第一篇：農(nóng)業(yè)部開展畜禽屠宰和病死動物無害化處理工作督查

農(nóng)業(yè)部開展畜禽屠宰和病死動物無害化處理工作督查 時間：2014-01-13 來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 作者：本網(wǎng)訊為進(jìn)一步強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動建立病死動物無害化處理長效機(jī)制，切實保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部決定派出8個督查組，分赴16個省（自治區(qū)、直轄市）的部分養(yǎng)殖大縣、病死豬無害化處理長效機(jī)制試點區(qū)縣，開展畜禽屠宰和病死動物無害化處理監(jiān)督檢查，了解、指導(dǎo)各地生豬定點屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作。

春節(jié)將至，動物產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入旺季，為切實保障“舌尖上的安全”，農(nóng)業(yè)部部署、要求各地嚴(yán)格落實重大動物疫病和人畜共患病防控措施、加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫、嚴(yán)格獸藥使用監(jiān)管。按照工作安排，此次督查中檢查組將實地走訪生豬定點屠宰企業(yè)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、病死動物收集點和無害化處理場所，督促檢查屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管、屠宰檢疫和病死動物無害化處理等工作的進(jìn)展情況。

目前，各督查組已陸續(xù)分赴各地開展工作。

第二篇：病死畜禽無害化處理工作的現(xiàn)狀與對策

病死畜禽無害化處理工作的現(xiàn)狀與對策

（調(diào)研負(fù)責(zé)人：朱志德 成員：楊岳將、林合鋒、呂亞筑）

內(nèi)容摘要：近年來，隨著人們對動物衛(wèi)生安全問題關(guān)注程度的日漸增高，動物衛(wèi)生安全問題已經(jīng)成為了全社會共同關(guān)注的焦點。而其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽尸體隨意丟棄，甚至有不法商販將病死畜禽上市銷售。不能將病死畜禽及時有效進(jìn)行無害化處理勢必會給公共衛(wèi)生帶來嚴(yán)重的影響，甚至直接威脅到人民群眾的身體健康。如何做好病死畜禽無害化處理工作將會成為基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)越來越重要的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：病死畜禽 無害化處理 現(xiàn)狀與對策

一、調(diào)研背景分析

近年來畜禽重大疫病時有發(fā)生，給養(yǎng)殖業(yè)和人體健康帶來重大損害和嚴(yán)重威脅。動物衛(wèi)生安全問題不僅僅會影響到動物的生長健康和經(jīng)濟(jì)效益，同時也對人類的健康和社會的穩(wěn)定造成威脅，動物衛(wèi)生安全問題已經(jīng)成為了全社會共同關(guān)注的焦點。造成這種狀況的因素有許多種，而其中病死畜禽不能及時有效進(jìn)行無害化處理則是重要因素之一。病死畜禽不按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，極易造成重大動物疫病和人畜共患病的擴(kuò)散蔓延，特別是病死畜禽流入消費(fèi)市場，將直接威脅群眾身體健康。加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作，關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到公共衛(wèi)生安全。特別是今年，根據(jù)省市的通報，一些地方的養(yǎng)殖場戶亂扔病死動物，個別地方甚至私屠濫宰和銷售病死豬肉，嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生安全。

我縣生豬存欄量約3500頭，家禽存欄約6萬羽。在無重大動物疫病發(fā)生的情況下,按照養(yǎng)殖生產(chǎn)和強(qiáng)制免疫過程中正常死亡計算，預(yù)計全縣每年都會有200頭生豬、幾千羽家禽死亡。但每年上報到辦公室的生豬死亡不到100頭，家禽死亡基本上沒有人上報。有大量農(nóng)村散養(yǎng)戶對死亡的生畜、家禽基本上都自行采取就近掩埋或隨地丟棄。所以要把對病死畜禽無害化處理工作的宣傳、監(jiān)管、督查、實施作為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重。

二、現(xiàn)階段我縣病死畜禽無害化處理工作存在的問題

（一）基層動物疫病防控意識不強(qiáng)，法律意識淡薄。農(nóng)村散養(yǎng)戶對少量的畜禽病死一般都沒有及時上報，自行采取就近掩埋甚至隨地丟棄；只有出現(xiàn)了大規(guī)模的畜禽死亡后，才由于通過四處求醫(yī)問藥過程或其它環(huán)節(jié)被周邊其他人發(fā)現(xiàn)并上報。而動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也很難對其進(jìn)行有效監(jiān)督。

（二）無害化處理不規(guī)范。部分養(yǎng)殖場（戶）主對病死畜禽通過掩埋進(jìn)行無害化處理時，缺乏病死畜禽無害化處理常識，在處理過程中常會出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不徹底等問題。病死畜禽雖經(jīng)掩埋，但仍然對周圍環(huán)境和地下水源等造成污染，也給動物疫病防控留下隱患，而且嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康，起不到真正的無害化處理效果。

（三）目前我縣缺少統(tǒng)一的無害化處理地點和設(shè)施。我縣病死畜禽大多數(shù)產(chǎn)生自農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模農(nóng)戶養(yǎng)殖，無害化處理方式單一，主要以掩埋為主，當(dāng)有大量的病死畜禽出現(xiàn)時，難以及時、有效的進(jìn)行處理。

（四）屠宰加工廠無規(guī)范有效的無害化處理設(shè)施。由于我縣生豬屠宰量很小，缺少匹配的無害化處理設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)大量病死畜禽及產(chǎn)品時，難以及時、高效處理。往往還需運(yùn)出屠宰場外進(jìn)行深埋處理。

三、無害化處理的要求與規(guī)范。

病死畜禽的無害化處理是一門技術(shù)性要求非常高的工作，要求嚴(yán)格按照《病死及死因不明動物處臵辦法》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》這兩個規(guī)范進(jìn)行操作處理。

運(yùn)送：運(yùn)送動物尸體和病害動物產(chǎn)品應(yīng)采用密閉、不滲水的容器。裝前卸后必須要消毒。

銷毀：采用焚毀或掩埋的方法對病死畜禽進(jìn)行無害化處理。

1、焚毀。將病死畜禽尸體及其產(chǎn)品投入焚化爐或用其他方式燒毀碳化，徹底殺滅病原微生物。

2、掩埋。選擇遠(yuǎn)離學(xué)校、公共場所、居民住宅區(qū)、村莊、動物飼養(yǎng)和屠宰場所、飲用水源地、河流等地方進(jìn)行深埋；掩埋前應(yīng)對需掩埋的病害動物尸體和病害動物產(chǎn)品進(jìn)行焚燒處理；掩埋坑底鋪2cm厚生石灰；掩埋后需將掩埋土夯實。病死動物尸體及其產(chǎn)品上層應(yīng)距地表1.5m以上；焚燒后的病害尸體表面和病害動物產(chǎn)品表面，以及掩埋后的地表環(huán)境應(yīng)使用有效消毒藥噴、灑消毒。

通過建設(shè)無害化處理化尸池對病害動物進(jìn)行無害化處理。通過合理規(guī)劃、科學(xué)選址、規(guī)范施工，根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)特點建設(shè)干（濕）無害化處理池。將病死畜禽尸體及其產(chǎn)品投入加有消毒劑的池中，促進(jìn)自然發(fā)酵、分解，達(dá)到消滅傳染源、切斷傳播途徑，阻止病原擴(kuò)散的目的。

四、存在問題的分析。

（一）法律認(rèn)知上的問題

《動物防疫法》第二十一條第二款 染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運(yùn)載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處臵。第四十八條 經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

第七十五條 違反本法規(guī)定，不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處臵染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運(yùn)載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。

對以上條款的理解，是否可以定義為對病死畜禽的無害化處理應(yīng)是貨主應(yīng)自覺履行的義務(wù)，對于不自行對病死畜禽進(jìn)行規(guī)范的無害化處理的貨主可由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行并可處于罰款。

（二）無害化處理技術(shù)規(guī)程的問題

掩埋作為一種無害化處理方法，是一種不徹底的無害化處理方法。當(dāng)然，在廣大農(nóng)村，在缺少完善的無害化處理設(shè)施設(shè)備的情況下，掩埋仍不失為一種可行的無害化處理方法。但是在掩埋的時候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求，先用柴油或其他助燃材料先進(jìn)行比較徹底的焚燒，然后對焚燒后殘渣、被污染的泥土、廢料等按要求再進(jìn)行深埋處理，并對處理后的地面進(jìn)行全面徹底的消毒，做到干凈利落，才可能不留下隱患。將發(fā)酵化尸法做為一種無害化的處理方法，是不符合我國現(xiàn)行的《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》這一國家標(biāo)準(zhǔn)要求的。但針對我國目前不可能在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立無害化的焚燒設(shè)備這一實際情況，建設(shè)價格較為低廉的發(fā)酵化尸池是一條較為可行的路子。經(jīng)過全國各地幾年來使用的情況來看，有成功可取的經(jīng)驗，但也有嚴(yán)重的缺陷。發(fā)酵發(fā)尸法特別是要加強(qiáng)對化尸池的管理，防止有人盜尸和變賣動物尸體。

（三）人員機(jī)制的問題

1、病死畜禽主要來自農(nóng)村和各個小規(guī)模養(yǎng)殖場所，數(shù)量較大，要把病死畜禽全部按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，需要主管部門和廣大人民群眾共同參與，要切實的將責(zé)任層層分解并落實，要加大各級監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，才能做好這項工作。

2、病死畜禽無害化處理所需費(fèi)用沒有得到保障。解決病死畜禽無害化處理的相關(guān)費(fèi)用，是一個必須面對和要正視的問題。由于病死動物作無害化處理成本較高，所以導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在動物死后不愿意向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告和主動作無害化處理，甚至逃避動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。現(xiàn)在無害化處理費(fèi)用由基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不利于此項工作的長期開展和實施。

3、病死畜禽無害化處理工作，大量的在基層，而基層獸醫(yī)人員要承擔(dān)防疫、檢疫、執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)等工作，工作疲于應(yīng)付，對病死畜禽和檢疫不合格的動物及產(chǎn)品需要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，難以全程監(jiān)督；對不自行對病死畜禽無害化處理的行為，也因進(jìn)行調(diào)查、取證、處罰的難度大，而存在打擊不力，致使病死畜禽無害化處理的有關(guān)法律形同虛設(shè)。

四、無害化處理工作的建議。

1、加強(qiáng)源頭管理。加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主進(jìn)行法律宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，切實提高養(yǎng)殖戶的防疫意識、法制意識和養(yǎng)殖水平。要求各畜禽養(yǎng)殖場戶完善無害化處理設(shè)施建設(shè)，健全無害化處理檔案制度和報送制度。要明確畜禽養(yǎng)殖戶的相關(guān)責(zé)任，要求其飼養(yǎng)場出現(xiàn)病死畜禽時，要按照“四不一處理”的要求，及時上報情況，并交由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督處理。

2、建立收運(yùn)、處理網(wǎng)絡(luò)體系。要明確將病死畜禽的運(yùn)輸交有具有符合運(yùn)輸要求車輛的單位進(jìn)行收運(yùn)。收運(yùn)和處理的過程中要統(tǒng)一接受動物衛(wèi)生部門的監(jiān)督。在收運(yùn)、處理過程中要嚴(yán)格按照病害動物無害化處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，采取安全防護(hù)措施，避免處理過程中發(fā)生意外，造成二次污染。同時要對周圍環(huán)境、運(yùn)載工具進(jìn)行及時、充分、徹底的消毒。

3、落實統(tǒng)一的無害化深埋點。在目前我縣無法馬上建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的無害化處理場的前提下，應(yīng)由縣政府出面，盡快落實1-2個合適的無害化統(tǒng)一處理點或著手考慮修建動物無害化處理池。要根據(jù)我縣發(fā)展實際，規(guī)劃修建規(guī)模適當(dāng)?shù)膭游餆o害化處理場所，對病死畜禽統(tǒng)一集中處理，達(dá)到無毒害、無殘留、不影響生態(tài)環(huán)境和人類健康的標(biāo)準(zhǔn)。

4、落實無害化處理經(jīng)費(fèi)。一是要設(shè)立病害動物無害化處理專項經(jīng)費(fèi)，并保證經(jīng)費(fèi)的連續(xù)性，才有利于此項工作的長期開展。二是學(xué)習(xí)其它兄弟縣市的經(jīng)驗，在病死畜禽無害化處理過程中，推行病死畜禽購買政策，設(shè)立病死畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定飼養(yǎng)場凡將病死畜禽上報集中收集、處臵的，給予登記并由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，將有助于從源頭上遏止病死畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

5、建立長效機(jī)制。各部門之間要嚴(yán)格按照重大動物疫病防控責(zé)任制所規(guī)定的要求，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、相互協(xié)作真正把措施落到實處，并努力建立病死畜禽溯源機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

結(jié)語：

病死動物是動物疫病發(fā)生的重要傳染源。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理是否到位，事關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)畜牧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，事關(guān)公共衛(wèi)生安全，事關(guān)人民群眾身體健康。我們必須把握住統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，相關(guān)部門單位各司其職、互相協(xié)作、緊密配合、努力形成齊抓共管的工作格局。

二

O一O年十一月十九日

第三篇：2020年縣病死畜禽和養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工作實施方案

XX縣病死畜禽和養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工作實施方案

為貫徹落實上級有關(guān)文件精神，加快建立我縣病死畜禽無害化處理和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用長效機(jī)制，保障食品、公共衛(wèi)生和環(huán)境安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財政補(bǔ)助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，落實相關(guān)補(bǔ)助政策，到2020年4月底，全縣建成以生豬、奶牛、肉牛、家禽為重點，兼顧其它畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，達(dá)到行政區(qū)域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，實現(xiàn)病死畜禽及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標(biāo)。同時將我縣未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢棄物，集中全量收集，實現(xiàn)無害化處理、資源化利用。

二、重點任務(wù)

（一）建設(shè)病死畜禽和養(yǎng)殖廢棄物無害化處理體系。

1.加強(qiáng)病死畜禽和廢棄物專業(yè)無害化處理廠的建設(shè)與管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和畜牧漁業(yè)服務(wù)中心要對病死畜禽和廢棄物專業(yè)無害化處理廠在消毒通道、產(chǎn)品密閉存儲、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)劃分以及日常防疫等方面加強(qiáng)監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)行管理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)高效安全。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心）

2.建立健全病死畜禽收集體系。建設(shè)以鎮(zhèn)辦暫存，縣級集中收集處理的收集體系。縣病死畜禽專業(yè)無害化處理廠根據(jù)縣內(nèi)養(yǎng)殖分布情況建立相配套的統(tǒng)一標(biāo)識的病死畜禽收集暫存點，每鎮(zhèn)辦原則上至少建設(shè)一處，轄區(qū)面積和養(yǎng)殖量較大的鎮(zhèn)辦應(yīng)根據(jù)需要增加收集點數(shù)量，收集暫存點選址由鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)。對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在查處、審理相關(guān)案件時查扣的病害畜禽及其制品，在固定證據(jù)后，需要依法銷毀的，由縣病死畜禽專業(yè)無害化處理廠負(fù)責(zé)受理并做無害化處理。各暫存點和縣病死畜禽專業(yè)無害化處理廠應(yīng)建立病死畜禽收集、登記、處理和產(chǎn)品去向等臺賬。縣病死畜禽專業(yè)無害化處理廠應(yīng)定期向縣政府報告病死畜禽的收集處理情況。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)辦）

3.強(qiáng)化配置無害化處理設(shè)施。動物隔離場、畜禽定點屠宰場、專業(yè)化活畜禽交易市場和存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)依法建設(shè)配套無害化處理設(shè)施，處理工藝要符合魯政辦〔2015〕41號附件6標(biāo)準(zhǔn)。未建設(shè)無害化處理設(shè)施或設(shè)施不符合要求的，必須與病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂處理協(xié)議。新建相關(guān)企業(yè)必須同步規(guī)劃和建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)辦）

4.建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理體系。根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，可與畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理企業(yè)簽訂委托處理協(xié)議，由委托企業(yè)收集并做無害化處理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、各鎮(zhèn)辦）

（二）健全病死畜禽及養(yǎng)殖廢棄物無害化處理監(jiān)管體系。

1.落實監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽及養(yǎng)殖廢棄物集中處理工作承擔(dān)屬地管理責(zé)任，縣政府將此項工作列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要考核指標(biāo)，并列入城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)化管理大提升專項行動通報事項。相關(guān)職能部門，要依法加強(qiáng)對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、養(yǎng)殖廢棄物排放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)辦）

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各相關(guān)部門要制定病死畜禽申報送交、核實登記、定點收集、集中處理、無害化處理補(bǔ)助及保險理賠等相關(guān)工作制度，形成聯(lián)動工作機(jī)制。各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)病死畜禽無害化處理政策的宣傳引導(dǎo)，提高養(yǎng)殖場戶的政策知曉率。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)辦）

3.構(gòu)建信息監(jiān)控平臺。建立無害化處理監(jiān)督與管理信息系統(tǒng)。實行縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)控，實現(xiàn)從暫存、收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣大數(shù)據(jù)局、縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心）

4.建立健全監(jiān)督舉報機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，暢通監(jiān)督舉報渠道，鼓勵、保護(hù)群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。對威脅、報復(fù)舉報人、控告人的依法嚴(yán)厲懲處。（責(zé)任單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)辦）

（三）完善政策保障體系

1.建立完善病死動物無害化處理財政補(bǔ)助機(jī)制。按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學(xué)合理的無害化處理補(bǔ)助機(jī)制。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每處理1頭病死豬給予70元補(bǔ)助，其它畜禽品種，每處理30只蛋雞（鴨或鵝）、60只肉雞（鴨）、3只羊、10只狐貍、30只水貂分別折算成1頭豬進(jìn)行補(bǔ)助。每處理1頭奶牛、1頭肉牛分別折算成10頭豬、5頭豬進(jìn)行補(bǔ)助。在屠宰環(huán)節(jié)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由病死畜禽專業(yè)無害化處理廠和屠宰企業(yè)協(xié)議折算成生豬重量計算。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)辦）

2.推進(jìn)無害化處理與畜禽保險聯(lián)動政策。保險機(jī)構(gòu)與無害化處理單位合作，將保險勘察與病死畜禽定點收集、轉(zhuǎn)運(yùn)同步開展，簡化理賠流程，加快形成畜禽保險與病死畜禽無害化處理相結(jié)合的工作機(jī)制。保險公司負(fù)責(zé)病死畜禽的勘驗、保險理賠工作。在接到養(yǎng)殖業(yè)主報告后，及時通知無害化處理廠收集病死畜禽，并向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報勘驗、理賠情況。要將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險機(jī)構(gòu)不予賠償。（責(zé)任單位：各保險機(jī)構(gòu)、無害化處理企業(yè)）

3.實行檢疫許可和市場準(zhǔn)入倒逼機(jī)制。根據(jù)《動物防疫法》《病死動物無害化處置規(guī)范》規(guī)定，養(yǎng)殖場戶必須對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，并由病死畜禽專業(yè)無害化處理機(jī)構(gòu)出具無害化處理憑證。動物衛(wèi)生檢疫部門檢疫時，要查驗病死畜禽無害化處理數(shù)量和出欄數(shù)量的總數(shù)與初養(yǎng)數(shù)量是否一致，查驗一致的，才能出具檢疫證明。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理機(jī)制。大型規(guī)模養(yǎng)殖場必須自行建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施并按國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物100%綜合利用。中小型規(guī)模養(yǎng)殖場戶由養(yǎng)殖廢棄物集中處理企業(yè)進(jìn)行集中收集處理，縣財政每年根據(jù)廢棄物集中處理完成情況給予養(yǎng)殖廢棄物集中處理企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)辦按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則對規(guī)模以下散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心要按照“科學(xué)分類、一場一策”的原則加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作的技術(shù)指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局XX分局加大執(zhí)法巡查力度，對未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（責(zé)任單位：縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。

各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽和養(yǎng)殖廢棄物集中處理工作負(fù)總責(zé)，要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，充分發(fā)揮骨干防檢員和環(huán)保網(wǎng)格員的作用，實行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實落細(xì)責(zé)任。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好病死畜禽和養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工作。

（二）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

要依法嚴(yán)厲打擊拋棄、銷售、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽以及未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物等行為。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食用畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管工作。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加大案件查處力度，始終保持高壓態(tài)勢，建立各執(zhí)法主體間的信息共享和聯(lián)動機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法立案偵查。（責(zé)任單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、各鎮(zhèn)辦）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要加大對病死畜禽無害化處理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識和責(zé)任意識，從源頭做好病死畜禽無害化處理工作。要向廣大群眾普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識，增強(qiáng)消費(fèi)者的識別能力，宣傳病死畜禽及養(yǎng)殖廢棄物無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性，引導(dǎo)全社會支持、關(guān)心、參與病死畜禽及養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工作，營造良好社會氛圍。（責(zé)任單位：縣融媒體中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧漁業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)辦）

第四篇：病死畜禽無害化處理制度

病死畜禽無害化處理制度

1、規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)該嚴(yán)格按照動物無害化處理規(guī)程進(jìn)行病死畜禽的無害化處理。

2、病死和死因不明的畜禽的無害化處理應(yīng)該在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。

3、無害化處理措施以盡量減少損失，保護(hù)環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則。

4、無害化處理方式一般為高溫、深埋和銷毀。

5、采取深埋的無害化處理場所應(yīng)在感染的飼養(yǎng)場內(nèi)或附近，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道，并嚴(yán)格執(zhí)行各種病死畜禽的技術(shù)處置規(guī)程。

6、對污染的飼料、排泄物和雜物等物品，也應(yīng)噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。

7、無法采取深埋方式處理時，采用焚燒處理。焚燒時應(yīng)符合環(huán)境要求。

檢 疫 申 報 制 度

一、為有效防控動物疫病，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，規(guī)模養(yǎng)殖場的動物在離開養(yǎng)殖場前必須實行產(chǎn)地檢疫申報。

二、規(guī)模養(yǎng)殖場的動物在出場前2-3天應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站申報動物產(chǎn)地檢疫。種畜禽調(diào)運(yùn)前應(yīng)當(dāng)提前15天申報檢疫并實行嚴(yán)格的隔離觀察制度。

三、申報檢疫的動物必須經(jīng)強(qiáng)制免疫和佩戴動物標(biāo)識，養(yǎng)殖檔案、免疫檔案健全，方可申報。

四、規(guī)模養(yǎng)殖場的動物經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檢疫人員檢疫合格后方可出場。

五、運(yùn)輸動物的車輛裝載前和卸載后應(yīng)清洗消毒，并取得動物運(yùn)載工具消毒證明。

六、貨主憑動物產(chǎn)地檢疫證明和消毒證明運(yùn)輸、經(jīng)營，調(diào)離黎城縣的動物需憑動物產(chǎn)地檢疫證明到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所換取動物出縣境檢疫證明。

七、未經(jīng)檢疫的動物禁止調(diào)離本場，檢疫不合格的動物實行隔離觀察、治療。

八、申報產(chǎn)地檢疫數(shù)作為項目申報核定出欄數(shù)的重要依據(jù)。

九、違反上述規(guī)定將按《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。南賈鎮(zhèn)動物防疫消毒制度

為了加強(qiáng)動物防疫消毒管理，規(guī)范消毒程序，防止動物疫病傳播，保護(hù)人體健康，根據(jù)《山西省動物防疫條例》和有關(guān)規(guī)定制定本制度。

一、生產(chǎn)、經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的單位和個人，按照防疫要求、建立健全消毒制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

二、生產(chǎn)、經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)防性消毒。畜禽養(yǎng)殖場要對圈舍、用具、倉庫、通道每周進(jìn)行一次預(yù)防性消毒。場地、待屠宰圈、隔離場所、屠宰場加工車間、工作臺面、屠宰用具每周消毒一次。畜禽交易市場每半月消毒一次，消毒程序嚴(yán)格按照《山西省動物防疫消毒操作規(guī)程》進(jìn)行。

三、運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品的車輛裝前、卸后消毒由當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

四、發(fā)生動物疫情時，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照一、二類傳染病發(fā)生的消毒規(guī)程，赴現(xiàn)場進(jìn)行消毒。

五、防疫消毒藥品和器械必須從正規(guī)生產(chǎn)廠家購進(jìn)。必須使用2種以上消毒藥品交替消毒，并定期監(jiān)測消毒效果。

六、每次消毒完都要詳細(xì)記錄好，消毒日期，消毒藥品名稱等。

七、對違反本制度的單位和個人動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

免 疫 制 度

1.畜牧獸醫(yī)中心站包村包場戶人員及村級動物防疫員具體實施畜禽免疫工作,按部位、劑量、程序?qū)嵤┟庖摺?/p>

2.免疫工作開展的同時要加施畜禽標(biāo)識、發(fā)放免疫證卡及填寫免疫檔案；

3.強(qiáng)制免疫所需疫苗由疫控中心統(tǒng)一供應(yīng)，免疫程序按照農(nóng)業(yè)部要求進(jìn)行，免疫劑量、免疫部位等要符合技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)；

4.強(qiáng)制免疫應(yīng)免率要保證常年維持在100%；

5.強(qiáng)制免疫過敏死亡的畜禽畜牧獸醫(yī)站包村（場）人員要及時拍照、畜主要及時開具村委會證明，同時上報縣疫控中心。

南賈鎮(zhèn)動物免疫標(biāo)識使用制度

一、動物免疫標(biāo)識，包括耳標(biāo)、免疫證明（卡）和免疫檔案。

二、免疫耳標(biāo)由縣畜牧獸醫(yī)中心統(tǒng)一發(fā)放，固定在牲畜的左耳上，拆卸后決不能重復(fù)使用。

三、免疫證明（卡）統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的《動物免疫證》，由防疫人員認(rèn)真填寫、編號、簽名。

四、免疫檔案應(yīng)及時、規(guī)范填寫，妥善保存。

五、牛、羊、豬必須進(jìn)行免疫標(biāo)識。認(rèn)真實行一畜一標(biāo)一證一檔，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村，村不漏場（戶），場（戶）不漏畜。在實際操作中根據(jù)具體情況對懷孕母畜、仔畜、病畜適當(dāng)緩免。

六、在實施檢疫時，檢疫員必須憑免疫證明和免疫標(biāo)識辦理產(chǎn)地檢疫證，嚴(yán)格執(zhí)行一畜一證，證隨畜走。對沒有免疫標(biāo)識或者不符合規(guī)定的，不得出具檢疫合格證明，沒有免疫標(biāo)識的動物禁止屠宰、運(yùn)輸和上市交易。

七、所有飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定的動物疫病強(qiáng)制免疫計劃及時進(jìn)行動物免疫接種和消毒，并進(jìn)行免疫標(biāo)識，畜主要主動配合工作，不按規(guī)定進(jìn)行計劃免疫的畜主，將根據(jù)《動物防疫法》及《山西省動物防疫條例》有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。

獸醫(yī)室管理制度

一、堅決服從縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行公司的一切規(guī)章制度。

二、恪守職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)氣氛。

三、保持室內(nèi)外清潔、衛(wèi)生，醫(yī)療器械及時清洗消毒。

四、必須經(jīng)常保持獸醫(yī)室的衛(wèi)生，任何人不準(zhǔn)在內(nèi)吸煙。

五、嚴(yán)格執(zhí)行例會制度，所有從業(yè)人員按規(guī)定定時學(xué)習(xí)，集中討論專業(yè)知識。

六、實行專人分管制度，分管人員每日必須認(rèn)真巡視所分管圈舍，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行處理，對于處理有困難的要及時請示報告。

七、養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，堅持認(rèn)真登記病歷。工作人員應(yīng)仔細(xì)查對處方藥品，注意配伍禁忌。

八、獸醫(yī)全體工作人員嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，不準(zhǔn)遲到早退、無故曠工，有事外出時要把自己手頭遺留的問題向主管交待清楚，以免耽誤工作。

九、樹立良好的道德風(fēng)范，愛護(hù)公共財物，對醫(yī)療器械要妥善保管、精心使用，以免損壞丟失，節(jié)約使用藥品，不得將領(lǐng)用的藥品隨意亂扔亂放。

十、齊心協(xié)力貫徹“預(yù)防為主、防重于治”的方針，把損失減小到最低限度。

獸藥使用管理制度

一、嚴(yán)格遵守《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》、《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。

二、嚴(yán)把獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對所使用的獸藥飼料產(chǎn)品要從正規(guī)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)，進(jìn)貨時嚴(yán)格審查產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗合格報告、產(chǎn)品標(biāo)簽等內(nèi)容，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

三、建立健全獸藥飼料產(chǎn)品進(jìn)貨、使用登記備案制度，對獸藥飼料的購進(jìn)、使用和出現(xiàn)不良反應(yīng)情況如實記錄下來，為溯源制度的實施打好基礎(chǔ)。

四、不使用假劣獸藥、人用藥物、違禁藥物、非法獸用生物制品和其它違禁物質(zhì)。不使用假劣飼料和“瘦肉精”、“蛋白精”、安定等違禁物質(zhì)；發(fā)現(xiàn)有使用、經(jīng)銷“瘦肉精”、“蛋白精”、安定等違禁物質(zhì)和假劣飼料的行為，及時向獸藥飼料主管部門舉報。

五、嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部193號公告）、《部分國家及地區(qū)明令禁用或重點監(jiān)控的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部265號公告）、《獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)和部分品種的停藥期規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部278號公告）、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部168號公告）、《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》（農(nóng)業(yè)部560號公告）、《飼料添加劑品種目錄》（農(nóng)業(yè)部658號公告）等獸藥飼料管理規(guī)定，確保安全用藥。

六、嚴(yán)格依法使用獸藥飼料產(chǎn)品，自覺接受上級管理部門的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢。

疫苗使用管理制度

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《獸用生物制品管理辦法》

二、嚴(yán)格按照疫苗說明的要求條件進(jìn)行保存，并按不同品種、有效期分類存放，不得混雜亂放。

三、要具有與貯存疫苗數(shù)量相適應(yīng)的冷藏設(shè)備（低溫冰箱、普通冰箱、冷庫），防疫員必須配備便攜式疫苗箱。

四、堅持疫苗入庫、發(fā)放登記制度，認(rèn)真填寫好疫苗來源、生產(chǎn)廠家、批號、規(guī)格、生產(chǎn)日期、領(lǐng)用人簽字、領(lǐng)取發(fā)放日期等內(nèi)容。

五、強(qiáng)制免疫疫苗供應(yīng)由縣畜牧獸醫(yī)中心統(tǒng)一供應(yīng)，不得擅自購入和使用。

六、嚴(yán)禁使用過期、失效和假劣疫苗。

七、要嚴(yán)格按照使用說明書規(guī)定使用疫苗。

八、對違反以上規(guī)定的，縣動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理；對引發(fā)疫情的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五篇：病死畜禽無害化處理制度

病死畜禽無害化處理制度

為保障奶牛的健康安全和牛奶的質(zhì)量安全，保護(hù)人民的身體健康，防止動物疫病的傳播，制定本制度。

一、嚴(yán)格按照動物無害化處理規(guī)程進(jìn)行病死畜（禽）的無害化處理。

二、病死或死因不明的畜（禽）的無害化處理應(yīng)在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。

三、無害化措施以盡量減少損失，保護(hù)環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則。

四、無害化處理的方式一般為高溫、深埋和銷毀。

五、采取深埋的無害化處理場所應(yīng)在感染的飼養(yǎng)場內(nèi)或附近，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道。

六、對污染的飼料、排泄物和雜物等物品，也應(yīng)噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。

七、無法采取深埋方法處理時，采用焚燒處理。焚燒時應(yīng)符合環(huán)境要求。

常州紅梅乳業(yè)有限公司

奶牛事業(yè)部

2011年1月