第一篇：高校擴招后大學生就業問題分析研究（共）

高校擴招后大學生就業問題分析研究

馬永濤教育學院

摘要：隨著高等教育大眾化步伐的加快，高校擴招已經成為一種勢不可擋的潮流，在欣喜于擴招帶來教育提升的同時，也不能不遺憾的看到伴隨擴招而來的隱患，高校擴招對于大學生就業問題帶來什么樣的影響，應該如何應對？在此就這些問題做分析研究

關鍵詞：高校擴招大學生就業畢業失業

一、高校擴招后大學生就業難的原因分析

㈠ 2005年我國高校畢業生人數為338萬, 2006年為413萬,2007年為495萬,2008年高達559萬，2009年超過了600萬。平均每年以20%以上的速度遞增。如果加上上一年大學畢業生中的未就業人數和大量海外學子的歸來 ,2009年全國的就業需求崗位達 700萬應該是保守數字。① 面對就業形勢的嚴峻和競爭的殘酷 ,大學生就業有三種困難:一般性就業困難 ,即普遍性就業困難;結構性就業困難 ,即高校人才培養與社會需求不相匹配;選擇性就業困難 ,即學生與用人單位的選擇觀念不相適應。②

㈡ 高校擴招是經濟社會發展的客觀要求和必然選擇 ,它適應了經濟發展的要求和個人接受高等教育的需求 ,這一方向必須堅持。擴招和就業難并沒有必然聯系 ,擴招使就業者的就業能力和素質更強 ,而就業難只是相對于擇業而言的。從供求關系角度分析 ,我國大學生就業難有以下六個原因:人才培養結構不合理 ,學科專業和學歷層次結構失衡;社會需求增長不足 ,部分行業市場萎縮;用人單位人才高消費現象嚴重;部分大學生缺乏明確的職業生涯規劃;部分大學生擇業觀念有誤;許多大學生缺乏應有的求職面試技巧。③

㈢ 社會支持系統不完善導致大學生就業信息渠道不暢、就業成本太高 ,制約著其就業;學歷、文憑、就業崗位和工資待遇相聯系的畢業生就業政策以及大學生自身的缺陷對大學生理想就業起到了一定的制約作用 ,而大學生就業過程中的結構性矛盾(技能性結構矛盾、地域性結構矛盾和觀念性結構矛盾)是造成其就業難的重要成因。

二、高校擴招與大學生就業難之間的關系

公平正義是社會主義和諧社會最重要的關鍵詞之一,實現廣泛的社會公平是構建社會主義和諧社會的重點和難點,教育公平是實現社會公平的“最偉大的工具”,教育公平主要是教育機會平等,高校擴招正是為了給更多的人提供接受高等教育的機會,是教育事業發展的內在要求的體現。所以,高校擴招與大學生就業難并無必然的顯著的相關性,不能以大學生失業現象來否定高校擴招。

事實上,目前存在的大學生就業不暢現象,只是一種虛假的飽和,真正有研究意義和真實存在的失業類型有以下幾種:結構性失業、選擇性失業、占據性失業和政策性失業。④ 顯然,以上四種失業均不是高校擴招所致,這也可以說明,高校擴招與大學生失業之間并無必然的聯系,正如李嵐清同志所稱“,發展教育并不會產生人才過剩的問題,因為人已經在那里了,你不讓受高等教育,他也還是過剩,而且是低素質的過剩。”如果不擴招,在社會就業機會既定的情況下,部分社會成員的就業只能建立在一種低教育水平的基礎之上。

著名學者鄭功成認為,從宏觀來看,改革開放以來,城鄉之間,地區之間的發展差距在擴大,這種發展的不平衡,必然使就業環境差異擴大化,大學生就業的空間 1

也就受到相應的限制,結果必然導致就業的不平衡;從體制來看,高等院校擴大招生規模并沒有錯,但未能有效地調整教育體制專業結構和突出能力培養,也直接妨礙了大學生就業能力的提升;家庭及學生個人的觀念在一定的程度上也造成了就業困難。

三、解決大學生生就業難的對策

㈠ 政府方面

政府在解決大學生就業問題中居于主導地位，各級政府要把就業率作為政績考核的重要指標，在宏觀層面上，要實施適度增長的高就業率經濟發展戰略，并形成就業優先的政策導向；中觀層面上要完善現有的勞動預備制度，建設全省性(甚至全國性)就業市場，完善現有的就業統計體制；微觀層面上要拓展大學生就業途徑，增加大學生就業崗位。具體而言，政府要做好以下工作：

第一 ,提高就業彈性 ,增加就業容量 ,緩解勞動力總量過剩的壓力 ,著重發展第三產業 ,扶持中小企業 ,以發展經濟來拓展就業空間。各級政府要力求在本地消化富余勞動力 ,同時加強省與省之間甚至國際聯系 ,進行高層次人才輸出 ,同時要重視中低層次勞務輸出 ,以平衡國內的人力資源配置。

第二 ,建立健全公共就業服務制度。各級各地政府要加快就業服務信息化建設 ,建立畢業生就業網絡及覆蓋全國的“高校就業聯盟網 ”,將未就業的高校畢業生納入社會保障體系 ,同時出臺針對未就業高校畢業生的失業、就業困難補助制度和就業推薦成功獎勵制度 ,對進行失業登記的畢業生提供免費就業服務;出臺未就業畢業生崗前培訓資助制度 ,由政府提供見習津貼和見習崗位并指導有條件的地方建立高校畢業生就業見習基地;定期發布新職業需求信息 ,開發更多適合高校畢業生從事的知識技能型職業崗位 ,開拓畢業生就業新領域 ,同時全面推行技術技能職業資格準入制度 ,加強學業證書與職業資格證書之間的銜接。

第三 ,進一步完善有利于畢業生到基層就業的政策體系。政府要出臺鼓勵畢業生到縣以下基層和城市街道、社區就業的新政策 ,不斷擴大有利于引導大學畢業生到基層接受鍛煉的項目建設 ,加大政策扶持力度和后續服務力度 ,發揮科研項目對畢業生下基層的帶動作用;要啟動減免教育貸款、增加經費補貼等經濟杠桿 ,引導畢業生走向西部地區、艱苦行業以及基層單位和國有中小型企業 ,積極推廣和落實“農村教師資助行動計劃 ”和“大學生村官計劃 ”,采取發放小額貼息貸款、設立風險基金等激勵機制 ,加大對畢業生就業、創業工作的政策支持力度 ,對以靈活方式就業的畢業生給予更多關心、支持和幫助。

第四 ,大力推進就業市場建設。政府要建立規范、高效的畢業生就業市場 ,推動就業市場、人才市場、勞動力市場之間的相互貫通和信息共享;要進一步做好市場信息的后續開發和有效利用工作 ,及時將各種有效信息反饋到決策和服務環節;要加強各類市場管理 ,控制招聘會的規模 ,建立畢業生和用人單位信用制度 ,嚴厲打擊非法職業中介在大學生應聘、招聘過程中的各類欺詐行為。

第五 ,改革教育機制和學生就業機制。目前國外一些大學實行學分制 ,學生一起入學卻不一起畢業 ,在求學的 3—7年里 ,每個月都有人找到工作。我國可借鑒國外高校的做法實行真正的學分制 ,使學生每年都可以畢業、找工作 ,企業全年都可以進學校招聘人才。

㈡ 高校方面

第一 ,結合市場需求進行專業結構調整。高校要轉變教育理念 ,瞄準社會需求 ,大力調整學科設置和專業結構 ,辦特色學校。教育部從宏觀上要嚴格控制布點過多的專業并研究制定學科調整宏觀指導意見 ,堅決調整過多、過濫甚至不具

備辦學條件的學校和專業 ,減、停就業率不高的專業。各高校要按照市場需求設計教學計劃和人才培養模式 ,加強與用人單位的聯系和溝通 ,讓學生早日介入就業市場。⑤

第二 ,處理好擴大規模與提高質量的關系。高校是做好畢業生就業工作的關鍵 ,為此必須以科學發展觀統領全局 ,在擴招的同時推進以適應社會需求為導向的學科建設 ,更加注重應用型人才的培養。高等教育大眾化之后 ,高校應當把“推銷畢業生 ”作為辦學的重要環節 ,以就業率為重要指標 ,讓用人單位來評價教育教學質量。

第三 ,建立并完善畢業生就業服務體系。各高校要建立和完善就業指導機構 ,切實采取措施把就業指導貫穿于大學生在大學生活的全過程 ,從低年級起就開設“創業與就業教育 ”課 ,加強有關大學生職業生涯規劃的研究和指導工作 ,建立校園網及畢業生就業網 ,使就業信息服務網成為促進畢業生順利就業的主要渠道之一。

第四 ,加強學生綜合能力如就業能力、適應能力、抗挫能力、動手能力、創新創業能力等的培養 ,切實轉變人才培養模式和機制。⑥有條件的學校可采取“訂單式 ”培養和“雙證書 ”制度 ,增強大學生職業培訓的針對性和實用性。⑦

第五 ,建立專業化、專職化的大學生就業指導隊伍 ,建設高校“一把手 ”工程 ,推行就業導師制度 ,繼續抓好“三到位、全程化、全員化、專業化和信息化 ”建設。

第六 ,做好思想教育和就業指導、服務工作。高校要增強服務意識 ,貼近學生實際做好思想教育工作 ,引導學生樹立正確的擇業觀 ,增強畢業生到基層就業的主動性和責任感;要提供周到細致的就業指導和服務 ,讓所有畢業生都能及時了解國家的最新就業政策 ,對那就業壓力比較大或者家庭困難的畢業生要方便快捷地為其辦理各種就業手續。

㈢ 個人方面

⑴ 提高自身基本素質是根本。根據相關調查的統計結果,學生的專業基礎知識在用人單位招聘畢業生時,是作為最重要的因素和第二因素進行考慮的,也就是說畢業生首先要具有基本的技能和基本素質才具有進入市場求職的“資本”。⑵ 轉變就業觀念。畢業生要降低就業期望值,樹立“先就業,再擇業,后創業”的擇業觀念,樹立基層意識和奮斗意識。⑶ 充分利用資源。畢業生要培養一種主動獲得就業信息的習慣,主動通過校友和專業教師等各種途徑,關注國家政策和學校發布的相關信息,來獲取符合自身要求的信息。⑷ 提高心理承受能力。由于我國就業結構性矛盾依然存在,大量畢業生待崗將成為無法回避的事實,大學生應該正視這一問題,以樂觀積極的心態去面對這一事實。

㈣ 社會方面

大學生就業是一個社會問題 ,需要全社會的支持。目前 ,社會上普遍存在著盲目追求高學歷而忽視人才的實際能力的用人傾向 ,這種用人觀念將造成教育資源和人力資源的巨大浪費 ,對教育過程和教育目標也將產生誤導。鑒于此 ,用人單位應改革陳舊的用人觀念和制度 ,不拘一格遴選人才 ,這也有利于推動學校不拘一格培育人才。

㈤ 用人單位方面

1.應給出全面和有效的信息,用人單位介紹情況(職位、薪資、用人標準等)

應該全面,在校園招聘中對畢業生是否被聘用的信息與原因解釋應給予及時的反饋。2.防止“人才高消費”的現象,對有些學歷要求不高的崗位不應該設置過高的門檻,專科生能做的,就不應非本科生不招。3.遵循公平公正原則,為畢業生就業提供一個平等的機會和平臺,有利于實現充分就業。4.各地要廢除各種就業歧視政策 ,消除就業市場上的年齡歧視、戶籍歧視、性別歧視、經驗歧視、學歷歧視等不公平現象 ,營造公正、公平、公開的良好就業環境 ,有力地支持畢業生充分、順利就業。

參考文獻：

①《畢業生就業壓力向頂點飆升》, http: //www.tmdps.cn

②張仲彬:《明天,我們端什么飯碗 》,清華大學出版社,2004年,第 223—335頁。

③許軼等:《剪裁人生 》,機械工業出版社,2004年,第 28—29頁。

④金自如:《高校擴招背景下的大學生就業問題初探》人們教育出版社,2006年,第110—111頁。

⑤毛燦月:《脫穎而出———就業指導 》,中南大學出版社,2004年,第 47—74頁。

⑥曾紅艷:《走進賽場———學業指導》,中南大學出版社, 2004年,第 40—83頁。

⑦田光哲、張春林:《職業與就業政策指導》,中國勞動社會保障出版社,2003年,第 10—15頁。

第二篇：大學生就業問題分析研究

大學生就業問題分析研究

內容摘要：當前我國的高等教育愈發趨進大眾化。大學生畢業生數量愈發龐大。就業成為大多數大學生不得不面對的問題。而面對如此龐大的求職群體，現實世界能否為其提供足夠的就業機會，尤其在風起云涌的經濟浪潮下，其具體的就業現狀究竟如何？求職大學生能否符合用人單位的用人標準，另一方面，用人單位是否能找到稱心如意的人才，這都是我們亟待了解的信息。

國家在解決大學生就業問題上都采取了哪些政策，收效如何。面對當前的就業形勢，大學畢業生究竟要何去何從。

關鍵詞：大學畢業生 就業現狀 用人標準 國家政策

一、2006年～2010年的大學生年內就業狀況調查

2006年，我國的大學應屆畢業生人數達到了空前的413萬人。據新浪網的在線調查，畢業半年內已經與用人單位簽約了及有簽約意向仍未簽約的大學生所占比重為49.81%，沒有馬上就業意愿的占15.02%，而沒有找到工作的大學生所占比重為27.25%。從06就可見大學生就業形勢其嚴峻。

而2007年，高校畢業生人數再創新高，達到495萬，相比2006年增加82萬，增幅高達19.9%。全國的大學生就業形勢依舊嚴峻。畢業生就業率基本與06年持平，保持在70%左右。從數字上看，每年都有30%左右畢業生無法在當年找到工作。其中，全國的211院校及985院校在應屆畢業生就業率上要明顯好于普通院校，可以達到80%以上。

08年出現了席卷世界的金融危機，加劇了我國大學生就業的嚴峻性。據教育部統計，全國高校畢業生達559萬人，比2007年增加57萬人，而全國高校畢業生總量壓力將繼續增大。據人力資源和社會科學院研究所研究員稱：“2008年大學畢業生實際就業率不到70%”。再加上幾年來屢見不鮮的“被就業”風潮，真實的狀況可能更加令人堪憂。

針對09年大學畢業生就業率，專家估計截止2009年底共有150萬大學生找不到工作,就業率僅為75.4%。加上CPI上漲帶來的生產成本、人力資源成本上升,勢必對應屆畢業生就業產生一定影響,2009年應屆畢業生的就業問題比往年更加嚴峻。而人保部發言人尹成基在國家人力資源和社會保障部召開的2009年四季度新聞發布會上表示：“2009年高校畢業生就業率為87%”。在610萬畢業生面臨就業壓力的同時，國際連續出臺了各種政策以保障及促進畢業生就業。

進入2010年，大學生就業問題更加受到社會的關注。2010年全國普通高校畢業生規模達630余萬人，社會就業壓力之大可想而知，加之國際金融危機對我國就業的不利影響仍未消退，失業率將進一步加劇。再加上往屆沒有實現就業的，直面就業問題的畢業生數量可見一斑。據《2010年中國大學生就業藍皮書》發布者麥可思（MyCOS）公司，發布的《2010年中國大學生就業報告》顯示：2010

年大學畢業生畢業半年后就業率約86.6%，比2009年高1個百分點，比2007年低0.9個百分點。

二、大學生就業趨勢的分析研究

（一）就業方向：先就業后擇業成為第一選擇

大學生在職業取向方面大體呈現以下三種考慮：“先就業后擇業”、“先擇業后就業”及“繼續深造”。而持有“先就業后擇業”想法的大學畢業生將近半數。在巨大的就業壓力的面前，可以將此視做一種成熟，但多少又伴隨著一絲無奈。特別值得關注的現象是“繼續深造”，有過四分之一學生希望考取研究生，繼續學習深造。究其原因：一是時代對人才提出了更高的要求，要求他們具備更加高的知識層次和更全面的個人素質。二是就業崗位對大學生提出了更加苛刻的要求，抬高了門檻，為了在殘酷的競爭中脫穎而出，大學生需要更高的學歷及能力。三是心理因素，一些大學生是為了緩解就業壓力，暫時性地回避眼前問題的情況也必須考慮在內。

這一現象確實值得深思，它帶來了哪些利弊？反映了哪些問題？

更高的文化水平，更加完善的知識儲備確實在某種程度上能夠幫助大學生提高自己就業的籌碼，但不少大學生選取考研的道路是出于對當前不容樂觀的就業形勢的憂慮。這是一種主觀的風險回避。它反映出當代大學生心理素質的欠缺，無法勇于承擔來自社會的壓力。并且，宏觀上這無助于緩解大環境上的就業壓力，勢必造成潛在求職者的增加，加劇大學畢業生的就業壓力。高校應幫助大學生認清問題所在，疏導大學生的心理壓力。

（二）就業地區選擇：首選經濟發達的地區

學生在選擇就業地區時，選擇經濟發達地區的逾六成。這一趨勢存在多年，并且沒有出現消退的跡象。思考其原因：一是，經濟發達地區有更多的工作機會，相對可觀的經濟收入及更加良好的待遇。二是，大學生普遍存在“挑戰大城市”的心理，希望在大城市伸展拳腳。而這又在客觀上加劇了供求上的失衡，結構上的矛盾突出。對于急需人才的中西部，尤其是中小城市，更加急需改變的是大學生普遍的“寧要大城市一張床，不要小城市一套房”的心理。要改善這一現狀，一是國家要加大對中西部的政策扶持，二是在教育上以市場需求為導向，結合現實的市場需求開展教育事業。

三、大學生就業現狀總結：

2001～2009年,高校畢業生人數增加了4.3倍。2007年,全國高校本科畢業生超過500萬人。2010年為611萬，而到了明年，這一數字將是659萬。08年金融危機帶來的經濟蕭條已經使就業市場明顯萎縮，其消極影響至今仍未完全退散。企業需求相對降低，倘若下滑嚴重，大學生的就業崗位和機會勢必有所減少。而相關的政策措施和服務體系仍不完善，發揮作用并不明顯。雖然學校及各部門，各調研機構所發布的數據有所差距，但都體現了一個共同的問題：就是大學畢業生人數的日漸攀升，就業形勢不容樂觀。

四、造成大學畢業生就業難的原因分析

（一）從本質上來說：

“就業難”不是供給大于需求，而是就業結構性矛盾突出造成的一種階段性社會現象。據勞動社會保障部科研所的數據顯示：2010年我國專業技術人才供應總量為4000萬，而需求總量為6000萬。以上數據表明：我國勞動力總體有富余，但專業技術人才仍將出現供不應求的局面，專業人才需求具體表現在第一、第二和第三產業上。第一產業缺口218萬人，第二產業缺口1220萬人，我國大學生中38%為工科類學生，但是畢業生人數還是不夠。第三產業人才預計缺口為325萬人，該產業將是擴大就業崗位最多的部門。例如高端涉外人才需求很大，涉外會計、涉外律師、涉外金融服務、同聲傳譯、電子商務等行業都需要大量人才。雖然上述缺口預計數量龐大，但是2009年畢業生總數611萬人，因受金融危機的影響，就業形勢非常嚴峻。而2010年畢業生總數將達到652萬，整體形勢穩中有降，即就業形勢將更加嚴峻。原因在于：

一、因歐美發達國家受金融危機的影響還不能很快恢復，日本在2011年3月的大地震中遭受重創，所以外企需求量下降；

二、國企去年為了響應國家號召已經擴招，大量透支了2010年的招聘名額，所以急需消化；

三、由于海外市場低迷，大量高層次人才從海外回流。這種種連同造成了“市場需要大量人才，但就業壓力依然大”的現狀。

（2）我們的大學教育與市場脫節的問題

大學生的就業觀念與實際就業市場不適應的問題還存在，而且成為大學生就業的一種障礙。麥可思研究院撰寫《2010年中國大學生就業報告》，開出的就業“紅綠燈”報告單中，8個本科專業、7個高職專業連續三屆失業人數最多。2009屆本科畢業生半年后就業率最高的專業大類是工學(90.2%)，最低的是法學(82.3%)；高職高專就業率最低的是法律大類(73.2%)。2007~2009連續三屆失業人數最多的專業有8個，他們分別是：法學、計算機科學與技術、英語、國際經濟與貿易、工商管理、漢語言文學、電子信息工程、會計學。高職高專有7個：計算機應用技術、機電一體化技術、電子商務、會計電算化、物流管理、計算機網絡技術、商務英語。隨便其中列舉的哪個都是時下的熱門專業，熱門的同時卻帶來了巨大的風險。體現了高考考生在考后填報志愿時的情報缺失及缺乏指導。解決此失業類型的核心是調控各專業的供應量。對專業的失業率和失業量進行監測和預警，以個別專業的招生指標控制為主要杠桿，主動干預、調控專業結構，是我國高等教育“招生計劃”體制下提高就業率的途徑之一。

（3）從大學生自身原因上說，當代大學生普遍抱有不切實際的就業期望值。這種期望值多年來始終居高不下。很多大學生固執的追求大城市，大機關，大企業。對高待遇，高福利等等抱有不切實際的幻想。上海，北京成為了大學生心目中發展事業的最理想城市。欠發達的西部地區和內陸開放程度較小的城市則對大學生的吸引力很小。但大城市沒有完全吸納所有大學畢業生的能力。目前實際最需要畢業生的恰恰是那些邊遠地區的中小城市和基層一線的中小單位。畢業生想去的單位去不了，而能去的單位畢業生又不予選擇。于是 “有人無業、有業無人”的現象已持續多年，并將在幾年內繼續。

極為重要的一點在于大學畢業生的能力素質與用人單位的要求也存在較大差距，加大了畢業生就業難度。用人單位不止看重他們的專業知識，對于大學生的人際交流能力，個人修養，品格，動手能力，敬業精神都有了更高的要求。然而對于大學剛剛畢業的大學生而言，很多人都表現出了就業心理準備不足，自我角色轉換不夠及時的特點。大學生在求職時表現出了對用人單位需求的不了解及不夠準確的自我定位。他們在大學四年的時光里，極少人做了職業生涯規劃。有些在校大學生“不清楚”自己未來的發展方向，更有同學對個人的職業生涯是“有一定的規劃但不完全”，很多同學對職業生涯規劃不夠重視。

五、促進大學生就業的對策

（一）為解決大學生就業問題，需要社會各方面共同努力。

各地政府要采取擴大面向基層就業崗位、降低大學生創業門檻等措施。各地高校

要加強與用人單位間的交流與聯系，并加強大學生就業指導。用人單位也要及時公布及的招聘信息教育部也要相應采取，鼓勵大學生自主創業，鼓勵大學生去農村向西部支教，等措施來幫助大學生就業。通過以上各方面的共同努力，促進大學生就業。

（二）大學生應積極提高自身素質，全面發展，并積極做好職業生涯規劃。制定發展方向及目標。增加對當前就業政策和用人單位的了解，以滿足用人單位的需求。當前大學生就業是國家在就業方針政策指導下對大學生實行宏觀調控，在就業方式上實行完全自主擇業，培養、發展。

大學生在面對求職困境時，要轉變就業觀念，調整就業心態，以低姿態進入就業市場。

總結：大學生在面對巨大的就業壓力的時候，應積極進行反思，通過對用人單位需求的了解，反觀自己的現狀。當自己的夢想無法實現的時候，不如以一種從容的姿態，一種相對較低的姿態去適應當前的環境。通過不斷的鍛煉來提升自己的生存能力。解決大學生就業問題，不是單方面的義務，也不是一朝一夕能夠完成的。它需要國家，企業，以及大學生個人的共同努力。

參考文獻：

[1]《2010年大學生就業報告》麥克斯研究院

[2]2010年下半年全國就業形勢分析于法鳴

[3]2010年就業藍皮書發布，11個專業失業率最高新浪教育

[4]如何看待大學生就業難解放日報

[5] 2010中國大學生就業壓力調查報告熊漢忠.

第三篇：試論大學擴招與大學生就業問題的思考

試論大學擴招與大學生就業問題的思考

摘要：近幾年，中國各種大學如同雨后春筍般蓬勃發展，使國內高等教育事業呈現一片欣欣向榮之景，高校的擴招無疑可以使更多人接受到更好更全面的高等教育，高等教育的大眾化讓普通大眾看到了中國無限光明的教育事業前景，但隨之而來的大學畢業生就業問題也逐漸成為備受人們普遍關注的話題，就業難逐漸演變成了問題的核心。

關鍵詞：高校擴招，就業難，負面影響，解決問題

1999年是高考擴招的第一個年頭，普通高等院校招生增幅達到42%，這是上世紀90年代以來政府主動安排增加招生人數最多的一次。同一時期，全國各大新聞媒體上，“今年全國高等教育招生大幅增加”的大標題，引起了社會各界的強烈反響，高校擴招無疑成為了1999年最受老百姓歡迎的教育政策之一。

不經意間，高校擴招已經走過了十幾個年頭，它所帶來的影響出乎所有人的意料，擴招的速度太快了，甚至遠遠超出了國民經濟發展速度，這不能說是一個理想的科學發展。高校的迅速擴招導致許多擴招后新增加的高校存在著諸如師資、設施、制度、理念等各方面的不足，并且，高校招生的規模越來越大，使大學畢業生的數量急劇增加，2001年115萬人，2001年145萬人，2003年212萬人，2004年280萬人，2005年338萬人，2006年413萬人，2007年495萬人，到今年2013年，應屆畢業生人數多達699萬，比2012年增加了20萬左右，大學畢業生增長速度之快令人乍舌，隨之而來的是大學畢業生價值的大幅下跌，其速度與他們數量增長速度成正比。就業市場上，人頭攢動的景象早已司空見慣，大學畢業生就業形勢日趨嚴峻。近幾年，我國大學生的就業率持續低迷，一直在70%左右徘徊，大學畢業生“就業難”成為全社會關注的大問題。不得不承認，大學畢業生“就業難”是與高校擴招相伴而生的社會現象，誠然，造成大學畢業生就業難的原因很多，既包括社會、學校的原因，也包括家庭和學生自身的原因。

大學的根本任務是培養高等人才，讓社會得以健康、快速地向著人們希望的方向發展，最終提高人們的生活質量，但事實往往不盡如人意，大學擴招為許多青少年提供了進入大學這座象牙塔學習的大好機會，然而他們進入大學后，面對這個充斥著各種誘惑的小社會，思想觀念難免發生變化，不乏大批的好學青年為了給自己在將來就業時增加砝碼只埋頭于各種考試，卻忽略了人際交往、鍛煉自己的實干能力，導致了畢業后的就業難，截然相反，也有大批從12年苦讀中解脫出來的迷途羔羊，在整個大學生涯中無所事事，最終一無所成，就業難是他們的必然結果。顯然，這兩種態度都是不可取的，畢竟，我們大學生不得不為自己的未來而加倍努力在大學生活中不斷充實自己。

大學擴招帶來的就業難在大學畢業生待業人數累積到了一定量之后才開始廣受關注，相關人士表示，當今大學，總是注重大量地培養全面理論型人才，卻不能保證教學質量，學生往往難以將所學知識結合到實際操作中去，雪上加霜的是，當代社會缺的正是專業的技術型人才，這一落差讓很多大學畢業生的滿腔熱情化為烏有，在就業時屢屢碰壁。教育部原副部長吳啟迪女士表示，大學畢業生往往喜歡扎堆地在經濟發達的大城市就業發展，而欠發達的落后地區卻沒有人愿意去，這是人之常情，他們總是會考慮很多現實的問題，不光是工資高低，他們甚至會考慮到將來的家庭會怎么樣，孩子上學會怎么樣等等，所以，怎樣把人才吸引到需要人的地方去，也是一個有效緩解大學生就業難的方法。

下學期即將步入大三的我也不禁開始思考自己畢業后將何去何從，但是，凡事無絕對，我們作為正處于人生大好時光的大學生，沒有理由因為殘酷的事實而沮喪、絕望，雖然大學擴招讓我們的就業之路倍加曲折，但怨天尤人絕不是風華正茂的我們該有的處世態度，我們應該更好地利用我們身邊各種資源來武裝我們自己，努力讓自己全面發展，自覺地面對壓力而不退縮才是成長，堅信一點，我們的未來握在我們自己手里！

參考文獻：《我國歷屆大學生就業率調查》《2012年中國大學生就業報告》《淺談大學擴招》

《大學擴招的的利與弊》

第四篇：高校擴招的調查

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

高校擴招的調查

前些日子我們進行了一次關于高校擴招的調查，從調查中我們看到了不同的人對擴招的看法，這次調查后的結果也在不斷的激勵我們要在現在更好的學習好科學文化知識！

近幾年來，普通高校持續擴招，必然對作為高等教育重要組成部分的成人高等教育產生較大影響。面對新形勢，我們必須對成人高等教育的辦學理念、面臨的機遇和挑戰進行深刻的思考，研究對策，以促進我國成人高等教育事業的發展，迎接高等教育大眾化和學習化社會的到來。

一、高校擴招對成人高等教育的影響

（一）擴招對成人高等教育的發展提供的良好機遇

1.普通高校擴招將有力地推動從業人員接受成人高等教育。我國1999年普通高校開始持續擴招，幾個培養周期之后，這些在校生將陸續畢業。目前我國普教本科畢業生一次就業率為85%左右，高職高專畢業生一次就業率不到40%，大學生就業難的狀況在短時期內將不會有根本性的轉變。這就意味著擴招后有相當一部分大學畢業生將會在一定時期內不能就業，形成人才儲備。這批高層次人才的儲備，勢必對現在的從業人員形成壓力，尤其是在勞動人事制度改革深化之后，人才市場逐漸發育成熟，公開招聘，競爭上崗，謀崗就業的壓力將會越來越大。高層次人才儲備將逐步成為在崗人員強有力的就業競爭對手。面對嚴峻形勢，作為在崗人員，必然會深刻地意識到如何迅速完

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善與提高自己的適崗生存能力，會更加主動地接受成人高等教育。這就為成人高等教育的發展注入了新的活力。

2.擴招也將會迫使待業、轉崗人員接受成人高等教育。普通高校擴招所產生的大量高層次人才儲備，對待業、轉崗人員的壓力加劇，他們的就業、轉崗難度將進一步加大。我國目前待業人員的成分比較復雜，其中主要是各類中等教育、高等教育的畢業生和下崗分流人員等。這部分人員企盼就業走上工作崗位的要求十分迫切，愿望十分強烈。但由于高校擴招形成的高層次人才儲備，又客觀地、不可避免地對他們形成新的更大的壓力，成為新的強勁就業競爭對手。為尋求就業的機會，他們將不能不清醒地意識到如何完善與提高自己，以增強就業競爭能力。不滿足現有職業崗位的轉崗人員要轉到新的、自己滿意的職業崗位，就必須更加完善、提高自己。而這種完善、提高的過程將是接受包括成人高等教育在內的各種形式的教育過程。而且轉到新的職業崗位，可能是轉崗者自己所熟悉的，也可能是不熟悉乃至全新的工作，要勝任新的工作，就必須通過包括主動接受成人高等教育在內的學習來實現。這樣，成人高等教育將為待業、轉崗人員自我完善，實現自己的目標和價值提供可能，他們無疑將為成人高等教育的發展提供市常

普通高校擴招后所出現的人才儲備也將成為成人高等教育發展的潛在生源市場一方面是大學畢業生暫時沒有找到合適的工作崗位，想繼續學習、擴大知識，以求提高適應社會的競爭能力，并緩解就業的壓力。另一方面是現代社會科技飛速發展，知識的更新不斷加快，精心收集

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暫時不能就業的大學畢業生，想順利就業，必然面臨著重新學習和更新知識的任務。再一方面大學畢業生在待業期間，就業市場千變萬化，他們謀求到所謂的專業對口的工作崗位決非易事，完全有可能到自己并不適應甚至完全生疏的崗位工作。這就表明，待崗畢業生要順利就業并適崗，就必須接受再教育，補充新知識和新技能。事實上很多大學畢業生尤其是專科畢業生未雨綢繆，一畢業無論是就業還是待業都又走上了新的學習歷程。正是這些原因，待業畢業生群體將成為成人高等教育發展的很大潛在市常

高校擴招將引發的教育投資熱，會在一定程度上拉動成人高等教育的發展。普通高校擴招，使我國高等教育跨越式發展，逐步進入高等教育大眾化和學習化社會。由于社會和人民群眾對教育的強烈需求，在普通高等教育快速發展的同時，成人高等教育也必將改變國家投資辦大學的單一辦學體制，形成包括不同辦學形式、辦學層次和投資主體的成人高等教育多元化辦學發展的新格局，為教育消費提供廣闊的空間。不論是從業或非從業人員，為了適應社會變化，參與競爭和提升個人價值，他們都會自覺地接受包括成人高等教育在內的各種形式的學習，教育消費包括成人高等教育消費將成為個人消費的重要部分。所有這些，都將會拉動新的成人教育投資，促進成人高等教育的發展。

（二）擴招對成人高等教育的發展提出的嚴峻挑戰

1.對成人高等教育生源的數量和結構產生重大影響。由于普通高校擴招，高考錄取率大幅度提高，使得原先不能上普通高校只能就讀成人教育的學生，獲得了上普通高校學習的機會；而且未被當年高考

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錄取的應屆高中畢業生一部分人會復讀重考；部分考生為了保險起見，成人高考和普招高考同時報名，被成招和普招同時錄取后，大多放棄成人高校，而選擇普通高校，導致成人高校報到率比以往降低。這種生源的轉移，使成人高校生源中高中畢業生的比例不斷下降。

2.對成人高等教育生源的質量產生較大影響。由于普通高校擴招，普通高中生報考成教的比例將越來越少。而報考成教專科生的主要生源將是技校、中專、高職的畢業生，這些學生有一定的崗位操作技能，但中學文化基礎相對較差，甚至有些基礎課程根本就沒有學過，即使有少數普通高中生報考成教，其學業水平也是可想而知。因此，這些因素都使得成教學生的生源質量和素質比以往下降許多。

3.對成人教育教學資源的擠壓。由于普通高校擴招，以前因考不上普通高校而不得不通過成人高等教育學習的部分畢業生，現在卻可以就讀普通高校，這樣勢必擠壓了成人高等教育的生源空間。一些原來獨立設置的成人高校由于被兼并和升格，重組了教學資源，減弱了承擔成人教育的任務。普通高校舉辦成人教育的學校，其成人教育主要依靠本校教學資源，由于普通高校擴招過快，學校教學資源的增長趕不上學生人數的增長，師資隊伍、教學設備及實驗條件、圖書資料、教學場地和食宿條件都很緊張，只能擠占原先用于成教的教學資源。加之普教招生國家教育事業撥款加上學生收費大大高于成人教育學費收入，學校更傾向于多招普教學生。這就使得成人教育不得不給普教擴招讓路，有的高校成人教育食宿已遷出校園，到處租賃教學場地，教育教學資源嚴重被擠占，教學秩序和教育質量很難得到保障。

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二、成人高等教育發展的思路和對策

（一）明確成人高等教育的基本內涵和任務

成人教育是由傳統的學校教育向終身教育、終身學習發展的一種新型的教育制度，是在傳統的學校教育之外，對全體國民的素質進行不斷的提高和發展的廣泛教育途徑，其形式、層次可以多種多樣，其內容可以無所不包。成人高教與普通高教是有區別的。首先，教育對象不同。普通高校學生都是從中學直接到大學，是未來的勞動者和“接班人”；成人高校的學生是18歲以上的在崗、轉崗、待業人員，是社會的“當班人”。其次，求學目的的差異。普通高校學生是為了就業，求得生存；而成人高校的學生是為了適應生存，提高生存質量。再次，在培養目標上，要求普通高校學生基礎扎實，對學科知識有一定的理論性、系統性；成教學生則更突出實用性、針對性、技能性，更注重在崗和轉崗技能需求，強調因材施教、按需施教。另外，學習形式不同。普教學生是全日制學習；而成教有函授、夜大、脫產、短訓、網絡、自考和自學等多種學習形式。在我國普通高校不斷擴招、高等教育跨越式發展的形勢下，成人高等教育必須根據自身特點，為成人的學習服務，為成人學習者的需要服務，其內涵和任務將由原來的“職前求教”轉到“崗位培訓”“提高學歷”、本科以上“繼續教育”上來。

（二）在培養目標上，以“技術教育”為主，注重特色和質量

隨著普通高校的擴招，高等教育逐漸由精英教育走向大眾化教育，由培養學術型人才轉為培養學術型人才、技術型人才并重。并且隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，所有制結構的調整，產業結構的精心收集

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優化，經濟增長方式的轉變，產業技術結構的升級以及分配結構和分配方式的完善，特別是越來越多的地區第三產業呈現蓬勃發展的態勢，勞動力和專門人才結構將不斷進行調整。而這些新分化或產生出來的職業崗位，又大都與高新科技應用有關，必須要由相應的高等技術應用型人才來勝任。成人高等教育必須根據教育對象和教育資源的特點和優勢，樹立市場意識、社會需求意識，以“技術教育”為目標，以“應用”為主旨和特征，基礎理論教學以必需夠用為度，專業課加強針對性和實用性，大力加強實踐教學環節，培養學生的技術應用能力，提高教育質量，以質量和特色求得生存和發展。

（三）在學習形式上，以函授、夜大、半脫產及短期培訓為主

普通高校擴招以后，高中畢業生作為成教生源的比例減少，成人教育中“成人不成”“夜大不夜”“函授不函”的現象將逐漸消失，社會從業人員，換崗、待業人員學習提高和知識更新成為成人高等教育的主要任務和教育主體，這些人員為提高自身素質和能力需要進一步學習。面對這些真正的成人學生，由于工作、家庭、年齡的原因，他們很難有大量的脫產學習時間，因此，在學習形式上，主要以函授、夜大、半脫產及短期培訓為主，兼顧脫產及其他學習形式。

（四）在培養層次上，穩步發展專科教育，大力發展本科教育，逐步開展本科后繼續教育

隨著產業結構的調整，人事制度的改革深化，從業人員出現的轉崗、待崗，使得他們為適應生存求學深造、提高學歷層次比任何時候都更為強烈。近幾年的高校擴招，高職每年畢業生近百萬，加上成教

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演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案 的脫產、函授、夜大及電大、自考、學歷文憑考試等各種途徑獲得專科畢業證書每年數百萬人。這些數以千萬計的專科畢業生都有進一步提高學歷層次、加深和拓寬知識面、獲得新的專業技能的愿望和要求。因此，成人高等教育在培養層次上，應穩步發展專科教育，大力發展專升本、高起本教育，逐步開展本科后繼續教育和更新知識和技能的短期培訓，把成人教育作為學習化社會終身教育的一種重要形式。

（五）加快教學手段的現代化，積極推進現代化遠程教育

為了適應知識經濟信息化、快捷化的特點，要充分利用現代的信息傳媒技術，以電子技術、多媒體、計算機網絡等實現教學手段的現代化。隨著信息技術的發展，現代遠程教育和網絡高等教育將實現跨越時空的教育資源共享，不斷擴大社會成員接受教育的機會，并成為成人教育的主要構成部分。

（六）在招生和管理制度上進行改革和創新

高校擴招使得我國高等教育跨越式發展，加快了教育大眾化的進程，為教育創新提供了廣闊的空間。成人高等教育在招生和管理制度上必須進行改革和創新，才能適應知識經濟和學習化社會的要求。具體來講，要放松招生規模、為學層次和辦學形式的限制，根據社會、市場和教育對象的需求，確定招生規模、辦學層次和辦學形式；在學歷教育中要適應降低門檻，普通高考的分數可以作為成人教育錄取的依據，構架高中教育和普通高等教育與成人高等教育連接的“立交橋”；取消應屆專科畢業生當年不能參加成教、專升本的報名考試的陰制；實行學分制和彈性學制，體現以人為本，為各類成人學員提供更為靈

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活和現實的學習時間和學習空間，構建成人高等教育與學習化社會相適應的終身教育體系。

根據我們的調查有45%的人認為高校的擴招是好的，因為他們覺得高校擴招以后能接受大學教育的人就能越來越多，社會的整體水平也就能有所提高；有25%的人認為不好說；還有30%的人認為高校擴招不好，因為這樣會大大增加畢業生的就業壓力！

眾說紛紜，其實大家的各種看法都有道理，其實大學生畢業以后的就業難是很多人都擔心的問題！

畢業易，就業難，高校擴招后的就業更難。根據教育部的統計，2003年失業的大學畢業生將達到50萬人。

自年初開始，“第一批擴招生的就業”議題就倍受國人關注，“天之驕子”何以成了“天之焦子”？日前，北京大學教育學院公布了“2003屆高校畢業生就業狀況調查的初步統計”，為社會上的討論提供了一份相對客觀和詳實的依據。該統計顯示，六成畢業生工作基本落實，而本科畢業生的初次就業率高于2001年。

眼下，又是新一撥大四學生走出校園，到社會上實習、求職的高峰期。經歷了2003年高校擴招生畢業元年的就業難，2004年中國高校畢業生比2003年凈增了80余萬人，就業形勢將更加吃緊。

??一批人咕嚕著離開了XX人才交流中心，另一批人又排著隊擠了進來。同樣地，在柜臺前迸裂了希望的肥皂泡，趕走了臨近畢業以來望著厚厚的簡歷證書，所感到的快樂。同樣地，把萬分舍不得的精心收集

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自己送進工廠的車間，換到了并非花花綠綠的RMB的銀行工資卡??

這是BBS上流傳的《多收了三五斗》之“大學生就業版”第N個版本，其間的辛酸與失落，已不言自明。

2003年是中國高校擴招生畢業第一年。對于212萬擴招后的第一批大學畢業生來說，畢業不僅是豪情萬丈“到祖國最需要的地方去”，他們中間的大約50萬人將不得不收拾鋪蓋卷兒回故鄉，或者“以夢為馬”，四處流浪。而春夏之交“非典”疫情的肆虐橫行，從肉體到靈魂又加重傷害了這一撥大學生。

5月28日，國務院第9次常務會議在京召開，重點研究部署2003年普通高校畢業生就業工作，會議強調：“今年是高校擴招本科學生畢業的第一年，做好今年高校畢業生就業工作，關系200多萬畢業生的切身利益，關系高等教育的發展改革和科教興國戰略的實施，關系社會穩定。”

六成畢業生工作落實

日前，北京大學教育經濟研究所公布了“2003屆高校畢業生就業狀況調查的初步統計”。6月上旬，北京大學“高等教育規模擴展與勞動力市場”課題組對北京、山東、廣東、湖南、陜西、云南、廣西等7個省市的45所高校近2萬名畢業生的就業狀況進行了大規模問卷調查，9月又進一步對部分畢業生進行了網上跟蹤調查。

調查顯示，畢業生被調查時狀況大致可分為9類(如下)，真正簽約者只有不到三分之一。但如果將第1、2、3、7、8項均視為“確定

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去向”，則畢業生畢業時的“落實率”達到了61.6%，而真正沒有接受單位的(第5項)只有不到30%。

類別所占比例

(1)已經簽約31.9%

(2)已確定單位，等待簽約8.8%

(3)準備從事自由職業或自主創業4.0%

(4)等待接受單位的最后答復5.6%

(5)尚未找到接收單位27.3%

(6)雖有愿意接受的單位，但自己不想去2.9%

(7)準備升學或出國15.1%

(8)申請不就業1.7%

(9)其他2.7%

進一步分析發現，畢業生的落實率有兩個特點：(1)不同學歷之間差異顯著。專科為34.7%，本科為77.9%，碩士、博士分別為90.4%和80.5%，專科畢業生就業困難仍然最大，而1999年擴招的這批本科生的落實率并不低；(2)各省市之間落實率差異明顯，這種差異與各省樣本中專科畢業生的比例高低等因素有關。在就業分布上，調查顯示單位在大中城市的占絕大部分，比例為76.6%，而在縣城的占了17.1%，在鄉鎮的占5.3%，在農村的僅為0.9%。其中，按工作單位性質可分為(如下)：

單位性質所占比例

國家機關12.4%

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國有企業34.5%

學校23.1%

科研單位4.1%

三資企業8.3%

城市集體企業3.1%

鄉鎮企業1.0%

民營企業10.7%

其他2.7%

值得注意的是，民營企業接受的畢業生超過了10%，說明這類企業的發展在解決大學生就業方面正在發揮積極作用，而大學畢業生對民營企業的認知、接受程度也在日益提高。

此外，已經確定就業單位的畢業生對自己的起薪進行估計，結果顯示(如下)：

類別起薪所占比例

起薪層次1000元40.9%

1001-2000元45.5%

2001-3000元9.5%

3000元以上4.1%

平均月收入1550.7元

不同學歷層次畢業生的起薪有顯著差異，專科畢業生為1307.4元，本科畢業生為1501.7元，碩士、博士分別為2995.9元和2983.9元；而按性別分析，男女起薪分別為1550.5元和1561.1元，二者之

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間沒有顯著差異。

在具體影響個人就業的17種因素中，按影響程度從重到輕順序排列，分別為：

1、工作能力；

2、學歷層次；

3、所學專業；

4、學校名氣和地位；

5、就業信息和機會；

6、工作經歷；

7、應聘技巧；

8、學習成績；

9、社會關系；

10、戶口和用人指標；

11、往屆畢業生的聲譽；

12、學校或教師的評價；

13、性別狀況；

14、黨員干部；

15、送禮買人情；

16、家庭背景；

17、“非典”疫情。調查表明，我國高校畢業生就業市場正在逐步走向規范，學生的學識、能力受到重視，人情和社會關系等的影響在降低。“非典疫情”在所列17個因素中重要性程度最低，認為其影響很大或較大的畢業生的比例約30%，其中北京最高，為43.5%，廣東為31.8%，云南為22.3%。

至于畢業生認為最重要的求職信息來源，調查顯示(如下)：

信息來源所占比例

學校發布的需求信息及就業指導機構提供的信息47.7%

專門性的人才招聘刊物11.4%

親戚朋友和熟人介紹的信息10.5%

與用人單位直接談話中獲得的信息9.7%

在人才洽談會獲得的信息8.8%

新聞媒介4.2%

企業招聘廣告3.8%

可見，新聞媒介和企業招聘廣告所發揮的作用還十分有限。畢業生對學校的依賴十分強烈，認為最重要的求職途徑是“學校舉辦的供

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需見面會”的占41.3%，認為是“本人毛遂自薦、自我推銷”的占16.3%，社會上的人才招聘會、主管部門舉辦的人才招聘會分別占12.8%和8.4%，學校推薦和親友介紹分別只有6.2%和6.8%。

在需要求職的畢業生中，求職單位數在2個以下的占41.1%，3-5個的占47.3%，6-10個的占9.9%，10個以上的占1.7%，平均求職單位數為3.43個。而求職單位的數量與求職成功率往往有顯著相關，“已經簽約”的畢業生平均求職單位數為4.53個，“已經確定單位、等待簽約”者為3.89個，“等待接受單位最后答復”者為3.62個，而“尚未找到接受單位”者平均只向2.60個單位求過職。

而針對沒有找到接受單位的畢業生的就業心理和期望，調查顯示，這些畢業生明顯降低了就業期望。有70.1%的人表示愿意接受“不解決戶口、檔案問題的臨時性工作”，對這類工作的最低期望收入平均為1294.8元/月，對“解決戶口、檔案問題的相對穩定的工作”的最低期望收入只有1077.7元，遠遠均低于已經確定就業單位者的平均收入(1500元/月左右)，甚至低于已經確定就業單位的專科、高職畢業生的平均起薪(1307元/月)。

十年就業低谷

據專家估算，國內生產總值(GDP)每增長1個百分點，將提供80~100萬個就業崗位。

《中國統計年鑒2002》的數據表明，我國1990年的從業人員總計為64749萬人，2000年為72085萬人，10年間凈增7336萬人，年平均增長率為1.1%。另一方面，我國1990年的GDP為18548億元，精心收集

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2000年的GDP按當年價格計算為89442億元。按實際GDP計算，年平均增長率為10.3%。也就是說，GDP每增加1%吸納的就業人口的增長率僅為0.07%，這表明，我國1990年代經濟的快速增長并未帶來就業的同步增加。

在今后5到10年間，我國的GDP每年至少要保持7%的增長率，也就是說，“十五”期間我國可提供勞動崗位4000萬個，平均每年有800萬個。但另一方面，高學歷人才每年也在以驚人的速度遞增。

據我國第四次人口普查，1990年我國從業人員中受過高等教育者(大專以上)為1212萬人，2000年為3366萬人，從1990年到2000年凈增2147萬人，年平均增長率高達10.7%。而1999年以后，這一增幅隨著高校擴招迅速盤升到新的高點。1999年當年中國高校共招生160萬人，較之1998年一下增加了52萬人，增幅高達48%；2000、2001兩年，擴招增幅分別為38.16%和13.3%；2003年，增幅雖降至10%左右，但招生總數已達340萬人。四年的擴招政策引以為榮的一組數字是中國高等教育總規模從1998年的643萬人增加到了2002年的1400萬人，接近1998年美國1420多萬人的教育規模，入學率由1.9%迅速提高到了15%。而與此同時，全國高校畢業生人數也以同樣驚人的速度在增加，如果算上民辦高等院校，2005年全國應屆大學畢業生的數量將達到四五百萬人，屆時將占到800萬個就業崗位數量的一半以上。

大學生就業難問題日益凸現。2001年，全國大學本科畢業生初次就業率只有70%，約34萬人待業；2002年約37萬人待業；而截

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止2003年6月20日，教育部公布的數據表明，全國普通高等學校的簽約率達到50%左右，其中，專科(高職)生簽約率約為30%，本科生簽約率約為60%，研究生的簽約率約為80%。也就是說，2003年大學畢業生待業人數將達到50萬人以上。而據有關方面預測，這一數字到2004年將變為69萬人，2005年達到79萬人！

建立新的就業觀 為什么一畢業，就失業？

普遍意見認為是擴招造成的直接沖擊，也有人認為是今年4月中旬以后國內大部分地區的SARS疫情堵塞了求職渠道，當然還有“戶口”、“指標”一類老生常談的制度樊籬，以及大學生自身的一些問題，等等，共同導致了就業難。

對此，清華大學社會學系孫立平教授認為：“第一，擴招確實提高了大學生的失業率。高校越是擴招，大學生失業的問題就越是嚴重，這是必然的；第二，大學生失業率上升，只是改變了失業者的結構，并沒有增加整個社會的失業人數。”他說，這批人如果不上大學，四年前同樣面臨就業問題，而這些人接受四年高等教育的過程，實際上是將他們失業的時間拖延了四年。這看上去一點也不美，甚至有些殘酷，但這是現實。

西安建筑科技大學冶金工程學院蘭新哲院長認為，通過四年擴招，中國以跳躍式的發展將高等教育的總規模與美國持平了，這是一件好事，因為在現有的資源下，它讓更多的青年獲得了接受高等教育的機會。“擴招是中國大學的必由之路，適當的時候還得再擴。”

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就擴招帶來的就業壓力，蘭新哲院長強調，社會應該建立新的就業觀。他說：“以往整個社會的觀念是大學生畢業后就當國家干部，是天然的白領階層，但實際上發達國家大學生做藍領工人已是很正常的事情，藍領勞動者是未來社會的大多數。另外，就業本身應該是動態的，因為市場本身就是動態的。畢業生找工作是需要一段時間的，市場也需要對他進行選擇，雙方都有一個相互適應期。現在的情況常常是這樣的，為了找工作，有些畢業生大四一年都在四處奔走，學習等于是擱一邊了，其實應該將就業時間往后再延一段或者抻長一點，而不是像擠公共汽車一樣，趕在一個點上大家都去擠，那肯定有人坐不上車。在一個相對成熟的社會里，大學生失業并非不正常的事情。” 高校的擴招一定是有利有弊的，各人的看法總是不同，但是真要看出高校擴招的好與壞，也要等到這一政策實施以后才能得到驗證。未來的大學生一定要做好足夠的心理準備要為以后的工作更加努力的學習知識！這樣才能更好的在社會上立足。

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第五篇：試論大學擴招與大學生就業問題關系的思考

大學擴招與大學生就業問題的思考

如今大學擴招愈演愈烈，這就使得大學教育由“精英教育”向“大眾教育”轉型，大學生就業也逐漸市場化，“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的就業機制已初步形成。另一方面，隨著大學生人數的增加，就業市場總體的供求關系發生急劇變動，大學生就業競爭加強、就業壓力增大，更加上現有大學學科設置等客觀原因導致的就業供需的結構性問題、大學生對職業選擇的心理預期過高等原因，擴招后的大學生就業問題的壓力逐漸增大，而就業形勢也顯越來越嚴峻。

一般而言，擴招后的大學生就業問題研究主要是針對大學擴招后大學生就業出現的新情況、新問題進行研究，對其原因做出科學分析，并提出相應的解決措施，為保障大學生的就業權益和實現大學生的充分就業服務。

這里，我們可以從問題涉及到的不同主體提出大學生就業問題研究的體系與框架。我們需要解決的核心問題是實現大學生充分就業。而該問題主要涉及到國家、用人單位、學校、畢業生等四種不同的行為主體。總而言之，大學擴招之后，不管就業形勢怎么嚴峻，實現大學生的就業問題才是我們最關心以及社會急需解決的問題。

隨著大學擴招，高校畢業生人數的顯著增

加，畢業生的就業壓力和校方的工作壓力增大。這主要表現在以下幾個方面：

一是正常教學的壓力：由于學生投身就業活動、末尾一兩個學期的教學計劃部分難以落實，這就產生了教學與就業的博弈；應該結合學校總體戰略全盤考慮就業工作。

二是就業指導的壓力：大批量畢業生就業手續程序化運作的管理控制難度加大，學校就業指導機構、人員、經費配備不到位，畢業生就業需求、咨詢服務方面的要求增加，社會各界對高校就業越來越關注、期望也越來越高。

三是畢業生就業經濟成本和心理成本加大。畢業生心理教育和行為引導有待加強。

四是理論與實踐緊密結合的就業指導體系還有待完善，關于大學生就業問題的研究也需要系統化。

身為一名大學生的我，下面將對大學生的就業提一些建議，希望每個心懷夢想的大學生都能實現自己的最高價值。

畢業生就業是一個過于寬泛的論題，討論最好比較有針對性，就業工作舉措也是如此，應該切合不同學校自身實際。目前，主要重點院校大都以“復合型、高素質”人才作為培養目標，而一些專科院校或職業學校則以培養“一專多能”、實用

性人才為主。對于前者，就業顯然不是人才培養的主要誘導力量，但學校有關部門還是有責任教導學生在校期間注意實踐能力的鍛煉，注意既定培養計劃和就業技能方面的協調；而對于后者，社會實踐和相關技能的培養則顯得更加尤為突出。

學校可定期通報各院系就業工作進展情況。就業指導機構經常向校領導匯報工作，并按時向學校領導提交本就業工作的詳細分析報告，明確將招生、培養、評估、專業設置等方面同畢業生就業狀況適度掛鉤，增強老師責任感與緊迫感，以此推動學科建設的改革與發展。

重視就業指導體系建設學校按照國家或地方政府有關政策規定，建立完善的畢業生就業指導服務機構，并實現機構、人員、經費“三到位”。逐步形成校級領導、職能部門、院系領導、年級主任、輔導員以及專業教師組成的畢業生就業工作體系。同時要明確各級權限、職責與義務，推進就業指導機構與院系兩級協調管理的工作，建立就業工作理論研究(包括制定研究項目)以及獎勵懲罰制度。

就業指導課要到位。首先，應該引導畢業生重視自己綜合素質的提高，這主要是相對于傳播擇業技巧的相關知識而言。就業的關鍵仍然是自己個人素質和能力以及對自己的正確定位。尤其是引導畢業生調整好就業期望值。這同樣是一個極為重要的問題。引導畢業生認清就業形勢、行業或專業

情況，對工作單位、工作崗位、工作薪酬等各方面的預期做出比較切合實際的調整和安排。再次引導畢業生接觸人才市場競爭和人才合理流動的相關信息，以實現就業觀念的市場化轉變，為畢業生職業生涯發展提供意識基礎。拓展多種就業渠道應該密切注意大學生就業的新趨向，拓展多種就業渠道。其一是增強升學繼續深造的宣傳，鼓勵學生升本、考碩或升博，一方面對較低層次學生群體的就業壓力分流，另一方面也提高學生培養層次，營造后期就業優勢。

響應國家號召，鼓勵學生到中西部人才匱乏的地區就業。通過多種途徑宣傳“大學生志愿服務西部計劃”政策和實施方案，鼓勵大學生考慮這種將國家需要和個人價值實現相結合的發展途徑和就業渠道，回貧困地區生源地工作、到農村或者小城鎮就業、到其它艱苦地方作貢獻。

按政策規定鼓勵畢業生到私營或民營企業就業。對于到民營企業就業的畢業生，學校積極為其解決落實人事代理的相關事宜，對于短期內有經濟困難的，學校允許其戶口檔案暫放學校。對于到事業單位采用合同制形式就業的專科畢業生，學校要主動為他們解決戶口檔案人事代理的指標。當今社會人才流動加劇，大學生主動意識增強，加之很多學生確系“先就業后擇業”，這樣畢業生毀約、跳槽現象普遍存在，這給用人單位的人

事工作和學校的就業管理帶來了一定的困難。學校不能簡單的禁止或是放任此類事情的發生，而應該對問題做出詳細分析，并從社會人才合理流動、年青人職業生涯設計等較為廣闊的背景來分析和教育學生。

總之，大學擴招確實為大學生就業產生了一些不利的影響，它使得我們的就業形勢更為嚴峻，但是，我們不能聽之任之，不能被它打到，我相信，在學校老師的引導，國家的調控以及自己不懈的努力之下，每一個心懷夢想的大學生都能開啟自己的康莊大道，都能是自己的人生無憾，實現生命的最高價值！

論文關鍵詞：大學生 就業 擴招

論文摘要：當前大學生就業難問題已是一個不爭的事實，而目前大學生在我國人口總數量上所占比例還是比較少的。為什么會出現這種“過剩”的現象呢?可從結構性失衡、就業市場和畢業生本人等方面探討就業難的深層原因。

近年來，大學生就業難問題已成為全社會最為關注的問題之一。如何解決這個問題，上至國家，下至普通民眾都在尋找“良方”。當有人把“病癥”歸結為高等教育的擴招時，一石激起千層浪，擴招成了眾矢之的。大學生就業難真的是擴招帶來的嗎?我們來回顧一下高校在擴招之前大學生就業的大致狀況。第一階段：改革開放前，國家實行的是統招統分政策——國家統一招生，財政統一出錢培養(享受國家津貼)，畢業后國家統一分配——即所謂的“吃皇糧”。所以不存在就業難的問題。第二階段：2O世紀9O年代，全國開始實行勞動合同制，但由于中國的教育發展比較滯后，高學歷人才處于短缺狀態，所以大學生畢業就業制度的演變落后于全國就業制度的改革步伐，仍然實行“以統和包為特征的畢業生分配制度”，也根本不存在大學生畢業就業難的問題。到這個階段為止，套用一個時髦的經濟術語，大學生一直

是處于“賣方市場”的地位，那時的“大學生畢業證書”不僅是好工作的保證書，更是一種榮譽的象征——天之驕子，社會棟梁是也!第三階段：直到9O年代中后期市場化就業模式開始形成，大學畢業生不包分配進入人才市場，即“市場導向，政府調控，學校推薦，學生和用人單位雙向選擇”。尤其在高校招生規模不斷擴大后，大學畢業生就業難問題才凸顯出來。見表1一表3。

2006年畢業生人數已經突破400萬，達到了410萬。而到2007年全國普通高校畢業生更將達到480萬，畢業生人數再創歷史新高，就業形勢將更加不容樂觀。由此，人們有理由相信，擴招和就業難之間存在著因果關系，是擴招導致大學生供過于求但國際經驗似乎并不支持這種看法。同樣是發展中國家的菲律賓和泰國，人均GDP和我們差不多，經濟增長率是我們的一半左右，而他們的大學生入學率卻比我們高出許多(2002年當我們的適齡青年上大學的比例還在13％左右時，菲律賓已達到31％，泰國則是35％)。為什么它們的經濟領域能容納那么多大學生就業，而中國剛剛從擴招前的7％到達現在的2O％左右，就顯得大學生過剩了呢?并且，無可否認的是，擴招本身會吸納新的師資和職工就業，而且較多的就業人口進入高等學校學習也可以暫時減緩對就業市場的壓力(即所謂的“蓄水池”的作用)。所以，大學生就業難問題產生的根本原因并不是高校的擴招而它的確又與中國高等教育事業的發展是分不開的。從1978年恢復高考，特別是9O年代后期以來，中國高等教育事業迅猛發展，在校學生數量1998年到2004年6年內翻了兩番。目前，中國高等教育的總規模達到2000萬人以上，毛入學率已達到2O％左右，中國的高等教育模式已從“精英教育”轉向“大眾教育”，這種轉變是我國經濟社會發展和進步的一種必然結果，但在其他社會條件不完善的條件下，“大眾教育”取代“精英教育”的起始階段必然會產生新的問題，即教育的終端消費——被教育者的就業問題。大學生就業難是一個非常復雜的社會現象，是一個受多種因素影響的綜合性問題。

一、產業結構不合理

有研究表明，如果拿上個世紀8O年代跟9O年代對比，8O年代一個百分點的經濟增長

所創造的新增就業，是9O年代以后的3倍。近年來我國GDP增長一直比較快，但這高增長低就業的現象卻正折射出現階段產業結構的不合理。現階段我國農業和農村的特點與實際狀況決定了其吸納大學生就業的能力非常弱，并且隨著城市化的進程，農村的人力資本也在不斷地轉移。所以，吸納大學生就業主要體現在二，三產業上西方發達國家和一些發展中國家的經驗也表明了這一點。見表4。

從表4中我們能明顯的看出，歐美發達國家和日本，韓國等國的二，三產業對就業的貢獻率非常大，特別時第三產業，吸納了一半以上的勞動力。所以，西方發達國家的適齡青年上大學的比例一般都在50%以上，而美國更是達到70%，也不會出現如我國現階段的大學生就業困境。菲律賓和泰國第三產業的就業貢獻率雖然沒有發達國家那么高，但和他們各自的適齡青年大學生的比例還是基本相適應的。

當前，我國的產業結構正在由勞動密集型向資金密集型和技術(知識)密集型產業發展。從總體上說，產業結構的不斷高級化和優化，有利于大學生的就業。中國的產業結構在不斷地高級化，但為什么大學生就業的難度卻很大呢?這與我國第二產業和第三產業內部的結構以及第三產業本身的發展規模和結構有很大的關系。目前的第二產業正處于巨大的結構調整期，歷史的積累使其本身已經在將大量冗員拋向社會。雖然這里有人力資本素質的問題，但也是尋求提高崗位效率的結果。這顯然導致崗位縮編，需求縮小。而且當前中國又出現一種重型化的工業發展潮流(如發展東北老工業基地)，重型化走的是資本密集型道路，使得吸納就業的能力進一步下降。隨著生產力的不斷提高，第三產業按道理應是吸納大學生就業的一個重要領域，但我國的第三產業規模小，層次低，能夠吸納作為知識或者技術型人力資本的高端第三產業本身并不發達。如表5中所顯示，批發、零售貿易餐飲業和交通運輸、倉儲業以及社會服務業占到了整個第三產業的47左右，而這幾個行業吸納大學生就業的能力并不強。而易于吸納大學生的，如郵電通信業、金融保險業、咨詢服務業等的比例不高，發展規模不大。這是造成大學生就業難的一個非常關鍵的因素。

二、地區發展不平衡

區域經濟發展失衡，就業集中從而導致就業困難。從地區看，東部省市吸納了全國50%以上的高校畢業生，而西部不足20%。中國人民大學“中國大學生就業問題研究”課題組的一個調查表明：畢業生的就業地區選擇預期非常集中。北京高校中有74．8%的人首先選擇在北京求職和工作。除北京生源之后，非北京生源畢業生首選就業地區為北京的比例也高達69%。而中西部地區對大學生的需求又得不到畢業生的充分響應，首選去中西部地區的畢業

生僅有2%。筆者有限的經驗也證明了這一點，我在本科階段曾參加過幾場招聘會，每次去招聘會現場都會發現一個相同的現象：沿海發達省份和城市的企業的招聘點總是門庭若市，甚至排隊半天也投不上一份簡歷。而與此形成鮮明對比的是，某些內地的或沿海省份偏西部的城市的企業招聘點前卻是門可羅雀，正所謂“寧要城里一張床，不要農村一幢房”。這固然有就業觀的因素在作祟，但發展不平衡所帶來的二元勞動市場的分割才是更主要的原因。

三、教育結構不合理

教育結構不合理主要表現在兩方面：(1)與高等教育相比較，職業教育發展滯后。以目前中國的發展和世界的分工來看，我們需要大量的職業技術人才或者說高級技術工人。我國現有技術工人約7000萬人，只占全部工人總數的1／3，但我們的制度和觀念導向使人覺得接受職業技術教育是退而求其次，是不得已而為之，從而驅使人們花費更多成本追逐高等教育，進一步導致高級技術工人嚴重短缺和高校畢業生就業難的現象同時存在。(2)高等學校專業設置與市場需求之間的矛盾。長期以來，高校不注意專業設置與市場的結合，尋求信息觀念不強，市場靈敏度低，就業指導觀念落后，專業調整滯后于經濟社會發展的需要。當然大學有它自己的“遲效性”，但我們可以看到，一些學校追求短時效應，不顧本校實力盲目開辦或擴大招生一些所謂“熱門”專業，造成人才供求過剩。另一方面，這種大躍進般的擴招使各個高校的教學資源遠遠跟不上需求，教學質量的下降從而導致學生競爭力的滑坡。以金融專業為例，1992年以前全國只有4O多所高校開設金融專業，而到了1996年，開設此專業的學校一下子增到了400多所，同類人才的供給一下子擴大了1O倍。而到這批金融專業的學生畢業時，社會需求不僅沒有相應增加，反而因金融體制改革有所減少。發生這種錯位，出現結構性失業也就在所難免了。

四、就業市場不完善

大學畢業生就業市場不完善主要表現在供給方、需求方和市場機制等方面，這里主要談談中小企業在錄用大學畢業生方面存在的問題。我們知道，中國的民營企業，中小企業發展非常快，已經成為中國經濟發展最有活力的一部分。從1995年到2000年，當國有企業和集體企業裁員達5000萬時，民營企業包括外資企業和其他形式的企業的雇員卻增加了3000萬人，并且這個趨勢還在不斷地上升，其在吸納勞動力就業方面的潛能非常大。但由于規模

抑或其他方面的原因，中小企業行為短期化，不注重研究開發，其贏利模式不是技術創新和產品創新，科技經費占銷售額的比例非常低。見表6。

而大學畢業生應該是技術和產品研究開發部門的主要供給者，所以企業實際能為高知識勞動者提供的就業崗位相對來說就比較少了。對比歐美，特別是日本在這方面的經驗，我們從中能得出一些有益的啟示。日本企業普遍將研究開發視為企業生存與發展的根本。因此，幾乎所有的大中型企業都擁有自己的研究機構，其擁有的科技人員占全國科技人員總數的65%，投入的科研經費占全國科研經費的80%。一些大企業的實驗室設備精良，甚至超過大學和政府的科研機構。

五、就業觀念不切實際

我國已從“精英教育”過渡到“大眾教育”時代，但大學生的就業觀念似乎并沒有與時俱進，得到根本的轉變。就業期望值較高，理想與現實存在較大的差距，致使出現“高不成低不就”現象。但不可忽視的是，在現階段的中國培養一個大學生的經濟成本在家庭收支中所占的比例及其對大學畢業生就業觀的影響。以當前的普通高校的本科生為例來說，平均每年每生的支出(包括學費，住宿費等各項費用)至少在一萬元以上，這不但遠遠超出中國人均年收入還超出許多家庭的年收入，甚至是家庭年收人的好多倍，這致使不少家庭因為孩子接受高等教育而致貧。見表7。

家庭作出了巨大犧牲和投資．而就業選擇就是權衡這種投資的收益。所以大學畢業生的就業選擇趨向大城市，追求高薪崗位也就很自然了。

大學生就業難是一個復雜的社會問題，它的形成受到政治、經濟、文化和教育等多方面的影響，所以大學生就業難問題的解決也是一項系統的社會工程。我們應該清楚地認識到，我國現階段正處于社會轉型期，在相當長的一段時間內，大學生就業難問題還將繼續存在。但只要找到問題癥結所在，再加上全社會的共同努力，我們就一定能解決它。