第一篇：中南大學商學院寢室管理條例

an中南大學商學院寢室管理條例

1、宿舍實行寢室長負責制。寢室長負責安排組織寢室成員值日，值日生有權利和義務檢查督促其他同學自覺遵守各項規章制度。

2、寢室長應發揮主觀能動性，做好寢室管理工作。積極了解寢室成員學習、情感等方面的波動，調節寢室矛盾，并及時向班級主要干部報告。

3、作息時間內禁止在寢室和樓道內大聲喧嘩，晚上12點前統一熄燈休息。尊重他人的生活習慣，注意維護寢室和諧氛圍。

4、學生宿舍樓內禁止張貼各種營銷廣告和淫穢圖片，禁止各種形式的經營活動，禁止飼養各種小動物，禁停放自行車。不得在宿舍內吸煙、酗酒、聚餐、賭博、打架斗毆。

5、加強安全防范和自我保護意識，注意防火、防盜。宿舍內嚴禁使用以下各種電器：電爐、電熨斗、電水壺、熱得快、電飯煲、電熱毯、電杯爐、洗衣機、60W以上燈泡，以及未經學校批準的其他電器。凡發現使用的，一律沒收。禁止使用蠟燭、酒精燈、煤爐等火源。

6、學生晚上11點前必須回到宿舍，若發現寢室同學晚上不歸宿舍，寢室長應及時向班長等主要班干部反映，班干部應及時將此類情況上報輔導員老師。保證寢室信息傳遞及時有效。

7、學生原則上不得在外租房。對于特殊原因，需填寫《中南大學商學院學生校外租房住宿申請審批表》，經家長和學院同意后方可搬離宿舍，宿舍床位不得進行出租。

8、嚴禁在學生宿舍留宿客人。如需進入異性寢室，需經傳達室批準登記后方可入內。寢室嚴厲禁止異性留宿。如發現在宿舍留宿客人，除批評教育，責令客人退出外，情節嚴重者給予相應紀律處分。

9、班級主要干部和黨員同學應監督并配合好寢室長工作，不當之處應及時指正并向輔導員反映。

10、嚴格實行獎懲制度。學院將寢室管理工作納入每年班級評優和團支部評優考核當中，每學年，對于工作優秀的班級干部和寢室長在學年給予綜合測評額外加分，對工作負責的寢室長授予“優秀寢室長”稱號；對于寢室存在安全隱患不上報而導致發生安全事故的寢室和班級，當學年評優實行一票否決制。

緊急情況請聯系輔導員老師。

年級輔導員聯系方式：寢室長簽名：

寢室成員簽名：

本條例自頒布之日起實施，由商學院學生工作辦公室負責解釋。

第二篇：中南大學校級文明寢室申請書

中南大學校級文明寢室申請書

尊敬的校領導：

您好！

我們都是來自冶金科學與工程學院xx級xx班的同學，現住在升華公寓x棟xx，這個團結的整體包括xxx（寢室長）、xxx、xx和xxx。

光陰荏苒，曾經懵懂的我們都已經跨入大二的下半學期，經過大學期間不斷地磨練與融合，我們的思想有了很大的提升，對身邊的事物也有著自己獨到的見解，尤其是學習和生活方面，我們對文明寢室的重要性體會很深，并一直在營造一個真正的、具有特色的、對學習和生活大有裨益的寢室氛圍。

寢室是我們日常生活與學習的重要場所，良好的氛圍與環境是豐富活動的有力保障。三個學期的經歷告訴我們：寢室雖小，作用甚大，一屋不掃，何以掃天下！事實證明，當寢室始終保持干凈整潔時，我們的睡眠與休息就比較充分，學習效率更高；當寢室具有濃厚的集體氛圍時，我們就更加團結互助，寢室也就更加活躍；在我們遭遇挫折、精神低靡時，寢室的明亮溫馨給予我們慰藉與振奮；在我們斗志昂揚、精神飽滿時，寢室的整潔優雅是最好的見證。我們珍愛寢室，珍愛優秀文明的寢室！

基于對文明寢室的認識，無論是學校還是學院組織的寢室評比活動，我們都積極參與，認真準備，并且都取得優異成績。在2008-2009校級文明寢室評比活動中，我們獲得了中南大學精神文明建設標兵寢室，寢室成員xxx作為代表在領獎臺上發言。

榮譽對于我們來說只是一種鞭策，在良好的寢室氛圍的熏陶下，我們四個人獲益匪淺。入學以來，寢室成員的學習成績一直很突出,xx同學連續兩次獲得二等獎學金，xx獲得優秀團員、新苗獎三等獎。在工作方面，寢室具有濃厚的為集體服務的意識與傳統，八個班委我們寢室占三個。

成績只屬于過去，我們要面對的是現在與將來。感謝學校提供寢室評比的活動機會，讓我們加強對文明寢室重要性的理解并付諸行動，讓我們的寢室更加整潔、更加陽光、更加快樂！

為此，我們——xx棟xx全體成員鄭重申請參加評比活動，請學校監督與檢查。

申請人： xxxxxxxxx

申請時間： 2010-4-5

附1：

寢室文明公約

寢室是我家，愛護靠大家。我們每個人都是寢室的一分子，都有責任和義務去維護它。為了大家，也為了我們自己，請自覺遵守文明公約。具體如下：

一、早睡早起，養成良好生活習慣；

二、按時上課、不曠課、不早退；

三、起床后各自整理床鋪，洗漱用品擺好

四、注意衛生，堅持一天一小掃，一周一大掃；

五、嚴禁使用違章電器

六、個人生活垃圾扔在垃圾筐

七、值日生按時值日，及時打水

八、努力學習，團結互助，營造良好學習氛圍。

寢室宣言：

團結互助

友好和睦

愛人愛己

共同進取

附2：

寢室值日輪流制度

周一

孫 亞 輝

周二

周三

周四

周五

周六

周日

孫 文沈

王 華孫 文沈

遷 曄 光 遷

孫曄

王全

體

亞 輝 華 光

2010-3-1

第三篇：中南大學商學院本科日常教學管理有關規定

中 南 大 學 商 學 院 文 件

中商辦字[2005] 16 號

中南大學商學院 本科日常教學管理有關規定

為了規范本科教學管理、形成良好教學秩序、提高教學質量，特制訂本規定。

一、關于課程教學

1．課程教學文件齊備。每門課程必備的教學文件包括課程教學大綱、教學日歷、多媒體課件、教案、教材及參考書、考試或考查試卷、考試課試卷分析等。除教材、參考書及教案外，其它教學文件需及時交院教管中心存檔。每門次課程每缺少一種教學文件，扣10個學時。

2．課堂教學效果優良。在期中教學檢查、校、院教學專家和院系教學管理人員的教學檢查中，被評為最需要改進的教師或課程，每門課程扣10個學時。

3．課堂教學秩序好。課堂教學中，要求教師嚴格按課表上課，上課遲到，缺席，擅自停課，隨意減少課時，按商學院“教學事故認定及處理辦法”處理；教師要采取措施（如提高教學水平，上課點名，缺課超過1/3的學生不準參加考試等）保證較高的學生到課率。在各種檢查中，學生到課率在90%以下的課程，每門次扣10學時。

二、關于實驗教學

1．實驗教學文件齊備。每個實驗必備的文件包括實驗大綱、實驗指導書、實驗報告等，所有文件需及時交院實驗室存檔，每個實驗每缺少一種文件，扣10個學時。2．實驗教學秩序好。實驗教學中，要求教師嚴格按實驗時間安排、實驗大綱、實驗指導書要求全程指導實驗。指導實驗遲到、缺席、隨意減少實驗時間等，將按商學院“教學事故認定及處理辦法”處理。

三、關于畢業論文指導

1．畢業論文撰寫文件齊備，畢業論文撰寫文件包括學生實習報告、實習鑒定、專業外文翻譯、讀書筆記、畢業論文等，所有文件裝訂規范后及時交院教管中心存檔。每個學生缺少一種文件，扣指導教師教學工作量2學時。

2．畢業論文質量高。要求論文選題緊密結合經濟、管理實際，學生在大量閱讀相關文獻和搜集實際資料的基礎上，按學院規定的論文要求撰寫論文。在國家、省、校的畢業論文抽查，學院的論文檢查和教學評估中，出現質量問題的論文，將扣除該論文的指導教師指導工作量。

四、關于學生實習指導

1．實習前，指導教師需做好實習前準備，并交系主任審核；實習中，嚴格按實習計劃組織學生實習；實習后，及時評判學生實習報告，合理評定學生成績。實習計劃、實習報告、學習成績、實習總結等及時交學院教管中心存檔。每班每次實習缺少一種上述文件扣10個學時。

2．指導教師全程在崗指導學生實習。擅自離崗的指導教師按重大教學事故處理；因指導教師管理不善，導致影響學生實習質量或學生安全事故者，視情節由院務會另行處理。

3．在學校和院對實習進行的檢查中，學生實習存在問題或沒有達到應有實習效果的指導教師，其指導工作量將扣除計劃實習工作量的20%~50%。

本規定從即日起實行。

中南大學商學院

二○○五年三月八日

第四篇：中南大學

中南大學

一、申請條件

1．擁護中國共產黨的領導，具有良好的思想品德和政治素質，遵紀守法，在校期間未受過任何法紀處分，身心健康。

2．經教育部批準具有推薦免試攻讀碩士學位研究生資格的高校2012屆普教應屆本科畢業生，并取得所在學校碩士研究生推薦免試資格。

3、“985工程”高校或者設有研究生院的高校以及“高水平大學優秀研究生生源互推聯盟”18所成員高校的優秀應屆本科畢業生優先選拔和接收。

4．臨床醫學碩士（1051）一級學科所涵蓋的各二級學科僅接收臨床醫學或相關（相近）專業的應屆本科畢業生，不接收中醫類專業的應屆本科畢業生。

5、綜合素質高，創新能力強，具備良好的碩士（博士）研究生培養潛質，學風端正。4.“985”工程高校和設有研究生院的高校優秀應屆本科畢業生（文化課總評成績在專業年級排名前5%），可在我校理、工、醫（非臨床醫學）所涵蓋的國家重點學科專業（學術學位）申請直接攻讀博士學位。須本人在申請推免資格同時提出直博申請，學院經過考核推薦，最終由學校研究生招生領導小組審核同意后確定是否取得直博資格，研招辦于10月20日左右發放《直博接收函》，后續工作另行通知。

二、被錄取的推免生優惠待遇

1、所有推免生錄取時均確定為全額獎學金（學費全免），并享受助學金。被錄取為直博生的，入學后即享受博士研究生的獎助學金。

2、我校是實施“國家建設高水平大學公派研究生項目”的首批高校之一（全國約60所），指標每年不少于100人。推免生具有公派留學優先推薦資格。

3、“985工程”或設研究生院的高校、且成績在本專業排名前10%，或者“211工程”高校、且成績在本專業排名前5%的優秀應屆本科畢業生，2012年9月入學報到注冊后，給予1000元/人的獎勵。

三、申請程序和提交材料

（一）所有申請者必須通過我校“綜合選拔（含推薦免試）研究生報名網站”（將在8月底左右開通，請注意我校研究生院網站通知）提交個人申請。

（二）網上申請報名和提交紙質申請材料時間

1、網上申請報名時間：8月30日—9月25日。

2、提交紙質申請材料時間：9月5日—9月30日。

（三）申請者同時須提交下列紙質申請材料：

1、所在學校教務部門出具的碩士研究生推薦免試資格證明（可以先參加我校的復試與選拔，在取得我校擬錄取資格后補交推免資格證明）。

2、通過“綜合選拔（含推薦免試）研究生報名網站”提交申請后，下載打印《中南大學2012年綜合選拔攻讀碩士學位研究生申請表（含推薦免試）》一份，并由所在學校或院系的教務部門加蓋公章。

3、在校歷年學習成績單一份，并由所在學校或院系的教務部門加蓋公章。

4、有學術科研成果（包括公開發表論文、出版著作、獲得專利、獲得學術科技獎項、承擔課題或者其他具有學術水平的工作成果）者，提供由所在學校或院系的教務部門加蓋公章的復印件一份（原件在復試時出具）。

5、大學英語四級或六級考試合格證書或者成績單復印件一份，并由所在學校或院系的教務部門加蓋公章（原件在復試時出具）。

6、有獲得各類榮譽、表彰、獎勵證書者，提供由所在學校或院系教務部門加蓋公章的復印件一份（原件在復試時出具）。申請人提供的材料必須真實。凡弄虛作假者，一經發現，即取消復試或擬錄取資格。上述材料請用掛號信郵寄（送）至我校相關二級招生單位，通信地址：湖南省長沙市中南大學XX學院（研究所、醫院）研招工作聯系人（姓名）收，并在信封左下角注明“申請推免（或綜合選拔）材料”。二級招生單位聯系人和聯系方式請見“研究生招生二級單位一覽表”

四、選拔和錄取程序

1、資格初審：相關學院推免生工作領導小組對申請人材料進行評審，認為合格者，及時通知申請人，給予其復試資格。

2、復試：申請人按照學院的要求進行復試（申請人要及時查看學院網站通知或者咨詢學院研招工作聯系人，了解復試的相關要求）。

3、擬錄取：復試合格者，由相關學院出具《復試結果通知單》。申請人憑《復試結果通知單》和所在學校出具的《推薦免試資格證明》，到我校研招辦領取《擬錄取接收函》（特殊情況可由學院代領）。

4、網上報名與現場確認：擬錄取人憑我校出具的《錄取接收函》到所在學校領取省級高校招生辦公室核發的報名校驗碼，憑校驗碼于國家規定的時間到“中國研究生招生信息網”（http://yz.chsi.com.cn）進行網上報名；并于規定時間到網上選定的報名點進行現場確認，辦理正式報名手續。未進行網上報名和現場確認的申請人，不能被錄取。網上報名以后，須將正式加蓋省級高校招生辦公室公章的《推薦免試登記表》寄送我校研招辦。

5、資格復審：在發出錄取通知書之前，推免生出現下列情形之一的，取消錄取資格：（1）不能取得本科畢業證和學位證；

（2）畢業論文或畢業設計的成績不能達到“良”；

（3）取得初錄資格后，本科必修、選修等課程考試不及格；

（4）取得初錄資格后，受到法紀處分。

6、錄取為我校直博生的學生，還需在我校博士生報名期間辦理博士生報名手續，具體事宜另行通知。

中南大學研究生院招生辦（研招辦）通信地址：湖南省長沙市中南大學校本部三辦公樓研究生院招生辦（郵編410083），咨詢電話：0731-88876806，傳真：0731-88876474。

熱忱歡迎全國廣大有志青年來我校深造！

附件：中南大學2012年綜合選拔（含推薦免試）攻讀碩士學位研究生申請表 中南大學研究生院招生辦

2011年7月

第五篇：中南大學——公共事業管理論文

2014年第二學習階段

中南大學網絡教育課程考試 《公共事業管理》試題

考試說明：

1.首先下載試題及《標準答卷模版》，完成答題后，答卷從網上提交。2.答卷電子稿命名原則：學號.doc。如：11031020512002.doc。3.網上提交截止時間：2014年12月17日18：00。

試題：

撰寫一篇“我國公共服務型政府構建現狀及對策研究”的論文。（100分）

一、目的：

課程論文考查方式旨在課程學習的基礎上，根據指定的題目，查閱收集文獻，并對文獻加以研讀、分析和整理，對某一主題的進展、存在問題以及產生問題的原因進行分析評述，并從課程理論角度提出解決問題的對策建議，從而達到培養查閱文獻、運用所學專業知識理論綜合分析問題、解決問題以及論文撰寫的能力，加深學生對某些問題的認識，提高課程學習的效果的目的。

二、基本要求：

1.查閱至少10篇以上該主題論文文獻資料：文獻查閱可以通過圖書館館藏書刊、中文學術期刊網進行，應以近年來發表的學術刊物上的文章為主。

2.主題突出、邏輯思路清晰、層次分明、論證充分：完成文獻查閱之后，就要對資料進行消化、分析和整理，在此基礎上開始組織論文。課程論文必須緊扣主題，圍繞主題展開論述。正文部分應分若干部分，各部分需概括出小標題。

3.概念準確、文字通順，語言規范：涉及的概念要準確理解，有必要時在文中要說明清楚。要求文字通順，語言規范，專業術語使用正確，圖表的制作要規范。

4.獨立完成，禁止抄襲、剽竊：禁止從網上、其他書刊上全文或部分抄襲別人的文章，嚴禁從若干文獻中摘取部分章節段落，重新堆砌成自己的論文，嚴禁抄襲其他同學的課程論文。但課程論文允許引用文獻中的觀點、數據、甚至圖表，但必須標明文獻的出處。

5.字數：3000字以上。

2014年第二學習階段

中南大學網絡教育課程考試 《公共事業管理》答卷

本人承諾：本試卷確為本人獨立完成，若有違反愿意接受處理。簽名____________

學號 專業 學習中心

我國公共服務型政府構建現狀及對策研究

摘要：隨著經濟全球化進程步伐的逐步加快，政府公共服務體系已成為全世界關注及研究的焦點。建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理服務體制，是當代中國政府體制改革的目標。要實現這一目標，就必須在理念、體制與機制三個方面對政府體制改革的內容進行全面的規劃，構建公開透明的服務型政府，而推進政府信息公開則是構建公開透明服務型政府的一個關鍵環節。近年來我國在全國范圍內貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，大力構建服務型政府，但是目前在觀念、規章制度、管理體制、效率等方面都存在著有多問題。推進政府轉型，堅持科學發展觀，構建服務型政府，構建社會主義和諧社會，是我國政府自我完善和發展的需要，也是社會主義發展的必然趨勢。

關鍵字：公共服務型政府;體制改革;和諧社會

一、構建公共服務型政府的概念及特征

建設服務型政府，是根據社會主義市場經濟實踐和人民群眾的迫切需要而提出的一個新的執政理念，是樹立和落實科學發展觀的重要體現。建設服務型政府，就是從管理理念、管理體制和管理方式上，通過建立公開透明的運作機制，把權力置于公眾監督之下，促使以往的“全能政府”、“無限政府”向“責任政府”、“有限政府”轉變，切實履行政府“經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務”的職能。那么，服務型政府的基本特征是什么樣的呢？

（一）、民本型

政府是人民的政府。所謂民本就是要以民為本，理解百姓、摯愛百姓、體恤百姓、幫助百姓；真正做到為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。以民為本既是一種政治修養的標志，更是與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的體現。具體來說：一是服務群眾。政府應當從人民群眾最現實、最關心、最直接、最具體的事做起，通過量的積累達到質的轉變，實現人民群眾的根本利益和長遠利益。二是裝著群眾。做到心里時刻裝著群眾，凡是想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，切實對群眾負責。三是深入群眾。深入農村，深入社區，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，要時刻牢記“群眾利益無小事”，凡是涉及群眾具體利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦，力戒虛浮，一抓到底，務求落實；要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量我們對群眾的具體利益滿足程度的根本尺度。

（二）、責任型

公共事業管理 2014年第二學習階段

責任即份內應該做的事，沒有做好份內應做的事，因而應當承擔的過失。公共行政機構是一個大系統，既包括政府機構系統，也包括大量的由政府舉辦或資助的以公共目的、社會公益為主要目標的事業單位、國有企業、群眾團體、行業協會、慈善機構等。在這個公共行政系統中，政府是主體，它和其他公共機構直接或間接地共同行使社會公共權力，提供公共服務；但它不是全部公共行政機構，其責任和權力也不是無限的，大包大攬式的無限政府不符合公共行政的目的和要求。通過分權、放權、授權，處理好政企關系、政事關系、政社關系、政府與市場的關系、中央與地方的關系，著力做好企業、事業單位、社會、市場做不了、做不好、不愿做的事，承擔責任，有利于政府提高效率。一是必須有強烈的事業心和責任感。把造福百姓作為自身價值的最大體現，把實現群眾的愿望作為自己的最大責任。二是緊緊抓住發展這一執政興國的第一要務。在實施全面建設小康社會的目標上多動腦筋、多想辦法，千方百計促進發展。三是要有不進則退的危機感、抓搶機遇的緊迫感、率先發展的責任感和振興經濟的使命感。與時俱進、奮發有為，創造性地做好黨和人民交給的各項工作。

（三）、調控型

宏觀調控是國家主動積極地根據國民經濟發展戰略和宏觀經濟計劃的要求，在充分發揮市場機制作用的基礎上，綜合運用經濟、法律、計劃、政策及行政手段對國民經濟運行的調節和控制過程。具體來說：在社會主義市場經濟條件下，政府對經濟是調節而不是管理，要從對經濟的直接的微觀干預跳出來，變為對經濟的宏觀調節。也就是要通過轉變政府職能，解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。一是解決政府管理“越位”問題。應改變過去包攬一切的管理體制，縮小、分解政府的管理權限和范圍，把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉移出去，實現政府與企業、社會、市場之間的合理分工。特別是在經濟管理上，要強化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手。二是解決政府管理“錯位”問題。主要是理順中央和地方之間、政府內部各部門之間的職能關系，合理界定各級政府、政府各部門的職能邊界，明確各級政府、政府各部門的職責范圍，避免因分工不當、責任不明導致政出多門、交叉錯位。三是解決政府管理“缺位”問題。就是把應當由政府辦的事情真正抓起來，負起責任，避免管理出現“斷檔”，公共服務出現“真空”。總的原則就是要收縮權限，越位的要復位，錯位要正位，缺位的要補位，有效解決“該管的無人管，不該管的多頭管”的問題。

（四）、法治型

公共行政權力來源于人民，受人民監督。政府在行使公共行政權力的過程中，必須規范行為，依法行政。政府既不能越權，也不能缺位，而必須做到有法可依，有法必依，執法公平、中立和公正，違法承責。“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”，這是溫家寶總理在政府工作報告中承諾法治政府執政的新理念。所謂有權必有責，就是從權力、責任對等的原則來說，享有什么樣的權力，就應承擔相應的責任。有權必有責，是法治型政府執政的前提。政府機關依法行政，本來就是法制國家的政府在行使行政權力時所必須遵循的準則，政府是人民代表大會的執行機關，必須按照法律的規定行使行政權力，才能體現人民意愿。用權受監督，就是要建立與服務型政府相適應的行政審批制度，提高審批工作的透明度，切實加強紀律監督、法律監督、群眾監督、健全依法行使權力的制約和監督機制。將政府行為展示在陽光下。否則，當政府權力過大又缺乏有效的監督的情況下，就容易失去自我控制，自我約束，滑向腐敗的深淵。侵權要賠償。政府依法行使行政職權，不能侵犯公民的基本權利，這是法治政府的基本準則。侵權要賠償，既是維護憲法和法律尊嚴的需要，也是切實保障公民、法人利益的需要。

（五）、透明型

所謂透明，就是實行政務公開，接受社會監督，建設“陽光政府”。政府的各項政策措施，特別是與人民群眾利益密切相關的行政事項，除涉及國家機密、經濟安全和社會穩定的以外，都應向社會公開，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。只有建立起政務公開的制度，才能把政府和政府官員置于公眾的監督之下。一是在程序上，必須完善科學化、民主化、規范化決策程序，實行社會公示和社會聽證制度，充分利用社會智力資源和現代信息技術，增強透明度和公眾參與度。要落實群眾的知情權，增加政府運行的公開性、透明度，讓群眾成為“明白人”。二是在內容上，不是“我公開什么，群眾了解什么”，而是在施政中“群眾最想了解什么，我公開什么”，把群眾最關心的事情毫無保留地進行公開。三是在手段上，綜合運用公開欄、新聞媒體、網絡、通報會等各種渠道，多角度、多手段、多層次

公共事業管理 2014年第二學習階段

地將政府運行情況公之于眾。同時，還必須加強群眾對政府運行的監督，發揮群眾對政府運行的約束力，讓群眾對政府運行施加直接影響，有效地防止暗箱操作現象發生。

（六）、務實型

務實就是要深入基層，深入實際，深入群眾，踏踏實實學習，扎扎實實工作，老老實實做人。無論在何時何地，對何人何事，都說實話，出實招，辦實事，務實效。一切從實際出發，一切都落到實處。一要立足實際，腳踏實地。必須注重研究自已所在地區、部門和單位的實際情況，制定目標措施，明確方法步驟，把上級的方針政策同自身的實際結合起來，創造性地開展工作。二要尊重規律，按規律辦事。干工作、辦事情既要考慮必要性，又要顧及可能性，既要有目標激勵，盡力而為，又要立足實際需要和實際可能，量力而行。三要端正態度，作風扎實。對于已經確定的目標、看準了的事情，就要咬定青山不放松，聚精會神一抓到底，辦求每一項工作抓出成效，每一件事情都有著落，努力保持工作的一致性和連續性；同時要善于抓住主要矛盾，把工作的重點放在影響當地發展和人民群眾迫切需要解決的突出問題上，撲下身子，埋頭苦干。

（七）、績效型

績效即政府的業績和效率。早在19世紀，馬克思就提出了“廉價政府”的理念。公共行政要求政府珍惜民力，而公共行政成本立于公共財力。也就是說，公共行政依靠公共稅收支撐，就必須核算行政成本，講究行政投入、行政產出、行政績效。重點是三個方面：一是推進政府機構改革。要按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，繼續推進政府機構改革，科學規范部門職能，合理設置機構，優化人員結構，實現機構和編制的法定化，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃仲、權責脫節和多頭執法問題。二是健全行政管理法規和日常工作制度。要降低行政成本必須依法行政，強化行政管理法規，使一切行政活動都具有基本的規范和程序。三是加快推進政府信息化。隨著信息技術的發展和應用，電子政務已成為科學、簡單、實用的管理手段，它不僅可以降低政府的工作成本、提高行政人員的素質、優化政府管理機構，還有利于政府職能由管理型向服務型轉變。大力推進電子政務，可以大大降低政府行政成本，提高工作效能。

（八）、廉潔型

廉潔即清廉，清白；不損公肥私，不貪污。“一肩明月，兩袖清風”歷來是對從政人員的要求，是我國傳統為政道德的一個基本規范。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強廉政建設，杜絕腐敗現象，做到用權為公、執政為民，決不能以權謀私、化公為私。具體做到：一要立制。按照標本兼治，重在治本的原則，依靠完善的法律體系防范，減少腐敗的機會，切實做到“制度使其不能”。二要嚴懲。即有法必依，違法必究，執法必嚴，從群眾關注的熱點難點問題入手，著力解決部門和行業的不正之風，切實做到“法規使其不敢”。三要監督。即依靠法律制度、專門機關、社會輿論等力量形成全方位監督體系，而且要真正實現監督有力，切實做到“監督使其不愿”。四要教育。即依靠社會、組織、家庭的力量，強化教育和管理，增強公務員的廉政意識，深化行政審批、財政管理、干部人事制度改革，從機制制度上鏟除滋生腐敗的土壤，以此來減少和遏制腐敗現象的發生、蔓延，樹立廉潔型政府形象。

總之，公共服務型政府是一種全新的政府職能模式，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇。建設服務型政府，涉及理念、作風、機制、體制的變革與完善，是一項深層次、全方位的工程。把這項工作做好，不但需要明確目標和任務，更需要把目標和任務進行分解和細化，制定具體的可操作的措施，一一加以落實，這不僅是改革和發展的必須要求，也是人民群眾的熱切期盼。

二、構建服務型政府存在的問題

近些年，我國各級政府對創建服務型政府進行了積極有效的探索，各地方相應出臺了一些相關的政策和措施，實行一戰式辦公，清理行政審批項目，完善行政問責制等，取得了許多重要成果，同時，也存在著一些亟待解決的理論和實際問題。

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（一）、現代公共服務理念尚未真正形成

我國行政管理思想深深植根于兩千多年封建統治意識之中，傳統的管制型政府擁有無限權力，“重人治、輕法治”的現象極其普遍，官本位思想嚴重，把公共行政當作是直接維護政治統治的工具，忽視了其服務性作用和導向性作用。政府和公務員行為缺乏制約與監督，從而導致政府辦事效率低下、公共權力尋租、行政決策缺乏科學化和民主化等現象的產生，甚至成為腐敗的根源，與現代市場經濟與民主政治的要求是不相適應的。

（二）、重管理、輕服務的現象仍然普遍存在

政府服務意識淡薄，“管”字當頭，認為管理就是控制，控制就是審批，一些政府部門仍習慣于審批蓋章、決策處分，“門難進，臉難看，事難辦”的現象時有發生。政府沒有成為公共產品的主要供給者，為社會提供真正服務。在管理方式上，仍習慣使用直線手段、行政手段，不擅長使用經濟手段、法律手段解決問題；管理中的越位、缺位、錯位現象還沒有根除，“該管的無人管，不該管的多頭管”，對部門利益有利的大家爭著管，不利的大家互相推諉扯皮。

（三）、支撐服務型政府的制度構件不夠完善

支撐服務型政府的第一個制度構件是法治政府。它要求政府的活動必須限定在法定的范圍內，必須遵循特定的程序，強調依法行政。第二個制度構件是民主政府。民說不是政府慷慨的恩賜，而是社會主義國家公民所固有的權力。第三個制度構件是責任政府。它意味著政府及其工作人員對自己決策和行為的后果要承擔應有的責任。第四個制度構件是陽光政府。政府的職能、權力、政府以及辦事程序如同魚缸里的魚，是透明的、公開的，公民擁有足夠的知情權和監督權。

（四）、服務型政府建設呈現政府熱、公民冷

我國的服務型政府建設在我國是一種自上而下的導向型單向模式，還沒有形成一種自上而下的互動式模式。服務型政府建設在政府機關強調的比較多，報紙、網絡、學術界的討論也不乏見，而在底層，由于宣傳力度不夠，我國人民的民主法制觀念淡薄等原因，致使服務型政府的建設，在政府學術界搞得“大張旗鼓”，人民公眾中卻是“寂靜無聲”，好像服務型政府建設只是政府內部的事。而這種政府熱、公民冷顯然無法實現政府與公民間的互動模式，沒有這種互動，服務型政府是建設不成的。服務型政府在服務行政理念支撐下關注的是人民群眾對公共產品的的價值偏好，重視人民群眾所反映的諸多問題，并且有針對性地解決。從某種程度上講，意味著政府要有效地回應社會，為廣大群眾提供方便、快捷的公共服務。公民對服務型政府建設顯得意興闌珊表明政府的改革舉措并沒有讓他們切身感受到變化，也沒有把服務的消費和提供結合起來，才形成了服務過程的斷裂。另外，政府的服務項目和服務內容和大多數公民不相關，他們也就無法領受到政府的服務。服務型政府的建設既是政府自身建設的事情，也是政府改變觀念，走向群眾，建立政府與群眾相互呼應和互動的事情，應該做好宣傳工作，讓廣大公民積極參與到這場浩大的工程中來。當然，建設服務型政府最重要的是為公民提供切實、實在的服務，真正回應公民的需求和愿望，實現公民的利益，保障公民權益。

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三、構建服務型政府中存在的問題的應對措施與思路

建設公共服務型政府，強化政府公共服務職能，要在轉變觀念、加強領導、加大投入的基礎上，采取有效的措施，穩步推進。

（一）、轉變行政觀念，樹立和落實科學發展觀

建設公共服務型政府，關鍵是轉變行政觀念，要將計劃經濟的管制型管理轉到適合市場經濟的服務型管理；由包攬一切的全能管理轉變到滿足社會公共需要的公共管理；由直接管理轉變到間接管理。要以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立科學行政、民主行政、依法行政的理念。當前，要明確強化政府公共服務職能的指導思想，這就是按照科學發展觀的要求，“統籌規劃、因地制宜；增加投入、健全體系；改革體制、整合資源；城鄉兼顧、重在農村”。要堅持從實際出發，分別不同情況，不搞一刀切；堅持充分利用現有資源，吸引社會資金，避免盲目投資和重復建設；堅持把加強基礎設施建設、公益事業建設和公用事業建設同完善運行機制結合起來；堅持借鑒國外企業化管理、社會化服務等做法，不斷提高服務的質量和水平。

（二）、穩步增加政府公共服務支出，切實解決公共服務投入不足的問題

要著眼于建立公共財政體制，調整和優化政府公共服務結構，增加政府公共服務支出，重點是不斷增加社會性公共服務支出。要建立公共收入制度，逐步提高財政收入占國內生產總值的比重。同時，調整公共支出的范圍，把生產投資型財政轉變為公共服務型財政；財政支出要以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會保障水平，將財政支出的重點轉向公共教育、社會保障、公共衛生、公共安全和公共基礎設施方面。

（三）、抓住關系國計民生的突出問題，提供有效的公共服務

一是要不斷擴大公共服務的覆蓋范圍，切實解決公共服務覆蓋面較低的問題。要進一步擴大企業基本養老保險制度覆蓋面，將各種所有制職工逐步納入基本養老保險范圍，適當提高基本養老保險統籌層次；進一步擴大失業保險覆蓋范圍，全面落實城市居民最低生活保障；逐步將基本醫療保險覆蓋至城鎮大多數從業人員。二是采取有力的措施加強就業公共服務工作。我們要把就業和再就業工作放在更加突出的位置；要實施有利于就業的宏觀經濟政策，將經濟結構調整與就業結構改善協調起來，努力擴大就業容量；堅持“勞動者自主擇業、政府促進就業、市場調節就業”的方針；加強職業教育與職業培訓，合理安排社會保障與就業，對困難群體實行基本生活保障和就業援助等。三是要加大農村公共服務建設的力度，切實解決公共服務的城鄉失衡問題。四是要加強公共衛生體系建設，切實解決公共衛生體制薄弱的問題。

（四）、加強政府自身建設，切實提高公共服務效率

要以實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革；各級政府要進一步強化法治觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，把政府各項行政行為納入法制化的軌道。繼續加強政務公開，實施政府信息公開制度。要推進政府決策的科學化、民主化，規范決策程序；要充分利用社會智力資源，建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，完善重大問題集體決策制度和決策

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責任制，不斷優化政府重大決策的規則和程序。要堅持執政為民，加強政風建設；切實轉變工作作風，提高工作效率，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、業務精通、作風優良的政府公務員隊伍。

服務型政府突出“以民為本”、“以社會為本”，它徹底擯棄了“官本位”、“政府本位”、“以政府權力為本位”的觀念，確立了為民服務的宗旨，堅持一切從人民群眾的切身利益出發，主動滿足公眾的需求。服務型政府是一種全新的政府職能模式。建設服務型政府對于解決我國社會嚴重失衡，全面實現小康社會，提高政府的行政效率和樹立良好公信力都有著極其重要的意義。

四、結論

在我國構建公共服務型政府并不是一朝一夕就可以完成的，它是一個逐步建立和實行的過程，需要我們不斷的努力。而且這個過程必須以政府職能轉變，政府公職人員觀念轉變，干部人事制度改革以及民眾社會主體意識增加及民眾參與意識和參與能力的提高為前提。目前，我國的改革正面臨經濟、政治、文化、社會全面協調轉型的挑戰，這是一個更為深刻、更為復雜的改革新階段。在這個特定的大背景下，推進政府轉型，堅持科學發展觀，構建服務型政府，對我國構建社會主義和諧社會，實現國家富強、民族振興、人民幸福安康和社會的全面發展將產生重大的影響和積極的推動力。

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