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論我國的就業(yè)政策與大學(xué)生就業(yè)問題

時(shí)間:2019-05-12 12:42:34下載本文作者:會員上傳
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第一篇:論我國的就業(yè)政策與大學(xué)生就業(yè)問題

論我國的就業(yè)政策與大學(xué)生就業(yè)問題

【摘 要】我國20 世紀(jì)90 年代以來采取了多項(xiàng)就業(yè)政策。當(dāng)前, 我國就業(yè)壓力大、就業(yè)需求嚴(yán)重不足。因此, 需要進(jìn)一步分析大學(xué)畢業(yè)生供求的調(diào)節(jié)、市場就業(yè)環(huán)境的塑造、相關(guān)的高等教育體制改革、高校就業(yè)指導(dǎo)工作的強(qiáng)化和對大學(xué)生的觀念教育與職業(yè)生涯指導(dǎo)問題。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)政策、就業(yè)形勢、大學(xué)生就業(yè)、職業(yè)生涯指導(dǎo)

一、我國就業(yè)政策的發(fā)展

改革開放以來, 特別是20 世紀(jì)90 年代以來, 為了擴(kuò)大就業(yè), 我國采取了多項(xiàng)就業(yè)政策和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會政策。這些政策的內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面:

(一)確立就業(yè)的中心地位

1995 年聯(lián)合國《社會發(fā)展問題世界首腦會議》宣言中指出: 要把擴(kuò)大就業(yè)置于國家持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會政策的中心, 包括促進(jìn)積極就業(yè)的政策;財(cái)政政策把可以直接促進(jìn)長期就業(yè)的計(jì)劃放在優(yōu)先考慮的地位;掌握、分析貿(mào)易和投資自由化對經(jīng)濟(jì)、尤其是對就業(yè)的影響;建立適當(dāng)?shù)纳鐣U蠙C(jī)制, 減少對勞動力、特別是對弱者和失業(yè)者的不利影響;通過教育培訓(xùn)使失業(yè)者重新獲得工作機(jī)會。世紀(jì)90 年代中期以來, 黨和國家高度關(guān)注體制改革中的就業(yè)問題, 把就業(yè)工作作為“第一位的工作”和“重中之重”的問題, 實(shí)行對下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的“一把手責(zé)任制”。黨的十六大進(jìn)一步指出, “就業(yè)是民生之本”。2003 年夏季, 適逢1998 年高等院校大規(guī)模擴(kuò)招的學(xué)生畢業(yè)高峰到來, 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)心大學(xué)生就業(yè)問題, 有關(guān)部門采取了一系列的措施, 促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè), 取得一定的成效。2003 年11 月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議, 把“大量促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)”作為2004 年工作的第三條, 位居擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整財(cái)政和貨幣政策、加快經(jīng)濟(jì)改革等任務(wù)之前。

(二)廣開就業(yè)門路

1990 年4 月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好勞動就業(yè)工作的通知》, 提出除國家計(jì)劃安排就業(yè)外,更多的要靠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì), 廣開就業(yè)門路, 拓寬就業(yè)渠道。具體政策主要有: 廣開就業(yè)門路, 扶植集體企業(yè), 鼓勵(lì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè), 鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì), 發(fā)展社會服務(wù)業(yè), 組織勞務(wù)輸出。辦好勞動服務(wù)公司。加強(qiáng)對困難企業(yè)、困難地區(qū)就業(yè)安置的政策扶植。在企業(yè)內(nèi)部消化和妥善安置富余人員, 等等。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面, 第三產(chǎn)業(yè)一直是擴(kuò)大就業(yè)的主方向, 90 年代后期第三產(chǎn)業(yè)一些部門已經(jīng)過剩,國家把社區(qū)服務(wù)業(yè)作為解決下崗職工再就業(yè)的主要方向。

(三)強(qiáng)化勞動就業(yè)服務(wù)工作

在多年勞動就業(yè)服務(wù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上, 原國家勞動部提出建立和發(fā)展具有中國特色的勞動就業(yè)服務(wù)體系的任務(wù), 要求建立健全勞動就業(yè)法律規(guī)章制度, 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè), 運(yùn)用各種手段為求業(yè)者提供服務(wù)。我國的就業(yè)服務(wù)體系的主要內(nèi)容包括: 進(jìn)行失業(yè)登記;開展職業(yè)介紹與職業(yè)指導(dǎo);提供就業(yè)訓(xùn)練;組織失業(yè)者生產(chǎn)自救;發(fā)放失業(yè)救濟(jì);開展職業(yè)技能鑒定;對農(nóng)村進(jìn)城勞動力實(shí)行就業(yè)管理等。

(四)發(fā)展就業(yè)培訓(xùn)

中國實(shí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的政策, 大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)培訓(xùn)事業(yè), 以提高求職者的就業(yè)能力。1997 年以后, 在全國城鎮(zhèn)實(shí)行勞動預(yù)備制。1999 年開始, 實(shí)行職業(yè)資格證書制度。為了幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè), 中國對下崗職工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)的制度。

(五)引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)

中國解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)出路方面的政策是:

1.在農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)林牧副業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等, 1992 年以后, 中國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)保持在上億人規(guī)模[2 ]的非農(nóng)就業(yè)。

2.大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。國家鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn), 投資、務(wù)工, 參與和推動小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2000 年以后, 中國對縣鎮(zhèn)的戶口限制已經(jīng)放開。

3.對進(jìn)入大城市的勞動力宏觀調(diào)控。1993年末開始, 勞動部提出《農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程》, 以解決農(nóng)村剩余勞動力流動的盲目性和它所導(dǎo)致的各種問題。目前, 一些省份對農(nóng)村勞動力進(jìn)城已經(jīng)逐步放開。

(六)推動人才就業(yè)市場發(fā)展10 余年來, 中國各個(gè)省市都建立了職業(yè)介紹所和人才交流中心, 國家勞動部和人事部在全國各大區(qū)建立了區(qū)域性的勞動力市場和人才市場, 如設(shè)在天津的中國北方勞動力市場、設(shè)在廣州的中國南方人才市場等。國家和地方政府相繼出臺了職業(yè)介紹所和人才市場管理規(guī)定。

(七)推進(jìn)再就業(yè)工程中國的再就業(yè)工程在1993 年底提出, 1995年再就業(yè)工程范圍擴(kuò)大到企業(yè)富余人員與下崗職工, 這是與國有企業(yè)全面改革密切相關(guān)的。1998 年5 月, 中共中央、國務(wù)院聯(lián)合召開“全國國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議”, 對下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署和安排, 并提出一系列明確的方針政策, 此后中國的再就業(yè)工程走上制度化建設(shè)的順利發(fā)展道路, 為解決下崗職工再就業(yè)問題起了重大作用。

2002 年9 月, 中共中央、國務(wù)院再次召開了全國再就業(yè)工作會議, 將再就業(yè)的崗位開發(fā)作為重點(diǎn), 推出了稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等多方面的具體政策, 扶持鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)。

(八)提倡積極就業(yè)1998 年, 國家提出“市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的新就業(yè)方針, 闡述了新體制下的就業(yè)格局, 鼓勵(lì)勞動者積極就業(yè)、適應(yīng)市場。這一思想體現(xiàn)在近年對下崗職工的就業(yè)促進(jìn)和目前對大學(xué)生的自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面。

二、當(dāng)前我國的就業(yè)形勢

(一)我國就業(yè)的供給壓力

1.人口與人力資源嚴(yán)重供過于求

人口與人力資源數(shù)量眾多并持續(xù)增長, 是我國的一個(gè)基本國情。2000 年我國人口達(dá)到12165億, 人力資源數(shù)量已近8 億, 這既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的人力資源, 也對我國的就業(yè)增加了巨大壓力。從目前到可預(yù)見的20~30 年,我國的人口和人力資源供給數(shù)量還會有較大增加,人口峰值在2030 年將達(dá)到16 億,人力資源在2010 年將達(dá)到817 億,2020 年將達(dá)到9 億,比現(xiàn)在凈增1 億多。

2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)繼續(xù)攀升世紀(jì)80 年代中期至1996 年, 我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直處于2~3 %的低水平,1997 年達(dá)到311 %后維持了4 年, 2001 年增加到316 % ,2002 年增加到4 % , 2003 年又增加到413 %。加上下崗職工和其他城鎮(zhèn)未進(jìn)行失業(yè)登記的人員,我國實(shí)際上的城鎮(zhèn)全部失業(yè)率還要高出2-4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)研究, 在2000 年我國的城鎮(zhèn)真實(shí)失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到7 %的較高水平, 可以認(rèn)為其后的城鎮(zhèn)全部失業(yè)率還在緩慢增加。

3.大量下崗和富余職工轉(zhuǎn)化為公開失業(yè)

1998 年中共中央、國務(wù)院召開國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度和再就業(yè)工作會議以來, 我國的下崗問題正在得到解決。目前, 即將完成關(guān)閉再就業(yè)中心的“入口”和在再就業(yè)中心的下崗職工“出中心”的任務(wù)。這無疑會導(dǎo)致城鎮(zhèn)公開失業(yè)率的進(jìn)一步攀升。據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委研究中心負(fù)責(zé)人2002 年的估計(jì), 我國的企業(yè)富余職工數(shù)量仍然有3000 萬人, 基本上要在幾年內(nèi)排出。此外, 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的富余人員估計(jì)有1000 萬人。

4.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大

我國的農(nóng)村剩余勞動力大約有115 億, 需要在一定時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)移。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心近年的測算, 我國加入WTO 后農(nóng)村將增加失業(yè)1000萬人。國外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)估計(jì)的數(shù)量也與此相同。

5.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題加劇

我國1998 年高等院校大規(guī)模擴(kuò)招的學(xué)生在2003 年畢業(yè), 該年畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到212 萬人, 比2002 年劇增67 萬人, 增加比例達(dá)到4615 % , 大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力異常巨大, 提到最高決策者的日程上。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì), 2003 年8 月份, 畢業(yè)生就業(yè)落實(shí)率為75 % , 據(jù)此計(jì)算, 尚有50 萬人大學(xué)畢業(yè)生尚未落實(shí)就業(yè)崗位

[4 ]。根據(jù)最新數(shù)據(jù),在我國出現(xiàn)明顯的大學(xué)生就業(yè)難問題后, 2004年全國大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量又以同樣規(guī)模增加, 達(dá)到280 萬人。國家的控制目標(biāo)是一次就業(yè)率達(dá)到70 % , 按此比例折算, 今年大學(xué)生畢業(yè)未能落實(shí)就業(yè)的、以及少量繼續(xù)考研和等待出國等的人數(shù)將達(dá)到84 萬人。

幾者相加, 可得出我國現(xiàn)行人力資源數(shù)量過剩約2 億的結(jié)論, 隨著我國加入WTO后經(jīng)濟(jì)全面開放和高新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用, 這種壓力無疑還會進(jìn)一步增加。

(二)嚴(yán)重不足的就業(yè)需求

從社會對就業(yè)崗位的需求角度看, 1978 年-2002 年的25 年間, 我國的就業(yè)彈性總體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢, 經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)越來越弱。在20 世紀(jì)80年代, 我國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1 % ,平均可以增加200 萬個(gè)就業(yè)機(jī)會;進(jìn)入90年代, 經(jīng)濟(jì)每增長1%,卻僅能提供約80 萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。

因此, 今后10 年, 中國經(jīng)濟(jì)即使維持7 —8 %的高增長水平, 就業(yè)需求的增長依然極其緩慢, 無法滿足上述如此巨大的就業(yè)供給數(shù)量。

從微觀的角度看, 經(jīng)濟(jì)競爭加劇, 各用人單位在雇用數(shù)量和擇員標(biāo)準(zhǔn)上均有從嚴(yán)的趨向。

(三)大學(xué)生就業(yè)難問題突現(xiàn)

我國就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出, 也使社會現(xiàn)有的就業(yè)吸納力受到約束。這突出表現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)方面。在今后相當(dāng)長一段時(shí)間中, 我國就業(yè)的總量性壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的問題仍將存在。首都師范大學(xué)謝維和教授對出現(xiàn)“大學(xué)生就業(yè)難”問題的原因做了比較全面的歸納, 認(rèn)為包括以下七個(gè)方面: ⑴1998 年以來大規(guī)模擴(kuò)招產(chǎn)生的影響;⑵就業(yè)市場總體上供過于求成為大學(xué)生就業(yè)的不良環(huán)境;⑶非典對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生直接和間接的影響;⑷高等教育結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不

協(xié)調(diào);⑸社會環(huán)境和體制因素, 如戶口和地方的土政策;⑹大學(xué)生的就業(yè)期望值過高;⑺大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)功能不良。

三、解決大學(xué)生就業(yè)問題的幾點(diǎn)思考

1.調(diào)節(jié)好大學(xué)畢業(yè)生的供求

市場經(jīng)濟(jì)不等于自由放任經(jīng)濟(jì), 而需要宏觀上的規(guī)劃, 需要對微觀單位的生產(chǎn)與消費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)。我國處于公立大學(xué)占據(jù)壟斷地位的狀態(tài), 其招生數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)納入行政計(jì)劃, 實(shí)行國家分配名額和組織統(tǒng)一高考錄取的體制。從我國目前和近若干年的趨勢來看, 高等教育的這一格局難于改變, 鑒此, 政府的大學(xué)生就業(yè)規(guī)劃和管理不僅不能廢除, 而且還需要適當(dāng)加強(qiáng)。尤其是在招生尚沒有市場化的條件下, 政府應(yīng)當(dāng)對就業(yè)市場進(jìn)行比較多的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理, 以至直接開拓適合我國大學(xué)畢業(yè)生資源狀況的就業(yè)崗位。

在我國近年擴(kuò)招增加速度很快并出現(xiàn)明顯的大學(xué)生就業(yè)難和結(jié)構(gòu)失調(diào)的情況下, 在高校招生計(jì)劃仍然由政府決定的情況下, 政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制擴(kuò)招的規(guī)模、速度, 調(diào)整招生的專業(yè)結(jié)構(gòu), 避免高等教育的“大躍進(jìn)”式發(fā)展,從宏觀上解決近期以至中長期教育規(guī)劃與畢業(yè)生就業(yè)崗位的均衡。

2.塑造全面的市場就業(yè)環(huán)境

市場就業(yè)模式的基本特征是社會競爭和雙向選擇, 大學(xué)生要靠個(gè)人的高素質(zhì)脫穎而出, 獲得理想的崗位。為了實(shí)現(xiàn)有效的競爭, 應(yīng)當(dāng)加大就業(yè)制度及其他配套制度的改革, 簡化就業(yè)手續(xù),廢除大學(xué)生要由政府人事部門認(rèn)定資格和批準(zhǔn)才能獲得城市戶口的制度, 大力促進(jìn)就業(yè)供求信息的溝通, 進(jìn)一步完善人才市場與就業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)。

為了促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè), 政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行多項(xiàng)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶助措施。進(jìn)而,還要注意凈化就業(yè)市場環(huán)境,做到公開競爭、公平競爭和依法就業(yè)。為此,要強(qiáng)化就業(yè)市場的法制建設(shè), 并要加強(qiáng)對就業(yè)市場中介機(jī)構(gòu)的法律與輿論監(jiān)督,加強(qiáng)對用人單位、大學(xué)生的法制教育。

3、深化高等教育體制的改革

在高等教育結(jié)構(gòu)失調(diào)和教育質(zhì)量下降的情況下, 不少大學(xué)存在著畢業(yè)生就業(yè)難問題。深化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革與探索人才培養(yǎng)新模式成為這些高等院校當(dāng)務(wù)之急。為此, 各高等院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身不同的辦學(xué)層次、類型和定位, 確定有特色的、適應(yīng)社會需求的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式。例如對普通高校學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能教育,改變專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)方面“追熱門”的做法, 使生產(chǎn)出的教育產(chǎn)品———畢業(yè)生能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。強(qiáng)化對高等院校就業(yè)工作的管理, 是在高等教育體制改革中不能放棄的具體工作。教育部學(xué)生司司長林蕙青就此提出, 要?jiǎng)?chuàng)建畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制, 其內(nèi)容包括: 科學(xué)的就業(yè)率公布制度;有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的制度;待就業(yè)登記制度;職業(yè)能力培訓(xùn)制度;就業(yè)市場管理制度。

4.強(qiáng)化高校的就業(yè)指導(dǎo)工作

高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu), 是從事大學(xué)生就業(yè)各項(xiàng)具體管理工作的重要部門。要努力強(qiáng)化其就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)職能。(1)要建立功能齊全的就業(yè)指導(dǎo)中心。在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面, 復(fù)旦大學(xué)的“兩級管理、三級運(yùn)作”格局, 大連理工大學(xué)楊克旭提出采取“大中心、小院系”的模式, 是值得借鑒的。(2)完善就業(yè)指導(dǎo)管理信息系統(tǒng)。大連理工大學(xué)白冰、梁茵提出建立一個(gè)將高校畢業(yè)生信息與招聘單位信息有機(jī)整合的信息交換系統(tǒng), 包括畢業(yè)生信息管理、招聘單位信息管理、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校就業(yè)輔助決策、用人單位招聘服務(wù)、用人單位信息服務(wù)6 個(gè)模塊。(3)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的全面化。中國人民大學(xué)文書鋒、姚裕群提出就業(yè)服

務(wù)與指導(dǎo)工作的八層次內(nèi)容,包括: 就業(yè)環(huán)節(jié)幫助、需求信息提供、政策制度指導(dǎo)、求職技巧指導(dǎo)、職業(yè)心理輔導(dǎo)、擇業(yè)決策咨詢、職業(yè)生涯規(guī)劃和綜合素質(zhì)塑造, 它們可以被從低到高排列。從我國的總體情況看, 低層次和一般化的基本服務(wù)進(jìn)展較大, 高層次和個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)工作開展嚴(yán)重不足, 認(rèn)識也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。為了迅速提高學(xué)校就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)的水平, 各高等院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的情況和特點(diǎn), 對上述各方面內(nèi)容進(jìn)行“盤點(diǎn)”和強(qiáng)化。(4)搞好對畢業(yè)生就業(yè)工作的多方面考核評價(jià)。河南大學(xué)張順利、張景臣提出以下就業(yè)工作測評體系: 對就業(yè)市場的調(diào)研和就業(yè)形勢的預(yù)測;各專業(yè)的就業(yè)率、就業(yè)流向統(tǒng)計(jì);畢業(yè)生就業(yè)流向統(tǒng)計(jì)和就業(yè)去向跟蹤調(diào)查;用人單位與畢業(yè)生的就業(yè)滿意度調(diào)查。通過上述調(diào)查分析, 為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)提供依據(jù), 為學(xué)校設(shè)置與調(diào)整專業(yè)和提高教育質(zhì)量服務(wù)。

5、強(qiáng)化對大學(xué)生的觀念教育和職業(yè)生涯指導(dǎo)

對大學(xué)畢業(yè)生這批未來的社會從業(yè)人員, 要進(jìn)行多方面的就業(yè)教育與指導(dǎo), 包括職業(yè)知識教育、就業(yè)觀念教育和職業(yè)生涯指導(dǎo)。這里僅對市場就業(yè)觀念進(jìn)行闡述。所謂市場就業(yè)觀念, 即根據(jù)社會提供的各種機(jī)會, 從個(gè)人條件出發(fā), 在市 場中尋找自己的最佳位置, 包括以下十個(gè)方面:自主觀念(即能動觀念)、競爭觀念、素質(zhì)觀念、創(chuàng)業(yè)觀念、敬業(yè)觀念、創(chuàng)新觀念、流動觀念、發(fā)展觀念、法制觀念和道德觀念。

第二篇:形勢與政策-淺談大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)問題(范文)

淺談大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)問題

論文摘要

近年來,我國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多,畢業(yè)生的就業(yè)形勢也受到前所未有的挑戰(zhàn),甚至出現(xiàn)了所謂“畢業(yè)即失業(yè)”的說法。因此大學(xué)就業(yè)問題,已成為全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大學(xué)生就業(yè)難不僅有大學(xué)生自身原因,也有的社會原因。如何解決大學(xué)生就業(yè)難的問題不僅關(guān)系到大學(xué)生的切身利益,更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。提升大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力尤為重要,需要社會、政府、高校和學(xué)生的共同努力。在這我通過政府、高校和大學(xué)生本人三方面對問題原因進(jìn)行了分析,也提了幾點(diǎn)解決方案。

關(guān)鍵詞: 大學(xué)生 就業(yè) 政府

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

(一)高校人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)的影響。首先,高校專業(yè)設(shè)置存在一定的滯后性和盲目性,無法真正適應(yīng)市場發(fā)展的需要。忽視人才培養(yǎng)方式、方法的創(chuàng)新、忽視大學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),使大學(xué)生無法成為主動適應(yīng)社會的優(yōu)秀人才。此外,許多高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量薄弱、功能單一,只是一個(gè)走流程、辦手續(xù)的部門,無法滿足當(dāng)前高校就業(yè)的需要。

(二)大學(xué)生自身的問題。

1.就業(yè)期望值過高大學(xué)生在就業(yè)中,不能客觀考慮當(dāng)前的就業(yè)形勢和自身?xiàng)l件,而是盲目地選地域、挑單位、看薪水,達(dá)不到要求寧可待業(yè),形成了“有業(yè)不就”的現(xiàn)象。眼高手低。由于中國的大學(xué)畢業(yè)門檻較低,許多大學(xué)生不僅專業(yè)知識不扎實(shí),更不注重全面發(fā)展,致使畢業(yè)生整體素質(zhì)不高,無法適應(yīng)市場需求,增加了就業(yè)難度。

2.擇業(yè)準(zhǔn)備不足許多畢業(yè)生常因?yàn)椴荒芗皶r(shí)掌握就業(yè)信息及對就業(yè)政策不熟悉,或者是缺乏應(yīng)有的面試表達(dá)能力,而錯(cuò)失大好機(jī)會。轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念。就業(yè)難已經(jīng)成為當(dāng)前社會的不爭事實(shí),所以大學(xué)生必須認(rèn)清實(shí)際形勢,學(xué)會充分運(yùn)用各種就業(yè)資源,積極應(yīng)對現(xiàn)實(shí)問題。及時(shí)扭轉(zhuǎn)陳舊的就業(yè)理念,切實(shí)將自身素質(zhì)提升到一個(gè)新的高度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),各個(gè)單位在招聘人才的時(shí)候,大學(xué)生的專業(yè)能力都是其首先考慮的因素。所以,大學(xué)生在接受高等教育期間,一定要利用好每一寸光陰,掌握扎實(shí)的專業(yè)本領(lǐng),提升自己的綜合素質(zhì)。同時(shí),在擇業(yè)的時(shí)候,要拋開各種滯后的就業(yè)觀念,從發(fā)展的角度看待職業(yè),先就業(yè)然后再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擇業(yè),但是也不要盲目就業(yè)。另外,大學(xué)生還要主動收集就業(yè)信息,充分利用網(wǎng)絡(luò)、老師、朋友、人才市場等等資源,積極尋找符合個(gè)人要求的招聘信息。

二、解決大學(xué)生就業(yè)難的指導(dǎo)對策

(一)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善就業(yè)服務(wù)和保障體系。

1.解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題,歸根結(jié)底還需要依靠經(jīng)濟(jì)的拉動和促進(jìn)。近年來,我國經(jīng)濟(jì)高速、穩(wěn)定地發(fā)展,對緩解我國高校畢業(yè)生就業(yè)壓力起到了決定性的作用。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,要加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)是吸納大學(xué)生就業(yè)的主陣地,但長期以來,我國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例一直較低,據(jù)官方統(tǒng)計(jì),我國第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家的水平。

2.完善就業(yè)服務(wù)和保障體系。政府要制定高效的就業(yè)政策,及相配套的制度和法規(guī)。就業(yè)政策要有利于更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好地打破地域壁壘、體制壁壘。要有相關(guān)的制度和法規(guī)做保障。再有就是規(guī)范招聘程序,嚴(yán)格招聘紀(jì)律,培養(yǎng)公平、公正、公開的就業(yè)風(fēng)氣,為大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良性競爭的就業(yè)環(huán)境。多整合各地就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源,打造幾個(gè)全國范圍內(nèi)的知名就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站,為學(xué)生和用人單位提供準(zhǔn)確、及時(shí)的雙向用人信息。

(二)高校要切實(shí)采取措施,對學(xué)生就業(yè)負(fù)責(zé)畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)層次是衡量一個(gè)高校實(shí)力的硬性指標(biāo)之一,培養(yǎng)符合市場需要的人才,也是高校應(yīng)盡的責(zé)任。所以,高校必須要采取切實(shí)措施,對學(xué)生就業(yè)負(fù)起責(zé)任來。

1.改革辦學(xué)模式,根據(jù)市場需要培養(yǎng)人才高校應(yīng)根據(jù)市場需要及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,要避免專業(yè)的滯后性和盲目性,使學(xué)生所學(xué)知識與社會需要結(jié)合起來,培養(yǎng)市場需要的人才。

2.培養(yǎng)富有實(shí)踐精神的創(chuàng)新型人才目前高校過多地傾向于學(xué)術(shù)性、研究型人才的培養(yǎng),忽視了對學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。高校應(yīng)該在教學(xué)中創(chuàng)新培養(yǎng)方式和方法,增加學(xué)生社會實(shí)踐的機(jī)會,開展職業(yè)技能培訓(xùn),鍛煉學(xué)生自我發(fā)展、自主發(fā)展的能力。

3.提升高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,加大對就業(yè)工作的指導(dǎo)力度高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)是一所學(xué)校就業(yè)工作的頂層設(shè)計(jì)部門,學(xué)校應(yīng)傾注力量,打造高水平的就業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),不僅為學(xué)生提供更多的就業(yè)信息和就業(yè)機(jī)會,更應(yīng)該幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的就業(yè)觀念,培養(yǎng)學(xué)生自主就業(yè)的意識和能力。

(三)大學(xué)生應(yīng)充分認(rèn)識自我,調(diào)整就業(yè)觀念,培養(yǎng)自我發(fā)展、自主就業(yè)的能力

1.調(diào)整就業(yè)觀念,堅(jiān)持理想,尊重現(xiàn)實(shí)面對日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,要想馬上就找到完全理想的工作崗位往往很難。大學(xué)生應(yīng)該順應(yīng)趨勢,調(diào)整心態(tài),根據(jù)自身?xiàng)l件,揚(yáng)長避短地去尋找適合自己的工作。甚至應(yīng)該有先就業(yè)再擇業(yè)的心理準(zhǔn)備。同時(shí),作為一名大學(xué)生應(yīng)該有到貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)去報(bào)效祖國的理想和覺悟。

2.應(yīng)聘要要講策略、講技巧。大學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃、能力和興趣去搜索適合自己的工作崗位,并根據(jù)用人單位的要求,有的放矢地去應(yīng)聘,減少應(yīng)聘的盲目性。同時(shí),要掌握一定的面試技巧和方法,注重細(xì)節(jié),講究策略,以自信、輕松的心態(tài)向用人單位展示自己的才能,獲得用人單位的青睞。

3.敢于競爭,自主就業(yè),勇于創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生應(yīng)勇于自我推薦,主動出擊,敢于競爭。在競爭中鍛煉自主就業(yè)的才能。同時(shí),大學(xué)生在條件具備,看準(zhǔn)機(jī)會的情況下,要勇于創(chuàng)業(yè),敢于做時(shí)代的弄潮兒。只有這樣,才能在激烈的就業(yè)競爭中立于不敗之地。在“全民創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的大背景下,進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。可以找一些靠譜的合作伙伴,多了解一下現(xiàn)在國家對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,選擇一條適合自己的創(chuàng)業(yè)之路。總結(jié):

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,其就業(yè)問題,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益,關(guān)系到高等教育的持續(xù)發(fā)展。同時(shí),也呼吁更多的人關(guān)注大學(xué)生,關(guān)注大學(xué)生就業(yè),也期待更多的學(xué)者討論、研究大學(xué)生就業(yè)中的責(zé)任分擔(dān),共同促進(jìn)高等教育和諧健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇:形勢與政策論文---大學(xué)生就業(yè)問題

受金融危機(jī)的影響,以企業(yè)為主體的用人單位對大學(xué)畢業(yè)生的需求會有明顯下降。大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象將更加突出。應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難的問題,既需要大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變求職觀念,拓寬求職范圍,也需要各級政府和社會各界的積極支持。

一、大學(xué)生就業(yè)難問題的原因

1.當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因在于落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了對大學(xué)畢業(yè)生的需求,甚至可以說農(nóng)民工擠占了大學(xué)生的就業(yè)崗位。大學(xué)生就業(yè)主要集中于第三產(chǎn)業(yè),在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占比例非常小。長期以來,低端的以廉價(jià)勞動力為競爭優(yōu)勢的制造業(yè)變成了推動出口和經(jīng)濟(jì)增長的重要渠道。由于對文化和技能要求較低,農(nóng)民工通過培訓(xùn)之后就可以勝任,因此許多企業(yè)寧愿招聘農(nóng)民工而不愿意招收大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)2000年全國第五次人口普查數(shù)據(jù)和2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),具有大專以上學(xué)歷的人在制造業(yè)從業(yè)人員中的比例從5.58%提高到7.53%,然而與之形成鮮明對照的是,農(nóng)民工在制造業(yè)從業(yè)人員中的比例則從57.74%提高到66.47%,顯然,制造業(yè)中農(nóng)民工的增長遠(yuǎn)快于大學(xué)生。制造業(yè)是我國非農(nóng)就業(yè)中吸納勞動力最多的行業(yè),全國30%以上的從業(yè)人員都在制造業(yè)。盡管制造業(yè)在迅速地?cái)U(kuò)張,然而對于大學(xué)畢業(yè)生的需求卻并沒有得到同步的增長。在第三產(chǎn)業(yè)中,批發(fā)和零售業(yè)是吸納勞動力最多的行業(yè),同樣由于尚處于較低的發(fā)展階段,吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的比例同樣非常低,2005年大專以上從業(yè)人員僅占8.73%,而農(nóng)民工則占了51.74%。在需求增長放緩的情形下,當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量急劇擴(kuò)張時(shí),就業(yè)難問題也就隨之而來。在1999年高校擴(kuò)招之前,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題還不構(gòu)成突出的社會問題,從1999年開始,高校大幅度擴(kuò)招,結(jié)果到四年之后這批學(xué)生應(yīng)該畢業(yè)的2003年,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題突顯了出來,從此之后成為社會廣泛關(guān)注的一個(gè)問題。由此可見,對于大學(xué)畢業(yè)生供求與需求之間的失衡是有其深刻的社會原因的,并不能在短期內(nèi)加以改變。

2.改革開放三十年的發(fā)展并沒有縮小反而拉大了東西部地區(qū)的差距。這使得各種勞動力都紛紛往東部沿海地區(qū)聚集,大學(xué)生就業(yè)也以東部沿海地區(qū)為首選就業(yè)區(qū)域。2000年,大專以上學(xué)歷從業(yè)人員在東部地區(qū)約占47.69%,到2005年這一比例已經(jīng)提高到53.24%。這使得東部地區(qū)人才的競爭異常激烈,大學(xué)畢業(yè)生在東部尋找就業(yè)崗位的難度也日益增加。由于城鄉(xiāng)差距同樣顯著,在同一個(gè)地區(qū),大專以上學(xué)歷人才往往也都向大城市聚集,這使得大城市呈現(xiàn)出人才集聚的“馬太”效應(yīng),同樣也使得大城市里大學(xué)生求職競爭非常激烈。

3.當(dāng)前戶籍制度在大中城市依然起著重要的作用,對于大學(xué)畢業(yè)生而言,能否取得大中城市戶口是他們找工作過程中普遍關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。為此,他們往往把考公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位或者國企作為求職的優(yōu)先選項(xiàng)。不少中小企業(yè)雖然對大學(xué)畢業(yè)生有較強(qiáng)的需求,然而由于無法解決戶口,最終也很難招聘到或者留住大學(xué)畢業(yè)生。在中西部地區(qū),大專以上學(xué)歷人才明顯向公共部門聚集,一個(gè)重要的原因在于公共部門不僅可以解決落戶等問題,而且在穩(wěn)定性和社會福利等方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢。

4.在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中還將遭遇到更多的競爭威脅。首先是來自于被裁職員的競爭威脅。這些人員在失業(yè)之后勢必要在勞動力市場上尋找新的就業(yè)機(jī)會,他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn)對于準(zhǔn)備步入社會的大學(xué)畢業(yè)生而言,顯然是一種競爭威脅。相比之下,大學(xué)畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn),因此容易受到?jīng)_擊。其次是來自于海歸人員的競爭威脅。由于美國金融危機(jī)以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退,大量在海外求學(xué)的留學(xué)生在畢業(yè)時(shí)可能難以找到合適的工作機(jī)會,更有原本在海外工作因金融危機(jī)影響而失業(yè)的人員,他們都有可能回國尋找就業(yè)機(jī)會,這無疑對國內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生形成競爭威脅。相比之下,國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生在外語和專業(yè)技能以及視野等方面可能會處于下風(fēng)。以高校為例,由于近年來海歸博士較多,因此給了高校以更多的選擇余地,不少高校在引進(jìn)老師或者研究人員時(shí)往往會優(yōu)先考慮海歸博士碩士,這無疑給本土畢業(yè)的博士碩士們在求職過程中造成了巨大的競爭

壓力。

二、大學(xué)畢業(yè)生正確的求職觀念

在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下,解決大學(xué)生就業(yè)難問題需要社會各界的共同努力。從大學(xué)畢業(yè)生自身來看,需要積極轉(zhuǎn)變求職觀念,充分利用國家戰(zhàn)略規(guī)劃與各種優(yōu)惠政策,把眼光更多地投向更需要人才的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地,投向中小城市,投向中小企業(yè),更多地關(guān)注自我創(chuàng)業(yè)。

1.中西部地區(qū)為大學(xué)畢業(yè)生提供了施展才華的廣闊空間。東部沿海地區(qū)聚集了全國一半以上的大學(xué)畢業(yè)生,競爭的激烈程度原本就很高。而此次金融危機(jī)中東部沿海地區(qū)恰恰成為重災(zāi)區(qū),這使得在東部地區(qū)獲得就業(yè)機(jī)會的難度更大。相反,中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)比例較低,受到的沖擊相對緩和,加上這兩個(gè)地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量較少,就業(yè)競爭沒有東部地區(qū)那么激烈。在這種形勢下,到中西部地區(qū)顯然更容易找到合適的就業(yè)機(jī)會。目前,我國宏觀區(qū)域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略是開發(fā)大西部和振興東北老工業(yè)基地,故而相應(yīng)地會在投資和政策上相應(yīng)地傾斜,在這種情形下,大學(xué)畢業(yè)生在西部和東北老工業(yè)基地相應(yīng)地也會有更多的機(jī)會和發(fā)展空間。類似地,在中小城市,由于大學(xué)畢業(yè)生相對較少,競爭沒有大城市那么激烈,一旦有合適的就業(yè)機(jī)會,可能會比在大城市更容易得到施展才華的空間,而且,中小城市生活成本較低,能夠緩解剛工作大學(xué)畢業(yè)生的生活壓力,更容易使他們安心工作。

2.中小企業(yè)是大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的良好舞臺。中小企業(yè)是我國就業(yè)的主體,然而受戶籍等因素的限制,中小企業(yè)往往由于無法解決落戶問題而并沒有被大學(xué)畢業(yè)生看好,小型企業(yè)更是如此。然而,小企業(yè)往往機(jī)制靈活,且多數(shù)處于成長期,更有可能為大學(xué)畢業(yè)生的成長提供機(jī)遇。值得慶幸的是,近日來,國務(wù)院推出了一系列相關(guān)政策,其中包括:對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生,各地城市應(yīng)取消落戶限制。這就使得大學(xué)畢業(yè)生的落戶問題不再成為限制他們就業(yè)的障礙。這對于處在嚴(yán)峻就業(yè)形勢之下的大學(xué)畢業(yè)生而言,無疑是雪中送炭。

3.以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),變被動為主動,這是大學(xué)畢業(yè)生面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢時(shí)的一種積極思路。近年來,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象逐漸引起人們的關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)已經(jīng)成為各高校給正在求職的大學(xué)生的宣傳的一種理念。不過創(chuàng)業(yè)的過程勢必很艱辛,大學(xué)生應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備,更應(yīng)該做好各種準(zhǔn)備工作。高校和各級政府應(yīng)該為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供盡可能優(yōu)惠的政策措施。早在2006年,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委就規(guī)定,“普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營,且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的,自其在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。”顯然,政策為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了方便。2008年7月,財(cái)政部、國家發(fā)革委進(jìn)一步明確了大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費(fèi)。此外,最新出臺的針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策中特別支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。具體的政策包括:在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,自籌資金不足的,可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。新政策的出臺,無疑給了大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)以積極的支持。

4.面向基層,城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌結(jié)合。在我國廣大的農(nóng)村基層,極為缺乏大學(xué)畢業(yè)生,一些與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生尤其緊缺,例如農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、林學(xué)等專業(yè)。當(dāng)前,我國農(nóng)村基層正在大力開展新農(nóng)村建設(shè),需要大批大學(xué)畢業(yè)生積極參與。近日出臺的針對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策中特別提到,對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的,給予薪酬或生活補(bǔ)貼,同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會保險(xiǎn)。此外,對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生,以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。這就意味

著,大學(xué)畢業(yè)生到基層工作有了一定程度的保障。

目前政府已經(jīng)出臺了數(shù)項(xiàng)有利于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策,后續(xù)的問題是如何切實(shí)落實(shí)這些政策。各級政府應(yīng)該采取各種辦法積極落實(shí)新的政策,促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè),安心地在城市工作和生活,這也有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,擴(kuò)大就業(yè)。從企業(yè)的角度來看,在經(jīng)歷了這次金融危機(jī)的沖擊之后,更應(yīng)該意識到以人力資本為核心的企業(yè)競爭力是建立在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新之上的,良好的銷售渠道及物流管理等諸多環(huán)節(jié)都需要有高學(xué)歷人才的參與,而不應(yīng)該把競爭優(yōu)勢建立在低勞動成本之上。

三、正確認(rèn)識大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)長期問題

如前所述,大學(xué)生就業(yè)難這一問題具有長期性質(zhì),需要花較長一段時(shí)間去調(diào)整并逐步解決。金融危機(jī)給當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題帶來一定程度的沖擊,使得大學(xué)畢業(yè)生求職的形勢更加嚴(yán)峻,但金融危機(jī)并不是造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的根本原因。

解決大學(xué)生就業(yè)難的問題需要充分利用好各種有利的政策措施。隨著社會各界對于大學(xué)生就業(yè)難這一問題的關(guān)注,越來越多的優(yōu)惠政策開始制定并付諸實(shí)施,從中央到地方的各級政府都制定了頗具地方特色的優(yōu)惠舉措,在當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的形勢下,應(yīng)該充分有效地利用這些優(yōu)惠政策,使大學(xué)畢業(yè)生盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。例如上海市比較早地開展了大學(xué)生見習(xí)制度,各用人單位以見習(xí)方式招收大學(xué)生,如果見習(xí)期間表現(xiàn)良好,很有可能轉(zhuǎn)為正式員工。這一措施解決了大學(xué)畢業(yè)生從校園到工作崗位之間的角色轉(zhuǎn)移問題,也非常有利于用人單位更好地了解大學(xué)畢業(yè)生的工作適應(yīng)能力,提高人力資本儲備的效率。除上海以外,不少城市同樣也開展了大學(xué)生見習(xí)制度,例如廈門、福州、武漢、南京、大連、杭州、寧波等地在這方面也都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過幾年時(shí)間的不斷探索,大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)制度也日趨完善。近日,上海市楊浦區(qū)向大學(xué)畢業(yè)生同時(shí)推出了1000個(gè)公共服務(wù)見習(xí)崗位,吸引了大量在滬高校畢業(yè)生前往應(yīng)聘。除了大學(xué)生見習(xí)制度以外,各地還有不少頗具地方特色的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的舉措。在當(dāng)前的形勢下,迫切需要把各地有效的舉措加以總結(jié)完善,并進(jìn)一步推廣,以使更多的大學(xué)畢業(yè)生能夠從中受益。

從大學(xué)生自身的角度來看,在校期間應(yīng)該努力掌握專業(yè)技能,并充分利用各種見習(xí)機(jī)會增加自己的工作經(jīng)驗(yàn)。要對當(dāng)前的就業(yè)形勢有一個(gè)充分的認(rèn)識,對自己求職過程中可能遇到的各種結(jié)果有一個(gè)充分的思想準(zhǔn)備,特別是對于自己所學(xué)專業(yè)與社會需求之間的差距要有充分認(rèn)識。大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)及時(shí)調(diào)整自己的求職預(yù)期,同時(shí)把眼光放得更寬闊一些,努力尋找適合自己的工作崗位。高校和社會各界應(yīng)該鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第四篇:形勢與政策論文__大學(xué)生與農(nóng)民工就業(yè)問題

形勢與政策論文

——大學(xué)生就業(yè)問題

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.社會競爭激烈,就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國是世界上人口最多的國家,13億,這個(gè)數(shù)字是令人無法想像的。所以,根本不能保證每個(gè)人都有自己的工作,都有自己的崗位。換句話說,也就是社會對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的,而且,增加之勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減小之勢。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校年年在擴(kuò)招,畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多,造成社會對畢業(yè)生的整體社會需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出,畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。再過兩、三年,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加,加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生,這個(gè)將會是一個(gè)盤大的數(shù)據(jù),給就業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2.扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重。首先是專業(yè)扎堆,熱門專業(yè)人才過剩。前些年,出現(xiàn)了幾個(gè)熱門專業(yè),如計(jì)算機(jī),土木工程等等。不可否認(rèn),這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè),仍然是社會的焦點(diǎn)問題。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專業(yè)。雖然需求量大,但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多,已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當(dāng)作就業(yè)的首選,根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出,2006年的畢業(yè)生把外企當(dāng)作就業(yè)首選的百分比高達(dá)29.85%,將近三分之一。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學(xué)畢業(yè)生,尤其是名校的畢業(yè)生,剛剛畢業(yè),剛剛踏入社會,就認(rèn)為自己高人一等,希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實(shí),這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng),不一定受過什么好的教育,但通過實(shí)踐,他們可以帶兵打出漂亮的一站;而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^理論來看戰(zhàn)爭,很少付諸實(shí)踐,只是紙上談兵,真要上戰(zhàn)場的時(shí)候,有些事情跟紙上的并不一樣。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí),用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生,企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生,但是,他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問題,企業(yè)是不會無緣無故不要應(yīng)屆生的。

二、問題分析

中國的就業(yè)問題從大體形勢來看,好像越來越復(fù)雜,其實(shí)從問題的本質(zhì)上,跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的,無非就是周期性失業(yè),結(jié)構(gòu)性失業(yè),摩擦性失業(yè):(1)周期性失業(yè),或者說周期性就業(yè)困難,它和宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象相關(guān),經(jīng)濟(jì)景氣,人們的就業(yè)率就高,失業(yè)率就低,相反,我們就會有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng),但是春節(jié)以后,經(jīng)濟(jì)一恢復(fù),他們又迅速回到城里,到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象,這也說明了這種周期性的影響是非常大的。(2)摩擦性的失業(yè),或者摩擦性的就業(yè)困難,這是指個(gè)人對就業(yè)崗位的需要和勞動力市場上的真實(shí)就業(yè)崗位與個(gè)人之間的匹配關(guān)系,如果匹配得不好是勞動力市場發(fā)育不健全,就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。(3)結(jié)構(gòu)性的失業(yè),或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難,它是個(gè)人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的人力資本和技能,它們之間的不匹配所造成的。大學(xué)生同樣也會遭受到周期性的就業(yè)困難,但這不是主要困難,大學(xué)生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出,即,大學(xué)生綜合素質(zhì)、社會觀念和社會實(shí)際需求的錯(cuò)位。

三、就業(yè)問題解決建議

1、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件,主要充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位,從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者,報(bào)考研究生的,應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄取;報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的,在同等條件下,應(yīng)優(yōu)先錄取。

2、黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生,公開招考或招聘,擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生,政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生,省會以下城市要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策,取消落戶限制。

第五篇:形勢與政策論文—大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)問題[范文模版]

當(dāng)前我國的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為:勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)這一塊來看,2010年光大學(xué)畢業(yè)生就有630萬,加上往年沒有就業(yè)的大學(xué)生,需要安排的大約有700萬,還有一部分中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè),初中、高中畢業(yè)以后,不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生,這一塊大約也還有600萬人,再加上下崗失業(yè)人員以及從軍隊(duì)退伍需要安排的人員,一共有2400萬人左右需要就業(yè)。而國家自己只能安排1200萬人就業(yè)。另外,目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。而大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問題的重點(diǎn)。

一、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1.社會競爭激烈,就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國是世界上人口最多的國家,13億,這個(gè)數(shù)字是令人無法想像的。所以,根本不能保證每個(gè)人都有自己的工作,都有自己的崗位。換句話說,也就是社會對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的,而且,增加之勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減小之勢。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校年年在擴(kuò)招,畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多,造成社會對畢業(yè)生的整體社會需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出,畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。再過兩、三年,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加,加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生,這個(gè)將會是一個(gè)盤大的數(shù)據(jù),給就業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重。首先是專業(yè)扎堆,熱門專業(yè)人才過剩。前些年,出現(xiàn)了幾個(gè)熱門專業(yè),如計(jì)算機(jī),土木工程等等。不可否認(rèn),這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè),仍然是社會的焦點(diǎn)問題。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專業(yè)。雖然需求量大,但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多,已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。

其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當(dāng)作就業(yè)的首選,根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出,2006年的畢業(yè)生把外企當(dāng)作就業(yè)首選的百分比高達(dá)29.85%,將近三分之一。其實(shí),外企并不是容納大學(xué)畢業(yè)生的最主要力量。另外,還有15.2%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選,這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們越來越多,“公務(wù)員熱”不斷升溫。由于北京,上海等地區(qū)相對較為發(fā)達(dá),人們通常會認(rèn)為,那里的就業(yè)機(jī)會會很多。因此,有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū),從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對不發(fā)達(dá)的地區(qū),象大西北,西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手,其實(shí)這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)才最需要人才,去建設(shè),去發(fā)展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學(xué)畢業(yè)生,尤其是名校的畢業(yè)生,剛剛畢業(yè),剛剛踏入社會,就認(rèn)為自己高人一等,希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實(shí),這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng),不一定受過什么好的教育,但通過實(shí)踐,他們可以帶兵打出漂亮的一站;而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^理論來看戰(zhàn)爭,很少付諸實(shí)踐,只是紙上談兵,真要上戰(zhàn)場的時(shí)候,有些事情跟紙上的并不一樣。所以,即使是名校畢業(yè)的學(xué)生,也不能自以為是,也不能期望太高。現(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降,有的甚至開到只有800元,但這畢竟只是少部分,仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn),這就是人們常說的“高不成,低不就”中的“低不就”。

4.各企業(yè)選人挑剔。在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí),用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生,企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生,但是,他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問題,企業(yè)是不會無緣無故不要應(yīng)屆生的。

5.其他原因。除了上述原因之外,還有許多各方面的因素影響著大學(xué)生就業(yè)問題,如性別問題,相關(guān)資料表明,女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有,城鄉(xiāng)區(qū)別問題。據(jù)報(bào)道,來自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。......二、當(dāng)代農(nóng)民工就業(yè)難的復(fù)雜性

1.農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況繼續(xù)存在。農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差,流動性強(qiáng)是普遍現(xiàn)象。據(jù)對就業(yè)于民營企業(yè)、私營企業(yè)和靈活就業(yè)的農(nóng)民工的調(diào)查,2009年,57%的人有過失業(yè),其中,失業(yè)持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月的占21%,1至2個(gè)月的占36%,4至6個(gè)月的占16%,6個(gè)月以上的占27%。政策缺陷是造成農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的制度原因。一些地方政策的歧視性傾向造成了農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利事實(shí)上的不平等;一些企業(yè)在使用農(nóng)民工時(shí)存在著有法不依的現(xiàn)象;農(nóng)民工的個(gè)人資源稟賦條件也造成了就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民工就業(yè)中最主要的困難是缺乏職業(yè)技能。能夠穩(wěn)定地在一個(gè)單位工作三年及以上的農(nóng)民工還不到三成。現(xiàn)在城市勞動力市場中的農(nóng)民工約80%是“80后”,大多數(shù)已經(jīng)與農(nóng)民這個(gè)身份標(biāo)識無關(guān)而成為全職的非農(nóng)勞動者,他們的就業(yè)不穩(wěn)定就會影響企業(yè)形成穩(wěn)定的技術(shù)工人隊(duì)伍,影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而影響我國制造業(yè)的競爭力和工業(yè)化的質(zhì)量,也阻礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。

2.農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將繼續(xù)突出。“十二五”期間,我國農(nóng)村新增勞動力將出現(xiàn)減少趨勢,每年需要轉(zhuǎn)移的新增農(nóng)村勞動力數(shù)量在600萬至750萬左右,新增轉(zhuǎn)移數(shù)量有所減少,但整體就業(yè)壓力依然很大。現(xiàn)在農(nóng)村富余勞動力存量依然很大,主要是男性在45歲以上,女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動力,轉(zhuǎn)移難度進(jìn)一步加大。

從“十二五”期間對勞動力需求的角度看,我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;從供給的角度看,農(nóng)民工的文化程度仍以初中為主,這種個(gè)人資源稟賦條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的勞動力需求形成巨大的反差。這些都會影響到勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民工的就業(yè),企業(yè)招工難和農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾將繼續(xù)并存。

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民工就業(yè)需求的影響。在“十二五”期間,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化的不確定因素在增加,總的判斷是各國在調(diào)整和恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì),增長速度會放緩。在這種情況下,我國很難保持以往的對外貿(mào)易增長速度,出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力會有較大下降。在國際市場上,資源和要素的成本在持續(xù)上升,在國內(nèi)勞動力市場上,勞動力供求關(guān)系變化等原因促使勞動成本在上升。國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)增長將會放緩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率將有較快提高。這些都會影響到對農(nóng)民工存量和增量就業(yè)的影響。

4.農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務(wù)難。按照各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計(jì),農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工涉及的收費(fèi)項(xiàng)目有20多項(xiàng),在鄉(xiāng)里需要辦外出務(wù)工證、計(jì)劃生育證、健康證、畢業(yè)證等證明,在打工城市需要辦暫住證、就業(yè)證、健康證等證明。從政策制定來說,農(nóng)民工流動就業(yè)的歧視性政策障礙已基本上消除,就業(yè)崗位的限制和卡、證收費(fèi)等就業(yè)準(zhǔn)入的問題基本得到解決。但一些城市的政府以管理之名行限制之實(shí),還在限定企業(yè)要優(yōu)先招收城鎮(zhèn)勞動力和使用農(nóng)民工的比例,按使用農(nóng)民工人數(shù)向企業(yè)收取管理費(fèi)。

5.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)仍然不足。農(nóng)民工職業(yè)技能低下造成就業(yè)能力低下的狀況引起了黨中央和國務(wù)院的高度重視,2004年中央6部門共同組織實(shí)施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,為積極配合陽光工程的實(shí)施,中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,2004年安排資金2.5億元,重點(diǎn)用于農(nóng)村勞動力輸出大省、產(chǎn)糧大省、貧困地區(qū)、革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接補(bǔ)貼到農(nóng)民個(gè)人,讓受訓(xùn)農(nóng)民直接受益,并與充分就業(yè)相掛鉤。在中央財(cái)政資金的帶動下,地方各級財(cái)政安排資金達(dá)5億多元。2005年中央財(cái)政繼續(xù)加大了支持力度,安排資金4億元,比2004年增加了1.5 億元,增長了60%。陽光工程的啟動,促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),提高了勞動技能,增加了農(nóng)民收入。《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》對農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)激勵(lì)政策、職業(yè)資格證書等方面又作了更加細(xì)致的規(guī)定。

三、問題分析

中國的就業(yè)問題從大體形勢來看,好像越來越復(fù)雜,其實(shí)從問題的本質(zhì)上,跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的,無非就是周期性失業(yè),結(jié)構(gòu)性失業(yè),摩擦性失業(yè):(1)周期性失業(yè),或者說周期性就業(yè)困難,它和宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象相關(guān),經(jīng)濟(jì)景氣,人們的就業(yè)率就高,失業(yè)率就低,相反,我們就會有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng),但是春節(jié)以后,經(jīng)濟(jì)一恢復(fù),他們又迅速回到城里,到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象,這也說明了這種周期性的影響是非常大的。(2)摩擦性的失業(yè),或者摩擦性的就業(yè)困難,這是指個(gè)人對就業(yè)崗位的需要和勞動力市場上的真實(shí)就業(yè)崗位與個(gè)人之間的匹配關(guān)系,如果匹配得不好是勞動力市場發(fā)育不健全,就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。(3)結(jié)構(gòu)性的失業(yè),或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難,它是個(gè)人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的人力資本和技能,它們之間的不匹配所造成的。大學(xué)生同樣也會遭受到周期性的就業(yè)困難,但這不是主要困難,大學(xué)生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出,即,大學(xué)生綜合素質(zhì)、社會觀念和社會實(shí)際需求的錯(cuò)位。

四、就業(yè)問題解決建議

針對這些問題,政府、企業(yè)、個(gè)人要“三管齊下”,共同為解決這一問題而努力。政府要實(shí)施更加積極地就業(yè)政策,加強(qiáng)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè),勞動者個(gè)人也要做出足夠的選擇和調(diào)整。就業(yè)問題是國家關(guān)注民生的重點(diǎn),針對這一問題,國家出臺了不少政策:

(一)農(nóng)民工就業(yè)政策

針對農(nóng)民工就業(yè)難的實(shí)際情況,把提高就業(yè)競爭力和增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置,采取多渠道措施,促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務(wù)體系,把農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)范圍,政策引導(dǎo)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”;大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會;發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

2.鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不僅解決自己的問題,還增加新的就業(yè)機(jī)會,是今后農(nóng)村新的增長點(diǎn)。要在財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持,積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),創(chuàng)辦工商企業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3.發(fā)展政府公共投入與市場機(jī)制相結(jié)合的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會的能力。

4.加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務(wù)制度,深化社會管理制度改革,加快完善農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民共享的教育、衛(wèi)生、住房、文化體育和社會保障等服務(wù)體制,把農(nóng)民工住房、子女教育、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)等問題放在突出的位置,這些問題解決了,其他問題就會得到很好的解決。

5.以加強(qiáng)農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)為政策調(diào)整重點(diǎn),構(gòu)建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關(guān)系,制定包括規(guī)范經(jīng)濟(jì)罷工在內(nèi)的勞動關(guān)系法,完善工會法、合同法,依法保護(hù)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。

6.以促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和“80后”農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點(diǎn),深化戶籍制度改革,加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn),特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策,促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的就業(yè)和社會保障權(quán)益;探索大城市農(nóng)民工進(jìn)城落戶的辦法,力爭在“十二五”期間,在農(nóng)民工進(jìn)城落戶定居上能取得突破。

(二)大學(xué)生就業(yè)政策

1、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件,主要充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位,從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者,報(bào)考研究生的,應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄取;報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的,在同等條件下,應(yīng)優(yōu)先錄取。

2、黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生,公開招考或招聘,擇優(yōu)錄用。

3、鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生,政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生,省會以下城市要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策,取消落戶限制。

4、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的,除國家限制的行業(yè)外,自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定,在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。

5、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生,本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)校的,按規(guī)定保留兩年。在此期間,檔案管理機(jī)構(gòu)對保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用;本人要求將戶口轉(zhuǎn)入學(xué)前戶籍所在地的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù),人事、教育部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù),人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。本人落實(shí)工作單位后,公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

6、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生,可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動保障機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。對已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時(shí)性的社會公益活動,或到用人單位見習(xí),給予一定報(bào)酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者,由民政部門參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn),給予臨時(shí)救助。此項(xiàng)費(fèi)用由地方財(cái)政列支。

7、鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學(xué)校(大專)畢業(yè)生,使大批動手能力強(qiáng)、適應(yīng)性較好的高職(大專)畢業(yè)生有用武之地。對就業(yè)困難的應(yīng)屆高職(大專)畢業(yè)生,由勞動保障、人事和教育部門共同實(shí)施“高職(大專)畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”,對需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職(大專)畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)費(fèi)由教育系統(tǒng)承擔(dān),職業(yè)技能鑒定費(fèi)由勞動保障部門適當(dāng)減免。

對于現(xiàn)如今社會大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析,我們討論分析得出以下幾點(diǎn)建議:

1.拓寬自己的就業(yè)觀念,不一定非要去政府、事業(yè)單位。民營企業(yè)也可以就業(yè)。

2.在校學(xué)生應(yīng)提前為求職做準(zhǔn)備,學(xué)習(xí)積累專業(yè)知識,提高自己的素質(zhì)和技術(shù)能力,積極拓展知識面,擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域范圍。

3.到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作。例如當(dāng)村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

4、及時(shí)了解當(dāng)今社會就業(yè)情況,關(guān)注時(shí)事發(fā)展,不錯(cuò)過機(jī)遇,平穩(wěn)心態(tài),務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)工作,不要好高騖遠(yuǎn)。

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