第一篇：烏蘭察布市就業(yè)局關(guān)于市政府辦公廳征求進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融服務(wù)的意見的回復(fù)

烏蘭察布市就業(yè)局關(guān)于市政府辦公廳征求《進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融

服務(wù)的意見》的回復(fù)

市金融辦：

按照政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和小企業(yè)金融服務(wù)的意見》（征求意見稿）的要求，現(xiàn)將我局扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款服務(wù)等有關(guān)政策依據(jù)回復(fù)如下:

一、根據(jù)烏蘭察布市委、政府關(guān)于切實做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的決定，烏黨發(fā)[2009]12號文件:

第十七條放寬信貸扶持。勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過8萬元，最高不超過100萬元的總額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，對貸款到期按規(guī)定還本息的，可辦理第二次貸款。初次和第二次貸款均由財政給予50%的貼息。

第二十二條放大小額擔(dān)保貸款效應(yīng)。進(jìn)一步擴大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，放大信貸促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)。3年內(nèi)，全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模達(dá)到5000萬元以上。大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民均可申請小額擔(dān)保貸款，貸款最高限額提高到5萬元；對創(chuàng)業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項

目質(zhì)量高、帶動就業(yè)人數(shù)多的，貸款最高限額提高到8萬元；符合貸款條件人員合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均10萬元、合計貸款額度不超過50萬元。對已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還付本息的。可辦理第二次貸款。

二、根據(jù)烏蘭察布市人民政府關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見烏政發(fā)[2009]55號文件:

第七條擴大小額擔(dān)保貸款借款人和反擔(dān)保人范圍。小額擔(dān)保貸款借款人由下崗失業(yè)人員，擴大到城鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的所有初始創(chuàng)業(yè)者；初始創(chuàng)業(yè)者貸款的反擔(dān)保人由行政事業(yè)單位公職人員，擴大到有穩(wěn)定收入來源且收入水平高于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的所有人員。對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項目，但自身無法解決反擔(dān)保問題的，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其提供反擔(dān)保推介服務(wù)。

第八條加大小額貸款扶持力度。小額擔(dān)保貸款最高限額提高到5萬元；對創(chuàng)業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量高、帶動就業(yè)人數(shù)多的，以及合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均10萬元。貸款由財政給予貼息，貼息期限不超過2年，可展期1年，展期不貼息。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到1∶5以上并按《勞動合同法》履行用工手續(xù)的，經(jīng)勞動保障主管部門認(rèn)定，可以重復(fù)享受擔(dān)保貸款支持。同時，通過建立小額擔(dān)保貸款基金與中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的合作機制，提高小額擔(dān)保貸款基金的擔(dān)保能力。

第九條建立小額擔(dān)保貸款激勵機制。按當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%獎勵擔(dān)保機構(gòu)；當(dāng)年實際到期小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到96%以上的，按回收額的3%獎勵小額貸款擔(dān)保機構(gòu)。當(dāng)年回收率達(dá)到94%以上，按回收額的1%獎勵小額貸款擔(dān)保機構(gòu)。以上獎勵資金從再就業(yè)資金中列支。獎勵金用于開展小額貸款工作經(jīng)費。擔(dān)保基金規(guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，享受中央財政按當(dāng)年新增擔(dān)保基金總額的5%、自治區(qū)財政給予的5%，同時市財政給予不低于5%的資金支持，充實小額擔(dān)保貸款基金。

第十條完善小額貸款擔(dān)保基金補充機制。各級財政部門要在2008年底各旗縣小額貸款擔(dān)保基金金額基數(shù)上，2009年再安排100萬元小額貸款擔(dān)保金，從2010年起，各旗縣每年增加小額貸款擔(dān)保基金50萬元，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。

三、根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳、政府金融辦、人行呼和浩特中心支行“關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知”內(nèi)勞社辦[2009]113號文件：

第三條把握放貸比例，嚴(yán)格執(zhí)行小額擔(dān)保貸款規(guī)定利率。各承貸銀行要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）精神，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的效應(yīng)，原則上按照擔(dān)保基金與貸款發(fā)放規(guī)模1:8的比例執(zhí)行；

貸款利率按照中國人民銀行公布的同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點執(zhí)行。

第四條充實擔(dān)保基金，完善擔(dān)保工作機制。各級財政部門要按照擔(dān)保基金與貸款發(fā)放規(guī)模1:8的比例，設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金。擔(dān)保基金有財政部門與勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)商定后，存入指定的承貸銀行，專戶管理，專項用于小額擔(dān)保貸款擔(dān)保，擔(dān)保基金產(chǎn)生的利息收入并入擔(dān)保基金。勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)要共同與經(jīng)辦銀行簽訂協(xié)議書，明確承貸銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款額度、執(zhí)行的貸款利率；各承貸銀行要結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的具體操作辦法，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款的資金和額度；人民銀行等機構(gòu)要對各地信貸銀行貫徹落實情況加強督促檢查。各級財政部門要加強對貸款擔(dān)保基金和財政貼息監(jiān)督檢查，防范和控制風(fēng)險，確保政策落到實處。

烏蘭察布市勞動就業(yè)服務(wù)局二〇一一年十一月十一日

第二篇：關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知

銀監(jiān)會出臺十條措施 改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)

2011年06月07日17:26中國新聞網(wǎng)我要評論(14)

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中新網(wǎng)6月7日電 據(jù)銀監(jiān)會官網(wǎng)消息，為進(jìn)一步推動商業(yè)銀行支持和改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)，努力實現(xiàn)小企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，提升小企業(yè)貸款滿足率、覆蓋率和服務(wù)滿意率。近日，銀監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕59號，以下簡稱《通知》)。《通知》共十條，主要內(nèi)容包括：

一是優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務(wù)市場準(zhǔn)入事項的有關(guān)申請。

二是在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項用于小企業(yè)貸款的金融債，其發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款可不納入存貸比考核范圍。

三是在巴塞爾新資本協(xié)議的基礎(chǔ)上，對于運用內(nèi)部評級法計算資本充足率的商業(yè)銀行，允許其將單戶500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款視同零售貸款處理；未使用內(nèi)部評級法計算資本充足率的商業(yè)銀行，對于單戶500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款在滿足一定前提下，可視為零售貸款。

四是對小企業(yè)不良貸款比率實行差異化考核，適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度。

《通知》通過差別化的監(jiān)管和激勵政策支持商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對小企業(yè)的信貸支持力度，將有助于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低貸款集中度，促進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。(中新網(wǎng)金融頻道)

銀監(jiān)會支持商業(yè)銀行改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知

2011年06月07日17:26銀監(jiān)會網(wǎng)站我要評論(0)

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中國銀監(jiān)會關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2011〕59號）

各銀監(jiān)局，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社：

近年來，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，著力解決小企業(yè)融資方面的突出問題，監(jiān)管部門積極引導(dǎo)商業(yè)銀行開展小企業(yè)金融業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化小企業(yè)融資環(huán)境，取得了明顯成效。為鞏固小企業(yè)金融工作成果，促進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)商業(yè)銀行重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有利于擴大就業(yè)、有償還意愿和償還能力、具有商業(yè)可持續(xù)性的小企業(yè)的融資需求。

二、引導(dǎo)商業(yè)銀行繼續(xù)深化六項機制（利率的風(fēng)險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、激勵約束機制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機制、違約信息通報機制），按照四單原則（小企業(yè)專營機構(gòu)單列信貸計劃、單獨配置人力和財務(wù)資源、單獨客戶認(rèn)定與信貸評審、單獨會計核算），進(jìn)一步加大對小企業(yè)業(yè)務(wù)條線的管理建設(shè)及資源配置力度，滿足符合條件的小企業(yè)的貸款需求，努力實現(xiàn)小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。

三、鼓勵商業(yè)銀行先行先試，積極探索，進(jìn)行小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)小企業(yè)融資需求特點，加強對新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。

四、優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務(wù)市場準(zhǔn)入事項的有關(guān)申請，提高行政審批效率。對連續(xù)兩年實現(xiàn)小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速且風(fēng)險管控良好的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，積極支持其增設(shè)分支機構(gòu)。

五、督促商業(yè)銀行進(jìn)一步加強小企業(yè)專營管理建設(shè)。對于設(shè)立“在行式”小企業(yè)專營機構(gòu)的，其總行應(yīng)相應(yīng)設(shè)立單獨的管理部門。同時鼓勵小企業(yè)專營機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點，對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，支持其在機構(gòu)規(guī)劃內(nèi)籌建多家專營機構(gòu)網(wǎng)點。

六、鼓勵商業(yè)銀行新設(shè)或改造部分分支行為專門從事小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行。

七、對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項用于小企業(yè)貸款的金融債，同時嚴(yán)格監(jiān)控所募集資金的流向。

八、對于風(fēng)險成本計量到位、資本與撥備充足、小企業(yè)金融服務(wù)良好的商業(yè)銀行，經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定，相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)可做差異化考核，具體包括：

（一）對于運用內(nèi)部評級法計算資本充足率的商業(yè)銀行，允許其將單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款視同零售貸款處理，對于未使用內(nèi)部評級法計算資本充足率的商業(yè)銀行，對于單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款在滿足一定標(biāo)

準(zhǔn)的前提下，可視為零售貸款，具體的風(fēng)險權(quán)重按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》執(zhí)行。

（二）在計算存貸比時，對于商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款，可不納入存貸比考核范圍。

九、根據(jù)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款的風(fēng)險、成本和核銷等具體情況，對小企業(yè)不良貸款比率實行差異化考核，適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度。

十、積極推動多元化小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，拓寬小企業(yè)融資渠道。同時協(xié)調(diào)各地方政府、各部門進(jìn)一步落實和完善相關(guān)財稅支持政策，完善社會信用體系，推動商業(yè)銀行同融資性擔(dān)保機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金的科學(xué)有序合作，創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。

本通知所指小企業(yè)，暫以《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）的小企業(yè)定義為準(zhǔn)，國家有關(guān)部門對小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修改后即按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)參照本通知執(zhí)行。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和有關(guān)商業(yè)銀行，組織做好貫徹實施工作，并及時總結(jié)小企業(yè)金融服務(wù)工作的問題和經(jīng)驗，不斷發(fā)展完善，將實施過程中的問題和建議及時反饋銀監(jiān)會。

二〇一一年五月二十五日

第三篇：2011中國銀監(jiān)會關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知

中國銀監(jiān)會關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2011〕59號

各銀監(jiān)局，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社：

近年來，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，著力解決小企業(yè)融資方面的突出問題，監(jiān)管部門積極引導(dǎo)商業(yè)銀行開展小企業(yè)金融業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化小企業(yè)融資環(huán)境，取得了明顯成效。為鞏固小企業(yè)金融工作成果，促進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)商業(yè)銀行重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有利于擴大就業(yè)、有償還意愿和償還能力、具有商業(yè)可持續(xù)性的小企業(yè)的融資需求。

二、引導(dǎo)商業(yè)銀行繼續(xù)深化六項機制（利率的風(fēng)險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、激勵約束機制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機制、違約信息通報機制），按照四單原則（小企業(yè)專營機構(gòu)單列信貸計劃、單獨配置人力和財務(wù)資源、單獨客戶認(rèn)定與信貸評審、單獨會計核算），進(jìn)一步加大對小企業(yè)業(yè)務(wù)條線的管理建設(shè)及資源配置力度，滿足符合條件的小企業(yè)的貸款需求，努力實現(xiàn)小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。

三、鼓勵商業(yè)銀行先行先試，積極探索，進(jìn)行小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)小企業(yè)融資需求特點，加強對新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。

四、優(yōu)先受理和審核小企業(yè)金融服務(wù)市場準(zhǔn)入事項的有關(guān)申請，提高行政審批效率。對連續(xù)兩年實現(xiàn)小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速且風(fēng)險管控良好的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，積極支持其增設(shè)分支機構(gòu)。

五、督促商業(yè)銀行進(jìn)一步加強小企業(yè)專營管理建設(shè)。對于設(shè)立“在行式”小企業(yè)專營機構(gòu)的，其總行應(yīng)相應(yīng)設(shè)立單獨的管理部門。同時鼓勵小企業(yè)專營機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點，對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，支持其在機構(gòu)規(guī)劃內(nèi)籌建多家專營機構(gòu)網(wǎng)點。

六、鼓勵商業(yè)銀行新設(shè)或改造部分分支行為專門從事小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行。

七、對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項用于小企業(yè)貸款的金融債，同時嚴(yán)格監(jiān)控所募集資金的流向。

八、對于風(fēng)險成本計量到位、資本與撥備充足、小企業(yè)金融服務(wù)良好的商業(yè)銀行，經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定，相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)可做差異化考核，具體包括：

（一）對于運用內(nèi)部評級法計算資本充足率的商業(yè)銀行，允許其將單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款視同零售貸款處理，對于未使用內(nèi)部評級法計算資本充足率的商業(yè)銀行，對于單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款在滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可視為零售貸款，具體的風(fēng)險權(quán)重按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》執(zhí)行。

（二）在計算存貸比時，對于商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元（含）以下的小企業(yè)貸款，可不納入存貸比考核范圍。

九、根據(jù)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款的風(fēng)險、成本和核銷等具體情況，對小企業(yè)不良貸款比率實行差異化考核，適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度。

十、積極推動多元化小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，拓寬小企業(yè)融資渠道。同時協(xié)調(diào)各地方政府、各部門進(jìn)一步落實和完善相關(guān)財稅支持政策，完善社會信用體系，推動商業(yè)銀行同融資性擔(dān)保機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金的科學(xué)有序合作，創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。

本通知所指小企業(yè)，暫以《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）的小企業(yè)定義為準(zhǔn)，國家有關(guān)部門對小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修改后即按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)參照本通知執(zhí)行。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和有關(guān)商業(yè)銀行，組織做好貫徹實施工作，并及時總結(jié)小企業(yè)金融服務(wù)工作的問題和經(jīng)驗，不斷發(fā)展完善，將實施過程中的問題和建議及時反饋銀監(jiān)會。

二〇一一年五月二十五日

第四篇：中國銀監(jiān)會關(guān)于認(rèn)真落實“有保有壓”政策進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)

中國銀監(jiān)會關(guān)于認(rèn)真落實“有保有壓”政策進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù).txt28生活是一位睿智的長者，生活是一位博學(xué)的老師，它常常春風(fēng)化雨，潤物無聲地為我們指點迷津，給我們?nèi)松膯⒌稀２灰呦ё约旱膼郏ㄩ_自己的胸懷，多多給予，你會發(fā)現(xiàn)，你也已經(jīng)沐浴在了愛河里。中國銀監(jiān)會關(guān)于認(rèn)真落實“有保有壓”政策進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知銀監(jiān)發(fā)【2008】62號

中國銀監(jiān)會關(guān)于認(rèn)真落實“有保有壓”政策

進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知 銀監(jiān)發(fā)【2008】62號

機關(guān)各部門，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司，郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司：

根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對促進(jìn)和改善小企業(yè)金融服務(wù)工作的重要批示精神，以及下半年經(jīng)濟工作要求，針對當(dāng)前和今后較長時期內(nèi)小企業(yè)經(jīng)營所面臨的困難，為緩解小企業(yè)融資難問題，銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，履行責(zé)任，有所突破，進(jìn)一步改進(jìn)對小企業(yè)的金融服務(wù)，加大對小企業(yè)的信貸支持力度。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、要最大限度將新增貸款規(guī)模真正用于支持小企業(yè)的發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實“有保有壓，區(qū)別對待”的方針，增強自覺性和主動性，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善資產(chǎn)期限的配置結(jié)構(gòu)，并堅持總量微調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，確保新增信貸總量用于改善信貸結(jié)構(gòu)，真正用于加大對小企業(yè)的信貸投入。一是要單列規(guī)模，單獨考核。要按照小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年的原則，單獨安排小企業(yè)的新增信貸規(guī)模，單獨考核。要加強資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，貸款回收后，要加大力度投向重點領(lǐng)域和經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化存量信貸結(jié)構(gòu)。二是要單列客戶名單，單獨管理，單獨統(tǒng)計。要把握好宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏和力度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，將符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，以及有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的小企業(yè)作為重點支持對象，單獨列出各級分支機構(gòu)支持的小企業(yè)客戶名單，以利于客戶經(jīng)理營銷、信貸審批時準(zhǔn)確把握。三是要單獨定價，合理浮動。要在防范風(fēng)險的同時支持小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在提高自身效益的同時履行好社會責(zé)任，對小企業(yè)貸款利率在風(fēng)險定價的基礎(chǔ)上合理浮動。不能借發(fā)放貸款之機搭銷保險、基金等產(chǎn)品，不能附加不合理的貸款條件，不能變相收取不合理的費用。

二、要進(jìn)一步增強小企業(yè)金融服務(wù)功能。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要結(jié)合自身實際，選擇合適的經(jīng)營模式和組織架構(gòu)把“六項機制”落到實處，實現(xiàn)小企業(yè)授信的商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展。各大中型銀行要增強服務(wù)意識，根據(jù)小企業(yè)融資需求“短、小、頻、急”的特點，進(jìn)行組織架構(gòu)和流程再造，推進(jìn)小企業(yè)授信事業(yè)部制，抓長效機制建設(shè)。要建立專門的小企業(yè)授信管理部門和專業(yè)隊伍，建立分類管理，分賬核算，單獨考核的制度和辦法，建立適應(yīng)小企業(yè)授信特點的授信審批、風(fēng)險管理、激勵機制、人才培訓(xùn)和內(nèi)部控制制度。各地方性銀行機構(gòu)要充分發(fā)揮服務(wù)小企業(yè)的功能優(yōu)勢，結(jié)合自身特點致力于縣域和社區(qū)金融服務(wù)，在滿足審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營的前提下，可充分運用所增加的信貸資源加大對當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)的信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)在民營經(jīng)濟相對活躍、民間資本雄厚、金融需求旺盛的地區(qū)可適當(dāng)增設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點；按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，適當(dāng)擴大村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)的試點范圍，加快審批進(jìn)度。同時，要進(jìn)一步規(guī)范和疏導(dǎo)民間借貸活動。

三、要加大力度推動金融創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款等。二是要在加強監(jiān)管、控制風(fēng)險的前提下，發(fā)展信托融資、租賃融資、債券融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財產(chǎn)品，拓寬小企業(yè)融資渠道。要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。三是要發(fā)展并創(chuàng)新小企業(yè)貿(mào)易融資手段，特別是擴大信用證項下貿(mào)易融資，探索非信用證項下貿(mào)易融資，鼓勵將一般性應(yīng)收賬款用于支持小企業(yè)，包括發(fā)展應(yīng)收賬款融資，提供融通資金、債款回收、銷售賬管理、信用銷售控制以及壞賬擔(dān)保等綜合金融服務(wù)；鼓勵倉單質(zhì)押、貨權(quán)質(zhì)押融資，拓展供應(yīng)鏈融資。四是要與保險公司加強互動。將銀行融資與保險公司的信用保險緊密結(jié)合，銀行憑借交易單據(jù)、保單以及賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件，為企業(yè)提供貿(mào)易融資，利用保險公司分擔(dān)風(fēng)險能力較強的優(yōu)勢，擴大小企業(yè)融資的能力。五是要將信貸產(chǎn)品、資金結(jié)算、理財產(chǎn)品、電子銀行等產(chǎn)品與貿(mào)易融資產(chǎn)品有效結(jié)合，捆綁營銷，為小企業(yè)提供全面的金融服務(wù)。同時，要加強小企業(yè)融資財務(wù)顧問和咨詢服務(wù)，為小企業(yè)提供理財服務(wù)，并幫助小企業(yè)規(guī)范運作，有效避免各類經(jīng)濟金融詐騙，保證資金安全。

四、要科學(xué)考核和及時處置小企業(yè)不良貸款。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)堅持風(fēng)險覆蓋和可持續(xù)原則，減少金融交易過程中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險。根據(jù)自身信貸管理和風(fēng)險防范的特點和需要，采用先進(jìn)的技術(shù)和準(zhǔn)確的方法對小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險分類，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上合理制定小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo)和不良貸款比例，對小企業(yè)不良貸款實行單獨考核。按照新的金融企業(yè)呆壞賬核銷管理辦法，對小企業(yè)貸款損失依法及時核銷。

五、要綜合發(fā)揮各項配套政策的推動作用。銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分合理運用財政稅收政策調(diào)整的有力時機，加強對小企業(yè)的信貸支持，積極幫助出口企業(yè)做好資金結(jié)算等服務(wù)工作。要綜合發(fā)揮直接融資、間接融資、風(fēng)險補償、財稅支持等作用，拓展融資渠道，適應(yīng)不同行業(yè)、不同業(yè)績、不同盈利水平的各類小企業(yè)融資需求，降低小企業(yè)對信貸市場的依賴程度。監(jiān)管部門和銀行要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，探索以信用建設(shè)為支撐的融資模式，改善小企業(yè)融資環(huán)境。加快建立適合小企業(yè)特點的信用征集體系、評級發(fā)布制度、違約信息通報機制以及失信懲戒機制，研究制定小企業(yè)信用制度管理辦法，提供有效信息共享和傳播平臺。

六、要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)努力為小企業(yè)融資辦實事、辦好事。各單位、各銀行業(yè)金融機構(gòu)要改變工作方法簡單、作風(fēng)浮躁的問題。由領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入小企業(yè)做調(diào)查研究，做到貼近業(yè)務(wù)，貼近客戶，貼近市場，要真抓實干，真正為小企業(yè)發(fā)展辦實事、辦好事，辦解燃眉之急的事，辦雪中送炭的事。要從銀行自身發(fā)展戰(zhàn)略、市場定位出發(fā)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的小企業(yè)作為將來忠實的優(yōu)質(zhì)客戶群體。單位和機構(gòu)負(fù)責(zé)人一定要走出辦公室，走出會議室，深入基層，深入企業(yè)，開展進(jìn)廠入店的調(diào)研活動，切實調(diào)查了解新情況新問題，傾聽基層意見，傾聽企業(yè)呼聲，面對面的商量辦法，研究措施，以真實的服務(wù)、真切的情感、真正的支持，塑造良好的銀行形象，贏得社會的回報，贏得公眾的信賴，為社會經(jīng)濟發(fā)展勇?lián)鐣?zé)任，做出更大貢獻(xiàn)。

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要結(jié)合實際，提出具體工作措施，認(rèn)真貫徹落實，并于9月20日之前將落實情況報送銀監(jiān)會。各地方法人機構(gòu)將落實情況報銀監(jiān)會當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)。

二〇〇八年八月二十九日

附件信息：

版權(quán)所有 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 地址: 北京市西城區(qū)金融大街甲15號 郵政編碼：100140 ICP備05072642號

第五篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促

進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

各縣（市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○○九年七月十四日

關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見

（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2008〕17號）精神，為認(rèn)真貫徹落實國家提振經(jīng)濟的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用，進(jìn)一步改善對小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、增強經(jīng)營理念，充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)和疑慮，增強做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。要充分認(rèn)識拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、鞏固和擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會等方面的重要意義；要充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前形勢下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要站在“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實增強銀行履行社會責(zé)任的認(rèn)識，加大對小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動與小企業(yè)對接金融服務(wù)，努力實現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的多方“共贏共活”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

針對全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實際，結(jié)合國家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識到位、組織保障到位、機制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長和小企業(yè)貸款占比“三提高”。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)為突破口，加強和完善“六項機制”建設(shè)；以加強小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動力，加強政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實扶持政策措施，推動授信環(huán)境的逐步改善。

三、創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體

（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、違約信息通報、風(fēng)險管理”六項機制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對獨立的運營管理機制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行和法人機構(gòu)要在二級分行本部，單獨設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，鼓勵具備條件的銀行金融機構(gòu)籌建單獨頒發(fā)金融許可證和營業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營機構(gòu)。

（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開發(fā)和引入多樣化、有特點、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺在內(nèi)的多種渠道，及時將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行推介，使小企業(yè)能夠及時獲取融資信息。有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢，攜手有實力的網(wǎng)商，開展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進(jìn)行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。

（三）加大對小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的資金投入。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要確保對小企業(yè)的信貸增量不低于

上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。農(nóng)發(fā)行要在重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對縣域信貸投入不斷加大。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)兀彐?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)兀渌虡I(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r，積極探索將郵儲銀行富余資金以市場化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機構(gòu)，加大郵儲資金回流縣域的力度。

四、改進(jìn)信貸方式，切實提升支持小企業(yè)發(fā)展能力

（一）切實改進(jìn)授信管理方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在有效控制風(fēng)險的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險程度，實行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險可控的前提下，對確實符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對經(jīng)營運轉(zhuǎn)正常、市場前景良好，暫時出現(xiàn)流動資金緊張的小企業(yè)，通過授信審查，可適度延長貸款期限。

（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的信貸政策，加大對產(chǎn)業(yè)升級的信貸支持力度，提供有效信貸支持。信貸資金要優(yōu)先支持市場帶動型、科技型、成長型企業(yè)以及有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強對汽車、高新技術(shù)重點成長型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對技術(shù)成熟、具有良好市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。

（三）完善貸款利率風(fēng)險定價機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實際情況，突破按信用等級確定利率浮動幅度的作法，科學(xué)測算違約率和損失率，在進(jìn)行成本、風(fēng)險、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實行差別定價，通過風(fēng)險定價來覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險成本，從而實現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開展。

（四）科學(xué)選擇信貸方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持“市場銀行”導(dǎo)向，貼近市場和企業(yè)，圍繞地方特色開發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。對市場經(jīng)營戶

可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉單質(zhì)押貸款。通過發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。積極探索運用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個人承擔(dān)無限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。

五、加強監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

（一）加強監(jiān)管引導(dǎo)。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進(jìn)和完善監(jiān)管策略措施，深入推進(jìn)銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。通過加強監(jiān)管會談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書等多種方式，加強商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)一步完善“六項機制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極支持銀行在風(fēng)險可控的原則下，對企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時因為受金融危機影響而出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。鼓勵銀企雙方友好協(xié)商，對符合重組條件的貸款，根據(jù)實際情況對貸款的品種、期限進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實施貸款重組。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》的要求，開展并購貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（二）實施差別監(jiān)管。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評價的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機構(gòu)、業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。對工作力度大、風(fēng)險防范好的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機構(gòu)網(wǎng)點等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場檢查。對不作為、不落實、不到位的銀行業(yè)金融機構(gòu)，采取約見談話、通報批評、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強化監(jiān)管推動。

（三）強化考核通報。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。按季做好小企業(yè)

授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢，特別是對數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動的應(yīng)及時分析原因，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和水平，為改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。按季對各地、各銀行業(yè)金融機構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進(jìn)行排名、通報，年終進(jìn)行總結(jié)考評，并將考評結(jié)果作為市、縣政府獎勵的重要參考依據(jù)。同時，根據(jù)考核情況要定期安排進(jìn)行巡察活動，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。

（四）科學(xué)實施監(jiān)管問責(zé)。銀監(jiān)部門要按照“實事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。對在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨立，勤勉盡職，只是由于市場突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。同時，設(shè)定相對其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。

六、構(gòu)建合作機制，努力營造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境

（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動加強與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動、銀銀聯(lián)合的工作格局。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機制，及時通報政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）建立小企業(yè)融資需求項目庫。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過咨詢、項目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項目進(jìn)入銀行的項目庫。同時，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進(jìn)銀企雙方信息的有效對接。

（三）建立促進(jìn)銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向各級政府匯報，爭取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金和小企業(yè)信貸投入的獎勵辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險補償，對銀行的高管人員進(jìn)行獎勵。

（四）采取切實措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報，爭取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價格合理的評估、抵押、擔(dān)保收費辦法，簡化辦事程序，嚴(yán)禁將

評估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。

（五）積極構(gòu)建銀企互信機制。建立長期的相互依存、相互信賴、相互促進(jìn)的“銀企”關(guān)系，通過產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報、水電費繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。

（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動銀行業(yè)金融機構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。要切實落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補充各地信用擔(dān)保機構(gòu)的資本金。

（七）進(jìn)一步加強信用環(huán)境建設(shè)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極配合地方政府推動信用體系建設(shè)，增強全民誠信意識，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺，不斷改善信用環(huán)境。積極爭取各級政府及有關(guān)部門維護銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動，確保金融秩序穩(wěn)定。

主題詞：金融服務(wù)通知