第一篇：輔導員心得之淺見

輔導員心得之淺見

來輔導員崗位之后，我和學生打交道更多了。大學生思政工作的重要性是不言而喻的，集合山東體育學院學生的特點簡單地說就是一句話：能夠很好的和學生打成一片是關鍵。高校是培養高素質人才的搖籃，有效的輔導員工作就是培養健全人格、良好個性、優秀品質、進取精神、創新意識的人才。我通過理論學習，結合實際工作中的情況，認為輔導員工作既是一項務“虛”的工作，又是一項務“實”的工作，要做好輔導員工作，就要從這兩方面著手。

一、輔導員工作是務“虛”的工作

古人云：“感人心者，莫先乎情”，教育心理學的最新研究成果也表明：教育過程的一個顯著特點就是越來越富有情感性。輔導員與學生的情感交流是人性化管理的首要策略，是做好學生生教育管理工作的基礎。情感的交流決不是簡單的三言兩語，浮于表面的交流，而是心與心的溝通，輔導員只有真正深入到學生的心靈深處，了解學生的心理需要、學習動機和發展需求，才能建立起和諧的師生關系，以贏得學生的信任。

1拉近心靈距離

首先，面對面的教育、心與心的交流。早在2000多年前，孔子就提出過因材施教的原則，當我們在對某個學生有一定的了解之后，就可以根據他的成長背景、性格特點、興趣愛好等有針對性地進行交談，大大提高了交流的效率：真誠的態度、正確的方式，學生愿意把我們作為其良師益友，愿意傾訴其真實的情感與想法，便于我們走進學生的心扉，及時了解他們的真實想法，采取有效的方法解決不同學生的個性化的問題。

其次，走進宿舍，打探“民”情。宿舍是學生生活的場所，是輔導員走近

學生最生活化的地方。有些事情是我們坐在辦公室的時候是聽不到的，但當我們走進宿舍的時候，學生就會把平日里覺得不必要特地去辦公室說的事情告訴我們，這無形中就拉近了我們與學生情感的距離，讓他們感受到我們的關心和愛護。我國有一位教育家也說過：“教育之沒有情感，沒有愛，如同池塘里沒有水一樣，沒有水，就不能成為池塘，沒有愛也就沒有教育。”

再次，以學生習慣的方式與他們溝通，走近學生?，F代社會人與人交流的方式越來越多，學生作為新鮮事物的最先接受群體，比如在我的實際工作中發現學生慣以短信的方式交流一些簡單的事情，既方便又有效，不受空間與時間限制。而且在實際工作中我還發現這種方式還有其他特殊的作用。如有一次在與一個學生交流過程中，發現這個學生對學習缺乏計劃性和自覺性，于是就讓他給自己設計一份本學期目標，后來這個學生通過短信的方式發來了他的3項目標，我告訴他自己會一直保存他的這條信息，并經常督促他，他也欣然接受了這種監督。我覺得短信溝通使交流顯為更為平等、親近，學生平時心里所想卻不敢說的話，不知道如何解決、處理的問題，通過短信的方式發給我們，由于我們的年齡相差不多，一聲輔導員哥哥，少了一份威嚴，多了一份親近。短信溝通教育用法簡單，適用廣泛，可以讓大多數學生普遍接受，是值得推廣的現代化教育手段。

最后，參與學生的活動。中國有句古話：“親其師，信其道。”輔導員要做好育人工作，很重要的一點就是要積極主動地參與學生活動。我們的學生在學校的生活是多維的，除了課程學習外，還要參加各種班級活動、社會實踐、社團活動、公益勞動等等。因此，輔導員經常參加學生的活動，還有利于觀察出學生的類型——有的學生屬于組織管理型的，有的學生屬于“一心只讀圣賢書”的，而有的則處于邊緣群體的，更好地掌握學生的全面情況，從而實現對學進行全面地引導和教育。

2解讀思想困惑

大學生閱歷淺，經驗少，在人生觀、價值觀、社會適應等心理發展基礎方面，還帶有很大的稚嫩性和盲從性，其心理傾向既有積極的一面,又有消極的一面，經常產生這樣那樣的心理沖突、思想困惑。因此，輔導員要認真研究和掌握大學生思想問題的現狀，探索大學生思想問題產生的原因，幫助他們解決心理發展過程中和日常生活中經常遇到的思想行為問題，使他們全面、充分、和諧主動地發展。

第一，召開班會，了解心聲。作為年級輔導員可能沒有足夠的時間去了解每個班級甚至每個同學的狀況，所以在時間允許的情況下召開的班會，通過班會上的暢所欲言、學生反映的困難和問題，是了解班級情況及學生的思想動態是一條有效的途徑。

第二、把握時機，探討問題。有的時候學生不會主動來找輔導員探討問題，所以就得把握一切機會與學生交流，比如在班會上、寢室里、包括因其他事來訪的學生。學習上的困惑，生活中的難題，對學校政策和規章制度上的認識，對國際政治事件的見解等等都可以和他們進行溝通和探討。這樣不但可以為學生排憂解難，而且還可以更加深入地了解學生的思想動態，方便以后的學生管理工作。比如，在實際工作中我們發現，隨著市場經濟的發展，使當代大學生思想出發點更加實際，追求個人價值成為現在某此大學生價值取向的一個重要方面。于是，學生中就大致出現了三類學生：一部分同學認為上大學可以為自己謀求一份不錯的工作的同時，也可以用所學知識為國家和社會服報效祖國，這是最值得鼓勵和支持的。但也有一部分同學認為大學學習僅僅為了將來有份好工作，一日就業形勢不樂觀，就會失去學習的信心和動力。對待這類學生，我們就需要在其思想上進行引導，幫助其樹立正確的學習觀。更有甚者認為學好學壞都不會有理想工作，于是得過且過，甚至沉迷于網絡，這就更需要我們花心思將他從網絡的虛擬世界中拉回來，使他們對社會有正確的認識，對前途有明確的目標，對個人有客觀的評價。對此我們一直在努力，并且在有些學生的身上初見成效，但我們更希望有更好的方法解決這類學生的思想病疾。

如果說與學生情感上的貼近，解決其思想上的困惑是一種無形的東西，或者說是一項務“虛”的工作，那么其實輔導員也有很多務“實”的工作。

二、輔導員工作是務“實”的工作

俄國寓言家克雷洛夫曾經作過這樣的比喻：“先實是此岸，理想是彼岸，中間隔著川急的河流，行動則是架在川上的橋梁?！陛o導員工作只有在行動中貼近大學生學習生活中的現實問題，才能讓他們到達理想的彼岸。

1解決實際困難

第一、學生中的實際困難首先表現在對于學業上的期望。學生進校后，對學業的期望是放在首位的，他們都期望通過幾年的學習，能夠增長才干，成人成才。但由于大學課程、教學方式、管理方式等與高中的差別，使得一些學生一時無法適應大學的生活，導致學業不理想。作為輔導員也許不能為他們提供專業課程的指導，但可通過請專業教師的輔導、成績優秀的學長的經驗交流為他們提供學習上的指導與幫助，使他們盡快適應大學，順利圓滿地完成大學學業。

第二、由于我們學生中有一部分來自農村，有的甚至來自特困家庭。“綠色

通道”雖然使他們走進了夢寐以求的大學校園，但高昂的學費也常常使他們捉襟見肘，有的同學為學費和生活費擔憂，有的同學因為家庭貧困而自卑，甚至產生輟學的念頭。我們在了解到這此情況后，都想法設法通過幫助學生爭取國家助學貸款、尋求勤工助學崗位、積極尋求社會資金的資助等形式，保證每一位學生不因經濟困難而無法完成學業，并讓他們深切感受到社會的溫暖、老師對同學的關愛。

2、嚴格日常管理

嚴愛結合、制定合理的規章制度進行管理是做好工作的保證?！皼]有規矩、不成方圓”，現在的大學生大多數是獨生子女，有的從小嬌生慣養，有的性格慵懶散漫。這就要求輔導員老師要把耐心的說教與嚴格的管理相結合，幫助和引導大學生培養自強自立的品格，使其能夠自覺自主的駕馭生活。嚴格有效的管理，不僅為教育的順利實施提供組織紀律上的保證，而且可以創造良好的育人環境。所以，要將嚴嚴的管與深深的愛相結合，使他們養成良好的品德和行為習慣，提高遵紀守法的自覺性。

以上是我做輔導員工作的一些淺見。輔導員工作確實千頭萬緒，很忙很累，但想到作為輔導員，要成為學生精神上的導師，品德上的典范，情感上的朋友，學習上的榜樣，又覺得這份工作是光榮的神圣的。在工作中，我也常常感到“書到用時方恨少”，因此平時不僅要加深專業知識的學習，熟悉思想政治工作原理，而且還要利用空余時間學習心理學、管理學、哲學等相關知識，從思想上和實際的工作中給予學生切實的幫助和指導。

第二篇：歌詞寫作技巧 之淺見

歌詞寫作技巧之淺見

青春總是充滿了感動，每當這時很多人都有一種想歌唱的沖動。很多年輕的朋友，他們有著出色的文采，有著對生活獨到的見解，又或有著一段刻骨銘心的感情經歷，他們不再滿足于只是聽別人的歌，唱別人的歌，他們更想寫自己的歌，唱自己的歌。

寫一首流行歌曲不外于兩種途徑：一是依照寫好的歌詞譜曲，二是依照已有的曲子填詞；這兩種方法現在都經常使用。對于許多音樂基礎不足的朋友而言，作詞(或填詞)相對容易一些。然而，要想寫一首內容好、好唱又好聽的流行歌詞卻也要下一番苦功夫才行。許多熱心而有才華的朋友將他們的歌詞作品向我們投稿?？蛇z憾的是，我們發現其中的大部分要么是語言表達的功力還不夠，要么雖然寫得不錯卻很難譜上曲子來唱。為什么會這樣呢？主要是因為這些朋友沒有掌握創作歌詞的方法和技巧，空有才華，卻難以充分發揮。

那么，怎樣才能創作出一首好的歌詞呢？

首先，我們要明白，歌詞不等于詩歌。

很多朋友寄來的作品，其實只是一首現代詩，而不是歌詞。有些朋友也曾問過：究竟詩和歌詞有什么不同？是啊，要想寫一首好的歌詞，我個人認為第一時間就要分清這二者的區別。

現代詩歌與流行歌詞確實有許多相通之處，二者都從很多方面突破了傳統格律的限制，形式和內容都更自由。從本質上講，歌詞也具有詩所具有的藝術特質、表現技法和情感特征，但它和詩之間還是有著很大的區別。最主要的原因在于，歌詞為了能夠配上曲子唱，在結構、語言、韻律等方面要受到音樂旋律的影響和制約，同時它又反過來制約和影響著旋律。所以，流行歌詞相對于現代詩歌而言，自由度要小很多，不能隨心所欲，海闊天空地寫。而且語言要求通俗易懂，盡量避免諧音產生“畸意”；比如，在心里老是唱成“你知道我在等你媽(原詞是?嗎?)”，那種感覺要多別扭有多別扭。本來一首很好的歌，卻因為一個糟糕的諧音而“毀”了。

話又說回來，流行歌詞與現代詩歌同出一源，所以寫好詩歌是創作流行歌詞的基礎。詩歌創作的經驗也能給歌詞創作以很大的幫助，其中最顯著的就是成功詩歌的創作能使一個人的文筆更精練、更準確、更富表現力，這些對歌詞創作都會有極大的促進作用。而詩歌有別于其他文體的最大特點有三：語言精練且更富有韻律，表現手法更有力度，結構更嚴謹。詩歌在相對較小的篇幅內要想有動人的表現力，不做到這三點是不行的，歌詞也一樣。有一些朋友的作品幾乎像寫散文詩一樣自由，盡管能傳神地表現內在的情感，但語言拖沓重復，甚至節奏和音韻都不整齊，這樣的歌詞作品即使內容非常好，很感人，也很難變成一首歌。

作詞是要抓住轉瞬即逝的靈感，把當時內心最真實的想法，在紙上最真實的體現出來，要選擇押韻腳的詞匯作詞，這樣的歌曲才會好聽。要注意歌詞個數的奇偶性，一般每一個小片段多為奇數的比較好聽！這和唐詩是同樣道理的。

作詞常常使用襯字！也就是：??！啦！呀！咦！Yeah!Di!Da!等音來代替具體的歌詞，來抒發感情，但是，這樣的襯字在一首歌里面不能夠用得太多，太頻繁，這樣會給人一種我們寫不出東西來，肚子里面詞匯量太少，就拿襯字來湊字數的感覺，這樣是不好的，作詞經常會用到各種修辭手段，如：比喻，對比等。這個屬于文學范疇的，就不多講了。

總之，一首好詞的創作要考慮以下幾點：

其一、傳唱性，耐聽性，要有新意，就是不要重復別人也不重復自己。

其二、詞曲空間。歌詞，忌太滿，時時想到它是聽覺藝術，留下空間，讓作曲家的旋律補充表達您的思緒，凝練并有深意的詞，方能傳唱出去。

其三、講究韻律、結構，注意整體緊密，用詞準確。歌詞是語言藝術，不研究、把握、用心對待語言，如何能寫出好歌詞呢？并且，歌曲又是最大眾化的藝術形式，因此，建議歌詞作者也要向生活中攝取鮮活的語言，往往生動的語言，就來自現實生活之中。

詞作者要讀書。古今中外，與歌詞有關的書要讀，無關的也要讀點。俗話說：“讀萬卷書，行萬里路”。歌詞作者要去親近大自然，了解山川景物，風俗人情。讓歌詞中景語與情語相互引發，互相映襯。同時，一切精典的歌詞都是我們的老師。所以，詞作者要向一切優秀的歌詞作家、優秀的歌詞作品學習，研究分析這些作家的作品。

歌詞的寫作，最佳狀態往往是音樂地進行著的，是歌唱地進行著的。歌詞創作過程中，一切為音樂著想，從立意、到體裁、音韻、聲部、演唱形式、節奏特點等，都或多或少地考慮，這有助于詞作者在歌詞創作上的迅速成熟?；诖?，詞作者要懂一些作曲和聲樂方面的知識，當然是懂得越多越好啦！歌詞寫作時，仍然是“詞是第一位”。也就是說寫什么，怎樣寫，主題、立意、表達，以及切入角度等等，都由詞作者作主。作詞，畢竟是歌曲的第一道程序呀，不能說“不是說一首歌好不好在于曲么？反正還有曲呢，靠作曲吧！”那樣說的話，就實在是太沒譜了。

詞作者要盡力把作詞這第一道程序盡量做到最好。以你詞的卓越的創作，才能引發出曲作家最佳的樂思、樂想來，才能以你的詞調動作曲家創作的欲望激情。當然，歌詞的寫作上絕非是被動的。除了與音樂相關的考慮外，更不能輕視勿略歌詞的文學性和詞彩的豐富。歌詞創作過程中，對語言、詞匯的要求，也常常與題材、風格等相關連的。

總之，歌詞創作若能在一種歌唱狀態中進行，就是說歌詞作者若有豐厚堅實的音樂素養，是比較好的。

目前，大家都在認為，想要寫出好的歌詞、好的歌曲，是越來越難了。詞作者千千萬萬，歌曲作品多不勝數。那么，要寫出好作品，該怎么做呢？這實在是一個難題。作者多，作品多，人們的鑒賞力不斷提高，這就使得我們一定更須努力。

人類已進入了信息時代、電腦時代，人們的生活、情感、審美情趣，在傳統與現代之間，顯現出從未有過的異彩紛呈的狀態。世界各國人民除了考慮與本國人民利益相關的事情的同時，也在關注人類的相互依存以及人與自然之間的相互依存，即人類共同關注的諸多事情。那么，歌詞怎樣寫呢？詞作者須有敏銳的洞察力，豐富的情感。不斷提高自身文化藝術修養的同時，還必須保證作品要有新意，要有創新。創新，是一切藝術的生命，歌詞寫作亦然。要從生活中獲得真實的感悟，創作從自身的體驗出發，不能蹈別人復轍。創作中一味的重復和摹仿，不僅不能在創作上成熟起來，最終也是成就不了大手筆的。

歌詞，因為往往要創造一種意境，傳達某種人生態度，致使其創作本身，也就成為了一種藝術創造。一首優秀的歌詞的產生，是作者對某種事物、某些情景及某種情感的藝術感受以及由此引發的理性思考。所以，這種感受越是鮮明、獨特的，歌詞的魅力就會越大。從這個意義上開說，歌詞的寫作，其實也是個求新覓奇的過程。所謂的出新覓奇，也就是作者在對事物的自我感受上，感受的不俗，思考的獨特，正是歌詞作品出新的關鍵。這也是歌詞作品是否具有生命力的重要因素之一。

學寫歌詞的人大多都有這樣的經歷，寫了一段時間，作品也有一定的數量了，有的發表有的譜曲有的演唱還獲了獎。但是寫著寫著又覺得陷入一種迷茫，突破不了自己，達不到一種新高度。所以，我們除了多讀、多思、多寫、多改，創作中還要掌握出新原則：即角度新、立意新、手法新、形式新，使小小歌詞在有限字句之中表達出無限的意境來。而要解決突破的問題，除了在研究、總結、實踐中提高自己，不容忽視的一點就是在創作上要有意識地加強藝術上的追求，一是抓好情感突破口，因歌詞是因情而生，所以必須重視情感的升華提煉。無情，哪里寫得出好詞來呢？同時要煉題、煉詞、煉意。

題指的是一首歌詞的標題、題目、題旨、題意，是歌詞重要的組成部分。命題響亮別致，則令人振奮、耳目一新。歌詞的題目是歌詞創作中一個必不可少的重要組成部分，題目起好了，就能給歌詞增添光彩。要做到這一點，從創作開始就要緊緊抓住和圍繞中心出題作文，同時歌詞的題目不是憑空而來，應當是從生活中得到的感受，從感受中提煉出題目，力求題目要準確、鮮亮。

歌詞，要求在極為短小的篇幅里，創造一個氛圍，營造一個世界，塑造一個形象。這就要求詞作者在用詞造句上必須精當、精煉、精彩。詞句必須千錘百煉。我們不能如賈島“二句三年得，一吟雙淚流”，但由此可借鑒，古人煉詞功夫何等了得。好的詞句是一首詞的亮點所在魅力所在，有的妙詞可以成為全詞的核心，甚到是詞眼詞魂，所以詞作者必須要學會煉字煉詞。

把詞寫好寫活，把意寫新寫深，這當是詞作者追求的目標。意是詞的靈魂，它起到啟人心智、令人鼓舞或撼人心魄的作用。所以必須下大力氣煉好它。寫作前，先把自己要寫的東東的真正目的、含意弄明白，然后再動筆，如果連立意還沒搞清楚就匆匆動筆，那樣的話，怎么能寫出質量上乘的好詞呢？

歌詞創作有六忌。

可以說，歌詞創作：第一忌，語言不精練、不優美；第二忌，節奏和音韻不合；第三忌，語言深奧晦澀或單純說教；第四忌，結構混亂；第五忌，平平淡淡沒有高潮；第六忌，有破壞沒建設的糟糕的諧音。

綜上所述，寫一首好的歌詞首先要做好以下幾個方面： 第一點：

● 盡可能描寫自己有著強烈感觸的故事和情感；

● 對人性、感情乃至人生要有比較深刻的體悟和見解；

● 要注重細節的刻畫，尤其是很多人都可能有類似經歷的那些細節； ● 不要說評書，要發揮詩歌跳躍性強的特點，“鏡頭”對準最有代表性的畫面； ● 不要只有抒情沒有故事，哪怕講得再含糊也要有一點故事的“碎片”或“影子”； ● 要有最精華的句子來作高潮，“語不驚人死不休”，沒有想出精彩的詞句就堅決不動筆。

其次，精心規劃歌詞的結構，把握好“起、承、轉、合(高潮)”的步調。

做好第一點后，我們應該對要寫的歌詞有了比較清晰的感覺，同時也應有了最精彩的詞句，接下來就應該精心構思整首歌詞的結構。有一些朋友一有了好的感覺或詞句就迫不急待地坐下來寫作，這往往得不到好的作品。我們要養成先規劃好歌詞段式的習慣。流行歌曲的基本段式有一段式、二段式、三段式和多段式四種。目前大多數流行歌曲都是三段式或多段式，一段式和二段式因為太短，難以很好地表現情感，已經很少用了，一首歌曲的段式一般是由其旋律決定的。

前面所講到“不要只有抒情沒有故事”，主要就是針對用三段式或多段式進行整體布局而言的，因為在寫三段式的歌詞時，用“故事+抒情”的手法相對容易一些。而且一首歌詞如果能有一點故事情節，就能更好地進行“起、承、轉、合”的變化。雖然這聽起來有一些老套，但對于剛開始學習歌詞寫作的朋友來說，是非常關鍵的。其實，大多數優秀的歌詞作品都是很好地把握了“起、承、轉、合”的結構。我們以《驛動的心》為例，來說明歌詞中的“起、承、轉、合”。

驛動的心 詞：梁宏志

(起——)曾經以為我的家/是一張張的票根/撕開后展開旅程/投入另外一個陌生(承——)這樣漂蕩多少天/這樣孤獨多少年/終點又回到起點/到現在才發覺(轉——)哦??

(合——)路過的人我早已忘記/經過的事已隨風而去/驛動的心已漸漸平息/疲憊的我是否有緣/和你相依??。

大多數三段式和多段式的歌詞，“起、承、合”都十分明顯，卻沒有明顯的“轉”。這種情況下，“轉”主要體現旋律上，一般都是在第二段(承)的最后一句上出現向高潮過度的旋律進程，而這時的歌詞往往也有比較明顯情緒和語氣的變化，以配合旋律轉到“高潮”。雖然說“起、承、轉、合”的步調主要是通過旋律的變化來體現，但詞作者在作詞的時候也要充分考慮到這一點才行。曾見過有的朋友把一首詞中最好的句子放在開頭，這樣只會給人虎頭蛇尾的感覺，這常常被戲稱之為“塌臺”，意思是詞的后半截撐不起來了。

最后要注意的就是歌詞的結尾，以及全詞的和諧。詞的結尾一般有三種：一是將高潮的全部或部分反復至結束；二是從高潮過渡到一些虛詞上，像“啊”、“啦”之類；三是重復開始頭（也可以略加變化），讓高亢的情緒平靜下來。歌曲的結尾主要由曲作者安排，可詞作者如果能在創作時就考慮到，就能給曲作者留下更多的創作空間。另外，全詞的每一個段落要做到前后呼應，尤其在細節上，只有這樣，才能創作出完美的作品。

這里需要注意的是：

●起——開頭和高潮一樣重要，你的故事、你的情感一開始就要能吸引人； ●承——最不容易把握的部分，能否順利過度到高潮，全看最后一二句； ●轉——不一定要有明顯的“標記”，更多的可能只是情緒和語氣的變化； ●合——早說過了，沒有想出這一段，就不要輕易動筆?！窠Y尾——要讓人有回味無窮、“三月不知肉味”的感覺。

第三，把握好歌詞每一段的節奏感，運用合理的句式來組織語言。

詞作者如果是填詞，那有原曲的旋律參照，一般都會處理好語言的節奏感。如果是先創作歌詞，那就要會為自己的詞設想一種旋律進行，并在此基礎上創作。這一點很重要。

流行歌詞有別于美聲歌曲和民族歌曲類歌詞的最大的特點在于它相對自由一些。傳統的歌詞對句式有一定的要求，如2+2+3的七字句、2+3的五字句。流行歌詞沒有這些限制，在同一段內句式可以有比較大的變化。但在不同的段落之間，尤其是旋律相同或相近的段式中相對位置上的句式，要求不能有太大的變化。如果這些段落句式差別太大，就會給譜曲造成極大困難。如果每一句(或每一段的相應的句)字數完全一樣，旋律上一旦處理不好，就會給人以僵化、單調的感覺。這時，相應句式的少許變化，反而會使整首歌曲顯得更生動。

每一句字數基本都相同的歌詞是非常難寫的。沒有頂尖大師的水準，最好不要嘗試。第四，語言要有優美的音韻，即使是純粹的朗誦也能給人強烈的樂感。

從學術上講，語言的音韻是由其平仄和轍韻構成的。所謂平仄，指的是字的聲調，在普通話中漢字有陰平、陽平、上聲、去聲四種聲調，基本上前二種為平聲，后二種為仄聲。一些方言的聲調就更復雜了，比如粵語(廣東話)就有九種聲調，說起話來都像唱歌一樣。不過流行歌詞的平仄并不是很講究的，相信大多數詞作者在創作時不會從聲調的角度去考慮平仄的問題，而是憑自己的語感，自然而然地調整歌詞的平仄關系。

所謂轍韻，就是我們常說的押韻，轍和韻是同一個意思。中國的傳統詩歌對轍韻(以及平仄)有很深入的研究和規定，比如一個四句的段落中，二、四句一定是押韻的，第一句也常押韻。轍韻有“十三轍”和“十八韻”之分，前者又是后者的基礎。下表列出了十三轍的類別，供大家參考：

十三轍 韻 母 用此韻的歌詞

發 花 a(啊)ia(呀)ua(哇)《雨一直下》 梭 波 o(喔)e(鵝)uo(窩)《小城故事》 乜 斜 ie(耶)üe(約)《霧里看花》 姑 蘇 u(烏)《風雨無阻》

一 七 i(衣)ü(迂)er(兒)《同桌的你》 懷 來 ai(哀)uai(歪)《有多少愛可以重來》 灰 堆 ei(誒)uei(威)《愛不后悔》

遙 條 ao(凹)iao(腰)《我是一只小小鳥》 油 求 ou(歐)iu(優)《讓我歡喜讓我憂》

言 前 an(安)ian(煙)uan(彎)üan(冤)《真永遠》 人 辰 en(恩)in(音)un(溫)ün(暈)《凡人歌》 江 陽 ang(昂)iang(央)uang(汪)《夢里水鄉》

中 東 eng(冷)ing(英)weng(翁)ong(轟)iong(擁)《月亮代表我的心》

在很多流行歌曲中，用了不只一個韻，為了讓歌詞的音律有更多的變化，往往會用二個以上的韻，但一般不超過三個。比如：《驛動的心》三段分別用了“人辰”、“言前”、“一七”三種韻，由于這三個韻母的發音變化很自然，所以韻雖用的多，依然有很好的樂感。巧妙的換韻，會賦予歌詞以多樣的色彩和情緒，用得好的話會有很好的藝術效果。過多的換韻會使這首歌沒有明顯的韻腳，處理不好的話，歌詞就會顯得很難唱。初學寫作的人不要輕易嘗試。

在歌詞轉韻中，常常會用“通韻”的手法，即利用韻母中主要元音相近、相似的字，如音和英、安和昂、優和烏、衣和誒等韻，這樣會自然很多。一個優秀的詞作者會十分重視歌詞的押韻，他們會從作品的表現技法、作曲家譜曲、歌手演唱三個角度綜合考慮，挑選那些適于傳達情感、咬字清晰、發音順暢的字作韻腳。

只有在偶然的機會下，一些頂尖的詞作家才會用自由韻(也即不押韻)，初學者千萬不要模仿，那只會浪費你的靈感。這樣的作品并不多，而且往往是在一些原創的經典作品。其實換一個角度去看，這些歌詞是用了很自然而又巧妙的轉韻，只不過韻腳太多，且轉換之間也沒有什么規律可言，所以被歸入自由韻之列。

以上分別從立意、構思、分段、遣詞四個方面介紹了流行歌詞的寫作要點。但千萬別把這些當成條條框框生搬硬套，真正在寫作時應靈活處理。這里介紹一種速成的方法，就是模仿他人的作品，進行填詞。找一二首旋律非常熟悉的歌曲，不要看原詞，純粹從旋律的角度考慮來填詞。這樣能很快明白詩歌與歌詞的不同，而且也能從中領悟到很多語言無法準確講述的技巧和要訣。

其實拿別人的曲子來填詞也是流行樂壇常見的做法，不少港臺的流行歌曲都是拿歐美或日本的流行歌曲來重新填詞的，你的成名作就是從此誕生的呢！

如果填詞已能摸到訣竅，就可以開始自己作詞了。歌詞從內容上分不外乎敘事、抒情、寫景、說理、對唱五種。而流行歌曲中最常見的就是“敘事+抒情”，即使是純敘事的歌曲也需濃厚的感情做基礎。純抒情的歌也不多，寫景的流行歌曲好的也很少。說理的流行歌曲也不多，因為一不小心就成了說教。對唱的形式一般用在重唱中，二個或更多的人像互相對話一樣地歌唱。

開始學作詞時，還是以創作“敘事+抒情”的作品來鍛煉自己，等真正有實力和靈感時再創作其他類型的歌詞吧。學習寫作的過程總是這樣的，先是模仿，然后是寫作，最后經歷不斷地磨練和突破，才能進行原創的殿堂，創作出具有自己風格的作品。

有了一個好的作品之后，還要給它起一個好的名字。好的名字是歌詞不可分割的一部分，要能夠反映歌詞的主題，吸引人的注意和興趣。采用的方法主要有：

一、用這首歌中最經典的句子；

二、用這首歌最核心的意象；

三、用與這首歌有關的對象；

四、用能夠反映作者創作意圖的概念。

創作的道路是漫長而艱辛的，朋友們，努力吧！要切記，只有深明作曲之道，才能創作出數一數二的詞。

第三篇：淺談班主任工作之淺見

淺談班主任工作之管見

自技師學院組建之日起，我分別擔任過2007秋機加三班、2009秋數控一班、2010秋汽修三班的班主任工作。對于這幾年的班主任工作來說，積累了一點經驗，和大家共同探討一下。

這幾年我始終擔任的都是男生班的工作，感觸也很深，總結了幾點，不知道說的對不對

1、從嚴治班

當你接手一個新班級的時候。一定要嚴字當頭，包括軍訓在內，一個字“嚴”。在班級列出許多的條條框框，比如遲到、早退、曠課等上課扣分標準。寢室扣分標準。衛生扣分標準。間操扣分標準等等，一系列的標準。讓學生在心里上就有老師要求的非常嚴的思想。迫使他們輕易不要犯規。

2、樹好排頭

當一個新的班級給了你以后，你就得開始搜尋班級干部，尤其是班長，班長的選取決定班級的好壞。班級的衛生委員、主管寢室的副班長、體委都是很主要的。一個好的班委會能給班級起很好的帶頭作用。我的07和09的班委就很好。10秋得班委不得力我就很操心。

3、嚴中有愛

我們學校的學生在初中大多都是學習不好，老師對他們關心不夠。如果老師一味的嚴，和初中沒有什么區別的話。他們是不會信服你的，我舉個例子在我07屆的班級有一個學生叫鐘玉龍的，他是牡丹江本市的學生，學生剛來的時候頭發很長，根本就不參加軍訓，在班級就是不學習開始的時候還曠課，在他的想法里，老師這么兇，他一定沒好了，不是找家長就是停課了，但是我卻沒有這么做。而是給他機會，一次、兩次讓他說怎么辦，等到第三次的時候。我找到了他進行談話。但是這一次我還是沒有找家長。而是又一次給他了機會。但是我說了一句話，“男孩子講義氣，擲地有聲?！边@個學生真的就在也沒有曠課。而且畢業后幾乎每個月都來看我。在他的心目中老師就是他的朋友和哥們。大嚴大愛使他們真的能聽你的話

4、一視同仁

在班級不要歧視每一個同學，對待每一個同學都要一視同仁。同學都會犯錯誤的時候，都會有這樣或那樣的缺點，如果在你的心目中就把他們分成了3、6、9等，看不上這個，或那個的話。那你在班級的威信就降低了。在09數控班有名同學，叫程家賀的，5、溝通家長

不要孩子犯錯誤就找家長，在他們的心目中最討厭找家長，他們和家長的叛逆關系比和老師的關系還壞。所以和家長在溝通的時候就要講技巧，在家長面前不要一味的老說孩子的缺點，把孩子說的一無是處。每一個孩子都有他的閃光點，

第四篇：精細化管理之淺見

精細化管理之淺見

企業管理最能保證效率的方法就是精細管理，這也是成功企業的管理之道。但很多時候一些設計精良的精細管理規則，卻難得到良好的實施，原因雖然是多方面的，但問題的關鍵就是在于其操作性設計的得不盡合理，沒有充分考慮執行人的反應，最后導致精細化管理只能停留在紙上、口頭上、表層上。

因此：筆者認為，在實施精細

化管理方面需要注意持續發展，把管理看成一項日常而且獨立的工作，從上到下，由粗到細，逐步分解，以最優秀的企業為標桿，保證管理體系本身的領先性。加強動態管理，通過實施檢查、考核、獎勵、處罰等手段引導、培育，推進精細化管理。如果只是一味地要求大家管理精細化，但在考核方面，激勵方面沒有先進一步，與精細化接軌，也必然導致精細化落不到實處。

精細化管理是實施煤炭資源開采低成本，高效益?？沙掷m發展戰略的重要途徑，是適應市場經濟要求，完成安全生產經營任務?？朔L期存在的粗放管理的需要，因此，我們要把管理創新，實施精細化管理作為降低成本，實現效益最大化和可持續發展的主要措施之一。

—、把精細化管理貫穿于安全生產經營管理全過程

近幾年來，由于實行標準化管理，煤礦的安全生產管理水平明顯有了提高，但與管理科學的要求相比管理粗放的現象還比較普遍。比如，有的管理單元太多、層次太多，造成管理的不到位，有的考核指標缺乏科學的量化和可操作性，還存在形式主義，大而化之的現象。有的管理主體責權利不統一，導致了干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使員工的主人翁地位虛擬化，責任隨著利益的不落實，同樣得不到落實。因此必須狠下決心摒棄粗放管理的思想觀念，思維方式和管理模式，對癥下藥，改革創新，把精細化管理作為實現科學管理的主要措施，貫穿到安全生產和經營管理的全過程。一是細分管理單元，把管理對象盡可能細化到最小工作單元，管理責任具體化、并落實到位，使細化管理單元的過程成為深化管理工作的過程。二是量化考核指標，在不同的管理層次和管理單元，都要有明確的、量化的、科學的，經過努力可以實現的考核指標，把單位的工作目標分解落實到崗位、員工身上，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是管理主體責權利相統一，建立起與管理主體勞動業績掛鉤的分配機制，使每名員工對自己所從事的工作都能根據其責任大小，貢獻多少，取得相應的勞動報酬。激勵廣大員工愛崗敬業多做貢獻。今年以來我區不斷深化精細化管理的思路，并逐步形成了以6s行為的養成4e標準，abcd四卡的管理?！八墓ぁ辈⒋鏋閮热莸幕究蚣?，把精細化的靜態標準轉化成動態的管理考核，由始至終貫穿到安全生產，利益分配的全過程，營造出了一種人人有壓力，人人有動力的競爭激勵機制，提升了安全生產管理和各項工作落實的執行力。

二、認真落實以人為本的發展理念和精細化管理要求，著力抓好員工教育培訓，提高員工素質

提高員工隊伍素質是實施全面精細化管理的必然要求，要緊緊圍繞全礦區奮斗目標，堅持安全第一、生產第二的安全生產方針，以服務礦井為宗旨，以提高職工素質和實際能力為目標，按照分級培訓區為基礎培訓，教育分開，注重實效的原則，逐步形成以礦教育科培訓中心集中培訓為主渠道，以區隊自行培訓為基礎的教育培訓管理體系。職工教育培訓要突出重點講究實效，緊密結合本礦區安全生產實際，認真制定培訓計劃，以安全技術培訓，崗位培訓為基礎，重點搞好班隊長輪訓，青安崗，群監員，安網員培訓和一般工種及特殊作業人員的初訓和復訓。區隊要針對本單位具體特點，強化作業規程，技術措施的學習強化現場實際操作技能的培訓，強化安全隱患的識別和處理能力的提高，使員工不僅想干，肯干，而且會干，安全意識和操作技能全面提高。同時還應抓好員工思想政治培訓，可利用脫產學習，業余辦班，舉辦講座等形式，借助廣播，電視，網絡，板報，專欄等媒體，不斷提高員工的思想政治覺悟和安全法制觀念。穩步推進三個文明建設。力求全方位打造高素質的“四有”職工隊伍。

安全文化是安全生產管理的重要組成部分是實施精細化管理的內涵和先導，要以提升全員安全思想培養為著眼點，不斷深化煤礦安全文化建設致力打造驅動持續安全生產的人文環境。將安全管理的一般原則和方式方法進行全方延伸納入制度化、標準化、程序化的軌道。并通過（如：“關愛生命、珍惜健康”“安全十忌”“安全提醒”“四不忘”等）體現親情、真情、友情等各種具有人情味的易被廣大職工接受的形式“灌輸”到每個員工的頭腦中，轉化為個人日常行為規范，使干部職工自覺做到“想安全、抓安全、保安全”營造一種獨具煤礦特色的企業安全文化氛圍，進一步鞏固以人為本的安全平臺。確保安全生產長治久安。

第五篇：政府機構改革之淺見

論文提綱

一、對建國以來七次機構改革的簡單回顧

二、改革要以轉變政府職能為主導

三、機構改革的動向及趨勢

（一）推進以審批改革為基礎的政府規制改革

（二）政府組織體系調整重在加強監管

（三）加強行政法規的建設，實現依法行政

（四）由政府主體理念到人大主體理念，重視人大的監督作用

【摘要】作為政治體制改革的突破口，政府機構改革的成敗得失直接關系到政治體制改革、經濟體制改革乃至整個國家宏觀發展戰略的成敗得失。建國以來，我國先后進行了七次政府機構改革。在我國全面向小康社會邁進這一經濟社會發展的關鍵時期，如何總結過去經驗，指導政府機構改革向正確的方向前進，對政府機構改革是十分必要的。

政府機構改革之淺見

【摘要】作為政治體制改革的突破口，政府機構改革的成敗得失直接關系到政治體制改革、經濟體制改革乃至整個國家宏觀發展戰略的成敗得失。建國以來，我國先后進行了七次政府機構改革。在我國全面向小康社會邁進這一經濟社會發展的關鍵時期，如何總結過去經驗，指導政府機構改革向正確的方向前進，對政府機構改革是十分必要的。

【關鍵詞】 政府職能 機構改革 體制改革

2002年11月8日十六大報告在第五部分政治建設和政治體制改革的第五點深化行政管理體制改革中提出：按照“精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，繼續推進政府機構改革，科學規范部門職能，合理設置機構，優化人員結構，實現機構和編制的法定化，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節和多重多頭執法等問題。按照政事分開原則，改革事業單位管理體制?！笨梢哉f是明確提出了我國第八次機構改革的目標。與十五大關于機構改革的論述比較，這次關于機構改革的提法、目標都明顯深化了，是站在第七次機構改革成果的基礎上，適應社會主義市場經濟的深入推進的需要，黨中央作出的科學決策。我們發現，政府機構改革一次又一次的進行，但每次都少不了“精簡”的字眼，這不能不讓我們考慮政府機構的數量與政府的大與小是否存在必然的聯系；我們到底要建立起一個什么樣的政府，即政府機構改革的方向和趨勢是什么的問題。我們認為有必要對這些問題做一個粗淺的分析和說明，使機構的改革跟上社會發展的步伐。

一、對建國以來七次機構改革的簡單回顧

（一）1952-1953年，第一次機構改革。當時的背景是因為從1953年起要執行第一個五年計劃，完成計劃中的大型建設項目，而地方政府缺乏組織管理能力。故這次機構改革以加強中央集權為中心。與此相適應，政務院的部門由1949年的35個增加到42個，機構數凈增加20%，其中經濟部門增加到22個，這是一個較小的膨脹。1954年，國務院成立，機構增加到64個，其中部委機構35個，直屬機構20個，辦公機構8個，一個秘書廳。與1953年相比，凈增24個，增幅為57%。經濟管理部門也增加到35個，增長66%，這是一次較大的膨脹。1955年到1956年，由于社會主義改革進入高潮和工農業生產迅速發展，國務院擴充機構，其中部委機構48個，直屬機構24個，辦公機構8個和秘書廳一個。這樣到第二次機構改革前期，國務院機構總數為81個。

（二）1958-1959年，第二次機構改革。這時“一五”計劃提前完成，社會主義改造也基本完成。我國的生產資料所有制結構趨向單一化，國家直接計劃的領域增多，同時建設規模不斷擴大，社會化大生產和專業化迅速發展。在這種情況下，經濟體制中集權過多，統得過死，國家機構臃腫龐大，辦事效率低，不適應生產力發展的矛盾逐漸突出出來。同時，機構的膨脹照常中央高度集權，地方失去了自主權，要求放權。于是，從1958年開始，中央開始對機構進行精簡合并?？偣渤废?個部委，10個直接機構及兩個辦公室，共計21個部門。這樣，到1959年底，國務院共設60個工作部門。

（三）1960-1965年，第三次改革。1959年由于受“大躍進”的影響，中央宏觀調控失控，為了收回下放權力，中央重新強調集中統一，到1965年底，國務院已有了79個部門，成為建國以后第二次高峰。其中經濟部門的變化最大，數目由36個增加到53個，與此同時，中央和地方進行了干部的精簡運動，共精簡干部81萬人。后由于“文化大革命”的影響，到1970年，權力大下放，國務

院機構32個，但實際上19個。1971-1975年，國務院在改革中恢復，機構增加到52個。其中恢復建立部委機構29個，直屬機構19個，辦公機構4個。1978年，國務院增加機構到76個，其中部委機構37個，直屬機構32個，辦公機構7個。1979-1981年底，由于1978年12月十一屆三中全會作出把全黨工作重心轉移到社會主義現代化建設的軌道上來，提出了“調整、鞏固、充實、提高”的方針，被撤并的機構被恢復，又增設了新的機構。到1981年底，國務院機構大膨脹，達到100個，達到建國以來的高峰。

（四）1982年，第四次機構改革。與當時的經濟體制改革相適應，將國務院機構減到了61個。1983-1984年，又增加到65個。1985-1986年底，繼續膨脹，機構達到72個。其中部委機構45個，直屬機構22個，辦事機構4個和國務院辦公廳1個。

（五）1988年，第五次機構改革。這次改革是為了適應政治體制改革和進一步深化經濟體制改革的需要，將機構精簡到65個。與前一次相比，這次機構改革第一次明確提出了“以轉變政府職能為關鍵”。1989-1993年，機構再次膨脹，達到86個。

（六）1993年，第六次機構改革。機構減為59個。這次機構改革主要是要減輕財政負擔，提高政府機構辦事效率。

（七）1998年，第七次機構改革。是改革幅度最大的一次改革，也是建國以來規模最大的一次，歷時五年。國務院部委機構由40個減少到29個，機關干部編制減少近一半。在1998年完成了國務院各部門的機構改革工作后，1999-2002年間進行了中央部門的機構改革以及省、市、縣、鄉級的政府機構改革、事業單位的改革等。根據中央編制委員會辦公室的統計，從1998年到2002年10月的5年間，全國各級黨政群機關編制共精簡115萬名，市縣鄉在機構改革中清退超編人員約43萬人。省級政府機構設置平均由55個減少到40個，市地級政府機構平均由45個減少到35個，縣級政府機構由平均28個減少到18個。在人員編制方面，黨中央和省級黨委各部門精簡20%，國務院各部門精簡47.5%，省級政府精簡48.2%市縣鄉各級黨政群機關精簡19.4%。

通觀這七次改革，特別是80年代以后的幾次改革，大體與政府換屆同步。政府不停地進行較大規模的機構改革和人員精簡，因此形成了世界現代史上獨特的國家現象：機構改革幾乎成為了每一屆中國政府催生的動因之一和首要任務，并隨之形成了“減而復胖，消而復腫”的怪圈，而且機構改革基本上是政策調整而非制度創新。“精簡、統一、效能”一直是機構改革的指導原則，因而也給人造成了一種印象，似乎機構膨脹的原因就在于政府把不該管的都管了，并且由于機關人員長期以來形成的“官本位”心理，辦事效率低下，人浮于事，因此機構改革就是要減部門減人員。

按照帕金森定律：行政人員或多或少是注定要增長的。而為了安置這些人員，機構的膨脹也就成了政府機構的可怕頑癥。既膨脹是不可避免的，這也就牽扯到了政府的大與小的問題。自80年代初至今，關于大政府與小政府之爭一直是中國政府機構改革的中心議題之一。進入21世紀以來這種爭論仍然余音未了。“小政府” 這一說法可以追溯到斯密的“守夜人”理論，既管的越少的政府越是好政府。政府管的少了，機構和人員自然就少了。反之，就是“大政府”了。實際上，政府的大與小是一個相對的概念，需要有一個具體的衡量標準。按照國際公認的衡量標準，主要有三個，其一是政府預算占GDP的比例?，F今美國是35%，發達國家一般是40%以上，我國是20%左右；其二是政府就業占整個社會勞動力 的比例，發達國家為15%—20%，美國15%左右，我國只6%左右；其三是公務員或政府支薪人員與人口的比例，歐美等發達國家一般每千人口中財政支薪人員大都在60個左右，我國是28個左右。發達國家，特別是美國政府規模巨大顯然有其原因，這也是其新公共管理主義運動提倡要“重塑政府”，要求減小政府規模，提高政府效率，建立一個“小政府，大社會”的新的政府與社會關系運行模式的原因。美國信奉凱恩思主義50年，福利國家實行了50年，政府的膨脹是在所難免的。里根政府從80年代開始，信奉新自由主義的經濟理論，經濟政策來了一個180o的大轉彎。里根說：“政府不是解決問題的途徑，政府就是問題本身。”因而大力推行新公共管理改革，一直到克林頓政府都是要求縮減政府規模，要把管事太多，花費太多的大政府轉變為“服務型”的小政府。與美國相比，我國的政府顯然是“弱小”的，但為什么仍要進行機構精簡的改革呢？

顯然，“小政府，大社會”的理念不符合政府理性規模的要求。機構的數量與政府的大與小之間不存在必然的關系。也就是說，機構改革的主要問題不是數量問題，而在結構性的不合理：一是傳統的管理體制使機構設置結構不適合市場經濟體制改革發展的要求，并由此導致了公務人員的部門分布不合理；二是在層級分配上，地方政府人員比例過大；三是部門內部后勤服務人員比例過大，而行政決策執行人員過少；四是公務人員總體文化和管理素質偏低，造成了行政管理效率低下；五是目前的管理體制形成了一切趨向“行政職位”看齊的管理方式，一切單位和公務人員比照行政單位的行政級別進行相應的福利分配，造成了一切趨向行政權力的價值取向和“官本位”；六是傳統管理體制形成的福利“單位化”和社會服務的“單位化”，造成我國有限的政府公共消費更多地用于人員福利工資消費和資源配置的“單位化”，人員福利消費和資源配置的“單位化”造成了公共支出的低效率。

因此我們要進行機構改革，并不是因為政府太大的緣故，政府的“大”與“小”沒有絕對可劃分的界限，機構改革所要做的就是依據政府職能的轉變，調整其結構，把政府不該管的，不是政府的職能的放出去，就是人們習慣上常說的“政事分開”、“政企分開”。把政府應該管的承擔起來，讓政府及各種社會、經濟組織的職能各歸其位。

二、改革要以轉變政府職能為主導 綜合審視七次機構改革，我們發現指導機構改革的理念是不同的。改革開放前的三次機構改革，基本以“分權—放權，提高效率”為主導。改革開放后，隨著對市場經濟認識的不斷深化，政治體制改革的深入，早在1986年5月國務院確定遼寧丹東、廣東江門等16個中等城市為“中國第一批機構改革試點城市“時首次提出了“轉變政府職能”這個概念。1988年的第五次機構改革明確提出了“要以轉變政府職能為關鍵” 的主導理念。這可以說是對機構改革本質的科學認識。職能是機構設置的依據，機構是職能的載體。一方面，政府機構的增減是以政府職能的調整為前提和基礎的；另一方面，機構改革是實現職能轉變的組織保證。機構改革的主要目的是保證政府內部協調運轉，有利于提高行政效率。轉變政府職能是機構改革的主要矛盾，只有抓住了這個主要矛盾，才能推動機構改革順利展開。但是，對于轉變政府職能而言，認識是不足的，力度上是不夠的。事實上，仍然滿足于機構編制的精簡，在相當程度上只是權力在上下級之間、同級政府不同部門之間放放收收，政府的全能角色并沒有根本改變。機構撤了，微觀管理的職能還在，機構還會重建，人員減少了還會增加。所以在轉變政府職能方面，不是要單純的簡化政府職能。由于現代社會關系日趨復雜，政府職能也成

擴張的趨勢，一方面，政府在主觀上希望做一個稱職的政府，希望把政府應當做的事情做的盡善盡美，如果工作存在著問題和不足，那么政府做出的第一個選擇就是通過擴大機構，增設部門和增加人員來解決這些問題和不足。這也是政府機構規模的主觀動因。另一方面，社會對政府的要求是無止境的，任何時候的政府所為都不是太好了，而總是太不足了；而且社會是一個動態發展著的過程，在它的每一個前進的步伐中都會對政府提出許許多多的要求。這也是政府規模膨脹的客觀原因。因此在一定程度上，政府機構的膨脹是合理的，是和職能相適應的。即使人們通過強制機構改革的方式在一定時期大大縮小了政府規模，其政策效果也極不可靠，很容易進入精簡——膨脹的怪圈。

由于政府職能界定不清，而導致了政府機構非科學的不合理的膨脹。這就要求在實踐的不斷發展中，不斷深化對政府職能的認識，建立與職能相稱的機構，限制政府規模不合理的膨脹。在轉變政府職能方面，1、應該倡導服務型政府的理念，堅持以社會為本位，在市場經濟條件和政治的實踐中培育社會自主運行的健全機制，擴大社會自治的范圍，即使存在著對社會的控制和干預也是從屬于服務的目的。服務型政府也有著自己的政府職能，但一個為人民服務的政府，有著隨時根據社會的要求改革自我的積極性。一旦一項職能不再存在，它就會中止這項職能，與這項職能相伴的機構也會被撤消，不是繼續存在而成為社會發展的阻力和負擔。這樣一來，就從根本上消除了管理型政府因僵化和被動變革而造成的不可避免的政府機構膨脹。

2、要樹立“強政府”的理念。所謂“強政府”，就是在一定的“政府強度”的基礎上，能夠有效地發動經濟增長和減緩由此產生的各種社會經濟壓力，并且在一定時期內（主要是經濟趕超和跳躍發展時期）以較高的“政府質量”，克服或約束政府機體的種種弊端，使之最大限度和最大效率地服務于經濟增長。在現階段中國具有整體發展水平低下，人口眾多，發展不平衡等國情特征，人們有理由認為，在可以預見的未來，“強政府”仍然是中國繼續實現跨越式發展的模式選擇。

三、機構改革的動向及趨勢

政治體制的改革要適應經濟體制改革發展的要求，市場經濟的建立是一個長期的過程，所以政治體制改革的重點—機構改革也必然是一個長期的過程。隨著我國對市場經濟認識的不斷深化，機構改革也必然呈現出許多新的特點。新一輪政府機構改革既是1998 年政府機構改革的繼續和深化，又是中國加入世界貿易組織和十六大召開以后的第一輪政府機構改革。改革開放以來歷次政府機構改革的總體方向是促進傳統政府職能的變化，從實質上改變高度集權的政府管理模式。改革開放以來的四次較大的機構改革逐步體現對傳統管理體制、管理方式、管理職能的變革要求，根本目的是要改變政府權力與市場的關系，以及由此主導的政府與企業部門、與事業部門、與社會的關系。1998 年機構改革基本上改變了傳統計劃經濟體制下形成的政府機構設置的格局和模式，完成了政府機構改革的“脫計”階段。2002 年啟動的新一輪政府機構改革標志著與市場經濟體制相適應的政府機構設置的格局和模式將逐步形成。與前幾次行政體制改革和政府機構改革相比較，新一輪行政體制改革和政府機構改革具有以下幾方面的特點：

1、建立新的行政體制；

2、明確政府職能；

3、健全政府權力運行機制，強化監管職能；

4、突出了體制的創新?？梢钥闯鲞@次國務院機構改革的重心不再是機構撤并，而是行政管理體制創新以及政府職能轉變。這充分說明了我國政府的改革觀念早已從單純機構數量的增減，機構工作人員的壓縮轉變到機構創新和政府機構職能轉變上來。精簡過后，機構改革的關鍵問題就是如何使機構與職能相適應，也就是“強身”的問題。以此為指導，并結合目前我國社會發展和行政改革的實際狀況，來確定機構改革的未來發展方向，具體說來，還應該朝著以下幾個目標去努力：

（一）推進以審批改革為基礎的政府規制改革 政府機構改革的核心任務是進一步轉變政府職能，而轉變政府職能的關鍵是要在審批改革的基礎上進一步推行規制改革。中國加入WTO，就需要按照WTO 的要求來進行政府職能改革。政府規制改革的推進在總體上應當繼續朝著放松規制的方向發展。經濟規制改革的重點是要撤銷和廢除現行大量的審批項目和環節。社會規制改革則要在堅持必要的最小限度原則的基礎上創造寬松的社會規制環境。政府規制改革要逐步實現規制方法的合理化，規制內容的簡明化，規制過程的公開化，規制手續的迅速化，從而最終實現與國際規制的基本準則保持一致。

政府規制改革的推進要側重于從以下幾方面進行。一是進入規制的改革。在這一方面，要根據世貿組織規則的要求對現行各種進入規制進行放松、調整、撤消和廢除。特別要努力排除那些阻礙國外企業和產品進入我國市場的限制。要對涉及進入領域的供需規制、設備規制和費用規制等進行全面調整。二是許可認可等制度的改革。要取消大量不必要的許可認可項目和環節，由采用許認可制度向采用申請申報制度轉變。對于必要的許認可項目，要實現審查標準的明確化、具體化和數值化，盡量減少行政機關的自由裁量權限。申請申報制度要堅持尊重企業的自主性原則，逐漸將事前申請申報制改為事后申請申報制。對于許認可項目和事前申請申報的批準和處理要堅持盡可能減少行政相對人負擔的原則。批準和處理的時間要盡可能縮短。申請手續逐漸向簡明化、電子化、無紙化和網絡化發展。三是資格制度的改革。對于涉及資格條件和業務范圍等方面的資格制度要從有利于保障行政相對人自主性的立場出發進行調整。要逐步放寬資格認證方面不必要的限制。四是標準檢查制度的改革。在涉及行業及生產標準和規格等方面，要盡可能減少政府的直接規制，盡量采用民間自主檢查制度。要逐漸鼓勵行業協會和公益法人等積極建立自主確認、自主保安和自主檢查制度。同時，要積極采用國際上通用的數據標準和規范，利用相互承認制度，努力實現各種標準和規格能與國際規范的要求相一致。五是新設規制的審查。對于新設規制必須采取嚴格的審查程序和審查標準。新設規制實施一段時間后，要重新審查其繼續存在的必要性。新設規制要附加規制的成本效益分析報告，并符合聽證程序和其他決策程序及審查程序的要求。

推進政府規制改革也是保障公民權利和反腐敗的需要。腐敗最根本的就是公共權力的扭曲，是公權力的異化，并在以公權力的異化方式運行過程中謀取私利或是集團利益、部門利益、單位利益，牟取額外的收入和資源。談腐敗，一定不要忘記權力平衡。當政府的權力和公民的權力失去了平衡，政府權力的性質發生了扭曲，政府權力行使的方式脫出了法律的軌道，公民的權力處于一個毫無抵抗、毫無保障的狀況的時候，這個腐敗就是最嚴重的腐敗了。

(二)政府組織體系調整重在加強監管

新一輪政府機構改革要調整歸并業務相近的機構、聯系密切的機構或因分工過細導致職責交叉、關系不順的機構。進一步減少政府組成部門，加大社會管理和政務管理部門的改革力度。重點調整和改善機關人員結構，著力充實和加強市場監管部門和基層一線的執法力量。明確界定和規范政府各部門的職能分工。需要相關部門共同辦理的，明確主辦協辦關系。將分散到各部門的行政決策權相對集中于本級政府及其組成部門（中央）或本級政府及其綜合部門（地方），增強

政府整體運作功能，形成精干的政府組成部門與專業化的執行機構并存，分工合作、協調有效的政府組織體系。同時要加強中央監管，避免多頭為政，機構改革的調整趨勢是逐步實現統一監管。要通過進一步精簡機構減輕政府財政壓力。

（三）加強行政法規的建設，實現依法行政

回顧改革開放以來的歷次機構改革，最大的問題在于不重視組織法的作用，沒有實行依法定機構，依法定編制。歷屆政府機構改革與依法治國和依法行政的要求有很大的差距。政府機構設置不依法進行的結果是嚴重損害法律的尊嚴。《國務院組織法》第8條規定國務院各部各委員會的設立、撤銷或者合并，經總理提出，由全國人大批準。其中沒有提到中國人民銀行和審計署。1998 年機構改革將這兩個部門列入國務院組成部門，而《國務院組織法》也不做修改。

按照十六大要求，今后必須逐步實現政府機構組織、職能、編制的法定化。做到行政機構及內設部門的設立、撤并，機構職能的確定及人員編制的增減均依法定程序進行。

展望過渡期的政府改革，關鍵是要堅持依憲治國和依法行政的原則。要將政府行為和執政黨的執政行為逐漸納入法治化軌道。政府行政體制改革急需政治體制改革相配套。政治體制改革的任務之一是實現執政黨的執政行為的法定化。要實現政府行政體制的轉變，必須大力推進政治體制改革。執政黨的執政行為必須受到憲法和法律的約束。執政黨的執政行為如果違反憲法和法律，應當有相應的司法救濟途徑加以解決。

（四）由政府主體理念到人大主體理念，重視人大的監督作用。政府機構改革，始終由政府這支看的見的手在進行探索，政府既是改革的主體又是改革的客體。所以，我國的政府機構改革在其整體目標設計和推進力度上，都顯得要沉重、艱巨的多。政府機構改革缺乏人大有效的預算監督。政府機構改革要充分發揮政府機構的內驅力，同時，政府是理性的“經濟人”，總是追求最多的行政預算、最高的行政權力和最大的行政機構，而財政預算是政府的生命。因此，政府的這種自我膨脹趨勢可以概括為“預算最大化”趨勢。在歷次機構改革過程中，政府往往沒有充分重視人大所享有的預算表決和預算監督的權力，而是讓人大僅僅履行一種形式上的法律程序，視之為“橡皮圖章”或“表決機器”。雖然我國憲法和法律對人大的預算監督已經有了一些原則性的規定，但對于預算監督的內容、范圍、程序和方法的規定仍然過于籠統，可操作性仍待于加強。這就要求在以后的機構改革中，人大要成為改革的主體，使機構改革引入人大的重要議事日程，使之納入經?；?、法制化的軌道。人大要始終居于主導地位，并且全程跟蹤監督，發現問題立即解決，同時還要賦予人大對政府改革方案的否決權，這樣才能確立人大的改革主體地位，從而使改革獲得根本的推動力，最終保證改革獲得成功。

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