門在工傷認定程序中是否具有勞動關系確認權請示的答復(2009年7月20日 [2009]行他字第12號)

湖北省高級人民法院：你院《關于勞動行政部門在工傷認定程序中是否具有勞動關系確認權的請示》收悉。經研究，答復如下：根據《勞動法》第九條和《工傷保險條例》第五條、第十八條的規定，勞動行政部門在工傷認定程序中，具有認定受到傷害的職工與企業之間是否存在勞動關系的職權。

此復。

6、最高人民法院行政審判庭關于《工傷保險條例》第六十四條理解和適用問題請示的答復

(2009年6月10日 [2009]行他字第5號)

江西省高級人民法院：

你院《關于國務院〈工傷保險條例〉第六十四條的理解和適用問題的請示》收悉。經研究，答復如下：原則同意你院第一種意見。即，企業職工因工傷害發生在《企業職工工傷保險試行辦法》施行之前，當時有關單位已按照有關政策作出處理的，不屬于《工傷保險條例》第六十四條規定的“尚未完成工傷認定的情形”。

此復。

7、最高人民法院關于非固定居所到工作場所之間的路線是否屬于“上下班途中”的答復

(2008年8月22日 [2008]行他字第2號)

山東省高級人民法院：

你院《關于翟恒芝鄒依蘭訴肥城市勞動和社會保障局工傷行政確認一案的請示》收悉。經研究認為：如鄒平確系下班直接回其在濟南的住所途中受到機動車事故傷害，應當適用《工傷保險條例》第十四條第(六)項的規定。

此復

8、最高人民法院行政審判庭關于車輛掛靠其他單位經營車輛實際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷問題的答復(2007年12月3日 [2006]行他字第17號)

安徽省高級人民法院：

你院(2006)皖行他字第0004號《關于車輛掛靠其他單位經營車輛實際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷問題的請示》收悉。經研究，答復如下：

個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經營的，其聘用的司機與掛靠單位之間形成了事實勞動關系，在車輛運營中傷亡的，應當適用《勞動法》和《工傷保險條例》的有關規定認定是否構成工傷。

9、最高人民法院行政審判庭關于職工外出學習休息期間受到他人傷害應否認定為工傷問題的答復(2007年9月7日 [2007]行他字第9號)

遼寧省高級人民法院：

你院(2007)遼行他字第1號《關于職工外出學習休息期間受到他人傷害應否認定為工傷的請示》收悉。經研究，答復如下：

原則同意你院審判委員會傾向性意見，即職工受單位指派外出學習期間，在學習單位安排的休息場所休息時受到他人傷害的，應當認定為工傷。此復

10、最高人民法院行政審判庭關于離退休人員與現工作單位之間是否構成勞動關系以及工作時間內受傷是否適用《工傷保險條例》問題的答復

(2007年7月5日 [2007]行他字第6號)

重慶市高級人民法院：

你院(2006)渝高法行示字第14號《關于離退休人員與現在工作單位之間是否構成勞動關系以及工作時間內受傷是否適用<工傷保險條例>一案的請示》收悉。經研究，原則同意你院第二種意見，即：根據《工傷保險條例》第二條、第六十一條等有關規定，離退休人員受聘于現工作單位，現工作單位已經為其繳納了工傷保險費，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定處理。

11、最高人民法院行政審判庭關于如何適用《工傷保險條例》第五十三條有關問題的答復(已廢止)([2005]行他字第19號)

湖北省高級人民法院：

你院報送的《關于如何適用<工傷保險條例>第五十三條有關問題的請示的審查報告》收悉。經研究答復如下：

根據行政訴訟法第三十七條和工傷保險條例第五十三條的規定，公民、法人或者其他組織對行政機關作出的工傷認定決定、單位繳費費率決定、認定簽訂服務協議的醫院等機構未履行有關協議或者規定的決定、工傷保險待遇決定四種具體行政行為不服，未經過行政復議，直接提起行政訴訟的，人民法院不予受理;當事人對工傷認定不予受理決定等其他有關具體行政行為不服，直接提起行政訴訟并符合其他起訴條件的，人民法院應當受理。2005年8月15日

12、最高人民法院行政審判庭關于河南省高級人民法院就《焦作愛依斯萬方公司訴焦作市勞動局工傷認定案件的請示》的電話答復(2005年1月12日 [2004]行他字第14號)

河南省高級人民法院：

你院《焦作愛依斯萬方公司訴焦作市勞動局工傷認定案件的請示》收悉。經研究，答復如下：請示案件的事實發生在1996年10月1日至2004年1月1日期間應當適用《企業職工工傷保險試行辦法》的有關規定，依法定程序處理工傷認定;2004年1月1日之后，應當適用《工傷保險條例》等有效的法律規范進行判斷。

13、最高人民法院關于工傷認定法律適用的請示的答復(已廢止)(2001年6月15日 法行[2000]26號)

北京市高級人民法院：

你院《關于工傷認定法律適用的請示》收悉，經研究，答復如下：同意你院第二種意見，即司機因公外出造成交通事故，未構成交通肇事罪，也不屬于自殺、酗酒、蓄意制造交通事故的，應認定為工傷。

14、最高人民法院行政審判庭關于勞動行政部門是否有權作出強制企業支付工傷職工醫療費用的決定的答復(1998年2月15日 [1997]法行字第29號)

山西省高級人民法院：

你院〔1997〕晉法行字第6號《關于如何理解和執行〈勞動法〉第五十七條的請示》收悉。經研究，原則同意你院的意見，即：根據現行法律規定，勞動行政部門無權作出強制企業支付工傷職工醫療費用的決定。此復

15、最高人民法院關于雇工合同“工傷概不負責”是否有效的批復(已廢止)(1988年10月14日(88)民他字第1號)

天津市高級人民法院：

你院<1987>第60號請示報告收悉。據報告稱，你市塘沽區張學珍、徐廣秋開辦新村青年服務站，于一九八五年六月招雇張國勝(男，21歲)為臨時工，招工登記表中注明“工傷概不負責”。次年十一月十七日，該站在天津堿廠拆除舊廠房時，因房梁折落，造成張國勝左踝關節挫傷，引起局部組織感染壞死，導致因膿毒性敗血癥而死亡。張國勝生前為治傷用去醫療費14151.15元。為此，張國勝的父母張連起、焦容蘭向雇主張學珍等索賠，張等則以“工傷概不負責”為由拒絕承擔民事責任。張連起、焦容蘭遂向法院起訴。經研究認為，對勞動者實行勞動保護，在我國憲法中已有明文規定，這是勞動者所享有的權利。張學珍、徐廣秋身為雇主，對雇員理應依法給予勞動保護，但他們卻在招工登記表中注明“工傷概不負責”。這種行為既不符合憲法和有關法律的規定，也嚴重違反了社會主義公德，應屬于無效的民事行為。至于該行為被確認無效后的法律后果和賠償等問題，請你院根據民法通則等法律的有關規定，并結合本案具體情況妥善處理。

第四篇：工傷案件流程

工傷案件流程表

一、法律咨詢—工傷→是否存在勞動關系？

有勞動關系直接

↓

申請工傷認定：（工傷認定申請表）

1、受傷職工身份證復印件

2、單位營業執照復印件

3、勞動合同書復印件或者事實勞動關系證明

4、事故現場及職工受傷后的全身照

5、證人證言兩份

6、醫療機構證明材料

只有事實勞動關系

↓

向事故發生地申請勞動仲裁或向人民法院起訴，要求確認事實勞動關系。

1、受傷害職工身份證復印件

2、單位營業執照復印件

3、事故現場及職工受傷后的全身照

4、證人證言兩份

5、證明勞動關系的相關證據材料

6、醫療機構證明材料

二、申請勞動能力鑒定 ↓

準備證據材料向勞動能力鑒定委員會申請鑒定

三、申請勞動仲裁

↓

事故發生地申請（收集本次工傷相關的證據材料）

四、起訴至人民法院

↓

仲裁結果不服或仲裁仲裁未受理

五、賠償結案

第五篇：確認工傷行政訴訟證據目錄

證據目錄

1、認定工傷決定書一份，證明：

****年**月**日，原告按照法定程序，依照法律規定認定第三人受傷應當認定為工傷的決定。

2、仲裁裁決書一份、民事判決書兩份，證明：第三人與原告在****年**月**日至

年

月期間存在事實勞動關系。

3、工傷認定申請書一份，證明：第三人于2017年3月

日向被告人提交了工傷認定申請書，被告依照法定程序受理第三人的申請。

4、XXX市人力資源和社會保障局調查筆錄一份，證明：2017年4月X日8時35分，被告工作人員XX和XXX，依照法定程序向李XX調查取證，被告所作出的行政行為程序合法，證實第三人與原告在2016年5月X日至2016年 月期間存在事實勞動關系，第三人在2016年6月X日下午6點到7點期間，上班過程中受傷的事實。

5、調查筆錄一份、疾病診斷證明書一份，證明：證明第三人與原告之間存在事實勞動關系，第三人張小慶在2016年6月XXX日下午6點到7點期間，上班過程中受傷一事；2016年6月4日，第三人眼部受傷后，被送往醫院診斷為：1右眼球結膜裂傷，2、右眼球壁異物，3、右眼瞼皮膚裂傷，4、右側眼瞼、眶周軟組織挫傷，5、右眼前房積血，6、右眼虹膜根部離斷，7、右眼眶外側壁骨折，8、右眼眶外側壁異物，9、右眼脈絡膜裂傷，10、右眼視網膜挫傷。從而證明被告作出工傷認定的事實依據。

6、送達回證，證明：被告依據第三人的申請，在受理第三人的工傷認定申請后，依照法定程序向原告進行送達。

7、被告作出行政行為的所依據的法律法規，證明：原告根據第三人的申請，通過第三人的舉證，原告進行調查后，作出編號為XXXX的認定工傷決定書的行政行為屬于合法行政行為。