第一篇：少數民族干部管理使用狀況調研報告

少數民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁，是做好民族工作的重要骨干力量。中央高度重視少數民族干部的培養選拔。胡錦濤總書記指出：“做好培養、選拔、使用少數民族干部的工作，建設一支政治堅定、業務精通、善于領導改革開放和社會主義現代化建設、深受各族群眾擁護的高素質的少數民族干部隊伍，對于加

快少數民族和民族地區經濟社會發展、推進我國民族團結進步事業、維護祖國統一和社會穩定，具有決定性的意義”。可以說，培養選拔少數民族干部，是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現全面建設小康社會的客觀需要，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的現實要求，是貫徹黨的民族政策、做好民族工作的關鍵所在，也是維護民族團結、社會穩定和構建社會主義和諧社會的重要保障。一直以來,我縣對少數民族的管理和使用工作都很重視,也做了一些工作,現將具體情況匯報如下:

一、我縣少數民族干部基本情況：

德宏州是一個多民族聚居的邊疆少數民族自治州，少數民族人中

占全州總人中的51.79%，我縣也世居著不少的少數民族，全縣干部總數有7004人，其中公務員1821人，事業干部5183人。少數民族干部全縣有2598人（婦女干部1190人），占全縣干部總數的45.80％。其中機關公務員有805人（縣直單位632人，鄉鎮機關173人），占全縣公務員總數的44.20％；事業單位干部有1796人（縣直單位1248人，鄉鎮單位548人）占全縣事業干部總數的34.65％。其職務結構、學歷層次、政治情況、年齡情況、分民族情況等如下：

（一）、職務結構：

全縣少數民族干部2598人，其中正處級領導干部3人，副處級領導干部16人，副調研員5人，科級領導干部361人（含非實職領導職數及享受待遇人員），科員411人，辦事員6人，事業單位專業技術人員1704人（高級職務12人，中級職務448人，初級職務800人，員級444人）,事業單位職員92人（管理8級3人，管理9級39人，管理10級50人）

（二）、學歷層次：

全縣少數民族干部2598人，其中碩士學歷干部有1人（專業技術人員）；本科學歷干部有388人（公務員214人，事業單位干部174人）；專科學歷干部有1684人（公務員436人，事業單位干部1248人）；中專及以下學歷干部有525人（公務員153人，事業單位干部372人）。

（三）、政治情況

全縣少數民族干部中黨員干部1134人（公務員550人，事業干部584人）；無黨派人員人1252（公務員173人，事業干部1079人）。

（四）、年齡情況

按照年齡分段我縣少數民族干部可劃分為七個階段：30歲及以下干部859人（公務員134人，事業干部725人）；31歲至35歲干

部540人（公務員55人，事業干部485人）；36歲至40歲干部458人（公務員168人，事業干部290人）；41歲至45歲干部345人（公務員167人，事業干部178人）；46歲至50歲干部255人（公務員101人，事業干部154人）；51歲至55歲干部123人（公務員76人，事業干部47人）；56歲及以上干部18人（公務員15人，事業干部3人）。

（五）分民族情況

全縣各民族干部數分別為：

1.傣族干部1640人(男860人,女780人),占全縣干部總數的23.41%;

2.景頗族干部506人(男304人,女202人),占全縣干部總數的7.22%;

3.傈僳族干部205人(男108人,女97人)占全縣干部總數的2.92%;

4.阿昌族干部49人(男25人,女24人)占全縣干部總數的0.69%;

5.德昂族干部11人(男7人,女4人)占全縣干部總數的0.15%;

6.其他少數民族187人(男105人,女82人),占全縣干部總數的2.66%

二、少數民族的管理及使用

為了做好少數民族干部的選拔使用工作，國家通過立法和制定相關政策措施來保證少數民族干部進入各級領導崗位。1982年12月五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》用專章專條對此作了規定。1984年5月，六屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國民族區域自治法》，對少數民族干部的配備和使用做了更為明

確的規定，如“民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任”，“自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。自治區、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員”，“民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員中，應當有實行區域自治的民族的人員”等。為了加強和改善我縣少數民族干部隊伍狀況，我縣采取了諸如理論培訓、掛職鍛煉等多種措施，這一切的最終目的是為了使用。

（一）、加強培訓，提高少數民族干部隊伍整

體素質。

一直以來，我局及縣委組織部門，每年都有計劃的分期分批組織少數民族干部進行培訓和學習。通過學習鄧小平理論、“三個代表”重要知識和科學發展觀等到一系列重要戰略思想，以解決好政治立場、政治方向和政治紀律等問題；同時進行馬克思主義民族觀、宗教觀、世界觀、人生觀、價值觀的學習和教育，使少數民族干部牢記自己肩負的歷史責任，當好民族地區經濟、文化和社會發展的領頭人。并鼓勵和支持少數民族干部參加各種學歷和非學歷培訓，使他們成為有知識、懂業務、勝任本職工作，能夠領導各項事業的優秀人才。

（二）、依法管理，合理配置，確保少數民族干部在各級領導班子中的合理比例。

我縣少數民族干部隊伍，不僅缺而少，而且在使用管理上也不同程度地存在著結構失衡、分布不均、學非所用、職業單一等現象，造成了人才資源共享極大浪費。因此，按照中央關于《深化干部人事制度改革綱要》的要求，我們打破固定化、封閉化、論資排輩等僵化模式，配合縣委組織部門，采取選派到發達地區掛職鍛煉、跟班學習等方式，對少數民族干部進行管理和配備。對民族鄉鎮和少數民族人中口較多的鄉鎮領導班子，與少數民族生產、密切相關的部門和少數民族地區職工較多的企事業單位的領導班子，均配備少數民族干部。在各級工、青、婦等部門，吸收一定數量的少數民族干部。并注意少數民族婦女干部的選配工作。目前來說，我縣各種少數民族干部活躍在政治、經濟、文化、教育、科技、衛生等各個領域，廣泛行使著管理國家事務和本民族事務的權利。

（三）、有計劃地推行公務員制度，在各種招考和招聘、及職稱評定工作中給予少數民族適當的照顧和傾斜。

近年來，我縣在每一年度的公務員招考及事業單位工作人員的招聘工作中，根據《德宏州自治條例》，結合我縣實際情況，在設崗、考試錄用工作中，對我州五種主體少數民族進行加分或設置民族崗位的方式進行照顧和傾斜，擇優錄用后分配到各單位和各鄉鎮工作。自2002年至今，全縣通過考試、考核、錄用、分配各類工作人員712人，其中少數民族有271人，占錄用總數的38.06％。在職稱評定方面，也給予適當的照顧。截止2006年12月，全縣專業技術人員3796人，其中少數民族干部1551人，占總人數的高級職稱人員有10人，中級職稱人員有389人，初級職稱人員有1039人。婦女干部就占了638人，占專技總人數的41.13%。

三、目前管理和使用工作應該注意的幾個問題

實際工作中，少數民族干部的管理、培養、選拔仍然存在不少亟待改進的問題。賀國強同志在全國培養選拔少數民族干部工作座談會上曾指出，當前少數民族干部培養選拔方面仍存在的一些問題，針對我縣實際，在少數民族干部的管理和使用仍存在以下問題：

一是：少數民族干部隊伍的整體素質有待進一步提高；

目前從我縣少數民族干部的整體素質來說，學歷層次普遍偏低，高學歷、高職稱人員太少.全縣少數民族干部本科學歷人員僅有388人，占全縣少數民族干部總數的14.93;高職稱人員只有12人,占全縣少數民族專業技術干部的0.7%。

二是結構不盡合理，部分地方少數民族干部數量不足；

在日常工作中，許多地區幾乎無一例外地形成一種習慣，那就是民族干部只適合做民族工作，這就造成了民族干部在民族工作部門高度集中，在其他部門或工作領域則十分短缺的現象。這種現象的現實存在，除了少數民族干部自身的原因之外，干部管理使用中論資排輩、求全責備等傳統觀念的束縛，也是其中重要的原因之一。從而忽視了人才資源的組織管理科學化、配置使用合理化、功能發揮整體化，后備力量“銀行”化。

三是培養選拔少數民族干部工作的制度化、規范化建設有待進一步加強。

多年來，在少數民族干部的培養和使用過程上中，一直沒有一套行之有效的方法和措施，使少數民族干部的培養、選拔、使用、提升、培訓等工作無章可行，無法可依，這就避免不了個人主觀因素的干擾。為了使少數民族干部的選拔任用工作制度化和規范化，我縣應參照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關規定和要求，結合本縣的實際情況，制定出相應的工作規劃。在條件許可的情況下，對少數民族干部在年齡、任職時間、級別等方面予以適當地政策傾斜，確保少數民族干部在各級領導班子中的合理比例。同時，對凡是有政策、法律規定由少數民族干部擔任領導職務的崗位，堅決按規定配備。

四、今后工作的目標

加快少數民族干部的培養選拔不但重要、緊迫，而且正當其時，有許多有利條件。首先，黨中央高度重視，為選拔少數民族干部創造了良好條件。改革開放以來，黨中央、國務院就培養選拔少數民族干部先后出臺了一系列政策措施和制度性規定，1993年、2000年中央組織部、中央統戰部和國家民委先后兩次召開全國培養選拔少數民族干部工作座談會，胡錦濤、曾慶紅同志分別作了重要講話，對做好培養選拔少數民族干部工作提出了明確要求。去年又召開了第三次全國培養選拔少數民族干部工作座談會，賀國強、劉延東同志就新形勢下如何做好少數民族干部培養選拔工作做了新的部署。其次，各地認真貫徹中央要求，采取有效措施，培養選拔少數民族干部工作取得很大成績，為進一步培養選拔好少數民族干部奠定了堅實基礎。第三，社會主義現代化建設事業的發展，為少數民族干部的鍛煉成長提供了難得的機遇和廣闊的舞臺。這些都為我們做好少數民族干部的培養選拔工作提供了非常好的條件。

加快少數民族干部的培養選拔，我認為關鍵要三到位：就是思想

認識要到位，工作措施要到位，政策落實要到位，真正從全局的高度把培養選拔少數民族干部作為一項管長遠、管根本的大事來抓，擺上重要位置，優先進行考慮，采取更加有力和有效的措施，落實好中央的政策，加快培養選拔的步伐。今后工作的重點應該是處理好“三個關系”，建設好“三臺”，處理好“三個關系”：

第一，要處理好干部培養選拔的普遍性和少數民族干部培養選拔的特殊性的關系。既要堅持普遍性，又要照顧特殊性。堅持普遍性，就是要堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，特別是政治思想和道德素質的標準不能有任何的降低。照顧特殊性，就是在衡量干部素質和選拔任用時，要充分考慮少數民族干部成長過程中所處環境的局限性，充分考慮少數民族干部的特殊作用、特殊影響，全面客觀、實事求是地看待少數民族干部的德才素質，真正把堅持干部標準和公開、平等、競爭、擇優原則與同等條件下優先選拔少數民族干部有機結合起來，在堅決貫徹黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持好中選優，不降格以求的前提下，充分考慮少數民族干部素質的現實基礎，在同等條件下優先選拔少數民族干部。

第二，要處理好貫徹落實政策與建立完善機制的關系。既要靠政策的落實，把少數民族干部培養選拔的要求落到實處，更要靠機制的完善，形成合理有效的工作機制，推動工作的制度化和規范化。著重要建立健全兩個機制：一是要完善切合少數民族干部實際的考核評價和選拔任用機制。堅持通過實踐檢驗人才，堅持從品德、知識、能力等方面綜合考察少數民族干部，著重考察在重大政治問題上的原則

性，對少數民族地區的干部還要注重考察其在少數民族群眾中的威信和影響力，在改變民族地區落后面貌、改善少數民族群眾生活方面所作出的努力和成績。要改進和完善選拔任用的方式，拓寬培養選拔少數民族干部的渠道和途徑。二是要完善工作落實機制。包括定期研究少數民族干部培養選拔工作制度、少數民族干部選拔任用部門工作協調機制和監督檢查機制，等等，確保各項工作的落實到位。

第三，要處理好熱情關心與嚴格要求的關系。既要熱情關心，更要嚴格要求。大部分少數民族干部都在條件比較艱苦的民族地區工作，各級黨組織要切實關心愛護他們，尊重他們的風俗習慣，了解他們的工作生活情況，幫助他們解決各種實際困難，積極為他們學習培訓、實踐鍛煉提供條件。同時，也要對他們嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，否則，不僅會影響少數民族干部的成長，也會影響少數民族干部的形象，影響黨的事業和形象。

建設好“三臺”：

第一，重素質提高，努力拓寬少數民族干部學習教育的講臺。拓寬學習教育講臺，就是要拓寬學習教育培訓的渠道，豐富培訓教育的形式。著重從四個方面努力：一是要把少數民族干部教育培訓納入干部教育的總體規劃，并適當給予傾斜。除了有計劃地舉辦各種形式的少數民族干部培訓班外，在其它各類培訓中都要注意選派少數民族干部參加。二要拓寬培訓渠道，加強與知名大學、企業和研究機構的合作，精心組織和挑選那些政治素質好、發展潛力大的優秀年輕少數民族干部進行培訓，培養他們的世界眼光和戰略思維，提高綜合素質和能力。三要改進培訓方式，在充分運用傳統培訓手段的同時，注重運

用遠程教育網絡等各種現代化手段開展教育培訓。四要保證必要的經費投入，使更多的少數民族干部獲得培訓的機會。

第二，重能力培養，努力拓展少數民族干部實踐鍛煉的舞臺。就是要把實踐鍛煉作為全面加強少數民族干部能力建設的根本途徑，不斷拓展實踐鍛煉的空間和渠道。一是要積極引導少數民族干部到改革發展穩定第一線去工作，有計劃、有步驟地組織少數民族干部到“急、難、險、重、繁”的崗位接受鍛煉，經受考驗，提高綜合能力。二是對素質較高、發展潛力較大的優秀少數民族年輕干部，要采取小步快跑，不斷交任務、壓擔子的辦法，進行重點培養，使他們盡快健康成長。三是要大力加強少數民族干部的交流和掛職鍛煉。選派少數民族干部到中央、國家機關和經濟相對發達地區交流和掛職鍛煉，把那些有發展潛力，但長期在基層工作、經歷比較單一的優秀少數民族年輕干部選派到上級機關掛職學習，熟悉黨和國家的有關政策，提高宏觀決策和管理能力；把那些有培養前途，但缺乏基層經驗的優秀少數民族干部分期分批、有計劃地選派到基層一線掛職鍛煉、豐富實踐經驗，提高處理和解決復雜矛盾問題的能力。同時，要把掛職鍛煉和加強后備干部的培養鍛煉結合起來，凡列入后備干部名單中的少數民族干部，都要經過掛職鍛煉，并將其掛職的表現情況作為使用的重要依據之一。

第三，重選拔任用，努力搭建好少數民族干部發揮作用的平臺。就是適應形勢和任務發展的要求，積極探索，勇于創新，不斷改進選拔任用方式，不斷完善選拔任用工作機制，努力把更多的優秀少數民族干部選拔到各級領導崗位上來，讓他們更充分地發揮作用。一是要

嚴格貫徹執行中央關于選拔任用少數干部的有關政策規定。中央強調，民族自治地方各級領導班子，都要按照民族區域自治法和有關文件的規定，選配好少數民族干部。我縣機關所屬工作部門的領導班子，要盡量配備少數民族干部。民族鄉鎮和少數民族人口較多的鄉鎮的領導班子，與少數民族生產、生活密切相關的部門和少數民族職工較多的企事業單位的領導班子，均應配備少數民族干部。凡是按規定應該配備少數民族干部而沒有配上的，必須把名額留出來，并采取相應措施限期配上。二是對少數民族干部要貫徹同等優先原則，適當照顧和傾斜。對德才兼備、政績突出的少數民族干部要優先提拔使用；對具備任職條件的少數民族干部，要優先放到正職崗位上；對與少數民族工作密切相關的部門，要優先配備少數民族干部；對本地區本單位急需配備少數民族干部一時又缺乏合適人選的，要打破地區、行業、部門界限，統籌安排，在更大范圍內優先配備少數民族干部；少數民族人口相對比較集中的地方或單位領導班子，要優先配備少數民族干部；同等條件下，要優先安排少數民族婦女干部和少數民族黨外干部。要注意選拔政治強、熟悉民族宗教工作的少數民族年輕干部進入各級領導班子；對特別優秀、特殊工作需要的少數民族干部，要破格提拔使用。三是要加強少數民族后備干部隊伍建設。中央要求，要切實加強和改進培養選拔少數民族后備干部工作，其數量和梯次要能基本滿足各級領導班子調整的需要。后備干部中，要有少數民族婦女干部和非中共黨員干部。后備干部工作的重點要放在培養上。因此，要把后備干部隊伍建設作為少數民族干部培養選拔的基礎工作，積極地及時地把優秀少數民族人才列入后備干部名單，進行跟蹤管理

和培養。同時，要堅持備用結合，動態管理，實行“滾動式”發展。在選拔任用各級領導干部時，同等條件下，要優先考慮少數民族后備干部；后備干部隊伍出現缺額時，要及時補充；對于相形見絀者，要果斷調整出去；發現合適的新人選，要及時將其吸納進后備名單，從而使少數民族后備干部隊伍真正成為“一池活水”。

第二篇：對少數民族干部管理及使用的調研報告

少數民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁，是做好民族工作的重要骨干力量。中央高度重視少數民族干部的培養選拔。胡錦濤總書記指出：“做好培養、選拔、使用少數民族干部的工作，建設一支政治堅定、業務精通、善于領導改革開放和社會主義現代化建設、深受各族群眾擁護的高素質的少數民族干部隊伍，對于加

快少數民族和民族地區經濟社會發展、推進我國民族團結進步事業、維護祖國統一和社會穩定，具有決定性的意義”。可以說，培養選拔少數民族干部，是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現全面建設小康社會的客觀需要，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的現實要求，是貫徹黨的民族政策、做好民族工作的關鍵所在，也是維護民族團結、社會穩定和構建社會主義和諧社會的重要保障。一直以來,我縣對少數民族的管理和使用工作都很重視,也做了一些工作,現將具體情況匯報如下:

一、我縣少數民族干部基本情況：

德宏州是一個多民族聚居的邊疆少數民族自治州，少數民族人中

占全州總人中的51.79%，我縣也世居著不少的少數民族，全縣干部總數有7004人，其中公務員1821人，事業干部5183人。少數民族干部全縣有2598人（婦女干部1190人），占全縣干部總數的45.80％。其中機關公務員有805人（縣直單位632人，鄉鎮機關173人），占全縣公務員總數的44.20％；事業單位干部有1796人（縣直單位1248人，鄉鎮單位548人）占全縣事業干部總數的34.65％。其職務結構、學歷層次、政治情況、年齡情況、分民族情況等如下：

（一）、職務結構：

全縣少數民族干部2598人，其中正處級領導干部3人，副處級領導干部16人，副調研員5人，科級領導干部361人（含非實職領導職數及享受待遇人員），科員411人，辦事員6人，事業單位專業技術人員1704人（高級職務12人，中級職務448人，初級職務800人，員級444人）,事業單位職員92人（管理8級3人，管理9級39人，管理10級50人）

（二）、學歷層次：

全縣少數民族干部2598人，其中碩士學歷干部有1人（專業技術人員）；本科學歷干部有388人（公務員214人，事業單位干部174人）；專科學歷干部有1684人（公務員436人，事業單位干部1248人）；中專及以下學歷干部有525人（公務員153人，事業單位干部372人）。

（三）、政治情況

全縣少數民族干部中黨員干部1134人（公務員550人，事業干部584人）；無黨派人員人1252（公務員173人，事業干部1079人）。

（四）、年齡情況

按照年齡分段我縣少數民族干部可劃分為七個階段：30歲及以下干部859人（公務員134人，事業干部725人）；31歲至35歲干

部540人（公務員55人，事業干部485人）；36歲至40歲干部458人（公務員168人，事業干部290人）；41歲至45歲干部345人（公務員167人，事業干部178人）；46歲至50歲干部255人（公務員101人，事業干部154人）；51歲至55歲干部123人（公務員76人，事業干部47人）；56歲及以上干部18人（公務員15人，事業干部3人）。

（五）分民族情況

全縣各民族干部數分別為：

1.傣族干部1640人(男860人,女780人),占全縣干部總數的23.41%;

2.景頗族干部506人(男304人,女202人),占全縣干部總數的7.22%;

3.傈僳族干部205人(男108人,女97人)占全縣干部總數的2.92%;

4.阿昌族干部49人(男25人,女24人)占全縣干部總數的0.69%;

5.德昂族干部11人(男7人,女4人)占全縣干部總數的0.15%;

6.其他少數民族187人(男105人,女82人),占全縣干部總數的2.66%

二、少數民族的管理及使用

為了做好少數民族干部的選拔使用工作，國家通過立法和制定相關政策措施來保證少數民族干部進入各級領導崗位。1982年12月五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》用專章專條對此作了規定。1984年5月，六屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國民族區域自治法》，對少數民族干部的配備和使用做了更為明

確的規定，如“民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任”，“自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。自治區、自治州、自治縣的人民政府的

第三篇：退休干部管理服務狀況調研思考

退如何面對新形勢下退休干部出現的新情況，全面做好退休干部工作，這是黨的十七大提出的一項重要任務，也是應對“老齡化”社會挑戰的重要戰略。退休干部長期接受黨的教育培養，是保衛和建設社會主義功臣，是黨和國家的寶貴財富。筆者認為，進一步加強退休干部管理服務工作，對于干部隊伍的新老交替，對于繼承和發揚黨的優良傳統，對于社會主義“三個文

明”建設，維護改革、發展、穩定的大局，保證各項目標任務的完成，都有著十分重要的意義。

一、退休干部管理服務工作的基本狀況

我辦現有退休干部632人，年齡最大的89歲，年齡最小的45歲（病退），平均年齡69歲。其中退休干部黨員571人，黨員總數占退休干部總數的90.3%。副局級以上的干部81人；處級退休干部319人；科級及科級以下的退休干部232人。十多年來，我辦對退休干部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，先后成立了退休干部管理處，現為干部一處、二處，七個退休干部黨支部，健全退休干部管理網絡，建立了退休干部管理工作制度，不斷形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制。組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

二、充分認識加強退休干部管理工作的重要性

實踐證明，加強退休干部管理工作是新形勢下退休干部自身建設的需要，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢、新任務面前，退休干部也需要再學習、再提高。退休管理服務組織是退休干部交流思想、溝通情況的橋梁，也是退休干部自我教育、自我管理、自我提高的有效方式。加強退休干部管理工作，有利于退休干部繼續學習黨的基本路線、基本方針和各項政策，有利于加強退休干部的思想政治工作，穩定退休干部隊伍，使他們心情愉悅，身體健康，更加積極支持在職干部的工作，都能起到重要的作用。要進一步加強新形勢下對退休干部管理工作的領導，要定期研究分析退休干部中的新情況、新問題，要經常探索退休干部管理工作的新途徑、新方法，不斷提高新形勢下退休干部管理工作水平。切實提高對做好退休干部管理工作重要性的認識。實行干部退休制度，是黨和國家干部制度的重要組成部分。做好退休干部管理工作，對于保證干部隊伍新老交替的順利進行，促進經濟建設和社會發展，維護社會穩定都具有十分重要的意義。退休干部是黨和國家的寶貴財富，退休干部管理工作是黨的干部工作的重要組成部分，做好這項工作是我們應盡的職責。十多年來，我辦認真貫徹上級有關退休干部管理服務工作的方針政策，在落實退休干部的政治、生活待遇，組織廣大退休干部在改革開放和社會主義三個文明建設中積極發揮作用等方面，取得了顯著成績。

三、加強思想工作 健全體制 突出退休干部管理服務工作重點 為構建和諧社會做出貢獻

具體明確有關職能處室的工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制。

1、學習制度。堅持政治學習制度，要定期組織退休干部參加形勢報告會、工作匯報會，為退休干部訂閱報刊雜志，加強對退休干部隊伍思想政治工作，加強退休干部的組織觀念和黨性修養，退休干部有意見和要求應通過正常渠道向組織反映，理解組織上的困難，不向組織提超出政策規定范圍又不合實際的過高要求，進一步增強退休干部的法制意識，維護自身的利益。各級重要文件和重要會議精神要及時向退休干部傳達學習，召開各種形式的座談會、團拜會，經常聽取他們對和諧社會和退休干部管理工作的意見和建議，及時交流思想，加強溝通情況，關心和支持在職干部的工作，要牢記全心全意為人民服務的宗旨思想常新，理想永存，通過學習及時傳達有關文件精神，引導退休干部加深對黨的路線、方針、政策的理解，使其更加自覺地關心、支持和參與改革，支持在職干部的工作，在改革開放和現代化建設中積極發揮作用。要定期給退休干部上黨課、作形勢報告、通報重要工作情況等，充分發揮退休干部的積極作用，使他們保持健康向上、樂觀進取的精神狀態。

2、會議制度。每年要召開專題會議，研究退休干部管理服務工作有關問題，掌握退休干部管理服務工作情況，幫助解決退休干部管理服務工作中的實際問題，同時對退休干部的學習、活動、教育、慰問等內容做出具體安排。

3、進一步落實退休干部管理工作領導責任制。要高度重視退休干部管理服務工作，主要領導要親自過問，明確一名干部聯絡員具體負責，明確工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機制，切實抓好落實。老干部管理工作人員要認真履行工作職責，研究解決退休干部工作中的突出問題，提出切實可行的建議和辦法，為辦領導當好參謀。

4、加強與退休干部的聯系制度

。辦領導和負責退休支部工作聯絡員，可采取情況通報、征求意見、座談會、茶話會及走訪慰問等多種形式，加強與退休干部的聯系和思想溝通，及時聽取退休老同志的意見和建議，增進相互間的理解。要關心退休老同志的生活和健康，特別是當退休干部本人或家庭遇到特殊困難時應及時了解，視情解決。要經常深入到退休干部中了解情況，幫助解決退休干部生活中的具體問

題。及時總結、分析研究管理服務工作的新情況、新經驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進退休干部社會化管理服務工作的健康發展。

5、組織生活制度。在進一步落實政治待遇的同時要落實好生活待遇，建立重大節日走訪慰問制度，了解和掌握退休干部中的特殊情況，及時協調解決好，一時不能解決的，要做好耐心細致的思想政治工作。確保退休干部組織生活的落實，重視堅持定期開展組織活動，做好退休干部的思想教育工作。對部分高齡、多病、行動不變的“空巢”退休干部，可采取靈活多樣的形式，保證其與組織的聯系。根據退休干部的年齡結構和身體狀況，從實際出發，定期組織他們開展有利于提高身體素質，加強相互聯系，健康向上的各類興趣小組的活動，老有所養，老有所樂，陶冶退休干部的情操，組織開展茶話會、聯歡會、棋類和書畫攝影比賽等活動。有條件時可以組織退休干部參觀學習。我辦根據自身的經濟條件，認真解決退休干部的實際困難并改善他們的生活福利待遇，切實關心退休干部的身體，認真安排70歲以上高齡的退休干部體檢。在解決退休干部生活待遇時，做到政策公開，程序公開，結果公開。認真落實退休干部的生活待遇，照顧好退休干部的生活，使退休干部在政治上有人關心，組織上有人管理，生活上有人照顧，實際困難有人過問，具體工作有人負責。

四、充分發揮退休干部余熱作用

要把發揮退休干部余熱作為一項重要工作來抓，組織退休干部參加有關會議，發揮退休干部智力、經驗的優勢作用。

1、召開各種形式的座談會，都要選出代表參加會議，充分聽取退休干部的意見和建議。選派身體健康、政治素質高的退休干部參加黨風廉政建設，積極發揮退休干部在黨風廉政建設中的作用。實行民主管理，堅持“政策公開”、“經濟公開”、“管理公開”的民主管理制度，發揮退休干部的積極性、創造性，鼓勵和支持他們為組織建設獻計獻策。退休干部比在職人員更加深入地接觸到基層群眾，了解群眾疾苦，他們及時向組織反映情況，并踴躍參加組織的各類活動和會議，利用自身豐富的知識和經驗，結合本單位的情況，提出建設性的意見和建議，對化解矛盾，正確決策，構建和諧社會都起到了一定積極作用。

2、培養樹立服務典型，激發退休干部積極性。要大力宣傳表彰退休干部中涌現出來的先進人物和先進事跡，勉勵退休干部在改革開放的新形勢下，繼續保持和發揚黨的優良傳統和作風，保持良好的精神風貌。

在不同的退休干部群體中，對有一定社會影響、取得一定社會成果的退休人才給予認可和表彰，從中樹立和扶持一批退休干部發揮作用的典型，利用書集、畫冊、刊物、**工業老干網等，宣傳他們服務于社會、服務于經濟建設的先進事跡，營造“老有所為、老有所樂”的良好輿論氛圍，發揮典型的示范帶動作用，以點帶面，不斷輻射和影響其他退休干部，使廣大退休干部認清學習方向，放下思想包袱，選準服務的目標，積極投身到經濟發展與和諧社會建設中來。同時，要在“七一”、“十一”、“老年節”等重大節日組織精神文化活動，深入宣傳退休干部工作和老干部政策，宣傳黨的路線方針，鼓勵退休干部發揮作用；加強退休干部的政治理論學習，緊緊圍繞黨和國家政治生活中的重點、熱點和焦點問題，開展形勢教育，使退休干部思想上不斷與時俱進，增強使命感和責任感，積極參與到社會中來。

五、退休干部管理工作中存在的問題與建議

主要表現：有少數同志對退休干部管理工作的認識不夠高，疏于管理，思想政治工作比較薄弱；有的政治待遇還沒有得到很好的落實，由于年齡差別大，身體狀況不同、文化需求和興趣愛好不同，這些因素給開展活動都將帶來較大影響，難以統一組織活動，對退休干部的管理工作帶來一定的難度等等。再則，由于沒有健康休養和外出參觀的經費，也沒有辦法組織活動。為此，要引起高度重視，切實按照科學發展觀的要求，從樹立尊老、敬老、愛老的良好道德風范，保證改革開放和現代化建設順利進行，充分認識做好新形勢下退休干部管理工作的重要性和必要性，進一步增強做好退休干部管理服務工作的自覺性和政治責任感。

建議：按照鄂發[1993]23號文件規定，廳局級退休干部公用經費每人每年500元，特殊經費100元，小計600元。處（縣）級退休干部活動經費每人每年200元，科級及其以下退休干部活動經費每人每年150元。此規定至今已15年，隨著改革開放不斷深化，人民生活水平不斷提高，但物價也在不斷上漲，已不適應退休干部工作的進一步開展。因此，退休干部的公用經費、特殊經費、活動經費應作適當調整提高。

綜上所述，認真貫徹“黨的十七大精神”，全面落實中央、省、市有關加強和改進退休干部管理服務工作的精神，切實做好我辦退休干部的管理服務工作，使退休干部“老有所為、老有所學、老有所樂、”，力求克服退休干部管理工作中存在的“重退輕管”的現象。堅持“以人為本”理念,按照規定的服務內容和要求,進一步完善退休干部管理體制，明確退休干部管理服務工作責任制，適當調整退休干部的公用經費、特殊經費、活動經費，確保退休干部管理服務工作各項制度的落實。從政治上、生活上關心退休干部，共享社會發展成果，努力開創退休干部的管理服務工作的新局面。

第四篇：雙峰縣散居少數民族生存發展狀況調研報告

雙峰縣散居少數民族生存發展狀況調研報告

為進一步宣傳貫徹黨的民族政策，了解散居少數民族生存發展現狀，2010年5月11日至12日，雙峰縣民宗局全體干部深入縣疾控中心、郵政儲蓄銀行雙峰支行、青樹坪鎮、蛇形山鎮等地，通過召開座談會、實地考察、發放調查表等多種方式，對該縣散居少數民族生存發展狀況展開調研，從中查找存在的問題，提出解決問題的對策。

一、雙峰縣散居少數民族生存現狀

目前，雙峰縣共有苗、侗、土家等28個少數民族，1800余人，占全縣總人口的0.19%。其中苗族670余人，占全縣少數民族人口的37.2%，主要散居于蛇形山鎮、洪山殿鎮和走馬街鎮。從調研反映的情況來，該縣散居少數民族存在以下幾個比較突出的特點：

一是少數民族數量、族別呈逐年增多趨勢。根據2000年“五普”數據，我縣少數民族常住人口為859人，27個族別，但此次對個別鄉鎮數據抽查，僅蛇形山鎮少數民族人口就達到了300-400人之多，比2000年統計的210人翻了近一倍，而且有新的族別發現。少數民族數量和族別的快速增加，給該縣貫徹少數民族政策，尊重少數民族風俗信仰，有效管理少數民族提出了更高要求。

二是婚遷流入呈明顯上升趨勢。由于該縣經濟社會發展步伐加快，外招勞動力逐年增多，流入該縣的少數民族與當地居民通婚者增多，同時由于該縣一直以來對教育工作的重視，外出務工者素質較高，在民族地區務工期間與當地少數民族通婚者也逐年增多。據該縣民政局婚姻登記處初步統計，近年來，涉少數民族婚姻登記100余起。其中85%為少數民族女性嫁入該縣。

三是少數民族流動人口不斷增多。近年，赴雙峰縣務工、經商的少數民族群眾呈現出不斷上升趨勢，初步估計約有3000人次。主要從事行業有煤炭采掘、燒烤、哈蜜瓜銷售、制糖業、藥材販賣、銀飾銷售等。涉及苗、侗、土家、維吾爾、藏、回等多個少數民族。他們來自各民族地區，從業繁雜，流動性強，大都文化不高，素質參差不齊，加上語言文字、風俗習慣、文化認同上的差異，使他們與當地群眾產生了心理上的雙向不適應，管理服務的難度大。

三是居住、生活條件呈現兩極分化。一批有知識、有素養的少數民族群眾婚遷入該縣后，積極發展生產、發家致富，居住在交通方便、環境較好的中心鄉鎮周邊，家庭富裕，生活舒適。同時，有些邊遠山區的群眾由于家庭經濟條件的限制在當地找不到合適的配偶，通過牽線搭橋，迎娶了相當一批沒有接受過良好教育，來自邊遠民族地區的少數民族女性。由于夫家條件不好，這部分少數民族群眾生活相當困難。流入少數民族人口，有一技之長、素質高的，暫住條件、生活條件相對較好，而文化水平不高，從事采掘、燒烤等行業的，居住條件、生活條件相對較差。

四是散居少數民族民族意識非常強烈。從發放的調查表統計，有90%的調查對象，要求尊重少數民族的生活習俗，要求加強縣內各少數民族代表人士的交往，要求加強對少數民族培養、教育力度，切實尊重少數民族參政議政的權利。五是少數民族干部、職工的生存發展狀況良好。該縣機關、企事業單位對少數民族干部、職工給予了優待，在干部提拔、崗位選擇、生活條件等各方面嚴格貫徹黨的民族政策，妥善解決少數民族干部、職工遇到的各種困難，得到了少數民族干部、職工的高度肯定。目前，雙峰縣共有少數民族干部、職工18人，其中正科級1人，副科級1人，正股級6人。少數民族干部積極參政議政，任縣政協委員1人。

二、雙峰縣散居少數民族存在的困難和問題

由于雙峰縣散居少數民族總數不多，居住分散，黨委、政府對此關注不夠，存在的困難和問題很多，主要表現在以下幾個方面：

一是散居少數民族貧困面還較多。婚遷進入該縣的少數民族女性，僅15%居住在縣城，其余分布在全縣15個鄉鎮，其中30%嫁入地處偏遠、經濟條件不好的家庭，經調查，約5%人均純收入僅2000元。10%住房條件在居住地處于最差或較差狀況。二是基礎設施建設還有待改善。雙峰縣98%的村修通了通村公路，但還有相當一部分村民小組，地處偏遠，不通路，未通電，收看不到電視。由于基礎設施建設滯后，嫁入這些地區的少數民族群眾脫貧致富的難度大。

三是教育發展存在隱患。由于經濟條件制約，相當一部分散居少數民族家庭，受教育程度偏低，初中畢業居多。由于大專院校畢業生不再分配工作，受新的讀書無用論思想影響，部分少數民族家庭子女在初中畢業后即綴學務工、經商。四是少數民族干部的培養選拔存在困難。由于少數民族干部進入渠道不暢，現在雙峰縣各級各部門中的少數民族干部有80%是4050人員，20-40歲之間的少數民族干部屈指可數。沒有建立科學合理的進入機制，沒有建立有效地提拔任用機制，少數民族干部的培養、選拔、任用很難進入有效操作層面。

五是鄉鎮對少數民族工作的重視程度參差不齊。雙峰縣散居少數民族分布不均，以蛇形、洪山、青樹坪居多，但多年來，由于少數民族人口總數不多，民族工作常常因當地黨政領導的重視程度而出現差異。相當一部分鄉鎮的散居少數民族工作，處于被遺忘的角落，未引起足夠的重視。

三、改善散居少數民族生存發展狀況的對策

（一）大力加強散居民族工作的領導

當地黨委、政府對民族工作的重視，是解決好少數民族發展問題的重中之重。首先要健全和完善定期研究民族工作的機制。進一步強化黨委、政府責任機制，建立一套切實可行的推進機制，強化散居少數民族經濟社會發展領導小組成員單位制度建設，充分發揮成員單位作用，層層落實責任，加大對少數民族流入較多鄉鎮的支持力度。其次，要把散居少數民族相對集中的居住鄉鎮納入區域經濟社會發展的全局進行統籌考慮，著力解決民生發展問題。

（二）逐年增加對散居少數民族的投入

在積極爭取國家和省、市政府的政策性投入的基礎上，縣本級要逐年加大對散居少數民族發展資金的比例，幫助相對集中居住地改善交通、居住等基礎設施，解決當地群眾關注、關心的民生問題。要逐年增強財政在民族工作上的投入，全額保證少數民族發展資金和民族工作經費。

（三）大力改善散居少數民族相對集中地基礎設施生產生活條件

縣級政府要加大對民族地區農村公路建設投資力度，優先解決通鄉、通村公路問題。重視跨區域公路的建設和改造，切實改善邊遠地區和周邊縣、鄉的交通狀況。切實解決飲用水困難問題，通過改水改廁，倡導良好的衛生習慣。加快電網改造步伐，對少數民族相對集中點，實行電價補貼政策。

（四）鼓勵支持散居少數民族發展特色經濟和優勢產業 散居少數民族風俗習慣與當地有所不同，政府要引導他們將本民族特色風俗物化為生產力。在農業開發和扶貧開發時，適當向散居少數民族地區傾斜，以項目開發帶動少數民族脫貧致富。信貸部門要給予少數民族優惠的融資政策，提高散居少數民族資金籌措能力，增強發展生產的信心。農業部門要大力支持散居少數民族發展農林牧產業。扶貧辦要加大對困難少數民族的幫扶力度，對就地扶貧成本過高，不適宜居住的地方，政府可引導、支持村民整體搬遷。

（五）不斷提升散居地的社會事業水平

鞏固發展新型農村合作醫療，加強公共服務體系建設，加快完成鄉鎮衛生院改造；增設少數民族群眾醫療費的減免政策。建立鄉鎮、村民族文化投入保障機制。進一步提高各地義務教育質量，改善辦學條件；縣重點中學初、高中招生，可給予少數民族考生特殊政策和專門招生名額。

（六）加大培養選拔少數民族干部力度

培養、選拔少數民族干部要常態化、制度化，要進一步加大力度。要拓寬少數民族干部來源渠道，降低少數民族干部錄用門檻。如加大對外招考少數民族干部的比例，爭取從大專院校優秀少數民族干部中選拔進入我縣公務員隊伍；縣鄉公務員招考時，增加少數民族單列指標。創新民族干部培養選拔機制，落實優秀民族干部雙向掛職鍛煉措施，快速提升少數民族干部素質；開辦各種層次、各種形式的學習班、培訓班，不斷提高民族干部的素質和能力。

第五篇：xg少數民族調研報告

興義市少數民族干部隊伍現狀與對策

黃 有 林

（興義市民族和宗教事務局貴州興義562400）

摘要：少數民族干部是干部隊伍中重要組成部分。調查得出：興義市干部隊伍結構不符合實際需要等現狀，分析影響其歷史等原因，提出對策：落實民族政策、制定選拔干部政策、擴招民族學生、改善招考民族干部條件等主要措施。為建設少數民族干部隊伍創造條件、優化民族干部隊伍結構，利于少數民族同步實現全面小康社會目標。

關鍵詞：少數民族干部隊伍現狀對策興義市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、選拔、任用少數民族干部，是地方黨委政府貫徹落實黨和國家的民族方針、政策、法律法規及地方配套政策措施的主要工作之一。少數民族干部隊伍在地方干部隊伍建設中，其組成、結構等，既要符合相關政策等規定，更要結合地方實際情況、科學合理配備民族種類與數量的干部，才能更有利于地方政治、社會、經濟、環境、資源、人口等協調發展。

少數民族干部在實際工作中，更有利于將黨和國家的民族方針、政策、法律法規及地方配套政策措施，利用民語、民俗、民群等方式方法，宣傳、貫徹、落實到少數民族地區和少數民族群眾中。

通過調研：興義市的少數民族干部隊伍結構不符合實際需要等現狀、分析影響其歷史等原因、并提出相應對策。注：本文系個人觀點，僅供參考。

1、興義市少數民族干部狀況

1.1興義市基本情況

興義市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）貴州省西南部，地處黔、滇、桂三省（區）結合部中心地帶，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，轄30個鄉（鎮、街道辦），有漢族、布依族、苗族、回族等36個，人口82萬，少數民族占19.8%①②。

1.2少數民族干部現狀

行政、事業單位在編制實有8468人（注：未包括教育部門和衛生部門人員），由18種民族組成，其中少數民族17個：漢族6913人、人少數民族共計1555人（少數民族干部隊伍民族與人數組成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壯族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新進289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在職干部隊伍學歷：研究生11人、本科2440人、大專4227人、余為中專以下（50周歲以上，占93%）②③。

1.3少數民族干部分布

少數民族干部隊伍主要分布在鄉鎮街道辦事處，市及市屬機關較少（占總數的23%）；以南盤江流域鄉鎮——雄武鄉、魯布格鎮、三江口、滄江鄉、落萬鄉、倉更鎮、泥氹鎮、南盤江鎮和威舍鎮、清水河鎮、馬嶺鎮等少數民族集聚區地區（占在鄉鎮辦總數的76%）②③。--------

作者簡介： 黃有林（1961-11-24）男本科中共黨員中共興義市紀律檢查委員會第八紀工委委員貴州省興義市民族和宗教事務局黨組成員紀檢組長郵箱hyljz1124 @163.com 電話*** 郵政編碼 562400地址：貴州省興義市黃草街道辦事處勝利社區74號

調查統計，興義市少數民族在職干部職工人數中：占比例少、文化程度較低、任職在副股級以上比例少、女性占比例少等。少數民族干部在整體隊伍在政治、文化、經濟、科技、社會地位等方面，不符合實際需要，將影響興義市全方位協調發展的進程。

2、原因

2.1歷史原因

新中國成立前，歷代朝王，不尊重甚至還歧視與限制少數民族各個方面的發展（“皇帝”是少數民族政府時期除外）。少數民族經濟發展緩慢，苗族等少數民族被迫遷徙他鄉、更改民族身份、抑制本民族特征：語言、文化、服飾、風俗習慣、生活方式、節日活動等；少數民族人員在“衙門”“供職”的極少，阻礙和限制各少數民族的社會綜合進步。

2.2思想原因

舊社會，少數民族隨時處于“危險”環境，逐步形成一種盡可能與漢族相同或相近的思想，處處“保護”自己。民族特征不能發揚光大，某些民族特征有可能會受到抑制甚至消失。

2.3民族語言文字普及程度低

民族語言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、經濟、文化的集中表現和精髓。我國是一個統一的多民族國家，民族多、語言多（80多種）、文字多（30多種）④，通用的少數民族文字少(人民幣上：藏文、維吾爾文、蒙古文、壯文為標志)⑤。當前仍然存在民族語言文字普及程度低狀況。

2.4政策、法規原因

少數民族種類多、分布廣、地域性強。“政策”的特性之一是階段性，民族政策等也一樣。我國民族政策和民族法規具有宏觀性，具體到一個地區、一個民族，則顯得有“不足”。

《義務教育法》在邊遠落后的少數民族地區，貫徹落實（執行）力度不大，少數民族子女仍然有未完成“九年制義務教育”；國家機關、事業單位（包括各級各類企業），凡進必考；少數民族青年高校（考入）畢業生，本身就少，進入國家機關、事業單位的人員就更少。

2.5文化與經濟欠發達

少數民族聚居地的自然條件、生態環境、交通運輸等相對較差，尤其生存環境、農業生產環境，導致少數民族文化與經濟欠發達，部分有“潛才”的能人，進入打工潮行業。

2.6其他原因

改革開放以來，我國政治穩定，保障社會、經濟、文化等大繁榮、大發展。但是，少數民族地區發展緩慢，與之形成的差距。教育改革的“高校擴大招生”與畢業生就業壓力大，少數民族尤其是農村少數民族的子女面臨更大就業壓力，誤有“讀書和培養學生，不劃算”社會現象并逐步形成錯誤思想；在邊遠落后鄉鎮工作，那里生活條件差、交通不便、子女讀書與家人就醫等條件較差；農民工“打工潮”的“效益好”，尤其是邊遠落后地區的少數民族子女，在九年制義務教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善興義市少數民族干部隊伍建設對策

干部隊伍建設、改善結構等工作，是一個較長期的、與時俱進的、多因素的、系統性的工程。就興義市少數民族干部隊伍建設，提出如下對策：

3.1貫徹落實黨和國家的民族工作方針、法規、政策

始終貫徹執行現有的民族工作方針、法規、政策，《中華人民共和國國家通用語言文字法》，全面提高各民族的綜合素質，尤其在維護少數民族的合法權益，較優先。隨著社會進步、地方發展、各族人民全面需求，要與時俱進的調整地方民族工作政策措施，樹造符合地方全面綜合發展需要的干部隊伍。

3.2加強少數民族基礎教育、擴招民族學生

貫徹落實《義務教育法》，加強少數民族基礎教育；在“中考和高考”中，進一步擴招民族學生，國家和地方應進一步更加優惠和照顧少數民族“考生”，讓他們獲得更多更好教育，建造“少數民族干部隊伍”儲備人才庫。

地方黨委政府，加大選拔、輸送在職人員到高校進修（學習）、異地或上級相同機關掛職鍛煉（學習），為進一步配備少數民族中堅干部隊伍，奠定基礎。

3.3完善民族干部隊伍建設機制

在貫徹落實上級的“干部隊伍建設機制”同時，進一步制定和完善向少數民族民族干部隊伍傾斜的機制，調整少數民族干部的分布與比例：少數民族地區為主（40%）和鄉鎮辦（30%）及市級機關（30%）；少數民族干部應合時（4～8年內）合地（熟悉或非熟悉的鄉鎮辦或市

2級機關）進行流動（工作調動或交流）；選拔提拔優秀人才、晉升晉級等，繳發干部隊伍中更優秀的人才到相應的崗位（人盡其才），其中應該傾向于少數民族干部。

3.4擴充人才隊伍、改善招考民族干部條件

地方黨委政府在貫徹落實上級政策——機關新增進人、擴充人才隊伍時，應結合實際，為更有利益地方 “少數民族人才”隊伍的建設與發展，制定“向少數民族考生適當傾斜”，改善招考民族干部條件等，改善地方少數民族干部隊伍建設政策措施和實施方案。

通過實施地方政策，盡可能以政治、經濟、文化等方面優惠政策措施，穩定現有“少數民族”人才隊伍，適當充實、擴大少數民族干部隊伍在興義市干部隊伍中：人數比例、文化結構、年齡結構、性別比例等，讓整個干部隊伍全面趨于科學、合理。

3.5完善民族工作方針、法規、政策

國家、社會在不斷進步與發展，黨中央和國務院應該充實、修改、調整、完善，且不斷總結、探索新時期的黨和國家的民族工作方針、法規、政策，包括少數民族干部培養、選拔、任用等方面；地方黨委政府也要積極研究地方民族工作，尤其在少數民族干部隊伍建設的具體政策、措施、方法、途徑等，利于少數民族干部的培育和使用。

3.6營造“少數民族干部”氛圍

廣泛宣傳民族政策，宏揚和謳歌少數民族干部感人事跡；優先評選優秀、先進少數民族干部；適當增加少數民族干部在各種慶典活動中的 “席位” 比例等。營造“少數民族干部” 社會氛圍，為全面建成小康社會及社會主義事業健康發展，建設科學合理的干部隊伍。

致謝：以下領導和專家對本文提出修改建議。

1、興義市民族和宗教事務局：王國民局長、陳花副局長、張波監察室主任。

2、中共興義市紀律檢查委員會第八紀工委副書記、局長張成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委員會民族語言文字研究室主任王峰。

參考文獻

① 興義市史志辦編纂委員會編 《興義市志1978年-2006年》貴陽貴州省人民出版社2008年9月 ② 興義市統計局《2012年興義市統計年鑒》

③ 興義市民宗局《興義市2012年少數民族“雙語”人才調查統計表》

④袁貴仁關于如何處理好國家通用語言文字與方言、少數民族語言文字以及與外國語言文字的關系 《語言文字周報》2005年04月13日

⑤百度百科