第一篇：宿舍消防規范

－新鄉學院·商學院－

11級電子商務班

宿舍消防安全規范

2012-5-17

親愛的同學們，校園安全問題不容小視，消防安全更是重中之重，為了自己及他人的生命財產安全，請務必做好消防安全工作。為此，我向大家提出以下要求，希望大家嚴格遵守消防規范，認真落實“八禁五要三注意”。

一、“八禁”

1、○禁止在宿舍使用明火；

2、○禁止將易燃易爆物品帶入宿舍；

3、○禁止在宿舍吸煙，特別是臥床吸煙；

4、○禁止在宿舍做飯和變相的以熱力加工食物；

5、○禁止私拉亂扯電線，私自改裝原有電線、電器設備，例如將插座扯到床上使用等；

6、○禁止使用不安全的小電器，例如電熱毯、做工粗糙的臺燈、質量不過關的充電器等；

7、○禁止在電線、燈具等設備上擺放、架設或安裝易燃物品，例如在燈管上懸掛蚊帳等；

8、○禁止使用大功率電器，例如電吹風、熱得快、電熱水壺、電磁爐、電飯鍋、暖手寶等；

二、“五要”

1、○要及時清理宿舍垃圾；

2、○要將室內物品擺放整齊，保證暢通；

3、○要定期檢查宿舍必需電器設備的穩定性，及時排除安全隱患；

4、○要互相監督，督促自己和他人履行消防安全義務；

5、○要牢記火警電話119，學習必要的逃生自救方法；

三、“三注意”

1、○注意睡覺前檢查電腦、充電器等設備是否斷電；

2、○注意出門時檢查是否還有電器在工作；

3、○注意防止陌生人進入宿舍；

四、負責人制度

1、成立以班長、團支書為組長，各宿舍長、其他班委成員為組員的消防督查小組；

2、組長要定期向全班同學開展消防安全教育宣傳；

3、組員要定期檢查本宿舍的火災隱患，有情況及時上報；

4、小組成員要帶頭做好宿舍消防工作；

5、其他同學須嚴格服從管理，同時發揮自身主動性，積極配合，共同做好消防工作；

第二篇：消防宿舍制度

消防宿舍制度

1.本公司員工根據各自情況選擇是否在公司宿舍居住，公司審核員工是否適合住宿公司宿舍和管理公司宿舍。

2.嚴禁自行改裝電源插座、更改線路電制。自覺節約用電，注意用電安全，除手機充電器之外，未經公司許可不得在宿舍內使用電熱管、電爐、電飯煲、電壺、電暖器等其它家用電器。凡發現宿舍存放有以上等高耗器具的，均視為正在使用處理。

3.嚴禁拉幫結派、挑釁、起哄鬧事。

4.嚴禁私藏公共物品，貯存有毒、易燃、易爆、兇器、武器及其它違禁物品。

5.嚴禁賭博、酗酒、打架、盜竊及其它違法亂紀行為。

7.嚴禁無故擺弄和自行移動消防器材。

8.最后離開宿舍的員工必須將燈管、門窗關好。

9.有有不良嗜好者，不得住宿，一經發現要立即報告，并及時采取有效措施。

10.住宿舍的員工必須服從公司安排的房間，未經批準不得擅自入住。凡是住宿公司宿舍的員工，必須服從公司管理和遵守《員工宿舍管理制度》，若有違反者，可取消入住資格，自己安排住宿。

11.嚴禁在休息時間22:00-06:00宿舍內大聲喧嘩、練習樂器、播放大功率音響等，影響他人休息，晚上22：30前所有宿舍必須關燈。

第三篇：宿舍消防演練

陽城五中宿舍消防應急疏散演練方案

一、演練目的

為貫徹教育局有關學校安全工作通知精神，落實預防為主的安全管理思路，增強學生的突發事件與自然災害發生時自救、自護的意識，掌握必要的安全疏散的有關知識和逃生技能、技巧，提高學校應急安全管理水平，鍛煉廣大老師、宿舍管理員和學校領導有效處理突發事件、快速組織學生緊急疏散的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據上級教育行政部門的要求，結合我校實際情況，特制定本方案。

二、演練主題

認識火災，學會逃生

三、演練安排

1、內容

宿舍火災緊急疏散演練

2、對象：全體住舍學生、管理員

3、時間：二○一三年十二月三日

4、虛擬事件：12月3日上午10點，男、女公寓某一宿舍因某原因突然起火。

四、演練準備

1、演練前政教處召開動員大會，講解動員。讓學生熟悉火災疏散的正確方法，闡述消防應急疏散演練的重要意義，講明演練的程序、內容、時間和紀律要求，以及住舍學生疏散的路線、到達的區域和注意事項等。

2、演練前政教處對住舍學生疏散路線必經之處和到達的“安全地帶”進行實地仔細檢查，對存在問題及時進行整改，消除障礙和隱患，確保線路暢通和安全。

五、演練要求

1、保持鎮定，聽從指揮，服從安排，確保安全。

2、住舍學生每人可以準備一塊半濕毛巾（也可不用），在疏散過程中，用毛巾（現場沒有毛巾的，可用手或衣服）捂住口鼻，俯身貓腰前行。疏散時要求“小步幅，快節奏，不說話、不推搡，不擠壓，靠樓梯，逐級走，遇跌倒，速扶起”。如出現擁擠摔倒，后面住舍學生及隨隊管理員應立即大聲喊“停”，同時停止不動，管理員住舍學生停下，等險情排除后，再聽管理員指揮順序撤出。在疏散行進中不得回頭找尋遺失物件，防止踩踏事件。

3、按規定線路疏散，不得串線。男初二由西二口進入操場，男初三由西三口進入操場，男初一東樓靠南的同初二線路，靠北的同初三線路，女初二由西四口進入操場，女初三由西五口進入操場，女初一東樓靠南的同初二線路，靠北的同初三線路。

六、組織機構

成立應急疏散指揮部

總指揮：宋建敏（校長）

副總指揮：王建軍、李學亮、張周道、牛宏志、畢九軍

成 員：全體中層領導、公寓樓管理員

下設6個小組：

1、消防疏散組

成員：男、女宿舍管理員

職責：①負責消防知識的培訓和演練前動員講解。②“消防警報”發出后，帶領學生迅速有序疏散到指定的“安全地帶”。③疏散過程中，管理員要緊隨學生，密切關注演練動態，及時妥善處置突發事故，避免擁擠踩踏，確保安全、有序。

2、消防指導組

組 長：劉新軍（保衛科長）

組員：保衛科干事、保安（分布于公寓樓梯拐角處、公寓樓出口）

職責：①合理調節學生疏散的進度，特別是防止過度擁擠造成踩踏事故。②處理學生疏散過程中的偶發事件。

3、醫療救護組

組長：茹曙光（政教副主任）

組員：范迎喜、馬燕妮（救護地點設在操場）

職責：明確職責分工，準備醫療器械和藥品，負責將傷員運送到指定安全區并進行簡單救治后送往就近醫院進行救治。

4、集結地組織組

組長：王建軍（副校長）

副組長：康麗麗（政教主任）

成員：達小毛、王麗云、成云秀 職責：組織各舍在預定地點集合，匯總上報疏散演練情況。

七、演練程序(一)緊急疏散演練

1、聽到管理人員吹口哨后，每年級住舍學生，由管理人員安排，以舍為單位按離安全出口由近到遠離舍，初一年級住舍學生在初

二、初三學生撤離后，方可撤離，用半濕毛巾捂住口鼻，迅速撤出宿舍，在管理員帶領下，按照預定的疏散路線規定的動作標準，有秩序地迅速疏散到操場指定位置。

2、到達操場指定位置后，管理員立即清點人數，男、女宿舍管理員匯總男、女情況后，跑步向集結地指揮（政教處康主任）報告，集結地指揮再向總指揮報告。內容包括：所管住舍學生安全撤離人數、受傷人數和受傷情況以及可能被困人數。

3、總指揮對演練過程進行點評。

4、住舍學生有序退場，帶回教室上課。

八、注意事項

1、堅持“安全第一”的原則，各參演人員必須高度重視。在演練前，班主任必須和住舍學生講清應急避險要點及疏散線路，并對學生進行防止擁擠、踩踏等安全教育，整個過程中，班主任必須跟隨學生，適時指揮疏導。

2、凡因不能及時到位、擅自離崗、玩忽職守、不按要求等，影響疏散工作或造成事故的，按相關制度追究責任。

二○一三年十一月二十八日

陽城五中宿舍消防應急疏散演練

一、演練內容

虛擬事件：12月3上午10半，男女公寓因某宿舍突然起火。管理員組織住舍學生應急撤離公寓樓，疏散到操場。

二、演練準備

1、演練前管理員動員大會，管理員負責講解動員。讓學生熟悉火災疏散的正確方法，闡述消防應急疏散演練的重要意義，講明演練的程序、內容、時間和紀律要求，以及住舍學生疏散的路線、到達的區域和注意事項等。

2、演練前管理員對所管學生疏散路線必經之處和到達的“安全地帶”進行實地仔細檢查，對存在問題及時進行整改，消除障礙和隱患，確保線路暢通和安全。

三、演練要求

1、保持鎮定，聽從指揮，服從安排，確保安全。

2、住舍學生每人可以準備一塊半濕毛巾（也可不用），在疏散過程中，用毛巾（現場沒有毛巾的，可用手或衣服）捂住口鼻，俯身貓腰前行。疏散時要求“小步幅，快節奏，不說話、不推搡，不擠壓，靠樓梯，逐級走，遇跌倒，速扶起”。如出現擁擠摔倒，后面住舍學生及隨隊管理員應立即大聲喊“?！?，同時停止不動，管理人員招呼學生停下，等險情排除后，再聽管理員指揮順序撤出。在疏散行進中不得回頭找尋遺失物件，防止踩踏事件。

3、按規定線路疏散，不得串線。男初二由西二口進入操場，男初三由西三口進入操場，男初一東樓靠南的同初二線路，靠北的同初三線路，女初二由西四口進入操場，女初三由西五口進入操場，女初一東樓靠南的同初二線路，靠北的同初三線路。

四、演練程序

(一)啟動程序：各位領導、管理員，各位住舍同學，陽城五中宿舍消防應急疏散演練馬上就要開始，請大家做好準備，各就各位。請管理員重申演練程序和演練要求。(5分鐘)(二)緊急疏散演練

1、聽到警報聲后，所有使用電器設備的人員立刻切斷電源。每年級學生按宿舍順序離舍，初一年級住舍學生在初

二、初三學生撤離后，方可撤離，用半濕毛巾捂住口鼻，迅速撤出宿舍，在班主任帶領下，以舍為單位，按照預定的疏散路線規定的動作標準，有秩序地迅速疏散到操場指定位置。

2、到達操場指定位置后，管理員立即清點人數，并向政教處（戴袖標）報告，內容包括：本班住舍學生安全撤離人數、受傷人數和受傷情況以及可能被困人數。

男、女宿舍管理員匯總男、女情況后，跑步向集結地指揮（政教處康主任）報告，集結地指揮再向總指揮報告。

3、總指揮對演練過程進行點評。

4、各班住舍學生有序退場，帶回教室上課。

二○一三年十一月二十八日

第四篇：宿舍消防管理制度

宿舍消防管理制度

1、遵守國家規定的消防法規、法律。

2、宿舍的所有工作人員、住宿人員，都必須熟悉宿舍的地理環境、出入口位置、消防通道等。

3、宿舍的所有工作人員，住宿人員都必須懂得使用滅火器材，懂得如何在緊急

情況下怎樣報警，怎樣進行有效疏散。

4、禁止在宿舍抽煙、丟煙頭，尤其要杜絕臥床吸煙現象。

5、宿舍內嚴禁私拉亂接電線，物品擺放整齊有序，保持室內暢通。

6、不準在消防通道內堆放物品或將消防通道作其它用途，任何時間，消防通

道門都有不能上鎖以保證暢通。

7、嚴禁攜帶易燃易爆物品進入宿舍。

8、嚴禁在宿舍及宿舍周邊燃放煙火爆竹。

9、非酒店專業電工，不準在宿舍內擅自接駁電源、線路。

10、服從上級和酒店專業人員的管理，愛護宿舍的消防設施及器材，保證各種

消防設施和器材能正常使用。

住宿人員離開宿舍時，要認真檢查室內是否留有火種，并關好門窗，切斷電源方可離開。

宿舍消防安全管理制度

為保障職工生活的安全與健康，強化宿舍安全管理工作，特制定以下制度：

一、安全管理制度

1、不得隨意留宿校外人員。

2、加強防火、防盜、防毒的安全意識，防意外事故的發生。

3、要妥善保管好自己的錢物。人走關窗鎖門。

4、樓道內不準堆放雜物、焚燒物品。

5、嚴禁在電線燈頭、燈管等電器設備上拴掛蚊賬。

6、不準私自使用“熱得快”、電爐等大功率電器設備。

遇有壞人侵擾、偷竊破壞，要勇于斗爭，及時報告并保護好現場。

二、消防管理制度

根據“消防法”實行防火安全責任制度，本著誰主管誰負責的原則，各舍長為第一責任人。、樓內的滅火器等各種防火設施，除專管人員任何人不得隨意損毀，挪動，確保防火器材的完好有效。、宿舍內嚴禁亂拉電線，不準使用熱得快、電熱毯、電爐等大功率家用電器。、保證防火通道暢通，嚴禁樓道內堆放雜物，存放易燃、易爆及危害大家安全的物品。、不準私自拆電氣設施，嚴禁在電線燈頭、燈管及電氣設備上拴掛蚊帳。

5、禁止在宿舍內燒飯、做菜、煮食物。

6、學生宿舍樓層要配備足夠的消防器材設施、設備，并建立臺賬，落實專人管理責任。每兩周一次檢查、維護和保養各種消防器材設施設備，使之處于良好狀態，并做好維護保養記錄。

7、要學會使用滅火器，如發生著火事故，立即采取措施撲滅初期火災，同時迅速疏散人員并報警，通報項目部?；鹁娫挘?119，報警時講明著火單位名稱、地址、電話、火勢大小、報案人姓名并及時派人到路口迎接消防車。

學生宿舍消防安全管理規定

為了確保學校師生人身和財產安全，預防火災事故發生，根據《消防法》和公安部《機關、國體、企業、事業單位消防安全管理規定》制定本規定。

一、禁止私接亂拉電線 和將插排線拉到床上使用臺燈、電扇、充電、聽收錄機等。

二、禁止躺在床上吸煙和在床鋪上點蠟燭照明看書。

三、嚴禁將易燃易爆危險品帶進宿舍。房間沒有人時和晚熄燈后，應關閉電器開關。

四、宿舍樓內禁止使用明火、燒廢舊物品、紙屑等。

五、愛護宿舍樓的消防設施及滅火器材，非火警禁止使用消防設施及滅火器材

六、宿舍如發生火警、火災時應立即撥打報警電話（119或110）和學校保衛值班室（電話3373201），切斷電源，用滅火器材撲救初起火災，并通知所在樓的人員緊急撤離到安全地帶。

七、學校不定期對學生宿舍進行消防安全檢查，如發現有違反消防安全規定的宿舍及個人將按有關規定給予嚴肅處理，造成火災事故的將追究法律責任。

學生宿舍安全消防管理規定

時間：2008-7-20 15:32:11 來源：宿管科

為了規范和做好學生宿舍安全防火工作，保證人身和財產安全，維護學院正常的教學和管理秩序，特制定下列規定：

1、學生生活指導員是學生樓層和宿舍安全消防工作的責任人。應切實加強責任心，高度重視安全消防工作，重視搞好宿舍成員的安全消防教育，增強大家的安全消防意識。

2、要不斷完善和熟悉學生宿舍消防疏散預案，并定期組織學生演練，熟悉程序，掌握方法。一旦發生火災，應立即啟動宿舍消防預案。

3、要充分發揮指導員助理和宿舍長以及學生干部在安全消防工作中的積極作用，嚴格樓層值班制度，落實安全防火措施。

4、禁止在學生宿舍樓層內存放和使用易燃、易爆、劇毒、放射性、化學、危險物品等。

5、學生宿舍樓建筑安全可靠，按建筑規范定期修繕；保持樓層內供水、供電線路、設施的正常工作狀態。

及時報告和修理損壞的家具、電器。

6、學生宿舍樓層要配備足夠的消防器材設施、設備，并建立臺賬，落實專人管理責任。每兩周一次檢查、維護和保養各種消防器材設施設備，使之處于良好狀態，并做好維護保養記錄。

7、學生應當掌握必要的消防知識和技能。熟悉宿舍樓建筑結構、疏散通道、樓梯、安全出口，掌握基本的防火自救常識和撲救初起火災的基本技能。

8、學生應當自覺遵守消防法規。嚴禁故意損壞消防設施設備和器材；嚴禁在疏散通道、樓梯、走廊、安全出口處堆放物品；嚴禁封堵安全出口；嚴禁隨意改變防火門的常閉狀態；嚴禁擅自移動、挪用、損毀消防器材、消防標記；嚴禁隨意啟動消防警鈴、消防設施。

9、學生應當自覺做好日常防火工作。嚴禁在宿舍樓內燒廢紙、點蠟燭，禁止將點燃的廢紙、雜物扔向樓外；嚴禁使用煤油爐、酒精爐、液化氣爐等明火；嚴禁躺在床上吸煙；嚴禁亂扔煙頭和把煙頭扔向窗外；嚴禁違規使用電爐、電熱杯、電熱棒、電熨斗、電熱毯、充電燈、微波爐、電冰箱、電熱鍋、電炒鍋、電飯煲、電水壺、取暖器、空調等電器。

10、禁止在宿舍內燒飯、做菜、煮食物。

11、禁止在宿舍內亂拉電線、插座，私接燈具、電器等。

12、禁止未經申報批準在宿舍內使用電腦。

13、落實獎懲措施。對嚴守職責，工作落實，安全消防工作成效明顯，將給予當事人精神和物質獎勵；對責任心不強，工作失職，造成消防安全問題后果或存在嚴重消防安全隱患的，將追究當事人經濟、行政責任，直至法律責任。

為了規范和做好學生宿舍安全防火工作，保證人身和財產安全，維護學院正常的教學和管理秩序，特制定下列規定：

1、學生生活指導員是學生樓層和宿舍安全消防工作的責任人。應切實加強責任心，高度重視安全消防工作，重視搞好宿舍成員的安全消防教育，增強大家的安全消防意識。

2、要不斷完善和熟悉學生宿舍消防疏散預案，并定期組織學生演練，熟悉程序，掌握方法。一旦發生火災，應立即啟動宿舍消防預案。

3、要充分發揮指導員助理和宿舍長以及學生干部在安全消防工作中的積極作用，嚴格樓層值班制度，落實安全防火措施。

4、禁止在學生宿舍樓層內存放和使用易燃、易爆、劇毒、放射性、化學、危險物品等。

5、學生宿舍樓建筑安全可靠，按建筑規范定期修繕；保持樓層內供水、供電線路、設施的正常工作狀態。及時報告和修理損壞的家具、電器。

6、學生宿舍樓層要配備足夠的消防器材設施、設備，并建立臺賬，落實專人管理責任。每兩周一次檢查、維護和保養各種消防器材設施設備，使之處于良好狀態，并做好維護保養記錄。

7、學生應當掌握必要的消防知識和技能。熟悉宿舍樓建筑結構、疏散通道、樓梯、安全出口，掌握基本的防火自救常識和撲救初起火災的基本技能。

8、學生應當自覺遵守消防法規。嚴禁故意損壞消防設施設備和器材；嚴禁在疏散通道、樓梯、走廊、安全出口處堆放物品；嚴禁封堵安全出口；嚴禁隨意改變防火門的常閉狀態；嚴禁擅自移動、挪用、損毀消防器材、消防標記；嚴禁隨意啟動消防警鈴、消防設施。

9、學生應當自覺做好日常防火工作。嚴禁在宿舍樓內燒廢紙、點蠟燭，禁止將點燃的廢紙、雜物扔向樓外；嚴禁使用煤油爐、酒精爐、液化氣爐等明火；嚴禁躺在床上吸煙；嚴禁亂扔煙頭和把煙頭扔向窗外；嚴禁違規使用電爐、電熱杯、電熱棒、電熨斗、電熱毯、充電燈、微波爐、電冰箱、電熱鍋、電炒鍋、電飯煲、電水壺、取暖器、空調等電器。

10、禁止在宿舍內燒飯、做菜、煮食物。

11、禁止在宿舍內亂拉電線、插座，私接燈具、電器等。

12、禁止未經申報批準在宿舍內使用電腦。

13、落實獎懲措施。對嚴守職責，工作落實，安全消防工作成效明顯，將給予當事人精神和物質獎勵；對責任心不強，工作失職，造成消防安全問題后果或存在嚴重消防安全隱患的，將追究當事人經濟、行政責任，直至法律責任。

第五篇：消防規范

一、各級重視，措施有力，全縣“放管服”改革取得明顯成效

2014年以來，全縣各級各部門按照上級要求，認真落實各項改革措施，深入扎實推進我縣簡政放權、放管結合、優化服務改革工作，并取得明顯成效。一是精簡取消一批行政審批項目。共取消行政審批項目96項，調整為管理服務事項237項，承接州政府下放行政審批項目82項。全面取消了非行政許可審批，取消了部分限制市場主體準入的資質、資格證，堵死了變相實施行政審批的后門，為市場主體松綁減壓，激發了市場主體活力。二是制定完善工作制度和考核機制。編制公布了《硯山縣行政審批項目目錄》，并根據《文山州行政許可項目目錄管理辦法》、《文山州縣(市)政府簡政放權考核評價辦法》，做好我縣簡政放權考核工作，促進簡政放權工作逐步步入常態化、規范化。三是建立權責清單制度。今年年初縣政府各部門和鄉鎮完成了權力清單和責任清單的制定，召開了新聞發布會，并通過縣政府及各部門門戶網站、省機構編制網向社會公布。四是清理規范中介服務事項。對涉及行政許可的中介服務事項進行了清理規范，按照省、州要求積極做好投資審批中介超市建設工作，努力營造公平、公開、競爭的中介服務市場，打破中介服務的壟斷局面，促進中介服務市場化、社會化發展。五是搭建在線審批監管平臺。依托基層黨組織服務平臺，建成了覆蓋到村的政務服務平臺體系和行政審批項目在線審批監管平臺，政務服務和監管水平明顯提高。六是商事制度改革成效明顯。通過落實注冊資本認繳登記制、放寬企業住所(經營場所)登記條件、企業年檢改為報告公示制度、實行“先照后證”、推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革等措施，我縣市場主體發展呈現出數量快速增長、注冊資本大幅增加、個體戶和小微企業增速加快、產業結構不斷趨向合理、企業信用意識不斷增強的局面。全縣市場主體總量達16650戶，其中：200多戶企業、1000多戶個體工商戶辦理了“先照后證”;1632戶領取了“三證合一”營業執照。改革前全縣每月平均設立、變更、注銷登記的各類企業僅有26戶，改革后每月平均增加到79戶，增長率204%;改革前“名稱預先核準”每月平均核準9份，改革后每月平均核準41份，增長率356%。七是執法體制改革順利推進。在2015年機構改革工作中，按大部制和建立統一的大市場綜合監管機構的要求，我縣整合了工商、質監、食藥監執法隊伍，組建市場監督管理局，解決了多頭審批、重復執法和執法力量分散等問題。總體來看，全縣“放管服”改革工作推進是快速的，成效是明顯的?！胺殴芊备母锖艽蟪潭壬蠟槠髽I“松了綁”、為群眾“解了絆”、為社會“騰了位”、為廉政“強了身”，激發了市場活力和創造力，營造了良好的營商環境和法治環境。但從目前情況來看，全縣“放管服”改革還滯后于經濟社會發展，特別是與發達地區相比，還存在許多問題，主要表現在：一是思想認識不足。一些部門和同志對“放管服”改革的認識不足，工作缺乏主動性和積極性，加之“放管服”工作是一項自上而下的全新的改革工作，沒有現成經驗可以借鑒，不敢大膽創新，存在著推一下動一下，“不想主動減肥、只等別人動刀”的不主動、不研究、不作為、不敢當擔的情況。二是審改措施落實上下步調不一致。投資項目還存在互為前置、項目“落地難”的現象，企業和公眾的獲得感還不是很強。各類審批前置條件、中間環節過多過繁，不透明、不規范、互為前置等問題仍未得到徹底解決。在前期調研過程中，企業普遍反映審批時限長的問題，一個項目的審批，部門各自為政，互為前置，同一事項多次審批，同一部門多環節審批，審批耗時長，一個項目落地少則半年，多則2至3年，比如：縣住建局的民用建筑工程施工許可證(工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下)已取消，許多群眾在房子建好后，將住房改為商用性質，到消防部門辦理相關手續時，消防部門要求出具住建部門施工許可證;少數窗口經辦人員對本部門審批業務不熟悉，操作不規范，不履行“一次性告知”義務，造成企業、群眾多次往返，增加了負擔，門好進了，臉好看了，但事難辦還存在;一些部門下放到政務服務中心的審批事項，所設的窗口僅起到收轉件、“傳話筒”的作用，審批依然要到單位，審批環節變得更為復雜。三是取消下放審批項目力度不夠。上級下放、取消事項“含金量”不高，下放力度不大，一些與群眾生產生活密切相關的事項還未真正下放到基層;一些事項雖然下放了，但仍按原審批方式審批，還存在明放暗不放的情況;一些基層部門對上級下放的事項不清楚，與上級對接不主動，導致一些下放事項沒有得到很好的承接和落實，比如：在設立人才中介服務機構及其業務范圍審批、基本醫療保險定點零售藥店資格審查、基本醫療保險定點醫療機構資格審查3項管理服務事項，名義上雖然下放，實際工作中，縣人社局收集申報材料后仍然要報州人社局審查認定。四是放權與監管還不相適應。一些部門對精簡行政審批與加強事中事后監管的統籌考慮不周全，一些被取消的行政審批事項仍然以備案、管理服務事項、內部審批等名目存在;一些部門快速放權、大量放權，但缺乏對下級接權的指導與監管，基層審批力量和審批條件不成熟，出現審批不了、消化不了的現象。例如：城市天然氣行業監管，審批權在省上，日常管理在縣級，縣住建局相關工作人員沒有培訓過相關業務，難以監管。部分部門在事中事后監管中缺乏創新和主動作為的擔當精神，一提到加強監管，就找客觀原因，開口就是要機構、要人員編制，而不是把精力和工作重點聚焦到轉變監管理念、理順體制機制、優化人員結構、充分利用現代科技產生的大數據進行監管上。有的單位簡單地以審批代監管、不審批不監管、或者組織一陣風式的監管。五是中介項目仍然繁多。行政審批中介服務在促進政府部門依法履職、為企業和群眾提供專業技術服務等方面發揮了重要作用，但同時也存在著環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，一些從事中介服務的機構與政府部門人員存在利益關聯，一定程度上削減了行政審批制度改革成效，加重了企業和群眾負擔，擾亂了市場秩序，甚至成為腐敗滋生的“土壤”。比如：各類項目環評審批雖不收費，但是涉及的環評報告名目繁多，并都由中介機構來操作，收費高。

二、突出重點，狠抓落實，以“放管服”助推供給側結構性改革

堅持市場主導和政府引導，加大簡政放權力度，進一步降低實體經濟企業投資、大眾創業、群眾辦事的準入門檻，提高放權“含金量”、增強監管有效性、突出服務主動性“三位一體”協同推進是“放管服”的最終目的。全縣各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，突破固有的觀念，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，竭力打造審批項目最少、審批效率最高、政務環境最好、發展環境最優的方便硯山、快捷硯山、效率硯山。為此，要重點抓好以下七項工作：

(一)繼續精簡行政審批事項。除涉及安全和環保，以及國家安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，投資項目強制性評估評審一律取消，能分離的證都要分離出去。凡是縣政府已公布的行政許可項目目錄、權力清單、中介服務事項目錄以及公共服務事項目錄規定不符的事項，一律取消。要對照權力清單、責任清單和行政許可目錄，清理涉及行政審批的各類文件，凡沒有法律依據的各類規定要堅決取消。年內將適時召開新聞發布會，向社會公布簡政放權的改革成果，保障群眾的知情權和監督權。目前，全縣正在大力推進和實施一批重大項目，各部門必須扎實抓好項目推進工作，精減不必要的項目審批程序，全縣重點建設項目的推進在哪個部門遇阻，就要追究哪個部門領導和責任人的責任。特別是招商引資項目，要認真實行代辦制度，切實幫助企業解決困難，展現硯山良好的政務服務環境。

(二)進一步壓縮審批時限。針對審批難、審批慢的問題，各部門要在現有審批時限要求的基礎上，再進一步壓縮各項審批時限，提高審批效率。審批過程中，要進一步明確各部門在資金、項目等方面的權力和責任，明確行業主管部門、綜合管理部門在投資審批中的責任和義務，減少投資項目部門間和層級間重復審批;省、州明確規定，將推行最終部門直接受理制，縱向審批層級不能超過2級，各類審查、勘驗、評價由一個部門一次完成;要加大并聯審批、聯合審批力度，部門受理的審批事項必須嚴格執行壓縮三分之一的法定時限辦結，力爭在更短時間內辦結。要加快信息網絡建設，通過基層設點代辦等方式，方便基層群眾辦事，對面向企業、法人的事項，堅持權力和責任相匹配、事權與能力相適應，確保上級下放的審批事項接得住、管得好、見實效。(三)推進行政審批和公共服務標準化建設。按照州“三個標準”的要求，縣編辦要結合我縣實際編寫“標準統一、程序嚴格、運行規范、制約有效、權責分明”的業務手冊，進一步優化行政審批程序，約束自由裁量權，精簡行政審批環節，優化行政審批流程。各級各部門要按照 “流程優化、簡潔明了、要求清晰”編寫本部門辦事指南，讓行政相對人明白辦事所需的具體條件和申報資料，做到快辦事、辦好事，提高行政審批效率。會后，縣編辦要根據會議安排，全面梳理與群眾日常生活密切相關的公共事項，逐步建立公共服務事項清單，砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，大力推進辦事流程簡化優化創新。按省、州要求，在2至5年的時間內，與省、州同步實現行政審批和公共服務標準化。

(四)扎實開展中介服務事項清理。結合事業單位分類改革工作，各行政審批部門所屬事業單位、所管理的社會組織及其企業舉辦的中介服務機構要逐步轉企改制和徹底脫鉤。要進一步放開中介服務市場，各級各部門必須按規定與中介機構脫鉤，一律不允許審批部門為申請人指定中介機構提供服務，由申請人在通過省級平臺建立的中介超市中自行選擇中介機構，也不能通過限額管理控制中介服務機構數量，縣紀委監察部門要做好執紀監察。涉及中介服務管理的部門，要促進中介服務規范化管理和社會化發展，推行公開承諾、執業公示、限時辦結、合同管理、收費公示、執業記錄和清退淘汰懲戒機制，規范中介執業行為。根據5月27日州委編辦印發《關于清理規范州政府部門行政審批中介服務事項的通知》要求，在州政府第一批行政審批中介服務事項目錄公布后，結合我縣實際，及時組織開展清理規范政府部門行政審批中介服務事項相關工作。

(五)切實加強事中事后監管。對市場經營按“凡進必受監督”的原則，要編制市場監管清單;對管理的行業或領域，要按事前、事中、事后全鏈條監管的要求，明確監管主體、監管內容、監管范圍、監管措施、監管依據、監管標準，以清單的形式向社會公布。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，逐步減少監管部門自由裁量權，降低監管成本，防止“任性”檢查和執法過程中的人為干擾。進一步加強和完善信息公示平臺建設，逐步實現司法審判信用信息、行業協會、社會組織等信用信息共有共享。

(六)切實加強清單管理。各級各部門的責任清單、權力清單已向社會公開，下步重點是加強管理，要進一步完善權力清單和責任清單制度，提高權力清單和責任清單的應用水平，加強其權威性，確保面向公民、法人和其他社會組織的行政權力都在清單的范圍內行使。將政府內部審批行為納入清單進行管理，制定行政事業性收費、政府定價與指導價經營服務性收費、政府性基金、各類保證金收取等涉企收費清單，使企業心中有本“明白帳”，做到清單之外無權力、清單之內必須為，管住權力“任性”，堵住尋租腐敗的源頭。(七)加快公共服務平臺建設。要推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，通過政務服務平臺，推廣網上受理、網上辦理、網上反饋。加快實現“互聯網+公共服務”，推進一號(身份證)一窗(綜合性政務服務窗口)一網(網上統一身份認證體系)運行模式，逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、自助終端、移動客戶端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。

三、壓實責任，強化監督，推進“放管服”改革向縱深發展

(一)加強組織領導。各級各部門要高度重視，加強領導，精心組織，切實履行對簡政放權放管結合優化服務的領導責任，把此項工作作為今后一段時期的重要工作任務，列入重要議事日程，倒排工作時間表，研究重大問題，把握改革方向，確保各項任務有序穩妥推進。(二)統籌協調推進。各級各部門要明確目標任務，既要各司其責、又要加強銜接溝通，主動作為，相互協同，對涉及本部門的簡政放權事宜提出改革的具體意見和辦法?？h委編辦牽頭負責行政審批制度改革的研究工作，抓緊擬定工作要點，具體負責組織涉及審批改革的各類目錄和清單的清理、規范、評價，相關目錄和清單的編制、更新、公布以及簡政放權考核等工作。縣政府法制辦要切實把好法律關，負責各類目錄、清單的合法性審查工作?？h監察局負責各類目錄、清單實施情況的行政監察督辦工作?？h政務服務管理局負責各類目錄、清單所列內容在政務服務中心行政審批網上服務大廳的錄入、運行、維護和日常監管工作。各行政部門是簡政放權的主責單位，負責本部門各類目錄、清單的具體清理、日常動態管理、評價等工作，對下級行政機關實施行政許可活動等事項進行監督檢查。

(三)嚴格督促檢查。審批改革牽頭部門要開展調研摸底，主責部門要認真開展自查自糾，發現問題及時糾正。縣紀委監察、縣委政府督查室、政務服務、機構編制等部門要定期或不定期地進行跟蹤督查，對政府明令作出取消、下放和調整的行政審批項目及簡政放權、放管結合、優化服務的政策措施，要加大督促落實力度，凡發現明放暗不放，放了不落實的項目或相關政策措施落實不到位的，主責部門應作出理由說明，無故不落實的嚴肅問責、處理。(四)強化擔當精神。各級領導干部要從講政治、講規矩、講紀律的高度，從有利于硯山長遠發展、有利于企業和群眾的角度來評判各項改革措施，不得以任何理由干擾和影響改革。各有關部門要主動作為，敢于擔當，以奮發有為的精神狀態，在改革中力爭上游，將我縣“放管服”改革工作不斷引向深入?？h人民政府決定從今年6月底到明年一季度，在政府系統“兩學一做”和堅決糾正和防止“不作為、亂作為”專項整治工作中開展“解放思想、營造環境、破解難題、敢于擔當”主題活動，結合“兩學一做”和堅決糾正和防止“不作為、亂作為”專項整治，重點突出解決在“解放思想、營造環境、破解難題、敢于擔當”等方面存在的問題，促進干部作風切實轉變、各項政策較好落實、各項改革和各項工作有效推進，實現全縣“十三五”良好開局。

同志們，簡政放權、放管結合、優化服務是一項系統、復雜的改革工程，是供給側結構性改革的新探索、新實踐，阻力和困難不少，全縣各級各部門要堅定信心、振奮精神、勇于探索、創新開拓，加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革各項工作，推動實現硯山跨越發展目標。