第一篇：經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

太元村委會關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范村的報 告

水寨鄉(xiāng)人民政府:

為了深入貫徹和落實水寨鄉(xiāng)政府2011年9月28日會議精神，認真實施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，村兩委班子結(jié)合本村實際情況，通過召開村委會議，經(jīng)村委會議認真研究決定，力爭將太元村建設(shè)成為水寨鄉(xiāng)生態(tài)文明示范村。具體發(fā)展思路如下：

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近年來，村兩委為了突破農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的束縛，積極探索、研究農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年，為了發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，新種植蠶桑500畝，畝產(chǎn)值約為2200元，提高了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民的生活水平。為了完成蠶桑重點村的建設(shè)，2011年規(guī)劃繼續(xù)種植蠶桑500畝，屆時，太元村蠶桑種植面積將達1000畝。村兩委將爭取調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)綠色化，經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決農(nóng)民經(jīng)濟收入問題。

二、完善村組道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

太元村所轄8個自然小組，分布較散。村級公路總長12公里，各村民小組公路總長8公里。因道路設(shè)施基礎(chǔ)較差，已嚴重制約太元村經(jīng)濟社會的總體發(fā)展。因此，完成村組道

路硬化工程勢在必行。2010年，太元村石頭山小組“一事一議”財政獎補項目，已經(jīng)完成組內(nèi)道路硬化工程。2011年，太元小組“一事一議”財政獎補項目已經(jīng)報批，組內(nèi)道路硬化工程也在積極準備實施。在未來3年內(nèi)，村兩委將合理規(guī)劃，積極爭取完成村級公路和剩余6個自然小組組內(nèi)道路硬化工程。通過完善村組道路建設(shè)，促進太元村經(jīng)濟社會的總體發(fā)展。

三、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村面貌不斷改變，農(nóng)民生活水平不斷提高，各村民小組已具備建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。石頭山小組集村委會、小集鎮(zhèn)、衛(wèi)生室、學校于一體，是太元村核心區(qū)域所在。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，石頭山小組應(yīng)作為太元村試點，率先完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目。通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目改變村容村貌，從而帶動周邊小組積極爭取，使太元村整個村的村貌得以改善。

四、完善農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。

水乃生命之源，人類的生產(chǎn)、生活都離不開水。太元村8個自然小組中，已經(jīng)有7個自然小組實現(xiàn)生活自來水到戶。但因各小組生活用水設(shè)施年久失修，現(xiàn)已影響村民日常生活用水。所以，改造各村民小組生活用水設(shè)施是太元村目前工作的重點。望水寨鄉(xiāng)政府及上級各有關(guān)部門給以支持，全面

改造各村民小組生活用水管網(wǎng)，徹底解決各小組生活用水問題。

五、完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)及畜牧業(yè)的發(fā)展。

林業(yè)是生態(tài)之根本，只有發(fā)展好林業(yè)，才能完成建設(shè)生態(tài)文明示范村的根本要求。在現(xiàn)有林木的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，徹底改造低產(chǎn)值林木品種，引入新型林木品種，如油茶等，提高林業(yè)產(chǎn)值，改善生態(tài)環(huán)境。結(jié)合本村山林較廣的實際情況，應(yīng)積極發(fā)展畜牧業(yè)。通過合理布局，重點扶持養(yǎng)殖大戶，打造生態(tài)養(yǎng)殖品牌。

六、積極開發(fā)生態(tài)旅游項目。

磨房水庫位于太元村西北方位，地處瓦窯鎮(zhèn)與水寨鄉(xiāng)交界。水庫控制徑流面積為5.04平方公里，總庫容為298.95萬立方。磨房水庫是一個風景秀麗的地方，符合現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)旅游特色的要求。村兩委將認真研究，合理規(guī)劃，逐步將磨房水庫建設(shè)成為生態(tài)旅游的亮點。以磨房水庫為輻射中心，經(jīng)海棠至磨房水庫一線，逐步將太元村開發(fā)成為集休閑、娛樂、生態(tài)及美食為一體的生態(tài)旅游示范村。

太元村委會

2011年10月21日

第二篇：經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)及計劃

經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

各位代表：

我受旗人民政府委托，向大會作全旗2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理

2013年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成150.1億元，同比增長10.2%。財政收入完成8.18億元，同比增長15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18231元，同比增長11.5%；農(nóng)牧民人均純收入達到7661元，同比增長13.5%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成38.7億元，同比增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成72.9億元，同比增長14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成38.5億元，同比增長6.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為25.8：48.5：25.7。

從需求結(jié)構(gòu)看，投資和消費需求持續(xù)增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成108億元，同比增長20.1%。社會消費品零售總額達到34.5億元，同比增長12.7%。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。新建膜下滴灌19.5萬畝、累計達到47.5萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)雜糧基地80萬畝，發(fā)展制種、中藥材、棚菜等“高效經(jīng)濟田” 25萬畝，地膜覆蓋87.8萬畝，測土配方施肥275萬畝，農(nóng)作物優(yōu)良品種應(yīng)用率達到96%，綜合機械化水平達到60.9%，全旗糧食總產(chǎn)量達到26.8億斤，再創(chuàng)歷史新高。新建和完善各類養(yǎng)殖小區(qū)（專業(yè)村）348個，牧業(yè)大小牲畜存欄270.6萬頭只，大小畜改良率達到98%。年銷售收入500萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到39家，年交易額1000萬元以上的流通型龍頭企業(yè)達到20家，各類專業(yè)合作組織達到838家，農(nóng)牧民經(jīng)紀人達到6000人，培育壯大了“八千粟”、“孟克河”、“興隆溝”、“牛力皋”等一系列品牌，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品18個，認證綠色農(nóng)產(chǎn)品11個，認證有機農(nóng)產(chǎn)品12個，認證地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個。認真貫徹落實支持敖潤蘇莫蘇木經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見，向蘇木投入資金7136.5萬元，完成規(guī)劃目標的112%。《內(nèi)蒙古省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系敖漢旗扶貧規(guī)劃（2013年－2017年）》獲自治區(qū)批復(fù)，投入扶貧資金1.4億元，使1.14萬農(nóng)牧民實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

全面實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)64.1億元，同比增長14.6%，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到75%。黃金產(chǎn)量實現(xiàn)5.58噸，鐵精粉產(chǎn)量實現(xiàn)184萬噸，礦產(chǎn)資源勘查面積達到3180平方公里，黃金、鐵兩個“百億元”產(chǎn)業(yè)更具規(guī)模。赤峰吉隆黃金股份有限公司運行良好，中國黃金集團成功重組金陶公司，鑫利300噸/日金選廠建成待產(chǎn)，金路礦業(yè)300噸/日金選廠開工建設(shè)。春勝30萬噸鐵選廠建成投產(chǎn)，萬華60萬噸鑄件一期工程整體完工，嘉金30萬噸鐵選廠建設(shè)穩(wěn)步實施，東大50萬噸磷鐵選廠擴建項目啟動建設(shè)。北煤集團大青山15萬噸油頁巖一期工程投產(chǎn)達效、二期工程開工建設(shè)，中電投黃羊洼10萬千瓦風電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，銀億礦業(yè)600噸/日螢石新選廠、潤德化工一期工程年產(chǎn)5000噸異氰尿酸三縮水甘油酯生產(chǎn)線、新力化工600噸對苯醌生產(chǎn)線、晟華洋化工300噸感光膠片中間體生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。赤峰廣源建筑45萬立方米蒸汽加壓混凝土砌塊項目建成投產(chǎn)，山東山水集團60萬噸水泥粉磨站項目、唐山蘭昊紡織年產(chǎn)2000萬米坯布及年產(chǎn)11萬噸果樹套袋紙項目、唐山田恒塑業(yè)集團年產(chǎn)6億米滴灌帶、100萬米PVC－U管材、120萬米PE管材項目開工建設(shè)。全旗工業(yè)園區(qū)建成面積15平方公里，入駐企業(yè)107個，實現(xiàn)銷售收入62 億元、稅收4億元。新惠工業(yè)園區(qū)、氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個“百億元”園區(qū)功能進一步完善，新惠工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.2億元，入駐企業(yè)達到24家，氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.7億元，年產(chǎn)3萬噸氟化鋁項目主體竣工。

（三）第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，社會事業(yè)全面進步

敖漢物流園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.35億元，入駐企業(yè)達到45家，其中22家企業(yè)開工建設(shè)，12家企業(yè)建成運營。新惠城市綜合體實現(xiàn)掛牌，萬強廣場主體工程竣工。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點達5658個，“萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店”覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，90家農(nóng)家店安裝了“農(nóng)商通”信息系統(tǒng)，提高了信息化水平。金融機構(gòu)貸款余額35.5億元，同比增長20.3%，存款余額87.1億元，同比增長15.1%。交通運輸及郵政業(yè)增加值達到6.67億元，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增加值達到9.14億元，住宿和餐飲業(yè)增加值達到1.96億元，金融保險業(yè)增加值達到2.36億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值達到3.03億

第三篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃

謝政字【2010】24號

關(guān)于印發(fā)《謝集鄉(xiāng)2010循環(huán)經(jīng)濟工作計劃》的通知

各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

《謝集鄉(xiāng)2010循環(huán)經(jīng)濟工作計劃》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴大會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

謝集鄉(xiāng)人民政府

2010年3月12日

謝集鄉(xiāng)2010循環(huán)經(jīng)濟工作計劃

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鄉(xiāng)人民的共同努力下，全鄉(xiāng)的綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平都有了較大提高。但在經(jīng)濟發(fā)展中還存在著一些問題：

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，粗放型經(jīng)濟增長方式有待轉(zhuǎn)變

2、資源供需矛盾突出，資源利用效率不高

3、環(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻

4、土壤污染較為突出

三、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃設(shè)想

要解決以上問題，就要我們進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，逐步建立具有我鄉(xiāng)特色的循環(huán)經(jīng)濟體系，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定我鄉(xiāng)2010年循環(huán)規(guī)劃：

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與生態(tài)規(guī)律，將資源利用和環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)之中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）發(fā)展目標

到2010年底，初步形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進機制，資源消耗、污染物排放水平要有明顯下降，資源利用效率明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高。

（三）發(fā)展重點

一是建立立體種植、養(yǎng)殖模式。大田作物主要進行輪作復(fù)種或間套作，并與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，通過過腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，杜絕秸稈焚燒，控制面源污染。

二是建立種養(yǎng)加一體化與廢棄物資源化利用模式。以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點，廢棄物資源化利用為紐帶，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用，全程防控，減少污染，提高效益。

三是建立有機農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，有效減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)使用量和使用強度，降低土壤重金屬和有害、有毒物質(zhì)的污染程度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

四是構(gòu)建資源節(jié)約型社會，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，減輕環(huán)境壓力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互補的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。建設(shè)資源節(jié)約型住宅。住宅的設(shè)計以及建材的選擇應(yīng)充分考慮采暖、保溫以及節(jié)約資源的需要，禁止使用實心粘土磚，推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚。推廣新型能源。大力提倡使用太陽能，新建住宅要實施太陽能熱水器與住宅屋頂?shù)囊惑w化設(shè)計與施工，并預(yù)留熱水器管道。配套設(shè)施門窗要盡可能地適合自然光照明，減少電力照明。

第四篇：經(jīng)濟發(fā)展計劃

鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展計劃書

近年來，我鄉(xiāng)立足實際，把項目建設(shè)和特色經(jīng)濟目標工作列入重要議事日程，在思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，經(jīng)濟建設(shè)上取得了明顯的成績，為全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，特制訂本計劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢與需解決的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)位于西部山區(qū)，總面積108平方公里，1753戶，6147人，耕地面積2775畝，現(xiàn)有森林面積1.59萬畝。

幾年來鄉(xiāng)黨委政府圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，著力培育鄉(xiāng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟實現(xiàn)了量的擴張和質(zhì)的提升，保持了經(jīng)濟快速健康發(fā)展，人均純收入3037元。

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形

以退耕還林為契機，柿樹基地，杏扁基地，小雜果基地漸具雛形，以礦泉水、花崗巖、玄武巖、金礦、鐵礦為主的礦業(yè)開發(fā)已初具規(guī)模。

2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提高。中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著，電力、通訊、交通

得到進一步發(fā)展。

（二）優(yōu)勢

1、資源優(yōu)勢。我鄉(xiāng)山場面積廣闊，林果資源豐富，同時具有眾多的礦產(chǎn)資源，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的資源保障。

2、區(qū)域優(yōu)勢。我鄉(xiāng)毗鄰京津，經(jīng)濟發(fā)展能更快更緊密更廣泛的融入大北京經(jīng)濟圈，地處山口、交通便利。

3、基礎(chǔ)優(yōu)勢。以磨盤柿為特色的林果業(yè)，以礦泉水、板材、玄武巖、鐵礦為主的礦產(chǎn)建材業(yè)已初具雛形，為發(fā)展經(jīng)濟奠定了良好基礎(chǔ)。

4、環(huán)境優(yōu)勢。我鄉(xiāng)優(yōu)化環(huán)境力度不斷加大，硬件軟件建設(shè)都成效顯著，為投資置業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。

（三）需解決的問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；科技水平低；基礎(chǔ)設(shè)施落后。

二、發(fā)展重點和主要任務(wù)

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突出發(fā)展5個林果專業(yè)村（），700個專業(yè)戶。林果業(yè)以營造生態(tài)林、水保林為基礎(chǔ)，突出抓好經(jīng)濟林。大力發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)品磨盤柿，重點發(fā)展杏樹、核桃、板栗等小雜果。實現(xiàn)三個延伸，即山上向山下延伸，次地向好地延伸，旱地向水地延伸。重點開發(fā)柿樹、杏樹、核桃、板栗、苗圃基地。

1、建設(shè)一條綠色果樹帶，即沙東公路兩側(cè)發(fā)展高效精品果

林，占地700畝，堅持適地適樹原則，水地、平地以柿樹為主，山地以核桃、杏扁為主。

2、建立林果精品示范區(qū)以綠色果樹帶和退耕還林項目為依托，引進優(yōu)質(zhì)果樹品種，采取人工授粉、果品套袋、配方施肥，生物防止病蟲害，設(shè)施果樹栽培及標準化，無公害等林果管理生產(chǎn)技術(shù)，推廣林藥間作，到2015年柿林總面積達到4000畝，柿果產(chǎn)量達到2500噸。

3、擴大甘薯種植面積。擴大甘薯栽培面積1000畝，到2015年達到2200畝，產(chǎn)鮮薯385萬公斤，加工手工粉條達到25萬斤。

4、擴大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。積極擴大家庭養(yǎng)殖，豬存欄達到4000頭，散養(yǎng)柴雞達到5萬只；新建規(guī)模養(yǎng)豬場4家，達到10家，生豬存欄達到3800頭；新建養(yǎng)雞場2家，達到4家，養(yǎng)殖規(guī)模達到2萬只；養(yǎng)蜂專業(yè)戶發(fā)展到20家，養(yǎng)殖量達到1000箱。全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1500萬元。

（二）加快發(fā)展礦產(chǎn)建材業(yè)，合理有序利用礦產(chǎn)資源

充分利用我鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢及現(xiàn)有企業(yè)，加大項目建設(shè)力度，促進經(jīng)濟發(fā)展。

1、礦泉水開發(fā)。目前全鄉(xiāng)檢驗合格，并有數(shù)據(jù)資料的礦泉水達9處，現(xiàn)僅1處開發(fā)，加大招商引資力度，到2015年使9處礦泉水全部得到開發(fā)利用，創(chuàng)出自己的品牌，闖入國際市場。

2、玄武巖、花崗巖、沉積巖開發(fā)。加大對玄武巖、花崗巖、沉積巖開發(fā)力度，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。到2015年玄武巖石

米加工廠達到10個，生產(chǎn)線45條，年生產(chǎn)能力達到120萬立方米；花崗巖板材加工廠達到18個，生產(chǎn)線90條，年生產(chǎn)能力達到40萬平方米，同時依托高科技開發(fā)異型板材加工項目，增加板材加工的附加值。

3、鐵礦開發(fā)。到2015年新建鐵礦生產(chǎn)線10條。使雙合莊、雙峰鐵礦得到有序開發(fā)利用。

（三）加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

到2015年使餐飲服務(wù)收入在第三產(chǎn)業(yè)中占到30％，商業(yè)收入占第三產(chǎn)業(yè)的30％，交通運輸業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占到25——30％。

三、保障措施

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系，提高農(nóng)業(yè)的科技含量；大力培育各類中介組織；優(yōu)化投資環(huán)境，加大外資項目的開發(fā)力度。從整體上提高投資環(huán)境，拓展對外開放的廣度和深度，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展格局。

2011年8月2日

第五篇：2010年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行與2011年草案報告

新華社北京３月５日電受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會３月５日提請十一屆全國人大四次會議審議《關(guān)于２０１０年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與２０１１年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。摘要如下：

一、２０１０年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

計劃執(zhí)行情況總體是好的，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)勝利完成。

——經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值３９．８萬億元，增長１０．３％，超過預(yù)期目標２．３個百分點。工業(yè)增加值１６萬億元，增長１２．１％，超過預(yù)期目標４．１個百分點。全年國家財政收入８．３萬億元，增長２１．３％，財政赤字比預(yù)算減少５００億元。１－１１月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤３．８８萬億元，同比增長４９．４％。社會消費品零售總額１５６９９８億元，比上年增長１８．３％，超過預(yù)期目標３．３個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資２７８１４０億元，比上年增長２３．８％，超過預(yù)期目標３．８個百分點。兩年新增４萬億元投資計劃圓滿完成。消費、投資、凈出口為經(jīng)濟增長分別貢獻了３．９個、５．６個和０．８個百分點。全年居民消費價格總水平上漲３．３％，基本實現(xiàn)調(diào)控目標。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量５４６４１萬噸，比上年增長２．９％，實現(xiàn)了連續(xù)７年增產(chǎn)。強農(nóng)惠農(nóng)政策有效實施。全年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出８５７９．７億元，比上年增長１８．３％。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。自主創(chuàng)新能力增強。１６個國家科技重大專項與９７３、８６３、支撐計劃順利實施。自主研發(fā)的高效能計算機“天河一號”運算速度躍居世界第一。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。啟動了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。２０１０年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重達到３４．８％，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為４３％。基

礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)保障能力提升。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見順利出臺，推進西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見，以及加快四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)發(fā)展的意見頒布實施，重慶兩江新區(qū)批準設(shè)立。

——節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化成效明顯。節(jié)能減排目標基本實現(xiàn)。２０１０年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降４．０１％，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降１．３２％和３．０８％。生態(tài)環(huán)境保護邁出新步伐。應(yīng)對氣候變化工作進一步加強。

——改革開放進一步深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高。全年外貿(mào)進出口總額２９７２７．６億美元，其中，出口增長３１．３％，進口增長３８．７％；順差比上年減少６．４％。

——保障和改善民生工作全面加強。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到１９１０９元和５９１９元，實際增長７．８％和１０．９％，是１９９８年以來首次農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。就業(yè)穩(wěn)定增長。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１６８萬人，超過預(yù)期目標２６８萬人。社會保障水平進一步提高。保障性安居工程建設(shè)大規(guī)模推進。社會建設(shè)得到加強。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、人才發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施。

經(jīng)過五年的努力，“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的２２個經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中，８個約束性指標全部實現(xiàn)，１４個預(yù)期性指標除服務(wù)業(yè)就業(yè)比重、服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例３個指標沒有完成外，其余都已順利實現(xiàn)。

二、２０１１年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

２０１１年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：

——保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長８％左右。８％左右的增長目標比去年實際增長速度要低，主要是為了把各方面的注意力和工作重點引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。８％左右的增長目標是就全國來講的，是一個預(yù)期性、指導(dǎo)性目標，各地應(yīng)結(jié)合自身實際，把需要和可能結(jié)合起來，科學確定增長目標，切不可盲目追求和攀比高速度，更不要層層加碼。

——優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到１．８５％；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降３．５％，二氧化碳排放強度下降３．５％左右，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物四項主要污染物排放量均減少１．５％，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理進一步加強；城鎮(zhèn)化率提高到４８．３％。

——保持物價總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅４％左右。把居民消費價格漲幅確定為４％左右，既考慮了上述漲價因素和群眾的承受能力，同時也為價格改革預(yù)留了一定空間。

——保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內(nèi)；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均實際增長８％以上。社會保障制度繼續(xù)完善，開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房１０００萬套；人口自然增長率控制在６．５‰以內(nèi)。

——改善國際收支狀況。進出口貿(mào)易總額增長１０％左右。

三、２０１１年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，更加積極穩(wěn)妥地處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)

整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。繼續(xù)實施積極的財政政策，并在政策力度上進行微調(diào)。適當減少財政赤字和國債規(guī)模，今年財政赤字擬安排９０００億元，比上年預(yù)算減少１５００億元，其中中央財政赤字７０００億元，代地方發(fā)債２０００億元并納入地方預(yù)算，赤字率下降到２％左右。實施穩(wěn)健的貨幣政策，今年廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ２預(yù)期增長１６％左右，保持合理的社會融資規(guī)模。要把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點，加強政策之間的協(xié)調(diào)配合。

２０１１年重點做好以下工作：

——堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。進一步增加居民消費需求。全年社會消費品零售總額預(yù)期增長１６％。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補貼。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理的投資規(guī)模。２０１１年全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長１８％。充分發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資３８２６億元，比上年減少１００億元，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于支持保障性安居工程，水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，中西部地區(qū)特別是西藏及四省藏區(qū)、新疆等經(jīng)濟社會發(fā)展。認真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的政策，繼續(xù)抓緊制訂配套措施，促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持分類指導(dǎo)、有保有壓，堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的盲目重復(fù)建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益。搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強煤炭產(chǎn)運需銜接，強化電力需求側(cè)管理，搞好原油、成品油、天然氣總量平衡和應(yīng)急調(diào)度，保證重點物資運輸。

——強化價格調(diào)控監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。保障市場供應(yīng)。切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。增強調(diào)控針對性。加強流動性管理。建立健全重要農(nóng)副產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點商品市場和價格調(diào)控預(yù)

案。把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。依法建立和完善價格調(diào)節(jié)基金。強化價格監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場監(jiān)管，清理整頓農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場，遏制過度投機。嚴格糧食收購資格審核，嚴肅查處囤積居奇、哄抬價格、變相漲價、串通漲價等違法行為。完善補貼制度。盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活。改善價格環(huán)境。繼續(xù)取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，嚴禁擅自收費、超標準收費和變相收費。加強輿論引導(dǎo)。正確報道價格形勢，闡釋價格政策，嚴厲查處捏造事實、傳播虛假信息等惡性炒作事件。

——進一步做好“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，力爭奪取第８個豐收年。２０１１年，力爭糧食產(chǎn)量保持在５億噸以上。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。努力促進農(nóng)民持續(xù)增收。提高主要糧食品種最低收購價，從新糧上市起，小麥平均每５０公斤提高５．４元，早秈稻、中晚秈稻和粳稻分別提高９元、１０元、２３元。

——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高核心競爭力。大力推進自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)。

——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。推動主體功能區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。在就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面充分考慮農(nóng)民工進城需要，有序推進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

——堅持不懈地推進節(jié)能減排，加強生態(tài)文明建設(shè)。嚴格落實目標責任。加快重點工程建設(shè)。強化節(jié)能減排管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強生態(tài)環(huán)境保護。積極應(yīng)對氣候變化。

——著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系和社會管理機制。堅持實施更加積極的就業(yè)政策。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。切實做好社會保障工作。加快推進住房保障體系建設(shè)。加強教育重點領(lǐng)域建設(shè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新社會管理。繼續(xù)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。全面完成汶川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，扎實推進玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

——加大改革攻堅力度，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進五項重點改革，基本完成三年重點工作任務(wù)。２０１１年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率保持在９０％以上。深化財稅、金融、投資體制改革。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。

——堅持實施互利共贏開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提高利用外資質(zhì)量和水平。深入實施“走出去”戰(zhàn)略。