第一篇：安監局三步走戰略，打好行風評議硬仗

安監局三步走戰略，打好行風評議硬仗

政風行風評議工作開展以來，安監局堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，大力推進“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針政策，充分履行了安全監管的職能，為全區社會平穩快速發展起到了保駕護航的作用。

一是扎住契機、扎實推進執法監察。抓住政風行風評議的契機，掀起“打非治違”專項行動高潮，促進企業落實安全生產主體責任，防止重特大生產安全事故的發生，7月以來，安監局認真組織開展了以促進企業落實安全生產主體責任為主要內容的執法監察警示活動。共計出動執法人員x人次，檢查企業x家，發現隱患x處，對x家生產經營單位下達了《責令改正指令書》。對4家企業違法違規企業行為進行立案查處。此次活動，安監局以行風建設為核心，落實企業安全生產主體責任的主題，統一思想，集中時間，集中力量，上下聯動，掀起又一波打擊高潮，在較短時間內取得了較好的警示效果。

二是行業參與，開展“五對照、五檢查”活動。為找準政風行風評議工作中存在的問題，安監局特開展“五對照、五檢查”活動，各股室、大隊通過發放調查問卷，評議表等方式查找工作中存在的問題，全面開展自查自糾。“五對照、五檢查”即是：對照職能職責，看安全生產監管執法工作是否全面履行到位；對照效能建設和作風建設的要求，看安監工作是否快捷高效，是否方便群眾辦事；對照依法行政、文明執法的要求，看是否存在吃拿卡要，是否存在執法不嚴、不公、不文明行為；對照政務公開、陽光透明的要求，看是否實行了許可事項、是否公開辦事程序和公開結果，是否存在“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象，是否存在辦理推諉拖拉；對照為民服務的要求，看群眾反映的問題是否做到事事落實，件件解決，是否存在損害群眾利益的突出問題。

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三是抓住關鍵，推進“五承諾、五公開”活動在行評中，我局就人民群眾普遍關注的安全生產、安全培訓、安全法規執行和黨風廉政建設等情況，向社會公開作出“五項承諾”，制定了不準和企業打牌等“五不準”規定；完善了投訴管理機制、責任追究機制、績效考評機制，全面推行了崗位責任制、服務承諾制、限問辦結制、首問負責制、行政過錯責任追究等制度；把項目審批、安全生產準入及執法處罰等項目作為政務公開重點，推行“陽光作業”，堅持民主集中制的原則，公開辦事程序，不搞一言堂，不暗箱操作，對安全生產事故處罰和重大經濟活動中進行集體決策，著力解決了執法不嚴、執法不公、執法腐敗等問題。

第二篇：安監局行風評議報告

關于對武威市安監局政風行風民主評議的評議報告

市第一評議小組 2011年9月6日

市安監局？：

根據《武威市人民政府關于對部分具有行政執法職能部門進行重點評議的通知》(武糾辦發?2011?？號)的總體安排和工作要求，從6月份開始，市糾風辦第一評議組一行4？人深入到市安監局，就廉政建設、依法辦事、履職效率、服務質量、服務環境等6大項內容進行了檢查評議。評議組在聽取匯報、查閱資料、明察暗訪的基礎上，組織召開了干部職工參加的座談會，對評議單位進行了問卷調查和工作考核。在相關部門大力支持、密切配合下，委員們認真評議、積極建言，形成了對市安監局的民主評議報告。

全省民主評議政風行風工作開展以來，全市各級安監部門高度重視，統一思想，加強領導，周密計劃，精心組織，有力有序有效推進各項工作，普遍完成了部署發動、自查自糾、集中整改三個階段工作，正在開展集中測評。從檢查督查、明察暗訪和走訪服務對象情況看，市、縣區安監部門按照省、市的統一安排和要求，緊緊

圍繞中心工作，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，加強對本地安監系統民主評議政風行風工作的組織領導和督導檢查，并以優化安全發展環境為重點，以開展內容豐富的活動為抓手，圍繞“六個方面”的評議內容，扎實推進全市安監系統民主評議政風行風工作。市安監局2011年民主評議政風行風工作主要有以下幾個特點：

一、精心組織，周密安排，認真做好自查自糾工作

（一）領導重視，注重在強化組織領導上下功夫。按照市民主評議工作的要求，市安監局黨組高度重視，行動迅速，把民主評議工作放到了重要位置，作為當前的一項重要工作來抓，及時召開了黨組會、局行政例會，專題研究和討論了如何搞好評議工作，成立了由局長任組長、局班子成員任副組長，各科室負責人任成員的政風行風民主評議領導小組，領導小組下設辦公室。同時，結合工作實際，制訂下發了《武威市安全生產監督管理局2011民主評議政風行風工作實施方案》，并將評議內容細化分解落實到具體科室與責任人員，做到了組織健全、責任明確、任務到人，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。

（二）加強宣傳，注重在強化群眾參與上下功夫。通過多種途徑加大宣傳發動工作力度，注重宣傳效果，使民主評議工作深入人心，營造了濃厚氛圍。一是動員

部署到位。召開了包括縣區安監局局長、重點企業代表單位負責人參加的民主評議政風行風工作動員大會，對評議工作進行了動員與部署，堅持把政風行風工作納入貫徹落實科學發展和安全發展的重要內容，作為系統工程來抓；納入廉政建設的整體安排，作為長期工作來抓；納入領導責任制，作為目標任務抓好。二是思想認識到位。全局干部職工對民主評議工作有全面了解與把握，認識到對安監部門政風行風民主評議工作是對安監部門近年來政風行風與機關作風建設的全面考評與集中檢驗，從促進安全生產監管工作的落實和“實施兩大戰略，培育五大產業”的高度來認識這次評議。三是宣傳教育到位。為擴大全市各界群眾對安全生產工作的關心度、支持度和理解度，市、縣區安監部門充分利用宣傳欄、標語橫幅、電子顯示屏、政務網、工作簡報、電視、電臺廣播、報刊、手機短信等形式，多渠道、全方位、深層次地宣傳民主評議政風行風的重要意義、方法步驟、目標要求；宣傳全市安全生產工作所取得的成績；宣傳安全監管部門工作職責、工作任務和所做的努力；宣傳全市安全生產面臨的困難和當前形勢；宣傳國務院和省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神以及省、市《安全生產主體責任規定》相關內容；宣傳安全生產相關法律法規和安全常識等，擴大了全市廣大群眾對安全生產和安全監管部門的知曉度，參與度。

（三）細化方案，注重在強化行評工作實效上下功夫。活動形式豐富，市安監局公布了“五要六不讓”服務承諾：“五要”即要牢固樹立想干事的指導思想、要努力提高能干事的能力水平、要繼續強化干實事的工作作風、要不斷樹立干成事的工作目標、要始終堅持不出事的基本原則；“六不讓”：即不讓上級部署的工作在單位延誤、不讓正在進行的工作在自己手中積壓、不讓各種差錯在自己身上發生、不讓來安監局辦事的同志在我這里受到冷落、不讓各種不良風氣在自己身上存在、不讓集體形象在自己這里受到影響。全市安監系統在行評中，深入開展“四查四看”活動，即：查領導班子建設和履職情況，看政風行風建設責任制有無落實；查依法行政、廉潔從政的情況，看行政執法有無做到廉潔公正和吃拿卡要、刁難等行為；查改進作風、提高服務質量的情況，看服務意識、服務水平有無提高；查完善黨風廉政建設和行業作風建設各項制度規章情況，查有無建立政風行風建設長效機制。市、縣區安監部門自覺接受社會監督，采取了走出去、請進來的方式召開各種類型座談會，利用公布評議電話、征求意見箱，廣泛征求人大代表、政協委員、基層單位和群眾意見建議，向社會各界和群眾發放征求意見表，制作了武威市安監局《民主評議政風行風征求意見表》和《行政執法監督卡》向的監管服務的企業，有關上級部門、市直有關部門、縣區安監、群

眾等人員發出500多份問卷。從市人大、市政協、市黨代表、煤礦和非煤礦山等重點企業聘請民主評議政風行風話義務監督員6人，針對職能職責、制度建設、依法行政、政務公開、工作效率及服務質量、內部管理、工作作風及廉政從政等六個方面進行明查暗訪，全方位監督和提出合理化建議。

二、認真查找，注重在強化整改措施上下功夫，著力推進安全生產各項工作。

全市各級安監部門認真圍繞“六個方面”的主要評議內容，堅持自查自糾，堅持開門納諫，廣泛征求意見建議。各地結合日常掌握的情況，召開機關干部職工大會，廣泛深入地查找問題。同時通過走訪座談、來信來訪、熱線電話、舉報電話、電子公開信箱、問卷調查、發放征求意見表等多種形式收集意見和建議。市安監局先后組成4個征求意見組，由局領導沈渭富、徐生貴、張立元、尹希棟帶隊深入到8個鄉鎮、50多個市、縣區相關部門和中央省屬單位、100多家煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、輕工、交通運輸等企業征求意見建議，召開服務對象座談會，認真聽取各方意見和建議，發放征求意見。對發現的問題進行徹底的整改。通過“安全生產年”、實施“123456安全工程”，拓展宣傳教育、加強日常監管、深化安全專項整治、突出重點工作等有力措施，1－7月，全市共發生各類生產安全事故71？

起，死亡29？人，受傷53？人，直接經濟損失94.73？萬元；與去年同期相比，四項指標“三降一升”，事故起數減少？17起，下降？19.3%；受傷人數減少？1人，下降？1.9%；直接經濟損失減少44.15萬元，下降31.8%；死亡人數增加6人，上升？26.1%。除道路交通和建筑施工事故外，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防等高危行業均未發生人員傷亡事故。先后組織開展各類安全大檢查7次，檢查各類生產經營單位1600多家（次），查出隱患問題8500條，已督促整改7990條，整改率達94%，保持了全市安全生產形勢持續穩定好轉的態勢。安全生產工作成效顯著。

（一）開展了五大行動：即開展安全生產大宣教行動、大排查行動、大整治行動、大執法行動和大演練行動。廣泛深入地開展了安全生產專項整治、“打非”專項行動、道路交通大檢查、煤礦企業檢查整頓等活動，排查治理了一大批事故隱患開展了市政府層面事故應急救援演練3次，縣級層面演練4次，其它演練100多次，檢驗了《預案》、鍛煉了隊伍，全市應急救援體系建設得到了加強。

（二）拓展了宣傳教育。強化了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發?2010?23號）和省、市“兩個《責任規定》”的宣貫工作，廣泛深入開展了以“安全責任，重在落實”的第十個全國“安全生

產月”活動。在全市組織開展了氛圍營造、工業園區安全生產大調研大執法、集中宣傳咨詢日、“八冶鋼結構杯”安全生產演講比賽、安全生產警示教育巡回展和萬人簽名暨巡回演講、“國家電網杯”安全生產知識大獎賽、“五個一”活動、應急預案演練周、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建、安全科技周等九大專題活動。在“安全生產月”期間，全市共懸掛安全宣傳橫幅2200多條，張貼宣傳標語7500多條，出動宣傳車輛120多輛，發放宣傳材料12萬份，通訊部門向10萬多人（次）發送了安全信息，受教育群眾多達30萬人，在全市營造了深厚的安全生產氛圍。

（三）加強了日常監管。一是加強與基層的聯系。在監督檢查企業時，及時和縣區安監局、鄉鎮安監站聯系，共同進行監督檢查，通過安全檢查，來促進縣區、鄉鎮安監部門的日常監管工作和提高基層安監人員的業務素質。在檢查企業時，督促幫助企業建立健全安全生產責任制、規章制度、操作規程、安全記錄等安全管理檔案，規范企業日常安全管理，著力解決企業“不會管、如何管、管什么”的問題。二是在安全監督檢查上突出了重點行業領域、重點生產經營單位以及重點時段和節假日的安全生產檢查和監管，先后組織開展各類安全大檢查7次，檢查各類生產經營單位1600多家（次），查出隱患問題8500條，已督促整改7990條，整改率達94%。三

是深化安全專項整治。結合我市實際，制定下發了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、民爆物品、建筑施工、消防等重點行業領域的安全專項整治方案和嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動方案，扎實開展了安全專項整治和“打非治違”行動。

（四）突出了重點工作。一是突出安全生產事故遏制行動。聯合多部門在各自行業領域組織開展了安全生產事故遏制行動，遏制行動開展期間，全市共檢查企業960 多家，查出隱患問題4530多條，下達整改指令書180份，對存在嚴重違法行為的1家煤礦、1家建筑施工企業、3家煙花爆竹批發企業和4家煙花爆竹零售企業進行了行政處罰。二是突出煙花爆竹打非治違。全市組織開展安全大檢查，重點檢查煙花爆竹批發、零售網點以及有經銷歷史的商業門點，嚴肅查處非法進貨、非法銷售、違規批發、阻擾執法等行為，先后檢查煙花爆竹批發、零售經營單位141戶，扣押非法銷售的煙花爆竹36箱，對阻擾執法的3名人員提請公安部門依法進行了行政拘留。三是突出道路交通專項整治。安監、交通運輸、公安三部門聯合下發了《集中開展道路客運隱患整治專項行動工作方案》，從5月1日開始，集中開展為期兩個月的道路客運隱患專項整治，著力解決客運車輛通行秩序和客運市場秩序管控及安全管理中存在的突出問題。三部門聯合于5月18日和5月31日兩次對客運企

業進行了安全檢查。“7.7”較大道路交通事故發生后，開展了農用車專項整治。

（五）加強了基礎建設。一是組織開展了非煤礦山安全生產狀況專項調研、工業園區安全生產工作專題調研和鄉鎮安全委托執法調研。通過對非煤礦山安全生產狀況、全市所有工業園區和鄉鎮委托執法的調研，摸清了園區工業企業的基本情況和園區的安全生產監管情況，為下一步如何加強非煤礦山安全監管、工業園區安全監管工作和加強鄉鎮安全監管提供了決策參考依據。二是切實加強企業班組安全建設，制定下發了《加強企業班組安全建設和作業場所安全管理工作實施方案》和《關于加強企業班組長安全培訓工作的意見》，組織安監系統相關人員專程到平涼考察學習。三是制定了相關行業安全標準化達標工作方案，把安全標準化創建同企業班組安全建設有機結合，在全市礦山、危險化學品、機械制造、交通運輸、煙花爆竹等行業普遍開展以“企業達標晉級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。四是大力推廣應用先進技術裝備，在煤礦企業必須在今年建設完成井下人員定位系統；在露天非煤礦山強制推行中深孔爆破開采技術、機械鏟裝和機械二次破碎技術；在井工非煤礦山強制推行機械通風和超前探水；要求所有“兩客一危”車輛在年底前必須安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。截止目前，全市已有5戶煤礦企業

安裝了井下人員定位系統；所有三類以上的班線客車和危貨運輸車輛全部安裝了GPS定位系統，城區公交車也全部安裝了GPS定位系統。五是嚴把安全源頭關，督促新開工建設的60個建設項目按規定辦理了安全設施和職業衛生“三同時”手續。

通過評議，我們一致認為：開展民主評議政風行風評議和自查自糾活動以來，市安監局的政風、行風建設取得了一定成效，具體表現在以下幾個方面：一是履職效率和管理效能顯著提高。實行了《行政執法監督卡》制度，倡導“工作體現價值，盡職彰顯尊嚴”和“五要六不讓”的安監工作理念，管理效能得到了提升，建立健全了政風行風工作建設長效機制。二是依法行政能力不斷增強。堅持了周一集中學習和安全監管論壇制度，做到了學法、懂法、學專業、懂技術，實現了規范執法、公正執法和文明執法。三是服務質量及服務環境顯著改善。改進了服務方式，推行和完善了政務公開和事務公開，公開了局機關工作職能、職責范圍、崗位設置、辦事內容及其依據、條件、時限、程序、結果、投訴電話和電子郵箱，方便了服務對象，提高了辦事效率。四是廉政建設得到了加強。

經評議組綜合評議，市安監局推進工作力度不斷加大，人民群眾反映良好，大家對市安監局的工作表示滿意。建議評定市安監局2011年民主評議政風行風工作為

滿意檔次。

三、存在的問題和建議

評議組認為，總體上來看，全市各級安監部門都能按照《實施方案》的部署和要求，在“政風行風建設”方面，做了大量工作，取得了顯著成效，必須加以充分肯定。安全生產工作量大面廣，任務艱巨，根據對征求意見的整理情況，今后安全生產工作還需要從三個方面進一步加強。一是在安全宣傳教育力度上要進一步加強。各級安監部門在整個民主評議政風行風過程中，在宣傳教育上做了大量工作，宣傳基本到位，發揮了輿論的正確導向作用。但在宣傳教育的深度和廣度上還較欠缺。要充分利用廣播電視、報刊雜志等新聞媒體，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式，深入廣泛持久地開展安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳教育活動，進一步增強全社會的安全意識，營造濃厚的安全生產氛圍。要注重結合安全監管業務工作實際，總結本地政風行風建設好的做法、典型經驗、典型人物，以及為企業辦實事、辦好事的情況，在報紙、電臺、電視等大眾媒體上進一步加大安全生產宣傳報道力度。二是在創新工作方法上要進一步加強，要進一步加大安全執法力度，著力破解安全生產行政執法力度不大的難題。應該說，各級安監部門在開展民主評議政風行風工作中做了大量卓有成效的

工作，但在落實安全生產主體責任上，結合本地區、本部門有特點的工作不多，還存在著“政府急、企業不急”，“理不直、氣不壯、刀不快”、執法不到位、安全生產主體責任不落實的問題，一定要在加大執法力度、嚴格安全監管、落實企業主體責任上不斷總結，出新招、出亮點。三是指導基層基礎工作的力度要進一步加強，要著力破解委托鄉鎮安監執法的難題。安監機構成立時間短，工作責任大、任務重，工作辛苦，要更多的爭取市委、市政府領導的關心支持，以改變目前的裝備條件還不適應新形勢安全監管工作需要的狀況。評議中發現，省、市、縣區安監部門對基層安監站檢查指導還不夠，需要進一步強化，特別是鄉鎮安監站存在“責權不對等”的問題，要通過加強基層基礎工作，來進一步完善安全生產“三級機構，四級網絡”。

以上建議僅供參考。

市糾風辦第一評議組 2011年8月19日

第三篇：司法改革“三步走”戰略

司法改革的“三步走”戰略

謝鵬程

黨的十三大提出的中國現代化建設“三步走”戰略，是一項務實而科學的戰略部署，引領著中國一步一個腳印地走向現代化。司法改革也是從十三大起步的，一屆比一屆的目標大、任務重，但落實起來比較困難。2004年的《關于司法體制和工作機制改革的初步意見》內容比較具體，但是仍然存在目標缺乏層次性，部署缺乏長期性和階段性等不足，加上社會各界眾說紛紜、目標多樣、觀點不一，司法改革及其部署多少給人以“有點亂”的感覺。我們能不能在總結過去十幾年司法改革經驗教訓的基礎上，結合實際，制訂一項司法（審判和檢察）改革的三步走戰略呢？在此，筆者冒昧提出一些初步的設想。

第一步從2008年到2020年，實現司法經費的足額保障和司法隊伍的專業化。一是改革“分級管理、分級負擔”的財政保障體制，實行“足額預算、全額保障”，徹底解決目前實際存在的“收支掛鉤”、“以收定支”、司法機關自籌資金搞福利的問題；二是提高司法人員工資和福利待遇，并與行政人員拉開差距，保持各地司法人員工資水平基本平衡，解決司法人才流失和人才分布不平衡等問題；三是實行司法人員分類管理，形成司法人員的素能養成機制，保障司法業務人員的專業水平。只有解決了司法經費問題，才能防止司法活動中的利益沖突（即司法職能所代表的國家和社會公共利益與司法機關的利益、當事人的利益之間的沖突），克服司法的地方化和部門化傾向，從源頭上治理司法腐敗；只有提高司法人員的待遇，才能形成穩定的、高素質的、專業化的司法隊伍，保障司法隊伍素質的整體水平，保證司法自由裁量權的合理行使，提高司法的公信力和權威性。在單一制國家里，司法和軍事、外交等國家職能一樣，都屬于國家事權，應當由國家財政統一負擔，而不應實行聯邦制國家的“分級管理、分級負擔”財政保障體制。這既是保障國家司法權統一公正行使的需要，也是維護國家法制統一的需要。從財政負擔上看，2006年全國檢察系統的全部財政支出約150億元，審判系統約200多億，一共不到400億元，加上基本建設費用和適當增加工資福利，總共支出500億就可以全面解決司法經費問題。2006年國家財政收入增加了3700多億元，拿出七分之一就能解決全部司法經費；同年用于政府投資的近9000億元，減少政府投資二十分之一就能解決司法經費問題。顯然，保障司法經費問題不是一個中央財政負不起的問題，而是財政分配政策問題，只要黨中央和國務院下決心，是完全能夠解決的。從人才結構上看，一方面，前些年進入機關的非專業人員基本退休或者臨近退休，為司法機關吸收專業人才提供了良好契機；另一方面，這些年法學教育快速發展，培養了大批法律專業人才，問題不是專業人才短缺，而是地區分布不平衡，不發達地區缺乏專業人才。只要有較高的、基本平衡的工資待遇，通過建立全國法律專業人才調配和交流制度，也不難解決人才分布不平衡的問題。

第二步從2020年到2030年，實現司法權的合理配置和程序優化。這些年來，法律改革特別是訴訟制度的改革往往遇到公、檢、法之間“爭權奪利”的問題，各個部門都想在改革中保住或者擴大自己或本系統的權力，都不愿意自己的權力受到其他機關的監督和制約。司法改革的過程容易被利益沖突所扭曲，司法權的合理配置和程序的優化常常被部門保護主義挫敗。因此，司法改革很難從職權配置和程序優化起步。只有在實現了第一步戰略目標后，司法的各項權力主要代表著責任和榮譽，而不意味著部門或單位的利益。在這種情況下，有關司法權配置、司法制度和司法程序設計以及內部司法規范完善等方面的爭議，就只是一個認識問題，而不牽涉利益問題，才可以做到秉公立法、秉公設制、秉公司法。回顧司法改革的歷程，我們不難發現，改革的障礙在很大程度上來自部門保護主義和由此產生的“爭權奪利”現象。例如，刑事訴訟中的強制措施改革，事關人權保障和訴訟的順利進行，一直沒有解決好決定、執行與羈押的分離以及保釋和技術偵查手段的合理適用等問題，既容易導致偵查權的濫用，也限制了偵查能力的提高。再如，審判機關和檢察機關都具有司法、行政、人事管理、紀檢監察和財務管理等職能，都是“五臟俱全”的綜合性國家機構，雖然在目前情況下對保障司法獨立起到了一定的作用，但是對提高司法管理的專業化水平，推進司法職業化造成了諸多障礙。無論在理論上還是在制度安排上，我們都不難做到，把行政性質的職能分配給適當的行政機關行使，把法律監督性質的職能分配給檢察機關行使，把審判性質的職能全部交給審判機關行使，形成職能明確、分工合理、制約有效的司法權運行機制，消除職能交叉、重疊、扯皮等現象。在完成了職能定位和合理分工以后，再逐步實現程序的優化，深化訴訟程序和訴訟制度的改革，以提高司法效率，保障司法公正。

第三步從2030年到2050年，實現司法獨立。多年來，我們一直把司法獨立作為司法改革的首要目標，這是認識上的一個誤區。司法獨立作為司法公正和人權保障的基本條件，其重要性是不容置疑的，但是，在我國政治體制中和經濟、文化、社會發展水平不高和發展不平衡的條件下，它不可能成為一個初級目標，也不應當是一個中級目標，而應當是一個高級目標，是中國現代化建設和國家法治基本實現的標志，是政治文明和制度文明的結晶。從政治體制上看，在中國共產黨依法執政的進程剛剛起步，人民代表大會制度的改革還沒有描繪出藍圖的情況下，司法獨立沒有基本的制度支撐，談何建立和實現？從司法本身來看，在司法腐敗問題沒有解決，司法公正沒有保障，司法權威不高的情況下，司法獨立缺乏必要的社會資源，難以獲得普遍的支持。司法獨立既是一個目標，也是一個過程。在實現司法獨立的過程中，我們首先要解決好經費保障和隊伍專業化的問題，使司法獨立具體基本的前提條件；然后，解決司法的合理配置和程序優化問題，使司法公正和司法權威獲得可靠的制度保障和社會基礎；最后，才有可能在政治體制改革的進程中逐步實現司法獨立。實現司法獨立的進程，既是一個司法改革逐步推進的過程，也是中國政治文明發展的自然進程。這是由中國特色社會主義道路所決定的歷史必然性。

總體上說，第一步解決司法的經費和人才問題，是治理司法腐敗的源頭工程，也是全面推進司法改革的基礎和關鍵。第二步解決司法權合理配置和程序優化問題，是司法改革發展的實質性和攻堅性

階段，也是全面保障司法公正和樹立司法權威的制度建設時期。第三步解決司法獨立問題，是司法改革和政治體制改革共同推進和發展的自然結果，也是中國特色社會主義司法制度建設和改革基本完成的標志。

第四篇：安監局政風行風評議工作總結

縣（區）安監局政風行風建設工作情況匯報

行風是黨風、政風在政府部門的集中反映和體現，它反映一個部門的精神風貌、綜合素質、行政效能及服務水平。為進一步端正黨風、行風，轉變行政職能，改進工作作風，使部門職能更加貼近縣（區）政府的中心工作。近年來，我們按照縣（區）委縣（區）政府關于政風行風建設的總體要求，以科學發展、安全發展為理念，以服務經濟建設為中心，全面履行安監職能，優化發展環境，全方位開展行風建設工作。按照縣（區）政府糾風辦要求，現將我局近年來政風行風建設開展情況分兩個方面匯報如下：

一、我縣（區）安全生產監督管理工作概況

我縣（區）共有各類企業近10000家，屬我局直管的企業50余家，其中非煤礦山11家，煙花爆竹生產企業1家，經營企業3家。此外，我局承擔縣（區）政府安委會辦公室日常工作，負責督促、協調全縣（區）各企業主管部門落實安全生產管理職責，目前全縣（區）共有承擔安全生產管理責任的企業主管部門30個，承擔安全生產屬地管理的鄉、鎮、辦事處16個，新成立的****也將納入安全生產目標管理。

縣（區）安監局在2010年政府機構改革以后，作為縣（區）政府組成部門之一，共有內設機構5個，下設安全生產執法監察大隊和安全生產應急救援中心兩個二級機構，共有執法人員24名。

二、政風行風建設工作開展情況

我局作為縣（區）政府組成部門，同時作為執法機構，近年來，高度重視政風行風建設工作，從細微處著手，在不凡處用力，以日常監管彰顯科學，以行政執法檢驗作風。具體說來，重點做好了以下幾個方面的工作：

（一）做好日常工作，蘊服務于管理之中

一是從源頭抓安全，加大服務企業力度。深入開展隱患排查治理、安全宣傳教育、行政審批經辦等各項活動，并開

展“注冊安全員”培訓和由我局干部職工主講的“千場講座進基層”活動，經過努力，從機關到窗口、從鄉鎮到村居社縣（區）、從廠礦到班組，包括學校、醫院、各類經營門店等，安全生產法律法規知識、國家政策、基本的事故防護技能等在全縣（區）范圍內得以普及，人民群眾的安全知識和防范意識得到前所未有的提升，自我局成立起，全縣（區）工礦商貿領域未發生一起安全生產較大死亡事故。二是積極開展標準化工作，采取多種形式引導幫助企業采用國家標準和國外先進標準，提高產品質量，在增強市場競爭力的同時，提升安全防范能力。2010年以來，我縣（區）***順利通過省級安全標準化驗收，***、***、***及多家非煤礦山企業經過創建，也基本達到安全標準化。三是適應市場經濟發展規律，加大技術投入，提高服務水平。近年來，我局經與省、市局和有關技術部門多方爭取，先后引進露天礦山中深孔爆破、煙花爆竹儲存企業防靜電雷擊等多項國內先進技術和裝備，為企業提供了有力的技術支撐。四是建立一站式服務窗口，方便企業辦事。結合我局實際，將我局經辦的2項審批（煙花爆竹零售、建設項目三同時）、9項服務和13項執罰項目入駐縣（區）政府行政審批大廳，并設專門的服務人員，開展“一站式”服務。同時，積極推行文明辦公五步曲、首問責任制和辦事時限制，凡一次能解決的問題絕不讓企業跑兩次，為企業辦事創造便利條件。五是開展“服務直通車”活動，組織職能股室，主動深入企業，開展法律法規知識、安全政策、安全防范技能、安全管理方式方法等各方面的咨詢和辦理工作，為企業提供快捷、便利服務。

（二）開展民心工程，維民權于執法之內

一是全面實施省安監局推行的安全執法、隱患排查和專項整治“三項行動”，推進安全生產行政執法工作，規范安全生產總體秩序，引導企事業單位員工樹立安全維權意識。二是積極推進農村和社縣（區）安全發展，從2008年開始，以金牛山辦事處饗堂社縣（區）和十三里橋鄉十三里橋村為試點，以關乎老百姓日常生活的交通安全、用電安全、燃氣安全、消防安全、食品藥品安全等為重點，著手開展農村安

全和城市社縣（區）安全的創建活動，截止目前已完成省市下達的30%的村居建設目標。三是加強直管領域的安全監管監察，及時消除隱患，確保人民群眾特別是礦山、煙花爆竹、危險化學品三個直管的高危領域員工的生命財產安全，為百姓創造一個安全放心的生產、生活環境。僅今年上半年，我局就以礦山節后復產、汛期尾礦庫防洪、高溫季節防事故、重大節日及重要活動期間生產經營安全等為重點，先后開展了7次安全大檢查和6次安全專項整治活動，使全縣（區）安全生產形勢繼續保持平穩發展態勢。去年和今年上半年，全縣（區）直管領域未發生一起生產安全傷亡事故。四是利用公開刊物和新聞媒體，定期公布與百姓日常生活相關的安全知識、安全生產工作情況，逢特殊天氣和特殊時段，以短信方式提示直管領域企業做好相關安全防護工作，僅今年已發送短信3000余條。五是盡最大能力為事故受害者維權，凡是發生事故，我局都積極協調有關鄉、鎮、辦事處和企業主管部門以及發生事故的企業主，盡力做好賠償和善后工作，同時，在行政執法中落實首查不罰制（即首查要求整改，復查時整改不到位方開展執罰），在執法監察過程中，時時處處體現人性化、法制化、科學化。

2009年和2010年，我局執法隊連續兩年被評選為全縣（區）維權工作先進集體，2010年，我局執法監察大隊被省政府評為全省群眾滿意的基層站所榮譽稱號。

（三）打造安監形象，練作風于工作之時

一是健全領導負責工作機制，完善黨風廉政建設責任制。嚴格執行“一崗雙責”制度，切實做到行風建設與業務工作兩促進，兩不誤。同時，從局領導到股隊長，從股隊長到一般干部，層層簽訂行風建設責任書，做到責任明確，指標量化，并嚴格執行市委市政府優化經濟發展環境的“五禁止”和“十不準”規定，對違法違紀問題嚴肅處理，決不手軟。

二是健全完善學習教育機制，建設“學習型”干部隊伍。采取走出去，請進來等多種方式，對干部職工進行全方面培訓教育，充分調動了干部職工的積極性，干部職工政治、業務素質和執法辦案水平明顯提高，目前我局已有7名同志通過全國注冊安全工程師資格考試，2名同志經過再學習，取得研究生學歷。

三是全面建立健全黨務政務公開機制。通過公開欄等形式向社會公開辦事依據、程序、期限和收費標準，做到事事公開、透明，實施陽光作業，并向社會公開服務承諾，主動接受社會監督。同時，結合省市安監局“安全生產年”的有關要求和市縣（區）文明創建標準，積極開展文明單位創建活動，正積極申報市級文明單位，增強了干部職工的自我約束意識，有效促進了我局行風建設工作。

四是加強內外監督機制，嚴格落實執法責任制。根據市局行風建設工作要求，層層簽訂執法責任狀，實行領導干部聯系點制度，由局領導帶隊，不定期深入企業走訪，了解執法人員的執法、服務情況，對發現的問題及時解決。同時設立專名行風監督員（由于局小人少，共設監察室主任和企業代表共5人），定期召開座談會，聽取他們的意見和建議，并及時貫徹到實際工作中。今年截止目前，共走訪企業相對人22家，走訪人大代表、政協委員9人（次），召開座談會1次，發放明白紙400余份，爭求各類意見、建議20余條。

近年來，通過狠抓行風建設工作，有效推動了我局各項業務工作的順利開展，從建局以來未發生一起違法違紀案件，也沒有一例錯案、行政復議案件。

我們的工作雖然取得了一些成績，但離縣（區）委、縣（區）政府的要求和社會的期望還有一定差距。在今后的工作中，我們將繼續深入落實科學發展觀，扎實工作，與時俱進，再接再厲，進一步端正黨風、政風、行風，轉變職能，改進工作作風，努力打造安監良好形象，為***經濟健康、快速發展做出應有的貢獻。

***安全生產監督管理局

二〇一一年七月十二日

第五篇：高中雅思學習三步走戰略

美聯英語——高端英語培訓機構！首先中國高中生學習英語的優點是，他們接受新事物的能力比較快，面對不同形式的考試適應能力比較強，沒有太多根深蒂固的思想和習慣，對雅思這種比較獨特的考試會比較容易上手。所以高中雅思考試也是可行的。

其實雅思和其他英文考試并沒有太多的交集，算是一個比較獨樹一幟的考試，所以必須正確獨立面對它。高中雅思的學習群體是高中生，那么高中生存在的一個缺點就是他們的閱歷相對來說比較少，沒有自己獨立出過遠門，而雅思很多場景都是和獨立性比較密切，比如旅游場景，一個人都陌生的地方詢問路線，詢問當地的交通情況，或者醫療體系等等，再有比如租房場景或者申請課程場景等等，這些都有比較獨立性的思想在里面。

多數的高中生詞匯積累少，詞匯量遠遠不夠應對雅思考試，雅思考試生詞比較多，其中還有很多專業詞匯，特別是在Section3 and Section4里，幾乎都是學術類場景，討論作業，課題研究，甚至是教授一個人的課堂講課，內容豐富多樣，涉及范圍也非常的廣泛，比如有討論海洋生物，研究環境污染噪音污染，甚至講到古代恐龍這類的內容。雅思考試場景多樣化西方化，內容和國外生活文化密不可分，讓高中生可能會覺得陌生。再有，高中生自己沒有獨立學習經驗，一種新穎的考試形式還需要人給與指導 雅思是個注重實力和技巧的考試 僅有實力沒有相應的做題技巧也不一定就能拿到高分。

所以針對以上的優點和缺點，我認為面對高中雅思考試我們可以來分為三步來看。

第一步從聽力上看，高中雅思考試建議以聽寫劍橋為主，以BBC新聞為輔。聽寫劍橋時，請重視答案的校對。特別對于自己不懂的單詞，一定要背下來。可以說，每一個在劍4~劍8聽力里出現過的材料，都屬于雅思聽力考試單詞庫里的常客，在您真正考試時再次出現的可能性極大。而最為重點的單詞，莫過于聽力答案里的關鍵詞，重復率極其高，因此每一個聽力答案里的單詞，請務必記住。反正我的觀點就是，積累聽力詞匯還是以基礎的常見的單詞為主，其實這些單詞在閱讀、寫作和口語也經常遇到，可以融會貫通一并記住。

第二步閱讀與寫作融會貫通，高中雅思考試建議每天都花一個小時精讀這些文章，記住里面的論述方式和論點，以備寫作之用。熟悉西方人寫作的邏輯，以備閱讀考試只用。那些文章的句子和行文連接都用得美得讓人驚嘆，建議大家也挑選幾個萬能句來背背，真的對寫作非常有幫助。將高中雅思考試練習過的閱讀都精讀，做了筆記，所有好的句式都摘錄下來反復記憶。

第三步高中雅思考試練習口語突破

1.十天突破雅思口語重點放在精華詞匯和句式的掌握上

2.根據自己的實際情況改編卡片的內容。每天堅持對著鏡子模擬考試場景

3.每天準備topic，以《十天》里準備好的topic為藍本自己寫，遇到不懂的，或者想不出來題材的，就上網查，充分利用萬能的互聯網。