第一篇：2014年自貢市政府工作報告

——2014年2月11日在自貢市第十六屆人民代表大會第五次會議上

市長 劉永湘

各位代表：

我代表市政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年是全市凝心聚力、克難奮進、跨越臺階的一年。一年來，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民，緊緊圍繞建設“五個自貢”、推動次級突破加快崛起，著力投資拉動產(chǎn)業(yè)支撐，加快“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實保障改善民生，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速高于全省、領先川南。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1001.6億元、增長11.3%;地方公共財政收入完成38.33億元、增長16.2%。

過去一年，我們積極應對下行壓力，全力保增長、促跨越，經(jīng)濟總量邁上千億臺階

投資持續(xù)快速增長。堅持主抓投資，制定23項擴投資穩(wěn)增長措施，全社會固定資產(chǎn)投資完成531.61億元、增長22.2%。項目推進力度加大，建立了重大項目VIp服務室，率先在全省推行“三級聯(lián)辦五級協(xié)調”審批服務，每季度組織項目集中開工，247個市級重大項目完成投資298.8億元，70個項目投產(chǎn)投用。項目爭取成效明顯，14個項目納入省重點項目，全年到位項目補助資金12.2億元。要素保障更加有力，協(xié)調落實項目信貸投放20億元，爭取建設用地計劃1.38萬畝，實施征地拆遷57.5萬平方米，較好地滿足了項目需要。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。針對宏觀經(jīng)濟下行影響，出臺33項穩(wěn)增長措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成476.5億元、增長11.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，東鍋公司大容量、高參數(shù)循環(huán)流化床鍋爐潔凈煤燃燒技術走在世界前列，旭陽藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園一期工程建成運行，海川公司燃機配件制造、中天勝公司1萬噸特種聚酰亞胺樹脂及復合材料產(chǎn)業(yè)化等項目加快推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到28%。園區(qū)建設加快推進，“一帶一核四園三區(qū)”布局更加完善，園區(qū)新增承載能力6平方公里，新開工項目43個，實現(xiàn)主營業(yè)務收入980億元，成佳工業(yè)園首批項目落地。企業(yè)分類培育力度加大，發(fā)展省級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2個，25戶企業(yè)列入省上市培育后備庫，新培育省“小巨人”和“成長型”企業(yè)41戶，新增30億元企業(yè)2戶、10億元企業(yè)3戶，新增中國馳名商標2件、國家地理標志保護產(chǎn)品5個。

服務業(yè)加快發(fā)展。加強服務業(yè)載體建設，出臺13項促進消費措施，服務業(yè)增加值實現(xiàn)283.57億元、增長11.5 %，成功列入全國家政服務業(yè)試點市、省級現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點市。川南公路運輸物流市場和舒坪汽車貨運站主體完工，川南汽貿產(chǎn)業(yè)園、川南五金城、西南(自貢)無水港、華商國際城、臥龍湖國際鹽泉生態(tài)城等重大項目加快推進。第19屆自貢燈會觀燈游客和綜合效益再創(chuàng)歷史新高，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游綜合收入增長18.2%。組織開展汽車展銷、房交會等促銷活動，汽車、商品房消費大幅增長，體育健身、文化娛樂、網(wǎng)絡購物等消費快速發(fā)展，社會消費品零售總額完成380.24億元、增長14.2%。

農業(yè)增產(chǎn)增效。出臺18項措施，力促農業(yè)增效、農民增收，糧食連續(xù)7年豐收，農業(yè)增加值實現(xiàn)119.42億元、增長3.8%。優(yōu)質蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)等特色基地快速發(fā)展，7個現(xiàn)代農業(yè)示范園加快建設，華西希望特驅集團純種豬良種繁育場建成，農業(yè)標準化、規(guī)?；讲粩嗵嵘s縣、富順農產(chǎn)品加工園建設有序推進，龍都茶葉科技產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，新發(fā)展省級龍頭企業(yè)3戶、專合組織14戶，新創(chuàng)國家級、省級農產(chǎn)品知名品牌25個。

過去一年，我們著力推進新型城鎮(zhèn)化，突出強基礎、提品質，發(fā)展條件不斷優(yōu)化

重大基礎設施建設實現(xiàn)新突破。交通建設投資突破50億元，成自瀘、樂自高速公路全線通車，川南一小時通達全面實現(xiàn)，自隆、內威榮高速公路建設加快推進，成自瀘高速富順連接線竣工通車、大安連接線開工建設，樂自高速榮縣連接線竣工通車、自流井連接線及互通立交開工建設。水利建設投資突破30億元，小井溝水利工程壩體填筑和移民對接安置有序推進，貍狐洞水庫開工大壩主體工程。110千伏榮縣城北等輸變電工程建成投運。市燃氣儲配站主體完工。

城鎮(zhèn)建設步伐加快。城市總體規(guī)劃調修基本完成，多規(guī)銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域規(guī)劃體系基本構建。中心城區(qū)南部、西部、東北部新城開發(fā)有序實施，南岸科技新區(qū)、臥龍湖旅游度假區(qū)基礎設施建設全面啟動，東鹽都大道竣工通車，時代大道東段、匯園路等道路加快建設。新一輪棚戶區(qū)改造拉開帷幕，東興寺、西山路片區(qū)綜合改造實質性啟動，自流井老街、吉成井片區(qū)改造有序推進。榮縣、富順縣城加快建設，S305富順繞城線A段竣工通車，榮縣邁入中等城市行列，4個小城鎮(zhèn)列入省示范小城鎮(zhèn)。全市新增建成區(qū)面積6.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城市管理不斷加強，數(shù)字化城管實現(xiàn)全覆蓋，夜市攤點整治成效明顯，重要節(jié)點緩堵保暢初見成效。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實施藍天、清水、綠地、寧靜、利廢“五大行動”，成功創(chuàng)建國家園林城市。釜溪河復合綠道示范段建成開放，鹽都植物園、匯東公園、龍湖公園主體完工，時代大道、東鹽都大道等道路綠化基本完成，新增城市綠地220公頃，人均公園綠地達11平方米，全市森林覆蓋率提高到31.4%。節(jié)能減排深入推進，關停5戶污染企業(yè)，淘汰7戶企業(yè)落后產(chǎn)能，川南首個垃圾焚燒發(fā)電項目、榮縣垃圾處理廠建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施加快建設，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達92%和65%。小井溝、雙溪水庫飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護和建設控制規(guī)劃編制完成，釜溪河水質穩(wěn)步改善。

新村建設加快推進。圍繞“四態(tài)一體、共融發(fā)展”連片推進新農村建設，實施新農村綜合體項目12個，建成農民集中居住區(qū)房屋2342套、新村聚居點54個，改擴建生態(tài)庭院型新農家大院78處，集居區(qū)基礎設施和公共服務配套更加完善，7.6萬戶農民生活條件明顯改善，農民集中居住率達46.6%。21座病險水庫除險加固、小農水等項目全面完成，新增和改善灌溉面積9.56萬畝。實施金土地項目9個，增加耕地1.14萬畝。建成高標準糧田6.5萬畝。新建和改建通鄉(xiāng)公路156公里、通村公路388公里。改造農村電網(wǎng)209公里。

過去一年，我們著力強化創(chuàng)新驅動，堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強

科技創(chuàng)新成效明顯。創(chuàng)新平臺建設進一步加強，四川鹽產(chǎn)業(yè)技術研究院、浙江大學自貢創(chuàng)新中心成功組建，大西洋焊接技術中心升級為國家級企業(yè)技術中心。實施國家、省重點科技項目72項，完成產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關項目16項、重點技術成果轉化項目17項，2個項目獲省科技進步一等獎，東鍋公司霍鎖善成為我市首位省科技杰出貢獻獎獲得者。專利創(chuàng)造取得突破，首家專利經(jīng)營公司組建營運，專利申請量突破1000件、授權量達640件，均創(chuàng)歷史新高。自貢被列為國家技術創(chuàng)新工程試點示范市和國家知識產(chǎn)權試點城市。

各項改革有序推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入實施，以確權為基礎的農村生產(chǎn)要素開始激活，深化“雙掛鉤”試點獲國土資源部批準，農村股份合作向多元化發(fā)展，全市規(guī)范流轉土地35萬畝、林權8.3萬畝。企業(yè)改革繼續(xù)深化，紡織供銷公司等5戶企業(yè)實現(xiàn)破產(chǎn)終結，17戶煤礦企業(yè)關閉及兼并重組基本完成。財稅改革有序推進，“營改增”試點啟動實施。投融資改革成效明顯，區(qū)縣土地儲備中心組建運營，高新投資公司10億元城投債券、5戶企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)成功發(fā)行，自貢市商業(yè)銀行實現(xiàn)增資擴股，攀枝花商業(yè)銀行自貢分行開業(yè)運營，新發(fā)展小額貸款和融資擔保公司4家，全年新增信貸投放83.2億元、增長22.4%，增幅為近年最高。行政體制改革不斷深化，食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成，行政審批事項保持全省最少，193項權力事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。事業(yè)單位分類改革有序推進。基層醫(yī)療機構運行新機制進一步鞏固，縣級公立醫(yī)院取消以藥補醫(yī)改革全面實施。

開放合作不斷深化。積極推進川南一體化發(fā)展，與川南各市發(fā)起組建了向家壩灌區(qū)建設開發(fā)公司。積極支援“4·20”蘆山地震搶險救援，對口援建滎經(jīng)縣恢復重建工作有序開展。健全招商激勵機制，強化行業(yè)招商責任，利用全國機械百強和汽車30強發(fā)布會、西博會等平臺，加大項目招商力度，全年引進到位市外資金590億元、增長22.9%，新簽約5億元以上項目52個，投資32億元的川南通用航空產(chǎn)業(yè)基地項目簽約落地。強化外資引進，支持企業(yè)拓展外貿市場，全年實際到位外資2280萬美元、增長13.4%;進出口總額突破10億美元，其中出口6.16億美元、增長19%。

過去一年，我們大力加強社會建設，切實強保障、惠民生，群眾生活持續(xù)改善

民生工程深入實施。幸福自貢建設扎實推進，各類細胞創(chuàng)建活動廣泛開展，14件實事全部辦理落實。加強職業(yè)技能培訓，強化高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險參保面繼續(xù)擴大，保障水平穩(wěn)步提高，近8000名被征地農轉非人員社保問題妥善解決，城鄉(xiāng)低保月人均補助提高到205元和90元。改擴建養(yǎng)老服務站所19個，農村五保集中供養(yǎng)率達65.3%。住房保障力度加大，首次將農民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，新開工保障性安居工程9771套、竣工9825套，改造棚戶區(qū)4851套，完成農村危房改造8981戶，住房公積金為3萬戶職工家庭提供購房資金支持12.5億元。加大開發(fā)式扶貧力度，幫助5萬多貧困群眾實現(xiàn)脫困。解決了19萬農村人口的安全飲水問題。建成標準化農貿市場8個。城鄉(xiāng)居民收入分別達到21489元和8961元、增長10.5%和12.6%。物價總水平保持穩(wěn)定。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。推進義務教育均衡發(fā)展，建成義務教育標準化學校40所，育才小學遷建、綠盛南湖分?？⒐ね队?，富順二中改擴建、榮縣新城中學建設加快推進，大安區(qū)義務教育均衡發(fā)展試點工作通過省評估驗收?；A教育課程改革深入推進，教師隊伍建設不斷加強，教育教學質量穩(wěn)步提升。學前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育協(xié)調發(fā)展，市職業(yè)教育集團成功組建。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建成三甲疾控中心1所、二甲中醫(yī)院3所、標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心95個，四醫(yī)院住院大樓和消毒中心大樓、富順縣人民醫(yī)院遷建等項目加快推進，政府辦基層醫(yī)療機構全部設立中醫(yī)科，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達96%。精神文明建設不斷加強，成功創(chuàng)建省級文明城市。市文化藝術中心文化館開工建設，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、公共電子閱覽室、社區(qū)書屋建成投用，有線數(shù)字電視整體轉換全面完成;“文明新鹽都·快樂自貢人”系列文化活動蓬勃開展，市第十四屆藝術節(jié)精彩紛呈，一批優(yōu)秀文藝作品獲“群星獎”等國家級大獎;歷史文化名城保護加強，新增全國重點文物保護單位5處，自貢世界地質公園榮膺“中國最美地質公園”。全民健身活動深入開展，市第十二屆運動會成功舉辦。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。第三次全國經(jīng)濟普查有序開展。《自貢市志》出版發(fā)行。外事、檔案、防震減災、氣象、人防、民族、宗教、僑務、對臺、郵政、婦女兒童、老齡和殘疾人工作取得新成績。

社會管理不斷加強。社區(qū)治理體系不斷完善，建立了城市社區(qū)“三分離”自治機制和“三委兩站一室”管理服務模式，建成新型農村社區(qū)133個。健全社會穩(wěn)定風險評估制度和“大調解”工作體系，進一步暢通群眾訴求渠道，落實信訪積案領導包案和接訪下訪制度，信訪總量持續(xù)下降，新星源公司實現(xiàn)平穩(wěn)有序重組。應急管理不斷加強，市應急聯(lián)動及公安信息指揮中心基本建成。加強治安防控，嚴打違法犯罪行為，命案破案率100%，社會治安秩序良好，市公安監(jiān)管中心建成投入使用?！傲濉逼辗ㄈ嫱七M，全民法治意識得到增強。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。食品藥品安全穩(wěn)定可控?！半p擁”共建、國防動員和民兵預備役工作不斷加強。

各位代表，過去一年，我們能在極為錯綜復雜的形勢下取得上述成績，實屬不易。特別是面對保增長的巨大壓力和邁千億的艱巨任務，市委常委會每季度聽取經(jīng)濟運行情況匯報，及時研究經(jīng)濟運行中帶趨勢性、關系全局性的重大問題，為我們做好經(jīng)濟工作提供了堅強領導;市人大、市政協(xié)積極組織開展視察調研，提出意見建議，為我們做好經(jīng)濟工作提供了大力支持;各區(qū)縣、各部門和有關方面發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)精神，迎難而上，全力作為，為全市保增長發(fā)揮了決定性作用。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，以及所有關心支持我市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，由于宏觀經(jīng)濟下行影響，全市經(jīng)濟增速同比放緩，居民收入等部分指標未能實現(xiàn)預期目標，發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟增長動力不足，特別是工業(yè)增速回落明顯，投資總量偏小，項目帶動能力不強，保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長的壓力較大。二是經(jīng)濟增長質量和效益不高，特別是產(chǎn)業(yè)結構不合理，企業(yè)創(chuàng)新能力、盈利能力和競爭力不強，推動轉型升級的壓力較大。三是財政保障能力不強，特別是收入總量不大、質量不高，加之剛性支出劇增和國家、省轉移支付政策調整，保障財政支出的壓力較大。四是促進群眾持續(xù)增收的渠道和辦法不多，特別是部分低收入群眾的生活仍然比較困難，改善民生的壓力較大。這些問題，需要我們在今后工作中努力加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。我們面臨的宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，世界經(jīng)濟仍處在緩慢復蘇中，不穩(wěn)定不確定因素仍然存在。全國經(jīng)濟進入增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，增長動力深刻轉換，經(jīng)濟運行仍然存在下行壓力。我們面臨著新的發(fā)展要求，就是要按照中央和省委經(jīng)濟工作會議的部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，既要保持合理的經(jīng)濟增速，又要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，努力提高經(jīng)濟增長的質量和效益。面對新形勢、新要求，我們要進一步堅定發(fā)展信心，始終保持奮發(fā)進取、主動作為的工作狀態(tài)，搶抓機遇、破難攻堅，凝心聚力、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，用改革統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導思想，牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”工作基調，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，以轉型升級為主攻方向，以項目建設為抓手，著力產(chǎn)業(yè)支撐和投資拉動，著力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力加快新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，更高水平推進“五個自貢”建設，為加快構建區(qū)域中心城市、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

主要指標安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;地方公共財政收入增長11%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下目標;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%。

一、做大做強產(chǎn)業(yè)，進一步提高發(fā)展質量

大力實施“產(chǎn)業(yè)促進年”，堅持調存量與擴增量并舉，主要依托擴增量調結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，加快“產(chǎn)業(yè)自貢”建設步伐。

加快工業(yè)轉型升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快機械制造高端化步伐，建成商用車零部件生產(chǎn)基地一期工程，力爭開工高精銅深加工項目;推進鹽向深加工、鹽化工向精細化工延伸，加快鴻化整體遷建;促進食品工業(yè)品牌化、集團化發(fā)展，實施西南(自貢)無水港油脂加工等項目，打造特色食品品牌。做好建材行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托重點企業(yè)壯大節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，實施東鍋公司氣化爐產(chǎn)業(yè)化平臺、運機節(jié)能環(huán)保型成套輸送裝備產(chǎn)業(yè)化等項目;依托科技創(chuàng)新大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，實施中天勝公司1萬噸特種聚酰亞胺樹脂及復合材料產(chǎn)業(yè)化、晨光氟硅新材料產(chǎn)業(yè)化等項目;積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術產(chǎn)業(yè)，加快建設中新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旭陽藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高0.5個百分點以上。加強園區(qū)建設，完善園區(qū)基礎設施和公共服務平臺，著力打造千億國家高新區(qū)，支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設大安工業(yè)園區(qū)，園區(qū)新增承載能力5平方公里;引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化入園項目聯(lián)審，建立項目追溯和退出機制，提高投資強度和產(chǎn)出能力、就業(yè)能力、納稅能力，全年新入駐項目35個，主營業(yè)務收入達到1100億元以上。強化企業(yè)培育，堅持抓大不放小，實施企業(yè)梯次培育計劃，幫助企業(yè)拓展市場，落實各項扶持政策，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)秀企業(yè)家團隊，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升企業(yè)核心競爭力，新增主營業(yè)務收入30億元企業(yè)1戶、10億元企業(yè)2戶、規(guī)模企業(yè)30戶。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以省級服務業(yè)綜合改革試點為契機，加強服務業(yè)政策引導，力促服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，服務業(yè)增加值增長11%。提檔升級商貿物流業(yè)，圍繞構建區(qū)域現(xiàn)代商貿物流中心，加快川南五金城、汽車配件市場、華商國際城、西南(自貢)無水港等重大項目建設，開工建設汽車商貿會展中心。加大建成專業(yè)市場培育力度，強化市場業(yè)態(tài)管理，新培育10億元以上專業(yè)市場4個。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，圍繞打造旅游目的地，加快臥龍湖國際旅游度假區(qū)、魔幻時光樂園建設，力爭鹽鹵浴主體項目建成投用，辦好第20屆自貢燈會，發(fā)展古鎮(zhèn)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游，旅游綜合收入增長15%以上。著力培育新興服務業(yè)，圍繞與生產(chǎn)生活新需求相配套，大力發(fā)展研發(fā)設計、信息服務、金融保險服務業(yè)，培育發(fā)展電子商務信息平臺和結算平臺，穩(wěn)步提升服務業(yè)層次。積極擴大消費需求，認真落實促進消費的政策措施，優(yōu)化消費環(huán)境，組織開展各類促銷活動，加快培育健康養(yǎng)老、家政服務、文化娛樂等消費熱點，擴大住房、汽車等大宗消費，發(fā)展批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)消費。

積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)提質增效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸以上，農業(yè)增加值增長3.5%。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設，走種養(yǎng)結合、糧經(jīng)復合、生態(tài)循環(huán)、休閑觀光發(fā)展之路，穩(wěn)定糧食播種面積，成片建設優(yōu)質糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地，重點打造7個規(guī)模上萬畝、產(chǎn)值上億元的現(xiàn)代農業(yè)示范園;加強農業(yè)基礎建設，實施高標準農田、土地整理、小農水等農業(yè)項目，提升綜合生產(chǎn)能力。完善現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，加快西南糧油及農副產(chǎn)品物流加工產(chǎn)業(yè)園和榮縣農產(chǎn)品加工園、富順農產(chǎn)品貿易加工物流園建設，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，提升龍頭企業(yè)、專合組織、社會化服務組織的支撐作用，實施龍頭企業(yè)技改擴能項目22個，發(fā)揮農村經(jīng)紀人、專業(yè)大戶、家庭農場的基礎作用，發(fā)展集體經(jīng)營、股份合作等經(jīng)營方式，鼓勵工商企業(yè)、社會資本投資農業(yè)。強化農產(chǎn)品質量安全，健全農業(yè)標準化生產(chǎn)體系，支持創(chuàng)建無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農產(chǎn)品等品牌，保障“舌尖上的安全”。

二、強化項目帶動，進一步增強發(fā)展后勁

堅持依托項目調結構、增后勁、惠民生，推進253個重大項目建設，確保完成投資300億元，固定資產(chǎn)投資完成600億元。

聚力項目建設。力促在建項目提速，落實項目三級責任制，強化項目推進協(xié)調，加快內威榮、自隆高速公路等131個續(xù)建重大項目建設，確保海川公司燃機配件制造等50個項目投產(chǎn)投用。力促項目開工，進一步創(chuàng)新審批機制，落實重大項目并聯(lián)審批和代辦領辦服務，力促川南通用航空產(chǎn)業(yè)基地等84個重大項目開工建設，力爭開工內自宜城際鐵路。著力解決項目推進中的突出問題，加大土地報征和供給力度，緩解土地供需矛盾;用好國有資本投資項目允許非國有資本參股政策，拓展政府性項目資金籌措渠道;加強銀企協(xié)調，多渠道幫助項目業(yè)主解決融資困難。

優(yōu)化投資結構。切實發(fā)揮財政資金的導向作用，支持企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投入力度，著力推進133個重大產(chǎn)業(yè)項目建設，全年工業(yè)投資完成175億元以上。繼續(xù)加強基礎設施投資，著力推進64個基礎項目建設，力爭完成投資70億元。突出企業(yè)投資主體地位，最大限度縮小審批和核準范圍，放寬準入門檻，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)和釋放民間投資活力。

全力儲備爭取。把握國家和省政策投向，做好鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保等領域項目的包裝儲備，完善重大項目庫。加快樂自瀘鐵路、自瀘大件路、沱江航道升級改造和成自瀘城際鐵路、富順-南溪高速公路前期工作，完善項目規(guī)劃、可研、選址、環(huán)評等前期手續(xù)，提高項目成熟度。強化對上銜接，力爭更多項目納入省重點項目、得到中央和省預算內資金支持。

三、加快新型城鎮(zhèn)化，進一步釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提高城鎮(zhèn)化質量水平，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。

有序促進農業(yè)轉移人口市民化。出臺農業(yè)轉移人口市民化實施辦法，全面放開進城落戶限制，推行流動人口居住證制度，配套完善進城農民農村權益保障和城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障等政策，擴大進城農民工住房保障范圍，加快探索城鄉(xiāng)社會保險轉移接續(xù)機制，使進城農民與城鎮(zhèn)居民享有同等權益。探索建立農民自愿放棄宅基地補償機制，保障農民宅基地用益物權，讓農民愿進城、能進城、留得住。

推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加強重大基礎建設，加快樂自高速自流井連接線、成自瀘高速大安連接線建設，力爭開工成自瀘高速沿灘連接線、內威榮高速榮縣連接線、自隆高速富順連接線。全面完成小井溝水利工程移民對接安置，確保如期下閘蓄水，加快貍狐洞水庫建設，力爭開工建設樓房灣、大坡上水庫;完成仙市220千伏等3個輸變電工程，實施4G通信網(wǎng)絡建設。推進新區(qū)開發(fā)，堅持尊重自然、順應自然、天人合一的理念，高標準推進南部、西部和東北部新城開發(fā)，啟動東部新城起步區(qū)建設，建成臥龍大道一期工程、沙坪南北干道，完成自貢客運總站提升改造，開工建設東部新城公交客運樞紐站。積極推進榮縣、富順縣城新區(qū)開發(fā)，提升城市品質，增強集聚輻射能力。加快小城鎮(zhèn)建設，整合資源項目，重點推進4個省級示范鎮(zhèn)和一批市級試點鎮(zhèn)建設，加強歷史文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造一批規(guī)模適度、功能配套、優(yōu)美舒適、各具特色的小城鎮(zhèn)。采取有效措施，確保場鎮(zhèn)集中供水安全。連片推進新村建設，以構建產(chǎn)村相融、四級居住新形態(tài)為載體，加大力度推進新農村綜合體、新村聚居點、新農家大院建設，注重保護村莊原始風貌，配套完善新村基礎設施，實施農村電網(wǎng)改造和農村飲水安全工程，新建和改造農村公路260公里，促進農村生活社區(qū)化，著力建設美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。

全面實施棚戶區(qū)改造。遵循“減量、留空、增綠、修復”的原則，注重傳承歷史文化，分類采取原貌修復、局部更新與整體重構方式，全面推進棚戶區(qū)改造。加快東興寺、西山路片區(qū)綜合改造，完成東興寺片區(qū)居民房屋征收補償和農房征地拆遷，啟動東興寺大橋立交、鐵路橋拓寬等基礎設施和安置房建設;完成西山路片區(qū)匯園路建設和10萬平方米安置房主體建設，開工西山路改造。全面啟動光鳳片區(qū)、匯柴口—火井沱和大安老街等片區(qū)改造，完成光鳳片區(qū)鳳凰壩排水主體工程，開工建設光大街片區(qū)排水工程，啟動匯柴口片區(qū)安置房建設和大安老街直管公房居民搬遷。積極推進28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，力爭啟動房屋征收補償。精心做好組織實施工作，確保平穩(wěn)有序推進。

強化生態(tài)建設和環(huán)境保護。圍繞建設“生態(tài)自貢”，持續(xù)實施“藍天、綠地、清水、寧靜、利廢”五大行動。加強城鄉(xiāng)綠化，建成臥龍湖濕地公園一期，開工釜溪河復合綠道城區(qū)連接段、高峰公園建設。強化節(jié)能減排，建成板倉工業(yè)污水處理廠一期和84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程，加快推進沿灘生活污水處理廠一期及貢井、榮縣、富順生活污水處理廠二期工程建設。引導企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。倡導低碳生活理念，做好公共機構節(jié)能降耗工作。加強飲用水源地保護，嚴格實施小井溝、雙溪水庫生態(tài)功能區(qū)保護和建設控制規(guī)劃，持續(xù)推進釜溪河流域綜合治理。加大城區(qū)揚塵治理力度，穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質量。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實施蓮花垃圾處理廠封場一期工程、城區(qū)垃圾壓縮中轉站建設，積極推行市政設施維護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護市場化，持續(xù)開展“五亂”治理，推進富順縣及一批鎮(zhèn)村省級環(huán)境優(yōu)美示范創(chuàng)建工作。

四、大力改革創(chuàng)新，進一步激活發(fā)展動力

把改革創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域和環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進重點領域改革，強化創(chuàng)新驅動和開放引領，不斷增強發(fā)展活力。

深化重點改革。以激活農村產(chǎn)權為重點深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進一步做好農村產(chǎn)權確權登記頒證工作，全面實施深化“雙掛鉤”試點，穩(wěn)妥推進用地制度改革，探索建立農村集體土地三級所有權管理制度，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗示范區(qū)建設，建成市農村產(chǎn)權交易中心，規(guī)范開展集體經(jīng)營性建設用地使用權、林權、承包經(jīng)營權的流轉和交易。以增強市場主體活力為取向深化經(jīng)濟領域改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎設施建設和運營，支持非公有制企業(yè)參股、控股國企改革和政府投資項目;改進預算管理制度，擴大“營改增”試點范圍，健全政府債務管理及風險預警機制;完善金融服務體系，支持自貢市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展，積極推進城區(qū)農村信用社改革工作，新引進域外金融機構1家，鼓勵符合條件的民間資本發(fā)起設立民營銀行;推動聚酯等國有破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置和重組，做好市糖果廠等5戶企業(yè)破產(chǎn)終結，完成煤礦企業(yè)兼并重組。以促進職能轉變?yōu)橹攸c深化行政體制改革，加強政務服務體系規(guī)范建設，推進項目審批管理機制創(chuàng)新，進一步清理規(guī)范非行政許可審批事項，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺;加強行政執(zhí)法管理，規(guī)范自由裁量權行使;完成市、縣政府部門機構改革工作;有序推進事業(yè)單位分類改革。以更好滿足群眾需求為目標深化社會領域改革，落實教育課程改革和考試招生制度改革措施，探索建立現(xiàn)代學校制度、校長教師交流輪崗制度，積極運用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面;完善公益性文化事業(yè)單位用人機制和分配機制，加大政府購買文化服務力度;加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，擴大民辦醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險;鼓勵社會力量辦學、辦醫(yī)和參與公共文化服務體系建設。

加強創(chuàng)新驅動。以科技創(chuàng)新為重點，著力完善技術創(chuàng)新體系，加快建設“創(chuàng)新自貢”。推進南岸科技新區(qū)建設，新增承載能力1平方公里，開工建設高新孵化園二期工程。加強創(chuàng)新平臺建設，新增省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺2個，新建企業(yè)研發(fā)機構10個。強化重點科技攻關，組織實施重大科技項目80項，努力攻克一批產(chǎn)業(yè)關鍵技術。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。加速科技成果轉化，完善成果轉化金融服務體系，重點實施芳綸Ⅲ先進復合材料產(chǎn)業(yè)化等18個轉化項目，新培育國家高新技術企業(yè)2戶，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比重達24.5%以上。

推進開放合作。完善招商引資工作機制，強化區(qū)縣、部門招商責任，注重發(fā)揮企業(yè)招商作用，增強招商引資合力;創(chuàng)新招商引資方式，積極搭建招商載體和平臺，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式承接工作力度，做深做細項目前期工作，努力引進一批重大項目，新簽約5億元以上項目25個，到位市外項目資金600億元;加強跟蹤服務，力促簽約項目落地建設，提高項目履約率。加強區(qū)域合作，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶，借勢借力發(fā)展;積極推進川南一體化，推動組建川南城際鐵路公司，提升基礎建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套等領域合作實效。加強對外貿易，爭取設立綜合保稅區(qū)，培育重點出口企業(yè)，拓展節(jié)能環(huán)保裝備、新材料產(chǎn)品外銷市場。

五、持續(xù)改善民生，進一步共享發(fā)展成果

堅持?；?、兜底線，深入推進“十項民生工程”和“幸福自貢”建設，著力解決群眾最關心、受益最直接的民生難題，不斷增強群眾幸福感。

多渠道增加群眾收入。健全促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)機制，加強職業(yè)技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，鼓勵群眾通過勤勞致富改善生活。認真落實收入分配改革的政策措施，健全工資決定和正常增長機制，擴大企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面，完善最低工資和工資支付保障制度。鼓勵和引導農民以土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、林權等開展股份合作，多渠道增加農民收入。加強價格監(jiān)控，穩(wěn)定物價水平。

完善社會保障體系。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。整合資源加快城鄉(xiāng)一體的社會保障制度建設，健全居民養(yǎng)老保險多繳多得激勵機制和待遇正常調整機制，完善城鄉(xiāng)社會保險制度銜接、轉移接續(xù)政策。完善社會救助體系，落實社會救助標準與物價上漲聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高最低生活保障補助水平。加強養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展社會化養(yǎng)老。健全住房保障體系，加強住房公積金管理，探索公租房共有產(chǎn)權制度，新開工保障性安居工程16845套、竣工7545套。

全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，加強偏遠農村教育工作，完成40所義務教育學校標準化建設;加強教師隊伍建設，全面推進素質教育，提高教育教學質量;強化學前教育，新建一批高品質幼兒園;實施職業(yè)教育集團化辦學，力爭開工建設四川康復職業(yè)學院新校區(qū)，支持四川理工學院創(chuàng)建理工大學。繁榮文化事業(yè)，圍繞建設“文化自貢”，完善文化繁榮發(fā)展措施，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，加快市文化藝術中心文化館建設，推進數(shù)字圖書館建設，建成84個社區(qū)書屋;繼續(xù)實施文化惠民工程，促進群眾文化活動蓬勃開展;加強文藝創(chuàng)作，打造一批優(yōu)秀文化作品;加強文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用;推進彩燈文化產(chǎn)業(yè)園建設，鼓勵文化企業(yè)做大做強。加強衛(wèi)生事業(yè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快推進市一醫(yī)院兒童住院樓、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、川南職業(yè)病防治醫(yī)院建設，力爭開工建設臥龍湖康療中心，建成區(qū)域精神衛(wèi)生中心，基層醫(yī)療機構標準化率達到90%以上;實施區(qū)縣疾控中心標準化建設，提高公共衛(wèi)生服務水平。統(tǒng)籌發(fā)展其它事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，組團參加省第十二屆運動會，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認真執(zhí)行計劃生育政策，穩(wěn)定適度低生育水平。維護婦女兒童合法權益，做好老齡工作，關愛殘疾人和特殊群體。支持駐市部隊建設，深化“雙擁”創(chuàng)建。完成第三次全國經(jīng)濟普查。加快檔案數(shù)字化建設。加強防震減災、人防、氣象、郵政、地方志、外事、民族、宗教、僑務、對臺等工作。

不斷創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮政府主導作用，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，進一步完善社會治理體系，提升社會治理能力。加強基層治理體系建設，完善城市新型社區(qū)管理服務平臺，新建120個農村社區(qū)，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。加強社會組織培育發(fā)展，將適合由社會組織提供的公共服務和事務工作交由社會組織承擔，激發(fā)社會組織活力。加強社會穩(wěn)定風險評估，完善矛盾糾紛排查調處機制，拓展網(wǎng)上信訪受理渠道，落實重要信訪市縣領導包案制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，探索建立涉法涉訴信訪依法終結制度，有效預防和化解各類社會矛盾。落實安全生產(chǎn)責任制，健全隱患排查治理體系，強化煤礦、危化品、道路交通、建筑施工等重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故。實施最嚴格的食品藥品監(jiān)管，充實基層監(jiān)管力量，嚴厲打擊制假售假行為，營造放心消費、安全消費的良好環(huán)境。加強應急指揮平臺和區(qū)域應急聯(lián)動機制建設，提高應急處置能力。深化社會治安防控“六網(wǎng)”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實增強群眾安全感。

切實加強政府自身建設

2013年，我們嚴格依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，人大議案、代表建議和政協(xié)提案全部辦復，辦理質量穩(wěn)步提高。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，自覺接受新聞輿論監(jiān)督。堅持科學民主決策，主動公開政府信息。推進行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設，市、區(qū)縣行政權力實現(xiàn)網(wǎng)上運行。出臺了改進作風、密切聯(lián)系群眾11條規(guī)定，深入治理庸懶散奢行為，大力精簡文件會議，規(guī)范政務行為，干部作風進一步轉變。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善了土地及礦權出讓、工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)轉讓等制度，開展公務用車和商業(yè)預付卡專項治理，推行“三公”經(jīng)費公開，嚴肅查處違紀違法案件，廉政建設進一步加強。同時，我們也清醒地認識到，與形勢變化、發(fā)展要求和群眾期待相比，政府自身建設還存在差距和不足，少數(shù)干部思想解放不夠，開拓進取精神不強，在解決矛盾問題上創(chuàng)新的辦法不多;個別部門和工作人員服務意識不強，辦事效率不高，行政效能有待進一步提升。

新的一年，我們將緊緊圍繞新的使命和任務，不斷加強政府自身建設，努力提高推動發(fā)展的能力，進一步樹立勇于擔當、勤政廉潔、務實高效的政府形象。

——大力解放思想，在推動改革發(fā)展上謀求新作為。始終把解放思想作為政府工作的不竭動力，牢固樹立發(fā)展意識、改革意識、創(chuàng)新意識，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心任務，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設;緊緊圍繞突出矛盾和問題，勇于突破思維定勢和觀念束縛，善于集中民智和學習借鑒，以開放的眼界、鼎新的銳氣謀劃工作、破解難題，不斷增強改革發(fā)展的實際成效。

——嚴格依法行政，在建設法治政府上邁出新步伐。始終把依法行政作為政府工作的基本準則。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，依法公開政府信息。完善重大行政決策機制，堅持重大決策出臺前向人大報告。堅持用制度管權管事管人，完善重點領域、關鍵環(huán)節(jié)權力行使及監(jiān)督的制度設計。強化依法治理意識，提升依法治理能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

——踐行執(zhí)政為民，在密切聯(lián)系群眾上展示新形象。始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本取向，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，了解群眾訴求，關心群眾疾苦，堅持反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。健全領導干部直接聯(lián)系和服務群眾制度，拓展聯(lián)系方式和交流溝通平臺，推進聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化，進一步增進與群眾的血肉聯(lián)系。

——弘揚求真務實，在提升行政績效上實現(xiàn)新突破。始終把求真務實作為做好政府工作的重要保證，大興調查研究、真抓實干之風，倡行“一線工作法”，加強重大決策、重大項目、重點目標落實的督促檢查，著力強化比落實、比實干、比實效的鮮明工作導向。健全工作責任制和績效考評機制，突出考評結果運用，全面推行標準化服務，深入開展治理庸懶散實施效能問責行動，不斷提高行政效能和執(zhí)行力。

——厲行勤儉節(jié)約，在建設廉潔政府上提升公信力。始終把勤儉節(jié)約作為政府公務行為的基本要求，認真貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，全面規(guī)范財政資金管理、公務接待、公務用車、會議活動等政務行為，全面實施公務卡制度，擴大“三公”經(jīng)費公開范圍，切實降低行政運行成本。進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴查違紀違法行為，努力以黨風廉政建設的實際成效提升政府的公信力。

各位代表，風正千帆疾，心齊萬事興。全面深化改革的東風正吹向鹽都大地，全面建成小康社會的宏偉目標激勵我們奮勇前進，讓我們在市委的堅強領導下，振奮精神、銳意開拓，同心同德、拼搏實干，為推進自貢次級突破加快崛起而努力奮斗!

第二篇：自貢市2010年政府工作報告

自貢市2010年政府工作報告

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。2009年工作回顧

過去的一年，是新世紀以來我市發(fā)展面臨困難最多、經(jīng)受挑戰(zhàn)最大的一年，也是在危機中搶抓機遇、在逆境中奮勇前進的一年。面對罕見的國際金融危機和復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積3.26萬畝，生豬、肉牛、肉兔出欄分別增長3%、12.5%和13%。加強農業(yè)基礎建設，68個新農村試點村建設扎實推進，25個扶貧新村、8個金土地項目順利實施，雙溪、木橋溝等水庫除險加固工程竣工。針對農民工返鄉(xiāng)潮問題，大力開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦專場招聘會，農村勞動力轉移輸出穩(wěn)定在70萬人以上，實現(xiàn)勞務收入56億元，增長10%。

二、狠抓項目建設，發(fā)展后勁逐步增強

扎實實施項目推進年，組建了市重大項目推進辦公室，建立了重大項目團結帶領全市人民，以項目為總抓手，突出基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生改善，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，全力“謀長遠、打基礎、增后勁”，較好地完成了市第十五屆人大五次會議確定的工作任務。

——區(qū)域經(jīng)濟在化解危機中實現(xiàn)快速增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541.05億元，增長14.5%，在極其困難的情況下，保持了“十一五”以來的快速增長態(tài)勢。

——投資規(guī)模在項目突破中再創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資突破200億元，達到243億元，增長52.8%，投資率近十年來首次超過40%，達到44.9%，發(fā)展后勁得到增強。

——發(fā)展瓶頸在攻堅破難中取得重大突破。S305線富榮段全面建成，成自瀘赤高速公路、樂自高速公路自貢段開工建設，小井溝水利工程由國家發(fā)改委正式立項，開工準備工程全面啟動，一批制約我市加快發(fā)展的瓶頸問題開始得到解決。

——社會建設在突出民生改善中明顯加強。全年財政用于民生的支出達50.8億元，占全市一般預算支出的71%，實施民生項目及資金投入創(chuàng)歷年之最，群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善，社會保持和諧穩(wěn)定。一年來，我們主要做了以下工作：

一、積極應對危機，經(jīng)濟實現(xiàn)止滑回升 去年年初，國際金融危機的不利影響逐步加劇，全市經(jīng)濟增速明顯回落，外貿出口、企業(yè)效益、財政收入等指標大幅下滑，發(fā)展面臨前所未有的困難。面對嚴峻形勢，我們把止滑提速、加快發(fā)展作為首要任務，認真落實中央和省上擴內需、保增長的各項政策，實施了60余項專項措施，加大了經(jīng)濟運行調節(jié)和對企業(yè)的扶持力度，全市經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長。

工業(yè)經(jīng)濟逆勢上行。堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，將工業(yè)發(fā)展資金增加到2000萬元，加強政策扶持和重點幫扶，與企業(yè)一道共渡難關，力保工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。引導企業(yè)加大投入，幫助25戶重點企業(yè)完善了發(fā)展規(guī)劃，全年新上工業(yè)項目588個，竣工496個，開發(fā)重點新產(chǎn)品96項，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達31.6%，炭研院成功創(chuàng)建國家工程技術研究中心。加快園區(qū)建設，確定了“三園四區(qū)”的發(fā)展格局，從資金投入、用地保障等方面予以傾斜，新增園區(qū)承載能力7.7平方公里，新入駐企業(yè)37戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入290億元，板倉工業(yè)園成為百億園區(qū)。扎實推進節(jié)能減排，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降8.3%，11戶企業(yè)限期達標排放治理任務按期完成。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)74戶、億元企業(yè)47戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)249.3億元，增長26.7%。

市場消費較快增長。圍繞構建區(qū)域商貿和物流中心，啟動了川南服裝皮革城、川南汽貿城、川南鋼材市場和東方物流工業(yè)物流中心建設。組織舉辦各類促銷活動，落實家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)等補助政策，建成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農家店349個，全社會消費品零售總額達到204億元，增長18.4%。制定落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，房地產(chǎn)投資增長60.7%，商品房銷售面積增長62.1%。狠抓旅游市場恢復發(fā)展，成功舉辦第十五屆國際恐龍燈會，全年實現(xiàn)旅游總收入65.68億元，增長30.4%。

農業(yè)和農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。狠抓抗旱減災，全年糧食總產(chǎn)達131.8萬噸。加快特色產(chǎn)業(yè)基地和養(yǎng)殖示范區(qū)建設，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，新增億元以上龍頭企業(yè)3戶、專合組織89戶，新增優(yōu)質蔬菜、水果種植面

三級責任體系和快速協(xié)調、獎懲激勵等推進制度，全市上下抓項目、破難題、促發(fā)展的熱情空前高漲。項目爭取成效明顯，“一庫兩路”等重大項目取得實質性突破，333個項目列入中央和省資金補助計劃，總投資31.77億元，到位補助資金4.4億元。項目儲備得到加強，建立了市重大項目三級儲備庫網(wǎng)絡平臺，針對制約我市長遠發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，儲備重大項目1200個，總投資1600億元。項目推進更加有力，實施項目聯(lián)合審批和定點聯(lián)系協(xié)調服務，定期召開重大項目聯(lián)席會、專題協(xié)調會和現(xiàn)場例會，及時解決項目推進中的問題，全年新開工項目1190個，比上年增加391個。基礎、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和民生四大板塊項目建設全面推進，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

三、強化基礎建設，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

加強規(guī)劃編制，啟動了城市總體規(guī)劃修編工作，城市控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，完成了市縣兩級土地利用總體規(guī)劃修編。著力拓展城市空間，“一環(huán)三橫五縱”大城市骨干路網(wǎng)加快建設，改造和新建城市道路80公里，S207馬吃水至虎頭橋段、貢舒路南段、南湖生態(tài)城迎賓大道等項目竣工，恐大路、東環(huán)線等重大項目開工建設，南湖新區(qū)和沿灘、貢井新城建設加快推進，城市基礎設施投入增長39.6%，建成區(qū)面積達到68平方公里。狠抓能源、通訊等配套設施建設，向家?guī)X220千伏變電站改造啟動，天然氣管網(wǎng)改建完成2.8萬米，通信3G建設順利推進。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，整治背街小巷221條，啟動了城區(qū)23個集貿市場整治，新增垃圾處理設施2200余個，新增造林面積10.75萬畝、城市綠地154公頃，取締江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚工作全面啟動，金魚河集中整治成效明顯。強化小城鎮(zhèn)和農村基礎設施建設，新建農村客運站33個，改造通鄉(xiāng)通村公路1134公里，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標。

四、突出改善民生，社會建設繼續(xù)加強

群眾生活繼續(xù)改善。堅持改革發(fā)展成果共享，扎實實施民生工程，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12888元，增長12.9%；農民人均純收入達5004元，增長8.2%。強化就業(yè)再就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。加強社會保障，解決了1982年以來2.23萬被征地農民和1.98萬返城知青、企事業(yè)單位超齡人員的養(yǎng)老保險問題，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)分別為47.36萬人和75萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院起付線平均降低200元，新型農村養(yǎng)老保險參保26.77萬人，改擴建農村敬老院21所，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。強化住房保障，發(fā)放住房公積金貸款增長143%，棚戶區(qū)改造新開工面積33.6萬平方米，新建經(jīng)濟適用房11.36萬平方米，新增廉租住房房源4843套，發(fā)放租賃補貼1.31萬戶。努力解決群眾關心的熱點問題，兌現(xiàn)了義務段教師績效工資，解決了16.88萬農村人口的飲水安全問題，開通了到沿灘的城市公交車，實行70周歲以上老人免費乘坐公交車，免費向市民開放了彩燈公園、西山公園，為民辦實事承諾全面兌現(xiàn)。

社會事業(yè)加快發(fā)展。立足教育均衡發(fā)展，加大教育基礎投入，397所中小學校災后重建項目全面完成；加強名校名師建設，蜀光中學基礎設施和自貢職業(yè)技術學校新校區(qū)建設進展順利，提升教師能力素質“三萬工程”全面啟動；職教攻堅加快推進，職普招生比達5.5:4.5，接收藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育學生778名。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完成46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和200個村衛(wèi)生站標準化建設，城市社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達85%，甲型H1N1流感疫情得到有效防控，市三醫(yī)院、五醫(yī)院實現(xiàn)上等升級。不斷繁榮文

化事業(yè)，圍繞慶祝新中國成立60周年和設市70周年，開展了一系列豐富多彩的文化活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站70個，第三次文物普查扎實推進。大力發(fā)展體育事業(yè)，省運會籌備工作有序推進，南湖體育中心主體工程完工，市十一運會成功舉辦。開通了數(shù)字電視和手機電視。人口計生、外事、檔案、地方志、防震減災、人防、民族、宗教、殘疾人、2010年，是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是我市重大項目集中攻堅、夯基蓄勢加快發(fā)展的重要一年。當前，國際金融危機的影響仍在持續(xù)，發(fā)展中的困難仍然很多，但總體看，國內經(jīng)濟回升向好的基礎逐步鞏固，省委、省政府打造川南經(jīng)濟次高地戰(zhàn)略加快實施，我市擴投資、打基礎的后續(xù)效應逐步顯現(xiàn)，這些都為我們做好今年工作提供了有利條對臺、僑務、氣象、無線電管理、婦女兒童和老齡等工作取得了新的成績。

社會管理不斷加強。推行基層信訪代理制度，努力化解信訪積案，一批突出問題得到解決。強化重點領域安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。深入開展平安自貢創(chuàng)建，加強防控網(wǎng)絡建設，保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，社會治安保持穩(wěn)定。強化社區(qū)建設，提高社區(qū)和村組干部補助標準，基層組織的管理服務能力進一步提升。加強雙擁共建，國防建設和民兵預備役工作不斷加強。

五、深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強

各項改革深入推進。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，“1+10”農村產(chǎn)權政策框架基本建立，確權登記有序推進，新增土地流轉面積7.8萬畝、農民集中居住區(qū)23.6萬平方米。加快國企改革攻堅，完成市運機廠等4戶企業(yè)職工安置，實施了聚酯公司、市炭黑廠等5戶企業(yè)改革工作，市燃氣公司、公交公司實現(xiàn)主輔分離。穩(wěn)步推進增值稅轉型等財稅改革，城鄉(xiāng)一體的公共財政保障機制逐步建立，全市地方財政一般預算收入實現(xiàn)17億元，增長11.8%。著力完善投融資機制，整合資源做大政府融資平臺，市國投公司資產(chǎn)規(guī)模達62億元，市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司成功組建，“政銀企”合作共推發(fā)展機制進一步健全，金融機構貸款余額比年初增長34%。擴權強縣試點、事業(yè)單位和集體林權制度等改革順利推進。

開放合作進一步加強。強化區(qū)域發(fā)展研究，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，制定了《自貢在成渝經(jīng)濟區(qū)功能定位及發(fā)展戰(zhàn)略》和《川南經(jīng)濟區(qū)次高地發(fā)展規(guī)劃自貢實施方案》及6個專項規(guī)劃，進一步明確了我市在區(qū)域經(jīng)濟中的發(fā)展定位和思路。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，組建了4個駐外招商分局，加大駐點招商、集中招商、企業(yè)自主招商力度，組織參加第十屆西博會，舉辦了川渝企業(yè)家自貢行項目推介會等招商活動，全年簽約項目317個，到位市外資金165.33億元，增長52.9％。

六、加強自身建設，行政效能得到提升

推進民主政治建設，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真接受社會監(jiān)督，全年辦理人大議案1件、人大代表建議92件、政協(xié)委員提案250件。加強了同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。重視行政能力建設，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，健全決策機制，規(guī)范行政行為，推進科學發(fā)展的意識和能力進一步提高。深化行政效能建設，大力推進“兩集中、兩到位”和政務服務中心標準化建設，規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為，市政務中心服務事項增加到580項，行政審批承諾事項辦理提速87.6%。加強懲防體系建設，強化審計監(jiān)督，加大對違規(guī)行為的查糾力度，維護了政府機關的良好形象。各位代表，過去一年，我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經(jīng)濟社會的每一步發(fā)展，都得益于市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向在全市各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾、公安干警、駐市解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向所有關心支持我市發(fā)展的老領導和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟結構不優(yōu)、運行效益不高的問題仍然突出，現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下降；就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻，部分群眾生活還比較困難，社會保障、住房等關系群眾切身利益的民生工作需要進一步加強；一些部門發(fā)展意識不強，為企業(yè)、為群眾服務的主動性不夠，形式主義、官僚作風還不同程度地存在。此外，對照去年《政府工作報告》提出的工作任務，少數(shù)重點工作還沒有達到預期目標，特別是外貿出口沒有完成計劃任務。對這些問題，我們將高度重視，采取更為有效的措施，努力加以解決。2010年工作安排

件?？梢哉f，今年發(fā)展的有利因素多于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)，形勢好于去年。我們一定要堅定信心，提振精神，努力在搶抓機遇中推動加快發(fā)展，在攻堅克難中實現(xiàn)新的突破。

今年政府工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委的總體部署，堅持“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調，以“上規(guī)模、調結構、促消費、惠民生”為主線，以項目為發(fā)展的總抓手，擴大投資、消費兩大需求，力保工業(yè)、服務業(yè)兩個增量，加快千億產(chǎn)業(yè)、雙百城市建設，鞏固農業(yè)基礎，深化改革開放，努力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，全面完成“十一五”發(fā)展目標。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，增長12%以上；工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破300億元，增長40%以上；財政一般預算收入增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%。

我們要堅持項目帶動發(fā)展。始終堅持把項目作為加快發(fā)展的總抓手，大抓項目，抓大項目，通過持續(xù)不斷的項目建設保證當期增長，增強發(fā)展后勁。

我們要堅持工業(yè)主導發(fā)展。堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)支撐，著力提升壯大服務業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。

我們要堅持環(huán)境服務發(fā)展。持之以恒地改善環(huán)境條件，全力營造高效能的政務環(huán)境、低成本的投資環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、優(yōu)美的宜居環(huán)境，讓企業(yè)放心發(fā)展，讓投資人安心創(chuàng)業(yè)，讓市民舒心生活。

我們要堅持開放促進發(fā)展。不遺余力地擴大開放合作，更加積極地承接產(chǎn)業(yè)轉移，更加主動地融入?yún)^(qū)域發(fā)展，參與產(chǎn)業(yè)分工，促進產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)借力發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

我們要堅持全民共推發(fā)展。更加注重人的全面發(fā)展，致力于維護和發(fā)展公共利益，激發(fā)調動全市人民的積極性和創(chuàng)造力，凝聚發(fā)展合力，實現(xiàn)發(fā)展共推、成果共享。

今年，要重點抓好十個方面的工作：

一、力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

著力擴大投資需求。繼續(xù)實施項目推進年，進一步激活全社會抓項目、促發(fā)展的動能。圍繞加快開工項目建設和簽約項目落地，完善推進機制，有效破解征地拆遷、融資等難題，保證項目推進強度，全年固定資產(chǎn)投資達到340億元。重點推進219個市級重大項目建設，確保完成投資115億元以上。積極對接國家、省產(chǎn)業(yè)政策和“十二五”規(guī)劃編制，生成和儲備一批重大項目，加快綿遂內自宜城際客專、沱江航道整治、小雙灌區(qū)等重大基礎項目前期工作，提高項目成熟度，力爭早日開工建設。著力擴大消費需求。立足增強消費能力，努力擴大就業(yè)，落實好各項惠民政策，增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群體收入。提升消費環(huán)境，引進沃爾瑪、百盛等知名商家入駐，建成檀木林五星級酒店和英祥錦江國際酒店，加快培育大東方廣場、檀木林、同興路、匯興路中段等特色街區(qū)和購物帶，發(fā)展城市綜合體等新型業(yè)態(tài)。培育消費熱點，辦好第16屆自貢國際恐龍燈會，組織“10+2”系列促銷活動，鼓勵汽車、旅游、IT產(chǎn)品、文化娛樂、體育健身等消費，深度開發(fā)“鹽幫菜”等特色餐飲，舉辦“百企百菜”美食節(jié)，挖掘消費潛力，吸引外來消費。繁榮農村市場，認真落實“建材下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等補助政策，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農超對接”建設，進一步拓展農村消費市場。引導住房消費，調整商品房供應結構，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、全力做大做強工業(yè)支撐

提高支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以結構調整為主線，積極引導骨干企業(yè)開展中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，支持企業(yè)依托資源、產(chǎn)業(yè)、科研等基礎條件，引進有實力的投資者實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，推動一批重點工業(yè)項目列入國家和省的規(guī)劃。圍繞打造千億機械產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電站鍋爐、金屬切削機床、泵

閥設備、運輸機械等產(chǎn)品，實施東鍋公司600兆瓦循環(huán)流化床鍋爐制造、海川公司飛機發(fā)動機葉片生產(chǎn)線、運機公司超長管帶機生產(chǎn)線等23個重大項目；圍繞打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展品種鹽和日化產(chǎn)品，實施昊華西南公司氯堿系統(tǒng)廢棄物綜合利用、久大公司營養(yǎng)和洗滌鹽生產(chǎn)線等10個重大項目；圍繞培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展氟硅、功能性炭黑、硬質合金和焊接材料等產(chǎn)品，實施晨光院特種聚四氟乙烯分散樹脂、硬質合金公司采掘工具等12個重大項目建設。全年機械、鹽化、新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別達到438億元、167億元和65億元。鼓勵發(fā)展環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。

加速推進園區(qū)建設。堅持增強承接能力與促進產(chǎn)業(yè)集聚并重，提高園區(qū)建設水平和實效。加快園區(qū)基礎建設，完善配套功能，增強承接能力，全年新增園區(qū)5平方公里。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快產(chǎn)業(yè)集聚，更加注重項目落地，全年園區(qū)落地工業(yè)項目30個以上。提高服務能力和水平，加快園區(qū)項目建設，確保一批項目建成，園區(qū)主營業(yè)務收入增長25%。公路安保設施，加強農村公路養(yǎng)護管理。

完善城市載體功能。把推進城市建設與提升城市功能有機統(tǒng)一起來，優(yōu)化老城功能結構，強化新區(qū)重點功能區(qū)域建設。加快構建“一環(huán)三橫五縱”大城市骨干路網(wǎng)，完成恐大路、大同路西一段道路建設，加快推進東環(huán)線等項目建設，力爭開工匯東路東延線等道路；加快南湖新區(qū)、沿灘新城、貢井新城開發(fā)建設；推進棚戶區(qū)改造，全年新開工改造面積20萬平方米。加強公共服務設施建設，加快水、電、氣、排污、通訊等網(wǎng)絡改造建設，完善車輛停放、人行通道等交通設施；大力發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化公交線路；啟動市文化藝術中心等項目前期工作。全市建成區(qū)面積達到75平方公里，市區(qū)聚居人口達到80萬。

打造優(yōu)良人居環(huán)境。以舉辦省兩運會為契機，著力提升城市環(huán)境質量。加強重點區(qū)域、重點地段的城市設計和精品建設，打造高品質的標志性空間和載體，塑造城市風貌特色。啟動釜溪河水系和插旗山等7座山體景觀打造，高起點規(guī)劃建設龍湖、匯東、南湖等7個城市公園，實施好力促企業(yè)提速增效。完善服務企業(yè)平臺，確定一批重點幫扶企業(yè)，實行分類指導。加強運行協(xié)調和政策信息服務，強化要素保障，支持企業(yè)實施技改項目，幫助企業(yè)爭取項目和資金支持。引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌，建立我市名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄，引導商貿業(yè)、建筑業(yè)與工業(yè)企業(yè)相互配合，在政府采購、重點建設和市政工程項目中，加大本地產(chǎn)品購銷力度。進一步規(guī)范行政事業(yè)和中介機構收費行為，減輕企業(yè)負擔。全年新增規(guī)模企業(yè)50戶、主營業(yè)務收入超億元企業(yè)10戶、超10億元企業(yè)2戶。

三、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

強化自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮自貢國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地載體作用，推進技術創(chuàng)新，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到50%以上。加快創(chuàng)新平臺建設，支持晨光有機氟材料實驗室爭創(chuàng)國家重點實驗室，在泵閥、CNG、分離機械等重點產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，新建省級技術創(chuàng)新聯(lián)盟2個，培育國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)3戶。開展重點技術攻關，設立新材料重點專項，實施國家和省技術創(chuàng)新項目25項、市級重點技術創(chuàng)新項目40項。加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，制訂高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉化促進政策，新培育高新技術企業(yè)5戶，高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到22%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。修訂區(qū)域商貿物流中心和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度，設立專項發(fā)展資金，完善運行監(jiān)測體系，著力推進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)運用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式和業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快培育金融保險、信息會展、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計等高端服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持東方物流等第三方物流企業(yè)做大做強，加快川南服裝皮革城、川南汽貿城、川南鋼材市場建設，啟動2個以上專業(yè)市場建設。轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，深度挖掘職業(yè)教育、衛(wèi)生、文化、體育等領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。提升發(fā)展文化旅游業(yè)，力爭啟動恐龍王國公園或鹽鹵浴旅游度假區(qū)項目，實施榮縣大佛、富順文廟和仙市古鎮(zhèn)4A級景區(qū)改造，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強節(jié)能減排和生態(tài)建設。鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟，引導重點用能企業(yè)采用先進工藝和節(jié)能技術，抓好久大、晨光院等企業(yè)清潔生產(chǎn)試點，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。強化污染治理，督促薩法姆鑄鐵公司等11戶企業(yè)限期達標排放。加快市污水處理二期工程、華西能源垃圾焚燒發(fā)電項目建設。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實施“天?！惫こ?，全年新增造林6萬畝。建設生態(tài)小區(qū)5個、生態(tài)村15個。實施更加嚴格的集中式飲用水源保護措施，切實保障飲用水安全。實施小流域綜合整治，完成水土流失治理面積60平方公里。落實最嚴格的耕地保護制度，提高土地節(jié)約集約利用水平。

四、推進區(qū)域中心城市建設

突出規(guī)劃引領作用。圍繞全省“一極一軸一區(qū)塊”空間布局，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，進一步完善城市發(fā)展定位和功能布局。立足建設“雙百”區(qū)域中心城市，完善“三規(guī)合一”協(xié)調機制，科學編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，高水平抓好城市總體規(guī)劃調修，加快全市土地利用總體規(guī)劃報批，發(fā)揮好規(guī)劃的指導和調控作用。推進交通基礎設施建設。圍繞構建區(qū)域性次級交通樞紐，加快成自瀘赤、樂自高速公路自貢段建設，建成S305線與內宜高速互通式立交橋。推進S305富順延伸線、榮縣延伸線改造，實施S206恐龍館至內江界、宋渡至宜賓界和S207雷公灘至糍粑坳等省道干線改造升級。完善農村

10個重要節(jié)點建設。高標準實施恐大路、迎賓大道、S305貢井和沿灘入城段4條出入城通道的景觀綠化，建成10個城鄉(xiāng)社區(qū)綠化健身小廣場，全年新增城市綠地面積100公頃。啟動省級園林城市申報工作。深化城市環(huán)境綜合治理，加快建立以社區(qū)管理為主的長效機制，營造優(yōu)美舒適、整潔有序的城市環(huán)境。

五、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，深化農村產(chǎn)權制度改革，建立農村產(chǎn)權交易市場，引導規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點；加快推進戶籍制度改革，促進符合條件的農業(yè)人口到城鎮(zhèn)落戶；啟動13個市級擴權強鎮(zhèn)試點工作；加快7個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革綜合示范區(qū)建設，提高基礎設施和公共服務配套水平。統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟，按照“一圈一帶兩片區(qū)”功能布局，做大做強中心城區(qū)增長極，增強集聚輻射功能；依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎，著力打造富榮快速通道沿線產(chǎn)業(yè)帶，變交通走廊為經(jīng)濟走廊；支持富順、榮縣擴權強縣試點，鼓勵區(qū)縣發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。打破行政區(qū)域界限，綜合配套推進榮縣旭水河、富順富東和近郊環(huán)城3大新農村示范片建設。穩(wěn)定發(fā)展糧食和生豬生產(chǎn)，加快20萬頭優(yōu)質肉牛、20萬畝特色蔬菜、40萬畝優(yōu)質柑橘等9大特色基地建設，推行標準化生產(chǎn)，打造核心示范園區(qū)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)帶。支持農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，新培育銷售收入過億元龍頭企業(yè)3戶、專合組織50戶，支持有條件的專合組織興辦農村資金互助社和農產(chǎn)品加工企業(yè)，引導龍頭企業(yè)與專合組織、產(chǎn)業(yè)基地和農戶建立緊密的利益聯(lián)結分享機制，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

改善農村基礎條件。加快水利基礎設施建設，力爭開工建設小井溝水利工程，配合做好向家壩水電站灌區(qū)項目前期工作；完成11座小一型病險水庫整治；抓好農村集中供水工程建設，解決6萬農村人口的飲水安全問題。實施農業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、高標準糧田建設等農業(yè)項目，開工5個金土地工程項目，完成120公里農村斷頭路建設，加強道路管護。抓好新農村村莊規(guī)劃編制，支持農民集中建房。以中心城鎮(zhèn)為重點，強化產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境配套發(fā)展，加強集鎮(zhèn)建設。

六、增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

創(chuàng)新融資機制。加強市、區(qū)縣政府投融資平臺建設，提高融資能力，市國投公司力爭實現(xiàn)信貸融資10億元以上。完善“政銀企”對接機制，打造制度化的融資對接和信息溝通平臺，引導金融機構擴大信貸規(guī)模，力爭新增貸款40億元。支持發(fā)展融資擔保業(yè)，壯大市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司和中小企業(yè)擔保公司規(guī)模，繼續(xù)安排財政專項資金，用于擔保機構、風險投資機構的風險補償和保費補貼。支持村鎮(zhèn)銀行試點，引導發(fā)展小額貸款公司，擴大農業(yè)政策性保險覆蓋范圍，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。激活民間投資，鼓勵民間資金以BT、BOT等多種形式參與重大項目、工業(yè)園區(qū)和基礎設施建設，做好10億元城投類企業(yè)債券發(fā)行工作，支持華西能源等企業(yè)上市。

推進重點領域改革。繼續(xù)推進國企改革三年攻堅計劃，啟動雙峰公司、公路運輸公司等5戶企業(yè)的改革工作，妥善安置職工、延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進政府機構改革，按照中央和省的統(tǒng)一部署，優(yōu)化組織結構，完善管理體制，理順職責關系，積極構建有利于科學發(fā)展的體制機制。實施好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)

生服務體系建設，在自流井區(qū)、高新區(qū)5個城市社區(qū)和富順縣基層醫(yī)療機構開展基本藥物制度試點，啟動公立醫(yī)院改革試點。統(tǒng)籌推進財政體制、文化體制、園區(qū)管理體制等各項改革。完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、平等獲得生產(chǎn)要素和資源，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

擴大開放合作。加強區(qū)域合作，制定針對不同領域的政策措施，引導和推動各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，重點加強重大基礎建設、對和應急救援能力。強化信訪工作責任制，繼續(xù)落實信訪代理制度，開展好干部“六下訪”活動，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。規(guī)范市場秩序，加強食品藥品監(jiān)管。深入開展國防教育、“雙擁”共建、優(yōu)撫安置工作，支持駐市部隊建設。做好外事、民族、宗教、僑務、對臺等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。

九、高質量承辦全省兩運會

廣泛動員，精心組織，切實做好省第十一屆運動會和第七屆殘運會承辦產(chǎn)業(yè)結構調整等方面的合作。狠抓招商引資，按照引資與選資并重、項目與產(chǎn)業(yè)配套的原則，加強項目庫建設，做好重點區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的招商引資，強化項目跟蹤服務，提高簽約履約率，引進到位市外項目資金突破180億元。抓好外經(jīng)外貿，強化外貿出口企業(yè)培育，引導企業(yè)抓住中國—東盟自由貿易區(qū)全面啟動等機遇，拓展新興市場，促進出口回升。

七、著力保障民利改善民生

努力擴大就業(yè)。落實和完善就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增就業(yè)3.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。加快市職業(yè)培訓學院新校區(qū)及公共實訓基地建設，加強城鄉(xiāng)勞動者技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。高度重視高校畢業(yè)生、退伍轉業(yè)軍人就業(yè)工作，多渠道幫助特殊困難群體就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)為零。加強基層就業(yè)和社會保障服務平臺建設，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導農民多渠道轉移就業(yè)，提高勞務輸出組織化程度，全年勞務收入增長10%以上。

提升社會保障水平。加強社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合參保率力爭達到90%以上，做好被征地農民參加基本養(yǎng)老保險、富順全國新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作。加強低保動態(tài)管理，健全特殊困難群體的臨時救助制度。進一步完善住房保障體系，將人均8平方米以下、享受城市低保的雙困家庭全部納入住房保障范疇，新增廉租住房房源6500套，新建經(jīng)濟適用房8萬平方米；加強住房公積金管理。

深入實施民生工程。認真貫徹落實中央和省擴大內需、改善民生的政策措施，深入推進教育助學、勞動就業(yè)、扶貧解困、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路交通、環(huán)境整治、文化體育等民生工程。結合實際，多渠道籌集資金，解決一批關系群眾切身利益的熱點問題，全年民生支出占財政一般預算支出的比例保持在70%左右。

八、努力提高公共服務水平

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。突出教育均衡發(fā)展，加強學校標準化建設和城鄉(xiāng)學校共同體發(fā)展，扎實推進中小學校舍安全工程，做好2011年“兩基”迎國檢準備。深入實施名校戰(zhàn)略，確保自貢職業(yè)技術學校新校區(qū)和蜀光中學基礎設施建設工程竣工投入使用；繼續(xù)實施提升教師素質能力“三萬工程”，扎實推進素質教育；全面完成三年職教攻堅任務，提升職業(yè)教育特色水平；啟動普通高中課程改革，規(guī)范中小學辦學行為，努力提高教育教學質量。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快各級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設，實施好市四醫(yī)院綜合大樓等衛(wèi)生項目，完成大安區(qū)婦幼保健院擴建。深入推進“百鎮(zhèn)千村”工程，加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，完成200個村衛(wèi)生室的標準化配置；實施城市重點醫(yī)院牽手農村和社區(qū)“雙牽手”工程，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務水平。規(guī)范醫(yī)療機構從業(yè)行為，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。做好重大傳染病防控工作。

統(tǒng)籌發(fā)展文化等各項事業(yè)。加快自貢世界地質公園建設，完成恐龍園區(qū)新館主體工程，規(guī)劃建設彩燈文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進公共文化服務體系建設。加快數(shù)字電視、手機電視推廣步伐。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)實施計劃生育“三項制度”。加強未成年人思想道德教育，做好婦女兒童和老齡工作。發(fā)展慈善事業(yè)，推進殘疾人社會保障和服務體系建設。抓好第六次全國人口普查和第二輪修志工作。加強檔案、人防、無線電管理等工作。

營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，完成村（居）民委員會換屆工作，健全社區(qū)運行和服務機制，提高為民辦事能力。深入開展公安“三項建設”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，加大?；返戎攸c領域監(jiān)管力度，嚴防重特大安全事故發(fā)生。加強應急管理，提高災害預防、應

工作。深入開展“人人當好東道主，處處展現(xiàn)新鹽都”活動，形成廣大群眾支持、參與、奉獻省運會的濃厚氛圍。加快南湖體育中心等場館及配套設施建設；組織策劃好開閉幕式等大型活動；周密部署交通、接待、安保、醫(yī)療衛(wèi)生等保障措施；加強市民道德教育，倡導文明禮儀行為，推行交通運輸、商業(yè)娛樂、旅游接待等窗口行業(yè)的規(guī)范化服務，以一流的策劃、一流的服務和一流的環(huán)境，向全省人民奉獻一屆“有特色、高水平”的體育盛會。通過省兩運會的舉辦，促進城鄉(xiāng)環(huán)境大改善、社會文明大進步和對外形象大提升，凝心聚力，加快發(fā)展。

十、切實加強政府自身建設 在推動發(fā)展中體現(xiàn)責任。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，不為定勢所困，不為視野所限，不為艱難所懼，從“夯基礎、謀長遠、利民生”著眼，緊緊圍繞基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的突出問題，大膽地試，大膽地闖，大膽地干，關鍵時候敢于擔當，困難面前不留后路，在破解難題中顯身手、比高低，在推動工作中爭先進、做貢獻，把推動科學發(fā)展落實到最終成效上，以對自貢發(fā)展肯負責、敢負責、善負責的良好形象，贏得人民信賴、得到群眾認可。

在優(yōu)化服務中體現(xiàn)作為。增強服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的意識，加快政府職能轉變，寓工作于服務，以服務促發(fā)展。主動將服務重點放到培育和壯大新的經(jīng)濟增長點、就業(yè)點上，放到轉變發(fā)展方式、增加群眾收入上，集中更多的時間和精力，深入困難問題多、群眾關注度高、工作推進難的地方，需要協(xié)調的事情不推諉，需要解決的問題不拖延，為投資人、創(chuàng)業(yè)者當好服務員，為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。在依法行政中體現(xiàn)效能。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界的意見建議。實行重大行政決策合法性審查、聽證制度，增強政府決策的科學化和民主化。強化行政效能建設，推進政務服務中心標準化建設工作，加快完善高效規(guī)范的行政運行機制和迅速果斷、政令暢通的執(zhí)行機制。健全崗位責任制和重點工作責任制，強化行政問責和政務督查，獎勤、罰懶、治庸，建設高素質的公務員隊伍。在廉潔從政中體現(xiàn)作風。加強懲治和預防腐敗工作，進一步規(guī)范權力運行，重點加大土地審批、工程招投標、產(chǎn)權交易、政府采購等領域的反腐工作力度。倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴格控制公務消費，努力降低行政運行成本。切實轉變工作作風，大力弘揚求真務實、苦干實干之風，出實招、辦實事、求實效。堅持誠實守信，勤勉履職，向群眾、向社會承諾的事情做到“言必行、行必果”，努力建設務實高效、勤政廉潔的責任政府。

各位代表：新的形勢催人奮進，新的事業(yè)重任在肩。面對艱難困苦，方顯英雄本色；搶抓發(fā)展機遇，須要倍加努力。讓我們在省委、省政府和市委的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和團結全市人民，以蓬勃向上、克難攻堅的進取精神，以勇往直前、奮力跨越的昂揚斗志，以使命在肩、時不我待的強烈責任，堅定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)老工業(yè)城市的全面振興而努力奮斗！

第三篇：自貢市人才服務中心

自貢市人才服務中心

2012年高校畢業(yè)生報到就業(yè)服務指南

一、報到登記、派遣

1、現(xiàn)場報到登記。已回我市暫未就業(yè)的畢業(yè)生可持畢業(yè)證、報到證、身份證三證原件和復印件一份以及一寸或兩寸彩照兩張，填寫《自貢市高校畢業(yè)生報到登記表》（可在網(wǎng)上下載），到自貢市人才服務中心報到登記，納入自貢市畢業(yè)生人才信息庫，由人才中心向用人單位推薦。

2、網(wǎng)上報到登記。暫不能回市的未就業(yè)畢業(yè)生，可登陸自貢人才網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）或自貢市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）“高校畢業(yè)生報到”欄目，按提示填寫報到登記表，進行網(wǎng)上報到登記，納入自貢市畢業(yè)生人才信息庫，由人才中心向用人單位推薦。

3、已落實接收單位的畢業(yè)生，憑單位接收函或《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》及一寸或兩寸彩照兩張辦理派遣（或人事代理）手續(xù)。其中：到市屬事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)生須先到市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理科開具接收通知（地址：匯東新區(qū)匯東路118號，市人力資源與社會保障局8樓，聯(lián)系電話：0813-2309563），憑接收通知到市人才服務中心辦理派遣手續(xù)。根據(jù)自委辦[2004]44號、自人發(fā)[2000]27號文件規(guī)定，其人事關系由市人才服務中心實行人事代理，簽定《人事代理合同》。

按川價費【2003】243號規(guī)定，人事代理人員人事代理費收費標準為200元/人.年。

4、到區(qū)縣擇業(yè)的畢業(yè)生統(tǒng)一由市人才服務中心派遣至區(qū)縣人力資源和社會保障局報到登記。

二、雙選、推薦就業(yè)

1、自貢人才市場每周五上午舉辦現(xiàn)場人才招聘會，市人才服務中心將于7月27日和8月3日舉辦畢業(yè)生專場雙選洽談會，畢業(yè)生可根據(jù)需要參加；

2、報到登記后暫未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，將全部納入市人才服務中心人才信息庫，建立自貢市高校畢業(yè)生實名制就業(yè)臺賬，根據(jù)專業(yè)及用人單位需求進行逐一推薦；

已報到登記的畢業(yè)生根據(jù)個人意愿，按登記的手機號碼納入“自貢市高校畢業(yè)生手機短信就業(yè)信息服務平臺”，免費提供6個月的就業(yè)信息發(fā)送服務（含公務員招考、事業(yè)單位招考、企業(yè)招聘等就業(yè)信息）。3、2012年市屬事業(yè)單位補充工作人員統(tǒng)一招考信息，請致電0813-2309563市人力資源與社會保障局事業(yè)單位人事管理科咨詢或登錄以下網(wǎng)站查詢：自貢人事考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）。4、2012年國家公務員招考信息，請致電0813-2204158市人力資源和社會保障局公務員管理科咨詢。

三、人事代理手續(xù)的辦理

到非公有制經(jīng)濟組織工作或外出就業(yè)的畢業(yè)生，可憑與用人單位簽訂的聘用（勞動）合同辦理人事代理手續(xù)，其人事關系及檔案、戶口、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等可由各級政府人才服務機構實行人事代理，負責其參工時間的確認，辦理轉正定級、職稱申報，工作調動等全套人事管理服務。

四、就業(yè)培訓、見習

1、暫未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生均可免費參加政府相關部門舉辦的針對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，有意參加者可在報到登記時在相應欄目預以確認，市人才服務中心將適時統(tǒng)一組織參加。

2、暫未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，按照個人意愿可到我市建立的高校畢業(yè)生見習基地參加不超過6個月的見習，見習期間由政府財政每月提供500元生活補助。有意參加者可在報到登記時在相應欄目預以確認。

五、經(jīng)濟困難、零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)重點服務

報到登記時確認的經(jīng)濟困難、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，市人才服務中心將實施“一對一”重點就業(yè)服務，建立推薦檔案，確定專人跟蹤服務，確保有三次以上的就業(yè)機會。

六、畢業(yè)生戶籍入戶手續(xù)辦理

1、入學前系本市生源的畢業(yè)生，到住家所屬地派出所將戶口上回原籍。原籍系農村的，在原住址地派出所登記，單獨落戶為城鎮(zhèn)戶口。

2、已落實就業(yè)單位的畢業(yè)生可將戶口遷到單位集體戶，也可遷回原住地。

3、屬市外生源，已在我市落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，單位不能落戶的可將戶口遷入各級政府人才服務中心集體戶。在我市的親友有常住戶口的，經(jīng)相應地派出所同意，也可將戶口掛靠在親友處。

入戶所需資料：《報到證》復印件、《戶口遷移證》原件、戶口簿，身份證相片兩張。憑以上資料直接到相應派出所辦理。其中遷入各級人才服務中心集體戶的需增加以下資料：與中心簽定《人事代理合同書》、與我市用人單位簽訂的勞動合同原件、個人入戶申請。按市物價局規(guī)定，人事代理費200元/人年，戶口代管費120元/人次。

七、普通院校畢業(yè)生檔案查詢與轉接

已派遣回我市報到暫未就業(yè)的畢業(yè)生，其畢業(yè)生檔案統(tǒng)一由各級政府人才交流服務機構免費保管2年，到檔情況可登錄自貢人才網(wǎng)、自貢市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)“存檔查詢”欄目查詢。需要辦理轉接的，憑相關手續(xù)辦理；已落實接收單位的，可轉到有人事檔案管理權限的用人單位或委托各級政府人才服務機構人事代理。

八、畢業(yè)生黨員組織關系轉接辦理 系中共黨員（含預備黨員）的畢業(yè)生，所就業(yè)的單位有黨組織的，憑學校開具的《組織關系轉移介紹信》到自貢市委組織部轉接至就業(yè)單位；

就業(yè)的單位無黨組織的，憑學校開具的《組織關系轉移介紹信》到自貢市委組織部轉市直機關工委、市人社局黨委轉自貢市人才服務中心流動黨支部。由自貢市人才服中心實行人事代理。

未就業(yè)畢業(yè)生，經(jīng)自貢市委組織部門轉接至戶口所在地的社區(qū)黨組織。

九、自貢市人才服務中心地址、辦公時間

自貢市人才服務中心地址：自貢市自流井區(qū)交通路一號（龍井轉盤側），乘2、3、9、17、32、34、36、37路公交車均可到達；辦公時間：每周一至五在市人才服務中心底樓大廳辦理，其中7月1日至8月31日為工作日連續(xù)辦公，中午不休息。各部門咨詢電話：人事代理部 0813-2214025 人才交流部 0813-2205644 人才培訓部 0813-2213392 檔案查詢轉接 0813-2301203

自貢人才網(wǎng)網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn

E-mai：:zgrc1144@163.com

自貢市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn

自貢市人才服務中心 二0一二年六月二十六日

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第四篇：自貢市工商行政管理局

自貢市工商行政管理局

2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治暨 “農村食品市場整頓年”工作實施方案

各區(qū)、縣工商局、直屬分局、市局相關部門：

為了全面貫徹黨的十六屆六中全會和溫家寶總理關于“對農村市場管理要予以特別的關注和加強”的重要批示，根據(jù)國家工商總局和省局工作會議的部署，結合市政府對食品安全工作的布置（自食安委發(fā)[2007]4號文），現(xiàn)就我市2007年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治暨“農村食品市場整頓年”工作安排如下：

一、集中開展“農村食品市場整頓年”活動

（一）指導思想和工作目標

農村食品市場的整治和監(jiān)管是今年乃至今后市場監(jiān)管工作的重要內容，各區(qū)、縣局（包括直屬分局，下同）要充分認識到深入開展“農村食品市場整頓年”對于促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推進社會主義新農村建設的重要意義，要把思想統(tǒng)一到中央農村工作會議，市委、市政府加強“三農”工作的決策和部署上來，充分發(fā)揮工商職能作用，把農村食品市場整頓作為今年工作的重中之重，加大行政執(zhí)法力度，強化專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，努力推進行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)參與的“四位一體”的長效監(jiān)管機制建設。力爭通過1—2年的專項整治，實現(xiàn)農村市場秩序初步好轉，食品質量明顯提高，農村食品市場存在的突出問題得到有效解決；力爭通過2—3年的努力，使農村食品質量顯著提高，農村市場交易秩序明顯好轉，基本實現(xiàn)農村市場食品的放心安全消費。

（二）“整頓年”的工作任務和重點

在開展“農村食品市場整頓年”活動中，各區(qū)、縣局要結合當?shù)貙嶋H，緊緊圍繞當?shù)剞r民群眾反映的強烈問題，突出整治重點，加大整頓力度。一是要加大對農村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，嚴把注冊登記關，堅決取締無照經(jīng)營食品違法行為，嚴格規(guī)范經(jīng)營主體資格；二是要加大對農村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、展銷會、旅游景區(qū)景點、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，堅決打擊以“送貨下鄉(xiāng)、支援農村”為名，游鄉(xiāng)串村向農民兜售各種假冒偽劣食品行為；三是要加大對轄區(qū)城鄉(xiāng)結合部、食品批發(fā)市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點、小餐館和學校周邊小食品、熟食攤點的監(jiān)管力度，嚴格檢查商品、規(guī)范經(jīng)營行為；四是狠抓重點品種的整治，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、奶制品及兒童食品、保健食品等品種的質量監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品質量準入行為；五是要加大案件查辦力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品（含小食店和餐飲攤點）、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期、霉變、有毒有害和不合格食品，以及利用農村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。各區(qū)縣局要集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震攝違法分子；六是要積極推進農村食品安全示范店建設，及時對示范店加強規(guī)范，指導其發(fā)揮引導和示范作用，促進農村食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度，規(guī)范食品經(jīng)營行為。

（三）“整頓年”的實施步驟

1、第一階段（2007年3月至4月中旬），主要開展三項工作。一是摸清家底。各區(qū)、縣局要按“一戶一檔”要求，健全完善轄區(qū)農村食品經(jīng)營者“經(jīng)濟戶口”檔案資料；二是舉行各種形式的“農村食品市場整頓年”宣傳活動，造輿論造聲勢，使“整頓年”深入人心；三是積極推進農村食品市場監(jiān)管制度的建設，要在鞏固原有“四制一承諾”的基礎上，加強食品經(jīng)營主體準入制度、信用分類監(jiān)管制度、食品分類管理制度、食品安全公示制度的建設和完善，不斷提高監(jiān)管水平和效能。

4月10日前報送第一階段工作情況及統(tǒng)計表（附件5）。

2、第二階段（2007年4月下旬至7月下旬），主要開展三項工作：一是有針對性地開展食品定向監(jiān)測監(jiān)管活動。“六一”兒童節(jié)以前，以嬰幼兒奶粉、米粉、糖果、糕點、飲料等兒童食品為重點，對小作坊生產(chǎn)的食品、知名度低的食品、被查處過的食品、農民申訴舉報多的食品，以及其他可能存在嚴重質量問題的食品，加大監(jiān)測監(jiān)管力度，除市局加大監(jiān)測抽查力度外，各區(qū)、縣局要充分利用快檢和個案送檢等手段，依法查處制售假冒偽劣和不合格食品的違法行為，及時發(fā)布監(jiān)測結果和消費預警；二是開展“農村食品安全示范店”活動。通過農村食品安全示范店以點帶面，促進農村食品市場健康發(fā)展，積極會同有關部門在農村食品經(jīng)營中引入連鎖經(jīng)營、代理專賣、物流配送等營銷方式，提高農村市場食品質量；三是進一步落實和完善“四制一承諾”制度。督促農村食品經(jīng)營者建立食品查驗登記、進銷貨臺帳、索證索票、不合格食品退市等制度，全面推廣經(jīng)實踐證明有效的食品質量責任書和食品安全承諾書制度。

7月25日前報送第二階段工作情況及統(tǒng)計表（附件5）。

3、第三階段（2007年7月下旬至10月中旬），主要開展三項工作：一是各區(qū)、縣局要就前段時間的“整頓年”活動進行梳理清理，歸類總結，迎接省局在7月下旬組織的全省交叉檢查，深入探討農村食品市場規(guī)范管理的方式方法；二是進一步加強對農村食品經(jīng)營者的信用分類監(jiān)管，對生產(chǎn)經(jīng)營偽劣食品的要列入“黑名單”向社會公布，對失信、嚴重失信的經(jīng)營者要有加大監(jiān)管力度的具體措施，對守法經(jīng)營者要給予積極鼓勵、支持并廣泛宣傳；三是重點開展中秋、國慶等節(jié)日市場的監(jiān)管執(zhí)法，對節(jié)日市場中的農產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，以及大宗鮮活食品，利用快檢等方法，重點檢測農殘、甲醛、氯霉素等有毒有害項目；對加工制作的定型包裝食品，重點檢查包裝標識的廠名、廠址、合格證、生產(chǎn)日期、保質期等是否符合法律法規(guī)及標準的規(guī)定；對散裝食品，監(jiān)督經(jīng)營者制作的食品標簽，重點加強對食品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期及保質期的管理；對流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場制作的食品，要重點檢查經(jīng)營條件和用料質量、督促經(jīng)營者明示生產(chǎn)日期、保質期等內容。

10月5日前報送第三階段工作情況及統(tǒng)計表（附件5）。

4、第四階段（2007年10月下旬至11月下旬），總結上報工作。

各區(qū)、縣局要認真做好2007年1月—10月份的農村食品專項整治的階段性總結工作，要對本單位、本轄區(qū)深入開展“農村食品市場整頓年”的情況進行認真總結，并于11月1日前報送總體工作情況和相關統(tǒng)計表（附件

3、附件

4、附件5），同時報送本轄區(qū)2件農村食品整頓活動典型案件處罰決定書、農村食品安全示范店總結及其中較好的5戶簡要資料等情況。

二、深入開展各類專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為

各區(qū)、縣局要以“農村食品市場整頓年”活動為重點，以連續(xù)不斷的各類食品安全專項執(zhí)法檢查行動來保持2007年我市流通環(huán)節(jié)食品安全工作的高壓態(tài)勢，具體要求是：

（一）集中開展重點品種的專項執(zhí)法檢查。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好大宗消費食品的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售注水肉、病死肉、過期及霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。

（二）集中開展重點區(qū)域的專項執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、校園周邊為重點，突出抓好小食品店、小攤點、小作坊、小市場的專項檢查，堅決取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。

（三）集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項執(zhí)法檢查。春季以包裝食品、腌制食品、干菜制品等為重點，突出抓保質期限、添加劑使用、標注標識等檢查；夏季以冷凍食品、生鮮食品、飲料飲品為重點，突出抓冷藏條件、過期變質、食品衛(wèi)生等檢查；秋冬季以散裝食品、農產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、干果、堅果等為重點，突出抓規(guī)范標準、藥物殘留、摻雜使假等檢查。在“五一”、“六一”、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日，要突出抓月餅、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、特別是白酒等節(jié)日食品檢查，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題。

（四）集中開展對重點食品經(jīng)營企業(yè)和市場的專項執(zhí)法檢查，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點，突出抓市場開辦者或經(jīng)營者自糾和自律工作，認真落實市場經(jīng)營者的食品安全責任和食品經(jīng)營者對食品安全的第一責任，各基層工商所要逐戶檢查排查，監(jiān)督經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規(guī)范食品企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營行為。

三、充分發(fā)揮基層工商所職能作用，進一步強化食品安全日常監(jiān)管

各區(qū)、縣局要進一步貫徹落實《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，切實把食品安全監(jiān)管任務和責任層層落實到基層工商所，做到任務到崗，責任到人，強化日常監(jiān)管。要以“六查六看”為重點內容，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制，要通過各種途徑加強對執(zhí)法人員的法律法規(guī)和知識培訓，切實提高基層食品安全監(jiān)管能力和水平。

四、狠抓食品違法案件查處，加大對大要案件的查辦力度 對流通環(huán)節(jié)食品違法案件，要做到案情沒有查清不放過，責任人沒有依法處理不放過，內外勾結的機關工作人員沒有追究責任的不放過，防范整改措施不到位不放過。要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時受理和處理食品安全方面消費者的申訴舉報，嚴厲查處違法行為，切實保護好消費者的合法利益。

五、工作要求

（一）加強領導、精心組織

各區(qū)縣工商局要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極進行部署和安排，把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和農村食品市場整頓年的各項工作作為市場監(jiān)管工作的重中之重，一把手親自抓，分管領導具體抓，相關職能機構按職責分工協(xié)作抓；同時，要加強與農業(yè)、商務、衛(wèi)生、食品藥品、質檢、公安等部門和相關行業(yè)組織的協(xié)調與配合，形成監(jiān)管合力，促進監(jiān)管執(zhí)法職能到位。

（二）認真落實責任制和責任追究制。要把流通環(huán)節(jié)的食品安全和農村食品市場整頓作為當前市場規(guī)范管理工作的重中之重，狠抓落實。進一步強化基層工商所對農村食品市場的監(jiān)管責任。進一步健全完善屬地監(jiān)管領導責任制、各職能機構指導監(jiān)督責任制和工商所崗位責任制，發(fā)揮全市系統(tǒng)內各級紀檢、監(jiān)察機構的職能作用，對執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責和執(zhí)法是否到位以及是否依法行政進行效能監(jiān)察，對食品安全監(jiān)管中失察、失職、瀆職造成嚴重后果的，要依法依紀追究有關單位、領導和責任人的責任。要嚴格按照中紀委《中央和國家機關貫徹落實2006年黨風廉政建設和反腐敗工作部署的分工意見》（中紀發(fā)[2006]5號）等法規(guī)文件要求，嚴肅查處在食品安全監(jiān)管和農村食品整頓工作中的失職瀆職行為。監(jiān)督和落實食品經(jīng)營者真正成為食品安全第一責任人，引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者抓好自查自糾，實現(xiàn)自我約束、自我規(guī)范，健全各項自律制度及食品質量管理監(jiān)控體系。

（三）強化督導、狠抓落實。各區(qū)縣局及市局的注冊登記、市場管理、消保、經(jīng)檢、商廣、法制等職能部門要加強對基層監(jiān)管執(zhí)法工作的指導、督查和考核，確保基層監(jiān)管職能落實到位。要堅持整頓與創(chuàng)新監(jiān)管手段相結合、整頓與社會監(jiān)督相結合，以“12315維權服務站點”為平臺，努力推行農村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡建設。

（四）加強信息溝通，強化請示匯報制度。各單位要及時將開展“農村食品市場整頓年”的經(jīng)驗、創(chuàng)新監(jiān)管方式的做法，以及工作中遇到的問題和困難，向上級機關匯報請示，特別是各階段的工作情況、小結、總結，務必按規(guī)定的時間內以電子郵件和書面方式同時報市局消?？?。

第五篇：自貢市糧食局文件

自貢市糧食局文件

自糧發(fā)?2009?106號

自貢市糧食局

關于調整突發(fā)事件應急管理工作機構的通知

各區(qū)、縣糧食局，市局各直屬單位：

2008年3月，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》成立了“自貢市糧食局突發(fā)事件應急管理工作領導小組”（簡稱“市糧食局應急領導小組”）。為更好地貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，進一步加強糧食系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理工作的領導，確保突發(fā)事件應急管理工作有機構管事，有人員辦事，提高“自然災害”（包括地震、洪災、滑坡、雷擊等災害）、“事故災難”（包括火災、交通、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等災難）、“公共衛(wèi)生事件”（包括傳染病流行、食品中毒、食品污染等事件）和“社會安全事件”（包括群 1

體性、刑事犯罪、財產(chǎn)被盜等事件）等四類突發(fā)事件的應對和處置能力，市局決定對“自貢市糧食局突發(fā)事件應急管理工作領導小組”（簡稱“市糧食局應急領導小組”）及四個下設機構作如下調整:

一、市糧食局應急領導小組

主要職責：在市委、市政府、省糧食局和市應急委的領導下，研究部署全市糧食行業(yè)應急管理工作；定期分析全市糧食行業(yè)應急管理形勢，研究、協(xié)調和解決全市糧食行業(yè)應急管理工作中的重大問題；協(xié)調、指導各專業(yè)指揮機構開展應急處置工作；統(tǒng)籌協(xié)調市與縣（區(qū)）、糧食行政管理部門與企事業(yè)單位，聯(lián)動做好突發(fā)事件的應急處置工作；按照市糧食局黨委、市糧食局授權，直接指揮糧食行業(yè)重大突發(fā)事件的應急處置；組織糧食行業(yè)較大以上突發(fā)事件的調查評估和責任追究；完成市應急委和市糧食應急指揮部布置的應急管理和應急救援工作任務。

組長：李成炳（市糧食局黨委書記、局長）

副組長：彭杞華（市糧食局黨委副書記）

楊躍剛（市糧食局黨委委員、副局長）

楊家全（市糧食局黨委委員、副局長）

顏銳（市糧食局黨委委員、紀委書記）

袁平（市糧食局調研員）

雷忠國（市糧食局調研員）

李碧蕓（市糧食局副調研員）

成員：唐傳喜、陳思亮、羅斌武、付永良、李心宏、湯繼東、胡潤華、茍勇、陳鎰飛

二、市糧食局應急領導小組下設機構

(一)市糧食局應急領導小組辦公室（監(jiān)測預警組）。市糧食局應急領導小組辦公室（簡稱“市糧食局應急辦”），設在調控儲備科，負責掌握、匯總全市各類突發(fā)事件信息，履行應急值守，及時向市糧食局黨委報告有關情況，迅速傳達市糧食局黨委領導指示要求并督促落實，做好處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定事件等突發(fā)事件的協(xié)調工作，負責各類突發(fā)事件的監(jiān)測預警及日常管理工作。

主任：楊躍剛（兼）

副主任：羅斌武、陳鎰飛

成員：吳秀明、蘭玲

(二)市糧食局應急領導小組宣傳、教育、培訓組。市糧食局應急領導小組宣傳、教育、培訓組（簡稱“市糧食局應急宣教組”），設在組織人事科，負責《突發(fā)事件應對法》、《自貢市糧食應急預案》、市糧食局制定印發(fā)的各類應急預案的宣傳、教育、培訓工作，負責各類突發(fā)事件發(fā)生和處置過程中的宣傳工作。

組長：彭杞華（兼）、李碧蕓（兼）

副組長：陳思亮

成員：李永發(fā)、吳英、肖梅英

(三)市糧食局應急領導小組后勤保障組。

市糧食局應急領導小組后勤保障組（簡稱“市糧食局應急后勤保障組”），設在局辦公室、財會科、監(jiān)察審計科，負責各類應急預案演練和搶險救災的后勤保障（包括物資、器材、資金、車輛、監(jiān)察審計等）工作。

組長：顏銳（兼）、雷忠國（兼）

副組長：茍勇、付永良、湯繼東

成員：余慶豐、余影、郭友福、王念

(四)市糧食局應急領導小組搶險救援隊。

市糧食局應急領導小組搶險救援隊（簡稱“市糧食局應急搶險救援隊”），設在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督檢查科和行政執(zhí)法支隊，負責各類突發(fā)事件應急搶險救援現(xiàn)場處置工作。

隊長：楊家全（兼）、袁平（兼）

副隊長：李心宏、唐傳喜、胡潤華、羅斌武、陳鎰飛 成員：局機關除局領導以外的全體工作人員。

二ＯＯ九年七月三十日

主題詞：應急管理機構通知

抄送：省糧食局，市政府應急辦。

自貢市糧食局2009年7月31日印制 4