第一篇：在中共ＸＸ縣第十二次代表大會第四次會議上的報告

認真落實科學發展觀　在建設全面小康社會新征程上闊步前進

——在中共XX縣第十二次代表大會第四次會議上的報告

同志們：

這次縣黨代表大會的主要任務是，深入貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照省、市委全會要求，回顧“十五”發展歷程，謀劃“十一五”發展思路；總結2005年工作，部署2006年任務，團結和帶領全縣廣大干群，認真落實科學發展觀，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，推動射陽在建設全面小康社會新征程上闊步前進。下面，我受縣委全委會委托，向大會報告2005年工作，提出“十一五”發展和2006年工作建議，請予審議，并請列席人員提出意見。

2005年的主要工作

2005年是極不平凡的一年，是在射陽發展史上留下濃墨重彩的一年。一年來，面對風云變幻的經濟形勢，面對宏觀調控常態化的嚴峻考驗，面對歷史罕見的自然災害，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、市政府的正確領導下，大力弘揚“三種精神”，加快培植“三大優勢”，奮力開拓，銳意進取，全縣三個文明建設和黨的建設都取得了可喜的成績，為 “十五”發展畫上了圓滿的句號。預計全年實現地區生產總值135億元，同比增長14%，增幅創“十五”新高；完成財政收入8.1億元，增長20.2%，其中一般預算收入3.5億元，增長23.2%;實現農民人均純收入5050元,增長10.5%。

一、深入貫徹“三個代表”重要思想，結合射陽實際落實科學發展觀把學習貫徹“三個代表”重要思想與落實科學發展觀結合起來，不斷創新發展思路。一是在指導思想上堅持“四個同步”。堅持用有形的工作、量化的指標、明確的要求落實科學發展觀，根據經濟發展的階段性特點，明確提出堅持效益指標、產業結構、地方財力、民富水平和經濟總量同步提升，確保發展的方向更明、路數更清、重點更準。二是在工作要求上堅持爭先進位。先后組織黨政干部赴如東、邳州和上海嘉定等地考察學習，與先進地區比目標、比思路、比干勁，認清發展形勢和追趕方向。對各鎮區、各單位明確提出在全市爭先進位的目標，由實績、進位、增幅構成的“三位一體”目標體系已經形成。三是在要素組織上堅持思路創新。啟動金融生態區建設，舉行政銀企對接會，為企業協調貸款2.9億元。加大跑部跑省力度，爭取國家和省市專項扶持資金2億多元。堅持開發和節約結合，新上了一批存量土地盤活項目，加大土地復墾整理力度，新增耕地1.09萬畝。

二、積極轉變經濟增長方式，保持快速健康發展的好勢頭把宏觀調控作為轉變增長方式的新機遇，推動全縣經濟走上既快又好的良性發展軌道。一是突出項目主線，不斷增加有效投入。組織了第四屆紡織經貿洽談會、“千名客商看射陽”等綜合性招商推介活動，并圍繞長三角產業轉移，舉辦專題招商活動。全年實施重點工業項目110個，同比增長27%，5000萬元以上項目數列全市第一，賢成紡織、琛?；?、粵宏化纖等10個項目投資超億元。在有效投入的推動下，預計全縣定報工業實現總產值116億元，增長32%；工業增加值32.1億元，增長21%，新增定報企業55家。開展“利用外資突破年”活動，通過造濃輿論氛圍、組織系列招商、定期督查通報、嚴格考核兌現，全年新批外資項目30個，實際外商直接投資（新口徑）1800萬美元，同比分別增長87.9%和45%；實現自營出口4200萬美元，外經合作營業額5043萬美元。二是加快優勢培植，不斷凸現區域特色。培植特色經濟優勢，紡織產業實現了向面料、化纖、印染等環節的戰略延伸，漿紙、化工、機電、能源等潛力產業呈現可喜的發展勢頭。培植集群經濟優勢，涌現出紡織、紡機、探傷儀、模具加工等特色產業集群。培植海洋經濟優勢，臺商投資的外向型農業綜合開發區長億園區標準廠房項目進展順利，黃沙港國家中心漁港項目正式獲批，投資2.5億元的兆瓦級國產化風機試驗基地全面啟動，被評為全國用海管理示范縣。三是推進結構調整，不斷提升發展質量。成立重點企業改革發展指導組，完成僑誼、豪威特與廣東、上海知名企業的戰略重組，雙山集團重組三紡后成為全市規模最大、運行質量最好的棉紡企業。提高科技創新能力，振陽、雙山、宏宇等企業建成市級技術開發中心，宏華紡機已申報省級工程技術中心，振陽、宏華被認定為國家紡織科技型企業。提升服務業比重，建設了鹽東駕考中心、溫州國際裝飾城、特庸糧食市場等重點市場；洋馬十里菊香成為全國農業旅游示范點，旅游業收入比上年增長16%。

三、始終堅持富民優先導向，不斷提高群眾收入水平把致富群眾作為各項工作的出發點和落腳點，把富民指標作為建設全面小康的核心指標。一是抓好農業抗災自救，增加群眾生產性收入。面對干旱、冰雹、臺風和強降雨等自然災害的相繼襲擊，全力組織抗災自救，扎實抓好夏熟作物田間管理、秋增秋超等補救措施，大蒜、中藥材、蠶桑、特水養殖等產業取得較好經濟效益，皮棉產量突破100萬擔。與此同時，延伸加工鏈條，實施華宏絲綢二期、海越麥芽等500萬元以上的農產品加工項目9個，愛民米業獲批省級龍頭企業，產品獲國家免檢產品稱號，市級以上龍頭企業總數達到17家。二是深入發動全民創業，增加群眾資產性收入。實行政策扶持推動、觀摩講座發動、產業輻射帶動相結合，鼓勵全民創業，涌現出陳洋桃園的蘆葦加工、阜余沙東的棉紡加工等一批新的全民創業典型。全年新增私營企業301家，個體工商戶4158戶，個體和私營經濟注冊資本3.5億元。三是擴大就業和勞務輸出，增加群眾工資性收入。加大教育培訓力度，組織勞務趕大集等系列活動，新增轉移勞動力2.5萬人。圍繞本地企業用工需求，開展校企對接、定點培養，有效緩解了招工難問題。積極實施就業再就業工程，凈增就業5000人，提供再就業援助1154人。

四、著力推進協調發展，加快構建社會主義和諧社會一是拓寬社會保障覆蓋面。在力爭企業養老保險、下崗失業人員社會保險全覆蓋的同時，將1.2萬特困群眾納入農村居民最低生活保障。參加新型農村合作醫療人口達60.9萬，參合率88.6%。二是推進社會事業快發展。爭取省財政補助2500(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)萬元，實現所有學校達“六有”和“校校通”的目標，教育質量進一步提高，教育富民工作成為全省典型。鄉鎮衛生院改革和農民健康教育走在全市前列。計劃生育各類指標達到了省示范縣標準。投入1280萬元，實施了有線電視、調頻廣播“雙入戶”和“村村通”工程。三是落實社會穩定責任制。建立健全重要信息報告、調處工作聯席會議等制度，完善黨政領導信訪接待日制度，對重點信訪問題實行一周一次集中會辦，傾聽群眾呼聲，解決群眾難題，保障群眾利益。加強民主法制建設，扎實推進法治射陽創建。鞏固平安射陽創建成果，扎實抓好安全生產，有力地維護了社會大局穩定。

五、重抓發展環境優化，傾力打造區域競爭最優平臺一是優化基礎環境。推進陳李線南段改造、射阜淮三期、農村等級公路和金海島特大橋等交通重點工程，進一步完善了城鄉交通網絡。實施了后羿公園、興陽廣場、污水管網等重點工程，在省級園林城市、省級文明城市、國家級生態示范區和省級生態農業縣驗收中取得優異成績。二是優化載體環境。成立“兩區一地”建設指揮部，出臺了重點項目向“兩區一地”集中的政策性意見，實行財政重點扶持政策，并對“兩區一地”實行以投入產出量為主的單獨考核辦法?！皟蓞^一地”實施千萬元以上項目31個，其中億元(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)項目7個；完成基礎設施投入2.7億元，實現財政收入1.05億元。三是優化服務環境。深入開展“發展環境看射陽”活動，推進服務理念和機關效能“兩項革命”，堅持“三辦”作風和“三通”精神，全力營造“四零”環境。通過開通投訴電話、設立舉報箱、開辦“政風熱線”等方式，受理客商投訴，及時處置反饋，客商的滿意度不斷提高。

六、以創新精神加強黨的先進性建設和執政能力建設，扎實推進黨的建設新的偉大工程一是以先進性教育為重點加強思想建設。圍繞建設“群眾滿意工程”的目標，扎實抓好先進性教育活動，采取規定動作和自選動作并重，開展以“一崗兩卡三問四評”為主要內容的“把先進性體現在每一天”等主題實踐活動，群眾滿意率在98%以上。宣傳思想工作成效顯著，新辦綜合簡報《射陽時空》，對外宣傳形成聲勢，較好地展示了射陽形象。二是以制度創新為重點加強組織建設。以“四雙”為載體大力實施強基工程，完善支部建在產業鏈上的做法，充分發揮“雙強”村干部帶領群眾致富的作用。公推競選產生2名縣委委員、1名候補委員，21名科級和45名科級后備干部。通過組織視察、集中議事等途徑，充分發揮黨代表作用，黨代會常任制試點工作取得新的進展。三是以《實施綱要》貫徹為重點加強作風建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，全面貫徹《實施綱要》，全縣黨員干部的廉潔自律意識不斷增強。創造性地開展廉政文化建設，塑造了清風品牌。查處一批違紀違法案件，凈化了黨風政風。開展各類專項治理，取得了良好的社會效果?？h委全委會充分認識到，加強黨的建設，必須從全委會自身抓起。一年來，我們著力做到“四個堅持”。一是堅持帶頭學習。完善縣委中心組學習、在職自學和調查研究制度。在先進性教育活動中，常委一班人率先垂范，搞好自身學習教育，主動為基層上好大黨課。在制定“十一五”規劃過程中，結合本職工作，進行專題調查研究，不斷提高思想理論水平和謀劃長遠發展的能力。二是堅持制度管理。健全了“一個黨委、三個黨組”的工作機制，發揮縣委的領導核心作用，支持人大、政府、政協依法依章履行職責。堅持民主集中制原則，重大問題集體討論決定，不斷提高決策的科學性和民主性。三是堅持求真務實。進一步完善縣領導分工聯系重點工作、重點項目和重點企業責任制；繼續實行分工聯系部門、鎮、村和貧困戶制度，深入基層調查研究、解決問題。在先進性教育活動中，縣委常委帶頭向組織和群眾作出目標承諾，主動領任務、抓落實。四是堅持廉潔自律。認真落實黨風廉政責任制，在堅持自身廉潔自律的同時，強化職責范圍內的黨風廉政建設，實行“一崗雙職”。縣委公開向社會作出廉潔自律承諾，接受廣大黨員和全縣人民的監督。同志們，以上報告的是縣委全委會一年來的主要工作。需要強調的是，這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是全縣各級黨政組織和廣大干群辛勤努力的結果。在此，我代表縣委，向在座的同志們以及全縣廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！縣委全委會認識到，我們的工作中還存在許多問題和不足：經濟結構的調整和轉型剛剛起步，突破要素制約的辦法還不夠多，效果還不夠突出；農業規模效益尚未得到充分體現，農民的收入結構還沒有得到根本優化；影響社會穩定的因素仍有不少，化解社會矛盾的工作仍需加強；各級干部的思想仍需進一步轉變，能力還有待進一步提升。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究解決?！笆晃濉卑l展的基本要求即將過去的“十五”，是新世紀第一個五年計劃期，是建縣以來發展速度最快、改革力度最大、運行質量最好的黃金發展期，也是“十一五”發展和實現全面小康目標的升溫加速期。五年來，我們始終堅持以解放思想為先導，確立爭先進位追求，為“十一五”發展創造了氛圍。大力弘揚勇于爭先、長于實干、樂于奉獻的“三種精神”，不斷創新思想觀念、改造精神狀態、轉變工作作風。著力培植特色經濟、集群經濟、海洋經濟“三大優勢”，新紡都建設成效顯著，沿海經濟帶建設初具特色。搶抓宏觀調控帶來的政策機遇，克服非典疫情帶來的嚴峻挑戰，堅持快中求好、進中求穩，突破發展上的禁區，克服前進中的困難，開辟科學發展新路徑。提出了“遠學平湖、近趕如東”的目標追求，在全縣上下形成了比學趕超、越位爭先的喜人態勢。堅持以改革的思路和開放的理念創新體制、調整機制，經濟社會發展的活力明確增強。五年來，我們始終圍繞發展第一要務，突出經濟建設中心，為“十一五”發展打好了基礎。地區生產總值從2000年的69.5億元增加到2005年的135億元。財政收入從3.1億元增加到8.1億元，凈增5個億，年均增速21.2%。定報工業主要經濟指標年均增長20%以上，三次產業的比重從34.9：37.6：27.5調整為25.3：44.4：30.3，全縣經濟步入了嶄新的發展階段。五年來，我們始終抓住項目推進主線，不斷加大有效投入，為“十一五”發展積蓄了實力。固定資產投資從2000年的12億元增加到2005年的49.8億元，五年翻兩番。累計完成工業技改投入85億元，其中2005年工業技改投入30億元，是2000年的5倍。實施千萬元以上工業項目272個，其中億元項目21個。定報企業數由2000年的98家增加到2005年的211家。完成交通基礎設施投資9.3億元，公路里程達2480公里，其中干線公路521公里，780公里的農村公路通達202個村居。縱貫全境的沿海高速公路即將竣工，射陽已全面融入長三角三小時經濟圈。隨著舊城改造步伐加快，市政基礎設施投入逐年增加以及園林式城市的建設，縣城面貌煥然一新，對外開放形象大幅提升，一個人與自然和諧發展、充滿生機活力的生態型海濱城市展現在世人面前。五年來，我們始終牢記執政為民宗旨，用發展的成果造福群眾，為“十一五”發展聚合了民力。城鄉居民收入快速增長，2005年底全縣居民儲蓄余額62億元，是2000年的2.3倍。社會保障和就業服務體系不斷健全。創新基層黨組織設置模式，著力把支部建在產業鏈上，造濃全民大創業的氛圍，私營企業比2000年凈增1200家，個體工商戶凈增6000戶，個體私營經濟注冊資本增長了2倍。公開選拔了百名科級干部到經濟一線任職，選配了千名“雙強”型村干部，較好地帶動了群眾抓經濟、謀發展?！笆濉钡目焖俳】蛋l展，使我們登上了一個全新的平臺，具備了向新階段邁進的基礎，積累了向高目標沖刺的實力。即將開始的“十一五”，是全面建設小康社會的決戰階段。謀劃和推動“十一五”發展，要按照十六屆五中全會提出的“六個必須”原則，既要順應科學發展觀要求，堅決落實宏觀調控的政策措施，又要突出發展主題，創新思路保持又快又好的勢頭；既要搶抓開放化、一體化帶來的產業轉移機遇，又要積極應對國際貿易摩擦和產業壁壘；既要看到沿海高速和蘇通大橋即將開通、實施沿海開發戰略帶來的歷史性機遇，又要看到區域發展你追我趕、各不相讓的競爭性態勢；既要認真總結“十五”發展成就，堅持被實踐證明了的經驗和思路，又要主動應對改革發展深入推進帶來的“陣痛”，增強統攬全局的意識和本領。為此，要突出把握好以下幾個方面：

一、以科學發展觀統領全局,明確“十一五”發展的目標任務科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨對經濟社會發展規律認識的新飛躍，是必須長期堅持的重要指導方針。科學發展觀的第一要義是發展，必須始終高揚發展主旋律。一要堅持高要求發展。按照“接軌上海，學習蘇南，躋身蘇中，爭先蘇北”的要求，大力實施新型工業化、經濟國際化、農業產業化、城鄉一體化四大戰略，不斷培植特色經濟、集群經濟、海洋經濟“三大優勢”，堅持以人為本，積極構建和諧社會，推進經濟社會快速協調可持續發展。到2010年，全縣總體上全面建成小康社會。在此基礎上，再經過10年左右的奮斗，全縣基本實現現代化。二要堅持高目標發展。高目標才能有好成效?！笆晃濉逼陂g，我縣經濟社會發展總體目標是：“經濟總量翻番，全面建成小康”。具體目標是：城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%以上，財政一般預算收入年均增長20%以上，城市化率年均提高3個百分點左右。三要堅持高定位發展。重點是加快建設“一都兩帶三城”，即打造中國特色紡都，培植全省知名的沿海開發示范帶和高效農業產業帶，建成全國優秀旅游城、全國園林城和全國衛生城（鎮），使射陽在江蘇這片發展的熱土上有名聲、有特色、有位置。

二、始終圍繞又快又好主題，把握“十一五”發展的基本戰略堅持率先發展、科學發展、和諧發展，大力實施四大戰略。

1、大力實施新型工業化戰略。新型工業化既是實現全面小康和現代化不可逾越的發展階段，也是調整經濟結構、轉變增長方式的關鍵舉措。要堅持以投入帶動調整，建立以產業開發、接軌轉移、專項爭取、以商引商為主要手段的項目引進輸入機制，以體量規模、科技含量、產出效益、產業帶動為主要內容的項目評審篩選機制，以稅收回報、就業拉動、投資強度、資源集約為主要指標的項目實績考核機制，在保證投入持續快速增長的同時，全面提升項目推進質量。堅持以創新帶動升級，突出抓好紡織、化工、機械等優(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)勢產業的改造提升，加快發展電子、綠色能源、造紙和海洋食品等新興產業，加緊配套物流、信息、研發等生產性服務業；逐步提高企業信息化水平，著力打造一批在國內外有影響的著名品牌和產品。堅持以規模帶動集群，在紡織、化工、機電等重點行業全面啟動骨干企業動態培養機制，通過政策傾斜、人才建設、改革創新等手段，不斷做大企業規模，壯大企業實力，形成對中小企業和全民創業的龍頭帶動之勢。堅持以載體帶動集中，做大做強“兩區一地”，力爭“十一五”期間，經濟開發區新增業務總收入超百億元，外向型農業綜合開發區、臨?；ぜ械剀Q身全市一流園區行列。

2、大力實施經濟國際化戰略。加快提升利用外資層次，突出韓日、歐美等重點國家和地區實施集成引進，突出國際先進制造業實施選擇引進，突出主導產業、關鍵項目實施重點引進，同時著重研究如何將外援型經濟融入本土板塊，增強經濟發展的內生性動力。加快轉變外貿出口戰略，進一步優化出口產品結構，擴大品牌產品、拳頭產品、深加工產品、高附加值產品出口，大力發展技術貿易、服務貿易和加工貿易，促進外貿的高水平增長。要加快創新外經合作理念，鞏固和放大建筑、縫紉等特色勞務優勢，突破工程總包和品牌勞務，擴大勞動力輸出；鼓勵紡織、機電等行業重點企業“走出去”發展，實現生產能力的輸出。

3、大力實施農業產業化戰略。要把農業產業化體現在規模上，建立一批高效農業示范基地，規?；l展高品質棉、優質稻米、設施蔬菜、特水養殖等優勢農產品，尤其是要大力發展畜牧業，形成規模化格局。要把農業產業化體現在產業鏈上，重點圍繞消費市場需求，鼓勵外來資本、民間資本和工商資本加大投入，大力發展農產品精深加工。要把農業產業化體現在質量上，健全標準采貫、農技推廣、農產品質量安全、動物疫病控制和病蟲害防治體系，打響射陽農業的“綠色品牌”。要把農業產業化體現在服務上，積極發展專業合作社、行業協會等合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。

4、大力實施城鄉一體化戰略。要統籌城鄉規劃，既做大做美城鎮，又帶動農村腹地。要統籌城鄉生產力布局，在重點建設“兩區一地”的同時，在陳李線和射阜淮線兩大干道沿線建設一批工業集中地、物流樞紐和專業交易市場，發展鎮域經濟，推動全民創業，促進共同繁榮。要統籌城鄉基礎設施建設，每年都有計劃地實施一批城市建設重點工程，加快道路、電力、通訊等基礎設施向農村延伸。要統籌城鄉社會事業發展，加大社會事業資源整合力度，拓寬養老、醫療、最低生活保障等社保體系的覆蓋面，把全面建設小康社會的成果首先體現在為民造福上。

三、立足射陽發展階段和縣情特點，突出“十一五”發展的工作重點進一步轉變發展理念，創新發展舉措，破解發展難題，增創發展優勢。一要突出以工興縣，大力推進新型工業化。要堅持以工興縣第一方略，以新型工業化提升農業產業化水平，加快現代服務業發展，推進城鄉一體化進程，力爭在“十一五”末建成國家級紡織產業基地縣，總體上邁進工業化中后期階段。二要堅持富民優先，加快建設社會主義新農村。堅持立足農村實際、尊重群眾意愿，按照“制定好規劃、建強好班子、構建好機制”和“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、弘揚新風尚、享受新生活”的思路，以工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業，實現農村的全面繁榮。三要積極發展現代服務業，促進經濟結構優化升級。以產業結構調整為主線，以大力興建專業市場、發展現代物流和開發生態旅游為重點，突出發展生產性服務業，大力培育新興服務業，全面提升服務業綜合水平和貢獻份額。四要加快發展海洋經濟，培育新的經濟增長極。五要協調發展科教事業，推進科教興縣、人才強縣。繼續把科教擺到優先發展的位置，按照建設學習型社會的要求，把受教育的人口作為最大的發展資源，把對教育的投資作為最大的發展投資，加快構建全民教育體系，加快發展職業教育。加強“四支人才隊伍”建設，重抓工農業實用技術創新，提高射陽跨越式發展的“核心競爭力”。六要加強基礎設施建設，提高城市化水平。以第三輪城市規劃為基礎，優化基礎設施布局，完善城市配套功能，提升城市文化品位，力爭在“十一五”期末，縣城建成區面積達到26平方公里，人口規模達到26萬，城市化率達到55%，初步建成生態型海濱工業城市。七要全面深化各項改革，提高對外開放水平。重點推進政府管理體制、經濟體制和農村經營體制三個方面的改革，逐步建立有利于提高發展速度、發展質量和發展效益的良性機制。要走經濟國際化道路，堅持三外聯動、突出外資，提高外向型經濟發展水平。八要強化以人為本，努力構建和諧社會。全面建設小康的過程就是構建和諧社會的過程。要圍繞利益和諧、環境和諧、人與自然和諧、經濟社會和諧，抓好生態建設、資源綜合利用、就業和社會保障、精神文明和民主法制建設，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。剛剛結束的省經濟工作會議，明確提出推進“四沿”開發，把沿海放到與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線同等重要的位置，為我們發展海洋經濟帶來了極為難得的機遇。海涂資源是射陽最為寶貴的資源，海洋經濟是射陽“十一五”最具潛力的增長極。要圍繞“十一五”期間海洋經濟增加值超200億的目標，按照“以工興港、以港興海、集約開發、保護生態”的要求，規劃建設臨港經濟集中區、濕地旅游經濟區和生態農業示范區，推動射陽成為全省沿海開發的示范帶。一要堅持規劃統籌。健全區域一體化的聯動開發體系，整合射陽港和黃沙港兩大區域資源，規劃建設臨港經濟集中區。策應鹽城濕地生態國家公園建設，以丹頂鶴保護區為軸心，整合射陽林場、蘆葦公司等區域，籌建濕地旅游經濟區。以農牧公司、淡水養殖場等區域為基礎，規劃生態農業示范區。通過統籌規劃、合理布局、有序開發，努力提高沿海開發水平。二要實施項目帶動。立足資源優勢和產業基礎，著力實施事關長遠、帶動全局的臨港工業、港口物流、生態旅游、高效農業、基礎設施等五大類40項重點項目，努力提高沿(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)海經濟開發層次。三要突出開放推進。堅持走大開放促進大開發之路，大膽采用項目融資、整體出讓使用權、BOT等辦法吸引沿海建設資金，形成多元化的資金投入機制。設立海洋經濟開發基金，支持重大項目建設，并積極爭取各類政策性資金的扶持。制定優惠政策，加大招商引資力度，主動承接長三角地區的經濟輻射，吸引戰略投資者進行成片開發。四要完善功能配套。堅持基礎設施先行，大力招商引資，多方籌措資金，實施射陽港深水碼頭、新長鐵路射陽港支線等重點基礎設施工程，加快構建以港口為龍頭，沿海大通道為主線，其它水陸交通為支線的大交通體系，努力創優沿海經濟發展的“硬環境”。

四、加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，強化“十一五”發展的政治保證要按照提高“五個能力”的要求，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子、基層組織和黨員干部隊伍建設，加強黨風廉政建設，不斷增強黨領導經濟社會發展的本領。要按照建設社會主義先進文化的要求，大力發展文化事業和文化產業，以弘揚“三種精神”為核心，塑造新一代射陽人的嶄新形象，提高精神文明建設水(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)平。要按照建設社會主義民主政治的要求，完善黨代會常任制和人民代表大會制度，充分發揮政協政治協商、民主監督和參政議政職能，積極穩妥地推進政治體制改革，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要按照開展“平安射陽”、“法治射陽”創建的要求，推進依法行政和公正司法，嚴格落實維護社會穩定工作責任制，高度重視抓好生產安全和交通安全，打造平安有序的社會環境。2006年的工作任務2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好明年各項工作尤其是加快經濟社會發展至關重要。我們要按照中央和全省經濟工作會議的要求，結合射陽實際，堅持“一個統領、四個著力”，即堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在轉變（加快經濟增長方式轉變和產業結構轉型）、創新（加快科技創新和體制機制創新）、提升（提升經濟增長質量和效益，提升城市化和經濟國際化水平）、統籌（落實“五個統籌”）上下功夫，實現又快又好發展。全縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和省、市委全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以全面小康為追求，大力弘揚三種精神，持續培植三大優勢，著力增強經濟實力、群眾財力、發展動力、區域活力、環境魅力和社會和諧力，全面奪取“十一五”發展的開局勝利。全縣國民經濟和社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長15%左右，財政一般預算收入增長23%左右，固定資產投資增長35%左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以下，人口自然增長率控制在3‰以下。圍繞上述目標要求，要著力抓好以下六個方面的工作。

一、突出項目推進，開創經濟發展新業績堅持項目推進主線，推動經濟工作項目化，項目工作目標化，目標任務責任化。一是重抓大項目。把2006年作為“重大項目突破年”，確保實施億元以上項目15個。要聚焦重點對象，密切關注跨國公司、世界500強企業、福布斯上榜企業的發展意向，策劃包裝一批優勢項目予以推介。要突出重點項目，把握龍頭型、基地型、旗艦型項目轉移契機，突破以風力發電為骨干的綠色能源、以電腦配件為先導的IT產業、以王田機械為核心的機械產業，推動新興產業競相崛起。要明確招商主旨，切實引進稅收回報率高的項目，千方百計縮短項目建設周期，提高投產項目的創稅能力。二是培植大企業。要打造名企，做大扶強現有企業尤其是振陽、雙山、勝達、德發、大宏、永大、興陽等10強企業，力爭盡快成為行業的龍頭；強化政策激勵，完善服務體系，鼓勵成長型企業搞技改、上規模、拓市場，新增年銷售億元以上的企業6家。要塑造名品，引導企業把創塑品牌作為核心發展戰略，著力培育氟系列產品、劍桿織機、探傷儀等10大類自主創新產品，爭創1個國家馳名商標。要鍛造名家，為企業家搭建繼續教育、專家論壇、企業家沙龍等平臺，更新思維、拓寬眼界，造就企業的領軍人物。三是建設大園區。主攻方向要準，經濟開發區要重點引進實施輕紡、機電類重大項目和外資項目，并大力提升規劃水平、服務功能和投資強度，全年進區億元項目不少于8個，投入、財稅指標位居全市各縣（市）開發區前列；臨?；ぜ械匾獙嵤┉h境招商，努力打造鹽城印染集中區?？己藢蛞?，對“兩區一地”實行以實際投入和創造稅收為主要指標的實績考核辦法，對招商人員實行項目實績薪酬制，進一步優化“兩區一地”運行機制。扶持措施要活，既要保證財政對“兩區一地”的投入，又要完善縣直部門契約化服務制度，為“兩區一地”發展營造更加寬松的氛圍。鼓勵鄉鎮引進的重大項目進“兩區一地”，“兩區一地”要積極主動地與鄉鎮做好對接。鹽東、盤灣、興橋、陳洋、海通等鎮也要加快工業集中地建設，走出特色發展之路。四是推動大創業。在培植時要“視無為有”，只要有創業意向、有致富頭腦，就先行發放工商營業執照，使他們盡快從“心動”走向“行動”。在服務時要“視小為大”，加強創業輔導，協助選擇項目、選租廠房，破解創業資金瓶頸。在管理時要“視有為無”，放水養魚、自由發展。努力營造“人人要創業、個個當老板、天天能賺錢”的創業氛圍。同時，加快建設合德鎮中小工業集中區，推出一批標準廠房，引導全民創業項目相對集中、集群發展。力爭全年新增民營企業700家，新增注冊資本7億元。

二、圍繞農民增收，建設社會主義新農村一要建強龍頭，帶動基地，加快農業升級。適度擴大優新經濟作物種植規模，重點發展畜牧業，推進波雜山羊、大雁和獺兔等優質畜禽的工廠化生產，在高效農業示范基地建設上取得突破。要主攻梨果氣調保鮮、水產品深加工等九大類新興農產品加工項目，力爭新申報成功省級龍頭企業1家。按照“民辦、民管、民受益”的原則，發展農村專業合作經濟組織20個以上，發揮其在信息、市場、服務等方面的優勢。要加快特庸糧食市場二期、溫州國際裝飾城、鹽東汽車配件市場、黃沙港水產品交易中心建設步伐，力爭有1個農產品批發市場通過省級驗收。二要提高素質，拓寬渠道，增加農民收入。大力實施教育富民工程，圍繞本地企業需求創新職教模式，切實把現代遠程教育網絡辦成農民創業致富的“網上大學”，新增轉移農村勞動力2萬人以上。要立足實際，分類編制創業項目，引導農民宜農則農、宜工則工、宜商則商，投身創業大潮。尤其要通過親情、友情、鄉情并舉，引進“鳳還巢”創業，實現人回鄉、錢回流、企回遷。三要規劃先行，典型示范，改善農村面貌。高起點編制鎮村建設、產業發展、全民創業等規劃，建立健全土地流轉、利益調節、社會保障等機制，保障規劃落實。重點建設好主要交通干道沿線的鹽東慶豐、洋馬藥材、長蕩勝利橋、陳洋桃園等一批新農村建設示范點。要加大公共財政對農村的投入，推進溝河疏浚、農村改水等惠民工程，推廣清潔生產和生態循環農業，讓農村天更藍、水更碧、人更富。

三、加快沿海開發，培植區域經濟新亮點一是建設臨港經濟集中區。農業開發區要推進整體招商，在加快臺資工業園項目引進的同時，規劃建設韓資工業園，實現億元項目和整體招商的大突破。全力推進勝達雙燈漿紙工業園，加快9.5萬噸包裝紙漿生產線建設。推進風力發電項目招商，全力爭取射陽港電廠三期工程獲批，打造蘇北沿海重要的綠色能源基地。全面規劃射陽港一類口岸，盡快籌建射陽港物流中心，進一步疏浚航道，尤其要加快與意大利客商的合作洽談，力爭早日開工建設萬噸級碼頭，打造蘇北沿海重要的物流樞紐。黃沙港國家中心漁港要盡快確定規劃、開工建設，確保年投入量達到3000萬元以上，2007年全面建成。二是做特濕地旅游經濟(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)區。抓住鹽城國家濕地生態公園建設契機，進一步整合資源，加快海濱森林公園、射陽島旅游度假區、蘇東自然農園等重點旅游板塊建設，構建以丹頂鶴生態旅游為核心的旅游經濟區。三是打造生態農業示范區。圍繞創建國家級農業綜合開發示范園區，完善海淡水產品高效養殖基地建設，發展現代漁業。整合射陽港墾區資源，著力做特有機綠色農業。加快沿海6萬畝復合型林業產業帶建設。

四、深化改革開放，建立市場運作新機制一方面，要擴大對外開放。加強對韓國蔚山汽車城、大邱化纖城以及境內青島、威海、煙臺等韓資密集地招商活動，組織好第五屆紡織經貿洽談會。把企業駐外辦事處納入全縣招商體系，不斷開展專題招商活動，全年實際外商直接投資3000萬美元（新口徑），力爭引進注冊資本超3000萬美元的項目。要扶持加工貿易、生產企業自營出口和流通企業代理出口，增加農副產品、機電產品的出口；開拓拉美、東南亞、東歐等市場，確保全年實現自營出口6000萬美元。要拓展外經合作領域，建立特色技能培訓基地，全年新派出境勞務2500人，完成外經合作營業額5000萬美元。另一方面，要持續深化改革。繼續抓好一批重點企業的開放式重組。力促振陽公司主板上市，做好雙山、雙燈、德發二板上市準備工作。加大《企業法》實施力度，尤其要對已改企業進行再次“回頭看”，推動更多的企業建立現代企業制度。加快行政管理體制改革，完善政府議事規則和決策程序，逐步強化公共服務職能。探索建立土地股份合作制，建立失地農民社會保障制度。深化事業單位改革，加強公有資產管理，健全縣行政審批服務中心，提高依法行政水平。

五、堅持以人為本，構筑統籌發展新格局一是改善基礎設施條件。加快實施鹽連高速公路接線、鎮通村公路改造、縣城一級中心客運站等交通重點工程。啟動全國優秀旅游城、園林城、衛生城（鎮）“三城同創”工作，有序推進城中公園、車站地段改造、南環路等重點工程，串聯開發城建精品，做到連點成線、連線成面，為“十一五”完成創建目標打好基礎。各鎮區要選準發展方向，堅持與經濟發展相協調、與人口集聚相適應、與區域特色相融合，有序推進城鎮建設。二是健全社會保障體系。完善城市和農村低保及失業人員補助救濟辦法，建立“多險合一”征繳制度，逐步形成城鄉一體化的社會保障體系。高度重視做好困難群眾和弱勢群體的扶助救濟工作。三是提升社會事業水平。加大實用技術推廣力度，提高科技進步對經濟發展的貢獻份額。整合教育資源，壯大職業教育，全面提高辦學質量和效益。完善新型農村合作醫療制度，推進社區衛(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)生服務，健全重大疫情和突發公共衛生事件應急機制。繼續實施“雙入戶”工程，大力發展文化事業，注重發展文化產業。穩定低生育水平，提高出生人口素質，建成省人口與計劃生育工作示范縣。四是構筑社會穩定網絡。嚴格落實信訪和維穩工作責任保障機制，加強三級矛盾調處網絡建設，正確處理新形勢下的人民內部矛盾。創優“平安射陽”品牌，嚴厲打擊各類犯罪，實現安全生產的有序化和可控化，努力在蘇北率先建成全省最安全地區。

六、創新工作思路，促進執政能力新提升一要繼續抓好保持共產黨員先進性教育活動。圍繞建設社會主義新農村主題，以實施“311工程”為抓手，以農村黨員干部現代遠程教育網絡為平臺，開展好第三批先進性教育活動，為加快農村經濟社會發展注入新動力。要以鞏固擴大先進性教育成果為追求，認真總結先進性教育活動中好的做法和經驗，并以規章制度的形式固定下來，建立“黨員干部長期受教育，人民群眾長期得實惠”的先進性教育長效機制。二要強勢推進理論武裝和思想道德建設。以十六屆五中全會精神武裝黨員干部，大力開展“理論武裝進基層”(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)活動，推進新一輪思想大解放。要圍繞經濟建設中心，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強對內輿論引導，堅持對外塑造形象，濃墨重彩地宣傳項目推進、主體經濟、環境優化等重點工作，激發全社會的創造活力。要以“誠信道德”為主題扎實開展精神文明創建活動，構建誠信個人、誠信企業、誠信政府三位一體的信用體系，打造以信用為靈魂的發展環境。三要不斷加強基層組織建設和干部隊伍建設。要按照《公司法》要求深化企業“雙爭”工作，圍繞建設和諧社區推進社區“雙創”建設，立足提高服務質量開展機關“雙為”活動，使基層組織迸發新的活力。深度推進產業鏈上建支部的成功做法，為“雙強”型干部充分發揮作用搭建舞臺。加強對黨代會常任制工作的研究，確保繼續走在全省乃至全國前列。深化干部人事制度改革，繼續實施干部公推公選和公推直選，積極探索干部浮動管理新模式。以鎮黨委換屆為契機，大力選拔德才兼備、實績突出、群眾擁護的干部進入一線領導班子，形成為發展選人用人的鮮明導向。四要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要認真落實黨風廉政建設責任制，深入貫徹《實施綱要》和縣委出臺的《實施意見》，建立健全與時代要求相適應，教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和解決腐敗問題，以清正廉政的形象、求真務實的作風帶領全縣人民開拓前進。同志們，當前正處在“十五”向“十一五”轉換的重要時期，日新月異的發展成就令人鼓舞，率先崛起的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，勵精圖治，開拓創新，奮發進取，求真務實，為奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮斗！

第二篇：湖南省第十二次代表大會報告

堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進在推動高質量發展上闖出新路子

為全面建設社會主義現代化新湖南而努力奮斗

——在中國共產黨湖南省第十二次代表大會上的報告

（2021年11月25日）

張 慶 偉

同志們：

現在，我代表中國共產黨湖南省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨湖南省第十二次代表大會，是在我們黨成立一百周年的重要時刻，在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，牢記囑托、不負使命，干在實處、走在前列，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，大力推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化新湖南而努力奮斗。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，一頭接續已經邁過的光輝歷程，一頭踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。回首來時路，我們熱血沸騰、心潮澎湃。一百年來，我們黨團結帶領全國各族人民，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。三湘大地作為中國共產黨和中國革命的重要策源地之一，發出“建黨先聲”、成為“建軍搖籃”、開創“建政先河”，走出了以毛澤東同志為主要代表的一大批無產階級革命家，成就了“十步之內必有芳草”的璀璨榮光，掀起了“遍地英雄下夕煙”的建設熱潮，闖出了“長島人歌動地詩”的改革之路，繪就了“芙蓉國里盡朝暉”的壯美畫卷。眺望前行路，我們壯志在胸、豪情滿懷。邁上實現第二個百年奮斗目標新征程，社會主義現代化建設的宏偉藍圖全面展開，我們有信心、有能力實現這個宏偉藍圖。在新的偉大征程上，湖湘兒女在這片紅色熱土上必將書寫新的歷史輝煌、鑄就新的歷史偉業。我們要深刻領會把握我們黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，不忘初心使命、賡續紅色血脈，以史為鑒、開創未來，更加奮發有為地把湖南社會主義現代化建設事業推向前進！

一、全面建成小康社會，各項事業取得歷史性成就

省第十一次黨代會以來，面對錯綜復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務尤其是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，求真務實、真抓實干，堅持創新引領開放崛起，大力實施“三高四新”戰略，加快建設富饒美麗幸福新湖南，全省各項事業取得了新成就，實現了第一個百年奮斗目標，在三湘大地上全面建成了小康社會。

五年來，我們全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，理論武裝得到新加強。堅持把學習貫徹新時代黨的創新理論作為首要政治任務，推行全省理論學習中心組學習“每月一次、上下同題”，分級分類抓好領導干部輪訓，廣泛開展宣傳宣講，推動習近平新時代中國特色社會主義思想傳遍三湘四水、深入千家萬戶。深入學習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，召開省委全會研究部署，明確目標任務和責任分工，深化主題宣傳和研究闡釋，推動落地生根、開花結果。通過深學細照篤行，全省廣大黨員干部深刻認識了中國特色社會主義進入新時代的深厚思想內涵，深刻領會了“兩個確立”的決定性意義，增進了對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強了擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，進一步樹牢了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”。

五年來，我們堅定不移貫徹新發展理念，高質量發展取得新成效。全面加強黨對經濟工作的領導，經濟保持中高速增長，經濟總量超過4萬億元，財政收入量質齊升。經濟結構不斷優化，農業農村現代化加快推進，鄉村振興戰略全面實施，“六大強農”行動扎實推進，十大農業優勢特色產業蓬勃發展，糧食產量穩定在600億斤左右；工業主導地位更加突出，產業項目建設年活動深入實施，優勢產業鏈培育成效顯著，國家重要先進制造業高地建設全面鋪開，形成了3個萬億級、14個千億級產業；服務業總量規模、質量效益快速提升，成為拉動經濟增長的重要引擎。具有核心競爭力的科技創新高地建設全面鋪開，高新技術企業數量翻了兩番，“三區兩山兩中心”等創新平臺加快建設，“三超”等科技成果世界領先。區域發展協調性增強，“一核兩副三帶四區”區域經濟格局加快構建，長株潭一體化高規格、大力度推進，長沙躋身特大城市行列。城鄉融合發展步伐加快，城鎮化率年均提高1.5個百分點左右。堅持“房住不炒”，房地產市場平穩健康發展?，F代化基礎設施“五張網”進一步完善提升，縣縣通高速、村村通硬化路基本實現，市市通高鐵即將實現。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，政府債務、金融、安全生產、自然災害等領域風險有力有效防范化解，守住了不發生區域性系統性風險的底線。

五年來，我們全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰，全面小康社會增添新成色。扛牢“首倡之地當有首倡之為”政治責任，堅持盡銳出戰，舉全省之力脫貧攻堅，在推動“三個落實”、實施“五個一批”、做到“六個精準”上下足繡花功夫，走出了一條精準、有特色、可持續的脫貧路子，十八洞村成為全國脫貧典型。682萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個貧困村全部出列，51個貧困縣全部摘帽，歷史性地解決了絕對貧困問題，貧困人口和貧困地區同全省一道進入全面小康社會，脫貧群眾精神面貌和脫貧地區發展面貌煥然一新。

五年來，我們千方百計增強發展動力活力，改革開放實現新突破。內陸地區改革開放高地建設全面鋪開。全面深化改革取得重大突破，主要領域基礎性制度體系基本形成，重點改革任務深入推進，供給側結構性改革成效顯著，“三去一降一補”取得重大成果，深化機構改革全面完成，“一件事一次辦”改革經驗全面推廣，營商環境明顯改善，一大批國家改革試點任務順利推進。對外開放全方位拓展，進出口總額年均增速居全國前列，中國（湖南）自由貿易試驗區成功獲批建設，中非經貿博覽會落戶湖南，海關機構實現市州全覆蓋，在湘投資世界500強企業達180家，國際經貿“朋友圈”拓展至200多個國家和地區。

五年來，我們持之以恒推進民主法治，政治文明建設邁出新步伐。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的體制機制更加健全，堅持和完善人民代表大會制度，地方立法和人大監督全面加強。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，建設運用“政協云”，協商民主廣泛、多層、制度化發展。黨外知識分子、非公有制經濟人士、民族、宗教、港澳、對臺、僑務、外事等工作持續加強，愛國統一戰線鞏固發展。工會、共青團、婦聯等群團組織強“三性”、去“四化”成效明顯，作用更好發揮?；鶎用裰髦贫炔粩嗤晟啤Ｈ嬉婪ㄖ问」ぷ黧w系基本形成，政法隊伍教育整頓成效顯著，法治湖南、法治政府、法治社會建設取得實效。

五年來，我們守正創新抓好意識形態工作和文化繁榮發展，思想文化建設取得新進展。落實意識形態工作責任制，意識形態領域安全穩定。堅持正確輿論導向，媒體融合發展加快，網絡綜合治理體系日益完善，主流思想輿論鞏固壯大，主旋律更加響亮，正能量更加充盈。社會主義核心價值觀大力培育和踐行，新時代文明實踐中心加快建設，社會文明程度明顯提升。公共文化服務體系不斷完善，文化惠民工程深入實施，三湘文苑百花競放、碩果滿枝。文化產業走在全國前列，馬欄山視頻文創產業園快速發展，“文化湘軍”實力更強、品牌更響。湖湘文化“走出去”活動影響廣泛，“湘”字號文化產品享譽海外。旅游業發展實現歷史性突破，旅游總收入接近萬億元。

五年來，我們一以貫之堅守人民至上，民生福祉達到新水平。持續辦好重點民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，民生支出占財政支出比重保持在70%左右。就業形勢持續向好，居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉居民收入差距不斷縮小。教育事業全面發展，百所“芙蓉學?！被ㄩ_三湘，義務教育大班額基本消除，教育綜合實力居全國前列。人民健康和醫療衛生水平大幅提高，二甲公立醫院實現縣域全覆蓋，村衛生室空白村全面消除，新的生育政策全面落實，全民健身蓬勃發展，競技體育成果豐碩。社會保障體系更加健全，基本養老保險實現城鄉全覆蓋，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，殘疾人事業得到發展，困難群眾基本生活應保盡保。社會治理體系更加完善，掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局保持和諧穩定，平安湖南建設邁上更高水平。

五年來，我們堅持不懈打好污染防治攻堅戰，生態文明建設有了新進步。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態文明制度體系更加完善，生態優先、綠色發展成為鮮明導向。推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，一批突出生態環境問題全面整改，“一江一湖四水”綜合治理深入推進，空氣質量持續改善，土壤環境質量明顯提升，藍天白云漸成常態，綠水青山隨處可見。節能減排目標任務全面完成，碳達峰、碳中和工作有序推進，綠色生產生活方式加快形成。山水林田湖草沙系統治理全面加強，生態環境保護和修復扎實推進。

五年來，我們馳而不息推進全面從嚴治黨，黨的建設開創新局面。把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，開展政治建設考察并實現全覆蓋。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，隆重慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年。堅持好干部標準和正確選人用人導向，不斷增強各級領導班子整體功能，持續優化干部隊伍結構，市縣鄉黨委換屆順利完成。大力加強基層基礎建設，基層黨組織凝聚力戰斗力不斷增強，基層服務能力不斷提升。推進芙蓉人才行動計劃，各類人才聰明才智充分涌流。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，“四風”頑疾得到有效遏制。無禁區、全覆蓋、零容忍正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入開展金融、涉砂涉礦、工程項目、醫保社保等領域問題專項治理，發揮巡視巡察利劍作用，深化紀檢監察體制改革，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決扛牢疫情防控重大責任，始終把人民生命安全擺在第一位，全省人民萬眾一心、共克時艱，廣大黨員干部舍身忘我、沖鋒在前，廣大醫務工作者白衣為甲、逆行出征，各行各業勞動者堅守崗位、向險而行，青年一代不懼艱險、勇挑重擔，弘揚偉大抗疫精神，抗疫斗爭取得重大戰略成果。

堅定扛起黨管武裝重大政治責任，支持國防和軍隊改革建設，重塑全省國防后備力量體系，全民國防教育創新深化，軍民融合深度發展，退役軍人工作體系建立健全，駐湘部隊和民兵預備役人員在服務全省發展大局中作出了重要貢獻。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是各方面大力支持的結果，得益于歷屆省委接續奮斗打下的堅實基礎，歸功于全省人民的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表中共湖南省第十一屆委員會，向全省廣大黨員干部、離退休老同志和人民群眾，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向人民解放軍駐湘部隊指戰員、武警官兵、民兵預備役人員，向中央駐湘單位和中央企業，向所有關心和支持湖南現代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年波瀾壯闊的發展歷程，我們深切體會到，做好湖南各項工作，必須旗幟鮮明講政治，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；必須扭住發展第一要務不動搖，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，推動高質量發展；必須堅持人民至上，踐行以人民為中心的發展思想，與人民同呼吸、共命運、心連心，在發展中保障和改善民生；必須一以貫之深化改革、擴大開放，堅持開拓創新，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力；必須統籌發展和安全，強化底線思維，增強憂患意識，堅持敢于斗爭，筑牢安全屏障；必須堅持黨的領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持自我革命，把各級黨組織建設得更加堅強有力。

回顧五年波瀾壯闊的發展歷程，我們清醒認識到，發展中還存在一些短板不足，主要是：發展不平衡不充分問題較為明顯，發展質量還有待提高，三次產業結構還要優化，縣域經濟還不強，城鄉區域發展差距依然較大，財政收支平衡、生態環境保護和能源、土地、資金等要素保障面臨不少現實困難；民生和安全穩定工作還有不少短板弱項；一些黨員干部的作風能力跟不上現代化建設要求，治理體系和治理能力現代化還有很多工作要做，全面從嚴治黨還須加強，等等。這些問題，我們必須高度重視、著力解決。

二、切實擔負起習近平總書記賦予的新時代使命任務，全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南

習近平總書記高度重視湖南發展，親切關懷湖南人民，黨的十八大以來，三次親臨湖南考察，十二屆全國人大四次會議期間參加湖南代表團審議，作出“一帶一部”“精準扶貧”“三個著力”“守護好一江碧水”等系列重要指示要求，特別是2020年9月親臨湖南考察時，要求我們打造“三個高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點任務。這是習近平總書記從黨和國家戰略全局高度對湖南發展錨定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，精辟闡述了關系湖南全局和長遠發展的系列方向性、根本性問題，為湖南“十四五”乃至更長時期發展明確了指導思想、行動綱領和根本遵循。湖南作為中部地區高質量發展的重要引擎、長江經濟帶發展的重要增長極、國內大循環和國內國際雙循環的重要節點、“一帶一路”的重要腹地，在全國發展大局中肩負著新的戰略定位和使命任務。我們要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，堅持譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章，堅持立足中部地區和長江經濟帶發展區位，堅持高質量發展，堅持服務和融入新發展格局，堅持打造“三個高地”，堅持農業基礎地位，堅持全體人民共同富裕，堅持人與自然和諧共生，堅持黨的全面領導，努力把習近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章，全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南。

經濟社會發展的主要目標是：到2026年，經濟實力更強，人均地區生產總值達到10萬元左右，全員勞動生產率增長高于地區生產總值增長，糧食產量保持總體穩定，“三個高地”建設取得重大進展，三次產業結構持續優化，城鎮化率達到65%左右；治理效能更優，民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，數字化治理取得重大突破，防范化解重大風險體制機制更加完善，發展安全保障更為有力；文明程度更高，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，勞動年齡人口平均受教育年限不斷提高，人民精神文化生活日益豐富，優秀湖湘文化傳承弘揚；生活品質更好，居民收入邁上新臺階，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；生態環境更美，主要污染物排放總量持續減少，重點環境問題得到有效整治，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善，為實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。在實現五年奮斗目標的基礎上，到2035年，基本建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南。富強，就是人均地區生產總值達到中等發達國家水平，基本建成“三個高地”，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；民主，就是全過程人民民主充分發展，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治湖南、法治政府、法治社會，基本實現治理體系和治理能力現代化；文明，就是社會主義核心價值觀深入人心，國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強，湖湘文化的精神力量充分彰顯；和諧，就是中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，現代社會治理格局基本形成，政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖，人民生活更加美好、心情更加舒暢、人生更加出彩；美麗，就是綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，青山常在、綠水長流、空氣常新。

人民是歷史的創造者，是真正的英雄。千百年來，三湘兒女前赴后繼、開拓奮進，創造了輝煌燦爛的巨大成就，孕育了獨樹一幟的湖湘文化，形成了“心憂天下、敢為人先、經世致用、堅韌不拔”的精神特質，錘煉了“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的意志品質。精神火炬，代代相傳。踏上新征程，我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”的真理，堅持人民主體地位，賡續湖湘精神，大力傳承忠誠、擔當、求實、創新、勇毅的精神基因，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在解放思想中闖出新路子，在真抓實干中闖出新天地，緊緊依靠全省人民開創美好未來。

三、貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展

發展是解決一切問題的基礎和關鍵，發展必須是高質量發展。要始終堅持以經濟建設為中心，堅決辦好發展經濟這個最大實事，加快建設現代化經濟體系，不斷增強經濟創新力和競爭力，全面塑造發展新優勢，在推動高質量發展上闖出新路子。

（一）打造國家重要先進制造業高地。實體經濟是經濟的立身之本、財富之源，必須堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，推動制造業比重穩中有升。深入推進“八大工程”，創建國家制造業高質量發展試驗區，打造一批世界領先的產業集群、具有全球競爭力的領軍企業、具有國際影響力的品牌產品、具有全國先進水平的產業園區。全力打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備三大世界級產業集群，培育電子信息、新材料、新能源與節能三大國家級產業集群，發展好石化、有色等產業，加快傳統產業轉型升級，培優育強戰略性新興產業，建設未來產業先導區，構建現代產業發展新體系。推進智能制造賦能，推動產業智能化、綠色化、服務化、品牌化發展。推進產業基礎再造，大力發展優勢產業鏈，優化區域產業鏈布局，著力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動產業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，提升產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。梯度培育優質企業，持續推動個轉企、小升規、規改股、股上市，促進中小企業“專精特新”發展。抓實“五好”園區建設，依法依規調區擴區，加快實現國家級園區市州全覆蓋。加強質量品牌建設，打造湘品湘造質量形象。加快現代服務業提檔升級，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質多樣化升級，打造一批現代服務業創新發展區，推動現代服務業和先進制造業深度融合。迎接數字時代，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，大力發展“大智移云”等新一代信息技術，加快推進數字產業化和產業數字化，打造數字經濟新優勢，建設數字湖南、數字政府、數字社會，讓數字文明造福全省人民。

（二）打造具有核心競爭力的科技創新高地。把創新擺在現代化建設的核心位置，堅持“四個面向”，深化創新型省份建設，深入推進“七大計劃”，使湖南成為原始創新的重要策源地、關鍵核心技術的重要誕生地、重大創新平臺的重要集聚地、科技成果轉化的重要承接地、一流創新人才的重要匯集地。強化戰略科技力量，加快“三區兩山兩中心”和湖南先進技術研究院等重大創新平臺建設，爭取國家級創新平臺布局，培育岳麓山國家實驗室，創建長株潭國家區域科技創新中心，啟動建設湖南省實驗室，加快形成全域創新體系。加強基礎研究和應用基礎研究，取得一批領跑世界的原始創新成果。探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的湖南模式，實行“揭榜掛帥”等制度，實施一批重大科技項目，攻克一批“卡脖子”技術難題，加快科技成果轉化，促進產學研用深度融合。強化企業創新主體地位，加快創新主體增量提質，鼓勵企業加大研發投入，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。優化創新生態，發展科技金融，深化科研放權賦能改革，讓科研單位和科研人員把主要精力投入到科技創新中。吸引全球科創資源，融入全球創新網絡。以科技創新引領全面創新，讓創新蔚然成風。

（三）深入實施擴大內需戰略。把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來，暢通經濟循環，在構建新發展格局中展現新作為。增強消費對經濟發展的基礎性作用。促進傳統消費提檔升級，發展新型消費，推動線上線下消費融合，發展數字生活新服務，鼓勵消費新業態新模式新場景發展。支持長沙打造國際消費中心城市，建設一批區域消費中心城市。加快縣域商業體系建設，暢通城鄉流通渠道，建設城鄉融合消費網絡節點，釋放農村消費潛力。保護消費者權益。充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。突出項目建設，加大基礎設施、產業和民生領域投資力度，以更有效的舉措激發民間投資活力。推進“兩新一重”建設，加快基礎設施優化升級，完善交通、能源、水安全、物流、信息五張網。構建現代化綜合交通運輸體系，實現市市通高鐵、鄉鄉通三級以上公路，拓展長沙四小時航空經濟圈、建成“1+13”骨干通航機場，打造軌道上的長株潭，構建以“一江一湖四水”為骨干的航道網及“一樞紐多重點廣延伸”的全省港口體系，建設國家綜合交通樞紐。夯實能源保障網，大力引進省外優質能源，充分發揮煤電兜底作用，加快發展新能源，積極推進抽水蓄能、燃氣發電、化學儲能電站建設，全面提升能源供應能力，構建保障有力、清潔低碳、適度超前的能源供應體系。筑牢水安全網，保障防洪和供水安全。優化物流配送網，建立健全現代流通體系，建設國家現代物流區域中心。建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

（四）深入實施區域協調發展戰略。加強對接粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。深入實施主體功能區戰略，科學統籌重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，優化“一核兩副三帶四區”區域經濟格局，抓好長株潭都市圈建設，推進長株潭一體化發展，建設湘江西岸科創走廊和湘江東岸先進制造業走廊，打造全國重要增長極；加快岳陽、衡陽省域副中心城市發展；建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶；推動長株潭建設全國城市群一體化發展示范區、洞庭湖建設秀美富饒的大湖經濟區、湘南建設中西部地區內陸開放合作示范區、大湘西建設脫貧地區高質量發展先行區。實施強省會戰略。因地制宜推動革命老區、民族地區、欠發達地區等特殊類型地區振興發展，加快湘贛邊區域合作示范區建設。實施縣域經濟高質量發展工程，做強做優主導產業，創新優化政策環境，推動縣域經濟向城市經濟升級，促進縣域經濟整體跨越。加快推進以人為核心的新型城鎮化，發揮中心城市和城市群帶動作用，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加強中心鎮和特色小鎮建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。堅持人民城市為人民，加快農業轉移人口市民化，實施城市更新行動，推進新型城市和未來社區建設，構建“15分鐘公共服務圈”，提升城市綜合承載能力和城市治理現代化水平，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、韌性的現代化城市。統籌城鄉融合發展，推進城鄉公共資源普惠共享，促進城鄉要素自由流動。

（五）深入實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，構建新型工農城鄉關系。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，鞏固提升農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品有效供給，提升農產品質量安全。加快發展精細農業，深入實施“六大強農”行動，抓好農業現代化示范區和現代農業產業園建設，推進種業創新和智慧智能農機產業鏈發展，繼續推進農業機械化，壯大農產品加工業，推動農村一二三產業融合發展，基本形成十大農業優勢特色千億產業。實施鄉村建設行動，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，促進縣鄉村公共服務一體化，加強數字鄉村建設，實施農村客貨郵融合發展行動，實現“快遞進村”全覆蓋，接續推進農村人居環境整治提升行動，推進美麗鄉村建設擴面提質，做強中心村，建設鄉村新社區。培育文明鄉風，煥發鄉村文明新氣象。推動鄉村人才振興，引導能人回鄉、市民下鄉、鄉賢助鄉、企業興鄉。深化農村重點領域和關鍵環節改革，壯大新型農村集體經濟，發展多種形式適度規模經營。大力弘揚脫貧攻堅精神，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，抓好鄉村振興重點幫扶和示范創建，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

四、全面深化改革擴大開放，打造內陸地區改革開放高地

改革開放是時代的主旋律、是發展的動力源。要深入推進“四大改革行動”“五大開放行動”，以經濟體制改革為重點，統籌推進政治、文化、社會、生態、黨的建設等各領域全面深化改革，在內陸地區增強經濟活力、完善市場體系、提升治理效能體制機制改革上走在前列，在內陸地區制度型開放、對非經貿合作、開放平臺建設上走在前列。

（一）大力激發市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，支持各類所有制企業做強做優做大，培育更多充滿活力的市場主體。深化國資國企改革，加快全省國有經濟布局優化和結構調整，健全管資本為主的國有資產監管體制，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。促進非公有制經濟健康發展，構建親清政商關系，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，破除制約民營企業發展的各種壁壘，支持民營企業提升經營能力和管理水平，推動民營企業守法合規經營，讓廣大企業和個體工商戶在社會主義現代化新湖南建設中發揮更大作用、實現更大發展。

（二）加快建設高標準市場體系。深化產權制度改革，健全產權執法司法保護制度，加強數據、知識、環境、自然資源資產等領域產權制度建設，實現產權有效激勵。推進要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自主有序流動，建立健全要素價格市場化形成機制，完善土地管理制度，打造規范統一、共享共用的公共資源交易平臺。堅持鼓勵競爭、反對壟斷，強化公平競爭審查制度的剛性約束，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可證制度。加強社會信用體系建設，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，構建以信用為基礎的新型監管機制。

（三）不斷完善經濟治理體系。健全以發展規劃為導向，財政、金融、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協同發力的經濟治理體系。實施財源建設工程，深化預算管理制度改革，加強財政資源統籌管理，加快建立現代財稅體制。構建金融有效支持實體經濟的體制機制，推動金融改革創新，加快建設湖南金融中心，建立多層次融資服務體系，切實降低融資成本。健全基本公共服務均等化制度體系，構建為民辦實事長效機制，探索建立推動共同富裕的體制機制和政策體系。轉變政府職能，創新政務服務方式，深化“放管服”改革，實行政府權責清單制度，持續開展“減證便民”行動，加快實現“一件事一次辦”，建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制，深化工程建設項目審批制度改革，努力打造走在全國前列的市場化法治化國際化營商環境。

（四）深入推進開放型經濟新體系建設。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善利用外資政策體系，優化重點外資項目跟蹤服務工作機制。持續擴大進出口規模，優化外貿結構，大力發展貿易新業態新模式，推進內外貿、產工貿一體化，促進貨物貿易與服務貿易、進口與出口協調發展。深化“單一窗口”建設，加快推進跨境貿易降費提速，提高投資貿易便利化水平。完善海外風險評估和安全預警體系，健全貿易摩擦應對機制。

（五）構建更加完善的對外開放支撐體系。以制度創新為核心，高標準高質量建設中國（湖南）自由貿易試驗區，探索建設自貿區聯動創新區，形成更多有國際競爭力的制度創新成果。健全對非經貿合作體系，辦好中非經貿博覽會，打造國家對非經貿深度合作先行區。統籌推進海關特殊監管區、跨境電商綜合試驗區等開放平臺協同發展，做大做強各類國際經貿合作交流平臺。拓展航空貨運、中歐班列、江海航線、鐵海聯運為重點的國際物流大通道，對接共建西部陸海新通道。強化省際合作，推動區域開放聯動。

（六）推動高水平引進來走出去。緊盯“三類500強”、頭部企業、上市公司、外貿實體龍頭企業，實行市場化專業招商。堅持引資引技引智相結合，大力引進國內外知名科研機構、跨國公司設立分支機構和研發中心。深度融入“一帶一路”建設，大力開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，穩步推進境外經貿合作區建設，加強優勢產能國際合作，帶動技術、裝備、勞務走出去。統籌整合外事工作資源，深化友城合作，廣泛搭建對外合作平臺。

五、發展社會主義民主政治，建設更高水平的平安湖南

法治湖南民主法治是激發社會活力、實現社會和諧的重要基礎。要始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持發展全過程人民民主，大力推進法治湖南、法治政府、法治社會一體建設，牢固樹立總體國家安全觀，把安全發展貫穿全省發展各領域全過程，推動高質量發展和高水平安全動態平衡，加快構建新安全格局，切實筑牢安全屏障。

（一）深入推進民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，創造性開展立法、監督等工作，充分發揮人大代表作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮政協專門協商機構作用，充分運用線上線下委員工作室，推動委員聯系服務群眾制度化常態化，提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作質量。加強協商民主制度建設，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。堅持和完善大統戰工作格局，深化“凝心聚力新時代”行動，加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士合作共事，加強黨外知識分子、非公有制經濟人士工作，筑牢中華民族共同體意識，堅持和完善民族區域自治制度，堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，做好港澳、對臺、僑務等工作，不斷鞏固發展愛國統一戰線。完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，引領廣大人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，在社會主義現代化建設的火熱實踐中建功立業。

（二）全面推進法治湖南建設。深入貫徹習近平法治思想，推進全面依法治省，推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。完善立法工作新格局，堅持立改廢釋并舉，不斷提高地方立法質量和效率。全面推進法治政府建設，堅持和完善重大行政決策程序制度，深化行政執法體制改革，統籌配置行政執法資源，完善行政執法標準化體系，嚴格規范公正文明執法，不斷提高依法行政水平。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，全面落實司法責任制，確保司法公正高效權威，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

（三）持續深化平安湖南建設。加強國家安全體系和能力建設，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，有效防范化解金融、債務領域風險，確保重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。深化平安創建活動，常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，提升公共安全保障能力。強化安全生產責任落實，堅決防范遏制重特大安全事故，確保全省安全生產形勢持續穩定向好。維護人民群眾生命安全，加強食品藥品和特種設備安全監管，健全完善戰略物資和應急物資儲備體系、突發事件應急響應和處置機制，提高防災減災抗災救災能力。

（四）加強和創新社會治理。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進市縣鄉村四級社會治理創新試點，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，加強訴源治理，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。實施“互聯網+基層治理”行動，加快構建立體化智能化社會治安防控體系。健全黨組織領導的自治法治德治相結合的城鄉基層治理體系，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，推進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平。

六、繁榮發展社會主義文化，加快文化強省建設

牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，發展文化事業，壯大文化產業，促進滿足人民文化需求與增強人民精神力量相統一，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。

（一）牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，壓緊壓實意識形態工作責任制。加強理論武裝，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，實施馬克思主義理論研究和建設工程，加強馬克思主義學院建設，精心打造理論評論品牌，強化理論研究闡釋和宣傳宣講，建設好“學習強國”湖南平臺。推進媒體深度融合發展，實施全媒體傳播工程，形成具有強大影響力、競爭力的全媒體傳播體系。深化網絡綜合治理體系建設，發展積極健康網絡文化，防控新型網絡安全風險，打造清朗網絡空間。守住管好各類意識形態陣地，健全輿情應急處置機制，筑牢意識形態安全屏障。

（二）豐富人民精神文化生活。持續深化社會主義核心價值觀建設，加大先進典型選樹和學習宣傳，加強和改進新時代思想政治工作。不斷提高社會文明程度，推進全域全員全程全面文明創建，加強新時代文明實踐中心建設，擦亮“雷鋒家鄉學雷鋒”活動品牌。持續深化移風易俗，加強家庭家教家風建設。堅持以人民為中心的創作導向，推出更多在全國有重大影響的精品力作。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。推進新型智庫建設。推動湖湘優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，加強重點文物和非物質文化遺產保護傳承。加快推進城鄉公共文化服務體系一體建設，促進城鄉文化協調發展。

（三）激發文化創新創造活力。堅持守正創新，把社會效益放在首位，堅持社會效益與經濟效益相統一，持續推進文化體制改革，健全現代文化產業體系和市場體系，擴大優質文化產品供給。完善文化產業功能區布局，打造優勢文化產業集群。做強馬欄山視頻文創產業園，加快國家級文化產業園建設。落實文化產業數字化戰略，加強“文化湘軍”建設，提升廣電、出版、演藝等品牌，打造新媒體、互聯網等新品牌。實施全域旅游戰略，建設世界知名旅游目的地，打造紅色旅游基地，深化文化和旅游融合發展，推進旅游產品、模式、業態創新，提升旅游公共服務水平，進一步叫響“錦繡瀟湘”全域旅游品牌，力爭實現5A級景區市州全覆蓋。擴大國際文化交流合作，加強國際傳播能力建設，推動更多“湘”字號文化產品走出去，講好中國故事湖南篇。

七、著力保障和改善民生，促進全體人民共同富裕

堅持以人民為中心的發展思想，用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，努力創造高品質生活，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，讓全省人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（一）提升就業質量和人民收入水平。實施就業優先戰略，擴大就業容量，緩解結構性就業矛盾，實現更加充分更高質量就業。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，推進脫貧人口穩崗就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業。促進創業帶動就業，支持外出務工人員返鄉創業，支持和規范發展新就業形態。健全全方位就業公共服務體系，廣泛開展職業技能培訓，探索建立新就業形態勞動者勞動權益保障機制，加強人力資源市場培育和監管，構建和諧勞動關系。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，構建工資合理增長機制，增加城鄉居民財產性收入。實施居民收入十年倍增計劃和擴大中等收入群體行動計劃，暢通向上流動通道，持續縮小收入分配差距，形成橄欖型分配結構。完善再分配調節機制，發揮第三次分配作用，發展慈善事業。

（二）辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先，堅持立德樹人，堅持教育公益性原則，以教育評價改革牽引教育綜合改革，構建高質量教育體系。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，辦好學前教育、特殊教育，普及高中階段教育，實施標準化學校建設工程，加快農村村小和小規模學校提質改造，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。加大職業教育建設改革發展力度。擴大優質高等教育資源供給，提升高校“雙一流”建設成效，增強服務國家重大戰略和地方經濟社會發展的能力。推進素質教育，辦好思政課，加強和改進學校體育美育和心理健康教育，深化體教融合，廣泛開展勞動教育，促進學生德智體美勞全面發展。推進學校家庭社會協同育人，落實“雙減”政策。加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質，建設高素質專業化教師隊伍。支持和規范民辦教育發展，規范線上線下校外培訓機構。推進“互聯網+教育”，完善服務全民終身學習的教育體系，建設學習型社會。

（三）深化健康湖南建設。人民健康是社會主義現代化的重要標志，必須把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，為人民提供全方位全周期健康服務。實施健康湖南行動，開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式。深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，加快優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，完善分級診療體系，推進全省藥品和耗材集中帶量采購，健全醫療服務價格調整機制，確保群眾負擔總體穩定、醫保基金可承受、公立醫療機構健康發展可持續。加強公共衛生體系建設，改革完善疾病預防控制和重大疫情救治體系，健全突發公共衛生事件監測預警處置機制，抓好常態化疫情防控，保障公共衛生安全。推進國家醫學中心與區域醫療中心建設，注重醫療衛生人才培養和引進，支持社會辦醫，建設一批“花園式”醫院，發展“互聯網+醫療健康”，提高醫療技術水平和服務質量。建設中醫藥強省，爭創國家中醫藥綜合改革示范區。建設體育強省，構建更高水平的全民健身公共服務體系，實現體育設施鄉村全覆蓋，建立運動促進健康新模式，加快體育產業發展。

（四）完善社會保障體系。堅持應保盡保，著力兜底線、織密網、建機制，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，落實企業職工基本養老保險全國統籌，鞏固提升失業保險省級統籌，適時推進基本醫療保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，發展商業保險。深化社會救助制度改革，構建分層分類綜合救助格局。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加強無障礙環境建設。堅持“房住不炒”，完善住房市場體系和保障體系，讓全省人民住有所居。

（五）促進人口長期均衡發展。依法實施三孩生育政策及配套支持措施，健全嬰幼兒照護服務發展政策，加強與經濟社會政策配套銜接，降低生育、養育、教育成本，構建育兒友好型社會。堅持男女平等基本國策，保障婦女、未成年人合法權益。建立健全老年社會保障體系、養老服務體系和老年健康支撐體系，逐步提升老年人福利水平，保障老年人合法權益，積極開發老齡人力資源，構建養老、孝老、敬老的社會環境，讓老年人頤養天年、安享晚年、益壽延年。

八、加強生態文明建設，加快建設美麗湖南

全面貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，建設全域美麗大花園，讓綠色成為最亮麗的底色。

（一）全面推進綠色低碳循環發展。堅持節能優先方針，嚴格落實能耗雙控，優化能源結構，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放強度。推行綠色低碳生產方式，嚴把“兩高”項目準入關口，推動落后產能出清，加快推進產業結構、交通運輸結構、用地結構調整，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，全面提高資源利用效率，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。建好郴州國家可持續發展議程創新示范區和岳陽長江經濟帶綠色發展示范區。營造綠色低碳生活新時尚，推動綠色消費、綠色出行、綠色居住。實施碳達峰、碳中和行動，開展低碳城市、低碳工業園區、氣候適應型城市試點工作，全面提升生態碳匯能力。

（二）深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，扎實解決環境突出問題。強化多污染物協同控制和區域協同治理，開展細顆粒物濃度達標行動，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環境、水生態治理，深化重金屬和磷污染防治，加強地下水環境保護，保障飲用水安全。加強土壤污染風險源頭管控和治理修復，推進農業用地和建設用地污染防治。強化固體廢物治理，深入推進危險廢物和醫療廢物收集處理，推行生活垃圾分類管理利用，加強白色污染、新污染物治理。

（三）統籌抓好生態系統保護修復。堅持山水林田湖草沙一體保護、系統治理，建立健全以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，筑牢“一江一湖三山四水”生態屏障。科學開展國土綠化行動，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動天然林和濕地生態系統有效恢復，實施生物多樣性保護工程。因地制宜推廣耕地休耕輪作制度，推動土壤資源永續利用。加快推進重點區域礦山綜合整治，打造一批綠色礦山。堅決“守護好一江碧水”，實施好長江十年禁漁，持續推動江湖協同、河湖共治，建千里湘江濱水走廊，還八百里洞庭碧波萬頃。

（四）健全生態環境治理體系。深入推進生態文明體制改革，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重的生態文明制度體系。嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，加強和改進生態環境保護督察和綜合執法。深化做實“河湖林長制”，完善落實生態環境補償、損害賠償和資源有償使用等制度，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立生態產品價值實現機制。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，嚴格落實企業主體責任。完善能效、水效“領跑者”制度。創新環保資金投入機制，大力發展綠色金融。促進環境治理數字化轉型，不斷提升生態環境治理能力。健全環境風險預警防控體系，防范化解生態環境風險。

九、毫不動搖堅持和完善黨的全面領導，深入推進全面從嚴治黨

辦好湖南的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。要深刻領會把握我們黨百年奮斗的偉大成就、歷史意義和歷史經驗，特別是要深刻領會把握“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有的決定性意義，深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，強化管黨治黨責任，把全面從嚴治黨貫穿于現代化建設的全過程，落實到黨的建設各方面，以高質量黨建引領高質量發展。

（一）堅持以黨的政治建設為統領。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要堅定執行黨的政治路線，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到實際行動上，持續增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，堅持民主集中制原則，強化黨內政治文化建設，以良好政治文化涵養良好政治生態，永葆共產黨人政治本色。

（二）全面推進黨的思想建設。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，深刻學習領會“十個明確”，深入學習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持發揮黨委（黨組）理論學習中心組的示范帶動作用，全面落實第一議題制度，完善經常性學習教育機制，分級分類開展全覆蓋培訓，不斷用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。高度重視理想信念教育，引導全省廣大黨員干部挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，銘記生于憂患、死于安樂，走好新時代的長征路。持續深化以黨史為重點的“四史”教育，認識歷史規律、增強歷史自覺、掌握歷史主動，發揚紅色傳統，傳承紅色基因，弘揚偉大建黨精神，努力為黨和人民爭取更大的勝利和榮光。

（三）著力建設德才兼備的高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，深入推進干部工作五大體系建設，堅持新時代好干部標準，突出政治把關，選拔使用對黨絕對忠誠、對事業高度負責、對人民盡心服務的好干部，選拔使用在基層一線、在艱苦邊遠地區、在改革發展實踐中苦干實干的好干部，切實把想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部選出來用起來。強化領導班子整體功能，優化年齡、知識和專業結構，有計劃有力度地推進干部跨地區跨部門跨領域交流任職，大力培養選拔優秀年輕干部，重視女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔。發揮黨校干部教育培訓主陣地作用，深入實施干部專業化能力提升和新時代基層干部培訓行動計劃，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高各級干部的綜合素質和能力。提升機構編制管理科學化規范化水平，更好地發揮編制資源作用。加強和改進老干部工作。

（四）加快建設人才強省。堅持人才引領發展的戰略地位，深入實施芙蓉人才行動計劃，真心愛才、悉心育才、精心用才，聚天下英才而用之，打造湖湘人才高地。建立健全靶向引才、平臺聚才、柔性引才、專家薦才機制，大力培養引進使用戰略科學家、科技領軍人才、創新團隊、青年科技人才和基礎研究人才。發揚企業家精神，著力引育產業領軍人才和企業家。弘揚工匠精神，壯大卓越工程師和高技能人才隊伍。暢通人才流動渠道，鼓勵引導各類人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。深化人才發展體制機制改革，健全全譜系人才集聚與培養支撐體系，向用人主體充分授權，為人才松綁，營造識才愛才敬才用才的濃厚氛圍，最大限度激發各類人才的活力和創造力。人才不問出身，英雄不論出處，要讓有真才實學的各類人才英雄有用武之地。

（五）推動基層黨組織全面進步全面過硬。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，持續為基層減負，保障合理待遇，激發干事熱情，夯實黨的執政根基。以提升組織力為重點，突出政治功能，完善上下貫通、執行有力的組織體系，加強各領域基層黨建工作，深化黨支部標準化、規范化建設，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化，加強和改進黨員教育管理，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

（六）鍥而不舍推進作風建設。不斷加固貫徹中央八項規定及其實施細則精神的堤壩，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。落實容錯糾錯機制，完善干部擔當作為的激勵保護機制。廣大黨員干部要始終堅持以人民為中心的政治立場，把人民群眾的安危冷暖放在心上，永遠保持同人民群眾的血肉聯系。加強領導干部執行力建設，發揚實事求是、務實擔當的好作風，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮，把心思用在推動發展上，把精力放在狠抓落實上，在全省上下形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。

（七）堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把嚴的主基調貫穿始終，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，把“查剖改”“懲治防”貫通起來，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。深化腐敗易發多發領域系統治理，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。加強對“一把手”和領導班子的監督，全面推進黨務政務等公開，加強巡視巡察上下聯動、巡視巡察整改和成果運用，完善全覆蓋的監督機制。全面建設清廉湖南，建設清廉單元，弘揚清廉文化，規范權力運行，共建共創干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態和發展環境。

強國必須強軍，軍強才能國安。新的征程上，我們必須深入學習貫徹習近平強軍思想，進一步加強黨管武裝工作，健全完善國防動員體系，持續深化國防后備力量建設，不斷推進軍民融合深度發展，加快國防建設重點區域和創新示范基地建設，健全退役軍人工作體系和保障制度，推動全民國防教育和雙擁共建向更高層次發展，不斷鞏固發展軍民團結如一人的生動局面。

青年是黨和人民事業發展的生力軍。我們要充分信任青年、熱情關心青年、嚴格要求青年、積極引導青年，為廣大青年成長成才、創新創造、建功立業營造良好環境。廣大青年要自覺樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、練就過硬本領、擔當時代使命，在實現第二個百年奮斗目標的新征程上放飛青春夢想、書寫人生華章！

同志們！湖湘大地是充滿希望、大有作為的紅色熱土，湖湘兒女是充滿智慧、敢為人先的英雄兒女。一百年來，無數優秀湖湘兒女在黨的歷史上作出過杰出貢獻、鑄就了巍巍豐碑，在湖南的發展史上創造過歷史榮光、書寫了精彩華章。一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業總在繼往開來中推進。今天，站在“兩個一百年”交匯的歷史新起點上，我們具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比光明的發展前景，具有無比強大的前進動力。我們要一任接著一任干、一棒接著一棒跑、一關接著一關闖，承前啟后、開拓創新，頑強拼搏、不懈奮斗，創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的輝煌業績！

同志們！雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟、牢記囑托，埋頭苦干、勇毅前行，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南而努力奮斗！

第三篇：中共甘肅省第十二次代表大會精神傳達提綱

中共甘肅省第十二次代表大會精神傳達提綱

4月24日至28日，中國共產黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重舉行，會期共5天。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入小康社會而努力奮斗！

省委書記王三運同志代表中共甘肅省第十一屆委員會作題為《科學發展 轉型跨越 民族團結 富民興隴——為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的工作報告。大會由省委副書記、省長劉偉平同志主持。會議回顧總結了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經濟、政治、文化、社會建設及生態文明建設和黨的建設，選舉產生了中國共產黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。省委十二屆一次全會選舉產生了新一屆省委常委會，王三運當選為中共甘肅省委書記，劉偉平、歐陽堅當選為省委副書記；通過了省紀委一次全會選舉結果。中組部、中紀委換屆選舉工作指導組有關同志到會指導。出席會議的代表、特邀代表共606人。我市代表團共31人出席大會，其中我區由位志榮、周愛蘭二同志出席大會。

省第十二次黨代會的主要精神集中體現在王三運書記代表十一屆省委所作的《工作報告》中。與會代表一致認為，十一屆省委工作報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結成績客觀實在，查找問題實事求是，分析形勢深刻透徹，謀劃發展科學清晰，部署工作措施得力，是指導全省奮力推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業和加快全面建設小康社會進程的綱領性文件。

報告共分七部分。

第一部分：過去五年的工作。《報告》指出，過去五年，是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。突出表現在八個方面：一是綜合實力躍上新臺階；二是基礎設施實現新突破；三是區域發展邁出新步伐；四是人民生活有了新提高；五是社會事業取得新進步；六是改革開放開創新局面；七是民主法制呈現新氣象；八是黨的建設得到新加強。經過全省上下的共同努力，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

《報告》指出，目前甘肅發展還面臨四個方面的矛盾和制約，提出了做好甘肅工作六個方面的主要體會：

四個方面的矛盾和制約：一是我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題仍很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變經濟發展方式的要求還不相適應；二是城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，與城鄉人民群眾的新期待還不相適應；三是區域發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯后、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務不相適應，等等。

六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條甘肅特色的科學發展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發展成果；五是必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面；六是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級干部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學發展之路，建設幸福美好新甘肅

《報告》指出：未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變經濟發展方式的關鍵階段，也是實現后發趕超、跨越發展的黃金期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經濟社會發展面臨著一系列新的特征和變化。一是發展空間更加廣闊，但外部總體環境日益復雜；二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大；三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨緊；四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

根據我省發展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略，更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全穩定，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。

—2 —

《報告》強調，建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為，努力創造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業績。具體工作必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

一項重大使命：就是建設幸福美好新甘肅。今后五年經濟社會發展的奮斗目標是，努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升。經過五年努力，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，到2020年與全國同步進入全面小康社會。

八個發展取向：

一是堅持好中求快取向。推進又好又快發展是我省面臨的首要任務。必須緊緊扭住經濟建設這個中心，堅持在發展中加快轉型、在轉型中加快發展。要著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來，把調整優化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優勢特色產業，大力培育新的經濟增長點，加快轉變經濟發展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力。

二是堅持“三化”并進取向。我省工業化、城鎮化、農業現代化相對滯后，統籌發展的任務相當繁重。必須在加快新型工業化進程中，著力增強工業反哺農業、促進城市發展的能力；在加快新型城鎮化進程中，著力增強城市帶動鄉村、承載工業發展的能力；在加快農業現代化的進程中，著力增強農業支撐工業、保障城市發展的能力，加快形成“三化”良性互動、協調發展的生動局面。

三是堅持基礎優先取向?；A條件薄弱，既是全省經濟社會又好又快發展的瓶頸制約，也是轉型跨越發展的潛力所在。必須堅持把夯實基礎放在全省發展的優先位置，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，全面提升城鄉公共服務水平，不斷增強發展的保障能力。

四是堅持開放帶動取向。開放開發是推進甘肅跨越發展的必由之路。必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發。要充分發揮我省坐中連六和戰略通道的區位優勢，充分利用國家級循環經濟示范區等戰略平臺，充分營造有利于承接產業轉移的良好環境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發，在大開發中實現大發展。

五是堅持創新驅動取向。創新是推動發展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。必須充分發揮科教資源比較豐富和創新能力比較強的優勢，強化企業創新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創新、集成創新和引進

—3—

消化吸收再創新，努力建設創新型省份，使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放。

六是堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點，推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

七是堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。必須深入實施人才強省戰略，緊緊圍繞全省經濟社會發展需求，堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

八是堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高群眾幸福指數的根本路徑。必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間；堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步發展。

十大重點行動：

第一，聯村聯戶行動。開展聯村聯戶、為民富民行動，符合中央的要求、發展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關干部在深入基層、深入群眾中經受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結對幫扶、解決問題中密切關系、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴，必須突出各地優勢和特色，著力培育多元支柱產業和多層次區域增長極。要在改造提升傳統優勢產業的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現代服務、農副產品加工和新醫藥及生物產業等培育成新的支柱性產業。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區，促進河西經濟區發展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。項目是支撐發展的載體，也是轉型跨越的保證。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態管理的重大項目庫，圍繞產業發展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一—4 —

批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。

第四，扶貧攻堅行動。貧困地區既是實現全面小康的重點和難點，也是加快發展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統籌各種資源力量，突出重點區域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰，切實增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創業行動。人民是社會財富的創造者，是推動經濟社會發展的主體力量。要著力營造良好的創新創業環境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發展資本，把千家萬戶的小生產者變成有市場競爭力的創業主體，把民營企業和非公經濟在較短時間內培育發展成為國民經濟的半壁江山，讓一切生產要素的活力競相進發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

第六，生態屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態安全屏障，這是國家的戰略定位。要明確生態地位的全局性、緊扣國家的大戰略，立足自身生態的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發展中保護、在保護中發展，以重點生態區位治理為依托，以重點生態工程建設為載體，以重點生態項目實施為抓手，統籌規劃，綜合治理，整體推進生態環境保護與建設，努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創作、公共文化服務體系完善、特色文化產業發展等方面下功夫，特別要充分發揮文化資源優勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區，促進文化事業大發展大繁榮，努力把文化產業打造成國民經濟的支柱產業，不斷增強文化自我發展能力，提升文化競爭力，強化文化輻射力，擴大文化影響力。

第八，效能風暴行動。加強機關效能建設是提升干部素質、優化發展環境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環節改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發一心謀事、扎實干事、能夠成事的創業激情，努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構建行動。社會穩定是人民群眾的福祉，是加快發展的前提。要著力加強和創新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制，落實安全生產責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護

—5—

人民群眾合法權益，確保生產安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩定，確保人民群眾安居樂業。

第十，先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經濟社會發展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和時代先鋒，為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。

第三部分：推動經濟轉型跨越發展，增強綜合實力和競爭力

《報告》指出，堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，堅持發展速度、質量與效益有機統一，是優化經濟結構、轉變發展方式的關鍵所在。必須重點突出5個方面的主攻方向。

一是加快形成多元支撐的現代產業格局。要堅定不移實施工業強省戰略，著力把資源優勢轉化為經濟優勢，推動傳統產業新型化、優勢產業集群化、新型產業規?；?，打造一批千億元企業、千億元產業、千億元園區，努力形成重化工業和先進制造業為主導，現代農業、輕工業和現代化服務業為支撐的現代產業體系。

二是加快推進特色城鎮化。要堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展、高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。重點要在建設中東西大城市群、做大做強門戶城市和各具特色的中小城鎮三個方面下功夫。

三是加快推進農業現代化進程。要堅持用工業化理念發展農業，全面落實強農惠農政策，促進農民增收，加快農業結構調整，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。要重點在突出特色優勢產業發展、農業發展方式創新、農村社會化服務三個方面做文章。

四是加快提升基礎承載能力。要牢固樹立基礎優先的理念，通過科學的規劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作，努力構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。要全面提升交通通達能力、水利支撐能力、信息服務能力。

五是加快推進改革開放。要深化關鍵領域改革，拓展對外開放的深度廣度，放手發展非公有制經濟和大力發展縣域經濟。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質量

《報告》提出，要堅持惠民、利民、富民、安民導向，統籌經濟發展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕、更有體面尊嚴。主要在八個方面加強工作：一是全力打好扶貧開發攻堅戰。統籌抓好六盤山區、秦巴山區、藏區三大片區和酒泉移民集中安置區、“插花”型區域貧困人口的脫貧致富工作。二是大力促進創業就業。深入開展創業型城市建設，建立一批創業性孵化基地和產業園，支持科技人員、高校畢業生和城鄉青年創業。三是—6 —

千方百計增加城鄉居民收入。實施城鄉居民倍增計劃，實現居民收入與經濟發展同步增長。四是加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，擴大社會保障制度覆蓋范圍，實現人人享有基本社會保障的目標。五是統籌發展社會事業。堅持把新增財力更多地用于社會事業發展，把社會公共資源更多地向基層傾斜。六是加強和創新社會管理。要適應社會加速轉型的新形勢，進一步健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。七是切實做好民族宗教工作。加快民族地區經濟社會發展，努力建設各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區。八是推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

第五部分：加快文化大省建設，推動文化大發展大繁榮

《報告》指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發揮豐富的文化資源優勢，著力打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區，以更大的力度推進文化改革發展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。要主要實施五大工程：一是深入實施文明素質提升工程。二是深入實施文化信息惠民工程。三是深入實施文化精品打造工程。四是深入實施文化產業培育工程。五是深入實施文化體制創新工程。

第六部分：推進資源節約型和環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力 《報告》指出，保護好生態環境，既是維護國家生態安全的戰略需要，也是實現我省經濟可持續發展的必然要求。必須把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經濟建設、資源利用和環境保護之間的關系，努力走出一條具有甘肅特色的生態文明發展之路。要著力在四個方面抓好工作：一是著力打造生態安全屏障，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態安全屏障。二是著力建設循環經濟示范區，重點建設7大循環經濟基地，培育16條循環經濟產業鏈。三是著力提高資源節約集約和綜合利用水平。要強化集約內涵挖掘，提高資源管理，深入推進找礦突破行動，加快節水型社會建設。四是著力改善城鄉人居環境。要加大環境整治力度，強力推進節能減排，加強城鄉環境綜合治理，還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土。

第七部分：提高黨的建設科學化水平，為轉型跨越、富民興隴提供堅強保證。《報告》指出，轉型跨越、富民興隴，關鍵在黨，根本在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

第一，加強執政能力建設，凝聚跨越發展的強大合力。一是強化領導核心；二是牢牢把握重心；三是切實順應民心。

—7—

第二，加強思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動；三是大力弘揚理論聯系實際的學風。

第三，加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量。一是堅持把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的重要內容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，重用敢抓善成的干部，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優秀最適合的干部用在最關鍵的崗位，用在最能出生產力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復雜和困難的部位。要真正重視和體現干部用業績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、群眾為干部說話。三是堅持以戰略眼光優化干部結構。四是堅持人才是第一資源的理念。

第四，加強基層組織建設，構建堅強有力的戰斗堡壘。要引導基層黨組織把工作重心切實轉移到服務發展、服務民生和服務群眾上來。

第五，加強機關作風建設，彰顯執政為民的價值追求。一是大興求真務實之風；二是大興改革創新之風；三是大興艱苦奮斗之風。

第六，加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。

同時，大會還審議了中共甘肅省紀律檢查委員會向省第十二次黨代會提交的工作報告。報告認為，中共甘肅省第十一次代表大會以來，中共甘肅省紀律檢查委員會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真履行黨章賦予的職責，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以構建懲治和預防腐敗體系為重點，把握規律、統籌謀劃，突出重點、突破難點，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，保證了全省經濟社會的又好又快發展。

《報告》認為，五年來，雖然全省黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，腐敗現象在一些重點領域和關鍵環節仍然易發多發，損害群眾利益的不正之風仍然比較突出，腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度不斷加大，黨風廉政建設和反腐敗工作中也還存在一些薄弱環節。對此，必須高度重視，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移推進反腐倡廉建設深入發展。

《報告》指出，今后五年全省反腐倡廉建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實中央和省委的重大決策部署，緊緊圍繞科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的目標，更加注重嚴格執行黨風廉政建設責任制，更加注重懲治和預防腐敗體系建設的整體性、協調性和實效性，更加注重加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，更加注重解決反腐倡廉建設中人民群眾—8 —

反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以改革創新精神推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效，為全面落實省第十二次黨代會確定的各項任務提供堅強保證。并從四個方面進行了部署。

一是把嚴明黨的政治紀律和推動重大決策部署貫徹落實有機結合，著力提高服務經濟社會發展的整體水平。要把維護黨的政治紀律放在首位，全力保障和推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。二是把堅決懲治和有效預防有機結合，著力提高懲防體系建設的整體水平。要切實加大查辦案件工作力度，深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷強化對權力的制約和監督，扎實推進反腐倡廉制度體系建設。三是把解決突出問題與建立長效機制有機結合，著力提高作風建設的整體水平。要加強領導機關和領導干部作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強基層黨風廉政建設。四是把加強監督管理與增強履職能力有機結合，著力提高紀檢監察機關自身建設的整體水平。要切實加強紀檢監察機關領導班子建設和紀檢監察干部隊伍建設。

各級黨委要認真執行黨風廉政建設責任制，切實加強對紀律檢查工作的領導，旗幟鮮明、堅定不移地抓好反腐倡廉建設，為實現我省轉型跨越、富民興隴目標作出更大的貢獻。

—9—

區委十四屆五次全委（擴大）會議精神傳達提綱

5月2日下午，區委召開了十四屆五次全委（擴大）會議，趙區長傳達了省第十二次黨代會精神，對會議的整體概況和兩個報告的主要內容給大家作了詳細介紹。位書記結合全區實際，就我區學習貫徹落實省第十二次黨代會精神講了幾點意見：

一是要充分認識省第十二次黨代會精神的重大意義，切實把思想和行動統一到會議精神上來。省第十二次黨代會，是在全省上下深入實施“十二五”規劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議，對于我省發展具有重大而深遠的意義。特別是王三運書記代表十一屆省委所作的工作報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面客觀地回顧了過去五年的工作，深刻系統總結了必須堅持的六個方面的經驗啟示，以戰略的眼光審視甘肅發展，提出了未來五年發展的總體思路和必須牢牢把握的“一項重大使命”、始終堅持的“八個發展取向”、深入實施的“十大重點行動”。報告總結成績客觀充分，查找問題實事求是，分析形勢深刻透徹，謀劃發展科學全面，部署工作措施得力，符合中央精神，符合甘肅實際，符合全省各族人民的共同愿望，具有很強的思想性、前瞻性、指導性和實踐性，是指導全省奮力推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業和加快全面建設小康社會進程的綱領性文件，對于動員全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會宏偉目標，凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，努力推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展，建設幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。大會選舉產生了新一屆省委委員會和省紀律檢查委員會。大會開得圓滿成功，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，是一次統一思想、明確方向、鼓舞斗志的大會。站在新的歷史起點上，全區各級黨組織一定要從全局和戰略的高度，充分認識省第十二次黨代會的重大意義，進一步增強學習貫徹黨代會精神的責任感、緊迫感和使命感，迅速掀起學習貫徹熱潮，切實把全區廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到省黨代會各項決策部署上來，把省第十二次黨代會精神貫徹落實到促進改革發展穩定的各項工作中去，貫徹落實到以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中去，貫徹落實到與全省、全國同步進入全面小康社會的具體實踐中去，不斷開創全區經濟社會發展的新局面。

二是要準確把握省第十二次黨代會精神要點，進一步理清工作思路，突出工作重點。學習貫徹省第十二次黨代會精神，核心是學習省委王書記的報告，關鍵是要在準確把握和吃透精神實質上下功夫。一要深刻領會在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴，為與全國同步進入全面小康、建設幸福美好新甘肅而努力奮斗這一主題。二要深刻領會過去五年全省發展取得的成就和“六個必須堅持”經驗總結以及未來五年面臨的機遇挑戰。三要深刻領會和準確把握未來五年全省發展的總體要求。即：高 — —10

舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略，更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全穩定，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。四要深刻領會報告提出的“一項重大使命”以及“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”的奮斗目標。五要深刻領會省委關于經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的重大部署和舉措。六要深刻領會以改革創新精神全面加強黨的建設的重大任務。特別是報告提出的堅持好中求快、“三化”并進、基礎優先、開放帶動、創新驅動、綠色發展、人才支撐、產業富民“八個發展取向”和深入實施聯村聯戶、多級突破、項目帶動、扶貧攻堅、全民創業、生態屏障、文化提升、效能風暴、和諧構建、先鋒引領“十大重點行動”，是報告精彩的亮點，非常有新意，體現的是科學發展觀的要求、執政為民的理念、省情實際的特點、遠近結合的要求，是未來五年甘肅行動的指南、工作的導向、發展的綱領。全區各級黨組織和廣大黨員干部在學習中，都要悉心領會、準確把握，加強研究謀劃，突出工作重點，理清工作思路，狠抓工作落實，以有力有效的舉措和求真務實的行動，努力推動全區經濟社會轉型跨越發展。

三是要加大學習宣傳力度，迅速掀起學習熱潮，不斷把學習貫徹省第十二次黨代會精神引向深入。學習好、傳達好、宣傳好、貫徹落實好省第十二次黨代會精神，是當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，精心組織，周密安排，采取有力措施抓好省第十二次黨代會精神的學習貫徹落實工作。要堅持黨委中心組學習和干部理論學習制度，統籌安排，采取多種形式組織開展好學習傳達活動。要將省第十二次黨代會精神列入學習重要內容，在通讀報告的基礎上，列出若干專題，認真研討。區委中心組每個成員要率先垂范，力求先學一步，多學一點，學深一點，做到學有所思、學有所獲、學有所悟、學有所用。全區黨員領導干部特別是區四大班子領導要在學習貫徹中發揮好表率作用，堅持一級帶一級，一級抓一級，通過領導帶頭和典型示范，把學習貫徹活動不斷引向深入。要把省第十二次黨代會精神的學習作為黨員干部理論學習考核的重要環節，進一步加強督查指導，不斷增強學習實效。區委組織部和區委黨校要充分發揮理論宣傳陣地和黨性教育平臺的重要作用，將省第十二次黨代會精神列入專題學習培訓內容，利用各類干部培訓輪訓班，組織各級黨員干部集中學習省第十二次黨代會精神。區委宣傳部要成立高規格、強陣容、有較高理論水平和豐富經驗的輔導宣講團，組織開展“領導帶頭宣講、黨員人人參與、社會全面覆蓋”的大宣講活動，切實做到各類宣講無縫隙對接，宣講對象覆蓋每個社會組織和廣大干部群眾。區委報道組和區電視臺在大力宣傳省第十二次黨代會精神的同時，及時宣傳報道學習貫徹中涌現出來的好經驗好做

—11—

法，努力營造良好的輿論氛圍。同時，全區各系統、各行業都要充分發揮各自優勢，積極開展豐富多彩的學習宣傳活動，組織廣大干部職工和人民群眾深入學習了解省第十二次黨代會精神，使廣大干部群眾真正把思想和行動自覺統一到省委的要求和決策部署上來，把智慧和力量凝聚到省委確定的各項目標任務上來。

四是要以省第十二次黨代會精神為指導，全力推動全區經濟轉型跨越發展。全區各級各部門要以省第十二次黨代會精神為指導，著眼于與全國、全省同步進入全面小康社會目標，切實增強工作的責任感和緊迫感，進一步理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，狠抓工作落實，把學習貫徹省黨代會精神落實到加快轉型跨越、實現富民強區的實際行動上來。

（一）圍繞省黨代會提出的總體要求，進一步理清工作思路。

對全區的總體發展思路，區委從2009年開始經過認真討論和充分醞釀，提出了“率先科學發展、加快經濟轉型、建設首善之區”的戰略部署和“四個提升”、“四個突破”、“四個推進”的工作任務，確立了打造“四區”的奮斗目標。這一總體工作思路符合省委“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的總體要求，體現了省委對當前及今后一個時期的工作要求。

一是“四個提升”。即全面提升馬鈴薯、畜草、勞務和現代旱作高效農業四大產業。區委確定的這四大產業是增加農民收入的重要支柱產業。要確保提升四大產業發展水平，就要結合省黨代會提出的“三化”并進取向、產業富民取向和多極突破行動，進一步細化論證產業發展規劃，推動產業實現戰略升級。

二是“四個突破”。即全力突破項目建設、工業建設、城鎮建設和招商引資四個重點。這一重點也符合省第十二次黨代會精神要求，需要進一步堅持好、完善好。

一要全力突破項目建設。首先，要抓謀劃。要緊盯《西部意見》、《甘肅意見》、《定西意見》等一系列扶持政策，逐條對照、逐個對接、逐項分解，積極論證謀劃和申報爭取一批大項目、好項目，真正使利好政策轉化為具體項目。各級領導干部要進一步牢固樹立“抓項目就是抓發展”、“不會抓項目就是不稱職”的意識，切實提高項目謀劃意識，增強謀劃項目能力。區發改局作為項目主管部門，要切實負起責任，組建專門的項目謀劃班子，超前謀劃項目，力爭更多的項目進入國家和省上的“盤子”。其次，要抓爭取。要繼續加大跑省進京工作力度，加強銜接、掌握信息、積極匯報，盡最大努力爭取中央和省上的支持。第三，要抓建設。要堅持項目建設聯席會議、現場辦公和督查通報等制度，切實盯緊盯牢盯實新建、續建和已簽約項目，確保簽約一個、落地一個、建成一個，提高項目履約率。第四，要抓管理。要認真落實重點項目建設三級領導責任制，層層分解目標任務，明確責任主體，嚴格考核獎罰，確保所有項目有一名領導抓、有一套班子抓。

二要全力突破工業建設。我區是典型的農業主導型經濟縣（區），要實現經濟轉型跨越發展，就要靠工業，只有突破工業發展，才能實現轉型，才能實現跨越。要以園區建設為突破口，在加快甘肅定西馬鈴薯循環經濟產業園和安定工業園基礎設施建設的同時，— —1

2以超前理念抓好定西現代物流園和食品工業園總體規劃，進一步明確產業定位，并注重與城市總體規劃緊密銜接，努力提升園區規劃層次，擴張園區規模，為招商引資搭建良好的發展平臺。要切實加快工業項目建設進度，一方面，繼續抓好現有馬鈴薯加工企業的孵化延伸，加強企業技術改造，延伸產業鏈條，不斷提升企業市場競爭力；另一方面，要本著“能發展什么就發展什么”的原則，大力發展勞動密集型產業，主動承接東南沿海地區和中東部發達地區產業轉移，打造產業集群，提高產業的集中度和競爭力。

三要全力突破城鎮建設。要把城鎮建設作為推動第三產業發展，特別是提高承接現代商貿業、物流業轉移的有效平臺，加快改造和建設步伐，盡快啟動定西國際汽車城綜合體和永定路市場、東關市場、西關市場、大什字市場改造項目，真正使定西城區成為西北重要的商貿物流中心。

四要全力突破招商引資。要牢固樹立“大招商、招大商”、“全民招商、全面招商”和“你發財、我發展”的理念，加快走出去、引進來步伐，在開放中推進大開發，在大開發中實現大發展。要在領導干部和各級各部門主動招商的基礎上，積極動員社會自然人開展招商引資活動，真正形成“全民招商、全面招商”和“人人身上有任務、個個肩上有擔子”的招商引資工作格局。近期，市上將出臺新修訂的招商引資工作考核獎勵辦法，區上將不再制定出臺專門的考核獎勵辦法，主要是參照執行市上的辦法。要嚴格執行招商引資考核獎勵辦法，加大對引資人的獎勵力度，實行“末位淘汰制”，切實激勵全民全社會積極參與招商引資活動。

三是“四個推進”。即全面推進社會事業、平安創建、民生改善、黨的建設四大工程。這一任務省第十二次黨代會也進行了全面闡述，全區各級各部門要結合各級實際，切實抓好各項工作任務落實。

四是“打造四區”。即把安定區打造成“‘中國薯都’核心區、綠色食品生產重點區、產業梯度轉移承接區、扶貧開發試驗示范區。這一定位已得到了市委、市政府的充分肯定，是今后幾年全區必須堅持的奮斗目標。

一要打造“中國薯都”核心區。要搶抓國家工商總局將“定西馬鈴薯”批準為“中國馳名商標”的有利機遇，按照建設全國馬鈴薯貿工農一體化示范區的目標，盡快組織謀劃申報項目，爭取早日獲得國家有關部委的批復和支持。要切實加快甘肅定西馬鈴薯循環經濟產業園建設步伐，打造馬鈴薯產業發展平臺。要加快企業組團上市前期準備工作，由區工信局負責，重點扶持以圣大方舟馬鈴薯變性淀粉公司為主的馬鈴薯加工企業上市工作；由區農業局負責，重點扶持以愛蘭薯業為主的馬鈴薯種薯繁育企業上市工作，力爭到2014年全部完成上市，提高企業核心競爭力。

二要打造綠色食品生產重點區。一方面，要搶抓引洮供水一期工程今年建成通水的有利機遇，借助土地整理項目和田間配套工程的實施，積極調整農業種植結構，大力發展設施農業和節水農業，全力擴大精細蔬菜種植面積，全面提升農業綜合效益。另一方面，要搶抓“養羊大縣”實施的有利機遇，借助養殖小區、整村推進等項目的實施，把發展畜

—13—

草產業作為增加農民收入的主要突破口來抓，努力擴張畜禽總量，使安定區真正成為蘭州及周邊地區的肉、菜、蛋、奶等鮮活農副產品生產供應基地。

三要打造產業梯度轉移承接區。一方面，要充分發揮我區的公路、鐵路交通優勢和毗鄰蘭州的區位優勢，主動融入“蘭白都市經濟圈”，積極承接產業轉移和輻射帶動，大力發展商貿物流業，使安定區成為蘭州乃至西北地區商貿物流的中轉基地和東部發達地區產業梯度轉移承接區。另一方面，要依托甘肅定西馬鈴薯循環經濟產業園、定西現代物流園和安定工業園的建設，使園區成為承接產業轉移的平臺和載體。要在立足特色產業主動承接科技含量高、產品附加值高、發展潛力大、環境污染小的新型工業企業的同時，加大招商引資力度，積極承接發達地區勞動密集型和高載能企業，努力把我區打造成西北地區最重要的二、三產業梯度轉移承接區。

四要打造扶貧開發試驗示范區。我區是全國扶貧開發工作的起源地和主戰場，經過長期實踐和探索，已初步走出了一條貧困地區脫貧致富奔小康的成功路子，為全國扶貧開發工作創造了經驗，樹立了典型。今后，要搶抓國家實施新一輪扶貧開發的有利機遇，充分發揮我區的優勢和經驗，以積極進取、開拓創新精神搞好新一輪扶貧開發，爭取扶貧開發工作繼續走在全國前列。

（二）圍繞省黨代會提出的目標任務，著力抓好當前各項工作。

一要加快馬鈴薯種植步伐。當前，馬鈴薯種植已進入了關鍵時期。區農業部門和各鄉鎮要搶抓墑情較好的有利機遇，加強技術指導，加快種植步伐，力爭農民群眾年末有一個好收成。要加大良種推廣力度，以鄉鎮擴繁為抓手，堅持把一級種作為馬鈴薯良種的主攻方向，全力加快一級種推廣步伐，努力實現一級種全覆蓋。要繼續加大標準化種植力度，不斷加快土地流轉步伐，全力抓好內官、香泉、巉口、魯家溝等鄉鎮土地流轉試點工作，提高土地集約化、機械化、高效化利用水平，為馬鈴薯龍頭企業建立一批基地，促進馬鈴薯產業從粗放式生產向標準化生產轉變。

二要加大項目建設力度。全區各級各部門要牢固樹立項目一事，堅持把抓項目開工，特別是國家政策性投資類項目開工作為各項經濟工作的重中之重，切實抓實抓好，抓出成效。市委、市政府要求今年開工的項目建設進度要提前一個月完成；省委、省政府將于5月份舉行全省重點建設項目現場觀摩會，屆時，省委、省政府主要領導和省委、省政府領導班子成員將集中深入每個市（州）現場督查項目建設進度，會議之規格高、要求高、標準高這在全省尚屬首次。經過充分考慮，市上決定觀摩我區甘肅定西馬鈴薯循環經濟產業園巉口精深加工區、市循環經濟產業園和引洮供水一期工程9號隧道。籌備好、承辦好這次會議，時間緊、任務重。為此，區委、區政府分管項目和工業的領導和各有關部門要務必引起高度重視，強化工作措施，切實加快項目建設形象進度。要切實做好觀摩期間的沿途環境衛生整治工作，一方面，由區林業局負責，加快土家灣隧道至隴西段綠色通道建設步伐。另一方面，由鳳翔鎮、巉口鎮、內官營鎮負責，扎實做好沿途建筑垃圾、生活垃圾、廢舊地膜等的清理整頓工作，提升安定良好的對外形象。同時，由區行政執法局、住建局、— —1

4公安局和永定路、中華路街道辦事處等部門負責，切實抓好城區內亂擺攤點、亂搭亂建、亂停亂放等市容市貌整治工作，為會議的順利召開營造良好的生活環境和會議環境。

三要加強作風建設。省第十二次黨代會，提出了“效能風暴行動”這一主要任務，目的在于堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題和堅決整治不作為亂作為的行為。區紀委要認真抓好落實，圍繞“效能風暴行動”的開展，對全區作風建設再安排、再部署；要深入開展“作風建設年”和“制度建設年”活動“回頭看”工作，對在活動開展中制定的制度執行情況進行一次全面督促檢查，確?；顒映晒〉蔑@著成效。為了確?！靶茱L暴行動”取得實效，省、市將采取定期不定期、明察暗訪等形式對各機關作風建設和干部作風情況進行督查，希望大家嚴格要求自己，堅持從小事做起、從現在做起，著力解決上下班遲到、早退現象和工作效率低下、服務意識散慢等問題，特別是部門、鄉鎮主要領導要管理好各自干部，抓好干部經常性警示教育工作，做到警鐘常敲、警鐘長鳴。各鄉鎮要堅持每周集中學習制度，著力解決干部“走讀”現象，切實提升基層干部服務群眾能力。區紀委和區委組織部、宣傳部要聯合檢查，對各鄉鎮干部管理和集中學習情況深入現場全面進行督查，及時發現工作中存在的困難和問題，提出整改措施和整改時限，促進鄉鎮機關作風實現根本性轉變。同時，各鄉鎮黨委書記要切實負起責任，管好自己、身邊人和家屬，切實把制度執行好，把干部管理好，把班子維護好，真正把心思和力量凝聚到推動本鄉鎮經濟社會發展中去。

—15—

第四篇：在中共武勝縣第十屆代表大會第五次會議上的報告

跨越奮進 加快發展 為建設富強活力安居博愛新武勝而努力奮斗

縣委書記甘用德在中共武勝縣第十屆代表大會第五次會議上的報告

發表時間：2011-1-11 16:57:00

各位代表、同志們：

中國共產黨武勝縣第十屆代表大會第五次會議，是在告別“十一五”，科學謀劃“十二五”的關鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以黨的十七屆五中全會精神為指導，用戰略的眼光研判新形勢，用前瞻的思維謀劃“十二五”，用科學的態度確立新目標，跨越奮進，加快發展，為建設富強活力安居博愛新武勝而努力奮斗！

2010年工作回顧

2010年，在市委、市政府的堅強領導下，縣委團結帶領全縣干部群眾，推進三次創業，深化區域合作，強化“四區建設”，狠抓“五件大事”，加速“三化進程”，全縣經濟實現又好又快發展，政治社會保持和諧穩定，圓滿完成縣十屆四次黨代會確立的各項奮斗目標。預計(下同)全縣GDP實現101億元，地方財政一般預算收入3.22億元，同比分別增長15.5%、30%。

一、經濟持續快速增長

工業經濟增勢強勁。經濟開發區建設加快推進，拓展面積2325畝，建標準廠房8.8萬平方米，引進11戶企業入園發展。技改擴能進展順利，金易管業、鑫光鐵塔等企業完成技改投資7.3億元。企業培育成效明顯，新培育規模以上企業8戶、億元企業3戶。全年實現規模以上工業總產值120億元、縣屬工業增加值36億元，同比分別增長45.9%、29%。現代農業突破發展。牢固樹立現代農業理念，以新農村建設和現代農業產業基地建設為抓手，精心打造甜橙、蔬菜、蠶桑三個“萬畝示范園”，輻射帶動生豬、果蔬兩大主導產業和蠶桑、水產兩大特色產業規模發展，成功納入全省現代農業產業基地重點培育縣。農副產品加工龍頭企業不斷壯大；惠農政策全面落實；勞務開發成效明顯，農民收入穩步增長。全年實現農業增加值23.5億元，同比增長4.2%。城鄉市場日趨活躍。寶箴塞成功創建國家3A級景區，寶箴塞、沿口古鎮納入川渝精品旅游環線?！爸匕佟鄙虡I核心圈和雪花啤酒風情街初具規模，消費環境大為改善?！叭f村千鄉市場”工程和“新網工程”深入實施，物流、金融、信息等現代服務業加快發展。全年實現社會消費品零售總額31.09億元，同比增長19.5%。投資拉動持續增長。爭取中省項目到位資金4.23億元，全年實現固定資產投資 56.6億元，同比增長27.5%。財稅金融運行穩健。財政實力不斷增強，金融機構存款和貸款余額穩步增加。

二、發展活力日益彰顯

城市形象顯著提升。完成龍女湖旅游區控制性規劃和半島新區概念性規劃，嘉陵江二橋加快建設，城市跨江發展拉開序幕。房地產業健康發展，保障性住房建設穩步推進?！八某峭瑒摗被顒由钊腴_展，省級文明縣城和省級環保模范縣順利通過驗收，省級園林縣城通過復查驗收。城鄉環境綜合治理扎實有效，城鄉面貌持續改觀。交通體系不斷完善。蘭渝鐵路加快建設，通鄉達村工程縱深推進，邊際公路建設加快實施，交通網絡不斷健全。農業基礎逐步夯實。退耕還林成果不斷鞏固，森林武勝建設縱深推進，生態環境大為改善。山水田林路綜合整治深入實施，抵御自然災害能力逐步增強。要素保障不斷強化。信用體系建設扎實推進，金融生態環境逐步優化，工投、城投、農投以及中小企業擔保公司日益壯大，政府投融資平臺逐步夯實。人才強縣戰略深入實施，人才引進渠道不斷拓展，各類人才創業活力有效激發。國土管理、環境保護、計劃生育三項基本國策全面落實。節能減排取得實效，可持續發展能力不斷增強。對外開放取得實效。重大項目跟蹤成效明顯，廣安核電項目建議書由業主單位(中國核工業集團)和省發改委分別上報國家發改委。主動融入重慶一小時經濟圈，區域合作邁出新步，承接產業轉移取得實效，全年共引進項目98個，到位資金58億元。

三、群眾得到更多實惠

社會事業加快發展?？萍汲晒涌燹D化，對經濟貢獻率持續提高。中小學課改穩步推進，素質教育，義務教育、高中教育、職業教育均衡發展。公共衛生、醫療服務、衛生監督體系逐步完善，縣鄉村三級醫療衛生服務網絡不斷健全，城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療成果有效鞏固。廣播電視和文化體育事業健康發展，社會公德、職業道德、家庭美德大力弘揚，未成年人思想道德建設切實加強。民計民生有效改善。省、市、縣90項民生工程全面完成。“掛包幫建”活動扎實開展，城市社區關愛、扶貧攻堅、移民后扶三大工程有效實施。社會保障體系不斷完善，失地農民社會保險制度穩妥推行，城鄉低保有效落實，城鎮新增就業5800人，城鎮人口登記失業率3.76%。城鄉居民收入穩步增長，農民人均純收入5380元，城鎮居民人均可支配收入14427元，同比分別增加577元、1716元。群眾工作切實加強。領導干部大接訪大下訪活動扎實開展，大調解體系不斷完善，群眾訴求妥善解決，矛盾糾紛及時化解。民主法制穩步推進?？h人大及其常委會工作成效明顯?？h政協認真履行職能，發揮了協商監督、參政議政的重要作用，愛國統一戰線不斷發展壯大。工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織在“五個文明”建設中作出了積極貢獻。國防后備力量建設和“雙擁”工作進一步加強，正積極創建全國雙擁模范縣。政法工作切實加強，公安“三基”工程建設成果不斷鞏固，縣法院堅持司法公正，服務發展大局，縣檢察院被評為全國模范檢察院?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@，依法治理深入推進。平安建設縱深推進。社會治安綜合治理不斷強化，社會精細化管理扎實有效，群眾安全感顯著提升。安全生產責任制全面落實，全年未發生較大以上安全事故。

四、黨的建設全面加強

思想建設更加有效。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，學習型社會和學習型黨組織建設扎實推進，各級干部理想信念、群眾觀念、宗旨意識有效提升。隊伍建設更加扎實。樹立鮮明用人導向，堅持重實績、重公認原則，注重在經濟主戰場、群眾工作一線鍛煉培養和發現使用干部，干部隊伍執政能力不斷增強；嚴格干部選拔任用程序，探索干部初始提名制度改革，干部考核評價體系不斷健全，選人用人公信度進一步提高。基層組織更加堅強。“三級聯創”活動不斷深化，城鄉黨建統籌推進，農村、機關、學校、社區、兩新組織黨的建設全面加強。創新活動載體，豐富活動內涵，創先爭優活動扎實開展，各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮。“一村一名大學生”計劃深入實施，村(社區)“兩委”換屆工作順利完成，村(社區)組織人員結構進一步優化。農村基層干部待遇大幅提高，離職保障機制逐步建立，貧困黨員關愛工程深入推進。村級組織活動場所建設和農村黨員干部遠程教育實現全覆蓋。作風建設更加深入。行政效能建設不斷深化，完善首問責任、限時辦結等四項制度，創新開展“萬人問卷、千人評風”活動，探索建立“一線工作法”、“AB崗”等六大制度，作風建設長效機制逐步建立，干部精氣神顯著提升、執行力明顯增強，發展環境不斷優化。反腐倡廉更加有力。黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系逐步完善。審計監督和行政監察切實加強，“片組+巡查”功能有效發揮，領導干部廉潔自律意識明顯提高?！鞍l展軟環境”專項整治和“勤廉雙優雙創”活動扎實開展，干部從政行為更加規范。

這些成績的取得，是全縣人民無私奉獻、團結拼搏的結果；是各級黨組織、全體共產黨員協力同心、苦干實干的結果；是民主黨派，無黨派人士和衷共濟、攜手奮進的結果。在此，我代表中國共產黨武勝縣第十屆委員會，向全體共產黨員、離退休老同志、武警官兵、駐縣部隊和所有關心支持武勝發展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

一年來的成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們深深體會到：統攬全局、協調各方是加快發展的根本保證。在市委、市政府的堅強領導下，縣委充分發揮領導核心作用，統攬全局、協調各方、團結善謀，帶領各級黨組織和廣大干部群眾，以百米沖刺的勇氣和撐桿跳高的膽識攻堅破難，推動了全縣經濟社會又好又快發展?？茖W謀劃、重點突破是加快發展的致勝法寶。面對復雜嚴峻的宏觀經濟走勢，認真落實科學發展觀，確立強化“四區建設”、狠抓“五件大事”、加速“三化進程”發展戰略，采取超常規手段重點突破，實現了速度質量并舉的高效發展、經濟社會同步的全面發展、城鄉區域互動的協調發展、人口資源環境良性循環的可持續發展。敢想敢干、追求卓越是加快發展的不竭動力。廣大黨員干部緊緊圍繞縣委決策部署，創先爭優，全縣國內生產總值、規模以上工業總產值、地方財政一般預算收入分別突破100億元、120億元、3億元大關，靠的是咬定青山不放松的決心和信心；爭上核電項目取得重大進展，靠的是鍥而不舍、百折不撓的無畏勇氣；經濟開發區、現代農業園區從無到有、由小到大，靠的是敢想敢干、追求卓越的毅力和膽識。傾情為民、團結拼搏是加快發展的力量源泉。堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，大力改善民生，群眾得到更多實惠，各項決策得到積極擁護。全縣人民團結一致，眾志成城，全身心投入建設與發展，人人思發展、個個謀跨越的創業氛圍日益濃厚。

理性審視，工作中還存在一些差距和不足：城鄉二元結構特征明顯，經濟總量不大，經濟結構不優；工業缺乏含稅值高的大項目支撐，要素保障不強；農業產業化程度不高，農民持續增收能力比較脆弱；城市化水平仍然較低，社會保障體系還不夠完善，人民生活總體水平還不高；財政一般預算收入中稅收占比不高，收支矛盾突出；少數干部思想作風、能力素質還不適應新形勢、新要求。這些問題亟須我們在今后的工作中認真加以解決。

科學謀劃“十二五” 譜寫武勝人民美好生活新篇章

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是大有作為的重要戰略機遇期。我們必須要研判新形勢，謀劃新方略，確立新目標，凝心聚力推動武勝經濟社會跨越奮進、加快發展。

一、準確研判發展新形勢

國家加快推進經濟發展方式轉變，積極培育戰略性新興產業，實施新一輪西部大開發，加快建設成渝經濟區，為西部地區提供了難得的歷史性發展機遇。省委九屆八次全會站在新的起點謀劃全省跨越發展，作出了堅持實施“一主、三化、三加強”的基本思路，把握“高位求進、加快發展”的工作基調，聯動推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，加快建設西部經濟發展高地的戰略部署。市委三屆十次全會立足廣安新跨越，提出了轉化“三大優勢”，實施“三化聯動”，推進“三大跨越”，步上“三大臺階”，建設成渝經濟區重要增長極的目標任務。

科學研判形勢，歷來是我們謀劃發展、推進事業的前提和基礎。武勝“十二五”期間機遇難能可貴，挑戰前所未有，發展大有可為，拼搏實干再五年，必將實現新跨越。

一是發展機遇十分難得，激勵我們跨越奮進、加快發展。武勝位于成渝經濟區空間布局中成南(遂)渝和渝廣達兩個經濟帶的重要節點，地處重慶主城區“一圈”層，隨著國家“十二五”規劃、西部大開發新十年規劃和成渝經濟區規劃相繼出臺，重慶兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、兩江新區相繼掛牌成立，廣安開發區升級為國家級經濟開發區，地處川渝結合部核心地帶的武勝，在國家重大項目布局和優惠政策方面處于雙重輻射有利位臵。廣安作為全省唯一的“川渝合作示范區”、“承接產業轉移示范市”，將爭取到更多的先行先試政策；廣安五縣(區市)均被列入革命老區，已整體納入秦巴山區扶貧開發規劃范圍，必將獲取中省更多的政策扶持。武勝正面臨著一個充滿潛力、充滿活力、充滿希望的重要戰略機遇期，只要我們振作士氣、鼓足勇氣、保持銳氣，搶抓機遇，必將迎來跨越發展的又一個春天。

二是后發優勢逐步顯現，鼓舞我們跨越奮進、加快發展。隨著時間推移，立體交通網絡形成的區位優勢、嘉陵江梯級開發的能源優勢正聚集為加快發展的后發優勢，豐富的勞動力資源，天然氣、鹽鹵資源和農產品資源的綜合優勢所蘊含的巨大潛能逐步凸顯。特別是市縣共建川渝合作示范園、蘭渝鐵路、嘉陵江二橋等一大批重大產業和基礎設施項目相繼上馬，必將成為“十二五”期間全縣經濟持續發展的有力支撐。

三是創業氛圍日益濃厚，促使我們跨越奮進、加快發展。近年來，我們鮮明用人導向，建設了一支堅強有力、能打硬仗的干部隊伍；強化干部作風建設，促進黨風政風轉變，營造了一心一意謀發展、聚精會神促跨越的濃厚氛圍?！罢\信包容、敢想敢干、追求卓越”的武勝精神廣泛弘揚，全縣上下人心思變、人心思干，呈現出團結拼搏、砥礪奮進的喜人局面。這是一切變化之本、動力之源，是我們事業的希望所在和有力保障。

四是發展面臨嚴峻挑戰，警示我們跨越奮進、加快發展?！笆晃濉币詠?，我們認真貫徹中央、省委、市委的重大決策部署，著力抓產業培育促發展，抓民生改善促和諧，抓黨的建設強保障，戰勝了一個又一個艱難險阻，奪取了一個又一個重大勝利，成績令人振奮！但是，我們必須要清醒地認識到，工作中還存在不少矛盾和問題，給“十二五”發展提出嚴峻挑戰。經濟總量不大，產業支撐能力不強，發展質量欠佳，經濟結構性矛盾突出等狀況，并未根本扭轉；財稅結構不優，收支矛盾突出，要素保障能力不強等現狀，并未根本轉變；困難群體比重大，就業形勢嚴峻，社會建設和管理滯后等影響和諧穩定的因素，并未根本消除；部分黨員干部，尤其是領導干部思想解放的廣度和深度不夠，執行力不強，奮發進取精神衰減等問題，并未根本解決。人口多、底子薄，發展不足、發展不充分仍然是我們最大的縣情，對武勝跨越奮進、加快發展提出嚴峻挑戰。在嚴峻現實面前稍有懈怠，猶如逆水行舟，勢必掉隊落伍，錯失發展良機。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，面對挑戰不氣餒，遇到困難不低頭，在逆境中奮力拼搏，在困難中尋求突破，跨越奮進，加快發展。

二、精心謀劃發展新方略

“十二五”期間，武勝發展的戰略重點仍然是打基礎、增后勁，為長遠發展創造條件、爭取主動。指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣“一個主題”，突出“兩大任務”，加速“三化聯動”，強化“四區建設”，實施“五大工程”，狠抓“六件大事”，全面加強黨的建設，為推動武勝新跨越而努力奮斗！

一個主題即科學發展，這是時代的要求。進入“十二五”，改革發展步入關鍵階段。這五年既是發展機遇期，又是矛盾凸顯期，人民群眾的需求比過去更高更廣泛，對經濟社會發展的要求更高更全面，堅持科學發展成為歷史的必然。堅持科學發展，必須更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。堅持科學發展，必須把握發展趨勢，創新發展理念，轉變發展方式，完善發展機制，破解發展難題，調優經濟結構，促進資源節約和環境保護，實現又好又快發展。

兩大任務即經濟快速發展、社會和諧穩定，這是組織的重托，人民的期盼。在社會發生深刻變革的歷史進程中，能否實現發展與和諧的有機統一、協調推進，是對黨執政能力的考驗，也是我們不懈追求的目標，更是人民群眾的熱切期盼。經濟快速發展：必須堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿經濟社會發展全過程和各領域，在發展中求轉變，在轉變中謀發展。堅持把經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，調優三次產業結構，提升產業核心競爭力，確保經濟發展質量和效益并舉。社會和諧穩定：綜合運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，統籌社會資源配臵，統籌改革發展穩定，統籌解決構建和諧社會的各種問題，促進民主與法治的統一、活力與秩序的統一、公平與效率的統一、公正與安定的統一、人與自然的統一。

三化聯動即新型工業化帶動新型城鎮化促進農業現代化，這是奮進的目標。加速三化聯動進程既是我縣經濟工作的重點，也是推動發展的難點；既是與發達地區相比的差距所在，也是實現跨越發展的希望所在。加速新型工業化：走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境壓力小的道路，打造工業平臺，壯大支柱產業，培育戰略性新興工業，使之成為縣域經濟跨越發展的“火車頭”。加速新型城鎮化：大力實施統籌城鄉發展戰略，建立多元投融資機制，加快城鎮基礎設施建設，增強承載力，推進城鄉一體化發展，使之成為縣域經濟跨越發展的“增長極”。加速農業現代化：突出助農增收核心，以市場為導向，以項目為支撐，以科技為動力，以品牌為引領，優化產業布局，強化機制創新，培育增收產業，壯大龍頭企業，延伸產業鏈條，增強產業核心競爭力，使之成為縣域經濟跨越發展的“支撐點”。

四區建設即經濟開發區、現代農業園區、龍女湖旅游區、半島新城區，這是經濟快速發展的引擎?！八膮^建設”是三化聯動戰略的具體化，是推動跨越發展的主戰場，我們只有堅持這一主戰場不動搖，強力攻堅，才能有效推動武勝跨越發展。經濟開發區建設：圍繞建設成熟型園區，突出市縣共建川渝合作示范園這一重點，著力功能配套，強化要素保障，完善信貸融資體系，主動承接產業轉移，實現大平臺承載大集團、大集團帶動大產業、大產業形成大集群?，F代農業園區建設：精心打造現代農業示范園，大力發展設施農業，生態農業和觀光農業，形成規?；?、集約化、標準化現代農業展示區，推動農業步入現代化軌道。龍女湖旅游區和半島新城區建設：堅持高標準建設，大手筆打造，推進龍女湖旅游區組團開發，建設城市新區，拓展城市空間，做大城市規模；完善半島新城區建設規劃，強化基礎設施建設，推動城市跨江組團發展，打造川東渝北山水園林精品城市。

五大工程即產業培育工程、項目攻堅工程、環境打造工程、民生改善工程、固本強基工程，這是跨越發展的途徑。五大工程是政治、經濟、社會等各個領域的有機融合，在統籌經濟社會協調發展過程中，只有做到統一安排、統一部署，統籌兼顧，才能促進“五個文明”建設全面進步。產業培育工程：充分尊重縣情與產業發展現實，優化產業布局，強化產業培育，加快形成現代產業體系。項目攻堅工程：認真研究國家產業政策和投資方向，用足用活擴權強縣政策，全力爭項目、建項目，夯實跨越發展基礎。民生改善工程：把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，在扶貧開發、擴大就業、教育文化、醫療衛生、社會保障等方面下功夫、見成效，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。環境打造工程：著力打造整潔優美的生活環境、公平公正的法治環境、健康向上的人文環境、廉潔高效的政務環境，增強發展軟實力。固本強基工程：堅持以改革創新的精神，全面加強黨的思想、組織、作風和黨風廉政建設，提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

六件大事即加快建設市縣共建川渝合作示范園、蘭渝鐵路、省道304線連接線和嘉陵江二橋，縱深推進龍女湖旅游區開發、油氣資源開發，爭上核電項目。這是我們前進的基石，是我縣跨越發展的基礎工程，是全面升級提速的內動力。現階段，只要堅持不懈地抓好六件大事，我們就一定能在激烈的區域競爭中贏得主動，搶得先機，拔得頭籌。

三、科學確立發展新目標 加快發展是武勝最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。我們要樹雄心、立壯志，把跨越發展作為首要任務，以百米沖刺的勇氣和撐桿跳高的膽識，鎖定目標，開拓奮進，促進經濟快速發展、城市功能完善、環境和諧優美、社會文明進步、生活富裕安康?！笆濉敝饕獖^斗目標是：致力將武勝打造成為全省丘陵地區經濟強縣、川渝合作示范區重要經濟增長極、嘉陵江流域生態休閑旅游度假區，積極創建全國文明城市、國家衛生城市、全國雙擁模范縣、全國平安建設先進縣、國家園林縣城。

——經濟快速發展。經濟總量大幅提升，地區生產總值年均增速17%以上，較2010年翻一番以上。人均地區生產總值超過全市乃至全省平均水平，與全國的差距進一步縮小。財稅收入穩步增長，經濟增長的質量和效益不斷提高。經濟結構明顯優化，工業化、城鎮化水平顯著提升，特色產業發展壯大，戰略性新興產業取得突破，自主創新能力不斷增強，現代產業體系加快形成，城鄉、區域發展更加協調。

——城市功能完善。城市布局不斷優化，基礎設施更加完善，生活環境更加優美，初步建成山水園林生態城市，縣城人口達到22萬，城區面積達到20平方公里，城鎮化水平達到42%以上。

——環境和諧優美。經濟、社會和環境協調發展，資源優化利用，環境保護不斷加強，全縣森林覆蓋率達到35%以上。合理開發嘉陵江水資源。單位生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制。城鄉環境綜合治理取得實效。

——社會文明進步。城鄉基本公共服務體系逐步完善，公民受教育程度穩步提升。醫藥衛生體制改革全面推進，覆蓋城鄉的基本醫療保障體系逐步建立。民主法制建設取得明顯進展。公共文化體系逐步完善，全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。城鄉文明程度大幅提升，社會更加和諧穩定。

——生活富裕安康。人民生活質量進一步提高，城鄉居民收入穩步增長，收入分配差距逐步縮小，人居環境顯著改善，社會保障體系日益完善，人民生活水平大幅提高，人民幸福指數大幅提升。

目標就是方向，信心就是力量。實現既定目標，關鍵在思路、成敗在工作。只要全縣上下保持奮勇爭先的志氣，敢想敢干的霸氣，艱苦創業的銳氣，不讓機遇在徘徊中喪失，不讓光陰在空談中虛度，不讓差距在懈怠中拉大，就一定能開創出無愧于人民的嶄新局面，就一定能創造出無愧于時代的歷史偉業，就一定能讓繪就的“十二五”宏偉藍圖變成美好現實！

2011年工作安排

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。開好局、起好步，做好全年工作，意義十分重大。

2011年工作總體要求：以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出“跨越奮進，加快發展”工作基調，大力實施“346”戰略(三化聯動、四區建設、六件大事)，奮起三次創業，深化區域合作，全面加強黨的建設，奪取“十二五”開局之年的全面勝利，加快建設富強活力安居博愛新武勝，以優異的成績向建黨九十周年獻禮！

2011年主要奮斗目標：全縣GDP計劃增長15%，爭取17%；財政一般預算收入計劃增長18%以上；全社會固定資產投資計劃增長20%，爭取25%；農民人均純收入計劃增長13%，爭取14%；人口自然增長率控制在4.4‰以內。

一、深入推進四區建設，加快建設富強武勝

突出“四區”建設主戰場，大力實施“三化聯動”戰略，強化產業培育，打造縣域經濟增長極。

(一)強化經濟開發區建設，實現工業經濟新突破。堅持“建平臺、上項目、聚產業、壯規模”發展思路，大力實施“44521”工業擴張戰略，規模以上工業總產值增長40%，增加值增長29%。打造承載平臺。結合城鎮發展和產業布局，不斷完善“一區四園”發展規劃，升級中灘農副產品加工園，拓展中心能源化工園，擴張街子機械電子制造園，啟動萬善現代倉儲物流園建設。按照“建一個園區，形成一片城區”的發展思路，致力將經濟開發區打造為市縣共建的川渝合作示范園。依托重慶，致力將街子工業園建設成重慶西永微電子配套園和汽摩產業配套園。強力引企入園。創新園區建管機制，強化環境打造和功能配套，著力破解要素制約，完善金融服務、市場調查、技術咨詢等園區服務體系，切實增強園區承載力和吸引力。加快入園企業建設，確保簽約企業盡早開工、在建企業盡早投產、入園企業滿負荷生產，全年引進8戶以上投資不低于5000萬元的企業入園發展，園區產值突破135億元。培育產業集群。堅持發展優勢產業、打造核心企業、延伸產業鏈條，著力推進農副產品加工、能源化工、機電制造、電子及生物制藥等產業集群發展，全年培育規模以上企業10戶。加大企業技改貼息、技術創新支持力度，鼓勵企業用高新技術提升傳統產業，加快實施華潤啤酒、安泰集團、鑫光鐵塔等企業的技改擴能。強化技術支撐，培育和發展新材料、新能源、節能環保等新興產業，萬元工業增加值綜合能耗下降8%以上。(二)強化現代農業園區建設，加快推進農業產業化。以新農村建設為抓手，大力實施“44271”農業產業化發展戰略，促進農業增效、農民增收，全年農業增加值計劃增長4.3%，爭取4.5%。打造特色園區。堅持“區域化布局、標準化建設、規?；a、集約化經營”發展思路，整合涉農項目，精心打造生豬、蠶桑、果蔬三大產業核心區，加快建設現代農業示范園拓展區，努力把現代農業園區打造成現代農業產業聚集區、轉變農業發展方式的示范區，年內新增面積3萬畝。著力完善農民新村總體規劃，用科學合理的規劃指導新農村建設，強化試點示范，扎實推進新農村示范片建設，致力打造人口合理聚集、產業支撐有力、功能設施齊全、環境優美和諧、管理科學民主的農村新型社區。培育增收產業。充分發揮產業基金作用，突出發展生豬、果蔬兩大主導產業和蠶桑、水產兩大特色產業，保持生豬出欄、蔬菜種植、產繭和水產品總量穩步增長。大力推廣新品種、新技術，實施糧油優質工程，穩定糧食生產，產糧達39萬噸。加大農產品包裝、宣傳、營銷力度，打造一批農產品知名品牌。大力推進農業產業化經營，加快引進培育一批關聯度大、輻射帶動能力強的農業龍頭企業，擴大生產規模，延伸產業鏈條。大力發展專合組織，積極推廣“四統一分”的甜橙產業經營模式，不斷完善企業與農戶利益聯結機制，讓農戶從產業化經營中得到更多實惠。切實抓好勞務產業，全年實現勞務收入19億元以上。改善基礎設施。狠抓農田水利基本建設，積極做好病險水庫整治、中小河流治理、渠系配套、節水灌溉等工程。實施農村飲水工程，確保人畜飲用水安全。大力實施通達通暢工程，切實抓好農村斷頭公路建設，暢通邊際通道。加大投入力度，抓好農村公路管護。(三)強化龍女湖旅游區和半島新城區建設，推進現代城鎮化。大力實施“11255”城鎮發展戰略，強化城市新區建設，努力構建城鄉一體化發展新格局。打造城市新區。靈活運用土地、規費、財政、稅收等政策，強化土地包裝、整理，盤活城市資產存量，實現土地收益最大化，聚集城市財富。大手筆構建城市框架，引進有實力的集團公司參與城市開發建設，啟動龍女湖旅游區開發，完成半島新城區控制性詳規，不斷拓展城市空間。提升城市形象。鞏固文明創建結果，深入開展全國文明縣城和國家級園林城市創建。大力實施“亮、潔、綠、美”工程，加快“城中村”改造步伐，改善人居環境。協調推進小城鎮建設，完善市政設施，增強聚集效應。加快發展三產。精心包裝旅游項目，吸引客商開發旅游產業；著力完善“吃住行游購娛”旅游六要素，大力發展鄉村旅游，促進旅游產業提檔升級；加強旅游宣傳促銷，擴大對外影響力。精心打造城市核心商業圈，深入實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，不斷繁榮城鄉市場。加快發展交通運輸、金融、保險等服務業。整頓規范市場經濟秩序，營造公平競爭環境。全年實現社會消費品零售總額增長18%以上。

二、致力擴大對外開放，加快建設活力武勝

堅持以更加開闊的視野、更加開明的態度、更加開放的政策，深化區域合作，全力承接產業轉移，切實增強經濟發展活力。

(一)主攻重大項目，夯實發展基礎。堅持經濟工作項目化，項目工作責任化，大力實施項目攻堅戰略，保持投資高位增長。精心謀項目。用足用活擴權強縣政策，緊緊圍繞基礎設施、產業結構調整、科技轉化、社會事業和民生工程，精心包裝一批成熟優質項目，提高爭取成功率。全年中、省投資實際到位資金4.5億元以上。全力爭項目。發揚釘子精神，全力爭上核電項目。強化跟蹤協調，力促津通電力鐵塔、紡織集群企業盡早簽約入園建設；全力以赴配合做好廣(安)-武(勝)-資(陽)、廣(安)-武(勝)-渝-瀘(州)高速公路和遂(寧)-武(勝)-涪(陵)、渝-武(勝)-南(充)城際鐵路等項目的前期工作；爭取升鐘水庫二期盡早開工。高效建項目。認真落實項目建設責任制，加快推進輕烴裝臵、風電設備制造等14個重大工業項目建設，確保每季都有項目開工、每季都有項目建設、每季都有項目建成投產。強化投入保障，嚴格資金和質量監管，加快蘭渝鐵路等中省項目建設進度，確保按時按質竣工。

(二)深化區域合作，增強發展后勁。采取“黨政交流搭平臺、鄉友互動強紐帶、企業互補興產業”等方式，加強與友好城市及沿海發達地區的溝通銜接，主動融入重慶一小時經濟圈，在經濟文化諸多領域與發達地區展開全方位合作。靈活招商方式，繼續實行領導干部招商風險押金制度，逗硬考核獎懲，對重大招商引資項目落實專人跟蹤，確保實效。全年實現到位資金60億元。

(三)致力改革創新，增添發展活力。做大做強政府融資平臺，壯大工投、城投、農投和中小企業擔保公司，最大限度地破除融資瓶頸。推動金融改革創新，穩妥推進農村信用社股權改革，加快農村商業銀行組建步伐，力爭取得重大突破。盤活土地存量，擴大土地增量，最大限度破除土地瓶頸。強化行政效能，深化農村改革，著力構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，增強武勝吸引力、親和力和向心力。

三、切實改善民計民生，加快建設安居武勝

堅持立黨為公、執政為民，真心實意為民辦實事、辦好事，致力打造宜居家園。

(一)堅持以人為本，切實改善民生。按照全民“五有”要求，認真組織實施省市縣民生工程，扎實開展“掛、包、幫、建”活動，深入實施城市社區關愛、扶貧攻堅、移民后扶三大工程，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，構建社會保險、社會救助、社會福利和公益慈善事業相互銜接的社會保障網絡，增強社會保障能力。不斷健全失業、工傷、生育、醫療、養老保險等制度，逐步提高統籌和保障標準。加大保障性住房建設力度，努力改善城市低收入群體生活條件。

(二)強化平安建設，保持社會安定。加強和改進群眾工作。落實群眾工作“一崗雙責”，完善滾動排查、分流處理、分級化解、考核評價等機制，深化領導干部大接訪大下訪活動，把大調解工作不斷引向深入。強化維穩能力建設，整合工作力量，暢通訴求渠道，規范信訪行為，妥善化解矛盾糾紛。強化社會精細化管理。加強重點人群、重點街道、重點區域的監管和整治，嚴厲打擊涉黃、涉賭、涉毒娛樂場所和黑網吧、非法游戲廳。延伸社區關愛工程，切實關愛失地農民、下崗失業工人、留守兒童和城鎮居民中的老弱病殘等弱勢群體，確保社會和諧穩定。深化平安武勝建設。強化執法監督，深入推進公正廉潔執法。扎實推進平安細胞建設，完善社會治安防控體系，始終保持打擊違法犯罪高壓態勢，提高社會治安綜合治理能力，積極爭創全國平安建設先進縣。強化安全生產。全方位落實安全生產責任，嚴格責任追究，堅決遏制較大以上安全事故，減少一般性事故。

(三)注重環境保護，建設潔美家園。深入開展全國衛生縣城創建活動，切實加強城鄉風貌整治和村鎮建設，持之以恒推進城鄉環境綜合治理，打造清潔、整齊、優美的城鄉環境。統籌推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理、環境保護等重點工程，著力改善生態環境。

四、更加注重協調發展，加快建設博愛武勝 堅持統籌兼顧原則，充分調動各級各方積極因素，推進政治、經濟、文化和社會事業協調發展。

(一)繁榮社會事業，促進社會全面進步。加大科技投入，強化新技術的引進和推廣，抓好科普工作，提升全民科學素養。優先發展教育事業，深化教育體制改革，重視學前教育，促進義務教育、高中教育和職業教育均衡發展。扎實抓好關心下一代工作和未成年人思想道德建設。推進醫療衛生體制改革，鞏固新型農村合作醫療成果，加強縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設，提高醫療服務水平。強化食品藥品監管，確保群眾生命安全。繁榮文化體育事業，加大重點文體設施的改造與建設，積極倡導豐富多彩、健康向上的文體活動，提升武勝文化軟實力。健康發展廣電事業。全面落實三項基本國策，嚴格國土管理，堅持保耕地、保增長“雙保”目標，促進可持續發展。

(二)發展民主政治，維護社會公平正義。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷擴大人民民主，建設社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，支持縣人大及其常委會依法行使職權，保障人大代表依法參加行使國家權力，發揮地方國家權力機關作用。支持政府依法行政，提高行政效能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持縣政協按章程履行政治協商、民主監督和參政議政職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，注重發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用，密切與社會各階層人士的聯系。加強民族、宗教外事和臺僑工作，促進民族團結進步。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，充分發揮其聯系群眾的橋梁紐帶作用。認真落實黨管武裝制度，加強國防教育和國防后備力量建設，積極爭創全國“雙擁”模范縣。按照嚴格、公正、文明執法的要求，加強政法隊伍和行政執法隊伍建設。扎實開展“六五”普法，加大法律服務、法律援助和司法救濟工作力度。

(三)強化素質教育，提升社會文明程度。廣泛開展學習型細胞創建活動，強化學習型社會建設。用社會主義榮辱觀引領風尚，積極開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。加強法制觀念教育和社會誠信體系建設，大力弘揚“誠信包容、敢想敢干、追求卓越”的武勝精神，引導全縣人民聚精會神搞建設，眾志成城謀跨越。深化拓展群眾性精神文明創建活動，提高城鄉居民文化程度和生活質量。

五、全面加強黨的建設，提供堅強組織保障

切實加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷夯實黨的執政根基。

(一)強化思想政治建設，永葆黨的蓬勃生機。大力開展學習型政黨建設活動，引導黨員干部學以立德、學以增智。深入推進創先爭優活動，創新學習方式，豐富學習內涵，提高各級黨員干部領導科學發展的能力和水平。加強理想信念教育，引導各級干部特別是領導干部樹牢宗旨意識，提升政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。

(二)強化基層組織建設，夯實黨的執政基礎。深化“三級聯創”活動，強力推進黨建“金字塔”工程，健全激勵保障和考核評價體系，提高基層黨建科學化、制度化、現代化水平。統籌推進城鄉基層黨建，形成以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的工作格局。扎實抓好農村、機關、學校、社區、非公有制經濟組織、新社會組織黨的建設，擴大基層黨組織覆蓋面。注重愛護和激勵基層干部，加大從優秀村(社區)干部和大學生村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部力度。加強黨員教育和管理，建立黨內關懷和幫扶機制，增強組織凝聚力。深化黨內基層民主，積極探索有效途徑，落實和保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

(三)強化干部隊伍建設，提升黨的執政能力。堅持德才兼備和群眾公認原則，拓寬選人視野和渠道，建立科學合理、充滿活力的選人用人機制，把那些德才兼備、作風過硬、實績突出、富有激情、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來。加強縣委班子自身建設，扎實抓好縣鄉領導班子換屆工作，引導和教育各級領導干部始終保持平常心、進取心和責任心，認真踐行黨的宗旨，忠實履行黨員職責，始終以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應來衡量自己工作的是非得失，始終以群眾支持不支持、擁護不擁護、贊成不贊成來檢驗自己的工作成效。加大干部教育培訓和輪崗交流力度，提高干部綜合素質。深入開展初始提名改革試點，嚴格執行干部選任“一報告兩評議”制度，提高選人用人公信度。強化干部監督管理，繼續推行以“實績”和“公論”為主的績效考核體系。加大干部關心關愛力度，注重婦女干部、優秀年輕干部和非黨干部的培養選拔。認真做好老干部工作，充分發揮老干部作用。高度重視人才工作，抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才六支隊伍建設，努力形成人才輩出、群賢畢至、人盡其才、才盡其用的可喜局面。

(四)加強黨風廉政建設，保持黨的清廉純潔。深化行政效能，加強干部作風長效機制建設，大力推行“一線工作法”，做到干部在一線工作、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立。認真落實黨風廉政建設責任制，強力推進廉政風險防控體系建設，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。堅持用制度管權、管事、管人，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制，確保權力規范運行。加強黨員干部理想信念、從政道德和紀律法規教育，加強廉政文化建設，定期開展警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。始終保持懲治腐敗高壓態勢，整合案檢資源，強化聯組聯片巡查，堅決查處違法腐敗案件。在此，我代表縣委班子再次鄭重承諾：絕不利用職權買官賣官，絕不插手工程招投標和工程建設，絕不為親屬和身邊工作人員謀取私利。請大家向我們看齊、對我們監督。全縣各級領導干部務必率先垂范，保持清正廉潔，干干凈凈為黨和人民做事。

同志們，宏偉藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的熱情、更加振奮的精神、更加務實的作風，跨越奮進，加快發展，為建設富強活力安居博愛新武勝，譜寫武勝人民美好生活新篇章而努力奮斗！

名詞解釋：

1.“四城同創”：國家級衛生城市、省級園林縣城、省級環保模范縣城、省級文明縣城。

2.“掛包幫建”：領導掛點、部門包村、干部幫戶、村企共建。3.“一線工作法”：領導在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗。

4.“一主、三化、三加強”：堅持以工業強省為主導，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，加強開放合作、加強科技教育、加強基礎設施建設。

5.“三大優勢”：政治、地緣、資源。

6.“三化聯動”：新型工業化、新型城鎮化、農業現代化。7.“三大跨越”：工業化初期向工業化中期跨越、傳統農業向現代農業跨越、城鄉二元結構向城鄉一體化跨越。

8.“三大臺階”：綜合經濟實力、人民生活水平和質量、生態環境保護上一個大臺階。

9.“成南(遂)渝”經濟帶：包括成都、遂寧、南充、潼南、銅梁、合川、重慶主城區。以蘭渝、渝遂鐵路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江為紐帶，重點發展機械制造、輕紡食品、油氣和精細化工，大力發展商貿物流，積極發展特色農業，培育聯接雙核的新興經濟帶。

10.“渝廣達”經濟帶：包括重慶主城區、廣安、墊江、梁平、達州、開縣、萬州。以襄渝、達萬鐵路和渝達、渝宜高速公路為紐帶，重點發展天然氣及鹽化工、機械制造、冶金建材、輕紡食品，大力發展商貿物流和特色農業，加強跨區域分工協作，建成東北部重要的經濟增長帶。

11.“四統一分”：統一規劃、統一建設、統一管護、統一銷售，分戶經營。

12.黨建“金字塔”工程：以建設一個堅強有力的縣委領導班子，打造十個“五好”示范鄉鎮黨委，創建百個“五好”示范村黨組織，培養造就千名優秀基層干部，幫扶萬名困難群眾致富奔小康為重點的“個十百千萬”工程。

13.“一報告兩評議”：地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。

(2011年1月）

第五篇：在第一屆女職工代表大會第四次會議上的發言稿

在第一屆女職工代表大會第四次會議上的發言稿

邵崗中心校龔茜

尊敬的各位領導、各位女同胞：

大家上午好！

三月，是一個繁花似錦的季節，是一個播種希望的季節，是一個孕育果實的季節。今天，我們懷著激動的心情又一次迎來了自己的節日。我很榮幸能和大家歡聚在一起，讓我用最真誠的聲音對您說：節日快樂！

每年這個時節，我們都不禁會想起百年之前的芝加哥，那爭取“男女平等”的游行隊伍，激情依然，歷歷在目。多少年來，我們女性以巨大的貢獻和犧牲精神，增輝著時代，點亮了天空。

在這銀河一粟的地球上，從古至今，曾經有過多少偉大的女性！在這神州大地黃河兩岸，曾經留下多少辛勤女性的身影！在繁華都市各行各業，曾經涌現出多少女性愛崗敬業的典型！女性，是我們共同的、響亮的名字!世界因女性的誕生而美麗，世界因女性的存在而精彩!

八年前，我驕傲地走進了教師的隊伍。選擇成為女教師，就選擇了從容的人生!我們不是春蠶，我們的絲卻永遠圍繞在學生身邊;我們不是蠟燭，我們的光卻一直指引著學生前進的路程!我們雖沒有堅實的臂膀，卻肩挑著工作和家庭兩副重擔；我們雖沒有強健的體魄卻撐起了半壁江山；我們把汗水撒在了課堂，我們用微笑裝點了校園，我們用智慧放飛著學生的希望，我們用真情照亮了孩子們的心房。教室

里，放飛的是希望，守巢的是自己；黑板上，寫下的是愛心，擦去的是功利；粉筆間，畫出的是彩虹，灑下的是汗水。

時光如古木參天，搖曳著無數枚葉片，看那一張張日歷，在春夏秋冬中飄散。不知不覺已無法分辯，究竟迎來過多少日光月色，究竟送走了多少黎明夜晚。而今，時光的腳步再一次把“三月八日”送到我們的面前。我來不及深思熟慮，甚至來不及把心口焐熱的詩句仔細推敲，斟酌長短；真不知為什么會有這么多傾吐不盡的情感，洶涌澎湃向外噴濺；讓我迫不及待地要把這美好的祝福捧到各位面前。我不曾讀書破萬卷，也還沒有走遍祖國的河山，更沒有上天賦予我創作的靈感。我只是千萬教師中的一名新兵，就像星辰屬于夜空，草木屬于大山。登講臺不久的我，用青春和熱情，去堅持、去探索、去磨練；在前輩們的帶領下，去沉思、去開拓、去吶喊。說到這里，怎能不讓人慨嘆萬千。有多少老師為了教育事業披肝瀝膽。傳道、授業、解惑是廳堂上孔夫子的畫像，社會文明因此而前進，讓一代又一代的人月夜推敲、清晨誦念。而今，發揚傳統，與時俱進，在創新中發展。多少個黎明，牽著朝霞做伴；多少個黃昏，踏著晚霞回還。滴滴汗水中，把教書育人的天職謹記；滿天夕陽里，只有對學生的殷殷期盼。宇宙無邊，人生有限。今生作為一名教師，還有何志何愿？只希望在辛勤工作之后，能夠多一點欣慰，少一些遺憾，青春不悔，生命無憾！總有一天，我也會兩鬢斑白、迷朦了雙眼，就讓清輝不老的月亮刻下我——一名平凡的女教師的誓言：

我要與學生一起：學真理，做真人，不浮、不躁、不驕、不餒，我要永遠做擦亮星星的人。

我是教師，所以必定將自己的生命開采得最充分；我是教師，所以一定讓自己的人生活得最從容！親愛的女性朋友們，為了我縣的教育更快更好地發展，讓我們一起向著明天，向著太陽，向著輝煌，一往無前！