第一篇：家鄉教育發展情況調查報告

一、調查原因

還沒放假的時候，就有同學問我：“胡雙，你們暑假社會實踐做什么?”我會告訴他：“農村基礎教育資源，小學教育這方面的，在我家鄉做。”很多時候，別人只關心你做了什么，做出了什么，而只有我們自己知道為什么要這樣做。

我很清楚自己為什么選擇這個主題。我的家鄉位于河南省潢川縣一個普通的村子。家鄉所在的鎮——雙柳樹鎮(又簡稱雙柳)——以農業為主，工業發展不多，但一個典型的特點是，整個信陽地區是河南省勞務輸出大軍的主力。表現在我們村就是，每年村里大約95%以上的青壯年都會到江浙一帶打工，他們僅在春忙秋種、逢年過節的時候才回家看看。外出務工的大潮使得雙柳人漸漸富裕起來，條件變得好了，但是家鄉在很多方面的情況卻并沒有跟上經濟發展的步伐，更糟糕的是，有些甚至比以往更壞了，比如環境，比如村小學的教育問題。

我們村的小學叫做彭畈小學。在我上小學的時候，學校有學生400人左右。每年秋季的開學典禮上，窄小的操場上總是擠滿了活潑可愛的孩子。那時，學校有不少年輕、富有激情與活力的老師，他們給我們講過《三國演義》，辦公室有過鋼琴聲;那個時候，村小的畢業生和鎮上中心小學的小學畢業生基本上沒有差距。而現在，彭畈小學2010-2011學年在校學生人數不到80人，只開班到三年級，今年秋季開學以后可能連三年級也開不下去了。學校有八個老教師，我上學的時候他們就在教，現在還是他們留在彭畈小學，年底之前還有兩個要退休了;學校校舍十多年來基本沒有太大變化，曾經狹窄的操場，現在反而種上了樹，樹下雜草叢生;無情的蜘蛛網默默查封著這所歷經滄桑的小學。無獨有偶，彭畈小學的變遷在雙柳并非個案，其他村的情況與之相似，也是也不容樂觀。總之，整個雙柳的基礎教育現狀令人痛心疾首!

我在家鄉的田間地頭長大，走在家鄉的路上，要是無知無覺、沒心沒肺也就罷了，可是有所掛念，有所關心，關心則亂。于是，一眼望去，不懂事時看到的大好形勢，在我現在的眼中卻有很多難解之痛，比如環境、土地、教育、衛生、醫療，到處都是問題所在。我是彭畈小學的學生，而今卻目睹它的衰敗，于心何忍呢?走在家鄉的路上，流連于紅磚灰瓦的門前，聽著大媽大嬸茶余飯后的閑聊，討論著家鄉這些年發生的變化，思索著自己關心的問題所在，你就覺著如果力所能及的話，真的應該做點什么，即使力量卑微。我渴望了解問題背后原因的所在，這種渴望源于對家鄉的關心與熱愛，源于發自內心的一份希望，誰不希望自己的家鄉變得越來越好呢?

二、調查結果

1927年3月5日，毛澤東發表《湖南農民運動考察報告》。這是青年毛澤東歷時32天，游歷湖南五縣之后得出的一份“社會實踐報告”。當年，尚處幼年的共產黨缺乏革命斗爭經驗，不了解農民運動情況，黨內外對于農民革命斗爭主要持責難態度。持相反意見的毛澤東遂決定親歷親為，在1927年1月4日至2月5日，重點考察了湖南湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙五個縣的農民運動，寫成了《湖南農民運動考察報告》，提出了解決中國民主革命的中心問題——農民問題的理論和政策。這份報告對于指導近代中國革命具有重要意義，可謂是實踐出真知的標桿之作。

其實，毛澤東在湖南長沙第一師范學習期間，就非常注重讀“無字的書”。用今天的活來說，就是向社會學習，深入實際，調查研究。1912年夏天，毛澤東就曾與蕭子升一道，利用暑假時間，不攜分文，游學湖南諸縣，接觸社會，了解百姓，體驗當地風土人情。一個多月的游學，途經5個縣，行程近千里。回校以后，毛澤東寫了許多筆記和心得，第一師范的同學和老師們看了都贊譽毛澤東是“身無半文，心憂天下”。這樣的游學，毛澤東有過多次，收獲很大;了解了社會，觀察了民情，對他以后進行革命活動產生了深遠的影響。

恰同學少年，風華正茂，書生意氣，揮斥方遒。正處于大學時代的我們與毛澤東的年齡相仿，雖然所處時代背景和生長環境大有不同，但這不應該成為逃避實踐的借口。我們有必要向毛澤東學習，不光讀“有字的書”，更要讀的“無字的書”，從無字之書中的東西必然與課堂上的高數物理不同。然而，“無字的書”并不是那么好念的，我知道認真進行社會實踐的困難，逃避總不是辦法，只有努力面對。

具體到我們團隊的社會實踐主題來說，選擇農村基礎教育資源，是因為我們意識到了雙柳在這方面確實存在的問題。農村小學的在校學生人數為何逐年銳減?教師的流動為何變得越來越困難?政府相關應對政策的執行程度呢?對于這些擺在眼前的問題，在街坊鄰居的口口相傳中，我們或許能夠管中窺豹、略知一二。但這種情況下獲得的答案，其真實性、可信度有多少?又摻雜了多少主觀因素?不得而知。要想獲得更加全面和準確的信息，只有擴大信息的獲知渠道，在更加廣泛和有效的區域內收集普通居民的聲音，把這些聲音匯總起來，綜合分析，得出結果。所以，我們選擇深入群眾，走到田間地頭、街頭巷尾……

比如村小學生人數減少這一問題，我們之前能夠想到的原因主要有兩個：

一、由于計劃生育，人口出生率降低，當地適齡兒童總人數減少;

二、村小教育質量越來越差使得鄉下學生大量轉入雙柳鎮第一中心小學(以下簡稱完小)。但在走訪的過程中，除了自己能夠想到的原因，我們還獲知：

一、雙柳外出務工現象很普遍，很多家長會將孩子帶在身邊，讓孩子在外地上學;

二、近年雙柳樹鎮大力推進城鎮化建設，城鎮人口增加，農村人口減少，富裕起來的家鄉人為了讓孩子接受更好的教育，努力讓孩子往“高處走”。這些信息更加接近實際，是在教室空想所不能得到的。遺憾的是，由于時間和技術限制，我們并不能準確獲知上述幾種原因影響村小學生人數減少的權重。

社會實踐只進行了不到七天。但這七天，我們對家鄉農村小學的了解程度卻比過去十多年更多。我們走訪了潢川縣教育體育局、雙柳樹鎮中心校、雙柳樹鎮第一中心小學、雙柳樹鎮第二中心小學、彭畈小學、天橋小學、曙光小學，我們在中心校和完小的檔案室獲得了很多有效的統計數據，我們挨家挨戶做了200份左右的問卷，累計走訪人次近400人。我們確實發現了很多問題，找到了這些問題的根源。唯有實踐，才是解決問題的根本!

三、調查收獲

對于課題本身來說，我們對村小學生人數減少的原因有了更加深刻的認識，對造成農村小學教師結構嚴重不合理的因素做了多方面了解，我們還看到了農村小學在基礎設施建設與維護方面所面臨的困境。我們主要了解了雙柳五所小學的基本情況，并與這些學校的校長或者教師進行交談，走訪了小學周邊居民，了解他們對當地小學教育的認知情況。(具體結果見本次社會實踐的調查報告)社會實踐使得我們看到了現有教育體制下的弊端，更為重要的是政府所應當肩負的責任。這里面有很多復雜的情況，有些是我們能夠掌控和了解的，有些是我們能夠了解但無力改變的。通過這次社會實踐，我們對雙柳農村小學教育的看法更加實際而深入，但在如何解決這些已發現的問題方面，我們僅能依據調查結果給予建議，至于能否有效執行，主要還是在于政府了。心有余而力不足，大概就是這樣了，這也是學生進行社會實踐的不足之一。

在課題之外，更多的則是對于“豫東南”團隊成員的鍛煉，譬如交流溝通、語言表達能力、團隊合作、分配分工等等。記得第一天我們在彭畈小學做問卷調查，第一個調查對象是個大嬸。她認字不多，問卷看不懂，這可難倒了我們。為了保證走訪和調查能夠進行下去，我只得親自出馬，一邊和她聊天，一邊把問卷內容融入家常話中，折騰了十多分鐘，總算打開局面，完成了第一份問卷，真不容易。針對這一情況，我們立刻商討對策，決定變換問卷調查方式，在鄉村不單純做問卷，而是和老百姓們一邊聊天，一邊了解我們想要的信息。通過這種方式，我們在鄉下的走訪和問卷調查才得以維持。

在后續的實踐過程中，最考驗大家的就是交流溝通和語言表達能力。和辦公室的領導談話也好，和坐在門口擇菜的阿姨聊天也罷，實際情況總是要求我們必須揣摩對方的心理，見什么人說什么話，從而確定自己該怎么得體地表達，怎樣消除他們的疑惑和戒備之心，怎樣才能獲得我們需要的信息。你會發現，萬事開頭難，打開局面之后，大叔大嬸們很愿意敞開心扉，坦誠相待。上至部門領導，下至目不識丁的平頭百姓，我們都能與之相談甚歡，這種情況下能不開心嗎?

身著東南大學文化衫，帶著耀眼的小紅帽，走在人來人往的大街上，路人的目光很快就聚集到我們身上。他們或許是出于好奇，但對我們來說，那些目光意味著期待，意味著壓力。走在家鄉的路上，我們代表的不僅僅是自己，還有東南大學。令人郁悶的的是，東南大學在我們那里的知名度太低，在走訪的過程中，好多人要么以為東南大學在福建，要么以為東南大學是一所不知名的二三流學校(竟有人詢問今年高考300多分能不能上我們學校!)。因此，在向別人做完自我介紹后，我們總要給東南大學加上好多注腳。一路走來，我們不敢說多好地表現了東南大學在校大學生的精神風貌，但我們可以拍著胸脯，很負責地說：“咱絕對沒給東大丟臉!”好范文

在走訪的過程中，有位叔叔反問我們：“你們現在做的有什么用呢?政府又不管你們事兒，說白了你們也就是自己了解了解情況，其實就是無用功。”這番話一直觸動著我，雖然直白難聽，但卻是事實。說實在的，即使在教育這個沖突不是很劇烈的領域，調查到最后，已經很明顯地涉及到了政府部門的作為和利益問題。對此，我們基本上無能為力，僅僅能夠把自己的調查結果反饋過去，期望他們能夠有所改變。或許我們現在還無力改變現實，但我們至少有了更加清醒的認識，在社會實踐的過程中鍛煉了自己，收獲了友誼，學到了許多在學校里學不到的東西，這就是價值了!

四、感謝致詞

“豫東南”是一個團隊，胡長國、黃開東、付楊、彭曉燕，我們一起頂著炎炎烈日，穿街過巷，出謀劃策，共同努力。感謝所有人的付出與汗水。大家都曬黑了。在鄉下跑的那幾天，黃開東一家會在中午把我們叫去吃飯。清涼解渴的西瓜，豐盛的午餐總令我們感到特別不好意思。在聯系完小檔案室和雙柳樹鎮中心校時，黃開東的媽媽彭仁玉老師為此勞心費力不少，給我們提供了很多重量級幫助，感謝已經不足以表達了，好人一生平安吧。除此之外，在我們進行社會實踐的過程中，還有很多不知名的熱心群眾，沒有他們的關心和支持，我們不可能進行得如此順利!再次，一并道一聲謝謝和珍重了!

雖然短暫，注定是銘記于心的經歷!

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第二篇：家鄉新農村發展調查報告

家鄉新農村發展調查報告

調查對象：山東省淄博市沂源縣西里鎮村民 時間：2014年8月1日--2014年8月28日 方式：在村委會干部的協助下，我對自己所在的楊家峪村進行了較為詳細的查訪和統計。

長期以來，三農問題一直是決定我國全面建設小康社會和現代化發展進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立自強和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和進步。只有近八億農民全員加入現代化進程，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌得以改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。在本次社會實踐活動之前，我并未真正體會過“社會主義新農村”的內涵，但是通過這次實踐調查，我終于明白了。“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的現代化農村建設。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟，增加收入。這是建設社會主義新農村得前提。要通過高產高效，優質特色，規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮，改善廣大農民的生活環境。包括住房改造，垃圾處理，安全用水，道路整治，村莊綠化等內容。三是擴大公益，促進和諧。全面實行九年義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；實施新型農村合作醫療，使農民得以享受到最基本的公共衛生服務；要加強農村養老保險和貧困補助的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是提高農民的文化生活水平，提高廣大農民基本素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。具體而言，所謂的“新農村”包括五個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構造社會主義“新農村”的范疇，即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住條件，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要齊全，讓現代農村共享信息文明；生態環境好、生活環境優美，尤其是在環境衛生的處理上要體現出新的時代特征；使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要因風宜俗，提倡科學、文化、法治的生活觀，加強農村社會主義精神文明建設。總體狀況及分析：總的來說，近幾年來，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發展和繁榮，農民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調查的范圍和人群來說，農民對當前的情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視的問題。農業生產情況：本村耕地分為一級、二級、三級三級別。主要種植玉米、花生、棉花、大豆等農作物，基本上達到了農業的多元化生產。

畜牧養殖情況：畜牧養殖方面以養雞業較具規模，兩村有10戶以公司+農戶為模式的養雞基地，配套設施完善，每戶養雞數量在3000～10000只不等。養豬主要以家庭散養為主，部分養殖戶已打算明年春天擴大養殖規模，但相對現代化的養豬企業還有很大差距。基礎設施建設情況：村主要道路的硬化率較高，巷道尚有大部分未能硬化；一條河流流經村東，但這并不是村里的主要灌溉水源。2005年以后從未進行挖掘修整，年久失修。人飲工程方面，目前本村村民還是以自家水井取水飲用為主，尚未進行自來水改造工作，張杏莊村有80%的農戶已于2009年改用自來水。通訊方面，全村移動電話和有線電話的總擁有率已達100%，現已有部分家庭安裝有衛星電視接收機，100%的家庭都能看到信號清晰的電視節目，電腦網絡的運用正在逐步安裝和調試中。

公共設施建設情況:村委會辦公樓在政府專項資金的扶持下已經在前年完成改造，煥然一新。村黨支部楊書記說，原有辦公樓雖然破舊，但是專項資金有限，而且村里為了減輕村民負擔，沒有集資重建，只是在原來的基礎上進行了整修。

村民的年收入情況:本村農民的經濟來源主要以常規農業種養收入以及外出打工收入為主，2010年全村外出打工流動人口四百多人，占全村人口的四分之一左右。

取得的成效：

1、村中設有定點醫療機構，人們的日常就診很便捷，讓他們對突發情況的處理不至于出現措手不及的情況。

2、村中孩子們的九年義務教育學費減免情況落實的比較令人滿意，讓家境貧窮得孩子重新留在校園，圓自己的求學夢。

3、村中關于給予農民補助的情況基本得到落實，讓農民真正感到正策益處，感受到中國共產黨的溫暖，但仍有少數問題沒有及時得到解決，相關問題村委會正在跟村民進行協調。

4、農民的收入在一步步的穩定提高。不足之處：

1、村中不經常組織村民進行勞動技能的培訓，如果能多增加些培訓就相當于用技術來武裝農民，能夠在很大程度上避免農民在生產中走彎路。

2、農民的娛樂生活太單調，村中的公共活動場所太少。除了村委會前有一處可供村民休息的小廠地外就沒發現其他的供村民利用的公共場所。

3、村中目前的綠化比較亂，根據村中得綠化計劃，形式上是沿路線綠化，沒有集中的綠化用地。

4、在調查中發現村中的垃圾亂堆放嚴重，基本上是沿路放置或者是在閑置的宅基地堆放，這嚴重影響社會主義新農村的形象。

隨著社會主義經濟得發展，農民也會越來越富有，人們的家園保護意識也會越來越強烈。這樣下去，城市所向往的那種濃濃的鄉村氣息也會被混凝土的冰冷所代替。所以社會主義新農村需要更多的公共活動場所和更加完善的綠化措施。再規劃的過程中要充分利用村中的一些空地，把他變成鄰里交往的熱土。一點建議：

1、道路綠化：村、組、團綠化和家庭綠化相結合。在綠化上要充分利用空地，路邊以樹木、花草綠化為主并和庭院的樹木綠化相結合，創造美麗的鄉村風光。

2、增加村中的公共廁所。張杏莊村是一個開放的村莊，平時人員流動量很大，而且陌生人很多，所以公共廁所是必不可少的。

3、合理規劃垃圾的回收利用系統，搞好環境衛生。

4、因地制宜，作好排水系統規劃。

5、做好村中產業調整，爭取做到產業不單一，使村子在經濟狂飆的現代有一定的綜合調整能力。總之，我國現在還是一個農業大國，只有農民富了，才是農村的真正進步。中國才能算是真正富裕起來了，才是走進了現代化。所以我們要做更多的實踐與調查工作，掌握農村的真實情況，以便采取相應的措施，使我國社會主義新農村建設的步伐得以加快。

建筑學院土木工程一班，徐從軍。2014年8月28日

第三篇：家鄉教育狀況調查報告

家鄉教育狀況調查報告

調查背景：我的家鄉是在福建莆田,離臺灣非常近的一個島上，從城里到我們家鄉要坐一個小時的汽車和45分鐘的輪船。經過這些年在外的學習，我想調查一下家鄉的教育狀況。

調查時間：2012年大學寒假期間

調查地點：福建莆田

調查人群：家鄉當地群眾及當地學生

調查目的：了解家鄉教育環境，通過基本情況尋找其中的規律性結論，為家鄉學生學習生活及素質培養方向提供一些幫助。

調查方式：走訪談話

調查結論：通過我的實地走訪，還有同老一輩的人聊天，發現農村家長學歷基本為小學或者初中，甚至還有很多連小學都沒有畢業。其主要原因是：城市的收入、就業機會、生活條件等各個方面都明顯優于農村，學歷高有能力的年輕人都不愿意留在農村，選擇進城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人，再有我們的地理位置是在一島上，對外界的環境相對陌生，交通也不是很方便。從而導致農村人口呈現兩極分化嚴重，老的老小的小。其中有兩類家庭居多，第一類是父母在家務農，留在孩子身邊；第二類家庭是父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，即留守兒童。當然，到了現在，像我這個樣子，父母出去掙錢，就供孩子讀書，直至考上大學，走向城市的人也越來越多，雖然現在不是主體，但是隨著這幾年家鄉的一些變化，我堅信在不久的將來，我們島上的教育狀況一定會大有改觀，生活態度和社會觀念也會大有改觀。

先來看看第一類家庭，這些家長都是在城市里無法找到工作，不得不留在農村的，一般來說他們文化水平都很低，只有小學或者初中，全家人靠務農為生。在孩子小的時候，父母雙方必須要有一個抽出時間來帶孩子，這大大影響了干農活，影響了全家的生計。為了生計，父母沒有時間陪在孩子身邊讀書給孩子聽，不耐煩手把手教孩子怎么穿鞋子，怕孩子亂跑影響自己干農活就把孩子關在房間里??學前教育的缺失對孩子價值觀形成、智利開發影響是巨大的。當孩子才四五歲，還沒達到入學年齡時，父母就迫不及待的將孩子送入學校。父母只是想讓學校去管孩子，好讓自己有更多時間去干農活。由于孩子年齡小，頭腦還沒發育到適合學習的程度，再加上缺少學前的智利開發，讓很多孩子輸在了起跑線上，他們根本跟不上學校的進度。

可喜的是，絕大多數家長還是支持孩子學習的，他們深知務農的艱苦，想讓孩子通過學習改變命運。然而愿望是美好的，生活的現實的。家長白天忙著干農活，只有晚上才能有一點的時間顧及孩子，由于家長的學歷水平都很低，根本無法輔導孩子學習，也不知道該怎么在學習上幫助孩子。就會出現這樣的情況，孩子發現自己跟不上的時候，家長不知道該怎么辦，也沒太放在心上。等到考試成績出來，家長發現孩子的成績和改變命運的目標相差甚遠，心急如焚。但是，自己不會教，也不會用正確方法引導孩子，很多家長就會去買一堆的習題書逼著孩子去做。孩子做完以后，家長不會幫著孩子訂正，原來不會的還是不會，沒有任何效果，只是徒增孩子的負擔。家長看到孩子做了，就以為自己幫助到了孩子。等到下次考試成績出來后，家長又將大失所望，漸漸的開始不耐煩，斥罵孩子，這大大激發了孩子逆反情緒，對孩子學習產生負面影響。

在了解農村父母教育理念時發現一個很大的偏見。農村父母認為，關心孩子就是在物質上給孩子錢讓他們念書，而忽略了精神方面的關心，他們不會抽時間陪孩子學習，也不會關心他們學習遇到了什么困難。他們會做的大多只是，想起來時候詢問下孩子學習情況，跟孩子說幾句早已聽出老繭的勵志名言。在我上初中時遇到過這么一同學，由于學習跟不上，父母平時也沒關心他學習，他漸漸失去了學習的興趣，開始和社會青年混在一起。開始逃課，后來漸漸發展成根本不去上課。而粗心的家長只是偶爾問問孩子學習的情況，孩子輕松的蒙混過關。等到家長發現孩子開始混社會時，已經過去了兩個月。家長又不知道該如何挽回，打罵體罰只會將孩子越推越深，直至無力挽回。還有一些孩子，他們在學校犯了錯，老師想找家長談談，但是家長忙于生計，對老師的幫助并不配合。即使有些家長能和老師進行信息交流，但是家長在孩子心中地位卻不高，孩子根本不怕家長，家長無法管教孩子，只能眼睜睜看著孩子越走越偏。

家長對待孩子學習的態度其實十分微妙，一方面，每個家長都認為讀書重要，只要孩子會讀書，自己不論砸鍋賣鐵也會供孩子讀書。而另一方面，讀書無用論還是存在于家長的觀念中，在他們身邊，一些普通院校畢業的學生也難找到工作，周圍一些沒文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態造成了，如果孩子會讀書家長會十分支持，如果孩子讀書成績不理想，父母會想不會念還不如打工算了。父母的這種心態一定程度上造成了中學成績兩極分化的情況，成績好的越來越好，成績差的父母也會另謀出路，孩子成績越來越差。在城市，如果父母發現孩子學習成績不理想，會想盡方法幫孩子報各式各樣的補習班幫助孩子學習，很多孩子得以跟上進度，繼續學習。然而，農村父母的心態使得很少有父母會逼著孩子上補習班，孩子自己因為貪玩又很少會主動提出來，因此學習一時跟不上的會越落越多，這對很多孩子成長是不利的。

再來看看另一類家庭，即父母外出打工孩子交給爺爺奶奶來帶。在春節回家的這段時間里，我感覺這些孩子被寵的不像樣。他們爺爺奶奶輩的學歷大多是小學，很多連小學都沒有讀，文化水平比留在農村的父母還要低。他們根本不管孩子學習，也管不了。現在的孩子越來越貪玩，也越來越難管，小孩子做錯事，他們會為其找各種各樣的理由，譬如，孩子摔到了，在地上又爬又滾地哭，他們就會抱起孩子，然后責怪“地板”：“你怎么能這么壞，把我們家某某給弄倒了呢。”說完還用手打一下地板，導致以后孩子一摔倒就罵地板。還有，孩子天天玩，一點都不知道開發孩子的大腦，而是鼓勵孩子到各處去玩，因此，孩子玩起來更加無所忌憚，很多都因為貪玩而荒廢了學業，甚至有些還和社會青年混在一起。

我一直覺得農村重男輕女的思想根深蒂固，但走訪中我們有了新的認識。我們詢問如果經濟困難只能供一個孩子繼續學習時會怎么選擇，大多數的父母都表示無論如何都要供所有孩子上學，也有一部分表示供學習好的那個，表示選擇男孩的少之又少。這一點讓我倍感欣慰。

實踐之前總有聽到報道，說很多農村孩子因為付不起學費而輟學，所以我們對經濟狀況對學業影響也做了深入調查。我們發現，讀小學和初中的父母把很大一部分的錢用于孩子教育，基本都能負擔。但是，到了高中大學以后，有些父母開始負債供孩子上學。大多數父母選擇向親戚朋友借錢，少數向國家貸款。可見，總體上農村家庭在孩子教育上經濟壓力還是比較大的。但是改革開放以來，我們村先后都蓋起了三層小樓，經濟狀況可想而知，就現在而言，負債供孩子讀書的相對較少。得益于改革開放，城里的就業機會大大增多，就連農村也有了很多就

業機會，使得我們家鄉的經濟狀況有了很大的改善，我相信，照這個趨勢下去，家鄉的教育狀況一定會越來越好，孩子們的前途也會越走越光明。

參考文獻：《按教育的客觀規律辦教育》

《高等教育的發展與改革》

《中文報刊教育論文引索》

《論教育的本質和職能》

《中國教育政策評論》

《周國平論教育》

《當代教育理論新說》

《中國教育史》

社會調查報告

——家鄉教育狀況調查報告

班級：20090411

學號：2009041126

姓名：蔡桂泰

第四篇：區教育發展專題調查報告

區教育發展專題調查報告

區教育發展專題調查報告

區教育發展專題調查報告5月中旬，我區按照市委、市政府的統一部署，由區政府辦牽頭，組織教育、財政、人事、編制等部門開展了教育發展專題調研活動。現將有關情況報告如下：

一、教育發展現狀

1、基本情況我區現有學校286所，其中公辦264所，民辦22所；在校學生125878人，其中公辦學校101721人，民辦學校24157人；在職教師6749人，其中高中教師765人，學歷合格率為59%，初中教師2736人，學歷合格率71%，小學教師3248人，學歷合格率100%。

2、主要成績一是“普九”成果得到鞏固和提高。近年來，我區在合理調整學校布局、進一步優化資源配置上下功

夫，全區公辦學校由1997年“兩基”驗收時的595所調減到現在的264所；同時各地因地制宜，因勢利導，開辟了聯村辦完小、小學生實行寄宿制的新路子，全區共有20所中心小學創辦寄宿制，小學寄宿生達2144人。目前，小學入學率達100%，鞏固率達%；初中入學率為%，鞏固率為97%。，我區被省政府評為“鞏固提高普及九年義務教育先進縣”。近四年全區投入累計1800萬元，改造中小學危房4萬多平方米，被市政府評為“危房改造工作先進單位”。二是教育體制改革全面深化。近幾年來，我區共撤并鄉鎮聯校33個，減少行政崗位90個，教職工核編定崗于初順利實施，精簡分流教職工580人。同時，以校長任期目標責任制、教師競爭聘任制、績酬掛鉤制為主要內容的“三制”改革正在向縱深推進。公辦學校管理體制改革開全市先河。區職業中專、區女子職業中專、區成人中專等三所公辦的職業學校通過競聘方式成功實行個人領辦。經過四年的運作，三所學校在體制改革、盤活資產、消赤減債等方面取得了顯著成績，五年共消減債務500多萬元，學生人數由411人發展到3500人。三是民辦教育規模日益擴張。近些年來，我區放開手腳發展民辦教育，使民辦教育成為擴張教育規模的強勢增長點。目前，我區民辦教育涵蓋了整個國民教育，從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育、從基礎教育到職業教育、從幼兒教育到成人教育，形成了一個多層次、多門類、多形式的辦學體制和部門辦、企業辦、聯合辦、個人辦的多元化發展格局，走出了一條以市場為導向，以人為本、市場化運作、低成本擴張、高質量發展的辦學新路子。全區現有各類民辦教育機構50個，占學校總數的%；在校學生24157人，占學生總數的%；民校教師總數1125人，占教師總數的%；民校校園總面積平方米，占校園總面積%；累計資產達萬元。各項指標均超出全省、全市平均水平。其中同德職業技術學院為全省綜

合評比排名第二的民辦咧霸盒＃諦ｑ余人，校園面積383畝；淮陽中學是常德市最大的民辦完全中學，在校學生近4000人；澤云實驗學校已成為全國優秀的民辦小學。日益擴張的民辦教育不僅緩解了城區義務教育和高中階段教育供給不足的矛盾，而且開辟了多元化辦學體制改革的廣闊道路；不僅滿足了人民群眾對優質教育的需求，而且引進了先進的辦學理念和管理模式，優化了投資環境，帶動了經濟社會發展。四是財政對教育的投入逐年增加。在區財政相當吃緊的情況下，財政優先考慮和保證教育經費，預算逐年增加，為萬元，占財政預算支出總額的35%，較上年增長%。教師工資已全部實行打卡發放，養老保險、醫療保險、住房公積金等事關教師的切身利益與國家公務員，同等對待，都已納入財政預算。同時，學校公用經費、房屋修繕、班主任經費也由財政優先安排與撥付。五是教育亂收費得到有效扼制。近年來，針對群眾

反映強烈的問題，我區對中小學亂收費問題進行了專項治理，較好地剎住了學校擅立項目、擴大范圍、提高標準和其他部門搭車收費的風氣。并從秋季開始試行“一費制”，教育亂收費現象基本杜絕。

二、問題和困難近些年來，我區的教育工作雖然取得了很大成績，但相對于黨和國家對教育工作提出的要求，相對于加快區域經濟社會發展的現實需要，相對于廣大人民群眾日益增長的教育需求，還存在著較大的差距。

1、教育發展的外部環境不盡人意。一是“三亂”現象時有發生。由于區財政對職能部門的工作經費沒有保障，少數職能部門在利益驅動下，不時到學校執法檢查，并以種種理由和借口向學校或收費或罰款，在一定程度上加重了學校的經濟負擔。二是學校周邊環境亟待整治。受社會大環境的影響，大量的網吧、電游廳、美容美發店、洗腳城等娛樂場所和小商小販距離學校越來越近，嚴重地影響了學校的正常教學與學生的健康成長。特

別是網吧泛濫已成為一大亟待解決的社會問題。雖然政府組織有關部門對網吧多次進行專項整治，但效果不佳，石板灘、黃土店等少數鄉鎮墟場還存在黑網吧。三是各種干擾教學秩序的行為時有發生。個別鄉鎮學校存在包頭封鎖校門、沖擊學校等鬧事的情況，干擾了正常的教學秩序，損害了學校、教師、學生的利益。如區五中建筑工地上因意外事故摔死一位農民工，死者家屬無理取鬧，向學校索賠6萬元才罷休。

2、教育經費投入不足。盡管財政對教育的投入逐年增加，但由于種種原因，教育經費仍有一定的缺口。一是教育建設負債重。據統計，全區教育建設債務高達萬元，其中鄉鎮政府負擔萬元，農村學校負擔萬元，區屬學校負擔萬元。建設負債大多為“兩基”驗收的基建欠帳，近幾年的現代教育技術手段的配置也形成了約300萬元的新債務。二是經費運轉困難。盡管今年起我區將學校辦公、維修經費納入了財政預算，但由于總額偏小，很多

學校的日常經費運轉仍較困難，尤其是農村小學，每學期的公用經費只有三、四千元，學校的維修經費也不能滿足實際需要。三是教師待遇偏低。與江北城區相比，我區教師工資人平每月少200—300元，特別是村小教師待遇偏低，國家規定的誤餐費、生活補貼沒有完全享受。有的鄉鎮還欠發打卡以前教師的工資，如石門橋、謝家鋪、中河口、十美堂、斗姆湖等鄉鎮因農村教育費附加抵頂等因素欠發教師工資198萬元。

3、教師隊伍結構失衡。一是教師隊伍內部供需不平衡。我區中小學教師定編6772人，其中高中1010人，初中2952人，小學2810人；實有教師6950人，其中高中896人，初中2806人，小學3248人，整體上超編178人。雖然小學教師總體趨向富余，超編438人，經定崗分流后仍富余160人，但小學英語、信息技術教育教師奇缺，其中欠小學英語教師120名，信息技術教師80名；初中教師因高中學校選拔等方面的原因出現空

缺，目前缺編146人，英語、理化、史地等學科教師出現青黃不接，其中英語欠50人，理化欠35人，史地等學科欠55人；高中教師缺編114人，高中教師普遍超負荷工作，影響教學質量。二是小學教師年齡偏大，學歷、職稱偏低。目前，小學已4年沒有從師范院校進新人，教師普遍存在知識老化，觀念滯后，不能適應新課改的要求，質均性斷層已經顯現。全區共有小學教師3248人，35歲以下的青年教師616人，占總數的%，而46歲以上的教師為1767人，占教師總數的54%；具有大學本科學歷的教師22人，比例為%，而具有中專學歷的教師達%；具有中、初級職稱的教師1384人，占教師總數42%，還有95名教師無職稱。三是骨干教師流失嚴重。因特殊的地理位置，再加上編制、待遇等因素的影響，我區骨干教師難留住，近四年流出150人。

4、江南城區義務教育階段學校建設明顯滯后于江北城區。與江北城區比較，江南城區義務教育階段的學

校普遍辦學條件差，校園面積狹小，教育現代化設施欠缺，甚至個別學校還有危房。如武陵鎮中心小學在校學生3000多人，校園面積11888平方米，校舍面積8626平方米，生均占地平方米，生均建筑面積平方米，班額偏大，個別班達到85人。常沅小學還有c級危房面積960平方米，廁所還是旱廁。到目前為止，江南城區還沒有一所真正意義上的公辦初中學校，除區九中初中部以外，其他初中學校均為民辦性質，都收取了一定的建校費。目前江南城區共有初中學生5339人，其中3489名學生在民辦學校就讀，沒有充分享受到義務教育的政策優惠。

5、上級投入的危房改造資金存在較大缺口。全區現有中小學危房面積48717m2，且危房的產生是一個動態過程。在危房改造資金配給方面，中央和省里把作為市里的一個直轄區對待，而不是作為一個農業縣對待；而市里又沒有將作為直轄區對待，明顯少于其他縣市。如-上級專項危改資金分配情況如下

表所示：各區縣市危改資金危改面積各區縣市危改資金危改面積市本級38臨澧31028099武陵區1824819桃源4568395區26824680石門74825675安鄉34913861西洞庭2506610漢壽33314243津市23710258澧縣3909866西湖19840616、學生及家長包袱沉重。一是非義務教育階段存在因貧失學的情況。通過建立貧困學生就學保障機制，開展“”助教日活動，以及中央實施“兩免一補”政策，義務教育階段貧困學生讀書問題基本得到解決。而非義務教育階段，有的學生因家庭困難，有的受新的“讀書無用論思想”的影響，中途輟學的較多。據調查，我區初中畢業生升高中階段學校比率只達80%，高中階段學校每期約有300名學生輟學。二是家長教育負擔重。據調查，我區家庭教育投資約占家庭收入30%，在農村這個比率還要偏大。除正常教育收費外，主要承擔以下負擔：①“搭車收費”，如電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等層出不窮。②變

相收費。如通過封閉式管理強制學生在校內消費。③各種輔導班、特長班較多。全區初、高中畢業年級都存在補課現象，補課費每生每期150元左右。三是學生享受優質教育資源難。由于硬件設施嚴重失衡，優質師源也日益向城市集中，占總數60%以上的農村學生只享受到全部教育投入的23%。在城鎮也并不是每人都能享受到優質教育資源。四是農村學生上學條件差。由于農村生源稀少，學校布局調整后，有的學生不能就近入學，一天要翻山越1 2 下一頁

第五篇：區教育發展專題調查報告

5月中旬，我區按照市委、市政府的統一部署，由區政府辦牽頭，組織教育、財政、人事、編制等部門開展了教育發展專題調研活動。現將有關情況報告如下：

一、教育發展現狀

1、基本情況

我區現有學校286所，其中公辦264所（普高9所，初中41所，小學214所），民辦22所（普高1所，職高11所，初中2所，小學8所）；在校學生125878人，其中公辦學校101721人（普高14258人，初中37934人，小學49529人），民辦學校24157人（普高3183人，職高16250人，初中2035人，小學2689人）；在職教師6749人，其中高中教師765人，學歷合格率為59%，初中教師2736人，學歷合格率71%，小學教師3248人，學歷合格率100%。

2、主要成績

一是“普九”成果得到鞏固和提高。近年來，我區在合理調整學校布局、進一步優化資源配置上下功夫，全區公辦學校由1997年“兩基”驗收時的595所調減到現在的264所；同時各地因地制宜，因勢利導，開辟了聯村辦完小、小學生實行寄宿制的新路子，全區共有20所中心小學創辦寄宿制，小學寄宿生達2144人。目前，小學入學率達100%，鞏固率達99.9%；初中入學率為99.3%，鞏固率為97%。2001年，我區被省政府評為“鞏固提高普及九年義務教育先進縣”。近四年全區投入累計1800萬元，改造中小學危房4萬多平方米，2003年被市政府評為“危房改造工作先進單位”。

二是教育體制改革全面深化。近幾年來，我區共撤并鄉鎮聯校33個，減少行政崗位90個，教職工核編定崗于2004年初順利實施，精簡分流教職工580人。同時，以校長任期目標責任制、教師競爭聘任制、績酬掛鉤制為主要內容的“三制”改革正在向縱深推進。公辦學校管理體制改革開全市先河。2000年區職業中專、區女子職業中專、區成人中專等三所公辦的職業學校通過競聘方式成功實行個人領辦。經過四年的運作，三所學校在體制改革、盤活資產、消赤減債等方面取得了顯著成績，五年共消減債務500多萬元，學生人數由411人發展到3500人。

三是民辦教育規模日益擴張。近些年來，我區放開手腳發展民辦教育，使民辦教育成為**擴張教育規模的強勢增長點。目前，我區民辦教育涵蓋了整個國民教育，從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育、從基礎教育到職業教育、從幼兒教育到成人教育，形成了一個多層次、多門類、多形式的辦學體制和部門辦、企業辦、聯合辦、個人辦的多元化發展格局，走出了一條以市場為導向，以人為本、市場化運作、低成本擴張、高質量發展的辦學新路子。全區現有各類民辦教育機構50個（含幼兒園），占學校總數的17.36%；在校學生24157人，占學生總數的20.1%；民校教師總數1125人，占教師總數的14.7%；

民校校園總面積26.6平方米，占校園總面積15.15%；累計資產達18638.9萬元。各項指標均超出全省、全市平均水平。其中同德職業技術學院為全省綜合評比排名第二的民辦高職院校，在校學生5771余人，校園面積383畝；淮陽中學是常德市最大的民辦完全中學，在校學生近4000人；澤云實驗學校已成為全國優秀的民辦小學。日益擴張的民辦教育不僅緩解了城區義務教育和高中階段教育供給不足的矛盾，而且開辟了多元化辦學體制改革的廣闊道路；不僅滿足了人民群眾對優質教育的需求，而且引進了先進的辦學理念和管理模式，優化了投資環境，帶動了**經濟社會發展。

四是財政對教育的投入逐年增加。在區財政相當吃緊的情況下，財政優先考慮和保證教育經費，預算逐年增加，2005年為11425.85萬元，占財政預算支出總額的35%，較上年增長8.9%。教師工資已全部實行打卡發放，養老保險、醫療保險、住房公積金等事關教師的切身利益與國家公務員，同等對待，都已納入財政預算。同時，學校公用經費、房屋修繕、班主任經費也由財政優先安排與撥付。

五是教育亂收費得到有效扼制。近年來，針對群眾反映強烈的問題，我區對中小學亂收費問題進行了專項治理，較好地剎住了學校擅立項目、擴大范圍、提高標準和其他部門搭車收費的風氣。并從2004年秋季開始試行“一費制”，教育亂收費現象基本杜絕。

二、問題和困難

近些年來，我區的教育工作雖然取得了很大成績，但相對于黨和國家對教育工作提出的要求，相對于加快區域經濟社會發展的現實需要，相對于廣大人民群眾日益增長的教育需求，還存在著較大的差距。

1、教育發展的外部環境不盡人意。一是“三亂”現象時有發生。由于區財政對職能部門的工作經費沒有保障，少數職能部門在利益驅動下，不時到學校執法檢查，并以種種理由和借口向學校或收費或罰款，在一定程度上加重了學校的經濟負擔。二是學校周邊環境亟待整治。受社會大環境的影響，大量的網吧、電游廳、美容美發店、洗腳城等娛樂場所和小商小販距離學校越來越近，嚴重地影響了學校的正常教學與學生的健康成長。特別是網吧泛濫已成為一大亟待解決的社會問題。雖然政府組織有關部門對網吧多次進行專項整治，但效果不佳，石板灘、黃土店等少數鄉鎮墟場還存在黑網吧。三是各種干擾教學秩序的行為時有發生。個別鄉鎮學校存在包頭封鎖校門、沖擊學校等鬧事的情況，干擾了正常的教學秩序，損害了學校、教師、學生的利益。如區五中建筑工地上因意外事故摔死一位農民工，死者家屬無理取鬧，向學校索賠6萬元才罷休。

2、教育經費投入不足。盡管財政對教育的投入逐年增加，但由于種種原因，教育經費仍有一定的缺口。一是教育建設負債重。據統計，全區教育建設債務高達4062.36萬元，其中鄉鎮政府負擔1918.43萬元，農村學校負擔204.5萬元，區屬學校負擔1939.43萬元。建設負債大多為“兩基”驗收的基建欠帳，近幾年的現代教育技術手段的配置也形成了約300萬元的新債務。二是經費運轉困難。盡管今年起我區將學校辦公、維修經費納入了財政預算，但由于總額偏小，很多學校的日常經費運轉仍較困難，尤其是農村小學，每學期的公用經費只有三、四千元，學校的維修經費也不能滿足實際需要。三是教師待遇偏低。與江北城區相比，我區教師工資人平每月少200—300元，特別是村小教師待遇偏低，國家規定的誤餐費、生活補貼沒有完全享受。有的鄉鎮還欠發打卡以前教師的工資，如石門橋、謝家鋪、中河口、十美堂、斗姆湖等鄉鎮因農村教育費附加抵頂等因素欠發教師工資198萬元。

3、教師隊伍結構失衡。一是教師隊伍內部供需不平衡。我區中小學教師定編6772人，其中高中1010人，初中2952人，小學2810人；實有教師6950人，其中高中896人，初中2806人，小學3248人，整體上超編178人。雖然小學教師總體趨向富余，超編438人，經定崗分流后仍富余160人，但小學英語、信息技術教育教師奇缺，其中欠小學英語教師120名，信息技術教師80名；初中教師因高中學校選拔等方面的原因出現空缺，目前缺編146人，英語、理化、史地等學科教師出現青黃不接，其中英語欠50人，理化欠35人，史地等學科欠55人；高中教師缺編114人，高中教師普遍超負荷工作，影響教學質量。二是小學教師年齡偏大，學歷、職稱偏低。目前，小學已4年沒有從師范院校進新人，教師普遍存在知識老化，觀念滯后，不能適應新課改的要求，質均性斷層已經顯現。全區共有小學教師3248人，35歲以下的青年教師616人，占總數的18.9%，而46歲以上的教師為1767人，占教師總數的54%；具有大學本科學歷的教師22人，比例為0.6%，而具有中專學歷的教師達68.7%；具有中、初級職稱的教師1384人，占教師總數42%，還有95名教師無職稱。三是骨干教師流失嚴重。因特殊的地理位置，再加上編制、待遇等因素的影響，我區骨干教師難留住，近四年流出150人。

4、江南城區義務教育階段學校建設明顯滯后于江北城區。與江北城區比較，江南城區義務教育階段的學校普遍辦學條件差，校園面積狹小，教育現代化設施欠缺，甚至個別學校還有危房。如武陵鎮中心小學在校學生3000多人，校園面積11888平方米，校舍面積8626平方米，生均占地4.25平方米（標準為18m2/人），生均建筑面積3.08平方米（標準為5.7

4m2/人），班額偏大，個別班達到85人。常沅小學還有C級危房面積960平方米，廁所還是旱廁。到目前為止，江南城區還沒有一所真正意義上的公辦初中學校，除區九中初中部以外，其他初中學校均為民辦性質，都收取了一定的建校費。目前江南城區共有初中學生5339人，其中3489名學生在民辦學校就讀，沒有充分享受到義務教育的政策優惠。

5、上級投入的危房改造資金存在較大缺口。全區現有中小學危房面積48717m2（其中D級危房850

m2，B、C級危房29500

m2），且危房的產生是一個動態過程。在危房改造資金配給方面，中央和省里把**作為市里的一個直轄區對待，而不是作為一個農業縣對待；而市里又沒有將**作為直轄區對待，明顯少于其他縣市。如2004-2006年上級專項危改資金分配情況如下表所示：

各區縣市

危改資金

(萬元)

危改面積

(m2)

各區縣市

危改資金

(萬元)

危改面積

(m2)

市本級

臨澧

310

28099

武陵區

24819

桃源

456

839

5**區

268

24680

石門

748

25675

安鄉

349

1386

1西洞庭

250

6610

漢壽

314243

津市

237

10258

澧縣

390

9866

西湖

198

40616、學生及家長包袱沉重。一是非義務教育階段

存在因貧失學的情況。通過建立貧困學生就學保障機制，開展“9.8”助教日活動，以及中央實施“兩免一補”政策（免教科書、免雜費、補助生活費），義務教育階段貧困學生讀書問題基本得到解決。而非義務教育階段，有的學生因家庭困難，有的受新的“讀書無用論思想”的影響，中途輟學的較多。據調查，2004年我區初中畢業生升高中階段學校比率只達80%，高中階段學校每期約有300名學生輟學。二是家長教育負擔重。據調查，我區家庭教育投資約占家庭收入30%，在農村這個比率還要偏大。除正常教育收費外，主要承擔以下負擔：①“搭車收費”，如電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等層出不窮。②變相收費。如通過封閉式管理強制學生在校內消費。③各種輔導班、特長班較多。全區初、高中畢業年級都存在補課現象，補課費每生每期150元左右。三是學生享受優質教育資源難。由于硬件設施嚴重失衡，優質師源也日益向城市集中，占總數60%以上的農村學生只享受到全部教育投入的23%。在城鎮也并不是每人都能享受到優質教育資源。四是農村學生上學條件差。由于農村生源稀少，學校布局調整后，有的學生不能就近入學，一天要翻山越嶺走十幾里山路；有的騎單車上學，路上又有安全隱患，學生家長為此擔驚受怕。

三、建議及對策

1、科學制定教育發展規劃。要協調好城鄉教育的發展，統籌幼教、普教、職教、高等教育均衡發展。一是建立長期有效的貧困學生救助機制。財政每年安排專項助學金，繼續開展“9.8”助教日活動，并通過建立以區、鄉鎮政府為主、學校積極配合的義務教育“雙線”保學控流責任制，保證適齡兒童少年入學。二是啟動第二輪中小學布局調整。按照“相對集中、方便入學、改善條件、確保質量、提高效益”的原則，繼續調整好中小學校布局。每個鄉鎮建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小學或一所九年一貫制學校。

到2007年全區中小學力爭調減到230所。三是繼續搞好中小學危房改造。危改資金要專款專用，封閉運行，堅持十年不變。四是進一步加快教育信息化建設步伐。建立農村中小學共享教育資源庫，與農村黨員干部現代遠程教育設施相統籌。五是進一步發展高中階段教育，加快普及高中教育步伐。要以擴充優質教育資源為重點，加快高中階段學校建設與發展，農村高中向城鎮集中。力爭到2007年，普高均衡發展，初中畢業生升入高中階段學校比例達85%以上。

2、優化教育發展環境。在“教育20條”規定的原有制度的基礎上，要全面推行四項制度，進一步營造教育發展的良好社會氛圍。一是對學校實行掛牌保護制度。任何單位對學校的檢查與收費，需經有關部門批準同意，原則上對農村學校實行零收費制度。二是實行首查不罰制度。職能部門在第一次清查出學校存在的問題時，要指導糾正，明確整改期限，不應動輒罰款。三是實行罰款集中制度。職能部門對學校的罰款，應全額上繳財政專戶，由財政部門全額納入教育捐贈中心，用于資助貧困學生。四是實行責任追究制度。對負有維護學校周邊環境責任的部門，如果工作不作為，或者違反有關規定到學校實施三亂行為的要追究部門和單位負責人的責任，并公開曝光。

3、積極發展民辦教育。一是正確輿論導向。民辦教育在我區以強大的生命力迅速發展壯大，充分說明了民辦教育在國民教育中的重要作用。政府及工作部門要積極貫徹落實《民辦教育促進法》及實施細則，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，大力支持民辦教育的發展，努力形成以政府辦學為主，公辦和民辦學校共同發展的格局。二是提供發展平臺。公、民辦教育放在同一個平臺上開展競爭，促進雙方共同發展、共同提高。民辦學校在征用土地、報建項目、稅費減免、用水、用電、環境保護等方面享受與公辦學校同等優惠政策。教育行政主管部門對民辦學校在業務指導、教研活動、教師管理、表彰獎勵及評崗、專業技術職稱評聘等方面與公辦學校同等對待；對公辦、民辦學校招生實行統籌管理，義務教育階段的民辦學校可納入本地劃片招生范圍，也可以實行單獨招生；高中階段的民辦學校要列入本地劃片招生計劃，并統籌安排招生；允許公、民辦學校的教師在經過批準后雙向流動；民辦學校的學生在考試、升學和社會活動等方面，依法享有與公辦學校學生平等的權利。三是切實規范管理。目前，民辦教育正處于上升時期，同時也處于對民辦教育管理十分薄弱的時期，一旦管理失衡，各種隱性問題和矛盾將會暴露出來，政府會由此承擔無限責任。政府及工作部門應將民辦教育納入國民教育的統一管理范疇，進一步加大規范管理的力度；對民辦學校的辦學情況進行全面檢查，進一步規范各學校辦學行為；出臺民辦學校設置審批規定，從硬件、師資等方面規范并提高民辦學校設置條件，提升民辦學校的辦學檔次。

4、搞活教師用人管理機制。一是深化教育內部體制改革。教育行政管理干部一律試行公開競聘，形成一種“能上能下，能進能出”的用人機制。變革機制，裁減人員，充實教育教學第一線，構建一種“核編定崗、全員競崗、優崗優酬”的激勵機制。二是依法落實和完善教育行政部門主管本地教師工作、學校自主進行教師管理的體制。認真落實湘發[2004]5號文件規定，縣以上（含縣級）教育行政部門在編制部門核定編制數額內，依法負責履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調整交流、檔案管理和考核獎懲等職能。三是建立健全學校在用人上的自我約束和調節機制。在繼續完善校長任期目標責任制和教職工全員競爭聘任制的基礎上，進一步推行以校按編制實行經費總額包干的辦法，激發學校內部活力，獎優罰劣、獎勤罰懶，解決結構性矛盾和人員分流問題。四是建立教師補充機制。政府及相關職能部門每學對學校教師以及學生增減情況進行核查，擬定進人計劃，建立教師補充的長效機制。當前要嚴格落實常教發[2004]51號文件精神，為鄉鎮中心小學補充英語和信息技術課程專業教師。力爭通過2至3年的努力，新補充一批高中教師和中、小學緊缺學科的教師，使教師隊伍結構有較大改觀。

5、鞏固完善教育經費投入保障機制。認真落實義務教育投入的“四保”，即“保工資、保入學、保安全、保運轉”。一是調整財政支出結構。進一步依法落實教育經費的“兩個比例”、“三個增長”，優化教育經費支出結構，落實好新增的教育經費，與城市教育費附加一道，專項用于義務教育階段學校的建設和發展。鄉鎮政府也應主動承擔責任，積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件。二是建立完善教師工資的保障機制。在編制財政預算時，力爭做到教師工資足額預算，不留缺口，確保教師基本工資按時足額發放，三是建立完善學校公用經費保障機制。區（縣）一級財政應按照公共財政的原則，至少按小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準落實和撥付學校公用經費。四是建立化解學校債務的有效機制。“兩基”達標所形成的債務未剝離的，應按照上級政策精神剝離，將其納入政府消赤減債的整體規劃，統籌償還，優先解決。

6、把江南城區教育納入市“三區一體化”建設規劃。市委、市政府明確提出了武陵區、**區、德山開發區在城市規劃、建設、發展等方面

“三區一體化”的要求。近幾年來，“三區一體化”建設在城市規劃、創建等方面已經邁出堅實的步子，取得了明顯的成效，但對江南城區教育的投入明顯滯后，合不上“三區一體化”建設步伐。市里應加大對江南城區教育的投入，合理安排城市教育費附加，解決江南城區規模不斷擴大與學校嚴重不足，學生就近入學難的問題，解決城鎮人民群眾日益增長的對優質教育資源的需求與現在校園面積狹小、班額偏大的矛盾。對于教育費附加，市里每年給武陵區按一定比例分成以外，2004年還給武陵區增撥400萬元，給德山開發區增撥100萬元，而江南城區為零，江南城區享受一定比例的市城市教育費附加也在法理情理之中。鑒于此，市委、市政府應將江南城區的教育發展納入“三區一體化”建設的統一規劃，給江南城區學校一定的城市教育費附加，每年撥付300萬元用于學校改造；同時，市里應直接在江南城區建設一所義務制初中學校并納入市直學校序列。