第一篇：2010縣國民經濟和社會發展計劃工作報告

關于荔浦縣2009年國民經濟和社會發展計劃 執行情況與2010年國民經濟和社會發展

計劃草案的報告

----2010年3月18日在荔浦縣第十四屆人民代表大會第五次會議上

荔浦縣發展和改革局局長 王建明

各位代表：

受縣人民政府委托，現將我縣2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣十四屆人大五次會議審議，并請縣政協委員和其他同志提出意見。

一、2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2009年，在縣委的正確領導下，在縣人大監督支持下，各部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住國家加大投資、擴大內需的大好機遇，堅定以項目建設拉動經濟發展，積極應對全球經濟危機的沖擊，努力做好各項工作，較好地完成2009年經濟社會發展計劃。

（一）經濟繼續保持較快增長。

初步核算，2009年全縣實現生產總值62.5億元，增長14.6%，完成年計劃的102.3%。其中第一產業增加值完成14.7億元，增長7.6%，第二產業增加值完成27.04億元，增長16.1%，第三產業增加值完成20.76億元，增長17.6%,三次產業結構比例為23.52：43.26：33.22，經濟運行總體平衡，第二產業對經濟增長拉動的作用突出。全縣社會固定資產投資完成33.2億元，增長61.1%,完成

年計劃的123%;財政收入完成4.1億元，增長14.13%,完成年計劃的101.9 %；城鎮居民人均可支配收入16105元，增長11.8%,完成年計劃的98.9%；農民人均純收入5094元，增長10.8%,完成年計劃的101.1%；社會消費品零售總額22.3億元，增長19.5%,完成年計劃的101.2%。

（二）農業生產穩步發展。

全縣農業總產值完成23.67億元,增長7.9%。其中農業產值13.1億元，增長8.4%，林業產值0.7億元，下降7.9%，牧業產值8.5億元，增長7.9%，漁業產值0.4億元，增長7.7%，農林牧漁服務業產值0.7億元，增長7.8%。荔浦芋、馬蹄、食用菌、水果、生豬等支柱產業已初步形成區域化布局、規模化生產、產業化發展的格局，其中馬蹄、食用菌成為我縣農業中的亮點。2009年我縣榮獲了“國家馬蹄標準化示范縣”、“全區食用菌生產標兵縣”稱號。

（三）工業經濟做大做強。

2009年我縣完成工業總產值69.8億元，增長16.6%;其中規模以上工業總產值46.5 億元，增長22.79%；工業經濟占全縣經濟總量的比重達40.6%，充分發揮了推動全縣經濟增長主力軍的作用。2009年新增9家規模工業企業，產值超億元的企業增加了5家，達到了13家，稅收過千萬元的企業增加了1家，達到了2家。

（四）項目帶動投資強勁增長。

2009年全縣50萬元以上在建項目327個，計劃總投資60.6億元，完成投資28.87億元,增長60.7%。其中新開工項目288個，比2008年增加58個，投資額在500萬元以上的項目達218個。在項目帶動下,我縣掀起新一輪城市建設高潮，地王大廈、金茂大廈、運昌大廈、供電大樓、濱江商貿城等一批16層以上的高樓及簍園新城、城區污水處理廠都在加緊建設或已建成。交通項目也加快建設進度，馬嶺至青山三級公路和歧路至龍懷三級公路改建工程已全面完工，陽鹿高速公路已開工建設，國道G323荔浦過境公路工程正式開工。另外,從發改系統共爭取中央預算內投資、以工代賑和自治區補助項目資金6700多萬元，涉及教育、衛生、文化、計生、交通、農村公路、城建、電力、農業、工業等領域項目建設。這些項目的建設，有效地拉動了全縣固定資產投資。2009年我縣全社會固定資產投資完成33.2億元,增長61.1%，位居全市前列。其中:城鎮固定資產投資完成24.9億元,增長66.3%，房地產投資 3億元，增長30%。

（五）節能減排取得新成效。

2009年完成關停淘汰和技改落后爐窯磚瓦企業26家，建成二氧化硫工程減排項目10個，建成化學需氧量工程減排項目5個。縣城污水處理廠建成運行,紙業公司、電鍍城等重點污染源治理得到加強，鞏固退耕還林、珠江防護林和農村沼氣等生態工程建設加快推進,“城鄉清潔工程”深入開展。據測算，2009年我縣萬元生產總值能耗比上年下降5.41%，全年化學需氧量COD排放總量為3323噸,比上年削減2818噸,二氧化硫SO2排放總量為1750噸,比上年削減4340噸。萬元生產總值能耗降低和主要污染物排放總量削減等約束性年度目標全部實現。

（六）財政運行平穩，金融形勢穩定。

全年財政收入4.1億元，增長14.13％，其中國稅組織收入1.52億元,比上年下降2.19%，地稅組織收入1.51 億元，增長20.11%，財政組織收入1.05億元，增長37.53%。12月末,全縣金融機構各項存款余額40.65億元，比上年增長27.6%，其中居民儲蓄存款余額 3

30.19億元，比上年增長21%；金融貸款余額26.4億元,比上年增長48.3%。

（七）城鄉居民收入穩步增加，消費水平不斷提高。2009年,我縣城鎮居民可支配收入16105元，增長11.8%，農民人均純收入5094元，增長10.8%。在“家電下鄉”、“農機補貼”、“汽車下鄉”、“電腦下鄉”等擴大內需政策作用下，全縣消費品市場保持平穩增長，1-12月份實現社會消費品零售總額22.3億元，同比增長19.5%，消費市場穩中趨旺,農村消費水平不斷提高,社會消費品零售高居全市各縣之首。

（八）就業和社保工作穩步推進，各項社會事業全面進步。就業和再就業工作穩步推進，全年新增城鎮就業3987人，同比增長67.15% ,新增農村勞動力轉移就業7657人。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

完善了養老保險、醫療保險、失業保險、城鄉居民最低生活保障制度等社會保障體系建設。建立完善了城鄉救助體系，做好救災救濟及為民解困工作。建立健全突發性公共事件的醫療救助應急預案和應急機制，做好了甲型H1N1流感、禽流感等突發性、傳染性疾病的防控。

成功舉辦第三屆旅游文化節暨2009年全國汽車短道拉力賽。全縣旅游總收入完成7億元,增長15.7%，旅游總人數達到 172.8萬人次，增長13.2%。

人口和計劃生育工作以創優質服務縣為目標，嚴格控制人口增長，全縣人口數為37.67萬人，全年出生數為4095人，人口自然增長率4.54‰。

從以上情況看，我縣工業從全球金融危機中恢復較快，效益好轉，農業結構調整步伐加快，農村經濟全面發展，財政收入穩步增長，社會安定，達到了2009年初的預期目標，地區生產總值、財政收入、固定資產投資等各項指標均提前一年實現“十一五”目標。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我縣經濟社會發展存在著農業基礎還比較薄弱，工業企業還不大不強，旅游業發展層次還比較低，城鎮化步伐還比較慢，投資結構還不夠合理，項目進展不平衡，項目前期工作資金投入不足，繼續保持投資持續較快增長壓力加大，改善民生任務繁重等困難和問題，需要在今后工作中積極采取有效措施，切實加以克服和解決。

二、2010年經濟社會發展主要目標和任務

根據市、縣經濟工作會議部署和政府工作報告的總體要求，提出2010年我縣經濟社會發展主要預期目標：

---全縣地區生產總值增長12%，其中第一產業增長6%，第二產業增長14.8%，第三產業增長12%；

---全社會固定資產投資增長31%；---財政收入增長13%；

---全社會消費品零售總額增長15%；---城鎮居民人均可支配收入增長10%；---農民人均純收入增長10%；---城鎮登記失業率控制在4%以內；---人口自然增長率控制在6‰以內；

---全面完成桂林市下達的節能減排目標任務。

為實現今年經濟社會發展目標，著力做好以下八項工作：

（一）著力保持投資持續快速增長。

1、把“抓投資、上項目”作為全年工作中的重中之重，突出抓好“城市建設、園區建設、基礎設施建設、城鄉風貌建設”為重點的四大建設大會戰。

2、更多地爭取中央投資和自治區等上級補助資金。按照中央投資的方向和重點，加快提出爭取今、明兩年中央投資的項目申報方案，抓緊落實建設條件，加強匯報跟蹤銜接。全力管好用好中央安排我縣的新增投資，確保在規定時限內形成實物工作量，努力提高投資效益。

3、注重項目前期工作的同時,加大項目協調推進力度，加快項目建設步伐。對國家新增投資項目和列入區、市重點的項目，逐一排出計劃，落實土地、資金等建設條件，逐月調度，確保按時開工，按時竣工。

4、努力擴大社會投資。進一步放開投資領域，加大融資工作力度。進一步深化銀企合作，積極開展銀企對接，協調各銀行全力擴大信貸投放，提高融資能力。引導社會資金投向交通、市政、污染治理等國家鼓勵的基礎設施項目及高新技術產業、現代服務業等符合國家產業政策的領域。

（二）著力推進工業結構優化升級。

1、抓好工業園區建設進度。加快金雞坪園區標準廠房建設，加快金牛工業園區基礎設施建設以及長水嶺園區二期、三期建設進度。

2、加大招商引資力度。不斷完善招商引資方式，大力引進科技含量高、帶動力強、能延長重點產業鏈的項目。

3、做大做強重點產業。重點發展農產品加工、食品、衣架、生物制品、制藥及現代物流產業。食品行業要引導企業加大科技投入，加強與科研院所的聯系合作，不斷開發推出一批技術含量高的新產

品，培育出幾家具有核心競爭力的食品加工企業集團。衣架行業要引導企業分工合作，集團發展。生物制品及制藥行業要推進微邦公司盡快建成投產。

4、加大企業幫扶力度。要繼續實施“超億過千”工程，深化“服務企業年”活動，不斷加大對企業技改的扶持力度,幫助企業抓好機制創新、技術創新、管理創新，提升企業競爭力和抗風險能力。要健全和完善政府、銀行、企業的聯系、溝通、協調機制，盡快成立中小企業投融資擔保公司，著力破解資金瓶頸。要圍繞企業用工需求，積極做好農民工轉移就業培訓，著力破解企業招工難的問題。

（三）切實加強“三農”工作。

1、加大規劃力度。堅持從實際出發，引導集中連片發展，建設青山、大塘、花篢、雙江和馬嶺萬畝優質馬蹄長廊，抓好國家級馬蹄標準化生產示范縣基地各項組織建設，打造好荔浦馬蹄品牌。建立超級稻、荔浦芋、食用菌、水果、蔬菜等特色種植示范基地，實施聯合國糧農組織“降低農藥風險”項目。大力推廣優質稻，提高糧食單產，確保糧食生產。

2、加大組織力度。抓好農業專業化合作組織建設，大力發展農民專業合作社和農產品行業協會，加快實施農業龍頭企業培育工程，發揮廣西綠園農產品加工企業的幅射帶動作用。推廣公司+協會+基地+農戶的形式，以利益為紐帶把農民組織起來進行集約化生產，提高農產品的標準化水平，做大做強荔浦芋、馬蹄、夏橙、生豬、食用菌等傳統產業，加快發展養蠶、中草藥、花卉等新興產業。

3、加大支持力度。貫徹落實好各項強農惠農政策，增加財政對農業的扶持資金，扶持農業特殊品種、特殊品牌、特殊經營形式。加強農業和農村基礎設施建設。完善農業科技支撐體系和社會化服

務體系，加大農民科技培訓力度，提高農業的生產效率和效益水平，促進農民增收。

4、加大引導力度。加大對社會主義新農村建設的扶持引導力度，確保新農村試點村建設，村屯道路硬化、村屯規劃等各項任務力求高質量、高標準完成。

（四）著力推進基礎設施建設。

1、強力推進濱江南岸的全面建設，加快行政辦公中心南移進度，在不斷擴大縣城規模的基礎上，把濱江兩岸打造成以山水、園林為主題的行政、文化、居住、娛樂中心，提高城市品位。

2、夯實市政基礎設施建設，完善城市服務功能。重點抓好城區生活垃圾處理工程、荔江大橋、簍園新城、濱江商貿城、金茂大廈、供電綜合大樓、道路景觀以及得勝路舊城改造、公墓園、殯儀館等項目的建設。

3、全力推進交通基礎設施建設。重點抓好陽朔至鹿寨高速公路（荔浦段）、國道G323線荔浦過境公路的建設和鄉村道路提級改造，做好荔浦至玉林高速公路和東環路的前期工作。

4、抓好水利基礎設施建設。重點抓好濱江防洪堤、水庫除險加固工程、大江灌區節水配套改造工程、農村人口飲水安全工程等水利設施建設。

（五）著力抓好節能減排和生態建設。

持之以恒抓好節能減排工作，堅決完成節能減排約束性指標。大力發展循環經濟和清潔生產，依法淘汰落后產能。嚴格實行污染物總量控制，將減排指標分解到排污單位。加大監測和治理力度，加強對敏感地區的環境監控，禁止偷排行為。完善并實施全縣飲用水源地保護規劃，加大對荔浦河水污染的綜合防治，抓好城區污水

處理廠的管理和垃圾處理工程建設工作。嚴格項目審批和環評制度，從源頭控制高耗能和嚴重污染項目上馬。繼續實施生態工程，鞏固生態綜合治理成果。

（六）著力深化改革，增強發展活力。

1、打破行業壁壘，大力發展民營企業。落實優惠政策，鼓勵民營資本參與園區建設、農業產業化建設、旅游開發和基礎設施建設等，使民營經濟享受與其他市場主體同等的待遇，促進民營企業由作坊變工廠、個體變企業、公司變集團。

2、轉變政府職能。認真抓好政府機構改革，進一步健全政府部門之間的協調配合機制，理順各方面的關系，提高辦事效率，大力整治行政不作為、亂作為的現象，提高政府的執行力和公信力。

3、推進農村制度改革。扎實穩步推進集體林權制度改革，全面完成林權制度改革年度任務；繼續推進以土地承包經營權有償轉讓為重點的農村土地承包制度改革。

（七）進一步加強和改善民生工作。

1、努力增加群眾收入，確保民富。全方位開發就業崗位，充分發揮項目建設對就業的拉動作用，加強勞動力資源與項目建設的對接，實現項目吸納就業；完善就業培訓機制，提高勞動者技能素質，實現培訓促進就業；鼓勵引導自主創業，加快個體私營經濟發展，實現創業帶動就業。同時積極實施困難群體就業援助工程，確保零就業家庭動態為零，讓更多的群眾有活干、有錢掙、生活有保障。

2、完善社會保障體系，化解民憂。建立健全城鄉基本養老保障和基本醫療保險相銜接的社會保險體系。擴大社會保障覆蓋范圍，完善各項社會保險制度，重點促進農民工、城鎮居民以及靈活就業人員等群體參加社會保險；在鞏固農村醫療制度改革成果的基礎上，全面鋪開新型農村養老保險試點工作。加大對困難群體的救助力度，不斷完善醫療、教育、住房等分類救助辦法。

3、大力發展社會事業，注重民享。要堅持不懈實施為民辦實事工程，繼續加快推進城鎮保障性住房建設和農村危房、茅草房改造以及農村安全飲水工程。深入實施第三批貧困村整村推進扶貧工作，突出抓好產業化扶貧，夯實貧困村脫貧致富和農民增收基礎。加快教育、文化、衛生、體育等社會公益事業的發展，做好未成年人校外活動場所建設，讓老百姓的子女在校內能接受更好的教育，在校外有讓人放心的活動場所，提高群眾的生活質量，讓老百姓生病能得到更好的醫療，讓老百姓能享受更豐富多彩的文化生活，使更多的發展成果惠及全縣人民。

（八）科學編制“十二五”規劃，積極謀劃未來五年的科學發展。全面完成“十一五”規劃的各項目標任務，為“十二五”規劃實施奠定良好發展基礎。按照科學發展觀和立足當前、著眼長遠、統籌兼顧、突出重點的要求，緊緊圍繞我縣“十二五”期間科學發展的重大問題和發展定位，會同縣直相關部門做好全縣“十二五”規劃編制工作，并使規劃制定的過程，成為推進工作的過程。重點抓好全縣“十二五”經濟社會發展總體規劃和重要行業、重點產業和城鄉建設發展等專項規劃編制工作，2010年完成規劃草案，做好匯報和提交縣人大審議的準備工作。

三、2010年我縣重大項目建設初步考慮

2010年我縣1000萬元以上重大項目初步考慮共72項，總投資超過87億元，年度預期投資超過25億元。其中自治區層面統籌推進重大項目6個，爭取新列入自治區層面統籌推進重大項目4個，市層面項目5個，縣級投資1000萬元以上項目57個。

（一）新開工項目36個，投資總規模41.2億元，年度預期投資12億元。

1、基礎設施方面，爭取開工荔浦至玉林高速公路（荔浦段）、110kV馬嶺送變電工程、金雞坪工業園區二期開發、荔江大橋、荔浦縣人民大會堂等項目。

2、水利設施方面，開工建設荔城鎮防洪治澇工程荔浦河南堤、大江水庫灌區節水配套改造等項目工程。

3、重大產業方面，開工建設廣西萬豐油茶規范種植與深加工高技術產業化示范工程、桂林俏天下有機油茶產業化服務體系建設項目、廣西施樂生物科技有限公司無公害植物源魚藤酮高技術產業項目、福禧達公司年深加工2萬噸中藥材及現代化生產線擴建、荔浦罐頭食品公司年產1萬噸鮮切馬蹄產品技改、荔波食品有限公司擴建、桂林三力水泥有限公司新建混凝土攪拌站等項目。

4、社會公益方面，開工建設縣人民醫院病房綜合樓及十三個鄉鎮衛生院擴建業務樓、荔浦縣綜合檔案館、縣委黨校綜合樓等項目。

（二）續建重大項目30個，投資總規模43億元，年度預期投資12億元。

1、基礎設施方面，有陽朔至鹿寨高速公路（荔浦段）、國道G323線荔浦過境公路、簍園新城、長水嶺工業園區基礎設施、金牛工業科技園基礎設施、110kV青山送變電工程、荔浦供電分公司基地綜合樓等項目。

2、重大產業方面，有微邦公司酶工程生產魔芋甘露低聚糖產業化、桂林愛明生態農業荔浦芋及馬蹄產業化、綠園公司綠色農產品加工及連鎖配送、南寧智博科技材料有限公司三元正極材料生產線、11

桂林三力水泥有限公司項目、荔浦紙業公司年產5萬噸高克重雙膠紙與5千噸精制牛皮紙等項目。

3、社會公益方面，主要有荔浦縣農民科技教育培訓體系、荔浦縣中醫院綜合樓建設等項目。

4、房地產方面，主要有金茂大廈、濱江商貿城、光明小區4#5#樓、幸福麗城等項目。

（三）竣工或部分竣工投產重大項目6個，投資總規模3億元，年度預期投資1億元。

1、基礎設施方面，有古信水庫除險加固工程。

2、重大產業方面，有荔浦紙業公司擴能改造及75噸鍋爐節能減排技改、桂林豐潤萊生物科技有限公司食用葛根素提取項目。

3、農業方面，有發酵床生態養豬科技示范場項目。

4、生態環保方面，有荔浦縣城區生活垃圾處理工程建設項目。

5、房地產方面，主要有康郡小區建設項目。

為實現重大項目建設目標，必須進一步改進和創新項目推進機制。一是完善部門聯合報批制度，提高報批效率。二是全力籌措項目資金，促進項目建設。三是加強項目協調管理，落實專人跟蹤負責，推進項目順利實施。四是加強部門之間、部門與各鄉鎮之間的協調配合，著力解決項目建設中突出問題。五是狠抓項目前期工作，完善前期工作經費投入機制，做好項目儲備。六是完善統籌推進重大項目的責任機制、滾動管理機制和獎勵考核機制。七是切實抓好工程建設領域突出問題專項治理。

各位代表，2010年經濟社會發展任務艱巨繁重。我們要在縣委的領導下，奮發圖強，銳意進取，扎實工作，為荔浦早日實現廣西經濟大縣、一流縣城和綜合實力強縣的目標做出新貢獻！

第二篇：國民經濟和社會發展計劃草案工作報告

國民經濟和社會發展計劃草案工作報告

各位代表：

現在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經濟和社會發展計劃執行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經濟社會發展計劃執行情況

**年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“xx”規劃承上啟下的關鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區發展政策機遇，全面推進“四個寶應”建設，主體經濟指標保持平穩增長。預計實現地區生產總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現城鎮居民人均可支配收入21076元、農民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產業發展穩步向好。工業經濟持續增長。全部工業實現開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設備抵扣稅、工業用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業1家。新增規模企業57家、凈增42家。重點產業推進繼續加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產業發展勢頭良好，寶勝集團加入中航集團、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發鋁業、漁光互補太陽能發電等重大項目將陸續投產或部分投產。建筑市場持續擴張，擁有資質企業113家，施工產值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產值2500萬美元。服務業擴容發展。實現服務業增加值135.8億元、增長15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務業稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業綜合體建設加快推進。新創市級服務業集聚區2個，認定總部企業1家。著力創建電子商務平臺，開發區創成揚州唯一電子商務示范基地。物流業態多元化發展，寶勝物流創成省級物流示范基地。旅游業發展態勢良好，成功舉辦首屆鄉村旅游節，新增國家級休閑農業示范點1個。泰山殿佛教旅游街區項目啟動實施，安大路軸線景點規劃建設。房地產業健康運營，開工建設商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農業經濟質量提升。新增設施農業2.5萬畝，有機農業面積增至2.1萬畝。建成農業園區175個，總面積達38萬畝。糧食生產總產量突破96萬噸，實現“十連豐”，再獲全國糧食生產先進縣。水產養殖面積45.5萬畝，水產品總量15.8萬噸。畜禽規模養殖比重提高到85%。農業利用“三資”16億元，荷仙集團實施股權重組。58家農業產業化龍頭企業帶動農戶22萬戶，創成省、市級農業龍頭企業15家。創成省級出口農產品示范基地3個、市級農產品加工集中區1個。新創農業“三品”64個。創成國家生態原產地保護產品1個，獲批全國品牌農業示范縣。

(二)創新發展步伐加快。人才戰略加快實施。引進支柱性產業緊缺人才245人、儲備性人才3800人;引進高層次創新創業人才153人，新增高技能人才1200人、專業技術人員3860人，其中技師、高級技師60人。科技創新成果顯著。獲批國家高新企業7家、省級以上高新產品102個，新建省級以上“三站三中心”10家。獲批省重點創新項目13項、雙創計劃5項、兩化融合試點企業10家。實施產學研合作項目65項,轉化重大科技成果6項。獲專利授權1229件，新增注冊商標650件、省著名商標7件。載體建設強勢推進。完成全社會固定資產投資232億元、增長20%，其中工業投資169億元。新開工5000萬元以上工業項目49個，竣工億元項目10個以上。開發區納入全省南北共建園區范圍，區鎮共建、區企共建實現新突破。開發區北區全面實現“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬平方米，招租入駐企業16家。安宜鎮、縣城周邊4鎮及氾水、曹甸、柳堡等重點鎮工業集中區基礎設施投入1.65億元，新駐企業62家。14鎮工業集中區累計開發面積3.1萬畝，建成標準化廠房145萬平方米，入駐企業1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機構貸款40億元，其中工業貸款18億元，余額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實貸款46億元，授信落實率達95.8%。仁恒實業在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進風投基金，寶勝科創發行公司債券，寶勝集團申報中期票據，賽爾達申請發行集合債券。部門上爭非普惠性無償資金10.5億元。開放經濟調整優化。外貿出口持續較快增長，自營出口5.4億美元，外經營業額1100萬美元，分別增長15%和32.6%。擁有出口通關a類企業19家、占全市30%，駿升、森薩塔出口增長40%以上，成為首批出口超億美元企業。外資項目審批權下放我縣，到賬外資8400萬美元。新登記私營企業1996個、個體工商戶4

611戶，有限公司認繳注冊資本金實際到賬72億元。

(三)城鄉統籌成效明顯。基礎設施加快建設。省道237寶應段三期路基工程完成，氾水運河大橋主橋合攏，寶應船閘實現通航，省道331進入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網工程、第二污水處理廠加快建設，城西工業園污水處理廠開工建設。高標準農田、千億糧食產能工程及土地開發整理項目有序推進。完成220kv上安線改造，開工建設110kv齊心變。城市建設成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區間路啟動建設。白田路三線入地，完成泰山垃圾中轉站、東升農貿市場改造。整治老舊小區2個。供水配套管網、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項目同步實施。公安“三所一隊”完成土建工程，消防大隊升級改造項目竣工交付，城市規劃展示館總體布局基本完成。村鎮建設進程加快。集鎮基礎設施“十個一”工程加快實施，農業基礎設施改善等項目建設有序推進。安宜鎮、開發區等四個鎮一區創成市級“四有一責”建設達標鎮。創成星級康居鄉村79個，省市級驗收村莊環境整治村2982個。新增工商登記三大合作組織78家，新創市級以上“五好”示范社20家。農業適度規模經營面積累計84.4萬畝，240個村土地承包經營權登記試點16.7萬戶。公益事業協調推進。全國“義務教育發展基本均衡縣”、國(省)“農村職業教育和成人教育先進縣”、省“學前教育改革發展示范縣”接受省級驗收，均獲好評。新農合及居民醫保籌資標準提高到350元，參合農民受益259.3萬人次。建立全民健康檔案67.6萬份，免費為10萬名65歲以上老年人體檢。建設改造農村公路46公里，改造危橋55座。更新節能環保公交車37輛，新辟城鄉公交線路4條。新增電氣化鎮(村)29個。農村改廁2.3萬座。竣工交付保障性住房1.1萬平方米，新建廉租房、經適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農村草危房628戶。

(四)民生保障改善提升。就業社保能力提升。采集就業崗位4.4萬個，推薦就業1.2萬人，新增農村勞動力轉移就業

9460人，城鎮登記失業率2.3%。新增各類保險參保對象2.2萬人、征繳各類保險基金10億元。職工養老、醫療保險參保總數均達12萬人以上;居民養老、醫療保險參保總數分別達28.8萬人和6.1萬人。城鄉居民基礎養老金發放率100%。城鄉低保保障達9909戶、1.9萬人，五保供養、重殘補助提標到位，弱勢群體救助范圍繼續擴大。民生支出穩步提高。集中財力落實民生實事，各項民生財政支出26.4億元、增長17.4%。其中償還高中階段債務3800萬元，校安工程及校舍改造投入6200萬元;城鄉居民養老、醫療保險、民政救助提標新增支出4100萬元;支持農業基礎設施改善、村莊環境整治、農橋建造、保障性住房建設等資金投入3億元。爭取鄉鎮衛生院建設性債務省補資金700多萬元。各類學校公用經費按省標及時撥付，公教人員津補貼提標政策有效落實。重點事業加快發展。建設改造校舍2.3萬平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學校開工建設。氾水高中躋身省四星行列，高考、對口高考達線率持續位居揚州前列。成功承辦省第三屆中小學生陽光體育節。公立醫院改革啟動，基藥制度實施鞏固提升，新農合大病保險全面推行。改造提升鄉鎮衛生院6個，政府回購民營醫院6家。建成市衛生鎮1個、省市衛生村10個，建成省“慢病防控示范縣”。縣文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮村文體陣地建成投用。有線電視數字化整體轉換全面完成。公共文化設施實現免費開放。大運河寶應段遺產點整治通過國、省驗收。

(五)人口資源環境協調和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導站，建成免費孕前優生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現全覆蓋，創成省生育關懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標準農田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標3027畝。新批建設用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業廠房41萬平米、追加投資29億元。生態環境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達21.2%。主要河流水質符合水功能區劃要求，集中式飲用水源地水質達標率100%，大氣環境質量符合國標天數比例達98%，區域環境噪聲符合功能區標準。全面實施秸稈禁燒，履行環保竣工驗收。削減化學需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態文明建設試點地區。其他事業同步協調。人武人防、雙擁優撫、僑務臺務、民族宗教、對口支援、煙草鹽務、工商物價、統計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災、綜合治理、平安創建、安全生產、食品藥品安全等工作繼續取得新的進展。

二、**年計劃安排的主要目標

**年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進新一輪改革發展的開局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會和省市委全會精神為指導，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結合部地區發展的政策機遇，圍繞“四個寶應”建設，突出項目建設核心和“五個新進展”，精心謀劃、統籌安排經濟社會發展計劃。

**年全縣經濟社會發展的主要目標是：

1、約束性指標

——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。

——化學需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預期性指標

——地區生產總值增長12%。

——財政總收入、公共財政預算收入增長10%。

——全社會固定資產投資增長18%以上。

——全部工業開票銷售增長15%以上。

——規模工業產值、利稅增長15%以上。

——建筑業施工產值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實際到賬1億美元。

——新增有限公司認繳注冊資本金實際到帳80億元。

——向上爭取無償資金12億元。

——城鄉居民人均收入分別增長13%。

——社會消費品零售總額增長13%以上。

——城鎮登記失業率3.5%以內。

——人口自然增長率1‰以下。

——初中畢業生升學率99%以上。

三、**年主要項目計劃安排

**年，主要圍繞“四個寶應”建設的總目標、突出項目建設核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農田水利、城建環保等基礎設施項目，以及社會事業和民生項目100個以上(不含工業、農業、服務業產業項目)，計劃總投資100億元以上、當年投資60億元以上。

1、交通能源項目15個以上，計劃總投資30億元以上。組織實施237省道寶應段三期、氾水運河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農村公路建設改造等工程。組織實施1000kv特高壓線路(寶應段)工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線路工程、110kv

天平至射陽變線路工程、10kv以下配網建設改造工程，漁光互補太陽能發電、船舶用天然氣、工業用氣體等項目，以及供氣環網、供熱(汽)管網工程等。

2、農田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標準農田建設、千億斤糧食產能、土地整理、萬頃良田建設、補充耕地和城鄉建設用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區水環境治理、農村河道整治等項目。

3、城建環保項目35個以上,計劃總投資30億元以上。組織實施新城寶射路東西向延伸、核心區區間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城區主次干道及廣場(公園)綠化提升工程，葉挺路三線入地工程，老街巷維修升級工程等。組織實施數字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交停靠場，以及城市綜合體開發、城中村和老小區整改等工程。組織實施縣自來水廠、潼河水廠擴建，氾水污水處理廠、南園及城北片區垃圾中轉站建設，縣鎮給排水(污水)管網配套、環境綜合整治，以及集鎮建設“十個一”工程等。

4、社會事業及民生項目30個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施生態新城高中完善、九年一貫制學校、中小學校安工程、運動場地塑膠化工程建設，新城體育場建設及文化中心續建工程。組織實施開發區醫院、人醫血液凈化中心、疾控(藥檢)中心、安宜社區衛生服務中心建設，以及婦保院擴建項目。組織實施婚姻登記服務中心、氣象臺站搬遷、泰山殿重建等項目。組織實施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(花莊、郭莊等)、重點鎮農民集中居住區(氾水、曹甸、射陽湖等)建設。組織實施城鄉公交一體化工程、郵政通訊設施與配套管網工程等。

第三篇：2011年國民經濟和社會發展計劃

省人民政府關于印發2011年 國民經濟和社會發展計劃的通知

（黔府發〔2011〕3號）

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將省發展和改革委員會請結合實際安排好相關工作。

今年是實施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，積極的財政政策和穩健的貨幣政策，遇，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以加快轉型、推動跨越實開展進經濟社會又好又快、變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設，促進發展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定。

各地、統一到科學發展觀的要求上來，統一到省委、省政府對經濟形勢的分析判斷和2011和部署，齊心協力，開拓進取，扎實工作，努力完成今年國民經濟和社會發展各項任務，促進經濟社會又好又快、更好更快發展。

《2011年國民經濟和社會發展計劃》

“十二五”規劃的開局之年，是深入實施西部大開發戰略的起步之全省經濟工作會議確定，今年經濟工作的總體要“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實中央緊緊抓住深入實施西部大開發戰略的歷史機”為主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，扎”、“環境建設年”和“項目建設年”活動，著力擴大投資規模，更好更快發展；著力調整產業結構，促進經濟發展方式轉

省政府的領導下，進一步把思想和行動 1

印發給你們，“加速發展、“作風建設年促各有關部門和單位要在省委、年經濟工作的總體要求上來，認真貫徹落實全省經濟工作會議的各項決策

二〇一一年二月一日

2011年國民經濟和社會發展計劃省發展和改革委員

2010年，面對復雜多變的國內外經濟形勢，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實中央經濟工作會議、常委擴大會議、全省領導干部大會和全省經濟工作會議精神，的經濟社會發展目標任務，統一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機的沖擊和各種嚴重自然災害的不利影響，增強、結構優化、民生改善、社會進步的良好態勢，經濟發展好于預期，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標任務，全省本完成。

當前，我省面臨著既要分認識到任務的艱巨性和復雜性，牢抓住并用好重要戰略機遇期。全省經濟工作會議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，史機遇，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以展、加快轉型、推動跨越扎實開展“作風建設年”促進經濟社會又好又快、轉變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設，促進發展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定。按照上述要求，今年主要預期目標是：生產總值增長重提高2個百分點；全社會固定資產投資增長

會

全省經濟社會繼續保持了增長較快、“轉”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務。我們既要充又要看到經濟社會發展各方面的有利條件，“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展緊緊抓住深入實施西部大開發戰略的歷”為主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，“環境建設年”和“項目建設年更好更快發展；著力調整產業結構，13%；工業增加值增長2

省委十屆十次全會、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動，著力擴大投資規模，促進經濟發展方式20%，占生產總值的比30%以上；城鎮化率達到省委活力牢“加速發32

”規劃主要目標基年經濟工作的總深入貫徹落實、5%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入和一般預算收入分別增長15%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實際增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮新增就業25萬人，城鎮登記失業率控制在45%以內；人口自然增長率控制在63‰以內；節能減排指標按國家下達任務落實。主要工作目標是：生產總值增長15%，工業增加值增長23%，固定資產投資增長40%，城鎮化率達到33%，社會消費品零售總額增長20%。

預期目標是硬任務、現實要求，必須全力爭取實現，其中投資增長目標要確保實現。為此，要重點要做好以下工作：

第一，以開展“項目建設年一是抓好重大項目謀劃。強的重大工業項目和城鎮基礎設施項目；設，謀劃一批能夠帶動區域經濟和縣域經濟加快發展的重大項目；利等需要進一步加強的重點領域，發展能力，謀劃一批節能環保、循環經濟、生態建設的重大項目；圍繞實施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業發展重大項目，在較長時期保持較高水平。都要明確建設進度和具體責任人，抓進度，形成盡可能多的實物工作量。發揮效益。加大項目前期工作經費投入和工作推進力度，辦理程序，提高辦事效率，建設資金。積極爭取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導社會資金加大投入。按照大平臺，實現大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產和資金，把融資平臺做實，增強政府投資能力；加強政銀企合作，努力擴大信貸規模，滿足經濟發展的信貸資金需求。千方百計擴大民間投資；業債券、短期融資券、中期票據等直接融資方式，擴大債券融資規模，鼓勵和支持企業上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動性強、關聯度高、必須確保完成。工作目標是縮小與全國差距的”活動為抓手，大力促進固定資產投資快速增長。圍繞加快黔中經濟區等重點區域開發建謀劃一批重大基礎設施項目；形成滾動機制，狠抓在建項目進度，在確保工程質量和安全生產的前提下，收尾項目要確保按期竣工交付使用，進一步規范和簡化項目三是多渠道籌措項目同時加大各級政府的投入力度，積極支持符合條件的企業通過發行企緊緊圍繞我省發展的重點領域，3

圍繞交通、水使投資強度每一個項目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標，圍繞實施工業強省和城鎮化帶動戰略，謀劃一批帶動力圍繞增強可持續二是抓好項目建設。確保更多的項目盡早開工建設。產業鏈長的項目對外開展招商引資，千方百計引進省外、國境外有實力的投資者到我省投資興業。積極承接東部地區產業轉移，爭取中央企業擴大在我省的投資規模。按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進資不放松，進資的項目不開工不放松，開工的項目不投產不放松”的要求，提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產率。落實招商引資目標責任制和激勵機制，調動各方面招商引資積極性。五是優化投資環境。切實增強各級政府服務意識，加快由管理型政府向服務型政府轉變。省有關部門要按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項目管理權限，切實提高行政效能。堅持依法行政，執法檢查。切實保護投資者合法權益。資項目建設工作責任制度，劃，將推進工作任務分解落實到相關地區和部門，部門聯動的工作推進機制。加強督促檢查，確保完成投資目標任務。

第二，實施工業強省戰略，源產業。重點抓好清鎮、興義、都勻、桐梓電廠建設，力爭機容量180萬千瓦以上。推進盤縣電廠項目前期工作，爭取國家核準并開工建設一批電源項目。礦建設力度，打造大型煤炭企業集團，煤礦項目，力爭新增煤炭產能快推進風能、太陽能、生物質能等能源項目建設，積極開展核電項目前期工作。二是優勢原材料產業。推進畢清、六興、黔北等煤化工基地建設，建成兗礦開陽年產50萬噸合成氨等一批項目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項目的建設進度，開工建設中石化織金煤制醋酸等項目。推進開磷、甕福、織金等精細磷化工基地建設，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業基地建設。提升改造鋼鐵工業，調整優化鐵合金產業，推進貴鋼遷建新特材料循環經濟工業基地等一批重大項目建設。造業。推進安順民用航空產業國家高技術產業基地建設，造等民用航空產業項目。大力推進畢節力帆電機公司汽車電機電器高技術產業化等項目建設。做優貴煙品牌，做大做強白酒產業，重點實施貴州茅臺酒技改工程。推進赤水20

嚴格按照法定權限和程序履行職責，六是建立完善工作機制。抓好落實。推進支柱產業和特色優勢產業做大做強。“上大壓小爭取國家盡快核準肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發和利用力度，加開磷集團食品級和電子級磷系產品產業化等項4

編制全省重大工程項目推進計建立健全責任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點抓好民用無人機制12萬輛載貨汽車生產線、貴陽航空四是特色優勢輕工產業。“十二五規范行政建立固定資產投全程跟進、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強”新增2萬千升明確職責，萬噸竹漿上下游產業鏈項目建設，力爭開工建設中冶紙業黔東南林漿紙一體化工程項目。推進制藥企業發展，加快建設特色食品和旅游商品生產基地。五是具有比較優勢的戰略性新興產業。重點在生物、新材料、高端裝備制造、節能環保、新一代信息技術、新能源、新能源汽車等領域加快自主創新及產業化發展。推進振華集團年產1500噸鋰離子電池正極材料生產線產業化、貴州科學院高新技術產業創新基地、百靈制藥原材料生產基地等項目建設。六是推進產業園區建設。編制和實施全省產業園區發展規劃，支持有條件的開發區和產業園區擴區調位，進企業和項目向園區集聚。

第三，實施城鎮化帶動戰略，推動區域協調發展。一是編制和實施《貴州省“十二五”城鎮化發展專項規劃》，編制完成省域城鎮體系規劃，加快推進城鄉規劃的全覆蓋。的同時，加快把其他八個市（州、地）政府所在地發展為大城市或特大城市，扎實抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點縣城和中心鎮加快發展。道建設，圍繞城市骨干路網，系統抓好公共服務配套設施建設。完善城市功能，提升城鎮綜合承載能力。城鎮化融合發展，鎮輻射帶動能力的載體。產業競爭力的作用。快把農村人口轉變為城市居民。的政策措施。半徑的黔中經濟區建設，設和重大產業項目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實施驗區建設，加快發展的政策支持。育特色產業，展具有重大帶動作用的項目和產業，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強產業園區基礎設施、二是加快重點城市和城鎮基礎支撐能力建設。—遵義、貴陽—安順、貴陽三是發展城鎮經濟。使工業園區成為帶動商業、加快發展現代服務業，四是創新城鎮化發展機制。五是推進區域協調發展。編制和實施黔中經濟區總體規劃，制定遵義市統籌城鄉發展試點方案，“東南部特色綜合經濟區六是推動縣域經濟加快發展。加快發展中小企業，—都勻、凱里黔中城市帶建設，支持快速完善農民工在住房、大力推進以貴陽為中心、“畢水興經濟帶積極爭取國家加大對畢節試驗區和安順試驗區促進資源優勢轉化為經濟優勢。5

管理和配套服務平臺建設，促在推進貴陽城市發展推進城市之間的連接通依托工業園區建設，加快工業化和增加就業、壯大城鎮經濟和提升城充分發揮服務業帶動就業和提升落實戶籍制度改革各項政策，加社會保障、子女教育等方面一小時經濟圈為統籌重大基礎設施建”規劃修編和實施工作，支持畢節、推進統籌城鄉綜”規劃，支持黔東南生態文明試鼓勵各地發揮比較優勢，培對縣域經濟發

黔西南加快發展。促進東南部加速發展。

第四，夯實發展基礎，著力解決“三農”問題。一是全面落實各項扶持政策，穩定農業生產。加大財政對農業的支持力度，落實支農惠農各項政策，擴大農業補貼范圍，逐步提高補貼標準。強化農業科技成果推廣應用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達到1000萬畝以上，糧食總產量穩定在1150萬噸以上。二是大力調整農業結構，發展特色農業。以原產地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設為重點，實施生豬養殖“5511”工程、“1000萬頭肉牛”和“1000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點，產規模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達到萬畝。繼續推進油茶基地建設。產業化發展，力爭規模以上農產品加工業總產值達到農民增收渠道，增加農民收入。加大農業科技推廣力度，提高農業比較效益。加快農村土地經營權流轉，農民財產性收入。鄉村旅游，引導農民逐步向二、三產業轉移就業。

第五，推進重大基礎設施建設，鐵路和高速公路為重點的現代綜合交通網絡建設。內完工，新增鐵路通車里程渝黔等鐵路項目建設。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭取早日開工建設。大力實施高速公路”工程，凱里至雷山5個項目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項目，新增高速公路通車里程水運出海中線通道。場擴建，開工建設六盤水等機場。二是推進水利設施建設。實施《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》，推進黔中水利樞紐和程建設，力爭開工建設完成275座病險水庫治理。萬畝。積極開展畢節夾巖水庫、200加強良種苗木繁育體系和商品生產基地建設，積極培育和引進龍頭企業，支持農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，加快改善發展的基礎條件。110公里。加快推進貴廣、長昆客運專線和成貴、開工建設貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮、汕昆高速板壩49410個中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進特色優勢農產品385億元。三是努力拓寬大力發展休閑觀光農業和

確保黃桶至織金、1號線。推進遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進貴陽龍洞堡國際機20個續建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴大生800萬畝、六沾復線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產量達到萬噸。增加加強農村勞動力轉移就業技能培訓，一是推進以快速開工建設沿河至德江、獨山至平塘、公里。加快建設烏江航運工程，建成西南爭取建成遵義機場改擴建工程，萬個，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險水庫除險加固、易災地區生態環境治理、山洪災害綜合防治規劃》機遇，加強溝通銜接，推動我省相關項目的實施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎設施建設。在加快城市配網建設與改造的同時，推進農村電網改造升級。加快省內500千伏主網架和“西電東送”主通道建設。繼續實施空白鄉鎮郵政局所補建工程。推進“三網融合”和物聯網建設，進一步提高信息服務能力。

第六，大力發展服務業，業。組織實施物流業調整和振興專項規劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發市場等一批重點物流項目建設。繼續實施“引銀入黔產品和服務，擴大保險覆蓋面。積極發展信息、研發、設計、商務、咨詢、會展業。二是加快發展旅游業。紅色旅游、民族文化等特色旅游產品。交通體系向旅游景區延伸。能力。繼續辦好旅游產業發展大會。加大旅游商品研發、生產、營銷力度，加快旅游商品產業化步伐。州城等項目。建設文化產業園區、影視數字化制作基地、動漫產業園區。做好2011年首屆中國（貴州）少數民族文化產業博覽會相關工作。繼續推進廣播電視“村村通”工程建設。四是發展生活性服務業。加強城市商業網點建設，推進商業網點向農村延伸，繼續實施政服務和社會養老服務業。穩定健康發展房地產業。房地產業健康穩定發展。

第七，加強節能減排和生態建設，排。按照國家下達我省的節能減排目標任務，細化措施，明確責任，確保完成。加強項目節能評估審查，節能工程，加快推行合同能源管理。生產。加快城鎮污水處理及再生利用設施和城鎮生活垃圾無害化處理設施建設，促進三次產業協調發展。促進第三方物流業發展。”工程，推進貴陽國際金融中心項目建設，支持保險公司創新推動特色旅游產品體系建設，完善旅游服務體系，三是推動文化產業發展。“萬村千鄉市場五是啟動貴陽市國家服務業綜合改革試點工作。優化商品住宅供應結構，抓好重點用能單位節能監管。一是大力發展生產性服務推進貴陽二戈寨物流配送基地、畢節遠航物流園區、因地制宜發展生態旅游、提高旅游景區和旅游目的地接待開工建設貴州文化廣場、”、“農超對接進一步規范房地產市場，淘汰落后產能，7

遵義都勻農產品綜合批促進金融業加快發展，推進多彩貴”等工程。積極發展家六是促進一是深入推進節能減實施重點全面推行清潔加強旅游基礎設施和配套設施建設，推動發展方式轉變。編制實施清潔生產推進規劃，嚴格控制主要污染物排放總量。二是發展循環經濟。推進國家循環經濟試點城市和企業建設，爭取將六盤水市納入國家循環經濟示范城市。培育一批省級循環經濟示范園區。提高資源綜合利用水平，重點實施粉煤灰、磷石膏等大宗工業廢棄物綜合利用。推廣低碳技術。三是加強生態建設。繼續實施天然林保護、退耕還林、防護林工程和石漠化綜合治理等重點生態建設工程，加強公益林建設，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個百分點以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節等地錳、汞、鉛、鋅污染區域為重點，深入開展污染治理和生態修復。有序推進地質災害防治和礦山環境恢復治理。

第八，推進社會事業發展，提高基本公共服務能力。一是優先發展教育。實施貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要。大力發展學前教育，新建或改擴建300余所鄉鎮和街道辦事處公辦幼兒園。進一步鞏固和提高斷完善和落實義務教育經費保障機制，教師周轉宿舍建設試點項目。學校創建工作，中職招生校聚集區建設。積極發展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強科技創新和服務平臺建設。室、工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心、生產力促進中心和特色產業化基地、高新技術產業化基地建設，育工程、現代農業科技支撐工程、社會發展科技保障工程和創新平臺建設工程。組織實施好進衛生體育事業發展。的基層醫療衛生隊伍建設。建設，提高基層醫療衛生機構服務能力，健、健康教育等基本公共衛生服務。病、傳染病、完善城鄉醫療救助體系。體育運動會。”、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點，抓好環境污染治理。”行動，改善城鎮人居環境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠鏡等一批重大科技基礎設施項目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進一步發展高等教育，加快推進花溪高組織實施一批國家和省重大科技專項，促進科技成果轉化利用。繼續推進農村三級衛生服務網絡和精神衛生服務體系

繼續實施中小學校舍建設工程，啟動實施以全科醫生為重點做好向城鄉居民提供計劃免疫、扎實推進基層計劃生育服務網絡建設。辦好第九屆全國少數民族傳統8

“兩基”教育成果，不實施農村推進重點實驗實施產業創新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強環境污染治理。以貴陽繼續開展示范性中等職業全面實施國家基本藥物制度。進一步完善衛生應急管理體制，職業病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運動，第九，統籌推進各項改革，提高對外開放水平。一是加快推進重點領域和關鍵環節改革。深化行政管理體制改革，簡政放權，深化省直管縣改革，穩步推進強鎮擴權試點，認真落實支持貴陽市加快經濟社會發展各項政策措施。推進城鄉統籌和新型工業化發展綜合配套改革。加快事業單位分類改革。深化國有大中型企業股份制改造和公司制改革，完善法人治理結構。穩步推進醫療衛生和文化體制改革。積極推進資源性產品價格、環保收費改革，合理調整城鎮供水和水利工程供水價格，對居民用電逐步實行階梯電價。與對口幫扶城市的經濟合作。充分利用臺，深化與周邊省市及發達地區的經濟技術合作，作的能力。爭取國家支持建立綜合保稅區和出口加工貿易區。經濟發展。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間資本健康發展的若干意見》，鼓勵、支持和引導民間資本和非公有制企業進入電力、鐵路、公路、通信、社會公用事業、政策性住房等行業。完善中小企業信用擔保體系和社會化服務體系，實施“全民創業計劃計劃”、“骨干企業培訓計劃

第十，大力實施十大民生工程，工程。深入推進扶貧開發，抓緊編制武陵山區、烏蒙山區、苗嶺山區區域扶貧專項規劃。按照新的扶貧標準全面實施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應保盡保、應扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農村計生戶10發揮政府投資、重大項目和勞動密集型產業對就業的帶動作用，業吸納就業的能力。主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。抓好就業技能培訓，積極引導和促進勞務輸出。促進持證下崗失業人員實現再就業人員實現就業，扶持移就業工作示范縣。三是實施勞動力素質提升工程。完成勞動力轉移培訓人以上。新建11術培訓和農民工勞動技能培訓，落實《貴州省中長期人才發展規劃綱要（總量和人力資本對經濟的貢獻率。”、“萬戶小老板工程”、“重點領域扶持計劃減少農村貧困人口做好高校畢業生、100個高校畢業生創業項目，創建著力培養一批高素質的職業技術人才。二是提高對內對外開放水平。“泛珠三角”、東盟自由貿易區區域合作平提高參與國際國內經濟技術合”、“個體經濟騰飛計劃”，促進非公有制企業健康發展。促進社會和諧穩定。3萬人，轉移農村富余勞動力55萬人。二是實施就業和創業工程。農民工和就業困難人員就業工作。6萬人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營企業倍增一是實施扶貧脫貧攻堅50萬人，幫提高非公有制企3萬就業困難3個省級農村勞動力轉認真貫徹繼續完善覆

推進 萬萬戶，支持自15所中職學校建設項目。整合培訓資源，大規模開展農村適用技）》，不斷提高全省人才四是實施社會保障體系建設工程。蓋城鄉居民的社會保障體系，全省城鎮基本養老、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉三項基本醫療保險參保率達到91%。擴大新型農村社會保險試點范圍，力爭參加新農保人數達到260萬人以上。提高各級財政對城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的補助標準。統籌推進城鄉社會救助體系建設，積極發展社會福利事業。五是實施“一危三棚”改造和保障性住房建設工程。完成農村危房改造40萬戶，力爭將所有一級危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區住房改造人均住房建筑面積在15設施向縣以下延伸工程。難、農村行路難問題。加快農村水利建設，新增解決問題。完成農村電網建設與改造投資5%以上。加大農村地區網絡建設和改造力度，站、3200個農村移動通訊基站，新增然村通電話。七是實施生活環境改善工程。實施水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程，加快村莊道路硬化，推進農村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設農村沼氣池15萬戶。推進農村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個村的村莊整治任務，完成料試點工程范圍。八是實施公共文化服務體系建設工程。抓好縣級圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站建設，做好市（州、地）級博物館、圖書館、藝術館建設的規劃和前期準備工作。建成個農家書屋、100個村級農民體育健身工程、個社區全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉程。抓好7600名在崗鄉村醫生中專學歷教育。務室。組織實施萬名醫生支援農村衛生工程。建一個安康醫院。十是實施社會管理創新和平安創建工程。城區城鎮數字化綜合管理平臺建設，保護站，基本完成全省城市報警與監控系統建設，695萬套、經濟適用住房282萬套，基本解決我省300萬農村人口飲水安全505億元，農村電網供電可靠率達新建300850個行政村實現光纖接入、80個農村清潔工程示范點建設。擴大小水電替代燃推進省博物館新館建設，333個農民文化家園、40個鄉鎮農民體育健身工程、4個縣級體育場館“雪炭工程”，完成”演出500場次以上。九是實施公共衛生事業建設工新建和改擴建新建或改造2建成3個流浪兒童救助保護中心、前端監控點達到10

136981000個自100400020024萬場農村公益500個村級計生服新4個地級市中心2個救助10萬個以上。

新開工建設廉租房平方米以下的城鎮低收入家庭住房問題。六是實施基礎推進國省干線改造和農村公路建設，切實解決商品運輸個鄉鎮廣播電視服務個民政精神病院，完成加強食品藥品安全管理，防止出現重大食品藥品安全事件。強化市場價格監管，保持物價總水平基本穩定。進一步加強安全生產監督管理，確保安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。切實抓好信訪工作，完善社會矛盾預防化解機制。加強社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點的專項整治行動，全力推進“平安貴州”建設。

第四篇：關于2007年國民經濟和社會發展計劃

關于2007年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2008年計劃（草案）的報告

各位代表：

現將我市2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2008年計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2007年計劃執行情況

2007年，全市上下以科學發展觀為統領，全面貫徹落實市十二次黨代會精神，按照“三個適宜”的奮斗目標和市人代會確定的各項任務，開拓創新，真抓實干，積極化解經濟運行中的矛盾，努力鞏固和發展良好的局面，國民經濟持續快速健康發展。

增長速度快，經濟效益好，三大需求旺。預計全年地區生產總值增長13.5%左右，連續15個季度增長速度超過13%，經濟運行的穩定性進一步 增強。單位生產總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財政一般預算收入增長15%。規模以上工業企業利稅增長50% 以上；工業經濟效益綜合指數160，同比提高20點。全社會固定資產投資增長27%，社會消費品零售總額增長15%，市屬外貿進出口總額增長20%。居民 消費價格總水平漲幅3.5%左右。

產業結構調整升級，區域發展日趨協調，支撐條件得到加強。農業綜合生產能力提高，大災之年糧食總產量仍達到97.5億公斤，為歷史上第二個 高產年。工業經濟快速增長，預計增加值增長17%，機械、醫藥、食品、化工等優勢產業實力進一步提升，全球第1000架ERJ145支線噴氣客機在哈交付 使用。金融、物流等現代服務業加快發展，黃金周以及哈洽會、制博會、糖酒會等一批大型展會相繼舉辦，會展、旅游經濟發展勢頭強勁，全年旅游總收入增長 18%。擴權強縣，加大扶持，縣域經濟發展態勢良好，財政收入快速增長。東北區域“4+3”合作模式得到加強，東北亞區域對俄、對韓經貿科技合作逐步升 級。大頂子山航電樞紐首臺機組并網發電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運專線、三環路哈阿立交橋等工程開工建設，磨盤山水庫供水二期 工程加快推進，發展的支撐條件進一步改善。

調整改造步伐加快，體制機制不斷創新，開放水平穩步提高。老工業基地調整改造穩步推進，預計國家批復資金申請報告的46個工業國債項目累計 完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個項目竣工投產，6個項目完成驗收。哈大齊工業走廊啟動區建設預計完成投資28.5億元，五大工業新區初步 形成園區相互呼應、產業集聚發展的態勢。東輕、哈軸等重點企業改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點工作正式啟動，非工業企業改制重組正在啟動，企業配套 改革進程不斷加快。非公有制經濟加快發展，占全市生產總值比重達50%，對經濟增長的貢獻率進一步提高。對外開放取得進展，全年外商直接投資增長18%，國內經濟技術合作項目到位資金增長32%。

城鄉居民實惠增多，社會事業全面發展，新農村建設取得成效。城鄉居民收入繼續提高，預計城市居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入 增長15%。全市城鎮新增就業9.75萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社會保險覆蓋面進一步擴大，基本養老、基本醫療、失業和工傷保險參保人數 預計分別達到117、182、135和65萬人，基本醫療保險覆蓋全部城鎮居民。城市低保人員20

萬人，月人均補差額115元，實現動態下應保盡保。全面 建立了農村低保制度，11.6萬人納入農村低保，年人均補差351元。全部免除了農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生 生活費。投入資金3400萬元，新建農村寄宿制學校13所。新型農村合作醫療擴大到所有區、縣（市），參合率達到94.1%。社區衛生服務覆蓋人口達 228萬人，占城區人口的76%。全市新農村建設投入資金 21億元，新建農村公路3233公里，完成農村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個，建成新農村示范住宅200多座，轉移農村勞動力120萬人。安全生產形勢穩定好轉，社會治安狀況良好。

盡管我市經濟持續較快發展，但一些制約經濟社會發展的體制性、結構性矛盾依然存在，實現又好又快發展仍面臨不少困難和挑戰。主要是：與同類 城市比經濟發展相對較慢，經濟運行的質量和效益相對較低，市場化程度和開放水平不高，發展環境不夠寬松，縣域經濟基礎比較薄弱，社會事業發展相對滯后，公 共產品供給能力不足，社會不穩定、不和諧因素還比較多。

二、2008年計劃安排

2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設“三個適宜”現代文明城市的重要一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年經濟工作，對保持我市經濟發展良好態勢，加快老工業基地振興步伐，實現經濟社會又好又快發展具有重要意義。

統籌考慮經濟社會發展的需要和可能，并與“十一五”規劃相銜接，2008年我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長12.5%，地方財政一般預算收入增長12.5%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，市屬外貿進出口總 額增長15%，實際直接利用外資額增長18%，城市居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長6%，城鎮登記失業率4.6%，人口自然增長率 4.5‰，科技進步對經濟增長的貢獻率達到49％以上，萬元GDP綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。

為實現2008年國民經濟和社會發展的預期目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）圍繞城鄉協調發展，加快推進以發展現代農業為重點的新農村建設。堅持把統籌城鄉發展作為市域經濟發展的戰略舉措，大力發展現代農業，促進糧食生產穩步發展，農民收入持續增長，農村社會更加和諧穩定。

加快發展現代農業。抓好國家大型商品糧基地、優質糧食工程和有機食品基地建設，糧食總產量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規模飼養、疫病防治”三大重點，加快標準化養殖基地建設，培育一批養牛超萬頭、養豬超5萬頭、養禽超50萬只、養羊超萬只的專業鄉鎮或養殖合作社。加強農田水利基礎 設施建設，推進龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區建設，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農業物質裝備水平，增加農機總動力550萬千 瓦以上，機械作業水平提高5個百分點。

加快發展縣域經濟。以縣域工業園區為依托，大力發展農副產品加工業，重點支持乳制品、畜禽產品等優勢產業提檔升級，促進加工產業集群發展。著力支持國家、省和市級產業化龍頭企業技術改造，抓好已經確定的八大主導產業生產基地建設，加快農業產業化進程。以培育經營大戶、發展農民專業合作社和各 類協會為紐帶，推動“一村一品”和“一鄉一業”大發展。發展勞務經濟，轉移農村勞動力122萬人，培訓農民工35萬人。

加快農村公用事業建設。繼續推進農村公路建設，爭取2008年農村公路建

設計劃1500公里以上。抓好試點村、鎮主要街路和自然屯間相連的 道路建設，盡快形成鎮村相連、村屯相通的農村道路硬化主骨架。完成農村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項 目建設，搞好村屯綠化和生態村建設，改善農民生活方式和農村生態環境。

（二）圍繞加快新型工業化進程，進一步提升工業經濟整體實力。以高新技術產業為先導，以先進制造業為支撐，加強自主創新，整合集約資源，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，促進工業由大變強，工業增加值增長15%。發展壯大優勢產業。以優勢企業為龍頭，重點產品為依托，培育擁有名牌產品、先進技術、競爭力強的大型企業和企業集團為支撐的優勢產業。積極引 導各類生產要素向優勢產業集聚，把裝備制造業進一步做強，把食品產業進一步做大，把醫藥產業進一步做優，把化工產業進一步做精。圍繞主導產業，重點抓好 4G15發動機、250兆瓦等級燃氣輪機、生物工程產業基地、超大規格特種鋁合金板帶材等一批重大項目，全年重點監控工業投資項目100個，投產達產項目 50個，工業固定資產投資增長25%以上。

實施產業科技支撐戰略。以解決支柱產業以及戰略產業的技術研發和創新為重點，突破一批關鍵技術、做強一批優勢企業、培育一批經濟增長點、儲 備一批前沿技術，促進產業結構調整和優化。加強企業自主創新能力建設，力爭國家生物醫藥產業基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶我市，支持哈焊 接研究所優質焊材國家工程中心二次能力建設，哈藥集團現代中藥粉針劑國家工程中心、動物細胞制藥國家工程實驗室，哈軸集團特種軸承國家級企業技術中心、一 工具精密復雜數控刀具企業技術中心建設。

優化產業布局。建設以機電、汽車等為重點的裝備制造業集聚區，壯大醫藥食品集中區，改造提升化工園區，打造高新技術產業板塊，整體提高縣域 工業園區的規模和實力。加快哈大齊工業走廊建設，嚴格執行園區規劃，做好產業細劃，突出優勢產業和主導產品，重點規劃開發區鋁鎂合金工業園、平房航空產業 城，完善呼蘭大學城和地理信息產業基地、香坊出口加工園區建設。加大力度，整合資源，規劃風電產業研發和建設。制定工業布局導向政策，從土地、稅收、資金 等方面支持布局優化調整，有序推進老企業向專業園區搬遷集聚。

（三）圍繞第三產業壯大規模、提檔升級，加快發展現代服務業。堅持政府引導、開放帶動、市場化促進、產業化發展，培育新興服務業，提升傳統服務業，突出發展現代服務業，第三產業增加值增長12.5%以上。

發展金融服務業。積極改善金融生態環境，加大金融業對內對外開發力度，爭取更多國內外銀行在我市設立分行或代表處。推動江海證券在增資擴股基 礎上實現綜合性經營。支持哈商行在省外設立分支機構。謀劃建設群力金融商務區，制定鼓勵金融產業發展政策。發揮地方金融的整體合力，創新金融產品和金融服 務。

發展現代物流業。認真落實物流產業發展規劃及配套政策，制定《促進現代物流業發展若干實施意見》。組織東北地區裝備制造業與物流業聯動發展 高層論壇，為制造企業和物流業企業融合、項目對接搭建平臺。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節點站、龍運物流園區及糧食物流中心等項目建設，提升物流業的整 體水平。

發展外包服務產業。落實服務外包產業發展規劃和政策，著力培育服務外包大企業，加快黑龍江動漫與網絡游戲產業基地和哈爾濱服務外包產業核心區建設，形成產業集群，規模化發展。

發展會展旅游業。提升展會的國際化、專業化水平，充分發揮會展搭臺，經濟唱戲，通過各種會展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內外游客增長13% 以上，旅游總收入增長17%以上。加強旅游基礎設施建設，積極推進亞布力旅游度假區、以勞模主題公園為重點的太陽島風景區西區、龍鳳山風景區、侵華日軍 “731”部隊罪證陳列館等項目建設，積極開發建設工農業旅游項目。

加快城鄉市場體系建設。加快農產品流通基礎設施建設，重點建設和扶持東鵬肉類、尚志寶興農產品、金谷糧食等現代化大型批發市場。鼓勵城市連 鎖經營、超市向農村延伸，支持農村龍頭企業到城市開辦農產品超市。加快發展社區商業，優化老社區商業布局，完善新社區商業服務功能。

（四）圍繞強化投資需求拉動，加快推進大項目建設。以大項目建設為牽動，優化投資結構，保持和擴大固定資產投資規模，全年謀劃億元以上項目150項，10億元以上項目15項，推進重點項目100項。

推進重點項目建設。圍繞優勢產業、城市基礎設施和新農村建設，謀劃和建設一批投資規模大、產業關聯度高、與群眾生活關系密切的大項目，實現建 成投產一批，加快建設一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環。城市基礎設施建設，重點推進城市路網改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運專線、成高 子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區開發、危房棚戶區改造等項目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環路西線跨江大橋等項目前期工作，適時啟動。全力推進老工業基地國債項目建設，力爭完成投資20億元以上，項目竣工投產35個以上，10 個項目通過驗收。

拓寬投融資渠道。做好向上爭取工作，千方百計落實配套資金和建設條件，爭取國家和省把更多的項目擺放在我市。探索銀政合作新模式，爭取與開 發銀行再簽署一個額度在200-300億元的合作協議。加大金融和資本運作力度，充分發揮現有融資平臺的作用，加快融資改革和創新，擴大專業性融資公司的 領域和規模，提高市場化融資水平，積極謀劃企業上市融資。爭取增量、整合存量、挖掘潛力、促進合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎設施大項目籌 措建設資金。推進城市基礎設施項目市場化運作，全面開放城市建設投資領域，廣泛吸引國內外資金參與重大項目建設。

完善項目推進工作機制。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快推進大項目建設的意見》，強化項目謀劃生成機制、推進協調機制、監管服務機制和 考核獎懲機制。繼續實行市領導研究大項目推進工作的例會制度，固定資產投資“在地統計、在地考核”制度，完善項目管理系統信息平臺。

（五）圍繞進一步擴大開放，在創新招商引資工作、優化進出口結構上實施突破。堅持借助外力求發展，大力推進對外開放，全面提高開放型經濟水平，逐步形成經濟全球化下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

加大招商引資力度。充分利用老工業基地振興、哈大齊工業走廊建設以及扶持優勢產業發展等有利政策，抓住戰略機遇期，積極引進戰略投資者。繼續 鞏固日、韓、港澳臺等傳統優勢引資市場，有計劃的開拓歐美市場，逐步在這些國家和地區設立招商代表處。依托本地優勢產業和資源，積極尋求同世界500強企 業和國內500強企業合作的契機，面向關聯性較強的大企業、大集團，實行產業鏈、價值鏈招商，點對點招商。按市場原則策劃、包裝項目，統籌、合理確定園區 定位，形成以市開發區為主體，各類園區為補充，各具特色、優勢互補、內部競爭最小的園區發展格局。完善招商引資責任、激勵和重點項目服務機制。

促進對外貿易增長。強力開拓國際市場，重點扶持有規模、有實力、有品牌的優勢企業，到境外設立貿易公司、建立生產基地和研發中心。加快建設 對俄、對韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優化出口結構，實施名牌戰略，重點支持汽車、醫藥、電子產品、電站成套設備、深加工農副產品等 商品出口，擴大生物制藥等一批高科技、高附加值產品出口比重，提高加工貿易的產業層次和配套能力。落實扶持政策，建立重點出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱 市出口企業獎勵管理辦法》。

（六）圍繞“兩型”社會建設，切實抓好節能減排工作。堅持把節能減排作為經濟發展的硬性指標，全面落實節能減排的各項措施，促進發展方式轉變。加快構建節能型產業結構。加速節能減排關鍵和共性技術的研發推廣，著力發展能耗低、污染少的高新技術產業。鼓勵重點耗能企業實施技術改造，加 快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業中的落后產能。關停200兆瓦小火電機組，淘汰落后產能企業10 戶。加大分散供熱鍋爐聯片并網改造力度，淘汰50臺7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業增加值綜合能耗下降4%。

發展循環經濟。制定出臺《哈爾濱市推進循環經濟發展實施意見》，建設一批以資源節約型、綜合利用型、清潔生產型、生態環保型為特色的循環經 濟項目。開發風能、太陽能和地熱等可再生資源，建設依蘭、方正等3個風力發電廠項目，新建、改建3個熱電聯產項目。啟動建設市開發區和利民開發區循環經濟 專業園區，推進廢棄物無害化處理和資源化利用，工業固體廢棄物綜合利用率達到77.8%。

加強環境保護和污染綜合治理。推進《松花江流域水污染防治規劃》項目實施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網項目投產運行，雙城、阿 城污水處理項目加快建設，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網等8個項目開工建設；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個工業污染治理項目竣工運行，三精制藥、濟仁藥業、中石油哈石化分公司污水治理項目開工建設。

強化政策引導。加大財政、稅收、信貸支持節能減排的力度，設立專項資金，給予節能減排和循環經濟重大項目、示范工程以及產業化項目最大限度 地支持；加大監控力度，對違法和超標耗能排污單位加大懲治力度，實行嚴打重罰；落實目標責任制和考核評價體系，切實將節能降耗目標當成各級領導的頭等任務 來抓。

（七）圍繞激發經濟發展活力，進一步深化重點領域改革。堅持把改革作為發展的內在動力，以深化行政管理體制、國有企業及農村改革為重點，推進各領域的改革，為激發經濟發展活力提供體制保障。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。深化行政審批制度改革，規范行政許可行為，提高 審批效能，推動相對集中行政許可權試點工作深入進行。全面推行依法行政，推進政務公開，落實政府信息公開條例和行政機關領導問責暫行辦法，建設法治政府、責任政府。進一步理順市與區、縣（市）的行政管理體制。繼續深化和穩步推進事業單位各項改革。

推進國有經濟戰略性調整。制定國有經濟布局和結構調整方案，推動國有資本更多地向優勢產業和關鍵領域集中。深化國企改革，加快未改制企業的 改制工作，推進物業供熱、供排水、公交等公益性國有企業改革，對已改制企業進一步明晰產權制度，健全現代企業制度。全力推進廠辦大集體企業改革。實施和完

善國有資本經營預算制度，跟蹤4戶企業的試點情況，加大國有股分紅、國有產權轉讓收入收繳力度。完善國有資產管理體制和監管方式，建立健全國有企業經營業 績考核體系和國有資產重大損失責任追究制度等。

深化農村各項改革。繼續深化以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制、化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革。推進國有農場改革，落 實國有農場的補助政策，促進國有農場健康發展。大力發展農村新型合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。做好國家級發展改革試點鎮的申報落實工作，穩妥推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點。

（八）圍繞構建和諧社會，務求在改善和保障民生上取得明顯成效。堅持以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著眼點，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長效機制。

千方百計擴大就業。貫徹落實《就業促進法》，堅持市場就業與政府幫扶相結合，制定出臺促進就業的各項政策措施。對有勞動能力、有就業愿望的零 就業家庭和就業困難人員實行“托底”式安置，力爭充分就業社區新增5%以上。落實好培訓補貼、職業技能鑒定補貼和社保補貼，加大小額擔保貸款的發放力度，創造良好的就業環境，培訓高技能人才7000人，城鎮新增就業8.5萬人。完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，力爭城鎮基本養老、基本醫療、失業和工傷保險參保人數分別達到120萬人、188萬人、139萬人 和70萬人。推進城鎮居民醫療保險試點工作。建立城保與農保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農民基本生活保障納入規范化、制度化體系。鞏固城市低 保制度，完善住房、教育、就業、供暖、供水、供電、司法等專項救助制度；完善農村低保制度，實現動態管理下的應保盡保，開展就學、法律援助、勞動力輸出等 農村救助工作。

加快發展社會事業。推動教育均衡發展，改善農村學校辦學條件，加強薄弱學校建設，發展職業教育，支持民辦教育。改善城鄉醫療服務水平，組織 實施農村鄉鎮衛生院、縣級衛生醫療機構、縣級計生服務站建設規劃，加快推進城市社區衛生服務機構建設。完善城鄉基層群眾文化活動網絡建設，加快鄉鎮文化 站、廣播電視村村通項目建設，推進哈爾濱藝術中心、道外傳統商市歷史文化街區保護設施和省、市博物館等項目建設。推進群眾體育、競技體育和體育產業全面發 展，加強體育場館設施建設，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會各項籌備工作。加大市場監管和調控力度，保障市場供應和物價穩定。全力消除社會生活中存在 的安全隱患，切實化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩定因素，努力營造安全保障型生產生活環境。

第五篇：2011東營國民經濟和社會發展計劃

東營市人民政府關于印發東營市2011年國民經濟和社會發展計劃的通知

各縣區人民政府,市政府各部門、單位:

《東營市2011年國民經濟和社會發展計劃》已經市六屆人大四次會議審議批準,現印發給你們,望認真遵照執行。

東營市人民政府

二O一一年三月十七日

東營市2011年國民經濟和社會發展計劃

一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2010年,面對極為復雜的國內外環境,全市上下在市委的正確領導下,按照“新起點新階段新目標新局面”的總體要求,緊緊圍繞國家戰略的實施,牢牢把握搶抓機遇、積極作為的工作基調,加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,全市經濟保持平穩較快增長,各項目標任務圓滿完成或超額完成。初步統計,全市實現生產總值2359.94億元,比上年增長13.4%,超計劃2.4個百分點。其中,第一產業增加值87.38億元,增長4.5%;第二產業增加值1712.2億元,增長13.4%;第三產業增加值560.36億元,增長14.5%。主要特點:

(一)高效生態經濟區建設快速推進。各級抓住黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略的重大機遇,全力爭取上級在政策、項目和資金上給予我市支持,有力推進了“四區一城三網”和重大基礎設施項目建設。臨港產業區,基礎設施配套加快推進,中海油物流園區、華泰化工園等大項目開工建設。高端產業區,泰岱光伏建成投產,大規模集成電路、新型功率半導體、俊通汽車等項目建設快速推進。生態旅游區,游客綜合服務中心、濕地公園二期工程竣工投入運營。生態高效農業區,現代漁業示范區二期工程建設完成,綜合配套區研發中心投入使用;高效生態農業示范區和現代畜牧業示范區建設全面啟動。黃河水城,深度開發工程全面展開,組建了多家國有資產運營公司,金融商務區、河海風情娛樂城、水城雪蓮大劇院等重大項目開工建設。“三網”綠化完成投資6.68億元,新增綠化面積27萬畝,構筑起了“三網”綠化主體框架。“三路兩港一場”建設加快推進,東營港散雜貨二號碼頭改造工程完工并投入運營,2×5萬噸級液體化工碼頭開工建設,2×5千噸級液體化工碼頭、廣利港航道整治工程已經省發展改革委核準。東營機場4D級改擴建工程全面完成,新航站樓即將投用。德大鐵路工程征地拆遷工作進展順利,部分路段橋涵工程正在施工,黃大鐵路項目申請核準報告已上報國家發展改革委;東營港區防潮堤、飛機場到入海口的旅游公路、沿海高等級公路、東營至濟南高速公路前期工作順利推進。(二)經濟發展方式轉變取得新成效。把保持經濟平穩較快發展與經濟發展方式轉變緊密結合,先后組織開展了轉方式調結構大討論活動和現場觀摩會,制定出臺了《關于加快經濟發展方式轉變的意見》,有力地推動了全市經濟向好向優發展,一二三次產業趨向協調。一是農業結構調整步伐加快。糧食生產基本穩定,實現總產79.4萬噸。漁業、畜牧等優勢產業加快發展,特色水產品養殖面積達到174萬畝,標準化畜牧養殖小區達到1300個。農業產業化水平進一步提高,農業龍頭企業發展到508家,農民專業合作社發展到492家。二是工業結構進一步優化。全市規模以上工業實現增加值1735.4億元,增長14.2%,其中地方1012.2億元,增長23.1%。以風力發電及設備制造、太陽能利用為主的新能源產業快速發展,高新技術工業產值占規模以上工業產值的比重提高3.2個百分點。傳統產業改造提升步伐加快,石油化工、裝備制造、橡膠制品等產業規模進一步擴大,競爭力增強。三是服務業繁榮發展。文化旅游、現代物流、服務外包等現代服務業快速發展,商貿餐飲等傳統服務業進一步提升。服務業增加值增幅高于全市生產總值增幅1.1個百分點,占全市生產總值的比重達到23.7%,比上年提高1.2個百分點。四是節能減排強力推進。嚴格目標責任制,加大投入,強力推進節能減排重點工程建設。萬元生產總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標圓滿完成了“十一五”節能減排目標。

(三)投資、消費保持較快增長。堅持以項目建設帶動投資增長,先后組織了項目集中開工月和項目現場觀摩等活動,有力地促進了全市投資較快增長。全社會固定資產投資完成1349億元,增長22.6%,其中地方完成1146.1億元,增長29%。認真落實“家電下鄉”等刺激消費的各項政策,消費市場穩中趨旺,全市實現社會消費品零售總額382.4億元,增長18.7%,超計劃

1.7個百分點。

(四)對外開放水平進一步提高。成功舉辦了首屆黃三角經洽會、石油石化裝備展、橡膠輪胎暨汽車配件展,開展了一系列高層次境內外招商活動,與香港華潤集團、山東高速集團、德國巴伐利亞州化工集群學會等簽署了戰略合作協議,引進了比利時蘇威、廣汽等一批戰略合作伙伴,實際利用外資2.11億美元,增長27.6%,超計劃17.6個百分點。對外貿易實現突破性增長,全市完成進出口總值79.6億美元,增長101%,超計劃91個百分點,其中出口總額27.6億美元,增長57.1%。光伏太陽能、永盛橡膠集團等企業入選山東省出口企業100強。

(五)經濟發展質量不斷改善。在經濟保持較快增長的同時,財政收入、金融資產、企業效益和居民收入明顯提高。全市境內財政總收入395.55億元,其中地方財政收入104.88億元,增長29.69%,超計劃18.69個百分點。全市各項存款余額1567.1億元,比年初增加266.1億元;各項貸款余額1148.1億元,比年初增加248.8億元。規模以上工業實現利稅、利潤1160.1億元和722.1億元,分別增長55.6%和49.7%,其中地方實現利稅、利潤595.8億元和424億元,分別增長43.7%和45%。居民收入進一步提高,全市城鎮居民人均可支配收入23796元,增長11.7%,超計劃3.7個百分點;農民人均純收入8427元,增長15%,超計劃6個百分點。

(六)重點領域改革繼續深化。投融資體制改革取得積極進展,黃河三角洲產業投資基金已經國家發展改革委批準籌建,華夏、中信等7家股份制銀行順利進駐。農村綜合改革進展順利,農村集體資產產權制度改革扎實推進,強農惠農政策全面落實。企業改革進一步深化,寶莫股份成功上市,金嶺化工、東營國瓷等4家公司進入上市程序。醫藥衛生體制改革深入展開,基本藥物制度試點成效顯著,基本醫療保障水平進一步提高,基本公共衛生服務均等化、基層醫療衛生服務體系建設、公立醫院改革試點等工作穩步推進。市屬農場、生態旅游區管理體制、公用事業等其他改革進展順利。大王經濟開發區成為省級經濟開發區。

(七)民生和社會事業不斷加強。積極推進就業再就業工作,全市新增城鎮就業4.25萬人,新增農村勞動力轉移就業5.97萬人,城鎮登記失業率為1.86%,低于2.4%的計劃目標。繼續加強社會保障工作,提高了城鎮居民醫保和新型農村合作醫療財政補助標準、企業退休人員養老金支付標準、城鄉居民低保和農村五保供養標準,全市城鄉社會保障水平位居全省前列。加強人口和計劃生育管理,人口自然增長率為4.08‰,低于5.9‰的計劃目標。大力發展教育、文化、衛生等社會事業,實施了中小學校舍安全改造等重點項目,成功舉辦了黃河口國際馬拉松賽和黃河口文化藝術節。中心城農貿市場改造、保障性安居工程建設等10件民生實事全部完成,進一步改善了群眾的生活條件。啟動實施了全市城市社區暨中心城區社區集中整治活動,提高了社區工作人員待遇,配套設施維修改造、環境衛生整治、理順社區建設管理體制機制等工作全面展開。

二、2011年經濟走勢分析及主要發展預期目標

2011年是實施“十二五”規劃的開局年,也是全面實施黃藍兩大國家戰略的關鍵年,我市經濟社會平穩較快發展的有利條件比較多。全球經濟正在緩慢復蘇,主要經濟體投資者、消費者信心逐步恢復,新興市場經濟體發展勢頭較好。我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟發展長期向好的趨勢沒有改變,國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,更加積極穩妥地處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系,各種積極因素仍然存在。山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略,為我市帶來政策疊加優勢和更多更好的發展機遇。近年來我市堅持實施黃河三角洲開發建設總戰略不動搖,采取了轉方式調結構、突破發展東營港經濟開發區、市屬經濟縣域經濟雙輪驅動等一系列措施,工作中搶抓機

遇,積極作為,經濟發展支撐條件不斷改善,發展活力不斷增強。同時制約經濟發展的因素也比較多。世界經濟尚未完全走出金融危機陰影,干擾復蘇因素較多。自去年以來,我國已先后三次加息、八次上調金融機構存款準備金率,管理通脹預期的力度加大,金融資本的流動性降低,企業融資成本不斷提高。從我市看,傳統產業比重偏高,新興產業起步較晚,經濟結構調整依然面臨較大壓力;現代物流、生態旅游等現代服務業發展相對滯后;受資金、市場、批準手續和國家政策導向等因素制約,投資項目上馬門檻不斷提高,投資增長壓力較大。

與“十二五”規劃相銜接,2011年國民經濟和社會發展的主要預期目標為:全市生產總值增長12%,全社會固定資產投資增長19%,社會消費品零售總額增長17%,進出口總值增長12%,吸收外商直接投資增長10%,地方財政收入增長14%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長12%。城鎮登記失業率控制在2.4%以內,居民消費價格漲幅控制在4%左右。主要約束性指標:萬元生產總值能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標以省核定數為準,人口自然增長率控制在4.6‰以內。

三、完成2011年經濟社會發展目標的措施

(一)加快產業結構調整,推動經濟轉型發展。積極實施高端高質高效產業發展戰略,堅持以擴大增量帶動存量調整,加快構筑高效生態產業體系。一是加快發展現代農業。貫徹落實好各項強農惠農政策,圍繞增加農民收入,在穩定糧棉生產的同時,大力發展畜牧、漁業、林果、蔬菜、花卉和休閑觀光農業。突出優勢農產品品牌培育,大力支持農民專業合作社和農業龍頭企業發展,重點實施福源現代農業示范區、澳亞現代牧場等項目。圍繞改善農業和農村生產生活條件,加強農村沼氣、農村公路、灌區節水改造等農業基礎設施建設,重點實施王莊和麻灣大型灌區續建配套與節水改造、利津草橋溝東干流治理、沿海防護林等項目。二是大力推進工業結構調整。認真落實工業調整振興意見和六大產業規劃,加快橡膠輪胎、化工和紡織服裝等傳統產業的改造升級,提高綜合競爭力;重點發展電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高新技術產業和戰略性新興產業,集中實施一批重大科技項目,培育一批骨干企業。重點推進合力車輪公司年產30萬件高速火車輪、科瑞超深井系列石油鉆機、萬德福年產3000噸聚氨基酸新型功能材料、山東國瓷公司年產1200噸納米鈦酸鋇電子陶瓷材料等項目。按照黃藍融合、陸海統籌、一體發展的思路,全力突破海洋經濟,重點圍繞油氣、裝備制造、生物工程、運輸等海洋優勢產業,加大扶持力度,培育形成新的增長點。三是跨越發展現代服務業。認真落實支持服務業跨越發展的各項政策措施,積極培育服務業“四大載體”,帶動三次產業結構優化升級。優先發展文化旅游業,重點推進黃河水城旅游區、孫子文化旅游度假區、黃河口生態旅游區建設。大力發展現代物流業,重點推進東營港物流園、廣饒物流園等物流園區建設。加快發展科技信息業,依托東營軟件園等平臺,加快云計算中心等入園項目建設,著力引進一批骨干服務外包企業。改造提升商貿餐飲等生活性服務業,加快發展商務服務、會展、娛樂、健身等新興服務業。

(二)大力推進主體產業區開發建設,帶動區域經濟協調發展。

以四大主體產業區為突破口,加快發展市屬經濟。臨港產業區,在完善基礎設施的同時,突出大項目落地,加快推進中海油、海科、華泰等產業園建設。高端產業區,牢牢把握高端定位,加快生態工業園、軟件園、新能源產品及裝備制造基地建設,重點實施廣汽吉奧汽車、大規模集成電路等大項目。生態旅游區,搞好游客綜合服務中心、黃河口濕地公園管理運營,開工建設紅海灘景區等項目,加強旅游產品開發和宣傳推介,爭創國家5A級景區。生態高效農業區,完善提升現代漁業示范區二期工程,重點加快推進商務中心、社區服務中心、水產品大市場和藍色小城鎮建設。大力推進縣域經濟跨越發展。依托各類產業園區,整合發展資源,集中突破一批大項目好項目,培植特色產業,打造產業集群,提高投資強度和產出水平,不斷壯大縣域經濟實力。

(三)著力擴大投資,增強經濟發展后勁。堅持擴大投資不動搖,充分發揮投資對擴大內需的重要作用,通過深入開展“項目攻堅年”活動,保持投資對經濟增長的有效拉動。一是狠抓項目載體。進一步完善項目推進機制,繼續開展項目集中開工活動,建立大項目直通車制度,促進各類項目加快建設。市里重點抓好總投資2153億元的397個過億元項目的調度推進。二是狠抓中央投資和省資金的爭取。進一步研究國家和省資金的扶持方向和重點領域,圍繞投向積極做好項目的篩選、論證和申報工作,力爭更多的資金和項目在我市落地。三是正確處理投量、投向、投速和投效的關系。綜合利用產業政策、登記備案、要素供應等多種手段,提高傳統產業準入門檻,引導投資向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜,提高投資質量和效益,提升我市產業層次和競爭力。

(四)加強基礎設施建設,提升城市承載力。加快東營港2×5萬噸級液體化工碼頭建設,做好2×5千噸級液體化工碼頭和廣利港航道整治工程前期工作,爭取早日開工建設。積極推進德大鐵路、黃大鐵路、飛機場到入海口的旅游公路、沿海高等級公路、東營至濟南高速公路等重大項目建設。加快勝利大街、登州路、東一路等重點道路改造,在提高道路通行能力的同時,加強道路兩側整體改造和環境整治。加強城市社區建設管理,組織開展好中心城區社區集中整治活動,完善社區功能,改善社區環境。加快黃河水城深度開發進度,重點推進清風湖景區配套完善項目,搞好周邊環境配套改造。加快公共設施建設,實施南郊水廠擴容等一批供水、供熱、供電、供氣項目,完善城市功能;集中力量抓好水城雪蓮大劇院、奧體中心和兒童樂園等項目建設,加快啟動西城改造,提升城市形象。

(五)突出節能減排和環境保護,促進經濟社會可持續發展。以創建省級低碳生態示范城市為契機,加快淘汰落后生產能力,大力發展循環經濟、低碳經濟,探索建立低碳生產、生活體制機制。實行嚴格的目標責任制,加強結構節能、技術節能和管理節能。嚴格節能評估審核,搞好重點行業、重點領域的減排。以水氣污染治理為重點,加強環境保護,加快實施碧水工程、藍天工程、環保基礎工程。加大“退二進三”工作力度,逐步將中心城和縣城現有工業企業搬遷至工業園區。大力推進生態建設,繼續抓好“三網”綠化工程,重點搞好干線路域、骨干水系、示范區和沿海防護林建設。加強城市綠化和濕地生態保護,積極推進自然保護區濕地恢復,重點搞好城市東部濕地公園建設。

(六)著力擴大對外開放,提高經濟競爭力。創新對外招商方式,大力搞好投資環境宣傳及項目推介,提高招商引資質量和水平。進一步加強對外戰略合作,重點推進與香港華潤集團、山東高速集團、德國巴伐利亞州化工集群學會等合作,加大推進力度,爭取一批塊頭大、震撼力強、帶動面廣的大項目落地。重點推進興源集團年產30萬噸鋼絲簾線、石大勝華公司鋰離子動力電池電解液等項目進展,推動東營光伏太陽能、澳亞現代牧場公司項目增資到位。認真落實扶持外貿出口的各項政策,引導企業調整優化出口商品結構,提高出口效益和競爭力,確保出口穩定增長。抓好加工貿易轉型升級,支持橡膠輪胎、紡織服裝等勞動密集型加工貿易發展,拉長產業鏈條。用足用好各級鼓勵進口的政策,妥善應對貿易摩擦。不斷擴大先進技術設備、關鍵零部件和緊缺物資進口,增加戰略資源儲備。鼓勵有條件的企業到境外投資,開展境外并購研發,有效利用境外資源和市場,拓展經濟發展空間。

(七)繼續深化各項改革,增強經濟社會發展活力。進一步深化重點領域和關鍵環節的改革,著力破解發展瓶頸,推動創新發展。深化投資體制改革,深入推進市場化運作,擴大運作領域和規模,提高運作水平;規范政府投融資平臺運營,擴大融資能力。推進土地管理制度改革,組織開展好未利用地開發管理改革試點,探索土地開發利用與管理機制,充分發揮土地資源優勢。深化醫藥衛生體制改革,全面推行基本藥物制度,加快推進醫療保障體系建設、基層醫療衛生服務體系建設、公共衛生服務體系建設和公立醫院改革試點。加快推進市屬農場、公用事業等改革。繼續做好對油田改制企業的政策扶持工作。

(八)加強財稅、金融建設,提高經濟發展支持能力。加快地方稅源建設,積極培育優質高效財源,拓寬地方稅收增收渠道。加大依法治稅管理力度,完善稅源控管體系,堵塞跑冒滴漏,確保應收盡收。牢固樹立過緊日子的思想,大力壓縮一般性支出,集中財力辦大事、保重點。加快組建黃河三角洲地方性銀行,推動設立黃河三角洲產權交易市場,做好黃河三角洲產業投資基金募集發行工作,支持股份制銀行健康運營,提高金融服務和保障能力。

(九)著力保障和改善民生,推進和諧發展。實施積極的就業政策,支持發展勞動密集型產業、服務業和中小企業,多渠道增加就業崗位,鼓勵自主創業,促進充分就業。著力解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等就業問題。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設,進一步提高保障標準,擴大社會保障覆蓋面,重點搞好全面推行新型農村養老保險制度、完善養老保險轉移接續辦法、推進保障性住房建設等工作。著力提高城鄉居民收入,增強居民消費能力。認真落實家電下鄉、家電以舊換新等鼓勵消費的政策,深入推進超市下鄉、便利店進社區等工程,改善消費環境,促進消費結構升級。認真貫徹落實國家穩定消費價格總水平的各項政策措施,加強價格水平監測,加大價格監管力度,保障群眾基本生活。加大教育投入,不斷改善城鄉教學條件,促進教育均衡發展和各類教育協調發展。突出學前教育工作,加強幼兒園規劃建設管理。加強基層文化設施建設,廣泛開展群眾性文體活動,豐富群眾文化生活。進一步做好人才、人口計劃生育、對口支援、人民防空、雙擁、氣象、老齡、檔案、防震和減災救災等工作。加強社會治安和油區治安綜合治理,深入開展平安東營創建活動,依法打擊各種違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產安全。加強社會公共安全預警和應急體系建設,提高對各類突發事件及重大自然災害的應急處置能力。加強安全生產監督管理,深入實施“安全生產基層基礎深化年”活動,預防重特大安全事故發生。