第一篇：中央民族大學(xué)扶貧與小額信貸協(xié)會簡介

中央民族大學(xué)扶貧與小額信貸協(xié)會簡介

中央民族大學(xué)扶貧與小額信貸協(xié)會，將于2009年10月成立，它由中央民族大學(xué)關(guān)心中國小額信貸扶貧事業(yè)的在讀本科生發(fā)起，創(chuàng)辦、運行。協(xié)會的宗旨是：促進大學(xué)生對小額信貸的了解，積極參與推動小額信貸扶貧事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建新一代扶貧事業(yè)和小額信貸支持網(wǎng)絡(luò)提供后備人才力量為目標(biāo)的非盈利性學(xué)生團體。協(xié)會成立后將服從于中央民族大學(xué)黨委、團委及社團聯(lián)合會的指導(dǎo)與監(jiān)督，另外協(xié)會的工作將得到中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、中國小額信貸學(xué)生聯(lián)盟的指導(dǎo)和建議。

中央民族大學(xué)扶貧與小額信貸協(xié)會的活動內(nèi)容如下：

（一）開展扶貧與小額信貸相關(guān)的理論、實踐研究；

（二）在大學(xué)生群體中宣傳普及小額信貸及其扶貧相關(guān)知識，提高大學(xué)生對小額信貸作用的認識，吸引更多的大學(xué)生來支持推動中國小額信貸事業(yè)發(fā)展；

（三）編制各種扶貧與小額信貸宣傳品，向社會宣傳小額信貸扶貧事業(yè)；

（四）推動大學(xué)生積極參與扶貧項目，利用一些機構(gòu)扶貧項目向相關(guān)群體進行金融知識、計算機知識、法律知識等與減小貧困相匹配的宣傳和輔導(dǎo)；

（五）志愿參與中國小額信貸發(fā)展促進網(wǎng)絡(luò)與小額信

貸相關(guān)的工作，為中國小額信貸發(fā)展促進網(wǎng)絡(luò)提供人力支持

和服務(wù)；

（六）志愿參與國內(nèi)與扶貧項目相關(guān)的工作，為中國

扶貧事業(yè)的發(fā)展提供人力支持和服務(wù)。

（七）積極開展與扶貧和小額信貸相關(guān)的社會實踐，理論聯(lián)系實際。為國內(nèi)外扶貧機構(gòu)和小額信貸機構(gòu)提供相關(guān)

服務(wù)。

(八)積極與扶貧辦和小額信貸機構(gòu)聯(lián)系，為會員提供

實踐的機會。

（九）向扶貧與小額信貸協(xié)會會員宣傳關(guān)于大學(xué)生的小

額信貸項目，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)積極應(yīng)對目前的就業(yè)壓力。

中央民族大學(xué)扶貧與小額信貸協(xié)會成立的意義在于：

首先，給大學(xué)生提供了一個展現(xiàn)自我和提高自我的平

臺，學(xué)習(xí)知識，促進大學(xué)生對扶貧事業(yè)和小額信貸知識的了

解額；

第二，為大學(xué)生提供了解扶貧事業(yè)和小額信貸知識的平

臺，積極推動大學(xué)生參與扶貧事業(yè)；

第三，與小額信貸及有關(guān)扶貧機構(gòu)合作，推動了中國小

額信貸扶貧事業(yè)的宣傳和發(fā)展，不斷消滅貧窮，完善農(nóng)村金

融體系，促進和諧社會的發(fā)展；

第四，效應(yīng)作用。協(xié)會成立后，將會起到一個帶頭的效應(yīng)作用，會有更多高校開展類似的社團；

最后，協(xié)會起到了橋梁的作用，通過協(xié)會，使大學(xué)生更好地了解和學(xué)習(xí)小額信貸；通過協(xié)會，使更多的大學(xué)生參與幫貧富困的工作。

本協(xié)會有著強大的社會與學(xué)校資源支持，包括: 中國小額信貸學(xué)生聯(lián)盟、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、中國小額信貸發(fā)展促進網(wǎng)絡(luò)、全國婦聯(lián)、花旗集團等（其中中國小額信貸學(xué)生聯(lián)盟 中國小額信貸發(fā)展促進網(wǎng)絡(luò)是長期的合作伙伴）。也包括民大的知名社團，如三農(nóng)協(xié)會，等等。

中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是中國貧困問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村金融問題、經(jīng)濟發(fā)展問題依然存在，只要這些問題存在，與此相對應(yīng)的解決機構(gòu)就會存在，小額信貸也就必然存在，并且將不斷發(fā)展和完善。因此，關(guān)注小額信貸扶貧事業(yè)的學(xué)生團體“扶貧與小額信貸協(xié)會”也會相應(yīng)存在。現(xiàn)在，國家也越來越重視小額信貸的問題，林外一些社會人士、組織機構(gòu)、學(xué)者和學(xué)生等也越來越關(guān)注小額信貸，所以我們的支持者也會越來越多，隊伍將越來大，協(xié)會發(fā)展也必將越來越好，其作用和影響力也將越來越大。

第二篇：3、小額扶貧信貸

廟山鎮(zhèn)小額扶貧信貸相關(guān)知識

小額扶貧信貸是精準扶貧品牌之一，以扶貧富民為出發(fā)點，解決貧困農(nóng)戶擔(dān)保難、貸款難、貸款貴的問題，加快貧困村和貧困農(nóng)戶增收致富步伐。

一、小額扶貧信貸的扶持對象是什么？

扶持對象為：建檔立卡精準識別的貧困農(nóng)戶。重點扶持林果、蔬菜、苗木種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

二、小額扶貧信貸需要擔(dān)保抵押嗎？最高額度是多少？ 小額扶貧信貸中貧困戶貸款無需擔(dān)保，最高可貸款授信5萬元。款期限根據(jù)貸款項目周期和還貸能力確定，一般不超過2年。

三、小額扶貧貸款需具備哪些條件？如何申請？

1、借款人屬于廟山鎮(zhèn)建檔立卡范圍內(nèi)的貧困農(nóng)戶。

2、年齡在18周歲（含）以上，具有完全民事行為能力、勞動能力或經(jīng)營能力的貧困農(nóng)戶；借款人年齡加貸款期限不得超過60年；

3、戶籍所在地或固定住所原則上在廟山鎮(zhèn)內(nèi)；

4、貸款用途真實、明確、合法；

5、具備良好的還款意愿和還款能力；

6、在廟山農(nóng)商行開立賬戶，自愿接受銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；

7、無不良信用記錄，或雖有其他不良信用紀錄，但并非主觀惡意且本次申請貸款前已全部償還了不良信用；在鄰里或同行中口碑良好，無不良生活嗜好，家庭和睦穩(wěn)定；

8、其他家庭成員（如父母、配偶、未婚子女等）在農(nóng)商行無生產(chǎn)經(jīng)營貸款或有效授信。

第三篇：扶貧小額信貸工作匯報

扶貧小額信貸工作匯報

扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品。以下是小編搜集并整理的扶貧小額信貸有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對大家能有所幫助!扶貧小額信貸工作匯報

3月份以來，定遠縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧積極推進扶貧小額信貸，充分發(fā)揮金融支持脫貧攻堅的支撐作用，有效解決了貧困戶發(fā)展資金短缺的難題，探索出一條精準幫扶貧困戶的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，從3月8日至5月30日，全縣完成評級萬戶，占貧困戶總數(shù)的82%，其中授信8947戶，授信金額達31460萬元，對1193戶貧困戶發(fā)放了信用貸款，貸款總量萬元。

定遠縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準幫扶的主渠道，作為貧困戶增收脫貧的治本之策，主動作為，積極推進，理順了政府及各部門、農(nóng)商銀行、貧困戶三者之間的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、貧困戶積極參與的工作體制，切實解決好“由誰去做”的問題。該縣以滿足貧困戶發(fā)展需求、促進貧困戶增加收入為核心，按照政府主導(dǎo)、市場運作，完善制度、規(guī)范流程，嚴格程序、防范風(fēng)險，創(chuàng)新機制、方便群眾，強化幫扶、提供服務(wù)的總體思路，在建立健全扶貧小額信貸制度體系的基礎(chǔ)上，制定貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目清單和補助標(biāo)準，創(chuàng)新家庭經(jīng)營、帶動發(fā)展、入股分紅等多種貸款使用模式，建立貸款風(fēng)險防控、財政資金貼息、扶貧資金補助、強化為民服務(wù)等保障機制，創(chuàng)新評級授信用信同步推進、簡化辦理貸款手續(xù)、落實貸前調(diào)查和貸后回訪責(zé)任等方式方法。為切實解決好“如何做”的問題，該縣強化手段，加大推進力度，成立定遠縣扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手負責(zé)制，強化責(zé)任落實，加大宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和所在地農(nóng)商銀行支行聯(lián)合選派專人，分組包保貧困村和貧困戶，實行“1+1”工作績效捆綁，明確工作任務(wù)和進度。同時強化督查調(diào)度，實行每天短信通報、定期會議調(diào)度和約談推進，切實加快扶貧小額信貸進展。

定遠縣扶貧小額信貸工作開展以來，推動了精準幫扶措施的落實，為下一步精準脫貧奠定了堅實基礎(chǔ);促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融洽了干部關(guān)系，激發(fā)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧的內(nèi)生動力，推動了縣域誠信體系建設(shè)，培育了地方信用環(huán)境，逐步實現(xiàn)貸款貧困戶從“要我還款”到“我要還款”的轉(zhuǎn)變。

扶貧小額信貸工作匯報

一、扶貧小額貸款任務(wù)數(shù)額

鎮(zhèn)位于東南部，東臨XX湖，轄17個行政村，耕地面積萬畝，承包人口萬人，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶2571戶，8523人。涉及到17個行政村，經(jīng)排查，有勞動能力的戶數(shù)2090戶，無勞動能力的戶數(shù)855戶，縣扶貧辦下達我鎮(zhèn)小額扶貧貸款任務(wù)為797萬元。

二、目前完成情況

目前我鎮(zhèn)共發(fā)放扶貧小額貸款48萬元，完成總?cè)蝿?wù)的%，原因是信用社正在清理不良貸款和系統(tǒng)升級延緩了貸款的發(fā)放。目前，我鎮(zhèn)已有80多戶正在申報當(dāng)中，力爭11月底前發(fā)放200萬元。

三、主要做法及存在問題

(一)主要做法

我鎮(zhèn)對小額扶貧貸款政策進行了認真的發(fā)動、宣傳，成立了鎮(zhèn)扶貧小額貸款發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓并多次召開專題會議進行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額扶貧貸款有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認真承擔(dān)小額扶貧貸款政策的責(zé)任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進行申請小額扶貧貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認真負責(zé)，耐心細致為貧困戶做好申請、調(diào)查及放貸工作，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，對符合貸款的農(nóng)戶實行綠色通道，爭取在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中。

(二)存在問題

由于信用社信貸員少，實行包片負責(zé)制，又要開展其他信貸業(yè)務(wù)，小額貸款手續(xù)比較繁瑣，各村貧困戶申請農(nóng)戶較多，目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查，在一定程度上影響了貸款的進度。

四、下步推進措施

下步我鎮(zhèn)將進一步加大扶貧小額貸款的工作力度，進一步細化工作責(zé)任，加強服務(wù)措施，不折不扣地落實黨在農(nóng)村的又一重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，對符合條件的貧困農(nóng)戶實行綠色通道，在最短的時間內(nèi)將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中，加快全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶脫貧進程。實現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定。

以上匯報不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

扶貧小額信貸工作匯報

根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下：

一、村級資金互助組織情況

1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計收取會費萬元。

2、資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有xx個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。

3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(景政辦發(fā)48號)，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù)，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機制任務(wù)，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦

公室關(guān)于推進扶貧改革試驗的實施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。二是部門協(xié)作，確保互助社健康發(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務(wù)管理辦法等進行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學(xué)流程運作，避免走彎路。再次進行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。試點村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時交流經(jīng)驗，安排部署工作。通過培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為互助會的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。四是控制互助風(fēng)險，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。互助會一方面嚴把會員入口關(guān)、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項規(guī)章制度;同時實行互助金審批權(quán)限，明確各級審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。

4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，向金融機構(gòu)申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農(nóng)戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。二是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)增收。三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進了農(nóng)戶的自我發(fā)展。

5、存在問題。一是低收入農(nóng)戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。二是工作人員知識不全、業(yè)務(wù)不精、運作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同度還不夠到位。

四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關(guān)政策，使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結(jié)推廣互助會試點中好的經(jīng)驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確保互助資金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。三是創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡便、易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項目。對互助會資金運行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、內(nèi)部管理等方面進行量化考核，完善村級風(fēng)險評估機制，定期開展審查評估。

二、扶貧小額貸款情況

1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。

2、主要措施。一是建立機制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項目實施意見(試行)》(景政辦發(fā)59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機構(gòu)貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關(guān)，首先是嚴格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經(jīng)啟動，或者在做項目前期準備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項目，把貸款風(fēng)險控制在最低限度。

3、主要成效。一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。二是擴大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。三是促進了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

4、存在問題。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強，認為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營成功與失敗無關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險。二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。

5、下一步工作打算。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。二是嚴格防范和控制貸款風(fēng)險，促進扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴格規(guī)范操作行為，確保專款專用的同時切實加強對貸款扶持項目的指導(dǎo)幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構(gòu)之間的良性互動。

第四篇：中央民族大學(xué)簡介考博士

中央民族大學(xué)（Minzu University of China）坐落于北京學(xué)府林立的海淀區(qū)，南鄰國家圖書館，北依中關(guān)村科技園，校園環(huán)境典雅，古樸幽美，人文氛圍濃郁，具有鮮明的民族特色。

中央民族大學(xué)的前身是1941年9月中國共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦的民族學(xué)院。1951年6月，中央民族學(xué)院在北京正式成立，烏蘭夫任首任院長。1993年11月，更名為中央民族大學(xué)。現(xiàn)任

校黨委書記鄂義太教授、校長陳理教授。

黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體始終關(guān)心和重視中央民族大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展。建校初至1966年，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后14次接見學(xué)校師生代表。改革開放以后，鄧小平3次接見師生代表。1993年學(xué)校更名為中央民族大學(xué)時，國家主席江澤民同志為學(xué)校題寫了新校名。2001年6月，學(xué)校50周年校慶之際，國務(wù)院總理朱镕基同志到校視察，并代表中央政府提出了“把中央民族大學(xué)建成世界一流的民族大學(xué)”的奮斗目標(biāo)。同年，胡錦濤、李嵐清等國家領(lǐng)導(dǎo)人親自審批了國家民委、教育部、國家計委、財政部四部委聯(lián)合上報的《關(guān)于進一步辦好中央民族大學(xué)的請示》。2002年6月，國家民委、教育部、北京市人民政府簽署了《關(guān)于重點共建中央民族大學(xué)的協(xié)議》。在黨和國家的高度重視下，學(xué)校1978年被批準為國家重點大學(xué)，1999年、2004年先后進入“211工程”和“985工程”國家重點建設(shè)大學(xué)行列。

學(xué)校現(xiàn)有23個學(xué)院，有覆蓋10個學(xué)科門類的55個本科專業(yè)、25個博士學(xué)位授權(quán)點和70個碩士學(xué)位授權(quán)點，3個國家級重點學(xué)科、24個省部級重點學(xué)科，2個國家文科基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地，1個教育部人文社會科學(xué)重點研究基地，3個國家“985工程”哲學(xué)社會科

學(xué)創(chuàng)新基地。

學(xué)校建校之初，一批學(xué)界名流，如潘光旦、吳文藻、費孝通、翁獨健、吳澤霖、馮家昇、楊成志、林耀華、傅樂煥、于道泉、聞宥、馬學(xué)良、王鍾翰等到校任教，成為學(xué)校教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)的重要奠基人。學(xué)校現(xiàn)有教職工總數(shù)為2025人，其中專任教師1052人，專任教師中教授、副教授614人，占專任教師總數(shù)的58.4%。他們當(dāng)中有戴慶廈、王堯、耿世民、張公瑾、牟鐘鑒、胡振華、施正

一、劉秉江、馬躍、李魁正、楊圣敏、金炳鎬、薛達元等知名專家學(xué)者，還有不斷涌現(xiàn)的諸多中青年新秀，已漸成學(xué)界翹楚。另外，學(xué)校還常年聘有60多名外籍專家任教。學(xué)校目前有國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)科評議組、全國地方志領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部社會科學(xué)委員會、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組、上海合作組織中方教育咨詢機構(gòu)、國務(wù)院發(fā)展研究中心等國家學(xué)科規(guī)劃和評審機構(gòu)成員18人，雙聘院士2人，長江學(xué)者特聘教授2人，“新世紀百千萬人才工程”國家級人選4人，學(xué)科帶頭人和教學(xué)帶頭人近百人。學(xué)校與23個國家和地區(qū)的76所大學(xué)和科研機構(gòu)建立了交流合作關(guān)系，每年都有一批在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域有重要影響的著名學(xué)者來校訪問講學(xué)、交流。

學(xué)校面向全國31個省市、自治區(qū)和臺港澳地區(qū)招生，現(xiàn)有全日制在校生15977人，其中本科生11271人，碩士、博士研究生3717人，少數(shù)民族預(yù)科生476人；本科生（含預(yù)科生）來自55個少數(shù)民族的學(xué)生保持在60%以上。學(xué)校是“中國政府獎學(xué)金”留學(xué)生接收學(xué)校，有來自44個國家的843名留學(xué)生在校學(xué)習(xí)。建校以來，學(xué)校為國家輸送了8萬多名各民族畢業(yè)生。其中有知名專家學(xué)者近千名，少數(shù)民族省部級領(lǐng)導(dǎo)干部近百名，地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部近千名，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部萬余名，他們在不同的崗位上為國家的民族團結(jié)與發(fā)展事業(yè)做出了突出的貢獻。中央民族大學(xué)已成為培養(yǎng)少數(shù)民族杰出人才和民族團結(jié)表率的搖籃。

學(xué)校現(xiàn)占地面積為37.8萬平方米，另規(guī)劃新校區(qū)占地面積81萬平方米。校園建筑面積58.3萬平方米，教學(xué)行政用房20余萬平方米，資產(chǎn)總值19.8億元。擁有各類圖書和電子圖書300萬余冊，民族學(xué)、中國少數(shù)民族語言文學(xué)圖書文獻資料藏量居國內(nèi)高校前列。學(xué)校出版社是全國民族學(xué)科教材和著作的出版基地，《中央民族大學(xué)學(xué)報》和《民族教育研究》是面向國內(nèi)外發(fā)行的全國核心期刊。民族博物館藏有3萬余件珍貴的民族文物，已經(jīng)成為學(xué)生愛國主義教育和教

學(xué)實踐基地。

目前，全校師生員工正以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略要求和民族團結(jié)與發(fā)展事業(yè)的需要，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力兩大主題，實施特色興校、質(zhì)量立校和人才強校三大戰(zhàn)略，堅定不移地走質(zhì)量第一、內(nèi)涵為主、可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)之路，朝著建成特色鮮明、國際知名的高水平研究型世界一流民族大學(xué)目標(biāo)邁進。

（注：以上數(shù)據(jù)截止于2010年4月）

第五篇：云南省小額信貸扶貧管理辦法

云南省小額信貸扶貧管理辦法

2005年04月28日 09:56

云南省小額信貸扶貧管理辦法 云南省人民政府

一、總則

第一條 為更進一步規(guī)范、完善小額信貸扶貧管理工作，管好用好小額信貸扶貧資金，不斷提高小額信貸扶貧效果，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實施細則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省小額信貸扶貧工作的實際，重新（修訂）完善《云南省小額信貸扶

貧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 小額信貸扶貧是銀行、財政、社會力量向貧困農(nóng)戶提供小額有償有息的信貸資金，實行“有償使用、小額短期、整貸零還、小組聯(lián)保、滾動發(fā)展”的原則，并指導(dǎo)幫助支持貧困農(nóng)戶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的扶貧方式。同時并將貫穿于解決相對貧困問題的全過程。第三條 小額信貸扶貧以貧困村為重點，以貧困戶為對象，是一項行之有效的綜合性扶貧措施，金融系統(tǒng)，扶貧、財政以及婦聯(lián)、共青團等部門應(yīng)密切合作，各司其職，推動我省小額信貸健康、有序、快速發(fā)展。

二、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第四條 省、地州市、縣在同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立小額信貸扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。省、地州市、縣各級農(nóng)行相應(yīng)設(shè)立管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，確保機構(gòu)協(xié)調(diào)上的聯(lián)系配合。

第五條 省小額信貸辦公室設(shè)在省扶貧辦內(nèi)，負責(zé)全省小額信貸扶貧的組織實施工作，其主要職責(zé)是：

1．代省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定全省小額信貸扶貧的總體規(guī)劃、實施方案以及擬定小額信貸扶貧的有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；

2．統(tǒng)籌計劃，確定規(guī)模，調(diào)配資金，監(jiān)測審計，組織對小額信貸扶貧進行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗，加強人員培訓(xùn)；

3．宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行中央及省委、省政府有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸的業(yè)務(wù)工作和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。第六條 地、州、市小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

1．代地州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制全區(qū)小額信貸工作規(guī)劃、計劃，按照省小額信貸辦公室有關(guān)規(guī)定擬定全區(qū)小額信貸扶貧的具體貫徹實施意見； 2．指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)工作；

3．培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)人員，搞好統(tǒng)計監(jiān)測，組織好小額信貸政策調(diào)研； 4．加強與農(nóng)行的聯(lián)系合作，確保農(nóng)行小額信貸扶貧貸款及時、足額到位； 5．配合有關(guān)部門，加強對縣、鄉(xiāng)小額信貸扶貧資金的檢查、審計和監(jiān)察工作。第七條 縣級小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

1．代縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制小額信貸扶貧工作規(guī)劃、計劃； 2．審查、檢查小額信貸扶貧項目，搞好統(tǒng)計監(jiān)測；

3．加強與農(nóng)行的聯(lián)系與合作，確保農(nóng)行信貸資金安全、及時、足額發(fā)放到群眾手中； 4．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站工作，抓好培訓(xùn)，組織好配套服務(wù)； 5．配合有關(guān)部門加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸資金的抽查、審計工作。第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站主要職責(zé)是：

1．代本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧工作規(guī)劃和計劃；

2．選定扶貧對象，搞好建檔立卡工作，組建管理各中心和聯(lián)保小組工作，建立健全工作站站長、會計、出納、信貸員崗位責(zé)任制，建立健全中心主任、小組長工作職責(zé)和崗位責(zé)任； 3．幫助貧困戶選好項目，并圍繞項目提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)；

4．堅持每月召開一次中心會議，確保中心會議制度化、正常化，協(xié)助農(nóng)行做好放貸工作，并認真負責(zé)地按農(nóng)行《“小額信貸”扶貧貸款委托代收代管協(xié)議》做好信貸資金管理、收回及再貸工作。

第九條 中心主任職責(zé)是：

1．組織小組成員選擇開發(fā)項目，申請扶貧資金；

2．每月召開一次中心會議，交流生產(chǎn)經(jīng)驗，傳遞市場信息，開展技術(shù)培訓(xùn)，落實聯(lián)保責(zé)任，宣傳扶貧政策；

3．協(xié)助信貸員做好放款、收款及回收再貸工作。第十條 小組長職責(zé)是：

1．監(jiān)督組員參加中心會議，監(jiān)督組員執(zhí)行規(guī)章制度；

2．組織組員討論、選擇、實施好生產(chǎn)項目，確定貸款數(shù)額，合理使用貸款，落實聯(lián)保責(zé)任； 3．團結(jié)互助，督促組員按期還款付息和繳納小組基金；

4．協(xié)助工作站人員開展社區(qū)精神文明建設(shè)，參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定。第十一條 省農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，下達小額信貸扶貧貸款計劃； 2．負責(zé)農(nóng)行小額信貸扶貧貸款的業(yè)務(wù)工作；

3．按照農(nóng)總行有關(guān)規(guī)定，擬定管理小額信貸扶貧貸款的有關(guān)管理實施細則、辦法，并定期進行監(jiān)督、檢查；

4．承擔(dān)全省各地、州、市、縣扶貧信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；

5．定期檢查各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶的帳務(wù)，配合省級有關(guān)部門對各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶資金進行審計和監(jiān)察。

第十二條 地、州、市農(nóng)行管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．按照省農(nóng)行下達的小額信貸計劃，及時下達到所轄各縣支行；

2．按照農(nóng)總行及省分行的有關(guān)規(guī)定，擬定全區(qū)小額信貸扶貧貸款的有關(guān)貫徹辦法，并定期進行監(jiān)督、檢查；

3．管理全區(qū)小額信貸扶貧貸款到戶資金的業(yè)務(wù)工作； 4．培訓(xùn)縣級扶貧信貸業(yè)務(wù)人員；

5．定期檢查縣級小額信貸扶貧貸款到戶帳務(wù)，配合有關(guān)部門對各縣小額信貸扶貧到戶資金進行審計。

第十三條 縣農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1．嚴格按照上級下達的扶貧貸款計劃，及時審查貸款項目，發(fā)放貸款。根據(jù)實際情況，確需調(diào)整貸款計劃的，須報上級主管部門批準； 2．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸資金的業(yè)務(wù)工作；

3．培訓(xùn)縣支行所轄小額信貸扶貧貸款工作人員和財會人員；

4．定期檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸扶貧到戶資金的帳務(wù)，配合有關(guān)部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧到戶資金進行審計；

5．搞好統(tǒng)計工作，及時、準確地提供各類賬表和票據(jù)。

第十四條 凡是利用銀行貸款開展小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有營業(yè)所的必須配備1—2名專貸員，無營業(yè)所的，必須由縣支行指派1—2名專貸人員，或由2—3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成信貸組，配備2—3名信貸員具體負責(zé)小額信貸扶貧資金的發(fā)放，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站共同配合做好小額

信貸扶貧工作。基層營業(yè)所、信貸組其主要職責(zé)是：

1．按照農(nóng)業(yè)銀行下達的小額信貸扶貧到戶資金規(guī)模計劃，依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站提供的貧困戶貸款規(guī)模及生產(chǎn)項目花名冊，1個月內(nèi)要與貧困戶簽訂貸款合同，及時、足額地把農(nóng)行小額信貸扶貧資金發(fā)放到農(nóng)戶手中；

2．自主發(fā)放貸款，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同做好回收以及回收再貸工作；

3．加強對貸款的檢查和貸款檔案的管理工作，確保貸款的使用用途和使用效益； 4．加強對小額信貸專職信貸員的管理工作，使信貸員盡職盡責(zé)地做好資金的發(fā)放和回收工作，最大限度地避免貸款資金風(fēng)險；

5．按回收資金總額的5‰和回收利息總額的5％的標(biāo)準，每個季度結(jié)算一次，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站支付手續(xù)費。

三、運行機制

第十五條 小額信貸扶貧是打好扶貧攻堅戰(zhàn)，切實解決貧困溫飽的重要舉措。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行雙線管理體制：項目管理與資金管理相互分離，又相互銜接即：農(nóng)行直接負責(zé)小額信貸扶貧資金的管理，間接參與貸款農(nóng)戶項目的實施；政府職能部門間接協(xié)助農(nóng)行做好資金 的管理工作，直接負責(zé)貸款農(nóng)戶項目的實施。使用財政、上海幫扶資金實行小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則仍按省對地州市、地州市對縣的管理體制進行管理。

第十六條 由政府基層工作站承貸承還的運行機制向由農(nóng)業(yè)銀行直接與農(nóng)戶建立借貸關(guān)系，將資金直接投放到戶的方向過渡，是規(guī)范和完善我省小額信貸扶貧到戶運行機制的一項重大決策。實行這一新的運行機制，既符合中央的金融政策，又從法律、法規(guī)上確立了農(nóng)業(yè)銀行與貧困戶的

借貸關(guān)系，明確了債權(quán)債務(wù)，同時也從客觀上化解了政府部門統(tǒng)貸統(tǒng)還帶來的金融風(fēng)險和利益損失，對促進我省小額信貸扶貧工作向更高層次發(fā)展，加快扶貧攻堅步伐都有著非常重要的意義。

第十七條 實施新的運行機制始終要堅持“五不變”、“八不準”。“五不變”即：一是堅持扶貧到戶的方針不變，確保貧困戶能得到有效的資金扶持；二是堅持小額貸款對農(nóng)戶不抵押、不擔(dān)保的原則不變；三是堅持“整貸零還、小組聯(lián)保”的核心機制不變；四是堅持雪中送炭，適時

投放資金的原則不變；五是堅持滾動發(fā)展，連續(xù)扶持3年的辦法不變。“八不準”即：不準提高貸款利率，不準提前扣收利息，不準扣留貧困戶各種陳舊欠款，不準提前收貸，不準明貸暗收、明貸暗存，不準擠占挪用、轉(zhuǎn)移用途，不準在貸款投放中變相加息，不準貽誤農(nóng)時。

四、資金管理

第十八條 凡采取小額信貸方式用于扶貧到戶的資金，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理的原則，農(nóng)行小額信貸扶貧貸款，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，農(nóng)行系統(tǒng)全面管理，財政及上海幫扶資金由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實施全面管理。地、州、市、縣對小額信貸資金的實施規(guī)模有

計劃權(quán)和調(diào)控權(quán)；縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、地、州、市對縣資金的調(diào)整，必須在同級小額信貸辦公室和農(nóng)行共同研究統(tǒng)一后才能調(diào)整，但須把調(diào)整后的情況報省小額信貸辦公室備案。縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的調(diào)整必須報地、州、市小額信貸辦公室、農(nóng)行審批同意后才能實施。第十九條 各類小額信貸資金均實行有償有息、循環(huán)滾動使用3年的原則，即：對具體的地區(qū)、縣、鄉(xiāng)核定的計劃可以連續(xù)滾動使用三年，三年為一周期，周期內(nèi)對工作搞得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基數(shù)只增不收，并同時允許對計劃內(nèi)的資金根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展扶持規(guī)劃實行回收循環(huán)再貸，貸款回收

率必須保證在90％以上。

第二十條 嚴格規(guī)范執(zhí)行小額信貸整貸零還制度是搞好小額信貸工作至關(guān)重要的關(guān)鍵。根據(jù)我省各地的特殊情況，年還款周期原則上限定在24次、12次二種不同形式。各地應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定形式并報省小額信貸辦公室備案。

第二十一條 農(nóng)行小額信貸扶貧貸款計劃下達后，地、州、市、縣農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)及時將資金調(diào)度到位。1個月內(nèi)必須投放到戶。回收再貸資金，在貸款前提條件具備的情況下，農(nóng)行應(yīng)抓緊審查，保證1個月內(nèi)投放到戶，盡最大努力避免資金的閑置，確保資金回收再貸率達80％以上。

第二十二條 為確保小額信貸扶貧嚴格按省委、省政府的要求順利開展，省財政每年安排一定資金，作為工作站經(jīng)費補助。地、州、市、縣財政要把小額信貸辦公室工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，以確保工作機構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展。原使用農(nóng)行貸款省財政給予貸款額2．88％的經(jīng)費補助，使用財政資金和上海幫扶資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從利息收入中開支工作經(jīng)費的規(guī)定不再執(zhí)行。使用財政資金和上海幫扶資金，按規(guī)定收取的利息不再上交省級，直接交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，由財政所視貸款的回收情況，對照銀行的做法，按回收貸款額5‰和回收利息5％的標(biāo)準，每個季度結(jié)算

一次支付給工作站，作為手續(xù)費，以獎勵工作站加強貸款的回收管理。

第二十三條 凡用于小額信貸扶貧到戶的資金利息均嚴格按照國家當(dāng)年頒布的專項扶貧貸款利率和貧困戶實際用款天數(shù)計收，堅持利隨本清。

第二十四條 對貧困戶投放貸款堅持小額信貸的原則，每一次投放額度應(yīng)為1000—1500元。對扶持效果好，還款及時的貧困戶，可以連續(xù)扶持，貸款額度可增加到2000元，但最高限額不得超過3000元。

第二十五條 堅持小組基金、中心基金繳納和管理制度，是搞好小額信貸，防范風(fēng)險的重要手段，根據(jù)《銀行通則》的有關(guān)規(guī)定，凡使用信貸資金實施小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可采取中心、小組成立之初一次性預(yù)收的辦法交由基層工作站代管。使用上海幫扶和省財政資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

仍然按云小扶字〔1998〕1號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 凡使用省財政、上海幫扶資金實施小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），仍堅持“有償使用，按期歸還”的原則，對到期收回的資金首先確保中央借款的歸還，余額部分調(diào)回預(yù)算，按國務(wù)院和省清理整頓財政信用資金的規(guī)定重新安排使用。

五、財務(wù)管理與核算

第二十七條 小額信貸的財務(wù)管理必須嚴格遵循國家的法律、法規(guī)，做到制度健全，操作規(guī)范。

第二十八條 利用各類小額信貸扶貧資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站，財務(wù)管理仍按云小扶字〔1998〕1號文件《云南省小額信貸扶貧財務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會計制度》執(zhí)行。第二十九條 切實加強內(nèi)部財務(wù)管理工作，各級小額信貸辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須配備合格的財務(wù)人員，會計和出納不得由同一人兼任，出納不得兼任稽核、會計檔案管理以及收入、費用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。堅持由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站代管中心、小組基金制度，設(shè)專帳管理。

第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站、農(nóng)行營業(yè)所（或信貸組）應(yīng)按月、按季及時向上一級管理部門呈報信貸財務(wù)月報表、季報表，并按時呈報年終決算報表。

第三十一條 縣扶貧辦及縣農(nóng)業(yè)銀行要定期或不定期地組織專人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信貸財務(wù)進行核帳，查現(xiàn)、查庫、稽核，確保資金的安全運行。

六、監(jiān)測與評估

第三十二條 監(jiān)測與評估是保證小額信貸扶貧到戶工作順利實施的重要環(huán)節(jié)，是必不可少的一項管理措施。各級小額信貸辦公室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須按期完成有關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理，定期匯總上報，堅持月報表制度和年末效益統(tǒng)計制度。

第三十三條 小額信貸扶貧工作的監(jiān)測與評估，分經(jīng)常性監(jiān)測、評估和階段性監(jiān)測、評估。階段性監(jiān)測、評估由省小額信貸辦公室統(tǒng)一實施，經(jīng)常性監(jiān)測評估由各縣小額信貸辦公室按月實施。

第三十四條 搞好農(nóng)行系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合工作。各級農(nóng)業(yè)銀行要定期向同級扶貧部門及時提供資金的發(fā)放、回收及回收再貸的計劃執(zhí)行情況。各級扶貧部門也應(yīng)經(jīng)常向各級農(nóng)行反饋扶貧資金及扶貧項目的實施效益情況，互通情況密切合作。

第三十五條 建立小額信貸資金安排的舉報制度。各級扶貧部門和農(nóng)行機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對小額信貸扶貧過程中出現(xiàn)的違法違紀問題，要采取過硬措施，加以整改，并及時向上級管理部門報告，對既不報告又不整

改的，要追究同級負責(zé)人的責(zé)任。

七、獎勵與懲罰

第三十六條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理要緊緊與貸款規(guī)模發(fā)放、扶持貧困戶數(shù)量、還款率、回收再貸率各項制度建設(shè)、組織機構(gòu)和農(nóng)戶實施項目的效益掛鉤，以還款率和扶持農(nóng)戶的效益作為獎罰的核心納入政府考核，實行省對地州市，地州市對縣的辦法，層層建立工作

量化目標(biāo)管理責(zé)任制。

第三十七條 對實施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的地州市縣，通過檢查驗收，省委、省政府將給予獎勵。對實施效果差的，給予通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)干部，視其情況，給予行政處罰。

八、附則

第三十八條 對1998年下發(fā)執(zhí)行的《云南省小額信貸扶貧管理辦法》、《云南省小額信貸財務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會計制度》和《中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實施細則（試行）》執(zhí)行過程中與本辦法有矛盾的，均以本辦法為準。第三十九條 本辦法由云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

2000年6月19日