第一篇：探討我省病死畜禽無害化處理的思路

探討我省病死畜禽無害化處理的思路

目前，上海“黃浦江死豬漂流事件”在國內(nèi)引起了很大的反響，作為海南畜牧獸醫(yī)主管部門，我們深刻反省，認真研究和思考我省當(dāng)前病死畜禽無害化處理工作。近年來，我省“直播海南”也曾報到過病死豬亂仍的問題，雖然我們采取了一定的措施，控制動物疫病的爆發(fā)和流行，但作為全國唯一的無疫區(qū)，我們意識到我們肩上的擔(dān)子很重、路很長，為此我們提出了無疫區(qū) “八大項目”，其中之一就是海南省病害動物無害化處理項目，作為完善海南后無疫區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)項目。

一、當(dāng)前我省病死動物無害化處理現(xiàn)狀

（一）病死動物無害化處理措施逐步完善。無疫區(qū)建設(shè)以來，在省委省政府的大力支持下，無疫區(qū)建設(shè)取得了長足的發(fā)展。病死動物無害化處理措施逐步完善，建立起省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)四級動物無害化處理機制。2005年，我省建起了第一個省級云龍病害動物無害化處理廠，對規(guī)模養(yǎng)殖場大面積死亡及經(jīng)檢驗檢疫不合格的引入動物及動物產(chǎn)品實行無害化處理；2010年，利用抗風(fēng)救災(zāi)資金，投入350萬元，購置了一批利用沼氣進行無害化處理設(shè)備，分別投放到部分市縣、和部分規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，對市縣或企業(yè)少量病死畜禽進行無害化處理；2011年省動物所為5個市縣配備了5輛無害化處理運輸車，解決了市縣病死畜禽無害化處理運輸問題。

（二）無害化處理通報制度逐步完善。建立了全省無害化處理半月報告制度，對全省病死動物無害化處理有了一個全面的了解。

（三）無害化處理補償機制逐步完善。按照國家農(nóng)業(yè)部的要求，對全省2012年度生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理工作進行核查，適時做出經(jīng)費補助方案，對每頭豬補助80元。

二、當(dāng)前我省病死動物無害化處理存在的問題

由于我省特殊的地理氣候和環(huán)境條件，加上畜禽飼養(yǎng)量的大幅度增加，我們對病死動物的無害化處理工作難度日漸加大，具體體現(xiàn)在以下幾個方面；

1.法制意識淡薄。很多群眾對亂丟病死畜禽的人、行為，不敢舉報，不敢指出、也不制止，在路邊或江面或河面或水溝或其他地方發(fā)現(xiàn)有病死或死因不明的畜禽也不報告，有些販運畜禽的商販在半路扔下的死亡畜禽，沒有收集處理，所以，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門無法對違章違法人員或行為進行處理處罰，對畜禽尸體也不能及時進行無害化處理。部分養(yǎng)殖場戶缺乏病死豬無害化處理常識，將病死畜禽就地處理或丟棄，存在掩埋不深、消毒不嚴(yán)，處理不徹底情況，少數(shù)養(yǎng)殖戶為降低死死亡損失，甚至非法銷售病死動物。

2.養(yǎng)殖方式落后，動物疫病防控意識不強。由于海南特有的氣候環(huán)境優(yōu)勢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村養(yǎng)殖戶隨地圍欄建舍飼養(yǎng)動物的行為比比皆是，這些養(yǎng)殖場（戶）基礎(chǔ)設(shè)施差，防疫不到位，動物因常見病死亡現(xiàn)象時有發(fā)生，對此少量的畜禽病死一般都沒有及時上報，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也很難對其進行有效監(jiān)督，存在較大的隱患。

3.病死動物無害化處理能力不足。一是我省2005年投資興建的省級云龍無害化處理廠因經(jīng)營管理不善，設(shè)備維護經(jīng)費嚴(yán)重不足，年久失修，部分設(shè)施已嚴(yán)重老化，遠遠不能滿足全省18個市縣病死畜禽無害化處理的需要；二是2010年購置的沼氣無害化處理設(shè)備，因容量小，只能在小范圍內(nèi)處理，有一定的局限性；三是全省18個市

縣只有5個市縣配備無害化處理運輸車，其他13個市縣無運輸工具，無法真正實施嚴(yán)格意義上的無害化處理。客觀上造成病死動物無害化處理困難重重。

4.無害化處理補償機制不完善，政府經(jīng)費投入少。無害化處理政策落實不到位，所需經(jīng)費嚴(yán)重不足。即使有一定的補助給養(yǎng)殖戶，但動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員處理所需要的燃油費、運輸費、人工費執(zhí)法人員補助費等經(jīng)費缺少或缺乏。養(yǎng)殖戶又不愿意負擔(dān)，死亡補償機制嚴(yán)重落后。

5.無害化處理半月報告制度不科學(xué)。半月報告制度采用網(wǎng)絡(luò)報送，沒有行政領(lǐng)導(dǎo)簽字認定，一旦出現(xiàn)問題難以實行責(zé)任追究；部分市縣報送數(shù)據(jù)只是純粹完成任務(wù)，并無具體真實的信息來源，更無確切的無害化處理檔案或者是檔案與登記的數(shù)字不相符合。

6.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主體不合格，部分市縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)真正在崗在編人員少，素質(zhì)低，人員經(jīng)費沒有保障，官方獸醫(yī)人員少，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費短缺，加上病死畜禽隨意丟棄，無法全方位、全天候布控和監(jiān)督。

三、下一步工作建議

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對動物防疫和病死豬無害化處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任制及責(zé)任追究制，要做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題第一時間開展處置，對可能造成重大影響事件及時作出回應(yīng)，避免因信息公開不及時、不透明而造成炒作，相關(guān)市縣和相關(guān)部門要通力合作，加強協(xié)調(diào)配合，建立信息通報制度，共同履行政府在病死動物在病死動物無害化處理方面的職責(zé)，切實做到協(xié)調(diào)配合。

（二）全面規(guī)劃全省畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域，出臺動物養(yǎng)殖管理辦法。

對全省畜牧業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開發(fā)，實行區(qū)域化發(fā)展模式，將城市及周邊地區(qū)動物飼養(yǎng)場逐步遷移，提高畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度，逐步濤汰動物散養(yǎng)比例，走城鄉(xiāng)一體化道路；出臺養(yǎng)殖管理辦法，嚴(yán)格興辦動物飼養(yǎng)場條件，對動物養(yǎng)殖場所設(shè)置、技術(shù)人員配備、養(yǎng)殖檔案管理等進行嚴(yán)格科學(xué)地管理，真正做到養(yǎng)殖科學(xué)化、規(guī)范化和福利化。

（三）要嚴(yán)格做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。各市縣畜牧獸醫(yī)部門要嚴(yán)格做好動物檢疫工作，落實檢疫申報制度，規(guī)范檢疫操作程序，嚴(yán)厲對不合格動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局行政執(zhí)法“六條禁令”，堅決杜絕檢疫出證不規(guī)范、隔山出證等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)處，要進一步強化監(jiān)督執(zhí)法工作，查補漏洞，要加大對違法力度的查處，對檢疫不合格動物動物產(chǎn)品，進行無害化處理，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定處置染疫動物和動物產(chǎn)品，病死或死因不明動物尸體等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其刑事責(zé)任。

（四）加強宣傳教育工作

編寫材料利用廣播、電視、黑板報、橫幅標(biāo)語、印刷宣傳單上街發(fā)放或政府發(fā)通告張貼、組織獸醫(yī)技術(shù)人員到交易市場、屠宰場、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場等多種形式進行宣傳，宣傳《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和食用病死畜禽的危害性，嚴(yán)禁到處亂丟病死畜禽，對病死畜禽嚴(yán)格實行“四不準(zhǔn)一處理”（即一律不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，對病死畜禽必須無害化處理），使廣大群眾對病死畜禽要進行無害化處理的有關(guān)規(guī)定家喻戶曉，自覺遵守執(zhí)行。

（五）完善動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，增加動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費投入，落實無害化處理經(jīng)費。

對部分市縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員仍為自籌編制的實行財政全額供養(yǎng)，對官方獸醫(yī)人員不足的要想方設(shè)法從應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄，從而提高動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍人員素質(zhì)。要設(shè)立病害動物無害化處理專項經(jīng)費，并保證經(jīng)費的連續(xù)性；推行病死畜禽購買政策，設(shè)立病死畜禽補助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定飼養(yǎng)場凡將病死畜禽上報集中收集、處置的，給予登記并由政府給予適當(dāng)補助；將病死畜禽無害化處理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（六）適時實施無疫區(qū)八大項目，全面完善我省病害動物無害化處理設(shè)施設(shè)備

按照2011年省政府專題會議紀(jì)要精神，在五年內(nèi)全面實施無疫區(qū)八大項目，包括病害動物無害化處理項目，在全省北（海口市、）南（三亞市）、西（儋州市）、中（屯昌縣）各設(shè)立一個動物尸體無害化處理站。全省18個市縣（三沙市、洋浦開發(fā)區(qū)除外）建立收運、處理網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立18個動物尸體收集站，配置有畜禽尸體運輸車、專門的專業(yè)技術(shù)管理人員，嚴(yán)格按照病害動物無害化處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，采取安全防護措施，對日常病死畜禽無害化處理工作。

病死畜禽無害化處理要由政府牽頭,多部門協(xié)作,進一步提高養(yǎng)殖戶的無害化處理意識,通過建立長效的財政補償機制、依法監(jiān)督機制、病死畜禽無害化處理信息網(wǎng)絡(luò)和快速處理常備隊伍,才能把病死畜禽徹底地進行無害化處理。

第二篇：病死畜禽無害化處理制度

病死畜禽無害化處理制度

1、規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)該嚴(yán)格按照動物無害化處理規(guī)程進行病死畜禽的無害化處理。

2、病死和死因不明的畜禽的無害化處理應(yīng)該在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下進行。

3、無害化處理措施以盡量減少損失，保護環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則。

4、無害化處理方式一般為高溫、深埋和銷毀。

5、采取深埋的無害化處理場所應(yīng)在感染的飼養(yǎng)場內(nèi)或附近，遠離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道，并嚴(yán)格執(zhí)行各種病死畜禽的技術(shù)處置規(guī)程。

6、對污染的飼料、排泄物和雜物等物品，也應(yīng)噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。

7、無法采取深埋方式處理時，采用焚燒處理。焚燒時應(yīng)符合環(huán)境要求。

檢 疫 申 報 制 度

一、為有效防控動物疫病，維護公共衛(wèi)生安全，規(guī)模養(yǎng)殖場的動物在離開養(yǎng)殖場前必須實行產(chǎn)地檢疫申報。

二、規(guī)模養(yǎng)殖場的動物在出場前2-3天應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站申報動物產(chǎn)地檢疫。種畜禽調(diào)運前應(yīng)當(dāng)提前15天申報檢疫并實行嚴(yán)格的隔離觀察制度。

三、申報檢疫的動物必須經(jīng)強制免疫和佩戴動物標(biāo)識，養(yǎng)殖檔案、免疫檔案健全，方可申報。

四、規(guī)模養(yǎng)殖場的動物經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檢疫人員檢疫合格后方可出場。

五、運輸動物的車輛裝載前和卸載后應(yīng)清洗消毒，并取得動物運載工具消毒證明。

六、貨主憑動物產(chǎn)地檢疫證明和消毒證明運輸、經(jīng)營，調(diào)離黎城縣的動物需憑動物產(chǎn)地檢疫證明到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所換取動物出縣境檢疫證明。

七、未經(jīng)檢疫的動物禁止調(diào)離本場，檢疫不合格的動物實行隔離觀察、治療。

八、申報產(chǎn)地檢疫數(shù)作為項目申報核定出欄數(shù)的重要依據(jù)。

九、違反上述規(guī)定將按《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。南賈鎮(zhèn)動物防疫消毒制度

為了加強動物防疫消毒管理，規(guī)范消毒程序，防止動物疫病傳播，保護人體健康，根據(jù)《山西省動物防疫條例》和有關(guān)規(guī)定制定本制度。

一、生產(chǎn)、經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的單位和個人，按照防疫要求、建立健全消毒制度，并認真執(zhí)行。

二、生產(chǎn)、經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)定期進行預(yù)防性消毒。畜禽養(yǎng)殖場要對圈舍、用具、倉庫、通道每周進行一次預(yù)防性消毒。場地、待屠宰圈、隔離場所、屠宰場加工車間、工作臺面、屠宰用具每周消毒一次。畜禽交易市場每半月消毒一次，消毒程序嚴(yán)格按照《山西省動物防疫消毒操作規(guī)程》進行。

三、運輸動物、動物產(chǎn)品的車輛裝前、卸后消毒由當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)負責(zé)實施。

四、發(fā)生動物疫情時，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照一、二類傳染病發(fā)生的消毒規(guī)程，赴現(xiàn)場進行消毒。

五、防疫消毒藥品和器械必須從正規(guī)生產(chǎn)廠家購進。必須使用2種以上消毒藥品交替消毒，并定期監(jiān)測消毒效果。

六、每次消毒完都要詳細記錄好，消毒日期，消毒藥品名稱等。

七、對違反本制度的單位和個人動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《山西省動物防疫條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

免 疫 制 度

1.畜牧獸醫(yī)中心站包村包場戶人員及村級動物防疫員具體實施畜禽免疫工作,按部位、劑量、程序?qū)嵤┟庖摺?/p>

2.免疫工作開展的同時要加施畜禽標(biāo)識、發(fā)放免疫證卡及填寫免疫檔案；

3.強制免疫所需疫苗由疫控中心統(tǒng)一供應(yīng)，免疫程序按照農(nóng)業(yè)部要求進行，免疫劑量、免疫部位等要符合技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)；

4.強制免疫應(yīng)免率要保證常年維持在100%；

5.強制免疫過敏死亡的畜禽畜牧獸醫(yī)站包村（場）人員要及時拍照、畜主要及時開具村委會證明，同時上報縣疫控中心。

南賈鎮(zhèn)動物免疫標(biāo)識使用制度

一、動物免疫標(biāo)識，包括耳標(biāo)、免疫證明（卡）和免疫檔案。

二、免疫耳標(biāo)由縣畜牧獸醫(yī)中心統(tǒng)一發(fā)放，固定在牲畜的左耳上，拆卸后決不能重復(fù)使用。

三、免疫證明（卡）統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的《動物免疫證》，由防疫人員認真填寫、編號、簽名。

四、免疫檔案應(yīng)及時、規(guī)范填寫，妥善保存。

五、牛、羊、豬必須進行免疫標(biāo)識。認真實行一畜一標(biāo)一證一檔，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村，村不漏場（戶），場（戶）不漏畜。在實際操作中根據(jù)具體情況對懷孕母畜、仔畜、病畜適當(dāng)緩免。

六、在實施檢疫時，檢疫員必須憑免疫證明和免疫標(biāo)識辦理產(chǎn)地檢疫證，嚴(yán)格執(zhí)行一畜一證，證隨畜走。對沒有免疫標(biāo)識或者不符合規(guī)定的，不得出具檢疫合格證明，沒有免疫標(biāo)識的動物禁止屠宰、運輸和上市交易。

七、所有飼養(yǎng)、經(jīng)營動物的單位和個人，必須按照國家規(guī)定的動物疫病強制免疫計劃及時進行動物免疫接種和消毒，并進行免疫標(biāo)識，畜主要主動配合工作，不按規(guī)定進行計劃免疫的畜主，將根據(jù)《動物防疫法》及《山西省動物防疫條例》有關(guān)規(guī)定依法進行處理。

獸醫(yī)室管理制度

一、堅決服從縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行公司的一切規(guī)章制度。

二、恪守職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)氣氛。

三、保持室內(nèi)外清潔、衛(wèi)生，醫(yī)療器械及時清洗消毒。

四、必須經(jīng)常保持獸醫(yī)室的衛(wèi)生，任何人不準(zhǔn)在內(nèi)吸煙。

五、嚴(yán)格執(zhí)行例會制度，所有從業(yè)人員按規(guī)定定時學(xué)習(xí)，集中討論專業(yè)知識。

六、實行專人分管制度，分管人員每日必須認真巡視所分管圈舍，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行處理，對于處理有困難的要及時請示報告。

七、養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，堅持認真登記病歷。工作人員應(yīng)仔細查對處方藥品，注意配伍禁忌。

八、獸醫(yī)全體工作人員嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，不準(zhǔn)遲到早退、無故曠工，有事外出時要把自己手頭遺留的問題向主管交待清楚，以免耽誤工作。

九、樹立良好的道德風(fēng)范，愛護公共財物，對醫(yī)療器械要妥善保管、精心使用，以免損壞丟失，節(jié)約使用藥品，不得將領(lǐng)用的藥品隨意亂扔亂放。

十、齊心協(xié)力貫徹“預(yù)防為主、防重于治”的方針，把損失減小到最低限度。

獸藥使用管理制度

一、嚴(yán)格遵守《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》、《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。

二、嚴(yán)把獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對所使用的獸藥飼料產(chǎn)品要從正規(guī)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購進，進貨時嚴(yán)格審查產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗合格報告、產(chǎn)品標(biāo)簽等內(nèi)容，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

三、建立健全獸藥飼料產(chǎn)品進貨、使用登記備案制度，對獸藥飼料的購進、使用和出現(xiàn)不良反應(yīng)情況如實記錄下來，為溯源制度的實施打好基礎(chǔ)。

四、不使用假劣獸藥、人用藥物、違禁藥物、非法獸用生物制品和其它違禁物質(zhì)。不使用假劣飼料和“瘦肉精”、“蛋白精”、安定等違禁物質(zhì)；發(fā)現(xiàn)有使用、經(jīng)銷“瘦肉精”、“蛋白精”、安定等違禁物質(zhì)和假劣飼料的行為，及時向獸藥飼料主管部門舉報。

五、嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部193號公告）、《部分國家及地區(qū)明令禁用或重點監(jiān)控的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部265號公告）、《獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)和部分品種的停藥期規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部278號公告）、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部168號公告）、《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》（農(nóng)業(yè)部560號公告）、《飼料添加劑品種目錄》（農(nóng)業(yè)部658號公告）等獸藥飼料管理規(guī)定，確保安全用藥。

六、嚴(yán)格依法使用獸藥飼料產(chǎn)品，自覺接受上級管理部門的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢。

疫苗使用管理制度

一、認真貫徹執(zhí)行《獸用生物制品管理辦法》

二、嚴(yán)格按照疫苗說明的要求條件進行保存，并按不同品種、有效期分類存放，不得混雜亂放。

三、要具有與貯存疫苗數(shù)量相適應(yīng)的冷藏設(shè)備（低溫冰箱、普通冰箱、冷庫），防疫員必須配備便攜式疫苗箱。

四、堅持疫苗入庫、發(fā)放登記制度，認真填寫好疫苗來源、生產(chǎn)廠家、批號、規(guī)格、生產(chǎn)日期、領(lǐng)用人簽字、領(lǐng)取發(fā)放日期等內(nèi)容。

五、強制免疫疫苗供應(yīng)由縣畜牧獸醫(yī)中心統(tǒng)一供應(yīng)，不得擅自購入和使用。

六、嚴(yán)禁使用過期、失效和假劣疫苗。

七、要嚴(yán)格按照使用說明書規(guī)定使用疫苗。

八、對違反以上規(guī)定的，縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理；對引發(fā)疫情的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第三篇：病死畜禽無害化處理制度

病死畜禽無害化處理制度

為保障奶牛的健康安全和牛奶的質(zhì)量安全，保護人民的身體健康，防止動物疫病的傳播，制定本制度。

一、嚴(yán)格按照動物無害化處理規(guī)程進行病死畜（禽）的無害化處理。

二、病死或死因不明的畜（禽）的無害化處理應(yīng)在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下進行。

三、無害化措施以盡量減少損失，保護環(huán)境，不污染空氣、土壤和水源為原則。

四、無害化處理的方式一般為高溫、深埋和銷毀。

五、采取深埋的無害化處理場所應(yīng)在感染的飼養(yǎng)場內(nèi)或附近，遠離居民區(qū)、水源、泄洪區(qū)和交通要道。

六、對污染的飼料、排泄物和雜物等物品，也應(yīng)噴灑消毒劑后與尸體共同深埋。

七、無法采取深埋方法處理時，采用焚燒處理。焚燒時應(yīng)符合環(huán)境要求。

常州紅梅乳業(yè)有限公司

奶牛事業(yè)部

2011年1月

第四篇：山東省病死畜禽無害化處理辦法

山東省病死畜禽無害化處理辦法

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)精神，盡快建立我省病死畜禽無害化處理長效機制，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，到2016年年底，全省基本建成以生豬、家禽為重點，兼顧其他畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理長效機制，達到行政區(qū)域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，實現(xiàn)病死畜禽及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

(一)建設(shè)病死畜禽無害化處理體系。

1.強化專業(yè)無害化處理廠建設(shè)。國家級、省級生豬調(diào)出大縣(市、區(qū))、年飼養(yǎng)量在5000萬只以上的養(yǎng)禽大縣(市、區(qū))和年產(chǎn)病死畜禽達3000噸以上的養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))，原則上必須建立日處理能力不低于10噸的縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，集中處理轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)和其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽。處理工藝優(yōu)先選擇《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》中推薦的符合生物安全要求的高溫高壓化制(即在密閉的高壓容器內(nèi)，通過向容器夾層或容器通入高溫飽和蒸汽，在干熱、壓力或高溫、壓力的作用下，處理動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品的方法。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件2)、高溫發(fā)酵(即在密閉容器內(nèi)，利用動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品與特定生物制劑產(chǎn)生的生物熱，發(fā)酵或分解動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品的方法。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件3)和碳化(即在焚燒容器內(nèi)，使動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品在無氧條件下進行熱解反應(yīng)的方法。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件4)等資源化利用模式。2015—2016年，全省建設(shè)完成病死畜禽專業(yè)無害化處理廠91個(含青島5個)，達到行政區(qū)域全覆蓋。2015年擬建設(shè)完成49個(含青島3個)，2016年擬建設(shè)完成42個(含青島2個)(具體建設(shè)項目表見附件1)。

2.強化病死畜禽收集體系建設(shè)。建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村暫存，縣級集中收集處理的收集體系。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖分布情況建立相配套的統(tǒng)一標(biāo)識的病死畜禽收集暫存點(具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件5)。縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠負責(zé)統(tǒng)一收集、運輸各暫存點上的病死畜禽進行無害化處理。對行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)在查處、審理相關(guān)違法犯罪案件時查扣的病死畜禽及其制品，在固定證據(jù)后，需要依法銷毀的，由辦案單位所在地的縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠負責(zé)受理并做無害化處理。各暫存點和病死畜禽專業(yè)無害化處理廠需建立病死畜禽收集、登記、處理和產(chǎn)品去向等臺賬。不建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理廠的縣(市、區(qū))，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織或委托相關(guān)企業(yè)建立收集體系，并與毗鄰的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂委托處理協(xié)議。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠要定期向所在地或受委托的縣(市、區(qū))政府報告病死畜禽的收集處理情況。3.強化配置無害化處理設(shè)施。動物隔離場、畜禽定點屠宰場、專業(yè)化活畜禽交易市場和存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上的規(guī)模飼養(yǎng)場，原則上2015年年底前須依法建設(shè)配套無害化處理設(shè)施，處理工藝優(yōu)先選擇生物發(fā)酵等模式(具體參考標(biāo)準(zhǔn)見附件6)。不建設(shè)無害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(戶)必須與病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂處理協(xié)議。新建相關(guān)企業(yè)必須同步規(guī)劃和建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施。

(二)健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管體系。

1.落實監(jiān)管責(zé)任。畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等部門在調(diào)查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時，要嚴(yán)格依照法定程序進行。各級政府要強化措施，落實責(zé)任，保證工作經(jīng)費，改善監(jiān)管手段，依法加強對畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理的監(jiān)管。

2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各級畜牧獸醫(yī)、財政、保險監(jiān)管等部門要制定病死畜禽申報送交、核實登記、定點收集、集中處理、無害化處理補助及保險理賠等相關(guān)工作制度，形成聯(lián)動工作機制。

3.構(gòu)建無害化處理信息化監(jiān)控平臺。建立無害化處理監(jiān)督與管理信息系統(tǒng)。實行省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)四級監(jiān)控，實現(xiàn)從暫存、收集、運輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。

4.建立健全監(jiān)督舉報機制。發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，暢通監(jiān)督舉報渠道，鼓勵、保護群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予獎勵。對威脅、報復(fù)舉報人、控告人的，依法給予懲處。

(三)構(gòu)建病死畜禽無害化處理技術(shù)支撐體系。

科技、畜牧獸醫(yī)等部門要組織力量，對病死畜禽無害化處理技術(shù)進行科研攻關(guān)。鼓勵和支持科研院所、高等院校、推廣機構(gòu)、企業(yè)開展病死畜禽無害化處理技術(shù)、工藝、成套裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用。研制適應(yīng)我省畜禽養(yǎng)殖方式的處理設(shè)施、設(shè)備，制定相應(yīng)的技術(shù)管理規(guī)范。

科技、畜牧獸醫(yī)等部門要加強對清潔環(huán)保、資源可利用病死畜禽無害化處理新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，搞好宣傳培訓(xùn)。組織開展國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)交流，大力培育病死畜禽無害化處理工程技術(shù)人才和組織管理人才，推動我省病死畜禽無害化處理工作順利開展。

(四)完善政策保障體系。

1.建立財政補助政策。省財政對建成并投入運行的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠及配套收集體系，采取先建后補、以獎代補方式，給予一定數(shù)額的補助，主要用于專業(yè)無害化處理廠、運輸工具和病死畜禽收集體系建設(shè)。省發(fā)展改革委要充分利用國家和省的有關(guān)政策，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)完善病死畜禽無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施。省農(nóng)機局要將病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼范圍。按照國家部署要求，各級、各有關(guān)部門要全面落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補貼政策。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，將補貼范圍由規(guī)模化養(yǎng)豬場擴大到生豬散養(yǎng)戶，鼓勵有條件的地方擴大到其他畜禽品種。屠宰環(huán)節(jié)以實際處理量按照國家相關(guān)規(guī)定進行補貼。

各地要按照“誰處理、補給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學(xué)合理的無害化處理財政補助機制，保障病死畜禽無害化處理工作有序有效進行。具有自建病死動物無害化處理設(shè)施且符合國家無害化處理規(guī)范要求的規(guī)模養(yǎng)殖場，可以將病死畜禽無害化處理補貼直接補助給養(yǎng)殖場。

按計劃建設(shè)的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建成后，報省畜牧獸醫(yī)局申請驗收。省畜牧獸醫(yī)局組織相關(guān)部門專家進行驗收，對通過驗收的，省財政給予獎勵。鼓勵社會資本積極參與病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)。

2.推進無害化處理與畜禽保險聯(lián)動政策。要加大財政支持力度，落實保費補貼，全面落實奶牛、生豬保險，探索開展其他畜禽保險，不斷擴大參保畜禽品種覆蓋面，提高參保率，做到應(yīng)保盡保。保險機構(gòu)與無害化處理單位合作，將保險勘察與病死畜禽定點收集、轉(zhuǎn)運同步開展，簡化理賠流程，加快形成畜禽保險與病死畜禽無害化處理相結(jié)合的工作機制。

保險公司負責(zé)病死畜禽的勘驗、保險理賠工作。在接到養(yǎng)殖業(yè)主報告后，及時通知所在地專業(yè)無害化處理廠收集病死畜禽，并向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報勘驗、理賠情況。要將無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。

3.落實土地、環(huán)保等相關(guān)配套政策。病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)用地，國土資源部門要按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。從事病死畜禽無害化處理的個人和單位，按規(guī)定享受稅收、用電等優(yōu)惠政策。環(huán)保部門要按照特事特辦的原則，加快專業(yè)無害化處理廠的環(huán)評文件審批工作。病死畜禽專業(yè)無害化處理廠從事符合條件的環(huán)境保護項目的所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽污染防治設(shè)施運行用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。金融機構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。

三、工作要求

(一)強化責(zé)任落實。各級政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理工作負總責(zé)，各地要制定本轄區(qū)病死畜禽無害化處理規(guī)劃和實施方案。各級畜牧獸醫(yī)、發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、公安、食品藥品監(jiān)管、科技、農(nóng)機、稅務(wù)、物價、保險、金融等部門要認真履行職責(zé)，共同做好我省病死畜禽無害化處理工作。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負有及時對病死畜禽進行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。已投保的要及時向保險公司報告，未投保的要及時向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并妥善存放病死畜禽，做到及時申報登記，及時進行無害化處理。

(二)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。任何單位和個人不得拋棄、銷售、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。要依法嚴(yán)厲打擊隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管，重點檢查以畜禽肉為原料的食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)采購、使用來源不明或不合格食品原料加工食品的行為。強化溝通協(xié)調(diào)，加大案件查處力度，始終保持高壓態(tài)勢，建立各執(zhí)法主體間的信息共享和聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)依法立案偵查。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加大對病死畜禽無害化處理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，增強相關(guān)人員的法律意識和責(zé)任意識，從源頭做好病死畜禽無害化處理工作。要向廣大群眾普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識，增強消費者的識別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性。引導(dǎo)全社會支持、關(guān)心、參與病死畜禽無害化處理工作，為推進病死畜禽無害化處理營造良好社會氛圍。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要充分認識加強病死畜禽無害化處理工作的重要性，增強緊迫感和責(zé)任感，確保病死畜禽無害化處理的各項要求落到實處。

附件： 1.病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)項目表

2.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)及投資概算(高溫高壓化制工藝)

3.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)及投資概算(高溫發(fā)酵工藝)

4.日處理10噸病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)及投資概算(碳化工藝)

5.病死畜禽收集暫存點建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)及投資概算

6.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)

第五篇：病死畜禽無害化處理知識100問

病死畜禽無害化處理100問

一、概念和常識

1.什么是病死畜禽無害化處理？

答：是指用物理、化學(xué)等方法處理病死畜禽及相關(guān)畜禽產(chǎn)品，消滅其所攜帶的病原體，進而消除病死畜禽危害的過程。2.發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽后，誰可以舉報？

答：中華人民共和國境內(nèi)的任何單位和個人發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜 禽，都可以舉報。

3.發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽后，向誰舉報？

答：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽，應(yīng)當(dāng)向發(fā)現(xiàn)地村委 會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處舉報。4.養(yǎng)殖場發(fā)生畜禽病死，應(yīng)向誰報告？

答：養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)立即向養(yǎng)殖場所在地獸醫(yī)部門報告。5.屠宰廠（場）發(fā)生畜禽病死情況，應(yīng)向誰報告？

答：屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)立即向派駐屠宰廠（場）的官方獸醫(yī)

報告。

6.經(jīng)營、運輸畜禽過程中，發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況應(yīng)向誰報告？

答：應(yīng)向畜禽死亡所在地的縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并立即停止經(jīng)營、運輸?shù)然顒印?/p>

7.動物診療機構(gòu)發(fā)生病死動物，應(yīng)如何報告？

答：動物診療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。

8.誰來監(jiān)督病死畜禽無害化處理？

答：在飼養(yǎng)、屠宰、隔離、運輸、交易等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的病死畜 禽，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下對病死畜禽進行無害化處理。

9.不對病死畜禽進行無害化處理，對養(yǎng)殖業(yè)有何危害？

答：病死畜禽可能攜帶傳染病病原體，不進行無害化處理，可能會傳播動物疫病，甚至引起大規(guī)模的畜禽死亡，造成極大的經(jīng)濟損失。

10.不對病死畜禽進行無害化處理，對環(huán)境有何危害？

答：不對病死畜禽進行無害化處理，丟棄在自然環(huán)境中，極易污染空氣、水源等。

11.不對病死畜禽進行無害化處理，對人體健康有何危害？

答：不及時對病死畜禽進行無害化處理，病死畜禽可能被不法分子加工、販賣，被人食用后，可能會導(dǎo)致人感染人畜共患病或發(fā)生食物中毒等事件。

12.無害化處理場所消毒有哪些要求？

答：無害化處理場所必須建立日常消毒制度，處理車間應(yīng)在 每個處理周期后進行消毒，其余場所應(yīng)每天消毒。消毒劑應(yīng)定期

更換。

13.病死畜禽無害化處理相關(guān)工作的哪些環(huán)節(jié)應(yīng)建立臺賬和記錄？

答：應(yīng)當(dāng)在收集、暫存、裝運、無害化處理等環(huán)節(jié)建立臺賬和記錄。

14.在暫存環(huán)節(jié)，病死畜禽處理的臺賬和記錄內(nèi)容有哪些？

答：接收臺賬和記錄應(yīng)當(dāng)包括病死畜禽及相關(guān)畜禽產(chǎn)品來源 場（戶）、種類、數(shù)量、動物標(biāo)識號、死亡原因、消毒方法、收集時間、經(jīng)手人員等內(nèi)容。運出臺賬和記錄應(yīng)包括運輸人員、聯(lián)系方式、運輸時間、車牌號、病死畜禽及產(chǎn)品種類、數(shù)量、動物標(biāo)識號、消毒方法、運輸目的地以及經(jīng)手人員等內(nèi)容。15.在處理環(huán)節(jié)，病死畜禽處理的臺賬和記錄內(nèi)容有哪些？

答：接收臺賬和記錄應(yīng)包括病死畜禽及相關(guān)畜禽產(chǎn)品來源、種類、數(shù)量、動物標(biāo)識號、運輸人員、聯(lián)系方式、車牌號、接收時間及經(jīng)手人員等內(nèi)容。處理臺賬和記錄應(yīng)包括處理時間、處理方式、處理數(shù)量及操作人員等內(nèi)容。

16.病死畜禽處理臺賬和記錄應(yīng)至少保存多久？

答：至少保存兩年。

17.從事無害化處理相關(guān)工作的人員應(yīng)具備什么資質(zhì)？

答：畜禽尸體的收集、暫存、裝運、無害化處理操作的工作人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的動物防疫知識。高溫高壓容器操作的人員，應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)要求。

18.從事病死畜禽收集、運輸、處理工作的人員應(yīng)如何做好自 身防護？

答：一是在操作過程中應(yīng)穿戴防護服、口罩、護目鏡、膠鞋及手套等防護用具；二是應(yīng)使用專用的收集工具、包裝用品、運載工具、清洗工具、消毒器材等；三是工作完畢后，應(yīng)對一次性防護用品作銷毀處理，對循環(huán)使用的防護用品消毒處理。19.病死畜禽尸體的包裝應(yīng)符合哪些要求？

答：包裝材料應(yīng)符合密閉、防水、防滲、防破損、耐腐蝕等要求。包裝材料的容積、尺寸和數(shù)量應(yīng)與需處理畜禽尸體及相關(guān)畜禽產(chǎn)品的體積、數(shù)量相匹配。包裝后應(yīng)進行密封。20.病死畜禽尸體的暫時保存應(yīng)符合哪些要求？

答：采用冷凍或冷藏方式進行暫存，防止無害化處理前尸體

腐敗。

21.運送病死畜禽尸體，對運輸車輛有哪些要求？

答：一是選擇專用的運輸車輛或封閉廂式運載工具，車廂四壁及底部應(yīng)使用耐腐蝕材料，并采取防滲措施。二是車輛駛離暫存、養(yǎng)殖等場所前，應(yīng)對車輪及車廂外部進行消毒。三是運載車輛應(yīng)盡量避免進入人口密集區(qū)。四是若運輸途中發(fā)生滲漏，應(yīng)重新包裝、消毒后運輸。五是卸載后，應(yīng)對運輸車輛及相關(guān)工具進行徹底清洗、消毒。22.什么是畜禽養(yǎng)殖廢棄物？ 答：畜禽養(yǎng)殖廢棄物是指畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水、污物以及病死畜禽尸體等。

二、法律法規(guī)知識

23.興辦動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)取得何種許可 證件？

答：根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）和《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，興辦動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)符合動物防疫條件，并取得省級獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》。

24.動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所的選址應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？

答：根據(jù)《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)距離動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、生活飲用水源地3000m以上；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500m以上。

25.畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）是否應(yīng)當(dāng)具備無害化處理設(shè)施？

答：根據(jù)《動物防疫法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。

已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為無害化處理的，可以不自行建設(shè)無害化處理設(shè)施。

26.動物屠宰加工場所是否應(yīng)當(dāng)具備無害化處理設(shè)施？

答：根據(jù)《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，動物屠宰加工場所，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。27.違反《動物防疫法》的規(guī)定，未按要求處臵染疫動物及其 排泄物，染疫動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，應(yīng)當(dāng) 受到何種處罰？

答：根據(jù)《動物防疫法》第七十五條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。

28.違反《動物防疫法》的規(guī)定，擅自藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依 法隔離、封存、處理的動物及動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？

答：根據(jù)《動物防疫法》第八十條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

29.動物診療機構(gòu)隨意拋棄病死動物、動物病理組織或者醫(yī)療 廢棄物，排放未經(jīng)無害化處理或者處理不達標(biāo)的診療廢水，應(yīng) 當(dāng)受到何種處罰？

答：根據(jù)《動物防疫法》第七十五條和《動物診療機構(gòu)管理辦法》第三十五條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。30.違反《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng) 營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制 品，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？

答：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和食品安全監(jiān)管體制改革的要求，由食品藥品監(jiān)管部門，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

31.違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品含有的致病性 寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？

答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條、第五十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處兩千元以上二萬元以下罰款。

32.根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品 安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售病 死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及 其肉類、肉類制品的，如何定罪處罰？

答：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪，認定為刑法第一百四十三條規(guī)定“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。33.根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品 安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰 廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重，如何定 罪處罰？

答：上述行為應(yīng)按《刑法》第二百二十五條以非法經(jīng)營罪定 罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。

34.違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建設(shè)污染防治配套設(shè)施，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖 廢棄物進行綜合利用和無害化處理，即投入生產(chǎn)、使用，或者 建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？

答：根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條規(guī)定，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下的罰款。35.違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，未經(jīng)無害化 處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰？

答：根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期治理，可以處五萬元以下的罰款。

36.根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容是什么？

答：根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十二條第二款的規(guī)定，環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。

三、政策知識

37.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》 對病死畜禽無害化處理機制建設(shè)確定了什么樣的總體思路？

答：《意見》提出，按照推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。38.誰是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人？

答：從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人。39.畜禽死亡及處理情況應(yīng)當(dāng)向誰報告？

答：從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)對病死畜禽及時進行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告畜禽死亡及處理情況。

40.誰來實施病死畜禽的無害化處理？

答：從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人可以自行對產(chǎn)生的病死畜禽進行無害化處理，也可以委托他人代為無害化處理。

41.大型養(yǎng)殖場、屠宰場是否可以處理非本場產(chǎn)生的病死畜禽？

答：鼓勵大型養(yǎng)殖場、屠宰場建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，并可以接受委托，有償對地方人民政府組織收集及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的病死畜禽進行無害化處理。

42.養(yǎng)殖者是否可以自行處理零星病死的畜禽？

答：養(yǎng)殖者可以自行處理零星病死的畜禽，但處理工作須符合相關(guān)處理規(guī)范，確保清潔安全、不污染環(huán)境。43.誰對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負總責(zé)？

答：地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負總責(zé)。

44.在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽應(yīng)當(dāng)怎樣進行 處理？

答：由所在地縣級政府組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。

45.在城市公共場所發(fā)現(xiàn)病死畜禽應(yīng)當(dāng)怎樣進行處理？

答：由所在地街道辦事處組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。46.在鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽應(yīng)當(dāng)怎樣進行處理？

答：由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。47.跨省際流入的病死畜禽，由誰負責(zé)組織調(diào)查？

答：跨省際流入的病死畜禽，由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)地方和部門組織調(diào)查。

48.省域內(nèi)跨市（地）、縣（市）流入的病死畜禽，由誰負責(zé)調(diào)查？

答：省域內(nèi)跨市（地）、縣（市）流入的病死畜禽，由省級政府責(zé)令有關(guān)地方和部門進行調(diào)查。

49.對跨省、市（地）、縣（市）流入的病死畜禽完成調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：在完成調(diào)查并按法定程序作出處理決定后，要及時將調(diào)查結(jié)果和對生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門及地方政府的處理意見向社會公布。重要情況及時向國務(wù)院報告。

50.縣級以上地方人民政府對病死畜禽無害化收集處理體系進 行規(guī)劃布局的依據(jù)是什么？

答：縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系。

51.病死畜禽無害化處理場所應(yīng)覆蓋哪些環(huán)節(jié)？ 答：應(yīng)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)。

52.病死畜禽無害化處理場所的設(shè)計處理能力有什么要求？

答：病死畜禽無害化處理場所的設(shè)計處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。

53.建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設(shè)施采取的方式是什么？

答：要依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點和暫存設(shè)施，并配備必要的運輸工具。

54.可否跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場？

答：國家鼓勵跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場。55.病死畜禽無害化處理場所應(yīng)如何選擇無害化處理工藝技術(shù)？

答：應(yīng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實現(xiàn)無害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。

56.現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠能否進行病死畜禽無害化處理？

答：有條件的地方可在完善防疫設(shè)施的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。57.國家對病死畜禽無害化處理的財政補助原則是什么？

答：“誰處理、補給誰”。

58.病死畜禽無害化處理財政補助政策要綜合考慮哪些方面

因素？

答：各地區(qū)要綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實際處理成本等因素，制定財政補助、收費等政策，確保無害化處理場所能夠?qū)崿F(xiàn)正常運營。

59.哪些畜禽的無害化處理可以享受國家財政補助？

答：按照現(xiàn)行政策，病死豬的無害化處理可以享受國家財政補助政策。

60.國家規(guī)定，享受養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理財政補助政策 的病死豬范圍是什么？

答：國家規(guī)定生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和生豬散養(yǎng)戶的病死豬無害化處理享受國家財政補助。

61.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助金額是多少？

答：病死豬無害化處理，每頭補助80元。62.屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財政補貼金額是多少？

答：屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財政補貼包括病害豬損失補貼和無害化處理費用補貼，病害豬損失補貼為800元/頭，無害化處理費用補貼為80元/頭。

63.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理財政補助經(jīng)費由誰承擔(dān)？

答：中央財政對一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元的補助，地方財政分別承擔(dān)20元、30元、40元。64.病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)用地的政策是什么？

答：無害化處理設(shè)施建設(shè)用地要按照國家土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。

65.無害化處理設(shè)施設(shè)備是否可以納入農(nóng)機購臵補貼范圍？

答：無害化處理設(shè)施設(shè)備可以納入農(nóng)機購臵補貼范圍。66.畜禽養(yǎng)殖保險與病死畜禽無害化處理關(guān)聯(lián)政策是什么？

答：將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。67.我國畜禽政策性保險原則是什么？

答：政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進。

68.目前，國家養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋的畜禽品種有哪些？

答：主要包括能繁母豬、育肥豬、奶牛、牦牛等多種大宗牲畜，部分地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H開展了肉牛、肉羊、家禽等畜禽養(yǎng)殖保險。

69.目前，我國實施政策性養(yǎng)殖保險的畜禽品種有哪些？

答：我國目前實施政策性養(yǎng)殖保險的品種有能繁母豬、育肥 豬、奶牛、牦牛、藏系羊等畜種。

70.能繁母豬政策性保險的保額、保費是多少？

答：我國目前能繁母豬政策性保險的保額為1000元/頭，保費為60元/頭。

71.能繁母豬政策性保險補貼比例是多少？

答：保費補貼比例為：中西部地區(qū)，中央財政補貼50％、地方財政補貼30％、養(yǎng)豬戶承擔(dān)20％；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及中央直屬的黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局和海南省農(nóng)墾總局，中央財政補貼80％、養(yǎng)豬戶承擔(dān)20％；東部地區(qū)能繁母豬保險業(yè)務(wù)的保費由地方財政部門和養(yǎng)豬戶共同承擔(dān)，地方財政部門的補貼比例由省級財政部門根據(jù)本地實際情況自行決定。72.育肥豬政策性保險補貼比例是多少？

答：自2013年起，中央財政對育肥豬保險保費補貼的比例為：中西部地區(qū)50%，東部地區(qū)40%。

73.享受能繁母豬保險保費補貼的投保養(yǎng)殖者需具備什么條件？

答：能繁母豬存欄量為30頭以上；未達到此規(guī)模的，要通過專業(yè)合作組織或以村、鄉(xiāng)為單位，以統(tǒng)保方式參加保險。此外，還要求飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量。74.哪些行為造成的能繁母豬死亡不予補貼保費？

答：因人為管理不善、故意或過失行為，以及違反防疫規(guī)定或發(fā)病后不及時治療所造成的能繁母豬死亡，不享受財政部提供的保費補貼。

四、技術(shù)知識

75.病死動物無害化處理方法主要有哪些？

答：病死動物無害化處理方法主要包括焚燒法、化制法、掩埋法、發(fā)酵法等，也可采用其他物理、化學(xué)、生物等方法，但要達到消滅其所攜帶的病原體、消除動物尸體危害和保護環(huán)境的目的。

76.什么是焚燒法？

答：焚燒法是指在焚燒容器內(nèi)，使動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品在富氧或無氧條件下進行氧化反應(yīng)或熱解反應(yīng)的方法。77.焚燒法分為哪些種類？

答：分為直接焚燒和炭化焚燒兩種。直接焚燒的環(huán)境是富氧的，燃燒室溫度應(yīng)≥850℃。炭化焚燒是無氧的，熱解溫度應(yīng)≥600℃，燃燒（二燃）室溫度應(yīng)≥1100℃。78.焚燒法適用于處理哪些病死畜禽？

答：適用于各種病死畜禽及畜禽產(chǎn)品的無害化處理。79.直接焚燒應(yīng)注意哪些事項？

答：一是嚴(yán)格控制焚燒進料頻率和重量，保證完全燃燒；二是燃燒室內(nèi)應(yīng)保持負壓狀態(tài)，避免焚燒過程中發(fā)生煙氣泄露；三是嚴(yán)格控制煙氣停留時間；四是二燃室頂部設(shè)緊急排放煙囪，應(yīng)急時開啟；五是配有充分的煙氣凈化系統(tǒng)。80.炭化焚燒法應(yīng)注意哪些事項？

答：一是應(yīng)檢查熱解炭化系統(tǒng)的爐門密封性，以保證熱解炭化室的隔氧狀態(tài)；二是保證炭化焚燒中產(chǎn)生的熱解氣體排出充分，避免阻塞；三是保證在壓力過大時能夠自動泄壓；四是根據(jù)處理物種類、體積等嚴(yán)格控制熱解的溫度、升溫速度及物料在熱解炭化室里的停留時間。81.什么是化制法？

答：化制法是指在密閉的高壓容器內(nèi)，通過向容器夾層或容器通入高溫飽和蒸汽，在干熱、壓力或高溫、壓力的作用下，處理動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品的方法。82.化制法分為哪些種類？

答：分為干化法和濕化法。

83.干化法技術(shù)工藝中對溫度、壓力和處理時間有什么要求？

答：干化法要求處理物中心溫度≥140℃，壓力≥0.5MPa（絕 對壓力），處理時間≥4h（具體處理時間隨需處理動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物種類和體積大小而設(shè)定）。

84.濕化法技術(shù)工藝中對溫度、壓力和處理時間有什么要求？

答：濕化法要求處理物中心溫度≥135℃，壓力≥0.3MPa（絕 對壓力），處理時間≥30min（具體處理時間隨需處理動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物種類和體積大小而設(shè)定）。85.什么是掩埋法？

答：掩埋法是指按照相關(guān)規(guī)定，將動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品投入化尸窖或掩埋坑中并覆蓋、消毒，發(fā)酵或分解動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品的方法。86.掩埋法分為哪些種類？

答：分為直接掩埋法和化尸窖。直接掩埋是根據(jù)需要按照相關(guān)的技術(shù)要求挖坑深埋病死畜禽或其產(chǎn)品。化尸窖是根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)要求提前打造好密閉空間，直接將病死畜禽或其產(chǎn)品投放其中。

87.直接掩埋法的選址應(yīng)符合什么條件？

答：應(yīng)選擇地勢高燥，處于下風(fēng)向的地點；應(yīng)遠離動物飼養(yǎng)廠（飼養(yǎng)小區(qū)）、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、生活飲用水源地；應(yīng)遠離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域、主要河流及公路、鐵路等主要交通干線。

88.直接掩埋法掩埋坑應(yīng)當(dāng)符合什么條件？

答：掩埋坑的容積與實際處理動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品數(shù)量相適應(yīng)；掩埋坑底應(yīng)高出地下水位1.5m以上；要防滲、防漏；坑底灑一層厚度2～5cm的生石灰或漂白粉等消毒藥；將動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品投入坑內(nèi)，最上層距離地表1.5m以上；覆土厚度不少于1～1.2m。

89.掩埋處理動物尸體后應(yīng)注意哪些事項？

答：一是掩埋覆土不要太實，以免腐敗產(chǎn)氣造成氣泡冒出和液體滲漏；二是掩埋后要在掩埋處設(shè)臵警示標(biāo)識；三是掩埋后，第一周內(nèi)應(yīng)每日巡查1次，第二周起應(yīng)每周巡查1次，連續(xù)巡查3個月，掩埋坑塌陷處應(yīng)及時加蓋覆土；四是掩埋后，立即用氯制劑、漂白粉或生石灰等消毒藥對掩埋場所進行1次徹底消毒，第一周內(nèi)應(yīng)每日消毒1次，第二周起應(yīng)每周消毒1次，連續(xù)消毒三周以上。

90.建設(shè)化尸窖的選址有哪些要求？ 答：畜禽養(yǎng)殖場的化尸窖應(yīng)結(jié)合本場地形特點，宜建在下風(fēng) 向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的化尸窖應(yīng)選擇地勢較高，處于下風(fēng)向的地點；應(yīng)遠離動物飼養(yǎng)場（飼養(yǎng)小區(qū)）、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、泄洪區(qū)、生活飲用水源地；應(yīng)遠離居民區(qū)、公共場所，以及主要河流、公路、鐵路等主要交通干線。

91.建設(shè)化尸窖有哪些技術(shù)要求？

答：一是化尸窖應(yīng)為磚和混凝土，或者鋼筋和混凝土密封結(jié) 構(gòu)，應(yīng)防滲防漏；二是在頂部設(shè)臵投臵口，并加蓋密封加雙鎖，設(shè)臵異味吸附、過濾等除味裝臵。92.使用化尸窖有哪些要求？

答：投放前，應(yīng)在化尸窖底部鋪灑一定量的生石灰或消毒液； 投放后，投臵口密封加蓋加鎖，并對投臵口、化尸窖及周邊環(huán)境進行消毒；當(dāng)化尸窖內(nèi)動物尸體達到容積的四分之三時，應(yīng)停止使用并密封。

93.使用化尸窖有哪些注意事項？

答：一是化尸窖周圍應(yīng)設(shè)臵圍欄、設(shè)立醒目警示標(biāo)志以及專業(yè)管理人員姓名和聯(lián)系電話公示牌，應(yīng)實行專人管理；二是應(yīng)注意化尸窖維護，發(fā)現(xiàn)化尸窖破損、滲漏應(yīng)及時處理；三是當(dāng)封閉化尸窖內(nèi)的動物尸體完全分解后，應(yīng)當(dāng)對殘留物進行消毒，清理出的殘留物進行焚燒或者掩埋處理，化尸窖池進行徹底消毒后，方可重新啟用。94.什么是發(fā)酵法？

答：發(fā)酵法是指將動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品與稻糠、木屑等輔料按要求擺放，利用動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品產(chǎn)生的生物熱或加入特定生物制劑，發(fā)酵或分解動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品的方法。

95.發(fā)酵法不適用于哪些死亡動物尸體及其相關(guān)動物產(chǎn)品？

答：因重大動物疫病及人畜共患病死亡的動物尸體和相關(guān)動物產(chǎn)品不得使用發(fā)酵法進行處理。

96.采用發(fā)酵法處理病死畜禽應(yīng)注意哪些事項？

答：發(fā)酵過程中，應(yīng)做好防雨措施；應(yīng)使用合理的廢棄處理系統(tǒng)，有效吸收處理過程中動物尸體和相關(guān)動物產(chǎn)品腐敗產(chǎn)生的惡臭氣體，使廢氣排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如采用條垛式堆肥發(fā)酵應(yīng)選擇平整、防滲地面；采用沼氣池發(fā)酵法時，應(yīng)對進料口進行密封 處理。

97.對病死畜禽暫存場所有哪些要求？

答：暫存場所應(yīng)防水、防滲、防鼠、防盜，易于清洗和消毒；應(yīng)設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志；要定期對暫存場所及周邊環(huán)境進行清洗消毒。

五、動物源性食品安全知識

98.食用私宰肉存在哪些危害？

答：私宰肉未經(jīng)過檢驗檢疫，很可能帶有細菌、病毒等病原 體，甚至還有毒死、死因不明畜禽被私宰，食用后可能造成感染人畜共患病，或引起中毒等危害。99.如何鑒別生鮮豬肉好壞？

答：新鮮豬肉表面有一層微干或微濕潤的外膜，觸摸時不粘 手，肌肉呈現(xiàn)均勻的紅色、有光澤，切斷面稍濕。脂肪潔白，肌肉富有彈性，指壓后凹陷能立即恢復(fù)，無異味。100.如何鑒別生鮮牛肉好壞？

答：新鮮牛肉有光澤，紅色均勻，脂肪潔白或呈淡黃色；外表微干或有風(fēng)干的膜，不粘手。手指按壓后的凹陷能完全恢復(fù)。101.如何鑒別變質(zhì)肉？

答：一般來說，變質(zhì)肉的脂肪失去光澤，色灰黃甚至變綠，肌肉暗紅，外表粘手，切面潮濕，指壓后凹陷不能立即恢復(fù)。102.如何識別注水肉？

答：注水肉瘦肉淡紅色，有光澤，手摸瘦肉不粘手。新切面 濕，指壓有水滲出，切割刀口內(nèi)可見滲水。103.如何識別老母豬肉？

答：老母豬肉分層明顯，手觸有粗糙感。肉色暗紅，肌纖維 粗，紋路亂，水分少，按壓無彈性、無粘性。脂肪松弛，呈灰白 色，手摸時手指沾的油脂少。104.如何辨別病死豬肉？

答：一般來說病死豬肉具有以下一種或多種特征：皮膚大片或全身紫紅或有紅色斑塊或多處紅點，脂肪黃染，肉中有異物，或外觀顯著異常。病死豬肉的放血刀口切線平整，切面光滑無血液浸潤，刀口不外翻，平整，周圍組織稍有血液浸潤。105.如何選購安全的畜禽產(chǎn)品？

答：我們在選購畜禽產(chǎn)品時，可遵循：（1）到正規(guī)的超市或農(nóng)貿(mào)市場購買。

（2）購買有明確生產(chǎn)單位和生產(chǎn)日期的畜禽產(chǎn)品。（3）購買有畜禽檢疫檢驗合格證明的畜禽產(chǎn)品。106.在食用畜禽產(chǎn)品時有哪些注意事項？

答：在食用畜禽產(chǎn)品時，應(yīng)注意：

（1）清洗：制作前要清洗，以保證產(chǎn)品的衛(wèi)生。（2）修整：修去淋巴、淤血、異常色斑等。

（3）熟透：食用時要熟透，不食用未熟透的畜禽產(chǎn)品。（4）分開：生熟要分開，避免交叉?zhèn)魅尽?/p>

（5）保存：未食用完的畜禽產(chǎn)品應(yīng)立即冷藏保存。（6）加熱：再次食用時應(yīng)完全加熱。

（7）放臵：放臵半年以上的冷凍畜禽產(chǎn)品應(yīng)慎用。（8）肉制品：應(yīng)加熱后食用，不宜冷用。

六、法律法規(guī)

附錄一：動物防疫法(略)附錄二：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(略)附錄三：國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見

國辦發(fā)?2014?47號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

我國家畜家禽飼養(yǎng)數(shù)量多，規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高，病死畜禽數(shù)量較大，無害化處理水平偏低，隨意處臵現(xiàn)象時有發(fā)生。為全面推進病死畜禽無害化處理，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就建立病死畜禽無害化處理機制提出以下意見。

一、總體思路

按照推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。

二、強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理場所，處理場所的設(shè)計處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。要依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設(shè)施，并配備必要的運輸工具。鼓勵跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場。處理設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實現(xiàn)無害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。支持研究新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備。有條件的地方也可在完善防疫設(shè)施的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。

五、完善配套保障政策

按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。各地區(qū)要綜合考慮病死畜禽收集成本、設(shè)施建設(shè)成本和實際處理成本等因素，制定財政補助、收費等政策，確保無害化處理場所能夠?qū)崿F(xiàn)正常運營。將病死豬無害化處理補助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）擴大到生豬散養(yǎng)戶。無害化處理設(shè)施建設(shè)用地要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。無害化處理設(shè)施設(shè)備可以納入農(nóng)機購臵補貼范圍。從事病死畜禽無害化處理的，按規(guī)定享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。

六、加強宣傳教育

各地區(qū)、各有關(guān)部門要向廣大群眾普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識，增強消費者的識別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性。要建立健全監(jiān)督舉報機制，鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。

七、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照動物防疫法、食品安全法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)管等部門在調(diào)查拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽案件時，要嚴(yán)格依照法定程序進行。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)依法立案偵查。對公安機關(guān)查扣的病死畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，有關(guān)部門應(yīng)及時組織做好無害化處理工作。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機制，落實各項保障條件。切實加強基層監(jiān)管力量，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新問題，確保病死畜禽無害化處理的各項要求落到實處。

國務(wù)院辦公廳 2014年10月20日