第一篇：關(guān)于“小金庫”治理工作的承諾(附件1)

關(guān)于“小金庫”治理工作的承諾

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，以及市委、市政府的部署和要求，解決“小金庫”這個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題，建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范和杜絕“小金庫”，本單位將按照市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展全面復(fù)查等“小金庫”治理工作，并鄭重承諾如下:

一、嚴(yán)格按照規(guī)定步驟，扎實(shí)推進(jìn)治理工作，不走過場(chǎng)，堅(jiān)決掃清工作死角。

二、嚴(yán)格執(zhí)行本次“小金庫”治理的政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施，務(wù)求實(shí)效。

三、嚴(yán)格遵照要求準(zhǔn)時(shí)上報(bào)“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表等報(bào)表，并保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

本單位承諾愿意主動(dòng)接受廣大干部職工監(jiān)督。若承諾不實(shí)，愿意承擔(dān)責(zé)任，并自愿接受處理。

單位主要負(fù)責(zé)人簽字:

分 管 負(fù) 責(zé) 人簽字:

財(cái) 務(wù) 負(fù) 責(zé) 人簽字:

單位:（蓋章）

二○一一 年月日

第二篇：關(guān)于“小金庫”治理工作的承諾

關(guān)于“小金庫”治理工作的承諾

為深入貫徹落實(shí)中央、省、濟(jì)寧市和鄒城市委、市政府的部署要求，解決“小金庫”這個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題，建立防治小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范和杜絕“小金庫”，我單位按照市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展全滿復(fù)查等“小金庫”治理工作并鄭重承諾如下：

一、嚴(yán)格按照規(guī)定步驟，扎實(shí)推進(jìn)治理工作，不走過場(chǎng)，堅(jiān)決掃清工作死角。

二、嚴(yán)格執(zhí)行本次“小金庫”治理的政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施，務(wù)求實(shí)效。

三、嚴(yán)格遵照要求準(zhǔn)時(shí)上報(bào)“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表，并保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、不虛報(bào)、不漏報(bào)。

本單位承諾愿意主動(dòng)接受廣大干部職工監(jiān)督。若承諾不實(shí)，愿意承擔(dān)責(zé)任，并愿意接受處理。

單位負(fù)責(zé)人簽字：

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字：

單位（蓋章）

二0一一年五月十八日

第三篇：小金庫治理承諾

關(guān)于“小金庫”治理工作的承諾

為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的部署和要求，解決“小金庫”這個(gè)人民群眾反映突出問題，建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范和杜絕“小金庫”，本單位按照縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展全面復(fù)查等“小金庫”治理工作，并鄭重承諾如下：

一、嚴(yán)格按照規(guī)定步驟，扎實(shí)推進(jìn)治理工作，不走過場(chǎng)，堅(jiān)決掃清工作死角。

二、嚴(yán)格執(zhí)行本次“小金庫”治理的政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施，務(wù)求實(shí)效。

三、嚴(yán)格遵照要求準(zhǔn)時(shí)上報(bào)“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表等報(bào)表，并保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、不虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。本單位承諾愿意主動(dòng)接受廣大干部職工監(jiān)督。若承諾不實(shí)，愿意承擔(dān)責(zé)任，并自愿接受處理。

單位負(fù)責(zé)人簽字：

紀(jì)檢負(fù)責(zé)人簽字：

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字：

鄉(xiāng)人民政府

二零一一年七月十日

關(guān)于小金庫治理工作的公示

按照縣治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，2011年我單位的小金庫治理工作嚴(yán)格按照全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)驗(yàn)收的步驟開展，根據(jù)縣關(guān)于小金庫治理工作必須進(jìn)行公示的要求，現(xiàn)將我單位全面復(fù)查階段發(fā)現(xiàn)的小金庫情況公示如下：

經(jīng)復(fù)查，我單位沒有小金庫。

請(qǐng)廣大干部職工監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)還存在小金庫問題，請(qǐng)舉報(bào)。公示時(shí)間：2011年5月16日————2011年12月31日

舉報(bào)電話：上級(jí)治理機(jī)構(gòu)：0371—65808123

0370—2697893

舉報(bào)網(wǎng)址：上級(jí)治理機(jī)構(gòu)：HNXJKZ@126.COM

本級(jí)治理機(jī)構(gòu)：SXCZJD88@163.COM

通信地址及郵編：上級(jí)治理機(jī)構(gòu)：鄭州市經(jīng)三路25號(hào)河南省小金庫治理辦公室，郵編450008，歸德南路21號(hào)商丘市小金庫治理辦公室，郵編476000；本級(jí)治理機(jī)構(gòu)：睢縣鳳城大道財(cái)政局睢縣小金庫治理辦公室，郵編476900。

鄉(xiāng)人民政府

二零一一年七月十一日

第四篇：關(guān)于小金庫治理工作的承諾

關(guān)于小金庫治理工作的承諾

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市的部署、要求，解決“小金庫”這個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范和杜絕“小金庫”，我單位按照泊頭市治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展全面復(fù)查等小金庫治理工作，并鄭重承諾如下：

一、嚴(yán)格按照規(guī)定步驟，扎實(shí)推進(jìn)治理工作，不走過場(chǎng)，堅(jiān)決掃清工作死角。

二、嚴(yán)格執(zhí)行本次“小金庫”治理的政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施，務(wù)求實(shí)效。

三、嚴(yán)格遵照要求準(zhǔn)時(shí)上報(bào)“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表等報(bào)表，并保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。本單位承諾愿意主動(dòng)接受廣大干部職工監(jiān)督。若承諾不實(shí)，愿意承擔(dān)責(zé)任，并自愿接受處理。

單位負(fù)責(zé)人：

紀(jì)檢負(fù)責(zé)人：

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：

泊頭市自來水公司

二〇一一年七月四日

第五篇：淺談小金庫治理工作

小金庫治理工作提出的有關(guān)背景

一、前兩次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動(dòng)

小金庫的特點(diǎn)：將貪腐準(zhǔn)制度化，形成一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的貪腐體系。小金庫的結(jié)果：導(dǎo)致貪污腐敗金額巨大，危害嚴(yán)重。

改革開放以后，我國分別以1989年和1995年開展了兩次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動(dòng)。

1989年開展的小金庫清理檢查主要是針對(duì)消費(fèi)基金增長(zhǎng)過快、私人滯納費(fèi)比較嚴(yán)重，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于清理檢查小金庫的通知，就是要求結(jié)合稅收財(cái)務(wù)五項(xiàng)大檢查，對(duì)小金庫進(jìn)行一次全面的清理檢查。

1989年的小金庫清理檢查是結(jié)合全國稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查同時(shí)進(jìn)行，稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的范圍幾乎涵蓋了全國所有的企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位和個(gè)體工商戶，涉及各個(gè)領(lǐng)域。

治理的時(shí)間范圍包括三個(gè)月，但工作成效非常顯著，發(fā)現(xiàn)了大量的小金庫問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年全國小金庫清理檢查共查出各種小金庫資金10.01億，占當(dāng)年財(cái)政收入的0.38%。從檢查情況看，小金庫的資金來源主要是各單位，國家和單位的收入，支出用途主要是發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼實(shí)物、請(qǐng)客送禮、購買控購、禁購產(chǎn)品，揮霍浪費(fèi)甚至貪污腐敗。

1989年的小金庫清理檢查有效遏制了小金庫多發(fā)、高發(fā)勢(shì)頭，加強(qiáng)了企業(yè)和各單位的財(cái)務(wù)收支管理，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管等發(fā)揮了積極作用。

1995年，黨中央、國務(wù)院針對(duì)小金庫問題研究，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，各單位私設(shè)小金庫問題較為普遍的現(xiàn)狀，以國辦發(fā)1995年29號(hào)文件批轉(zhuǎn)財(cái)政部審計(jì)署和人民銀行關(guān)于清理檢查小金庫的通知，在全國范圍內(nèi)再次開展了比較大規(guī)模的小金庫清理檢查。共計(jì)對(duì)21萬戶企業(yè)和單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)資金40多億元，占當(dāng)年財(cái)政收入的0.6%。對(duì)一萬多戶企業(yè)和單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)130多個(gè)責(zé)任人追究了相關(guān)責(zé)任。1995年的小金庫治理工作效果比較明顯，通過專項(xiàng)治理，懲處了私設(shè)小金庫的違規(guī)行為，促進(jìn)了反腐敗的深入開展。2006年底，安徽的一些離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部給中央領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，就我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題提出了十一條建議，其中有一條就是建議中央要清理小金庫。

調(diào)研工作從2007年開始，經(jīng)過深入調(diào)研之后，特別是掌握的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，問題并沒有大家初始想象得那么簡(jiǎn)單，得到的數(shù)據(jù)和調(diào)研反映的情況讓人震驚。

二、調(diào)研中形成的一致意見

通過廣泛深入調(diào)研以及對(duì)小金庫治理方案進(jìn)行深入的研究，形成了幾個(gè)一致性的意見：

1、進(jìn)行小金庫治理非常必要，意義非常重大

2、小金庫治理的難度大

3、對(duì)小金庫的界定要規(guī)范一些

4、對(duì)小金庫治理一定要嚴(yán)肅處理責(zé)任人，加大責(zé)任追究力度

三、此次小金庫治理的特點(diǎn)

1、中央政治局常委會(huì)集體研究討論小金庫治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次聽取工作匯報(bào)

2、將小金庫治理工作的要求寫進(jìn)中央全會(huì)的決定

3、第一次將小金庫治理工作作為建立健全懲治或預(yù)防腐敗體系2008年至12年綱要及其規(guī)劃的重要舉措

4、中央領(lǐng)導(dǎo)就小金庫治理工作多次作出中國指示或批示

5、本次小金庫治理工作時(shí)間長(zhǎng)

本次小金庫治理的一些基本特點(diǎn)和政策規(guī)定

一、本次小金庫治理中關(guān)于小金庫的定義

1995年清理檢查小金庫時(shí)，小金庫的定義是違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占國家或單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理私存私放的各項(xiàng)資金。

本次對(duì)小金庫的定義是這樣的明確：違反法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定應(yīng)列如未列入單位法律賬戶的各項(xiàng)資金含有效證件及其形成的資產(chǎn)。

二、如何準(zhǔn)確理解和定性小金庫問題

1、強(qiáng)調(diào)資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬戶內(nèi)核算，那么只要是在大賬里面核算，既使是有一些財(cái)務(wù)核算問題，比如說會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，那也不是小金庫問題，只要是在大賬外，就都是小金庫問題，這是一個(gè)非常重要的標(biāo)志。

2、對(duì)小金庫的認(rèn)定，不強(qiáng)調(diào)設(shè)置小金庫的手段或使用的目的，認(rèn)定是否是屬于小金庫問題，不看性質(zhì)是否嚴(yán)重和惡劣，就看是否符合小金庫認(rèn)定的這些要素和要件。

3、小金庫的認(rèn)定同會(huì)計(jì)核算一樣強(qiáng)調(diào)主體。會(huì)計(jì)法規(guī)定：獨(dú)立的法人單位需要依法設(shè)立賬戶，其財(cái)務(wù)收支必須真實(shí)完整地納入賬戶內(nèi)核算。在現(xiàn)實(shí)生活中我們檢查發(fā)現(xiàn)有一些單位或主管部門將本單位或本部門的資金轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶內(nèi)核算，其支出由上級(jí)單位和主管部門實(shí)際掌握、支配，雖然在下級(jí)單位的會(huì)計(jì)賬目?jī)?nèi)核算了，同樣將此類問題定性為上級(jí)部門或上級(jí)單位的小金庫。對(duì)于下屬單位我們是依據(jù)會(huì)計(jì)法將其定性為會(huì)計(jì)造假，其理由是將不屬于本級(jí)單位的收支納入了賬內(nèi)核算，依據(jù)會(huì)計(jì)法同樣需要進(jìn)行處理。通過這樣我們就可以認(rèn)為，定性為小金庫最關(guān)鍵最可行的標(biāo)志就是是否列入符合規(guī)定的單位賬目?jī)?nèi)核算。按照會(huì)計(jì)法規(guī)定，會(huì)計(jì)賬簿，單位的會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬或其他輔助性賬簿，現(xiàn)實(shí)中有一些情況和問題比較嚴(yán)重，但是依據(jù)這樣的規(guī)定，我們不能將其定性為小金庫。

4、依據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算必須真實(shí)、完整，那么對(duì)于不真實(shí)的會(huì)計(jì)核算，比如與虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)列支、虛列支出，或以沒有真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用、套取資金的問題我們同樣將其定性為小金庫。

三、本次小金庫治理的一些相關(guān)政策規(guī)定

本次小金庫治理在處理處罰方面有兩大特點(diǎn)，一是寬與嚴(yán)，二是獎(jiǎng)與罰。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展小金庫治理工作的意見明確規(guī)定，本次小金庫治理的一個(gè)基本原則是依法依據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確規(guī)定對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理，凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任人單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分。中共中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確各部門、各單位對(duì)其所屬單位開展的內(nèi)部檢查視同自查，這是從寬的角度講，鼓勵(lì)自查，支持自查。中央為什么會(huì)出臺(tái)鼓勵(lì)自查這樣的一個(gè)政策規(guī)定？這是黨中央國務(wù)院從保護(hù)干部、相信干部的角度出發(fā)而出臺(tái)的一項(xiàng)重大舉措。

對(duì)于被查發(fā)現(xiàn)的小金庫問題，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理，這個(gè)處理分為以下幾各方面：

1、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫問題進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)和稅務(wù)處理處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。財(cái)政財(cái)務(wù)處罰主要是依據(jù)會(huì)計(jì)法，要求將小金庫問題資金納入賬內(nèi)核算，按照稅法的相關(guān)規(guī)定補(bǔ)交稅款。同時(shí)依據(jù)會(huì)計(jì)法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行罰款處理，對(duì)會(huì)計(jì)人員可依法吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅懲處設(shè)立小金庫或使用小金庫款項(xiàng)違紀(jì)行為，確保小金庫治理工作取得實(shí)效，中央紀(jì)委2009年專門出臺(tái)下發(fā)了設(shè)立小金庫或使用小金庫款項(xiàng)違紀(jì)行為，使用中國共產(chǎn)黨處分條例若干問題的解釋，中紀(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件。

對(duì)于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，中華人民共和國監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署2010年再次出臺(tái)文件，設(shè)立小金庫和使用小金庫款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定。

中紀(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件和監(jiān)察部第19號(hào)令，這兩個(gè)規(guī)定是中央紀(jì)委監(jiān)察部為本次小金庫治理工作作出的司法解釋性質(zhì)的一個(gè)文件，這兩個(gè)文件可以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)小金庫違規(guī)問題的責(zé)任追究力度，增強(qiáng)效果和警戒作用發(fā)揮了巨大作用，對(duì)于我們確保小金庫治理成效也發(fā)揮了巨大的作用。

2、獎(jiǎng)與罰。

國家鼓勵(lì)社會(huì)群眾參與小金庫治理工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，中央出臺(tái)政策，對(duì)舉報(bào)小金庫的有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按照入庫額給予百分之三到百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)團(tuán)體或國有企業(yè)按照小金庫的設(shè)置額給百分之三到百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)調(diào)動(dòng)群眾參與小金庫治理工作發(fā)揮了一個(gè)重要的作用。

罰就是對(duì)依法檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫問題，要嚴(yán)格依法治理，進(jìn)行責(zé)任追究和相關(guān)處理處罰。

三年來，我們對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫問題都依法進(jìn)行了罰款處理，對(duì)單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰、補(bǔ)稅等財(cái)政財(cái)務(wù)管理措施，那么對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的需要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，我們一是和紀(jì)委聯(lián)合，移交了需要處理相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究函，要求紀(jì)委監(jiān)察部門在進(jìn)一步核實(shí)情況，理清責(zé)任的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

這個(gè)移交分這樣幾個(gè)層次：

1、對(duì)部分重大案件直接移交中紀(jì)委處理

2、對(duì)問題不是十分嚴(yán)重的但也需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的，是移交給相關(guān)部門的紀(jì)

檢監(jiān)察查機(jī)關(guān)進(jìn)行處理

3、會(huì)計(jì)人員參與小金庫需要吊銷會(huì)計(jì)資格證書的我們移交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門進(jìn)行處理

4、對(duì)于查處之后，線索比較清晰，涉嫌犯罪的我們是直接移送到司法機(jī)關(guān)處理本次小金庫治理的另外一個(gè)特點(diǎn)就是要求更加明確，措施更加得力。

在治理范圍上明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)都要納入本次小金庫治理的范圍，要求更加明確，治理的覆蓋范圍更加全面。

在治理的方式方法上，中央也明確要求與其他專項(xiàng)，比如擴(kuò)大內(nèi)需，資金監(jiān)管，以及國務(wù)院廉政會(huì)議上提出的消費(fèi)卡、購物卡的治理等方面結(jié)合起來，特別是將小金庫治理以紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)這些機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查和審計(jì)工作結(jié)合起來，搭建了一個(gè)很好的治理小金庫的一個(gè)平臺(tái)，提高了治理工作成效，也降低了政府的監(jiān)管成本，提高了政府的監(jiān)管效率。