第一篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告

縣2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會報告海安縣2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，面對國

內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全縣上下緊緊圍繞縣委第十二屆三次全會提出的“雙爭雙新”目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實有效地實施穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新、惠民生、優(yōu)環(huán)境的工作舉措，我縣呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長、社會穩(wěn)定的良好局面，為全面實現(xiàn)縣十五屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）主要指標(biāo)完成情況

地區(qū)生產(chǎn)總值完成264.27億元，增長12.5%，完成年度指標(biāo)的46.94%。公共財政預(yù)算收入22.66億元，增長25.46%，完成年度指標(biāo)的52.4%。固定資產(chǎn)投資172.24億元，增長23.8％，完成年度指標(biāo)的43.39%。社會消費(fèi)品零售總額100.7億元，增長13.2%，完成年度指標(biāo)的47.95%。實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6.6億美元，增長19.1%，完成年度指標(biāo)的52.38%。實際到賬外資1.41億美元，完成市下年度指標(biāo)的41.11%。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到91.9%，略低于年度指標(biāo)0.1個百分點(diǎn)，比去年底增加1.8個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到37.77%，低于年度指標(biāo)2.83個百分點(diǎn)，比去年底減少0.99個百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到30.44%，略高于年度指標(biāo)0.04個百分點(diǎn)，比去年底增加3個百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重44.4%，高于年度指標(biāo)1.4個百分點(diǎn)，比去年底增加3.4個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15771元，完成年度指標(biāo)的51.17%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入12614元，完成年度指標(biāo)的85.11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.51%。

（二）主要任務(wù)完成情況

1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。上半年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值264.27億元，同比增長12.5%，其中一產(chǎn)增加值21.4億元，同比增長3.7%；二產(chǎn)增加值143.05億元，同比增長12.7%；三產(chǎn)增加值99.82億元，同比增長14.4%。

二、三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)91.9%，服務(wù)業(yè)增加值占比為37.77%。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。夏糧生產(chǎn)達(dá)24.18萬噸，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，春繭總產(chǎn)值達(dá)2.37億元；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)90.3億元，增長22.5%。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，比重提高到59.69%；規(guī)模流轉(zhuǎn)土地8400畝，其中流轉(zhuǎn)連片100畝以上達(dá)4300畝，占年度任務(wù)的53.8%。累計完成農(nóng)民專業(yè)合作社618家，成員總數(shù)達(dá)28.95萬個，農(nóng)戶入社率達(dá)113.5%。成功抗擊H7N9 禽流感等重大動物疫病。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。完成工業(yè)應(yīng)稅銷售352.68億元，增長20.77%，總量保持全市第一；上半年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值171.3億元，增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值755億元，增長22%；全部工業(yè)用電量15.36億千瓦時，增長4.9%，總量、增幅全市第一；工業(yè)投入118.26億元，增長18.1%；完成技改設(shè)備投入8.1億元，增長28.2%。新增規(guī)模企業(yè)66家，總量繼續(xù)保持全市第一。三是服務(wù)業(yè)提檔升級。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售完成219.63億元，增幅33.5%。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收15.86億元，同比增長34.41%。完成社會消費(fèi)品零售總額100.7億元、同比增長13.2%。現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，核心區(qū)建設(shè)全面啟動，落戶億元物流項目6個，新增市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家。旅游休閑產(chǎn)業(yè)半年接待游客128.5萬人次，同比增長 19.96%，實現(xiàn)旅游綜合收入20.3億元，同比增長19.91%。四是外貿(mào)出口恢復(fù)增長。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6.6億美元，同比增長19.1%，完成年度計劃的52.38%。五是財稅金融勢態(tài)良好。國地兩稅收入實現(xiàn)16.17億元，同比增長13.4%。實現(xiàn)財政總收入56.3億元，增長3.48%，其中地方公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)22.66億元，增幅25.46%，完成年度指標(biāo)的52.44%。“銀政企攜手攀新高”行動步入常態(tài)，上半年共舉辦七場專題銀企對接會，201家企業(yè)現(xiàn)場發(fā)布資金需求84.27億元，14家金融機(jī)構(gòu)與77家企業(yè)現(xiàn)場簽約授信16.07億元。廣發(fā)銀行海安支行4月份正式掛牌營業(yè)，華夏銀行、民生銀行先后啟動海安支行籌建工作。

2、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流。“長三角北翼重要的物流多式聯(lián)運(yùn)中心和蘇中地區(qū)核心貨運(yùn)物流樞紐”的立體交通網(wǎng)和空間布局基本形成。物流園立體推介、產(chǎn)業(yè)招商已成常態(tài)，上半年落戶億元物流項目6個，項目總投資20億元，涉及棉花、有色金屬等大宗物資的綜合倉儲、加工、貿(mào)易、配送

和信息、金融、商務(wù)等綜合功能服務(wù)。總部經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，引進(jìn)金安國際貿(mào)易、海安酒鋼貿(mào)易和江蘇紅鷺貿(mào)易公司及5家貿(mào)易型企業(yè)，主要經(jīng)營涉及煤炭、有色金屬貿(mào)易，預(yù)計可形成年開票銷售250億元。二是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展“內(nèi)學(xué)聯(lián)發(fā)、外學(xué)中天”活動，引進(jìn)一流的人才和設(shè)備，實施一流的管理方法，主動加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，制造出一流的產(chǎn)品，進(jìn)而打造出一

流的企業(yè)。上半年全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值338.25億元，增幅27.1%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)44.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入61.68億元，增長13.7%，占規(guī)模工業(yè)投入比重達(dá)52.16%。新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值231.88億元，同比增長35.5%，占全部規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的比重提高到30.44%。三是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)招商成效初顯，開工項目9個。行業(yè)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，省絲綢協(xié)會、蠶桑學(xué)會理事會暨專家研討會、江蘇紡織學(xué)術(shù)年會在我縣成功召開，提高了我縣特色產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響。積極發(fā)揮2012年我縣聘請的18名政府經(jīng)濟(jì)顧問的作用，開展“把脈”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)活動。墩頭(化纖)產(chǎn)業(yè)園、大公鎮(zhèn)(建材)產(chǎn)業(yè)園申報市特色產(chǎn)業(yè)園，電梯、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)申報市新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地。四是加快技改項目投入。完成已開工技改項目274個，其中新開工項目185個，已開工億元以上技改項目64個，已竣工項目19個。技改設(shè)備投入8.1億元，增長28.2%。設(shè)備投入100萬元以上的企業(yè)89家，其中，1000萬以上的有聯(lián)發(fā)、鐵錨、華強(qiáng)、福克斯等12家；500-1000萬元的有海建、森馬、天成生化等12 家；100-500萬元的有65家。總體看來，今年技改項目數(shù)量、設(shè)備投入數(shù)額均比去年同期大幅增長。五是加快創(chuàng)新能力增強(qiáng)。新增有效發(fā)明專利20件，有效發(fā)明專利總量達(dá)172件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)1.99件；新建研發(fā)機(jī)構(gòu)22個；突出校企協(xié)同創(chuàng)新，組織各類產(chǎn)學(xué)研洽談活動32次；開票銷售2000萬元以上工業(yè)制造企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率達(dá)95.3%。高新區(qū)科技孵化器、加速器今年新開工5.33萬平方米，竣工4萬平方米；開發(fā)區(qū)科技孵化器、加速器今年新開工10萬平方米，竣工4萬平方米。南京大學(xué)海安高新技術(shù)研究院揭牌運(yùn)行，常州大學(xué)海安研究院啟動建設(shè)，武漢大學(xué)、常州大學(xué)、江蘇理工學(xué)院等5所高校在我縣設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式投入運(yùn)行。中洋集團(tuán)申報的省國家工程技術(shù)中心培育點(diǎn)獲立項公示，蘇中唯一，全省7家；聯(lián)發(fā)集團(tuán)申報的省企業(yè)重點(diǎn)實驗室獲立項公示，全市唯一。六是加快企業(yè)上市推進(jìn)。天楹環(huán)保、鐵錨玻璃、威爾曼、蘇中建設(shè)、明江閥業(yè)、天成生化等重點(diǎn)企業(yè)掛圖作戰(zhàn)，序時推進(jìn)。繁華玻璃于5月底、6月初分別與三大中介機(jī)構(gòu)簽訂了上市合作協(xié)議，進(jìn)入上市軌道，我縣入軌企業(yè)仍保持全市領(lǐng)先（已有12家）。私募融資取得實質(zhì)進(jìn)展，天楹環(huán)保成功引入資金33558萬元，區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)全市僅有中洋集團(tuán)、萬寶實業(yè)獲批。

3、城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是大力推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣城朝陽路、丹鳳路等八條道路工程前期工作已完成，目前施工建設(shè)如期推進(jìn)。加快園林綠化工程推進(jìn)，完成了沈海高速道口、啟揚(yáng)高速道口等城區(qū)外圍道口未拆遷交地區(qū)域外的綠化景觀提升建設(shè)工程、黃河路景觀改造工程綠化建設(shè)工程。二是大力推進(jìn)安居工程建設(shè)。全縣新開工安置房105.4萬平方米，在建安置房413萬平方米。人才公寓已開工28.8萬㎡，已封頂14萬㎡；萬星佳苑已開工2.3萬㎡，已竣工0.9萬㎡；麗景佳苑已開工14.7萬㎡，土方開挖、底板結(jié)構(gòu)已完成，地下室結(jié)構(gòu)完成50%；盛世佳苑已開工3.6萬㎡，2號、5號樓底板結(jié)構(gòu)已完成。吉祥、如意佳苑試樁單位已進(jìn)場，已完成鉆孔灌注樁。火車站前區(qū)域正在進(jìn)行擴(kuò)初方案設(shè)計。三是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。李堡、曲塘、白甸、墩頭補(bǔ)確定為首批市級中心鎮(zhèn)，5年經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃初步完成，其他各鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編初步方案已基本完成，正結(jié)合園區(qū)發(fā)展、項目建設(shè)、萬頃良田等項目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并推動安置房建設(shè)。推進(jìn)全縣村莊環(huán)境整治，上半年已完成三星級“康居鄉(xiāng)村”6個、二星級“康居鄉(xiāng)村”41個，一星級“康居鄉(xiāng)村”153個。推進(jìn)天然氣全覆蓋、加氣站建設(shè)工作。目前管線已延伸到大公鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)，下半年將延伸至白甸鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)。推進(jìn)區(qū)域供水工程建設(shè)，引江供水復(fù)線6月底全線貫通，凈水廠二期工程建設(shè)現(xiàn)已竣工進(jìn)入調(diào)試階段，鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造按序時順利推進(jìn)，今年完成管網(wǎng)改造400公里，累計改造管網(wǎng)1000公里；各鎮(zhèn)區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行增設(shè)安裝，到目前，已新增消火栓650只，完成計劃增設(shè)1334只總?cè)蝿?wù)量的一半。四是大力推進(jìn)沿海開發(fā)建設(shè)。濱海新區(qū)預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值30億元，同比增長13.1%；地方公共財政預(yù)算收入0.645億元，同比增長22.62%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入19.3億元，同比增長16.57%；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入8.7億元，同比增長89.13%；固定資產(chǎn)投資15.74億元，同比增長18.33%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入5.9億元，同比增長38.67%。規(guī)劃體系逐步完備，戰(zhàn)略規(guī)劃已獲專家評審?fù)ㄟ^；核心區(qū)控制性詳規(guī)、縣海域利用總體規(guī)劃（2011-2020年）、城市建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃編制完成，已提交專家評審；灘涂圍墾臨港產(chǎn)業(yè)綜合試驗區(qū)規(guī)劃上報省沿海辦預(yù)審。基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)展迅速，總長23公里的老壩港濱海新區(qū)一期區(qū)間主干道路基本完工，三期河道疏浚工程6條河道全面開，供水、供電、供熱等配套工程前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行順利。

4、生態(tài)保護(hù)日益加強(qiáng)。一是節(jié)能減排不斷加強(qiáng)。突出節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)載體和項目建設(shè)，組織實施工業(yè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目52個，項目總數(shù)居全市各縣、市（區(qū)）前列；組織推進(jìn)全縣園區(qū)循環(huán)化試點(diǎn)改造工作，高新區(qū)首先完成園區(qū)循環(huán)化試點(diǎn)改造方案的編制工作，并順利通過市組織的評審。預(yù)計上半年我縣規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降8％以上（計劃下降4%）;高耗能行業(yè)占比同比下降2%（計劃下降0.2%）,在全市九縣、市（區(qū)）排名第一。二是環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。開展綠色單位創(chuàng)建活動，雅周鎮(zhèn)通過國家生態(tài)鎮(zhèn)驗收，南莫鎮(zhèn)興南村、曲塘鎮(zhèn)曲塘村和濱海新區(qū)海港村已申報省級生態(tài)村。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成三星級“康居鄉(xiāng)村”6個、二星級“康居鄉(xiāng)村”41個，一星級“康居鄉(xiāng)村”153個。以結(jié)構(gòu)減排倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對34個涉水項目、涉氣項目、落后生產(chǎn)線及蓄電池企業(yè)堅決實施了關(guān)閉。開展全縣印染、電鍍行業(yè)專項整治。縣環(huán)境監(jiān)控中心實行重點(diǎn)行業(yè)電子監(jiān)控，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。24小時暢通環(huán)保舉報熱線，每日及時收集網(wǎng)上輿情。

5、社會建設(shè)不斷完善。一是實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。全縣新增自主創(chuàng)業(yè)782人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2903人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)366人，分別完成全年任務(wù)的52%、58%、61%。直接培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型5人，規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地13個，分別完成全年任務(wù)的50%、62%。就業(yè)技能培訓(xùn)3926人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7154人，分別完成全年任務(wù)的65%、119%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4245人，失業(yè)人員再就業(yè)1760人，就業(yè)援助典型65人，分別完成全年任務(wù)的57%、59%、130%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.51%。引進(jìn)高校畢業(yè)生2573人，藍(lán)領(lǐng)技能人才2526名。二是實施社會保障工程。企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療分別新增參保9189人、4725人；企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)15.34萬人、19.65萬人，分別完成全年任務(wù)的98%、102%。雅周萬頃良田工程失地農(nóng)民對接社會保障5518人，對接率100%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率分別為98.5%、99%。勞動監(jiān)察案件、勞動爭議案件按期結(jié)案率均為100%。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、60年代精簡退職人員生活補(bǔ)助、特殊困難殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、孤兒生活救助標(biāo)準(zhǔn)、城市“三無”老人基本生活救助等都有逐年提高。縣福利院綜合大樓于6月份投入使用。三是實施全民健康工程。高血壓、糖尿病和重性精神病均建立了健康管理檔案；開展了麻疹類疫苗查漏補(bǔ)種活動；65歲老年人體檢免費(fèi)體檢；有序開展了傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是深化精神文明建設(shè)工程。扎實開展“海安好人”推薦評選活動，評選產(chǎn)生15名身邊好人。2人入選南通市第35次文明新風(fēng)典型。3人入圍中國好人榜。組織10多位好人進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)開展巡講。評選表彰“十佳文明職工標(biāo)兵”，借助《海安日報》、電臺電視臺等宣傳媒介。加快道德講堂建設(shè)，分別設(shè)計機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)和學(xué)校等六類道德講堂，組織道德模范下基層開展百場巡講活動。深入開展“做文明有禮海安人”主題教育，精心組織征文，發(fā)布公益廣告。組織開展城市文明程度指數(shù)測評活動。五是實施文教惠民工程。縣廣電中心建設(shè)工程施工順利；文化藝術(shù)中心動工興建；博物館東擴(kuò)工程按照時間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)。村級文化設(shè)施建設(shè)明顯加快。大公鎮(zhèn)常河村、海安鎮(zhèn)平橋村安裝了“一卡通”軟件，李堡、南莫、白甸、墩頭4鎮(zhèn)列為南通市“農(nóng)家書屋”建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位。成功舉辦海安縣首屆青墩文學(xué)藝術(shù)獎頒獎盛典。海安縣圖書館國家一級圖書館驗收工作獲省市專家肯定。成功舉辦523文化創(chuàng)意成果發(fā)布暨文化旅游節(jié)開幕式。高考高分段人數(shù)全省名列前茅，南通文、理科高考狀元均落戶海安。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新情況、新問題

上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。但面臨的困難和問題依然很多。主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力增大。從國內(nèi)外形勢看，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢短時期內(nèi)難以明顯改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、不持續(xù)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)能過剩矛盾有所加深，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，金融領(lǐng)域存在著潛在風(fēng)險，這些不可避免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，下行的壓力逐漸增大，實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，部分行業(yè)、企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

二是投資拉動作用有所減弱。從投資看，固定資產(chǎn)投資及新竣工項目設(shè)備投入對拓展新增長點(diǎn)的帶動力不如預(yù)期，項目推進(jìn)滯后，特色園區(qū)建設(shè)步伐有待進(jìn)一步加快。上半年固定資產(chǎn)投資172.24億元，同比增長23.8%；完成設(shè)備投入14.18億元，同比增長49.84%，但發(fā)展依然依靠既有重點(diǎn)企業(yè)。1-6月份，64家“一企一策”企業(yè)完成開票銷售173.4億元，同比增長27.4 %，占全縣規(guī)模以上企業(yè)49.2%。今年上半年億元以上竣工項目也只有11個，不少新項目因設(shè)備投資額達(dá)不到項目總投資額40%而未能竣工。但新竣工工業(yè)項目中，設(shè)備投入占比不到20%，實際新增開票銷售僅為預(yù)期的20%左右。

三是生產(chǎn)要素供給逐步趨緊。從土地供給看，缺指標(biāo)、拆遷難，項目推進(jìn)趕不上時間節(jié)點(diǎn)，項目落戶、投產(chǎn)放緩已成為影響我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度的最主要原因之一。從資金供應(yīng)看，部分企業(yè)特別是小企業(yè)反映資金趨緊。今年以來，存款準(zhǔn)備金率基本上是一月一調(diào)。據(jù)對200家重點(diǎn)培育企業(yè)的調(diào)查顯示，有187家企業(yè)存在共約150億元的資金需求。而目前全縣工業(yè)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款授信額度僅占企業(yè)全部資金需求的52%多一點(diǎn)。從用工看，結(jié)構(gòu)性用工短缺現(xiàn)象比較明顯。據(jù)初步調(diào)查，全縣有300多家規(guī)模企業(yè)存在6400多人的用工缺口，以機(jī)械操作工、紡織工、縫紉工等工種需求居多。

三、下半年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的主要措施

下半年，深入貫徹落實黨的十八大和全省蘇中工作會議精神，按照縣委十二屆四次全體會議的決策部署，深化融合，彰顯特色，立足全面小康新起點(diǎn)，適應(yīng)人民群眾新期盼，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，與時俱進(jìn)豐富提升“七大戰(zhàn)役”內(nèi)涵，緊緊圍繞“樞紐海安、物流天下”的海安特色之路，推動海安在良好發(fā)展基礎(chǔ)上繼續(xù)開拓奮進(jìn)，確保按期全面建成更高水平小康社會，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、以增收增效為基石，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面貫徹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作現(xiàn)場推進(jìn)會精神，按照農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“五個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民專業(yè)合作組織“五好”示范社創(chuàng)建要求，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蠶業(yè)、禽蛋、蔬菜、食用菌、山羊等合作聯(lián)社，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場三大項目載體建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收的帶動作用。發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加村營收入。

2、以提質(zhì)增量為核心，狠抓項目建設(shè)。堅持把現(xiàn)有企業(yè)的增資、擴(kuò)建、技改項目、設(shè)備投入作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型最現(xiàn)實、最有效的抓手，鼓勵企業(yè)走“零征地”技改強(qiáng)企之路，通過新增設(shè)備、更新技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級等途經(jīng)，新上一批建設(shè)周期短、投資見效快、貢獻(xiàn)份額大的新項目、好項目。突出竣工達(dá)產(chǎn)，狠抓新增長點(diǎn)。進(jìn)一步提高竣工項目考核比重，對經(jīng)確認(rèn)的竣工項目三個月內(nèi)未正常投產(chǎn)運(yùn)行并形成開票銷售的，從考核中予以剔除。加快特色園區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)置，堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，放大特色優(yōu)勢。始終把項目招引列為重點(diǎn)工作，努力實現(xiàn)重大項目、板塊項目招商的新突破。

3.以服務(wù)企業(yè)為宗旨，狠抓發(fā)展保障。充分發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長中的主體作用，加大科技投入力度，支持企業(yè)用一流技術(shù)、一流人才、一流設(shè)備打造一流產(chǎn)品和一流企業(yè)，支持一批骨干企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，培植一批應(yīng)稅銷售10億元的企業(yè)群，力爭下半年爭取1家企業(yè)成功上市，新增1家企業(yè)進(jìn)入上市軌道。深入落實“四方聯(lián)動”、聯(lián)合辦公、現(xiàn)場查評機(jī)制，推動項目運(yùn)行更加快速、早出成效，降低企業(yè)的運(yùn)行成本，千方百計緩解企業(yè)在資金、人力、資源等方面的要素約束，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動企業(yè)強(qiáng)化市場開拓，搶訂單、爭市場、保份額，確保全年完成工業(yè)開票740億元。加大金融創(chuàng)新力度，為企業(yè)提供廉價便捷的融資服務(wù)，確保全年新增投放90億元；始終辦好“電力超市”走進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)活動，及時解決工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項目的用電需求；不斷強(qiáng)化用地保障，努力包裝項目爭取“點(diǎn)供”土地，做到能供盡供。

4.以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，狠抓三產(chǎn)發(fā)展。強(qiáng)化“物流周”實效，堅持“招大引強(qiáng)、好中選優(yōu)”，主攻重大項目，引導(dǎo)專業(yè)市場、現(xiàn)代物流和總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)項目向商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚。解決項目落戶和開業(yè)的各類難題，加快項目建設(shè)，落實幫扶政策，確保年內(nèi)完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售465億元。積極推進(jìn)以鐵路樞紐為依托的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，水路通道為依托的貨運(yùn)碼頭建設(shè)，加強(qiáng)物流園區(qū)與綜合交通體系的有效銜接，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。著重抓好核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)10.3平方公里物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施拉開框架，下半年要重點(diǎn)圍繞221國道兩側(cè)、迎賓路兩側(cè)、連申線兩側(cè)以及商貿(mào)物流核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，啟動區(qū)位內(nèi)道路、橋梁、河道、港池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及房屋征收工作，同步水電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)確保重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)基本實現(xiàn)“七通一平”。強(qiáng)化物流公共信息平臺建設(shè)，鼓勵制造企業(yè)、專業(yè)市場等加快發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)入駐軟件園、科創(chuàng)園等各類創(chuàng)新載體。

5、以大美海安為根本，狠抓人居環(huán)境。一是有序推進(jìn)城建工程。沒有開工建設(shè)的項目，抓緊做好工程設(shè)計、招標(biāo)等相關(guān)工作的落實和推進(jìn)，已開工建設(shè)的項目，積極做好工程建設(shè)中拆遷清障工作的協(xié)調(diào)。加大工程建設(shè)督查、矛盾協(xié)調(diào)力度，保證工程正常施工。二是扎實推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)4個中心鎮(zhèn)制定2013-2017年5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。督促完善工作方案，加快工作力度，形成工作亮點(diǎn)。加大安置房建設(shè)組織推進(jìn)力度，力爭盡快保質(zhì)保量建好安置房，讓被征收戶在最短的時間內(nèi)搬進(jìn)新居、住上新房。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境整治工程。實施42項重點(diǎn)工程減排項目，重點(diǎn)加強(qiáng)熱電廠脫硫設(shè)施升級改造和新上脫硫工程及城區(qū)、各鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)延伸工程。全面開展全縣電鍍行業(yè)和化工園區(qū)廢氣整治，加快推進(jìn)化工園區(qū)500米隔離帶內(nèi)居民拆遷。實施新一輪城區(qū)水環(huán)境綜合整治三年行動計劃，開展焦港河、如海河、通揚(yáng)河、通榆河排污口規(guī)范化整治。

6、以惠民安民為追求，狠抓社會建設(shè)。深入實施居民收入倍增行動計劃，落實各項富民增收政策，多策并舉增加城鄉(xiāng)居民工資性、投資性、財產(chǎn)性收入和財富積累，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。繼續(xù)完善社會保障體系，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98%以上。健全社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，支持發(fā)展慈善事業(yè)，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系。不斷完善住房保障體系，增加保障性住房的供給。不斷推進(jìn)社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)普惠化。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，適當(dāng)增加農(nóng)村小學(xué)配置，建立城鄉(xiāng)師資流動機(jī)制，積極發(fā)展職業(yè)教育和社區(qū)教育，不斷完善終身教育體系。健全全民醫(yī)保體系，全面實施基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)確保達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。完善人口計生服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。扎實推進(jìn)文化、體育、廣電事業(yè)。加快推進(jìn)縣體育中心、藝術(shù)中心、城南中學(xué)等一批社會事業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化政府社會管理職能，深化社會安全防控體系建設(shè)，健全社會矛盾多元預(yù)防化解機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情監(jiān)測體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，實行重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，積極開展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動。切實加強(qiáng)對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)管，切實消除安全生產(chǎn)隱患，落實社會治安綜合治理各項措施，進(jìn)一步提高公眾安全感。

第二篇：2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

（黔府發(fā)〔2011〕3號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會請結(jié)合實際安排好相關(guān)工作。

今年是實施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動跨越實開展進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、變；著力擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

各地、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力完成今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》

“十二五”規(guī)劃的開局之年，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)”為主基調(diào)，重點(diǎn)實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項目建設(shè)年”活動，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把思想和行動 1

印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風(fēng)建設(shè)年促各有關(guān)部門和單位要在省委、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來，認(rèn)真貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議的各項決策

二〇一一年二月一日

2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃省發(fā)展和改革委員

2010年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、常委擴(kuò)大會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機(jī)的沖擊和各種嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會進(jìn)步的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省本完成。

當(dāng)前，我省面臨著既要分認(rèn)識到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機(jī)遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長重提高2個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資增長

會

全省經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了增長較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。我們既要充又要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的有利條件，“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點(diǎn)實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，“環(huán)境建設(shè)年”和“項目建設(shè)年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長2

省委十屆十次全會、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到省委活力牢“加速發(fā)32

”規(guī)劃主要目標(biāo)基年經(jīng)濟(jì)工作的總深入貫徹落實、5%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長10%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)按國家下達(dá)任務(wù)落實。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，社會消費(fèi)品零售總額增長20%。

預(yù)期目標(biāo)是硬任務(wù)、現(xiàn)實要求，必須全力爭取實現(xiàn)，其中投資增長目標(biāo)要確保實現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)要做好以下工作：

第一，以開展“項目建設(shè)年一是抓好重大項目謀劃。強(qiáng)的重大工業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目；設(shè)，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項目；利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項目；圍繞實施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展重大項目，在較長時期保持較高水平。都要明確建設(shè)進(jìn)度和具體責(zé)任人，抓進(jìn)度，形成盡可能多的實物工作量。發(fā)揮效益。加大項目前期工作經(jīng)費(fèi)投入和工作推進(jìn)力度，辦理程序，提高辦事效率，建設(shè)資金。積極爭取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資金加大投入。按照大平臺，實現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺做實，增強(qiáng)政府投資能力；加強(qiáng)政銀企合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。千方百計擴(kuò)大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標(biāo)是縮小與全國差距的”活動為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長。圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；形成滾動機(jī)制，狠抓在建項目進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項目要確保按期竣工交付使用，進(jìn)一步規(guī)范和簡化項目三是多渠道籌措項目同時加大各級政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，3

圍繞交通、水使投資強(qiáng)度每一個項目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標(biāo)，圍繞實施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，謀劃一批帶動力圍繞增強(qiáng)可持續(xù)二是抓好項目建設(shè)。確保更多的項目盡早開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈長的項目對外開展招商引資，千方百計引進(jìn)省外、國境外有實力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取中央企業(yè)擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項目不開工不放松，開工的項目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵機(jī)制，調(diào)動各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實增強(qiáng)各級政府服務(wù)意識，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。省有關(guān)部門要按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項目管理權(quán)限，切實提高行政效能。堅持依法行政，執(zhí)法檢查。切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。資項目建設(shè)工作責(zé)任制度，劃，將推進(jìn)工作任務(wù)分解落實到相關(guān)地區(qū)和部門，部門聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。

第二，實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設(shè)，力爭機(jī)容量180萬千瓦以上。推進(jìn)盤縣電廠項目前期工作，爭取國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)一批電源項目。礦建設(shè)力度，打造大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤礦項目，力爭新增煤炭產(chǎn)能快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源項目建設(shè)，積極開展核電項目前期工作。二是優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畢清、六興、黔北等煤化工基地建設(shè)，建成兗礦開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批項目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項目的建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)中石化織金煤制醋酸等項目。推進(jìn)開磷、甕福、織金等精細(xì)磷化工基地建設(shè)，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業(yè)基地建設(shè)。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等一批重大項目建設(shè)。造業(yè)。推進(jìn)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項目。大力推進(jìn)畢節(jié)力帆電機(jī)公司汽車電機(jī)電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實施貴州茅臺酒技改工程。推進(jìn)赤水20

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，六是建立完善工作機(jī)制。抓好落實。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。“上大壓小爭取國家盡快核準(zhǔn)肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發(fā)和利用力度，加開磷集團(tuán)食品級和電子級磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項4

編制全省重大工程項目推進(jìn)計建立健全責(zé)任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點(diǎn)抓好民用無人機(jī)制12萬輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽航空四是特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)。“十二五規(guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進(jìn)、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強(qiáng)”新增2萬千升明確職責(zé)，萬噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項目。推進(jìn)制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)振華集團(tuán)年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制和實施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，進(jìn)企業(yè)和項目向園區(qū)集聚。

第三，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時，加快把其他八個市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設(shè)，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動能力的載體。產(chǎn)業(yè)競爭力的作用。快把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛５恼叽胧０霃降那薪?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實施驗區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動作用的項目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、二是加快重點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。—遵義、貴陽—安順、貴陽三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。使工業(yè)園區(qū)成為帶動商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)六是推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設(shè)，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進(jìn)以貴陽為中心、“畢水興經(jīng)濟(jì)帶積極爭取國家加大對畢節(jié)試驗區(qū)和安順試驗區(qū)促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。5

管理和配套服務(wù)平臺建設(shè)，促在推進(jìn)貴陽城市發(fā)展推進(jìn)城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和提升城充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)和提升落實戶籍制度改革各項政策，加社會保障、子女教育等方面一小時經(jīng)濟(jì)圈為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建”規(guī)劃修編和實施工作，支持畢節(jié)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，培對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

黔西南加快發(fā)展。促進(jìn)東南部加速發(fā)展。

第四，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問題。一是全面落實各項扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)為重點(diǎn)，實施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬頭肉牛”和“1000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點(diǎn)，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達(dá)到萬畝。繼續(xù)推進(jìn)油茶基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。內(nèi)完工，新增鐵路通車?yán)锍逃迩辱F路項目建設(shè)。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)。大力實施高速公路”工程，凱里至雷山5個項目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項目，新增高速公路通車?yán)锍趟\(yùn)出海中線通道。場擴(kuò)建，開工建設(shè)六盤水等機(jī)場。二是推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。實施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進(jìn)黔中水利樞紐和程建設(shè)，力爭開工建設(shè)完成275座病險水庫治理。萬畝。積極開展畢節(jié)夾巖水庫、200加強(qiáng)良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。110公里。加快推進(jìn)貴廣、長昆客運(yùn)專線和成貴、開工建設(shè)貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和

確保黃桶至織金、1號線。推進(jìn)遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進(jìn)貴陽龍洞堡國際機(jī)20個續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴(kuò)大生800萬畝、六沾復(fù)線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。增加加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，一是推進(jìn)以快速開工建設(shè)沿河至德江、獨(dú)山至平塘、公里。加快建設(shè)烏江航運(yùn)工程，建成西南爭取建成遵義機(jī)場改擴(kuò)建工程，萬個，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險水庫除險加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，推動我省相關(guān)項目的實施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快城市配網(wǎng)建設(shè)與改造的同時，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設(shè)。繼續(xù)實施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)能力。

第六，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，業(yè)。組織實施物流業(yè)調(diào)整和振興專項規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場等一批重點(diǎn)物流項目建設(shè)。繼續(xù)實施“引銀入黔產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大保險覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設(shè)計、商務(wù)、咨詢、會展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項目。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。四是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實施政服務(wù)和社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，排。按照國家下達(dá)我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保完成。加強(qiáng)項目節(jié)能評估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展。”工程，推進(jìn)貴陽國際金融中心項目建設(shè)，支持保險公司創(chuàng)新推動特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，三是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)市場五是啟動貴陽市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)推進(jìn)貴陽二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開工建設(shè)貴州文化廣場、”、“農(nóng)超對接進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，淘汰落后產(chǎn)能，7

遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進(jìn)一是深入推進(jìn)節(jié)能減實施重點(diǎn)全面推行清潔加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實施清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)，爭取將六盤水市納入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。培育一批省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點(diǎn)實施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林工程和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個百分點(diǎn)以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域為重點(diǎn)，深入開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

第八，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進(jìn)一步鞏固和提高斷完善和落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項目。學(xué)校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)。室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。組織實施好進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運(yùn)動會。”、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點(diǎn)，抓好環(huán)境污染治理。”行動，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進(jìn)一步發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)花溪高組織實施一批國家和省重大科技專項，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和精神衛(wèi)生服務(wù)體系

繼續(xù)實施中小學(xué)校舍建設(shè)工程，啟動實施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)做好向城鄉(xiāng)居民提供計劃免疫、扎實推進(jìn)基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)8

“兩基”教育成果，不實施農(nóng)村推進(jìn)重點(diǎn)實驗實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以貴陽繼續(xù)開展示范性中等職業(yè)全面實施國家基本藥物制度。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動，第九，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，提高對外開放水平。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，認(rèn)真落實支持貴陽市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項政策措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費(fèi)改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價格，對居民用電逐步實行階梯電價。與對口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作。充分利用臺，深化與周邊省市及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，作的能力。爭取國家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本和非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、公路、通信、社會公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，實施“全民創(chuàng)業(yè)計劃計劃”、“骨干企業(yè)培訓(xùn)計劃

第十，大力實施十大民生工程，工程。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項規(guī)劃。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)全面實施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計生戶10發(fā)揮政府投資、重大項目和勞動密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)勞務(wù)輸出。促進(jìn)持證下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實施勞動力素質(zhì)提升工程。完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人以上。新建11術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)，落實《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。”、“萬戶小老板工程”、“重點(diǎn)領(lǐng)域扶持計劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對內(nèi)對外開放水平。“泛珠三角”、東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合”、“個體經(jīng)濟(jì)騰飛計劃”，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。二是實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營企業(yè)倍增一是實施扶貧脫貧攻堅50萬人，幫提高非公有制企3萬就業(yè)困難3個省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)認(rèn)真貫徹繼續(xù)完善覆

推進(jìn) 萬萬戶，支持自15所中職學(xué)校建設(shè)項目。整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實施社會保障體系建設(shè)工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到91%。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會保險試點(diǎn)范圍，力爭參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)到260萬人以上。提高各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。五是實施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，力爭將所有一級危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設(shè)施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問題。加快農(nóng)村水利建設(shè)，新增解決問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，站、3200個農(nóng)村移動通訊基站，新增然村通電話。七是實施生活環(huán)境改善工程。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個村的村莊整治任務(wù)，完成料試點(diǎn)工程范圍。八是實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。抓好縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做好市（州、地）級博物館、圖書館、藝術(shù)館建設(shè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。建成個農(nóng)家書屋、100個村級農(nóng)民體育健身工程、個社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。務(wù)室。組織實施萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個安康醫(yī)院。十是實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺建設(shè)，保護(hù)站，基本完成全省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，695萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房282萬套，基本解決我省300萬農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)新建300850個行政村實現(xiàn)光纖接入、80個農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大小水電替代燃推進(jìn)省博物館新館建設(shè)，333個農(nóng)民文化家園、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個縣級體育場館“雪炭工程”，完成”演出500場次以上。九是實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工新建和改擴(kuò)建新建或改造2建成3個流浪兒童救助保護(hù)中心、前端監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到10

136981000個自100400020024萬場農(nóng)村公益500個村級計生服新4個地級市中心2個救助10萬個以上。

新開工建設(shè)廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。六是實施基礎(chǔ)推進(jìn)國省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實解決商品運(yùn)輸個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)個民政精神病院，完成加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實抓好信訪工作，完善社會矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點(diǎn)的專項整治行動，全力推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)。

第三篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案工作報告

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

**年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“xx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“四個寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預(yù)算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全部工業(yè)實現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽能發(fā)電等重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會消費(fèi)品零售總額121億元、增長15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個。泰山殿佛教旅游街區(qū)項目啟動實施，安大路軸線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營，開工建設(shè)商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個，總面積達(dá)38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(二)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。人才戰(zhàn)略加快實施。引進(jìn)支柱性產(chǎn)業(yè)緊缺人才245人、儲備性人才3800人;引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153人，新增高技能人才1200人、專業(yè)技術(shù)人員3860人，其中技師、高級技師60人。科技創(chuàng)新成果顯著。獲批國家高新企業(yè)7家、省級以上高新產(chǎn)品102個，新建省級以上“三站三中心”10家。獲批省重點(diǎn)創(chuàng)新項目13項、雙創(chuàng)計劃5項、兩化融合試點(diǎn)企業(yè)10家。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目65項,轉(zhuǎn)化重大科技成果6項。獲專利授權(quán)1229件，新增注冊商標(biāo)650件、省著名商標(biāo)7件。載體建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。完成全社會固定資產(chǎn)投資232億元、增長20%，其中工業(yè)投資169億元。新開工5000萬元以上工業(yè)項目49個，竣工億元項目10個以上。開發(fā)區(qū)納入全省南北共建園區(qū)范圍，區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)企共建實現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)北區(qū)全面實現(xiàn)“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬平方米，招租入駐企業(yè)16家。安宜鎮(zhèn)、縣城周邊4鎮(zhèn)及氾水、曹甸、柳堡等重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.65億元，新駐企業(yè)62家。14鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計開發(fā)面積3.1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房145萬平方米，入駐企業(yè)1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機(jī)構(gòu)貸款40億元，其中工業(yè)貸款18億元，余額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實貸款46億元，授信落實率達(dá)95.8%。仁恒實業(yè)在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進(jìn)風(fēng)投基金，寶勝科創(chuàng)發(fā)行公司債券，寶勝集團(tuán)申報中期票據(jù)，賽爾達(dá)申請發(fā)行集合債券。部門上爭非普惠性無償資金10.5億元。開放經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化。外貿(mào)出口持續(xù)較快增長，自營出口5.4億美元，外經(jīng)營業(yè)額1100萬美元，分別增長15%和32.6%。擁有出口通關(guān)a類企業(yè)19家、占全市30%，駿升、森薩塔出口增長40%以上，成為首批出口超億美元企業(yè)。外資項目審批權(quán)下放我縣，到賬外資8400萬美元。新登記私營企業(yè)1996個、個體工商戶4

611戶，有限公司認(rèn)繳注冊資本金實際到賬72億元。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。省道237寶應(yīng)段三期路基工程完成，氾水運(yùn)河大橋主橋合攏，寶應(yīng)船閘實現(xiàn)通航，省道331進(jìn)入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區(qū)改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、第二污水處理廠加快建設(shè)，城西工業(yè)園污水處理廠開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億糧食產(chǎn)能工程及土地開發(fā)整理項目有序推進(jìn)。完成220kv上安線改造，開工建設(shè)110kv齊心變。城市建設(shè)成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區(qū)間路啟動建設(shè)。白田路三線入地，完成泰山垃圾中轉(zhuǎn)站、東升農(nóng)貿(mào)市場改造。整治老舊小區(qū)2個。供水配套管網(wǎng)、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項目同步實施。公安“三所一隊”完成土建工程，消防大隊升級改造項目竣工交付，城市規(guī)劃展示館總體布局基本完成。村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“十個一”工程加快實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等項目建設(shè)有序推進(jìn)。安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等四個鎮(zhèn)一區(qū)創(chuàng)成市級“四有一責(zé)”建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)。創(chuàng)成星級康居鄉(xiāng)村79個，省市級驗收村莊環(huán)境整治村2982個。新增工商登記三大合作組織78家，新創(chuàng)市級以上“五好”示范社20家。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積累計84.4萬畝，240個村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)16.7萬戶。公益事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全國“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、國(省)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育先進(jìn)縣”、省“學(xué)前教育改革發(fā)展示范縣”接受省級驗收，均獲好評。新農(nóng)合及居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元，參合農(nóng)民受益259.3萬人次。建立全民健康檔案67.6萬份，免費(fèi)為10萬名65歲以上老年人體檢。建設(shè)改造農(nóng)村公路46公里，改造危橋55座。更新節(jié)能環(huán)保公交車37輛，新辟城鄉(xiāng)公交線路4條。新增電氣化鎮(zhèn)(村)29個。農(nóng)村改廁2.3萬座。竣工交付保障性住房1.1萬平方米，新建廉租房、經(jīng)適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農(nóng)村草危房628戶。

(四)民生保障改善提升。就業(yè)社保能力提升。采集就業(yè)崗位4.4萬個，推薦就業(yè)1.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

9460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。新增各類保險參保對象2.2萬人、征繳各類保險基金10億元。職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保總數(shù)均達(dá)12萬人以上;居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保總數(shù)分別達(dá)28.8萬人和6.1萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障達(dá)9909戶、1.9萬人，五保供養(yǎng)、重殘補(bǔ)助提標(biāo)到位，弱勢群體救助范圍繼續(xù)擴(kuò)大。民生支出穩(wěn)步提高。集中財力落實民生實事，各項民生財政支出26.4億元、增長17.4%。其中償還高中階段債務(wù)3800萬元，校安工程及校舍改造投入6200萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、民政救助提標(biāo)新增支出4100萬元;支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、村莊環(huán)境整治、農(nóng)橋建造、保障性住房建設(shè)等資金投入3億元。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)性債務(wù)省補(bǔ)資金700多萬元。各類學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按省標(biāo)及時撥付，公教人員津補(bǔ)貼提標(biāo)政策有效落實。重點(diǎn)事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)改造校舍2.3萬平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)。氾水高中躋身省四星行列，高考、對口高考達(dá)線率持續(xù)位居揚(yáng)州前列。成功承辦省第三屆中小學(xué)生陽光體育節(jié)。公立醫(yī)院改革啟動，基藥制度實施鞏固提升，新農(nóng)合大病保險全面推行。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，政府回購民營醫(yī)院6家。建成市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省市衛(wèi)生村10個，建成省“慢病防控示范縣”。縣文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮(zhèn)村文體陣地建成投用。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換全面完成。公共文化設(shè)施實現(xiàn)免費(fèi)開放。大運(yùn)河寶應(yīng)段遺產(chǎn)點(diǎn)整治通過國、省驗收。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導(dǎo)站，建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。獲批獨(dú)立選址項目、點(diǎn)供項目各4個，爭取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實施秸稈禁燒，履行環(huán)保竣工驗收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺務(wù)、民族宗教、對口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價、統(tǒng)計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。

二、**年計劃安排的主要目標(biāo)

**年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會和省市委全會精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞“四個寶應(yīng)”建設(shè)，突出項目建設(shè)核心和“五個新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。

**年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1、約束性指標(biāo)

——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。

——化學(xué)需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預(yù)期性指標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。

——財政總收入、公共財政預(yù)算收入增長10%。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實際到賬1億美元。

——新增有限公司認(rèn)繳注冊資本金實際到帳80億元。

——向上爭取無償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。

——社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。

三、**年主要項目計劃安排

**年，主要圍繞“四個寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項目建設(shè)核心的總要求，對接落實、組織實施重點(diǎn)項目計劃。初排新建、續(xù)建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及社會事業(yè)和民生項目100個以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目)，計劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。

1、交通能源項目15個以上，計劃總投資30億元以上。組織實施237省道寶應(yīng)段三期、氾水運(yùn)河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農(nóng)村公路建設(shè)改造等工程。組織實施1000kv特高壓線路(寶應(yīng)段)工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線路工程、110kv

天平至射陽變線路工程、10kv以下配網(wǎng)建設(shè)改造工程，漁光互補(bǔ)太陽能發(fā)電、船舶用天然氣、工業(yè)用氣體等項目，以及供氣環(huán)網(wǎng)、供熱(汽)管網(wǎng)工程等。

2、農(nóng)田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項目。

3、城建環(huán)保項目35個以上,計劃總投資30億元以上。組織實施新城寶射路東西向延伸、核心區(qū)區(qū)間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城區(qū)主次干道及廣場(公園)綠化提升工程，葉挺路三線入地工程，老街巷維修升級工程等。組織實施數(shù)字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交停靠場，以及城市綜合體開發(fā)、城中村和老小區(qū)整改等工程。組織實施縣自來水廠、潼河水廠擴(kuò)建，氾水污水處理廠、南園及城北片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，縣鎮(zhèn)給排水(污水)管網(wǎng)配套、環(huán)境綜合整治，以及集鎮(zhèn)建設(shè)“十個一”工程等。

4、社會事業(yè)及民生項目30個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施生態(tài)新城高中完善、九年一貫制學(xué)校、中小學(xué)校安工程、運(yùn)動場地塑膠化工程建設(shè)，新城體育場建設(shè)及文化中心續(xù)建工程。組織實施開發(fā)區(qū)醫(yī)院、人醫(yī)血液凈化中心、疾控(藥檢)中心、安宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，以及婦保院擴(kuò)建項目。組織實施婚姻登記服務(wù)中心、氣象臺站搬遷、泰山殿重建等項目。組織實施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(qū)(花莊、郭莊等)、重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)(氾水、曹甸、射陽湖等)建設(shè)。組織實施城鄉(xiāng)公交一體化工程、郵政通訊設(shè)施與配套管網(wǎng)工程等。

第四篇：關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2008年計劃（草案）的報告

各位代表：

現(xiàn)將我市2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2008年計劃（草案）報告如下，請予審議。

一、2007年計劃執(zhí)行情況

2007年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實市十二次黨代會精神，按照“三個適宜”的奮斗目標(biāo)和市人代會確定的各項任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，努力鞏固和發(fā)展良好的局面，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

增長速度快，經(jīng)濟(jì)效益好，三大需求旺。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%左右，連續(xù)15個季度增長速度超過13%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性進(jìn)一步 增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財政一般預(yù)算收入增長15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長50% 以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)160，同比提高20點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%。居民 消費(fèi)價格總水平漲幅3.5%左右。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，支撐條件得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到97.5億公斤，為歷史上第二個 高產(chǎn)年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，預(yù)計增加值增長17%，機(jī)械、醫(yī)藥、食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力進(jìn)一步提升，全球第1000架ERJ145支線噴氣客機(jī)在哈交付 使用。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，黃金周以及哈洽會、制博會、糖酒會等一批大型展會相繼舉辦，會展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年旅游總收入增長 18%。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，加大扶持，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，財政收入快速增長。東北區(qū)域“4+3”合作模式得到加強(qiáng)，東北亞區(qū)域?qū)Χ怼n經(jīng)貿(mào)科技合作逐步升 級。大頂子山航電樞紐首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、三環(huán)路哈阿立交橋等工程開工建設(shè)，磨盤山水庫供水二期 工程加快推進(jìn)，發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步改善。

調(diào)整改造步伐加快，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開放水平穩(wěn)步提高。老工業(yè)基地調(diào)整改造穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計國家批復(fù)資金申請報告的46個工業(yè)國債項目累計 完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個項目竣工投產(chǎn)，6個項目完成驗收。哈大齊工業(yè)走廊啟動區(qū)建設(shè)預(yù)計完成投資28.5億元，五大工業(yè)新區(qū)初步 形成園區(qū)相互呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。東輕、哈軸等重點(diǎn)企業(yè)改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點(diǎn)工作正式啟動，非工業(yè)企業(yè)改制重組正在啟動，企業(yè)配套 改革進(jìn)程不斷加快。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)50%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。對外開放取得進(jìn)展，全年外商直接投資增長18%，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目到位資金增長32%。

城鄉(xiāng)居民實惠增多，社會事業(yè)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得成效。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，預(yù)計城市居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入 增長15%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù) 預(yù)計分別達(dá)到117、182、135和65萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋全部城鎮(zhèn)居民。城市低保人員20

萬人，月人均補(bǔ)差額115元，實現(xiàn)動態(tài)下應(yīng)保盡保。全面 建立了農(nóng)村低保制度，11.6萬人納入農(nóng)村低保，年人均補(bǔ)差351元。全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生 生活費(fèi)。投入資金3400萬元，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校13所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到所有區(qū)、縣（市），參合率達(dá)到94.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá) 228萬人，占城區(qū)人口的76%。全市新農(nóng)村建設(shè)投入資金 21億元，新建農(nóng)村公路3233公里，完成農(nóng)村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個，建成新農(nóng)村示范住宅200多座，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會治安狀況良好。

盡管我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，但一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，實現(xiàn)又好又快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：與同類 城市比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益相對較低，市場化程度和開放水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公 共產(chǎn)品供給能力不足，社會不穩(wěn)定、不和諧因素還比較多。

二、2008年計劃安排

2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對保持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢，加快老工業(yè)基地振興步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，2008年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12.5%，地方財政一般預(yù)算收入增長12.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%以內(nèi)，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總 額增長15%，實際直接利用外資額增長18%，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，人口自然增長率 4.5‰，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49％以上，萬元GDP綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。

為實現(xiàn)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國家大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食工程和有機(jī)食品基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治”三大重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育一批養(yǎng)牛超萬頭、養(yǎng)豬超5萬頭、養(yǎng)禽超50萬只、養(yǎng)羊超萬只的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖合作社。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區(qū)建設(shè)，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，增加農(nóng)機(jī)總動力550萬千 瓦以上，機(jī)械作業(yè)水平提高5個百分點(diǎn)。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以縣域工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持乳制品、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力支持國家、省和市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造，抓好已經(jīng)確定的八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以培育經(jīng)營大戶、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各 類協(xié)會為紐帶，推動“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”大發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力122萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工35萬人。

加快農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，爭取2008年農(nóng)村公路建

設(shè)計劃1500公里以上。抓好試點(diǎn)村、鎮(zhèn)主要街路和自然屯間相連的 道路建設(shè)，盡快形成鎮(zhèn)村相連、村屯相通的農(nóng)村道路硬化主骨架。完成農(nóng)村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項 目建設(shè)，搞好村屯綠化和生態(tài)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，整合集約資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，工業(yè)增加值增長15%。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，培育擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引 導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，把裝備制造業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，把食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)，把化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做精。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好 4G15發(fā)動機(jī)、250兆瓦等級燃?xì)廨啓C(jī)、生物工程產(chǎn)業(yè)基地、超大規(guī)格特種鋁合金板帶材等一批重大項目，全年重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)投資項目100個，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項目 50個，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%以上。

實施產(chǎn)業(yè)科技支撐戰(zhàn)略。以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)、培育一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、儲 備一批前沿技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶我市，支持哈焊 接研究所優(yōu)質(zhì)焊材國家工程中心二次能力建設(shè)，哈藥集團(tuán)現(xiàn)代中藥粉針劑國家工程中心、動物細(xì)胞制藥國家工程實驗室，哈軸集團(tuán)特種軸承國家級企業(yè)技術(shù)中心、一 工具精密復(fù)雜數(shù)控刀具企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)以機(jī)電、汽車等為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)集聚區(qū)，壯大醫(yī)藥食品集中區(qū)，改造提升化工園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，整體提高縣域 工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實力。加快哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)細(xì)劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)區(qū)鋁鎂合金工業(yè)園、平房航空產(chǎn)業(yè) 城，完善呼蘭大學(xué)城和地理信息產(chǎn)業(yè)基地、香坊出口加工園區(qū)建設(shè)。加大力度，整合資源，規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)和建設(shè)。制定工業(yè)布局導(dǎo)向政策，從土地、稅收、資金 等方面支持布局優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)老企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷集聚。

（三）圍繞第三產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持政府引導(dǎo)、開放帶動、市場化促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%以上。

發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極改善金融生態(tài)環(huán)境，加大金融業(yè)對內(nèi)對外開發(fā)力度，爭取更多國內(nèi)外銀行在我市設(shè)立分行或代表處。推動江海證券在增資擴(kuò)股基 礎(chǔ)上實現(xiàn)綜合性經(jīng)營。支持哈商行在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。謀劃建設(shè)群力金融商務(wù)區(qū)，制定鼓勵金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮地方金融的整體合力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服 務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。認(rèn)真落實物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，制定《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干實施意見》。組織東北地區(qū)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展 高層論壇，為制造企業(yè)和物流業(yè)企業(yè)融合、項目對接搭建平臺。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節(jié)點(diǎn)站、龍運(yùn)物流園區(qū)及糧食物流中心等項目建設(shè)，提升物流業(yè)的整 體水平。

發(fā)展外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，著力培育服務(wù)外包大企業(yè)，加快黑龍江動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模化發(fā)展。

發(fā)展會展旅游業(yè)。提升展會的國際化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮會展搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲，通過各種會展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內(nèi)外游客增長13% 以上，旅游總收入增長17%以上。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)亞布力旅游度假區(qū)、以勞模主題公園為重點(diǎn)的太陽島風(fēng)景區(qū)西區(qū)、龍鳳山風(fēng)景區(qū)、侵華日軍 “731”部隊罪證陳列館等項目建設(shè)，積極開發(fā)建設(shè)工農(nóng)業(yè)旅游項目。

加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和扶持東鵬肉類、尚志寶興農(nóng)產(chǎn)品、金谷糧食等現(xiàn)代化大型批發(fā)市場。鼓勵城市連 鎖經(jīng)營、超市向農(nóng)村延伸，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。

（四）圍繞強(qiáng)化投資需求拉動，加快推進(jìn)大項目建設(shè)。以大項目建設(shè)為牽動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，全年謀劃億元以上項目150項，10億元以上項目15項，推進(jìn)重點(diǎn)項目100項。

推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與群眾生活關(guān)系密切的大項目，實現(xiàn)建 成投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環(huán)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市路網(wǎng)改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、成高 子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區(qū)開發(fā)、危房棚戶區(qū)改造等項目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環(huán)路西線跨江大橋等項目前期工作，適時啟動。全力推進(jìn)老工業(yè)基地國債項目建設(shè)，力爭完成投資20億元以上，項目竣工投產(chǎn)35個以上，10 個項目通過驗收。

拓寬投融資渠道。做好向上爭取工作，千方百計落實配套資金和建設(shè)條件，爭取國家和省把更多的項目擺放在我市。探索銀政合作新模式，爭取與開 發(fā)銀行再簽署一個額度在200-300億元的合作協(xié)議。加大金融和資本運(yùn)作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺的作用，加快融資改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)性融資公司的 領(lǐng)域和規(guī)模，提高市場化融資水平，積極謀劃企業(yè)上市融資。爭取增量、整合存量、挖掘潛力、促進(jìn)合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎(chǔ)設(shè)施大項目籌 措建設(shè)資金。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目市場化運(yùn)作，全面開放城市建設(shè)投資領(lǐng)域，廣泛吸引國內(nèi)外資金參與重大項目建設(shè)。

完善項目推進(jìn)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)大項目建設(shè)的意見》，強(qiáng)化項目謀劃生成機(jī)制、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)機(jī)制和 考核獎懲機(jī)制。繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)研究大項目推進(jìn)工作的例會制度，固定資產(chǎn)投資“在地統(tǒng)計、在地考核”制度，完善項目管理系統(tǒng)信息平臺。

（五）圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在創(chuàng)新招商引資工作、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上實施突破。堅持借助外力求發(fā)展，大力推進(jìn)對外開放，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。

加大招商引資力度。充分利用老工業(yè)基地振興、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)以及扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有利政策，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。繼續(xù) 鞏固日、韓、港澳臺等傳統(tǒng)優(yōu)勢引資市場，有計劃的開拓歐美市場，逐步在這些國家和地區(qū)設(shè)立招商代表處。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，積極尋求同世界500強(qiáng)企 業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)合作的契機(jī)，面向關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實行產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈招商，點(diǎn)對點(diǎn)招商。按市場原則策劃、包裝項目，統(tǒng)籌、合理確定園區(qū) 定位，形成以市開發(fā)區(qū)為主體，各類園區(qū)為補(bǔ)充，各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、內(nèi)部競爭最小的園區(qū)發(fā)展格局。完善招商引資責(zé)任、激勵和重點(diǎn)項目服務(wù)機(jī)制。

促進(jìn)對外貿(mào)易增長。強(qiáng)力開拓國際市場，重點(diǎn)扶持有規(guī)模、有實力、有品牌的優(yōu)勢企業(yè)，到境外設(shè)立貿(mào)易公司、建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。加快建設(shè) 對俄、對韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持汽車、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、電站成套設(shè)備、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等 商品出口，擴(kuò)大生物制藥等一批高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和配套能力。落實扶持政策，建立重點(diǎn)出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱 市出口企業(yè)獎勵管理辦法》。

（六）圍繞“兩型”社會建設(shè)，切實抓好節(jié)能減排工作。堅持把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，全面落實節(jié)能減排的各項措施，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加速節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)推廣，著力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵重點(diǎn)耗能企業(yè)實施技術(shù)改造，加 快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業(yè)中的落后產(chǎn)能。關(guān)停200兆瓦小火電機(jī)組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10 戶。加大分散供熱鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)改造力度，淘汰50臺7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業(yè)增加值綜合能耗下降4%。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定出臺《哈爾濱市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見》，建設(shè)一批以資源節(jié)約型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特色的循環(huán)經(jīng) 濟(jì)項目。開發(fā)風(fēng)能、太陽能和地?zé)岬瓤稍偕Y源，建設(shè)依蘭、方正等3個風(fēng)力發(fā)電廠項目，新建、改建3個熱電聯(lián)產(chǎn)項目。啟動建設(shè)市開發(fā)區(qū)和利民開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)廢棄物無害化處理和資源化利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到77.8%。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染綜合治理。推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃》項目實施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網(wǎng)項目投產(chǎn)運(yùn)行，雙城、阿 城污水處理項目加快建設(shè)，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網(wǎng)等8個項目開工建設(shè)；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個工業(yè)污染治理項目竣工運(yùn)行，三精制藥、濟(jì)仁藥業(yè)、中石油哈石化分公司污水治理項目開工建設(shè)。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大財政、稅收、信貸支持節(jié)能減排的力度，設(shè)立專項資金，給予節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項目、示范工程以及產(chǎn)業(yè)化項目最大限度 地支持；加大監(jiān)控力度，對違法和超標(biāo)耗能排污單位加大懲治力度，實行嚴(yán)打重罰；落實目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系，切實將節(jié)能降耗目標(biāo)當(dāng)成各級領(lǐng)導(dǎo)的頭等任務(wù) 來抓。

（七）圍繞激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持把改革作為發(fā)展的內(nèi)在動力，以深化行政管理體制、國有企業(yè)及農(nóng)村改革為重點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供體制保障。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，提高 審批效能，推動相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作深入進(jìn)行。全面推行依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，落實政府信息公開條例和行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府。進(jìn)一步理順市與區(qū)、縣（市）的行政管理體制。繼續(xù)深化和穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位各項改革。

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。制定國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深化國企改革，加快未改制企業(yè)的 改制工作，推進(jìn)物業(yè)供熱、供排水、公交等公益性國有企業(yè)改革，對已改制企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)制度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全力推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革。實施和完

善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，跟蹤4戶企業(yè)的試點(diǎn)情況，加大國有股分紅、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入收繳力度。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè) 績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度等。

深化農(nóng)村各項改革。繼續(xù)深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場改革，落 實國有農(nóng)場的補(bǔ)助政策，促進(jìn)國有農(nóng)場健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。做好國家級發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的申報落實工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。

（八）圍繞構(gòu)建和諧社會，務(wù)求在改善和保障民生上取得明顯成效。堅持以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著眼點(diǎn)，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長效機(jī)制。

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，堅持市場就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，制定出臺促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施。對有勞動能力、有就業(yè)愿望的零 就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實行“托底”式安置，力爭充分就業(yè)社區(qū)新增5%以上。落實好培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，培訓(xùn)高技能人才7000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人。完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，力爭城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到120萬人、188萬人、139萬人 和70萬人。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)工作。建立城保與農(nóng)保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農(nóng)民基本生活保障納入規(guī)范化、制度化體系。鞏固城市低 保制度，完善住房、教育、就業(yè)、供暖、供水、供電、司法等專項救助制度；完善農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，開展就學(xué)、法律援助、勞動力輸出等 農(nóng)村救助工作。

加快發(fā)展社會事業(yè)。推動教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦教育。改善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，組織 實施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級計生服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基層群眾文化活動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 站、廣播電視村村通項目建設(shè)，推進(jìn)哈爾濱藝術(shù)中心、道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)施和省、市博物館等項目建設(shè)。推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā) 展，加強(qiáng)體育場館設(shè)施建設(shè)，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會各項籌備工作。加大市場監(jiān)管和調(diào)控力度，保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。全力消除社會生活中存在 的安全隱患，切實化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩(wěn)定因素，努力營造安全保障型生產(chǎn)生活環(huán)境。

第五篇：2011東營國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

東營市人民政府關(guān)于印發(fā)東營市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位:

《東營市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市六屆人大四次會議審議批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

東營市人民政府

二O一一年三月十七日

東營市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

一、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2010年,面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面”的總體要求,緊緊圍繞國家戰(zhàn)略的實施,牢牢把握搶抓機(jī)遇、積極作為的工作基調(diào),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長,各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成或超額完成。初步統(tǒng)計,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2359.94億元,比上年增長13.4%,超計劃2.4個百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值87.38億元,增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1712.2億元,增長13.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值560.36億元,增長14.5%。主要特點(diǎn):

(一)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。各級抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,全力爭取上級在政策、項目和資金上給予我市支持,有力推進(jìn)了“四區(qū)一城三網(wǎng)”和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施配套加快推進(jìn),中海油物流園區(qū)、華泰化工園等大項目開工建設(shè)。高端產(chǎn)業(yè)區(qū),泰岱光伏建成投產(chǎn),大規(guī)模集成電路、新型功率半導(dǎo)體、俊通汽車等項目建設(shè)快速推進(jìn)。生態(tài)旅游區(qū),游客綜合服務(wù)中心、濕地公園二期工程竣工投入運(yùn)營。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū),現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)二期工程建設(shè)完成,綜合配套區(qū)研發(fā)中心投入使用;高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)全面啟動。黃河水城,深度開發(fā)工程全面展開,組建了多家國有資產(chǎn)運(yùn)營公司,金融商務(wù)區(qū)、河海風(fēng)情娛樂城、水城雪蓮大劇院等重大項目開工建設(shè)。“三網(wǎng)”綠化完成投資6.68億元,新增綠化面積27萬畝,構(gòu)筑起了“三網(wǎng)”綠化主體框架。“三路兩港一場”建設(shè)加快推進(jìn),東營港散雜貨二號碼頭改造工程完工并投入運(yùn)營,2×5萬噸級液體化工碼頭開工建設(shè),2×5千噸級液體化工碼頭、廣利港航道整治工程已經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。東營機(jī)場4D級改擴(kuò)建工程全面完成,新航站樓即將投用。德大鐵路工程征地拆遷工作進(jìn)展順利,部分路段橋涵工程正在施工,黃大鐵路項目申請核準(zhǔn)報告已上報國家發(fā)展改革委;東營港區(qū)防潮堤、飛機(jī)場到入海口的旅游公路、沿海高等級公路、東營至濟(jì)南高速公路前期工作順利推進(jìn)。(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚А０驯３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合,先后組織開展了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)大討論活動和現(xiàn)場觀摩會,制定出臺了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》,有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)向好向優(yōu)發(fā)展,一二三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)調(diào)。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定,實現(xiàn)總產(chǎn)79.4萬噸。漁業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到174萬畝,標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到1300個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到508家,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到492家。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1735.4億元,增長14.2%,其中地方1012.2億元,增長23.1%。以風(fēng)力發(fā)電及設(shè)備制造、太陽能利用為主的新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高3.2個百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快,石油化工、裝備制造、橡膠制品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,競爭力增強(qiáng)。三是服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。文化旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)增加值增幅高于全市生產(chǎn)總值增幅1.1個百分點(diǎn),占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.7%,比上年提高1.2個百分點(diǎn)。四是節(jié)能減排強(qiáng)力推進(jìn)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制,加大投入,強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

(三)投資、消費(fèi)保持較快增長。堅持以項目建設(shè)帶動投資增長,先后組織了項目集中開工月和項目現(xiàn)場觀摩等活動,有力地促進(jìn)了全市投資較快增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成1349億元,增長22.6%,其中地方完成1146.1億元,增長29%。認(rèn)真落實“家電下鄉(xiāng)”等刺激消費(fèi)的各項政策,消費(fèi)市場穩(wěn)中趨旺,全市實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額382.4億元,增長18.7%,超計劃

1.7個百分點(diǎn)。

(四)對外開放水平進(jìn)一步提高。成功舉辦了首屆黃三角經(jīng)洽會、石油石化裝備展、橡膠輪胎暨汽車配件展,開展了一系列高層次境內(nèi)外招商活動,與香港華潤集團(tuán)、山東高速集團(tuán)、德國巴伐利亞州化工集群學(xué)會等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,引進(jìn)了比利時蘇威、廣汽等一批戰(zhàn)略合作伙伴,實際利用外資2.11億美元,增長27.6%,超計劃17.6個百分點(diǎn)。對外貿(mào)易實現(xiàn)突破性增長,全市完成進(jìn)出口總值79.6億美元,增長101%,超計劃91個百分點(diǎn),其中出口總額27.6億美元,增長57.1%。光伏太陽能、永盛橡膠集團(tuán)等企業(yè)入選山東省出口企業(yè)100強(qiáng)。

(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷改善。在經(jīng)濟(jì)保持較快增長的同時,財政收入、金融資產(chǎn)、企業(yè)效益和居民收入明顯提高。全市境內(nèi)財政總收入395.55億元,其中地方財政收入104.88億元,增長29.69%,超計劃18.69個百分點(diǎn)。全市各項存款余額1567.1億元,比年初增加266.1億元;各項貸款余額1148.1億元,比年初增加248.8億元。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤1160.1億元和722.1億元,分別增長55.6%和49.7%,其中地方實現(xiàn)利稅、利潤595.8億元和424億元,分別增長43.7%和45%。居民收入進(jìn)一步提高,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23796元,增長11.7%,超計劃3.7個百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入8427元,增長15%,超計劃6個百分點(diǎn)。

(六)重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。投融資體制改革取得積極進(jìn)展,黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)籌建,華夏、中信等7家股份制銀行順利進(jìn)駐。農(nóng)村綜合改革進(jìn)展順利,農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進(jìn),強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。企業(yè)改革進(jìn)一步深化,寶莫股份成功上市,金嶺化工、東營國瓷等4家公司進(jìn)入上市程序。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入展開,基本藥物制度試點(diǎn)成效顯著,基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高,基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。市屬農(nóng)場、生態(tài)旅游區(qū)管理體制、公用事業(yè)等其他改革進(jìn)展順利。大王經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

(七)民生和社會事業(yè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.25萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.97萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.86%,低于2.4%的計劃目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)社會保障工作,提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),全市城鄉(xiāng)社會保障水平位居全省前列。加強(qiáng)人口和計劃生育管理,人口自然增長率為4.08‰,低于5.9‰的計劃目標(biāo)。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè),實施了中小學(xué)校舍安全改造等重點(diǎn)項目,成功舉辦了黃河口國際馬拉松賽和黃河口文化藝術(shù)節(jié)。中心城農(nóng)貿(mào)市場改造、保障性安居工程建設(shè)等10件民生實事全部完成,進(jìn)一步改善了群眾的生活條件。啟動實施了全市城市社區(qū)暨中心城區(qū)社區(qū)集中整治活動,提高了社區(qū)工作人員待遇,配套設(shè)施維修改造、環(huán)境衛(wèi)生整治、理順社區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制等工作全面展開。

二、2011年經(jīng)濟(jì)走勢分析及主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年,也是全面實施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵年,我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件比較多。全球經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇,主要經(jīng)濟(jì)體投資者、消費(fèi)者信心逐步恢復(fù),新興市場經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢頭較好。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變,國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,更加積極穩(wěn)妥地處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,各種積極因素仍然存在。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,為我市帶來政策疊加優(yōu)勢和更多更好的發(fā)展機(jī)遇。近年來我市堅持實施黃河三角洲開發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略不動搖,采取了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、突破發(fā)展東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市屬經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動等一系列措施,工作中搶抓機(jī)

遇,積極作為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件不斷改善,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。同時制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也比較多。世界經(jīng)濟(jì)尚未完全走出金融危機(jī)陰影,干擾復(fù)蘇因素較多。自去年以來,我國已先后三次加息、八次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率,管理通脹預(yù)期的力度加大,金融資本的流動性降低,企業(yè)融資成本不斷提高。從我市看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高,新興產(chǎn)業(yè)起步較晚,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然面臨較大壓力;現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;受資金、市場、批準(zhǔn)手續(xù)和國家政策導(dǎo)向等因素制約,投資項目上馬門檻不斷提高,投資增長壓力較大。

與“十二五”規(guī)劃相銜接,2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:全市生產(chǎn)總值增長12%,全社會固定資產(chǎn)投資增長19%,社會消費(fèi)品零售總額增長17%,進(jìn)出口總值增長12%,吸收外商直接投資增長10%,地方財政收入增長14%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,農(nóng)民人均純收入增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi),居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。主要約束性指標(biāo):萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)以省核定數(shù)為準(zhǔn),人口自然增長率控制在4.6‰以內(nèi)。

三、完成2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的措施

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持以擴(kuò)大增量帶動存量調(diào)整,加快構(gòu)筑高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貫徹落實好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,圍繞增加農(nóng)民收入,在穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展畜牧、漁業(yè)、林果、蔬菜、花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)。突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)實施福源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、澳亞現(xiàn)代牧場等項目。圍繞改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)實施王莊和麻灣大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、利津草橋溝東干流治理、沿海防護(hù)林等項目。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實工業(yè)調(diào)整振興意見和六大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快橡膠輪胎、化工和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,提高綜合競爭力;重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中實施一批重大科技項目,培育一批骨干企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)合力車輪公司年產(chǎn)30萬件高速火車輪、科瑞超深井系列石油鉆機(jī)、萬德福年產(chǎn)3000噸聚氨基酸新型功能材料、山東國瓷公司年產(chǎn)1200噸納米鈦酸鋇電子陶瓷材料等項目。按照黃藍(lán)融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展的思路,全力突破海洋經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)圍繞油氣、裝備制造、生物工程、運(yùn)輸?shù)群Ｑ髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大扶持力度,培育形成新的增長點(diǎn)。三是跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的各項政策措施,積極培育服務(wù)業(yè)“四大載體”,帶動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)黃河水城旅游區(qū)、孫子文化旅游度假區(qū)、黃河口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)東營港物流園、廣饒物流園等物流園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展科技信息業(yè),依托東營軟件園等平臺,加快云計算中心等入園項目建設(shè),著力引進(jìn)一批骨干服務(wù)外包企業(yè)。改造提升商貿(mào)餐飲等生活性服務(wù)業(yè),加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、會展、娛樂、健身等新興服務(wù)業(yè)。

(二)大力推進(jìn)主體產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè),帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)為突破口,加快發(fā)展市屬經(jīng)濟(jì)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時,突出大項目落地,加快推進(jìn)中海油、海科、華泰等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。高端產(chǎn)業(yè)區(qū),牢牢把握高端定位,加快生態(tài)工業(yè)園、軟件園、新能源產(chǎn)品及裝備制造基地建設(shè),重點(diǎn)實施廣汽吉奧汽車、大規(guī)模集成電路等大項目。生態(tài)旅游區(qū),搞好游客綜合服務(wù)中心、黃河口濕地公園管理運(yùn)營,開工建設(shè)紅海灘景區(qū)等項目,加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介,爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū),完善提升現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)二期工程,重點(diǎn)加快推進(jìn)商務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、水產(chǎn)品大市場和藍(lán)色小城鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),整合發(fā)展資源,集中突破一批大項目好項目,培植特色產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群,提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。

(三)著力擴(kuò)大投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅持?jǐn)U大投資不動搖,充分發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用,通過深入開展“項目攻堅年”活動,保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動。一是狠抓項目載體。進(jìn)一步完善項目推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)開展項目集中開工活動,建立大項目直通車制度,促進(jìn)各類項目加快建設(shè)。市里重點(diǎn)抓好總投資2153億元的397個過億元項目的調(diào)度推進(jìn)。二是狠抓中央投資和省資金的爭取。進(jìn)一步研究國家和省資金的扶持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞投向積極做好項目的篩選、論證和申報工作,力爭更多的資金和項目在我市落地。三是正確處理投量、投向、投速和投效的關(guān)系。綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、登記備案、要素供應(yīng)等多種手段,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)投資向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜,提高投資質(zhì)量和效益,提升我市產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市承載力。加快東營港2×5萬噸級液體化工碼頭建設(shè),做好2×5千噸級液體化工碼頭和廣利港航道整治工程前期工作,爭取早日開工建設(shè)。積極推進(jìn)德大鐵路、黃大鐵路、飛機(jī)場到入海口的旅游公路、沿海高等級公路、東營至濟(jì)南高速公路等重大項目建設(shè)。加快勝利大街、登州路、東一路等重點(diǎn)道路改造,在提高道路通行能力的同時,加強(qiáng)道路兩側(cè)整體改造和環(huán)境整治。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)管理,組織開展好中心城區(qū)社區(qū)集中整治活動,完善社區(qū)功能,改善社區(qū)環(huán)境。加快黃河水城深度開發(fā)進(jìn)度,重點(diǎn)推進(jìn)清風(fēng)湖景區(qū)配套完善項目,搞好周邊環(huán)境配套改造。加快公共設(shè)施建設(shè),實施南郊水廠擴(kuò)容等一批供水、供熱、供電、供氣項目,完善城市功能;集中力量抓好水城雪蓮大劇院、奧體中心和兒童樂園等項目建設(shè),加快啟動西城改造,提升城市形象。

(五)突出節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市為契機(jī),加快淘汰落后生產(chǎn)能力,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),探索建立低碳生產(chǎn)、生活體制機(jī)制。實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。嚴(yán)格節(jié)能評估審核,搞好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的減排。以水氣污染治理為重點(diǎn),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),加快實施碧水工程、藍(lán)天工程、環(huán)保基礎(chǔ)工程。加大“退二進(jìn)三”工作力度,逐步將中心城和縣城現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè),繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程,重點(diǎn)搞好干線路域、骨干水系、示范區(qū)和沿海防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)城市綠化和濕地生態(tài)保護(hù),積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù),重點(diǎn)搞好城市東部濕地公園建設(shè)。

(六)著力擴(kuò)大對外開放,提高經(jīng)濟(jì)競爭力。創(chuàng)新對外招商方式,大力搞好投資環(huán)境宣傳及項目推介,提高招商引資質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對外戰(zhàn)略合作,重點(diǎn)推進(jìn)與香港華潤集團(tuán)、山東高速集團(tuán)、德國巴伐利亞州化工集群學(xué)會等合作,加大推進(jìn)力度,爭取一批塊頭大、震撼力強(qiáng)、帶動面廣的大項目落地。重點(diǎn)推進(jìn)興源集團(tuán)年產(chǎn)30萬噸鋼絲簾線、石大勝華公司鋰離子動力電池電解液等項目進(jìn)展,推動?xùn)|營光伏太陽能、澳亞現(xiàn)代牧場公司項目增資到位。認(rèn)真落實扶持外貿(mào)出口的各項政策,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競爭力,確保出口穩(wěn)定增長。抓好加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,支持橡膠輪胎、紡織服裝等勞動密集型加工貿(mào)易發(fā)展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。用足用好各級鼓勵進(jìn)口的政策,妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。不斷擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口,增加戰(zhàn)略資源儲備。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資,開展境外并購研發(fā),有效利用境外資源和市場,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

(七)繼續(xù)深化各項改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,著力破解發(fā)展瓶頸,推動創(chuàng)新發(fā)展。深化投資體制改革,深入推進(jìn)市場化運(yùn)作,擴(kuò)大運(yùn)作領(lǐng)域和規(guī)模,提高運(yùn)作水平;規(guī)范政府投融資平臺運(yùn)營,擴(kuò)大融資能力。推進(jìn)土地管理制度改革,組織開展好未利用地開發(fā)管理改革試點(diǎn),探索土地開發(fā)利用與管理機(jī)制,充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推行基本藥物制度,加快推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)市屬農(nóng)場、公用事業(yè)等改革。繼續(xù)做好對油田改制企業(yè)的政策扶持工作。

(八)加強(qiáng)財稅、金融建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持能力。加快地方稅源建設(shè),積極培育優(yōu)質(zhì)高效財源,拓寬地方稅收增收渠道。加大依法治稅管理力度,完善稅源控管體系,堵塞跑冒滴漏,確保應(yīng)收盡收。牢固樹立過緊日子的思想,大力壓縮一般性支出,集中財力辦大事、保重點(diǎn)。加快組建黃河三角洲地方性銀行,推動設(shè)立黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易市場,做好黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金募集發(fā)行工作,支持股份制銀行健康運(yùn)營,提高金融服務(wù)和保障能力。

(九)著力保障和改善民生,推進(jìn)和諧發(fā)展。實施積極的就業(yè)政策,支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè),多渠道增加就業(yè)崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)充分就業(yè)。著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等就業(yè)問題。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè),進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大社會保障覆蓋面,重點(diǎn)搞好全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、推進(jìn)保障性住房建設(shè)等工作。著力提高城鄉(xiāng)居民收入,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等鼓勵消費(fèi)的政策,深入推進(jìn)超市下鄉(xiāng)、便利店進(jìn)社區(qū)等工程,改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。認(rèn)真貫徹落實國家穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平的各項政策措施,加強(qiáng)價格水平監(jiān)測,加大價格監(jiān)管力度,保障群眾基本生活。加大教育投入,不斷改善城鄉(xiāng)教學(xué)條件,促進(jìn)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。突出學(xué)前教育工作,加強(qiáng)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè),廣泛開展群眾性文體活動,豐富群眾文化生活。進(jìn)一步做好人才、人口計劃生育、對口支援、人民防空、雙擁、氣象、老齡、檔案、防震和減災(zāi)救災(zāi)等工作。加強(qiáng)社會治安和油區(qū)治安綜合治理,深入開展平安東營創(chuàng)建活動,依法打擊各種違法犯罪活動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè),提高對各類突發(fā)事件及重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深入實施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動,預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。