第一篇：城鎮建設情況調查報告（寫寫幫推薦）

為了加快小城鎮建設，推進城鄉一體化，5月份以來，我們調研組，先后深入鄂城區、華容區、梁子湖區和市直有關單位，就我市小城鎮建設情況進行了調研。圍繞加快小城鎮建設，推進城鄉一體化專題進行了討論，情況如下：

一、我市小城鎮建設取得的主要成績

近年來，我市小城鎮建設步伐明顯加快，鄉村環境明顯改觀，特別是2010年省政府將我市確定為全省城鄉一體化試點城市后，市委、市政府緊緊抓住試點機遇，在科學發展觀的指導下，圍繞實現“兩個率先”、建設“兩型社會”的目標，統籌城鄉發展，加快小城鎮建設，城鄉一體化工作穩步推進。

（一）加強了小城鎮建設的組織領導

城鄉一體化試點工作高位推進。成立了統籌城鄉發展委員會籌備委員會，召開了市委五屆七次全會對全市推進城鄉一體化工作進行了全面動員和部署；積極爭取省委、省政府出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于鄂州市統籌城鄉經濟社會發展推進城鄉一體化試點工作的指導意見》。明確了城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體系等“六個一體化”的工作目標；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領導下，爭取到了省政府26個組成部門的重點項目和建設資金的支持，有力推動了我市的小城鎮建設；出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關于印發鄂州市城鄉一體化八個單項改革試點方案的通知》。

（二）加快了小城鎮規劃的編制進度

《城鄉一體化規劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺了《鄂州市開發區、工業園產業發展目錄》。強力推進“兩區三城”（鄂州經濟開發區、梁子湖生態旅游區，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿新城）發展；示范區的建設選點已完成。確定并完善了以主城區為中心，3座新城為支點，10個特色中心鎮為節點，其他鄉集鎮和102個中心村（新社區）為基礎的城鎮功能及城鄉一體化格局。目前，7個特色鎮和9個示范村已完成建設規劃修編。

（三）加大了小城鎮基礎設施的建設力度

特色鎮和新村建設穩步推進。投資6000萬元，改造了10個特色鎮的道路和供排水等基礎設施，啟動了中心村改造工作；大力推進城鄉供水一體化?；I資1.42億元，使52萬農村人口飲用水與城市同質同價；鄉村交通發展迅速。在全省率先實現村村通水泥路，通村、自然灣、農業生產基地公路達1300公里，密度居全省之首。

（四）加速了小城鎮社會管理的體系建設

深化了城鄉戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農村人口進城落戶的各種限制；建立了城鄉統一的就業管理制度。出臺了《鄂州市農村勞動力技能培訓實施辦法》，農村勞動力轉移納入了全市就業計劃；城鄉醫保管理和城鄉一體社會救助體系逐步完善?；I資5600萬元，提高了新農合保障面和補助標準。啟動了城鎮居民醫療保險，15萬名城鎮居民登記參保，綜合醫療覆蓋率達到87%。農村低保水平人均提高到每人100元，實現了應保盡保。

二、我市小城鎮建設面臨的問題及原因

雖然我市小城鎮建設取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長期城鄉二元結構體制的制約，小城鎮建設中還存在著規劃落實難、建設籌資難、執法管理難等問題，需要引起我們的重視和關注。

（一）小城鎮建設主體作用發揮不夠

作為小城鎮建設主體的鄉鎮政府，對小城鎮建設缺乏積極性和主動性。一是對小城鎮建設重視程度不夠。長期以來，由于城鄉二元結構造成在指導思想上，重城市、輕農村，重主城區建設、輕小城鎮建設。加之小城鎮建設缺乏政策扶持、規劃指導和經費投入，影響了建設主體的積極性。二是一些鄉鎮領導存在“三怕”現象。怕舉債建設，背上經濟包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協調不好，影響干群關系；怕建設資金不到位，建個“半拉子”工程，影響政績。致使少數鄉鎮在小城鎮建設上處于一種應付狀態。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對小城鎮建設如何籌資、產業如何發展、農民如何安置等問題辦法不多，對小城鎮規劃、建設、管理的科學理論、相關知識和社會發展的趨勢領會不透，重眼前的、局部的利益，輕長遠的、大局的利益，主體作用發揮不充分，對小城鎮建設持觀望態度，等待政策支持，靠上級撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮建設速度。

（二）小城鎮建設規劃難以落實

長期以來，規劃的科學性、嚴肅性沒有引起重視。一是小城鎮建設規劃不適應社會發展的要求。我市的小城鎮建設規劃長期沒有修編，有總規、無詳規，有主城區規劃、無小城鎮規劃，致使在推進城鄉一體化進程中規劃編制和修編任務十分繁重。二是規劃在執行過程中缺乏嚴肅性和連續性?，F實中屢屢發生當規劃與項目發生沖突時規劃讓路于項目，當領導思路與規劃發生沖突時，規劃讓位于領導思路，當前任領導思路與現任領導思路發生沖突時，前任領導思路讓位于現任領導思路。而政府限于財力，不得不按照“有多少錢辦多少事”的辦法建設。三是小城鎮建設規劃執行中阻力過大。少數群眾因眼前既得利益而不支持，部門之間也因自身利益而不配合，執法部門對違反規劃建設的行為處罰不力。調查發現，蒲團鄉在建設過程中，因道路擴寬需要移動電線桿和拆遷房屋，但相關部門不配合，漫天要價，結果影響了建設進度，阻礙了規劃的實施。

（三）小城鎮建設缺乏“洼地”效應

我市小城鎮不同程度存在著無路網、無市場、無管理、無特色的“四無”現象，同時缺少工業項目支撐，不能解決進城鎮農民的就業問題，沒有產生“洼地”效應。一是小城鎮建設缺乏產業支撐。小城鎮建設有助于擴大城鎮空間，推動城鄉一體化進程，但要以農民在身份轉換的同時能夠獲得一份在城鎮生活的職業為前提。因此，不解決好進城鎮農民就業問題，小城鎮建設很難推進，城鄉一體化目標難以實現。二是耕作半徑擴大，增大了生產成本。住地與耕地相距太遠,農民遷居城鎮后給生產帶來不便，也是造成農民不愿進城鎮居住的原因之一。調查發現，我市在小城鎮建設中，耕作半徑最大的達3公里，就是因為住地離耕地較遠，臨江的移民建鎮4幢安居房至今仍然是有居無人，蒲團鄉1998年建設的農民安居房還沒有全部賣出去。三是小城鎮相關配套設施建設滯后?；A設施較差，公共服務設施不完善，社會保障跟不上，因而缺乏吸引力、凝聚力。

（四）小城鎮建設資金籌集困難

建設資金缺口較大，供需矛盾突出是制約小城鎮建設的瓶頸。一是配套資金難配套。自2010年起，市政府每年撥?？頧X萬元用于小城鎮建設，可是區、鄉鎮因財力有限，應配套的資金很難到位。調查發現，2010年除少數鄉鎮配套了少量資金外，其他區、鄉鎮沒有配套資金。二是吸納社會投資的體制機制沒有形成。三是經營城鎮的優惠政策沒有出臺。

三、幾點建議

針對小城鎮建設中存在的困難和問題，面對城鄉一體化試點的歷史機遇，我們要按照科學發展觀的要求，堅持統籌兼顧、分類指導，統一規劃、分步實施，科學定位、彰顯特色，政策扶持、市場運作的原則，以加快小城鎮建設為載體推進城鄉一體化進程。

（一）以創新機制為抓手，發揮小城鎮建設主體作用

小城鎮建設是一項復雜的系統工程，需要與時俱進，創新機制，聚集力量。一要創新宣傳機制，調動小城鎮建設主體的積極性。要加大宣傳力度，通過多途徑、多形式的宣傳，增強鄉鎮干部的大局意識、責任意識，使其充分認識到“小城鎮、大戰略”的重要性和必要性。二要創新責任考核機制，增強小城鎮建設主體的責任感。按照《城鄉一體化規劃綱要》和《市委辦公室、市政府辦公室關于城鄉一體化八個單項改革試點方案的通知》精神，將小城鎮建設目標、任務納入年度目標和干部使用考核。明確任務，明確時間，明確責任，堅持定期檢查、定期通報、定期考核，對在小城鎮建設中成績突出的鄉鎮干部要優先提拔使用。三要創新組織領導機制，加強對小城鎮建設的領導。建議整合資源和力量，將城鄉一體化、新農村建設、清潔鄉村美化家園等領導機構進行整合，實行一個領導負責、一個小組指揮、一個機構調度、一個窗口服務，統一規劃設計、統一項目布點、統一資金調度、統一考核驗收，以加快小城鎮建設進程為突破口，著力推進城鄉一體化，實現資源效率最優化。四要創新農民進城機制，發揮農民在小城鎮建設中的積極作用。小城鎮建設是一項惠及全體農民的德政工程，是解決“三農”問題的有效載體。鄉鎮黨委政府要引導、鼓勵和扶持農民自覺自愿地參與小城鎮建設。建議相關部門出臺優惠政策，對農民進城鎮居住的，提供優質優價住房；對農民自愿拆除原有住宅進城鎮居住的，可試行“以舊換新”（即凡拆除農村原住房的，由政府投資在小城鎮為其提供原居面積1/3的住房）；對農民進城鎮創業的，可試行“政府擔保、農民貸款、政府貼息”的辦法，扶持農民創業；對在項目中建設征用農民土地的，建議由項目建設方，負責在小城鎮建設范圍內還建農民住房，并協助做好被征地農民的就業安置工作。

（二）以科學規劃為引領，確保小城鎮規劃的實施

思路決定出路，規劃決定品位。我們的小城鎮建設必須在科學發展觀的指導下，全面規劃，統籌兼顧。一要保證小城鎮建設規劃的科學性和超前性。按照宜居宜業高起點規劃的思路，堅持規劃先行，凸現產業特色、文化特色、山水特色、建筑特色和地方特色，保證初始決策的科學性、超前性和可操作性。要做到小城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養五個規劃一起落實。特別是小城鎮建設規劃要與土地利用規劃同步進行，不能有所偏廢。二要保證規劃在執行中的連續性和嚴肅性。嚴格小城鎮建設審批程序，嚴禁未經許可的任何建設行動，不得以任何文件、會議紀要的形式取代或更改規劃。規劃的調整必須經過嚴格的法律程序。同時要加大對違反規劃的建設行為的查處力度，保證規劃在執行中的連續性和嚴肅性。三要堅持高標準建設、分步實施。小城鎮建設要因地制宜，切合實際，量力而行，循序漸進，梯次開發。在建設周期上，堅持整體推進與重點突

第二篇：關于城鎮建設的調查報告

關于城鎮建設的調查報告

澄城是黃河流域的古老縣城，距今已有四、五千年的歷史，古屬雍之地，春秋屬晉，秦始設北徽縣，從北魏始建澄城縣，縣名縣治沿用至今已有1540年。

這里前拱原阜，后依山隴，地形復雜，地理位置險要，是歷代屯御敵的戰略要地。澄城地處陜西東府中部，屬秦晉豫黃河金三角經濟協作區腹地，距省會西安180公里，是一個區位、地理位置十優越的縣城。總體來說，地形比較平坦，近幾日雖然降雨較多，但幾乎沒有遭險情，面對近幾日的多雨現象，澄城縣人民表現出不怕困難，不畏艱險，與困難斗爭到底的決心，并且還大力呼吁全縣人民捐款捐物，為災區人民貢獻出自己的一份力量。

全縣土地面積1121平方公里，其中塬地占54.5%，溝壑丘陵占34.8%，山地占10.7%?，F轄8鎮6鄉266個行政村，1486個村民小組，總人口40萬人，其中農業人口32萬人，農村勞動力15.5萬人。耕地面積89萬畝，人均2.8畝，荒山荒坡面積34.6萬畝（其中可利用面積29.6萬畝）。地勢北高南低，四條河川把全縣劃為“三梁一原”。縣境屬關中平原暖溫帶半濕潤季風區，年均氣溫12℃，降水量680毫米，晝夜溫差大，年日照時數達2616小時，海拔406.9-1268米。主產糧、棉、油、果、畜，是一個自然資源豐富，區域優勢突出，發展潛力巨大的生態農業縣。

近年來，澄城縣人民抓住機遇，發揮優勢，加快發展。在農業方面全面實施科技興農戰略，大力調整農業生產結構，十大農產品生產基地在古徵大地初顯規模?？緹熌戤a量穩定在4萬擔，位居渭南市第一；外貿辣椒年產4500噸，長年遠銷東南亞；遠志、麻黃等中藥材品種優良，馳名全國。得天獨厚的自然條件，加上多年的農田水利建設，特別是抽黃、石堡川兩大灌溉工程項目，使澄城成為頗負盛名的優質烤煙生產基地、秦川肉牛開發基地縣和全國果品生產百強縣。全縣年勞務收入穩定在3.6億元以上，農民工創辦各類經濟實體351個，創建投資50萬元以上小型微型企業19戶，1600人實現自謀職業。

該縣是個以農業為主的大縣，但與此同時，又大力發展鄉鎮工業和個體私營經濟。通過制定一系列優惠政策，招商引資，建立工業園，目前，已形成了華元大廈、新紀元大酒店、豐原大酒店等高級賓館酒樓，世紀美辰、購物商城、華元購物中心等高檔商場以及餐飲、休閑、娛樂、保健為一體的服務設施，可為中外客商提供優雅、舒適、寬松的投資環境。

俗話說，人無完人。澄城縣建設能如此快速發展，主要得益于改革開放政策的實施，得益于農村經濟持續發展和二、三產業迅速擴張，在看到成績的同時，澄城縣建設，也存在一些問題，突出表現在 ：由于詳細規劃不到位，致使在規劃實施過程中缺乏操作性強的規劃依據，造成一些不符合城市規劃的建設出現。規劃起點較低，沒有體現地方特色，而且，在規劃實施過程中還存在隨意改變規劃的現象。例如，古徵街很

有大城市的風范，綠油油的樹木和冬青為寬敞的街道增添不少色彩，然而，花園里時不時會有方便面的垃圾袋，主要是街道管理人員只在早上

4、,5

點的時候打掃一次，一天都不會再見到他們的身影。記得好像有人說過，他們的形象與縣城的風格格格不入。澄城縣建設規模較小，布局比較分散，產業發展緩慢，非農業人口占總人

口比重低，城市化氣息淡薄，公共基礎設施建設滯后，其效益也難發揮。

這是當前城鎮化的最大難題。衛生、綠化等基礎設施跟不上，城鎮居民生

活質量不高，影響了它向更大城鎮化的進程。社會治安、以及流動人口管理未形成一個協調統一的綜合管理體系。這兩

年農村小孩向城鎮轉學的已經習以為常，80%的家長為了能給孩子一個良

好的學習環境，大批的涌入城市，增加了城鎮管理的負擔。還有城市基礎

建設多元化投融機制未完全形成，資金來源困難，投入不足。人口外流嚴重。經濟發展較慢，建設資金缺乏。輕壯年人口大部分涌向縣

外務工、經商、辦企業，很少有人愿意在鄉鎮縣投資，人氣不足，財氣不

旺，使城鎮建設形不成規模。另外，隨著這兩年商品房的潮流，使得很對

人被迫背債買房，導致無人投資企業。農村人民意識淺薄，對很多有用的投資建設只是聽取，從來都沒打算實施，但另一方面，對畜牧業還是挺上心地。就拿馬村來說吧，現在幾乎家家都

有豬圈，幾乎人人都對養豬很感興趣，好多人專門去網吧查關于養豬的技

巧，并且村委會還提出獎勵政策，每天看著家人忙的不亦樂乎。我很開心，但同時也有疑惑。為此，我專門去調查了幾戶人家，一個45歲的阿姨告

訴我：“不是我們想投資，只是我們對那些項目根本不了解，怕沒有收獲。

我們掙錢不容易，家里的負擔較重，上有老下有小，根本冒不起那個險啊。”

阿姨的話似乎在告訴我們，要注重提升農村人民的文化素質。我們應該合理調整鄉村布局。按照縣域城鎮體系規劃的要求，加快制定和

實施縣鄉行政區劃調整方案，爭取用5年時間基本完成鄉鎮行政區劃調整。

有計劃地逐步把生活和生產條件較差的村、邊遠村及存在嚴重地質災害隱

患的村的農戶集中到城鎮落戶。減少政府負擔。澄城地處世界蘋果黃金生產帶，是全國優質蘋果生產基地。全縣蘋果面積

達30萬畝，年產優質商品果3億多斤，已跨入陜西省四強縣全國百強縣

行列，并成為陜西唯一的國家標準化示范區，獲得“中華名果”之桂冠。在這兩年特殊情況下，希望政府能給種植蘋果樹的家庭一些補助，讓他們別

放棄種植的信念，因為好多人輕信一些流言蜚語，把蘋果樹都鏟了。歷史上曾有過“澄城八景”：壺梯山幼樹成林，翠柏環繞；龍首壩湖光瀲滟，雪浪排空；大市場古色古香，游人如織；樂樓和澄塔遙相呼應，雄居縣

城；??但是現在怎能和當年相比，龍首壩湖已失去當日的風光，現在已

是一片狼藉，到處垃圾堆放；大市場更是，成了澄城人民的負擔。希望有

關部門采取措施，為了澄城的明天更美好，貢獻出自己的一份力，使得澄

城再現當年“澄城八景” 的雄姿。讓這些地方成為澄城的旅游景點，帶

動澄城的發展。

小城鎮建設建議：

1、突出抓好特色經濟。充分利用當地資源和比較優勢，抓好農業產業結構調整，圍繞煙葉、肉豬、能繁母豬、辣椒、棉花、油菜、花生、蔬菜及蘋果等重點

特色產業，發展地方特色經濟，打響特色產業品牌，形成產業規模和競爭優

勢，促進農民增收，壯大小城鎮實力。發展以循環經濟模式為主體的生態效

益型農產品加工業，集中資源優勢，扶持能發揮產業優勢、具有一定規模和

綠色食品。推進農業園區建設，把農業園區建設成為具有科技成果轉化等多

種功能的現代化農業載體。

2、加快基礎設施建設?？h財政每年安排一定的專項資金用于補助縣鎮的規劃和

建設，扶持城鎮的規劃建設。對需進行過境公路改造的鄉鎮，由地方負責組

織實施，交通部門給予技術支持和資金補助，優先解決鎮域內過境公路路面

硬化和占路為市的問題；加強飲用水及其水源地的保護，改造和完善鄉鎮供

水設施，對在收取的水資源費，除按規定上繳國家外，其余全部留鄉用于水

資源規劃、保護及相關水利設施建設。在走訪了幾個村鎮后，我很難受，他

們做飯用的水還是下雨天收的，經過在窖里面沉淀的水。

3、強化城鎮綜合管理。城鎮管理主要抓好建筑管理、市政管理、綠化管理、環

衛管理、環境管理、市場監督管理、交通管理等方面內容。采取有效措施建

立健全管理隊伍，落實各項管理措施，加大宣傳教育工作力度。運用各種宣

傳形式，對居民進行社會公德、職業道德、城鎮管理知識及法律法規的宣傳

教育，增強廣大居民的環境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。

4、積極爭創文明城鎮，結合城鄉清潔工程開展生態型文明城鎮創建活動，著力

塑造整潔優美、秩序良好的城鎮形象，爭取大力清掃各個角落，樹立良好的形象。大力塑造風氣端正的單位形象，力求做到文明禮貌、精神振奮的居民

形象和道路暢通、安全舒適的交通形象，形成由點到面、連線成片、全面推

進的城鎮發展格局，實現城鎮面貌美化、居民素質優化、管理服務規范化、基礎設施配套化的目標。

5、澄城縣是一個典型的農業縣，畜牧業發展較為迅猛，陜西省委、省政府曾在2002年9月提出了《關于加快“一線兩帶”建設，實現關中跨越發展的意見》，其核心是依據科技部正式批準建設國家級關中高新技術產業開發帶和國家

級關中星火產業帶，以西安市為中心，以隴海鐵路陜西段和寶潼高速公路為

軸線，以線帶點，以點帶面，形成以高新技術和先進技術為特點的產業經濟

體系，涵蓋整個關中地區；陜西省作為西部開發的橋頭堡，在農業上，依托

楊凌農業高新技術示范區的輻射、示范、帶動作用，以果業和畜牧產業化經

營為突破口，加快國家關中星火產業帶建設，使關中地區成為西部經濟強省的“火車頭”，澄城縣作為陜西省關中地區經濟發展強縣之一，受到各地投資

者的熱切關注。所以我們應該大力宣傳關中星火產業帶建設，不辜負人民對

我們的期望。

6、物華天寶，人文鐘靈。澄城人勤勞樸實，素有“澄城老哥”之美譽。澄城良好的人文基礎，便利的交通條件，豐富的水土資源，優惠的投資環境，必將成為發展的熱土、興業的寶地、投資的樂園。歡迎一切有識之士，來澄共謀發

展大計。

7、注重紀檢監察保障工作。把整頓規范和加強內部管理監督工作作為構建企業

懲防體系的重要內容，進一步嚴格標準，嚴格要求，強化源頭治理、警示教

育、廉政監督，促使各級干部自覺做到“三個珍惜”、嚴守“三條底線”。加

大督查、考核、問責力度，建立月度通報制度，確保政令暢通、任務落實。

渭北明珠澄城縣, 地處關中最北面.這里礦藏是煤炭, 就地建廠能發電.蘋果色艷紅半縣, 西瓜個大味道甜。你若想逛澄城縣，還是到這看一看。

在西部大開發的大好形勢下，澄城縣委、縣政府積極實施重點突破、招商引資，項目投入。今年，澄城縣突出就業創業、技能培訓、執法維權、權益保障四個重心，綜合運用行政、法律等手段，著力解決農民工就業創業、土地經營、社會保障等問題。

雖然這幾年國家經受著大地震，甲流，泥石流，各地都不同程度的有損失，但澄城人民將其損失減為很小。一方面是澄城的地理位置決定，另一方面與政府的正確領導和人民的密切配合分不開。面對這些災難，澄城人民也很難過，他們大力開展捐款，捐物活動，他們的心也和那些人連在一起，希望與他們一塊共渡難關。“加油，中國”！

開放的澄城歡迎您，熱情、憨厚的澄城人民歡迎您，讓您我攜起手來共謀發展，共創輝煌。

統計08010804100114

雷端端

第三篇：城鎮建設用地的調查報告材料

加強用地管理促進節約集約

——****鎮城鎮建設用地的調查報告

土地是人類賴以生存和發展的基礎，土地資源的稀缺性是節約集約利用土地的直接動力。我鎮土地資源有限，在城鎮化進程不斷加快的形勢下，如何加強用地管理，促進土地節約集約利用，對解決我鎮當前耕地保護和城鎮化發展之間的矛盾，實現土地資源科持續性利用具有重要意義。

一、我鎮建設用地現狀概況

鑒于前幾年整個社會現象都偏重于民營企業的發展，一味注重城鎮建設用地規模的外延擴張而忽視了內部挖潛，很多用地被嚴重粗放利用，造成土地節約集約利用水平總體偏低。目前，我們正不斷加大監管力度，盲目外延擴張勢頭得到了較好控制，土地集約利用水平持續提高，逐步走上節約集約用地的軌道。我們對全鎮245宗城鎮建設用地進行了認真調查，總共用地面積3355畝，其中工業用地182宗，2636畝；住宅用地27宗，567畝；辦公用地29宗，116畝；其他用地7宗，36畝。

二、我鎮城鎮建設用地取得的成績

近年來區委、區政府及地方黨委、政府高度重視國土管理工作，加大了對違法用地查處力度，尤其是今年為認真貫徹揚州市部署的創建土地執法模范鎮的要求，土地的節約集約利用取得了較好的成績：一是加強對新增建設用地的統一管理，無論是經營

1性用地還是工業用地，一律實行掛牌上市。2011年的江蘇飛達液壓用地42畝，江蘇凱捷機械用地17畝，2012年的勇龍置業用地40畝，全部實行招拍掛。二是盤活了建城區內、外許多閑置、低效率的用地。盛華電器利用產品優勢合并了鑫科電器，壯大了企業規模。2005年為招商引資由各村承建的標準化廠房，也都化整為零全部出租得到了充分的利用。凱威體育一次性并購了中武剛鐵，置換出閑置土地32畝。三是服務企業，加大技改力度和強度，提升產品質量，調整產品結構規模。金鑫集團、雷宇集團、永堅集團等多家重點企業利用現有廠房加大了技改，先后投資數千萬元進行技術更新和設備的更新。通過上述一系列的規范管理，既保證了新的企業落戶我鎮園區，又能夠實現規范合理用地。

三、我鎮城鎮建設用地存在的問題

1、城鎮發展占用耕地過多。每年的招商引資，尤其是4月17日的花卉節以及今年的區委、區政府督辦的“四有一責”簽約項目，雖然在此過程中我們采取了多項措施來保護耕地，但粗放利用土地和侵占農田的現象依然存在。

2、土地利用結構布局不夠合理。一是工業用地比例偏大，公共配套設施用地比例偏低；二是各類用地空間布局不夠合理，沒有很好體現土地的級差經濟效率。

3、部分企業土地集約利用率較低。因為利用率低下，導致企業內部大量土地閑置，極大的降低了城鎮土地的利用效率。

4、違法占地現象屢禁不止。在我們調查的245宗建設用地中，有70%以上的屬于違法用地，特別是新增的工業用地，這些違法占用土地的存在，不僅嚴重破壞了耕地資源，也直接造成了大量閑置土地的存在卻供不出去的現象。

四、加強用地管理，促進節約集約用地的建議

隨著經濟的快速發展，對城鎮建設用地的側重點和要求的不同，以及產業結構的不斷調整，土地供需矛盾已經凸現，統籌安排各類建設項目，提高節約集約用地已經勢在必行。

1、從盤活存量上著手，提高土地使用效率。堅持把盤活挖潛土地作為緩解用地供需矛盾、提高土地利用水平的一項重要工作。加大盤活土地的處置力度，對閑置兩年以上的土地依法收回，對各個被撤并事業單位以及關停、倒閉企業的遺留土地資產和低效率的土地，重新規劃布局或騰籠換鳥，促進其二次入市流轉，進一步顯化土地資產價值，使存量閑置土地得以地盡其用，最大限度地提高土地利用率。

2、從批后監管上著手，確保項目規范用地。建立用地批后公示、用地監管警示、項目竣工聯合驗收等制度，切實加強加強警示用地批后監管工作。項目用地批準后，在用地現場顯著位置設立“項目用地公示牌”，對項目的面積、位置、各項指標、開竣工時間、監管機構、舉報電話燈內容進行公示。項目竣工后，相關部門嚴格對照土地出讓合同內容，對項目建設用地各項指標進行復核檢查，對符合條件的準予通過竣工驗

收，確保項目單位按規定用地。

3、從加強執法上著手，嚴格打擊違法用地行為。立足于“早發現、早報告、早制止、早查處”，進一步完善區、鎮、村、組四級執法監察網絡，實現了對土地違法行為全方位、多層面的監控。從嚴從速打擊未批先用以及亂占濫用土地行為，提高執法監管能力，確保依法依規用地，解決維護法律的嚴肅性，有效遏制各種亂占濫用土地行為。

4、從城鄉建設用地增減掛鉤上著手，探索節約集約用地新模式。我鎮從2009年以來就大力實施土地增減掛鉤，3年來凈增耕地581畝，今年又積極籌劃萬頃良田項目工程。通過這些項目的實施，對農村田、水、路、渠、林、村進行綜合整治，優化了土地利用結構，推動了耕地向適度規模經營集中，農民居住向集鎮集中，產業向園區集中，實現耕地數量增加、質量提高，農民生活條件改善，農村面貌大為改觀，同時也大大促進了農村集體建設用地的節約集約利用，緩解了建設用地供需矛盾。

第四篇：城鎮建設材料

一、城鎮建設規劃要突出地方特色。高起點科學規劃，是建設現代文明城鎮的前提和基礎。城鎮建設應該有自己獨特的風格，應強化精品意識，使城鎮基礎設施具有雙重價值，既有使用價值，又有觀賞價值，使之成為凝固的藝術。城鎮基礎設施建設應該根據城鎮所處的區位優勢、資源條件、經濟規模、發展潛力來制定切實可行的發展規劃，立足客觀實際，著眼長遠發展，做到適度超前、合理定位。應優化布局，節約土地，搞好農田保護區、工業區、住宅區、商貿區、行政區規劃，妥善安排各行業和各項社會功能的協調發展，合理勾勒框架。規劃應一步到位，并留有發展余地；建設分期實施，既量力而行，又盡力而為。規劃應體現時代風貌、民族特色、地方特點，形成自己獨特的風格。規劃一旦形成，就不僅對建設實施具有指導意義，而且對城鎮的發展具有約束作用，不能隨意變更。

二、多渠道籌集城鎮基礎設施建設資金。堅持政府投資和社會投資相結合，依靠社會力量，廣開融資渠道，使城鎮建設由單純的政府行為變為群眾性和社會性的自覺行為，形成國家、企業、個人共同投資的多元化投資機制。積極申報項目，爭取國家支持，重點爭取交通工程、農村電網改造、農村改水和綠化建設資金，實現基礎設施的改善。堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導社會閑散資金用于城鎮建設。在保證統一規劃、統一設計和統一施工的前提下，支持開發企業建設商品房對外銷售，培育城鎮房地產市場。對廣場、綠地、燈箱、雕塑、公廁、垃圾池等社會公益設施通過向社會招標承包或拍賣冠名權、登載廣告等形式鼓勵單位和個人投資建設，從而吸引社會閑散資金，緩解建設資金不足的矛盾。本著統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓、統一管理的原則，遵循經濟規律，公開拍賣土地。在出讓方式上，因地制宜，可以拍賣生地后開發建設，可以先進行基礎設施建設后拍賣熟地，也可以綜合承包開發。制定一系列行之有效的投資興業優惠政策，鼓勵外商、外地客戶進鎮建設。用好用活財政政策，運用財政杠桿加強宏觀調控，加大政府對城鎮建設的投資，財政每年（秘書長提醒您：請根據實際修改）拿出一定比例的資金用于城鎮建設。組織城鎮干部群眾進行義務勞動、以勞代資等活動，搞好城鎮公益事業和環境綠化美化。

三、提高城鎮管理水平。實行嚴格管理手段，進行全方位管理。完善管理機制，建立城鎮管理領導分工、部門協調、定期考核、監督獎懲等制度，并對管理隊伍定期考核。加強規劃實施管理，嚴格在規劃統一指導下，實行建設項目審批一枝筆，不準亂開口子，杜絕違章建筑，取締違反規劃隨意建設的建筑。加強工程設計、施工和質量管理，堅持先設計后施工的原則，引進競爭機制，實行招投標，推行建設工程質量監理制，加強工程質量的督促檢查。依照法規綜合管理，對城鎮環境衛生、園林綠化、交通秩序、建筑市場等方面的違法違規現象進行綜合整治，堅決杜絕亂修亂建、亂停亂放、亂堆亂擺、亂寫亂畫等現象。強化意識形態管理，著眼于提高居民素質，利用媒體、活動等形式廣泛開展宣傳教育，努力提高廣大居民的衛生意識、文明意識，使他們能夠服從城鎮管理，積極主動參與城鎮管理

《崇左市關于加強鄉鎮五項基礎設施建設工作的方案》

為改善我市鄉鎮五項基礎設施條件，鞏固基層政權和推動農村兩個文明建設，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以鄉鎮機關辦公樓、干部職工住宅樓、衛生院、宣傳文化站、敬老院和五保村建設為目標，采取大會戰的形式，集中一定的財力、物力、人力，用4年時間基本解決這五項基礎設施建設結構、面積等不達標的問題，逐步改善鄉鎮基礎設施現狀，確保鄉鎮政權正常高效地運轉，為全面建設小康社會打下良好基礎。

二、任務與目標

全市鄉鎮五項基礎設施建設總的任務是：維修、擴建和新建面積436147.36平方米，需投入資金12754.79萬元．各單項的具體任務是：

（一）鄉鎮機關辦公樓：總維修、改擴建、新建面積共61044.36平方米，需投入資金2419.38萬元．其中，維修面積24361.47平方米，需投入資金418.84萬元；改擴建面積2414平方米，需投入資金95.6萬元；新建面積34268.89平方米，需投資214.09萬元。2005年改擴建面積6965平方米，總投資319.66萬元。2006年改擴建面積5860平方米，總投資269.56萬元。2007年改擴建面積 6620平方米，總投資 303.72萬元。

（二）分步實施原則。鄉鎮五項基礎設施建設需要維修、擴建和新建的面積達436147．36平方米，測算總投資12754．79萬元?？紤]到我市各縣（市、區）的財力狀況，計劃分四年實施，即從2004年開始到2007年底完成建設任務。

（三）不留后患原則。要嚴格按照基礎建設程序和項目管理的要求，以及相關的法律法規，做好項目建設工作，并根據實際編制項目預算，確保資金不留缺口，做到建設不留尾巴，規劃一個，建設一個，達標一個完成一個，使用一個。

（四）鄉鎮宣傳文化站：總擴建、新建面積共7820平方米，需投入資金492.8萬元。其中，擴建面積620平方米，需投入資金 24.8萬元；新建面積7200平方米，需投入資金468萬元。各任務是：2004年新建面積2400平方米，總投資 156萬元；2005年新建面積2400平方米，總投資156萬元；2006年新建面積2400平方米，總投資 156萬元；2007年改擴建面積6202400平方米，總投資 24.8萬元。

（五）鄉鎮敬老院和五保村：總維修擴建、新建面積共46900平方米，需投入資金1922萬元。各任務是：2004年建設面積12250平方米，總投資 518萬元；2005年建設面積11150平方米，總投資4 5 4萬元；2006年建設面積11750平方米，總投資475萬元；2007年建設面積11750平方米，總投資475萬元。

三、建設原則

（一）堅持標準原則。我市根據國家和自治區五項基礎設施有關建設標準，制定了既適合本地實際又符合國家和自治區建設標準的五項基礎設施建設標準，各縣（市、區）要嚴格按照這一建設標準進行規劃與建設，有條件的鄉鎮在建設標準的基礎上可適度超前建設，但不能進行超現實的盲目的跨越。五項基礎設施建設的標準是：

（1）鄉鎮機關辦公樓為磚混以上結構樓房。按在編人員計，人均標準建筑面積達16平方米以上（不夠500平方米也要建夠500平方米。

（2）鄉鎮干部職工住宅樓為磚混以上結構樓房。按在職人員和離退休人員計，科級以下干部職工每套住宅建筑面積標準為 55－70平方米；處級（中級職稱）干部 70－90平方米；廳級（副高級以上職稱）90－120平方米；周轉用的公寓式樓房35－50平方米。職工要求增加面積標準的，可以放寬20平方米。

（3）鄉鎮衛生院業務用房為磚混以上結構樓房。建筑面積標準為 1－3萬人口鄉鎮500平方米以上；3－5萬人口鄉鎮 1000平方米以上；5萬人以上鄉鎮 1500平方米以上。

（4）鄉鎮宣傳文化站為磚混以上結構樓房。建筑面積標準為 2萬人以下鄉鎮 520平方米（廣播電視 120平方米）；2－4萬人 750平方米（廣播電視 150平方米）；4一5萬人 950平方米（廣播電視 150平方米）；5萬人以上 1150 f（廣播電視 150 m）。

（5）鄉鎮敬老院或五保村為磚混結構房屋，老人住房設有臥室、活動室（廳）和衛生間等，完善配套設施，每所應建有公用廚房和餐廳、保健（醫務）室、娛樂室、儲存室和管理人員辦公室及住房等。敬老院占地面積、建筑面積和床位數標準為人口5萬人以下的鄉鎮占地面積4畝左右，設計床位 20張以上，總建筑面積 500平方米以上；5萬人（含5萬）以上的鄉鎮占地面積5畝左右，設計床位24張以上，總建筑面積550平方米以上；五保村每個村占地面積2畝左右，設計床位10張，建筑面積200平方米以上。

四、建設措施

鄉鎮五項基礎設施建設，是一項政治性、政策性很強的工作，建設任務繁重而艱巨。各級黨委、政府，各有關部門一定要高度重視，強化措施，加大工作力度，按時按質按量完成任務。

（一）統一認識，加強領導。各級黨委、政府要充分認識加強鄉鎮五項基礎設施建設的必要性和重要性，統一思想，提高認識，樹立信心，把它列入黨委政府重要議事日程，認真研究、規劃與部署。要集中人力物力財力，以大會戰的形式，分步實施，整體推進。要建立項目建設領導小組，切實加強領導。領導小組由各縣（市、區）政府的第一把手擔任組長，分管的副縣（市、區）長擔任副組長，各有關部門的主要領導為成員。領導小組的職責是：在黨委政府的領導下，統一指揮、統一協調、統一組織、統一管理項目的建設實施工作，及時協調與解決建設中遇到的困難和問題，確保項目建設卓有成效地進行。各級領導小組要統籌兼顧，科學安排，突擊抓住重點項目建設，精心組織，精心指揮，精心管理，善于協調各方，調動方方面面的力量和積極性，形成齊抓共管的局面。各級領導小組下設鄉鎮五項基礎設施建設辦公室，從機關有關單位抽調人員，具體負責工程建設項目的實施管理、情況匯報和檢查督促工作，切實把項目建設抓緊、抓實、抓細、抓好，抓出成效。

（二）落實責任，加強指導。五項基礎設施建設，要在各級黨委政府的統一領導下，落實各相關職能部門責任，加強指導，具體是：建設部門負責鄉鎮辦公樓建設的指導，房改部門負責鄉鎮于部職工住宅樓建設的指導，民政部門負責鄉鎮敬老院或五保村建設的指導，衛生部門負責鄉鎮衛生院建設的指導，文化部門負責鄉鎮宣傳文化站建設的指導。此外，各級國土資源管理局要做好用地規劃，并在辦理有關證件、征地等方面在政策范圍內給予優惠和減免；各級財政、審計部門要抓好資金管理和使用監督，確保資金及時到位與合理使用。

（三）依法行政，規范操作。鄉鎮五項基礎設施建設涉及諸多政策性問題，關系到維護改革、發展、穩定的大局，各級黨委政府要堅持依法行政，嚴格按照法律法規及有關行業標準辦事，絕不能違規操作，損害群眾的根本利益。

關于項目建設用地手續與費稅方面：國家與自治區均有明確的法律法規與有關政策規定，一定要堅決照辦，認真貫徹落實。征用土地手續，務必根據用地多少，按文件規定，逐級上報審批，不能先斬后奏，先上車后補票；征用土地的費稅，凡屬于國家與自治區收取的費稅，要按文件規定收取，屬于市、縣（市、區）政府職能范圍內，能減免的要盡量減免，尤其縣（市、區＊鄉鎮下屬的自收自支單位收費的應少收或不收，由財政統發的單位收費應盡量不收或少收。特別是干部職工住房困難較多，各級黨委政府在加大房改政策宣傳的同時，要在全市鄉鎮干部職工中建立住房公積金制度，落實單位給職工的住房公積金補貼部分，增加職工工資中的住房消費能力；要積極開展住房租金改革，推動成套住房出售，促進職工購買現住房；有條件的鄉鎮可以給建房職工適當資金幫助，減輕職工建房負擔。

關于建筑收費方面：屬自治區有關部門收取的報建兩費與造價站應按文件規定收取或代收繳；屬市、縣（市、區）收取的招投標費用、工程質量督理費、工程勘察設計費、水電增容費等等應盡量少收，有些項目如項目審批費、規劃、圖紙設計費、技術服務費、城市建設配套費、評估費、工程監理費等應給予優惠照顧，免收或少收。

（四）加強項目建設管理，嚴把工程質量關。要嚴格標準，規范技術操作。關于五項基礎設施建設標準問題，市直各有關部門根據自治區有關廳局的要求，結合實際，提出了具體的標準，這一標準已經市委、市政府同意，各縣（市、區）、鄉鎮必須按照這一標準進行設計與施工。關于項目建設技術方面，各類項目必須按照《中華人民共和國建筑法》和工程建設管理規定以及工程設計方案組織實施。要實行全程的項目管理，從設計方案、征用土地、工程立項、勘察設計、招投標到施工監理、竣工驗收等方面都要規范操作，依法辦事，嚴格執行國家現行有關法律法規和部門規章以及行業標準。要建立項目負責制與責任追究制。每一個項目都由技術人員簽訂技術和質量責任狀。每一個項目都有專門的技術人員和一名領導或干部來負責和監理，嚴把質量關，確保工程無質量問題。要強化安全意識，科學組織，文明施工，確保生產安全。對于玩忽職守，因違規操作或監管不到位因造成質量或安全事故的有關人員，要依法從嚴處理，堅決杜絕各類工程事故發生。對各類項目建設需要購買的“三材”物資，要通過政府采購中心統一采購，有計劃，分期分批采購建設物資，做到

既不影響工程進度，又不致于過分集中采購造成物價上漲和項目建設成本增加。各級工商部門要加強監管，依法打擊趁大建設之機哄抬物價或提供假冒偽劣商品等不法行為，為鄉鎮五項建設提供寬松的市場環境。

（五）積極籌措經費，確保資金按時到位。鄉鎮五項基礎設施建設需要大量的資金投入。各級黨委政府、各有關部門要廣開渠道，千方百計籌措建設資金：（1）各級政府要把鄉鎮五項基礎設施建設資金列入財政預算；（2）積級爭取上級有關部門的資金支持；（3）鄉鎮自籌，尤其結合城鎮化的建設過程，盤活閑置的土地、資產；（4）認真抓好西部大開發與入世后的有利機遇，用足用好政策，引進資金；（5）積極尋求社會各界的支持和捐助；（6）向銀行貸款；（7）于部職工集資等。以確保資金按時到位。

要嚴肅財經紀律，嚴格按照自治區財政廳制定的資金管理辦法進行資金管理，做到專款專用，確保資金效益。不管是哪項資金，都要嚴格控制，嚴格管理，任何部門和個人都不得挪用和截留。凡挪用和截留的，一經發現，都要嚴肅處理。

（六）單位掛鉤幫扶，加快項目建設步伐。縣（市、區）直單位都要掛鉤一個具體項目工程，并認真落實掛鉤幫扶的各項工作。每個單位要有一名領導掛點，并經常到點上了解項目建設情況，加強指導與督戰，積極協助、配合當地黨委，政府抓好項目的組織實施。要發動機關和干部職工捐資捐物，對口支援。各有關部門要切實履行好各自的職責，密切配合，形成合力，積極主動地開展工作，以推動與促進項目建設的進程。

（七）加大宣傳與督查力度，扎扎實實推進項目建設。各級宣傳、新聞部門要充分利用廣播、電視、報刊、墻報宣傳等方式，大張旗鼓地宣傳鄉鎮五項基礎設施建設的重要意義，宣傳項目建設中的先進典型，營造良好的輿論氛圍。

各級領導小組與下設的辦公室要加強對鄉鎮五項基礎設施建設的監督。要健全匯報制度，各縣（市、區）與市直有關部門要每月兩次向市項目建設領導小組匯報工作進展情況。市鄉鎮五項基礎設施建設辦公室每月將對各部門與各縣（市、區）、鄉鎮的工作進展情況通報一次。還要派人下去，深入施工現場督促檢查工作，做到領導督查與專業督查相結合，定期督查和不定期督查相結合，確保全市鄉鎮五項基礎設施建設順利開展。

（八）建立激勵機制，促進項目建設按預定目標完成。每年工程結束后，市與縣（市、區）政府將對所有的鄉鎮基礎設施建設逐一進行驗收，并視工程完成情況，予以獎懲

第五篇：城鎮建設

林西縣城鎮周邊綠化簡介

林西縣林西鎮城鎮周邊綠化工程是在縣委、縣政府的領導下，按照創森的總體要求，結合我縣實際制定了（2006）16號文件，決定在“十一五”期間打造萬畝樟子松基地，該工程將對以林西鎮為中心半徑5公里范圍內的荒山、荒地、荒坡全面綠化。實現創森城市的各項要求，該工程由縣組織部黨工委牽頭，林業局綠化辦具體組織規劃設計施工，縣直機關單位干部職工通過義務植樹的方式實施完成?！笆晃濉逼陂g，每年造林都在2000畝以上，已綠化地段主要分布環繞在林西鎮周邊的西山、北山、和東山。截止2012年5月共營造綠化面積1.2萬畝，其中樟子松8400畝，楊樹1100畝，封山育林補植造林2500畝。幾年來共栽植樟子松67.2萬株，云杉1.8萬株，楊樹8萬株，總體成活率都在95%以上，保存率面積達百分之百。2012年義務植樹0.8萬畝，栽植苗木100萬株，其中:城鎮東山綠化完成1500畝。四旁植樹5000畝，栽植苗木60萬株。

具體做法和措施：

1、縣五大班子領導每年都帶頭完成義務植樹和挖坑整地任務，并對各個單位的完成情況進行檢查和指導，有效地帶動和促進了廣大干部職工的積極性。

2、造林執行“七統一”即統一規劃，統一組織，統一指揮，統一行動，統一施工，統一標準，統一驗收。

3、必須一任接著一任干，一張藍圖繪到底，把好的植樹傳統一代又一代的傳下去，“十二五”期間我們將打造50萬畝樟子松基地建設，全面完成林西縣生態文明示范縣試點工程的建設任務。

目前，西山是林西人鍛煉身體的好去處，是老年人散步的好地方，是學生們娛樂休閑的好場所。

林西縣城鎮周邊綠化，是林西人創森城市的一張永恒的名片，是義務植樹者饋贈給大自然的一張嶄新的賀卡，是林西“務林人”的一座不朽的豐碑。