第一篇：人民防空辦2007年上半年工作總結

文章標題：人民防空辦2007年上半年工作總結

半年來，全區人防工作在區委、區政府和市人防辦的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實第五次全國人民防空會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以對臺軍事斗爭人民防空應急準備工作為重點，從維護首都中心城區安全的大局出發，加快人防改革步伐，努力在人防機關“準軍事化”建設、人防工程安全使用管理、人民防空組織指揮、人防法制建設以及提高人防隊伍整體素質等五個方面下功夫，現將半年工作情況報告如下：

一、上半年主要任務完成情況

（一）制定措施、完善制度，狠抓了人防機關“準軍事化”建設。

（二）周密計劃、嚴密組織，進行了早期人防工程治理。

（三）嚴查隱患、注重安全，加強了在用人防工程管理。

（四）修改預案、加強訓練，提高了人防應急指揮能力。

（五）增補器材、改造設備，完成了區應急指揮分系統的升級。

（六）簽訂責任、確定隊伍，狠抓了防汛搶險。

（七）加強法治，提高素質，加大執法力度，強化內部監督。

二、主要做法：

（一）以“準軍事化”為鍥機、狠抓機關全面建設。

根據市人防辦統一部署，年初全市人防系統以“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的總要求為目標，開展了“準軍事化”建設，區人防辦按照“準軍事化”建設的要求，從政治思想、個人素質、團隊作用、工作作風、辦公秩序和辦公效率方面等入手，明確了“保證達標、力爭先進”的具體目標，在強班子、帶隊伍，抓黨建、促業務，提高履職效能建設上下功夫，狠抓了機關作風建設，規范工作人員行政行為，提高機關辦事效率，努力打造具有西城區特色的“準軍事化”人防隊伍。

一是狠抓領導班子和干部隊伍政治思想、黨風廉政建設；二是吃透標準、量化細則、明確責任、制定方案；三是完善規章制度，狠抓機關作風；四是改善辦公環境、規范辦公秩序。

“準軍事化”建設工作在市人防組織的啟動情況檢查和初評考核中都受到市人防檢查組的好評。

（二）突出安全、抓好已用人防工程管理。

一是明確責任、強化內部管理。制定和修訂了“一書，六制度”即：與使用單位負責人簽定《人防工程使用安全責任書》，明確了使用人應承擔的義務和責任。制定了防火安全管理制度、防汛安全管理制度、衛生防疫管理制度、治安管理制度、值班安全管理制度、流動人口管理制度等六項制度，進一步規范了安全管理的相關內容；二是突出安全、增大檢查力度。上半年共出動檢查人員188人次，簽發《人防工程檢查記錄單》251份；下發《行政執法通知書》2份，隱患整改通知單49份，消除了一批事故隱患。三是加強監管、換發人防工程使用證。目前，查驗使用證工程42處（38家），上報資料19處，基本符合條件工程13處，已辦理完畢使用證工程6處。四是更新設備、確保安全。我們督促安全區35處符合安裝水噴淋系統的單位更新安裝水噴淋系統，（目前此項工作正在進行）。五是落實預案、準備物資、做好人防工程防汛工作。處理了列入市政府折子工程的三處險情工程；（粉子胡同12號早期人防工程5月30日回填處理完畢，西城區南禮士路56號樓人防工程6月底加固處理完畢，西城區西四北二條2號7月15日治理完畢）。最大限度地消除了安全隱患，確保安全渡汛。

（三）規范工程建設，加強早期工程的維護、治理。

一是加快了早期人防工程治理進度。制定了2007年早期人防工程治理計劃，其中計劃回填早期工程X處，使用面積XX平方米，計劃加固打套X處，使用面積XX平方米。隨著施工的進展和市人防辦提出2007年底全面完成早期人防工程治理任務的要求，工程科及時補充調整計劃10份，增加施工面積XX余平方米。目前，共完成早期工程治理XX處，面積XX平方米。二是落實了對“結建”工程的驗收。

（四）以演代訓，檢驗人防指揮系統和人防專業隊建設。

一是對區應急指揮系統的設備進行了改造。完善了我區區級指揮所戰時應用系統。上半年保障區領導按時參加電視電話會議及應急IP會議。（共保障電視電話會議32次，其中IP會議10次）。二是積極維護與更換通信警報設施。統計、普查了政府大院的電話資源，維護、移架電話XX余部；進行了金融街、展覽路、月壇街道和財政局通信電纜的改造、鋪設任務，檢查完成了XX個警報點警報器測試工作。三是研討論證了街道指揮所建設。制定了《西城區街道指揮所配置標準（征求意見稿）》，為下一步街道指揮所的建設打下了良好的基礎。四是通過專業隊干部培訓，完成了西城區7個人防專業隊組建單位、人員編成、工具、器材等匯總表的制作和上報工作。

（五）依法行政，提高人民防空法制化建設水平。

一是按照依法行政的管理

要求，將人防工程管理、維修引入規范化管理，嚴格計劃管理和審批程序，推行程序化管理。二是規范人防行政許可工作，健全許可程序。上半年參加執法活動4次，執法結案1件。三是進行了人防執法培訓和執法考試，保證執法人員全部持證上崗。四是落實防空條例，迎接上級檢查。5月初完成了上報市人大《北京市西城區人民政府關于貫徹執行的自查報告》同時，接受了

西城區人大常委會城建環保委員會代表的檢查。五是接受群眾監督，有效解決信訪案件。上半年共接待群眾到辦公室來訪9次，受理群眾來信12件，接待群眾集體到辦公室來訪1次，結案7件。

（六）加強宣傳教育，增強人民群眾國防觀念和防空防災意識

一是舉行了紀念《北京市人民防空條例》施行四周年社會宣傳日活動。二是發揮輿論的導向作用，加強信息交流和新聞宣傳報道工作。

（七）以科學發展觀為指導，積極推進人防行政管理體制改革加大機關干部人才素質和業務能力的培養。

一是加大了人防內部體制改革的力度。通過對指揮中心、通信站人員整合，組建了指揮通信中心，提高了工作效率。二是通過加強機關人員業務培訓，全面提高了機關干部隊伍綜合素質。上半年共進行各種業務培訓6次。三是加大了后備干部的培養和年輕人才的聘用。

（八）落實財務管理制度和規定。

按照市人防辦關于加強人防國有資產管理的要求，年初組織了固定資產清查，建立了國有資產管理臺帳。經費預算及使用按照科學編報、合理使用的原則，確保資金投向的正確性。

三、存在問題

一是“準軍事化”建設工作落實還不夠到位，在創新發展上有待進一步提高。

二是早期人防工程處理中有情況不清、了解不全面的現象，容易造成遺留問題。

三是信訪工作程序還不夠細化。

四、下一步工作打算：

一是認真貫徹落實第五次全國人民防空會議精神。抓好第五次全國人民防空會議精神的傳達貫徹和軍區及北京市人民防空會議精神的貫徹落實，按照“兩防一體化”的要求，努力推進人防向民防的轉變；擬在第三季度召開本級人民防空會議，當前，主要是開始著手高標準地做好本級人民防空會議的籌備工作，同時制定出本區人防向民防轉變的職能調整方案，力爭10月底前報請上級落實。

二是繼續抓好人防“準軍事化”建設工作，做好年底迎檢準備，確保達標，力爭先進。

三是分析、總結演習成果，研究探討演習中出現的問題，針對新時期防空襲作戰的特點、規律，進一步修訂和完善《西城區防空襲預案》以及《西城區人口掩蔽疏散方案》，把演習成果轉化到實際工作中。

四是進一步加快早期人防工程回填工作步伐，力爭2007年底前完成全部早期人防工程的治理，徹底消除人防工程安全隱患。

五是加大已用人防工程安全管理工作力度。：①全面推行《人員居住面積核定標準》，嚴打住人超標；②開展拆除工程內“鴿子籠”的專項整治，完善內部設施，改善內部環境；③配合消防部門指導督促落實消防噴淋設備安裝任務。

六是從構建和諧社會、創建首善之區的高度，積極探索人防工程戰時防空與平時社會公益需求的新思路。

七是進一步加大人防執法和防空、防災宣傳力度，增強行政執法和全民防空、防災意識。

八是加強財務對工程計劃和在建工程的跟蹤管理，加強預算管理，建立內部審計制度。

九是加快自動化建設步伐，改造和完善自動化辦公體系，結合辦公系統網絡需求，依托區電子政務網絡和市人防系統網絡平臺，完成辦公室內部局域網建設，力爭年底實現無紙化網上辦公。

十是創新思路，加強防震減災工作。

《人民防空辦2007年上半年工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀人民防空辦2007年上半年工作總結。

第二篇：人民防空辦上半年工作總結

人民防空辦上半年工作總結

人民防空辦上半年工作總結

文章標題：人民防空辦20xx年上半年工作總結

半年來，全區人防工作在區委、區政府和市人防辦的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實第五次全國人民防空會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以對臺軍事斗爭人民防空應急準備工作為重點，從維護首都中心城區安全的大局出發，加快人防改革步伐，努力在人防機關“準軍事化”建設、人防工程安全使用管理、人民防空組織指揮、人防法制建設以及提高人防隊伍整體素質等五個方面下功夫，現將半年工作情況報告如下：

一、上半年主要任務完成情況

（一）制定措施、完善制度，狠抓了人防機關“準軍事化”建設。

（二）周密計劃、嚴密組織，進行了早期人防工程治理。

（三）嚴查隱患、注重安全，加強了在用人防工程管理。

（四）修改預案、加強訓練，提高了人防應急指揮能力。

（五）增補器材、改造設備，完成了區應急指揮分系統的升級。

（六）簽訂責任、確定隊伍，狠抓了防汛搶險。

（七）加強法治，提高素質，加大執法力度，強化內部監督。

二、主要做法：

（一）以“準軍事化”為鍥機、狠抓機關全面建設。

根據市人防辦統一部署，年初全市人防系統以“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的總要求為目標，開展了“準軍事化”建設，區人防辦按照“準軍事化”建設的要求，從政治思想、個人素質、團隊作用、工作作風、辦公秩序和辦公效率方面等入手，明確了“保證達標、力爭先進”的具體目標，在強班子、帶隊伍，抓黨建、促業務，提高履職效能建設上下功夫，狠抓了機關作風建設，規范工作人員行政行為，提高機關辦事效率，努力打造具有西城區特色的“準軍事化”人防隊伍。

一是狠抓領導班子和干部隊伍政治思想、黨風廉政建設；二是吃透標準、量化細則、明確責任、制定方案；三是完善規章制度，狠抓機關作風；四是改善辦公環境、規范辦公秩序。

“準軍事化”建設工作在市人防組織的啟動情況檢查和初評考核中都受到市人防檢查組的好評。

（二）突出安全、抓好已用人防工程管理。

一是明確責任、強化內部管理。制定和修訂了“一書，六制度”即：與使用單位負責人簽定《人防工程使用安全責任書》，明確了使用人應承擔的義務和責任。制定了防火安全管理制度、防汛安全管理制度、衛生防疫管理制度、治安管理制度、值班安全管理制度、流動人口管理制度等六項制度，進一步規范了安全管理的相關內容；二是突出安全、增大檢查力度。上半年共出動檢查人員188人次，簽發《人防工程檢查記錄單》251份；下發《行政執法通知書》2份，隱患整改通知單49份，消除了一批事故隱患。三是加強監管、換發人防工程使用證。目前，查驗使用證工程42處（38家），上報資料19處，基本符合條件工程13處，已辦理完畢使用證工程6處。四是更新設備、確保安全。我們督促安全區35處符合安裝水噴淋系統的單位更新安裝水噴淋系統，（目前此項工作正在進行）。五是落實預案、準備物資、做好人防工程防汛工作。處理了列入市政府折子工程的三處險情工程；（粉子胡同12號早期人防工程5月30日回填處理完畢，西城區南禮士路56號樓人防工程6月底加固處理完畢，西城區西四北二條2號7月15日治理完畢）。最大限度地消除了安全隱患，確保安全渡汛。

（三）規范工程建設，加強早期工程的維護、治理。

一是加快了早期人防工程治理進度。制定了20xx年早期人防工程治理計劃，其中計劃回填早期工程X處，使用面積XX平方米，計劃加固打套X處，使用面積XX平方米。隨著施工的進展和市人防辦提出20xx年底全面完成早期人防工程治理任務的要求，工程科及時補充調整計劃10份，增加施工面積XX余平方米。目前，共完成早期工程治理XX處，面積XX平方米。二是落實了對“結建”工程的驗收。

（四）以演代訓，檢驗人防指揮系統和人防專業隊建設。

一是對區應急指揮系統的設備進行了改造。完善了我區區級指揮所戰時應用系統。上半年保障區領導按時參加電視電話會議及應急IP會議。（共保障電視電話會議32次，其中IP會議10次）。二是積極維護與更換通信警報設施。統計、普查了政府大院的電話資源，維護、移架電話XX余部；進行了金融街、展覽路、月壇街道和財政局通信電纜的改造、鋪設任務，檢查完成了XX個警報點警報器測試工作。三是研討論證了街道指揮所建設。制定了《西城區街道指揮所配置標準（征求意見稿）》，為下一步街道指揮所的建設打下了良好的基礎。四是通過專業隊干部培訓，完成了西城區7個人防專業隊組建單位、人員編成、工具、器材等匯總表的制作和上報工作。

（五）依法行政，提高人民防空法制化建設水平。

一是按照依法行政的管理

要求，將人防工程管理、維修引入規范化管理，嚴格計劃管理和審批程序，推行程序化管理。二是規范人防行政許可工作，健全許可程序。上半年參加執法活動4次，執法結案1件。三是進行了人防執法培訓和執法考試，保證執法人員全部持證上崗。四是落實防空條例，迎接上級檢查。5月初完成了上報市人大《北京市西城區人民政府關于貫徹執行的自查報告》同時，接受了西城區人大常委會城建環保委員會代表的檢查。五是接受群眾監督，有效解決信訪案件。上半年共接待群眾到辦公室來訪9次，受理群眾來信12件，接待群眾集體到辦公室來訪1次，結案7件。

（六）加強宣傳教育，增強人民群眾國防觀念和防空防災意識

一是舉行了紀念《北京市人民防空條例》施行四周年社會宣傳日活動。二是發揮輿論的導向作用，加強信息交流和新聞宣傳報道工作。

（七）以科學發展觀為指導，積極推進人防行政管理體制改革加大機關干部人才素質和業務能力的培養。

一是加大了人防內部體制改革的力度。通過對指揮中心、通信站人員整合，組建了指揮通信中心，提高了工作效率。二是通過加強機關人員業務培訓，全面提高了機關干部隊伍綜合素質。上半年共進行各種業務培訓6次。三是加大了后備干部的培養和年輕人才的聘用。

（八）落實財務管理制度和規定。

按照市人防辦關于加強人防國有資產管理的要求，年初組織了固定資產清查，建立了國有資產管理臺帳。經費預算及使用按照科學編報、合理使用的原則，確保資金投向的正確性。

三、存在問題

一是“準軍事化”建設工作落實還不夠到位，在創新發展上有待進一步提高。

二是早期人防工程處理中有情況不清、了解不全面的現象，容易造成遺留問題。

三是信訪工作程序還不夠細化。

四、下一步工作打算：

一是認真貫徹落實第五次全國人民防空會議精神。抓好第五次全國人民防空會議精神的傳達貫徹和軍區及北京市人民防空會議精神的貫徹落實，按照“兩防一體化”的要求，努力推進人防向民防的轉變；擬在第三季度召開本級人民防空會議，當前，主要是開始著手高標準地做好本級人民防空會議的籌備工作，同時制定出本區人防向民防轉變的職能調整方案，力爭10月底前報請上級落實。

二是繼續抓好人防“準軍事化”建設工作，做好年底迎檢準備，確保達標，力爭先進。

三是分析、總結演習成果，研究探討演習中出現的問題，針對新時期防空襲作戰的特點、規律，進一步修訂和完善《西城區防空襲預案》以及《西城區人口掩蔽疏散方案》，把演習成果轉化到實際工作中。

四是進一步加快早期人防工程回填工作步伐，力爭20xx年底前完成全部早期人防工程的治理，徹底消除人防工程安全隱患。

五是加大已用人防工程安全管理工作力度。：①全面推行《人員居住面積核定標準》，嚴打住人超標；②開展拆除工程內“鴿子籠”的專項整治，完善內部設施，改善內部環境；③配合消防部門指導督促落實消防噴淋設備安裝任務。

六是從構建和諧社會、創建首善之區的高度，積極探索人防工程戰時防空與平時社會公益需求的新思路。

七是進一步加大人防執法和防空、防災宣傳力度，增強行政執法和全民防空、防災意識。

八是加強財務對工程計劃和在建工程的跟蹤管理，加強預算管理，建立內部審計制度。

九是加快自動化建設步伐，改造和完善自動化辦公體系，結合辦公系統網絡需求，依托區電子政務網絡和市人防系統網絡平臺，完成辦公室內部局域網建設，力爭年底實現無紙化網上辦公。

十是創新思路，加強防震減災工作。

《人民防空辦20xx年上半年工作總結》來源于文秘114網，歡迎閱讀人民防空辦20xx年上半年工作總結。

第三篇：人民防空辦18年上半年工作總結

人民防空辦2018年上半年工作總結

人民防空辦2007年上半年工作總結2007-12-07 23:07:57第1文秘網第1公文網人民防空辦2007年上半年工作總結人民防空辦2007年上半年工作總結(2)文章標題：人民防空辦2007年上半年工作總結

半年來，全區人防工作在區委、區政府和市人防辦的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實第五次全國人民防空會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以對臺軍事斗爭人民防空應急準備工作為重點，從維護首都中心城區安全的大局出發，加快人防改革步伐，努力在人防機關“準軍事化”建設、人防工程安全使用管理、人民防空組織指揮、人防法制建設以及提高人防隊伍整體素質等五

個方面下功夫，現將半年工作情況報告如下：

一、上半年主要任務完成情況

（一）制定措施、完善制度，狠抓了人防機關“準軍事化”建設。

（二）周密計劃、嚴密組織，進行了早期人防工程治理。

（三）嚴查隱患、注重安全，加強了在用人防工程管理。

（四）修改預案、加強訓練，提高了人防應急指揮能力。

（五）增補器材、改造設備，完成了區應急指揮分系統的升級。

（六）簽訂責任、確定隊伍，狠抓了防汛搶險。

（七）加強法治，提高素質，加大執法力度，強化內部監督。

二、主要做法：

（一）以“準軍事化”為鍥機、狠抓機關全面建設。

根據市人防辦統一部署，年初全市人防系統以“政治堅定、業務精湛、紀律

嚴明、作風過硬、廉政高效”的總要求為目標，開展了“準軍事化”建設，區人防辦按照“準軍事化”建設的要求，從政治思想、個人素質、團隊作用、工作作風、辦公秩序和辦公效率方面等入手，明確了“保證達標、力爭先進”的具體目標，在強班子、帶隊伍，抓黨建、促業務，提高履職效能建設上下功夫，狠抓了機關作風建設，規范工作人員行政行為，提高機關辦事效率，努力打造具有西城區特色的“準軍事化”人防隊伍。

一是狠抓領導班子和干部隊伍政治思想、黨風廉政建設；二是吃透標準、量化細則、明確責任、制定方案；三是完善規章制度，狠抓機關作風；四是改善辦公環境、規范辦公秩序。

“準軍事化”建設工作在市人防組織的啟動情況檢查和初評考核中都受到市人防檢查組的好評。

（二）突出安全、抓好已用人防工程管理。

一是明確責任、強化內部管理。制

定和修訂了“一書，六制度”即：與使用單位負責人簽定《人防工程使用安全責任書》，明確了使用人應承擔的義務和責任。制定了防火安全管理制度、防汛安全管理制度、衛生防疫管理制度、治安管理制度、值班安全管理制度、流動人口管理制度等六項制度，進一步規范了安全管理的相關內容；二是突出安全、增大檢查力度。上半年共出動檢查人員188人次，簽發《人防工程檢查記錄單》251份；下發《行政執法通知書》2份，隱患整改通知單49份，消除了一批事故隱患。三是加強監管、換發人防工程使用證。目前，查驗使用證工程42處（38家），上報資料19處，基本符合條件工程13處，已辦理完畢使用證工程6處。四是更新設備、確保安全。我們督促安全區35處符合安裝水噴淋系統的單位更新安裝水噴淋系統，（目前此項工作正在進行）。五是落實預案、準備物資、做好人防工程防汛工作。處理了列入市政府折子工程的三處險情工程；（粉子胡同12

號早期人防工程5月30日回填處理完畢，西城區南禮士路56號樓人防工程6月底加固處理完畢，西城區西四北二條2號7月15日治理完畢）。最大限度地消除了安全隱患，確保安全渡汛。

（三）規范工程建設，加強早期工程的維護、治理。

一是加快了早期人防工程治理進度。制定了2007年早期人防工程治理計劃，其中計劃回填早期工程X處，使用面積XX平方米，計劃加固打套X處，使用面積XX平方米。隨著施工的進展和市人防辦提出2007年底全面完成早期人防工程治理任務的要求，工程科及時補充調整計劃10份，增加施工面積XX余平方米。目前，共完成早期工程治理XX處，面積XX平方米。二是落實了對“結建”工程的驗收。

（四）以演代訓，檢驗人防指揮系統和人防專業隊建設。

一是對區應急指揮系統的設備進行了改造。完善了我區區級指揮所戰時

應用系統。上半年保障區領導按時參加電視電話會議及應急IP會議。（共保障電視電話會議32次，其中IP會議10次）。二是積極維護與更換通信警報設施。統計、普查了政府大院的電話資源，維護、移架電話XX余部；進行了金融街、展覽路、月壇街道和財政局通信電纜的改造、鋪設任務，檢查完成了XX個警報點警報器測試工作。三是研討論證了街道指揮所建設。制定了《西城區街道指揮所配置標準（征求意見稿）》，為下一步街道指揮所的建設打下了良好的基礎。四是通過專業隊干部培訓，完成了西城區7個人防專業隊組建單位、人員編成、工具、器材等匯總表的制作和上報工作。

（五）依法行政，提高人民防空法制化建設水平。

一是按照依法行政的管

人民防空辦2007年上半年工作總結

第四篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實施的戰時防空與平時救災相結合，稱為民防。

一、簡介

防空，是指對來自航空空間或外層空間的敵方飛行器進行斗爭的措施和行動。現代防空，主要是抗擊敵方各型來襲飛機、巡航導彈、彈道導彈和軍用航天器等。人民防空是指動

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動，簡稱人防。人民防空同國土防空、野戰防空共同組成國家防空體系，是現代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰爭潛力。有些國家把戰時保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為“民防”。

此圖片為中國人民防空標志。中國人民防空標志經國務院、中央軍委批準，自1999年5月1日起啟用。該標志由文字和圖案兩部分構成，其基本含義是中國人民防空。金黃色長城圖形象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的重要組成部分，是中國的地下長城。CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍色三角圖形和橙色背景為日內瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標志的主體，象征中國人民防空與國際民防接軌。圖案的金黃色框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護措施，防范和減輕空襲及災害的危害，保護人民生命和財產安全。

二、總目標

人民防空建設的總目標是：“建立統一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護工程體系、靈敏可靠的通信警報體系、精干過硬的專業隊伍體系、保障得力的人口疏散體系、現代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應能力、應急救援能力和自我發展能力，以應付現代戰爭及重大災害事故，有效地保護國家和人民生命財產安全?！?/p>

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術空襲兵器的發展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術強敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰的成敗已成為高技術局部戰爭勝負的決定性因素。

戰爭潛力雖然平時并不表現為直接的戰斗力，但戰時卻能根據需要迅速轉化為實際戰爭能力。因此，戰爭潛力是戰爭勝負的最終決定因素。尤其是高技術條件下的局部戰爭，作為綜合國力的較量，對戰爭潛力的依賴性更強，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國家經濟潛力。我國人民防空的重點是國家政治、經濟中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設施，是國民經濟的支柱。加強人民防空建設，嚴密組織防護，對于提高這些目標的生存能力無疑將發揮重要作用。高技術空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴格的偽裝保護，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩定民心士氣。人力資源是戰爭潛力的重要組成部分，是維持戰爭能力的源泉，在歷次戰爭中，受害極大，傷亡慘重。我國人民防空以保護人民群眾的生命和財產安全為重要任務，強調通過人民防空教育和訓練，提高全民的防空意識和防護技能，注重修建規模合適的人員防護工程和人口疏散地域，力求戰時快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發揮巨大作用。人民防空能穩定民心士氣。高技術空襲一旦發生，大量建筑物被毀，居民生活環境惡化，生命財產受到嚴重威脅，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準備，增強防護信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設中有多重作用。城市是人防建設的載體。加強人防建設，能夠在滿足戰時需要的同時，增強抗震抗損毀的能力，減輕各種災害事故的破壞程度，是建設安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設中落實人防要求的必要性和緊迫性。人防建設對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進人車立體分流、擴大基礎設置容量、減少環境污染、改善城市生態、完善城市功能等方面有著獨特的作用。

四、基本原則

人民防空建設的基本原則是：“必須走有中國特色的建設之路，堅持人民防空建設與經濟建設相協調，與城市建設相結合；堅持人民防空與要地防空、野戰防空相 結合；堅持戰時防空與平時防災減災救災相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家建設與社會、集體、個體建設相結合。做到著眼全局、統籌規劃，同步 建設、協調發展，突出重點、分步實施，科技強業、注重效益，依法建設，依法管理。”

五、基本措施

一是規定人民防空接受軍地雙重領導，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯合防空襲斗爭；二是建立人防警報通信系統，及時指導居民開展防護；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓練人防專業隊伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機構協助社區、企業等制訂防空襲、防災害預案，保證一旦遭受敵空襲或災害，能夠立即組織居民進入防護狀態。

六、主管部門的主要職責

人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負責人民防空事務的專門辦事機構。人防辦的職責是利用各種方式教育、訓練居民，使居民學會在平時事故、災害、恐怖事件和敵人空襲中保護自己生命財產安全的知識與防護技能；建設人防設施并進行防空準備；有指導居民在戰時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護的職責。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。

1.人防工程建設的原則。人民防空工程建設應當遵循統一規劃，量力而行，平戰結合，質量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室?！度嗣穹揽辗ā芬幎ǎ骸俺鞘行陆裼媒ㄖ?，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。”

國家規定：一類重點防護城市（省會城市），新建10層以上或基礎埋深3米以上的民用建筑，應按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區、開發區和重要經濟目標區民用建筑，按一次性規劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護人民生命財產的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護效 果。防空地下室還可以為堅守城市的部隊、民兵機動和前運后送，打地道戰、街壘戰、巷戰提供工程依托，成為城市防衛作戰工程保障的重要補充。修建防空地下 室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛作戰的勝利，都將起到重要作用。另外，結合民用建筑修建防空地下室，也是增強樓房穩定性、提高地面建筑防災抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩定地上建筑物或實現某種用途而建的，沒有 防護等級要求。防空地下室是根據人防工程防護要求專門設計的。其區別有：（1）人防地下室頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結構密閉，有濾毒通風設備，有防化學、生物戰劑的設備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰時對普通地下室進行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護效能。

4.居民應愛護人防工程、保護人防設施。《人民防空法》規定：“禁止任何組織或個人破壞、侵占人民防空設施”和“不得進行影響人防工程使用或者降低防護能力的作業”。居民應了解人防工程、設施 在防空防災中的重要作用，并關心人防工程設施的完好維護情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產、儲存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風口，不私自拆除使用、搬遷人防警報設備。平時人防工程的使用者要承擔在規定時間內完成平戰轉換的任務。不占用或混用人防通信頻率和防空警報信號，不濫用人防標志。（4）發現有損壞人防設施的行為，要立即制止并報告人防等部門。

5.現代空襲條件下城市相對安全的地方。由于現代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經濟目標，所以相對安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫院、幼兒園、學校、農場、公園、普通平房 居民區等。（2）重要目標100－200米以外的地方；郊區、鄉村、山區；次生災害有能危及到的上風、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險品倉庫1000米以 外的地方。（3）人防工程內及疏散地域。

6.人民防空建設項目的審批權限。大型建設項目由國家人民防空主管部門審批；中、小型建設項目由省、市、自治區人民政府人民防空主管部門審批：零星項目由人民

人民防空

防空重點城市人民防空主管部門審批。

7.應建防空地下室建設項目的審批程序。對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核批準，建設、消防等部門不能辦理相關手續。確因地質條件不能修建防空地下室的項目，由人民防空主 管部門審核批準后，按規定繳納易地建設費，具體收費標準由省、自治區、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當地防空地下室的造價制定。除國 家規定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免易地建設費?？棇嵤?。

八、主要任務

1.對人民群眾進行戰備思想教育和防空知識教育，修建各種類型的防護工程，使居民和主要物資得到可靠的防護；

2.建立通信警報系統，準確快速傳遞、發放防空警報和保證指揮暢通；

3、組織和訓練防空專業隊伍，戰時消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計劃和有組織有秩序的疏散、轉移；

5.協助有關部門控制城市規模和調整工業布局以及對國民經濟的重要目標進行防護。人民防空的任務涉及范圍比較廣泛，組織實施極為復雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規定的任務。

九、公民的人民防空權利和義務

《中華人民共和國人民防空法》第八條規定：一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空義務。

一切組織和個人應得到的人名防空保護的權利是：防空襲疏散、掩蔽、醫療救護和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓練等。

一切組織和個人都要依法履行的人民防空的義務是：參加人民防空建設，負擔人民防空費用，執行人民防空勤務，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓練，開展相互救助等。

十、人防警報

國家按人防音響警報發放的時機規定為預先警報、空襲警報、解除警報三種。識別方法如下：

預先警報信號：鳴36秒、停24秒，反復三遍為一個周期，時間3分鐘。預先警報鳴響時，準備個人防護器材，配齊個人防空應急包內的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉移路線。居室人員要關閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關閉煤氣、液化氣等。

空襲警報信號：鳴6秒、停6秒，反復十五遍為一個周期，時間3分鐘?？找u警報鳴響時，攜帶好個人防護器材和應急包，迅速進入人防工程內或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報信號：連續長鳴3分鐘。解除警報鳴響后，有秩序地離開人防工程，清掃衛生、檢查設施、關好門。

第五篇：XX年人民防空辦公室工作總結和XX年工作思路

XX年人民防空辦公室工作總結和XX年工作

思路

XX市人民防空辦公室關于XX年工作總結和XX年工作思路

XX年，我辦在市委、市政府、XX軍分區和省人防辦的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以新時期軍事戰略方針為統攬，圍繞市委、市政府中心工作，突出重點，服務大局，狠抓落實，圓滿完成了省、市下達的各項目標任務。

一、XX年工作完成情況

主要做法及特點

1、狠抓職工思想教育和能力提高，人防隊伍建設得到加強。一是全市人防系統干部職工深入開展學習科學發展觀活動。通過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的學習，領導重視、方法靈活、注重實效，圓滿完成了學習實踐活動全部任務，達到了理論武裝有提高、思想認識有升華、調查研究有深度、解放思想有成果。二是堅持黨性原則。把加強班子團結擺在突出位置，及時消除影響團結的不利因素，各級領導班子的凝聚力和戰斗力得到加強。三是樹立機關正氣。開展“十要十不要”活動，同志們互相尊重、互相信任、互相配合，營造和諧人際關系，建設團結、和諧、充滿朝氣 的和諧機關。四是堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制。自覺遵守中央、省、市委關于黨風廉潔從政的各項規定，建立健全人防教育制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從制度上堵住漏洞。五是市辦根據省、市關于中層干部競爭上崗的有關規定和辦公室中層干部領導職數設置、任職情況及實際工作需要，對中層干部進行了競爭上崗，部分一般干部進行了輪崗。人防通信站制定了崗位設置、崗位設置管理、競爭上崗實施方案，對所有人員進行了聘任并簽訂了合同，極大的調動了全辦干部職工的積極性，精神面貌煥然一新。六是以能力建設和先進性教育為主線，機關黨建工作、工會工作開展得有聲有色。

2、狠抓指揮通信建設和專業隊伍建設，人防應急準備工作不斷完善。軍事斗爭人防應急準備是近年來人防工作的首要任務，全市各級人防部門高度重視，認真組織，狠抓落實，取得了明顯成就。

組織指揮體系進一步完善。一是開展了全市重要經濟目標防護方案制定的相關準備工作和全市“防空防災”一體化建設的調研，人防應急指揮中心信息系統立項報告和配置方案。二是制定了《XX市人民防空辦公室關于城市地震應急通信警報保障的預案》、《XX市人民防空辦公室突發公共事件應急預案》。三是市應急指揮中心年底建成并投入使用，為我市黨、政、軍領導在應急情況下有效實施組織指揮創造了 良好平臺。

通信警報建設進一步加強。全市各級人防部門按照“突出重點、分步建設、綜合集成”的工作思路，加大資金投入，增加科技內涵，狠抓更新改造，促進了通信警報建設持續較好發展。一是立足“9.18”全市警報試鳴日，以XX電視臺《公共視線》欄目人防通信建設專題節目宣傳為載體活動的開展，全市56臺防空警報器社會化管理完好率、參試率、鳴響率均達100%。二是全市投入30多萬元，新安裝6臺新型電聲警報器，新安裝8臺警報無線遙控控制系統，逐步實現了防空警報發放自動化，報知手段多樣化，增大了音響覆蓋面，提高了報警質量。三是加強無線電臺管理，強化了電臺值班。市辦通信站組織報務人員先后兩次在大安三多寨、貢井龍潭鎮開展了野外聯絡生存實地演練。參演人員采用自編密語，在機上采用收、發、通、譯報、話務等方式，圓滿完成了圖上作業、選定方位、無線架設、電臺連接、設備調試、機上通報等演練內容，順利完成了演練科目，有效提高了遂行搶險救災應急通信保障的服務能力，為今后人防部門參與各種搶險救災任務提供應急通信保障奠定了基礎，人均訓練達500小時以上；電臺做到了每天準時出聯，溝通率、收發報有效率和報務無差錯率均達100%，較好地完成了無線電臺的值勤保障工作。

人防專業隊伍建設進一步推進。根據《XX市防空襲方案》 的要求，各級人防部門積極探索專業隊伍規范化整訓新路子。今年已完成專業隊伍整組400人、專業隊伍骨干訓練80人任務，對已建兩個疏散基地，正努力打造基礎設施，不斷完善生活環境，確保戰時安置需要。

3、狠抓人防工程建設和維護管理，三個效益成效明顯。市、區人防部門以人防應急指揮中心建設和人防“結建”工程建設為重點，以質量管理為核心，強化了監管力度，加強了對人防工程的維護管理和開發利用。一是完成了全市8萬多平方米人防工程的維護管理和加固改造，確保了人防工程處于良好狀態。二是開發利用人防工程面積6萬平方米，為社會提供就業崗位400余個。三是進一步加強了安全管理工作。層層簽訂了安全責任書，堅持每月定期檢查制度，采取單位自查、區人防辦檢查和市辦抽查三結合的方法，先后組織人員進行了12次安全檢查，檢查中發現的問題，全市及時投入資金5萬多元進行整治。自流井區人防辦對新街通道內排水系統進行了清理和疏通，對原開發時修建的近200個店面進行了封堵，新安裝了11道管理門。貢井區人防辦對千佛巖工程進行了滲漏水處理。沿灘區人防辦對直管工程進行了維護和改造，確保了人防工程的安全。

4、狠抓行政執法和行政審批，“結建”工作邁上臺階。市、區人防部門把貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《四川省〈中華人民共和國防空法〉實施辦法》作為推進 人防法制建設的重點，在規范人防行政執法行為，依法解決重點難點上取得新的進展。一是制定了《XX市防空地下室建設管理規定》、《XX市人防工程設計管理規定》，協調了高新區、榮縣、富順縣人防部門在建設防空地下室出現的問題。二是舉辦了由房地產開發商和區人防辦負責同志參加的規范防空地下室建設培訓班。三是加強了對人防執法人員的培訓，提高了執法人員的執法能力和水平。四是加大了執法檢查和查處力度。把“結建”作為執法檢查的重點，市辦先后20多次對英祥、泰豐、金地等房地產開發公司和施工現場進行了檢查，自流井區人防辦對XX監獄部分拆除人防工事進行了查處。今年完成了防空地下室建設面積7300平方米，超額完成了省辦下達目標任務的22%，對受客觀因素限制不宜修建防空地下室的依法收取了易地建設費。

5、狠抓防空法和防空知識普及，人防宣傳教育扎實有效。今年，市、區人防部門堅持以宣傳貫徹人防法律法規和防空知識為重點，充分利用各種媒體，采取進學校、進社區、進黨校、進網絡、進企業“五進”等形式，廣泛開展了人防宣傳教育工作，進一步增加了全體公民，特別是各級領導干部的國防 觀念和人防意識。一是繼續加強了對《中華人民共和國人民防空法》、《四川省〈中華人民共和國人民防空法〉實施辦法》的宣傳貫徹。堅持以向領導宣傳為重點，積極主動向黨政軍領導請示匯報；堅持落實《中國人民防空》 雜志免費送閱制度，并將該雜志呈送相關領導和部門，對宣傳人防起到了較好作用。二是狠抓了對初級中學、黨校和部分大中專院校開設人民防空知識教育課的鞏固和拓展。沿灘區把防空知識教育納入今年區委黨校第一期培訓內容。全市完成了4000名初級中學和大中專院校、黨校、行政學院100人的現代防空知識教育。三是充分利用全市警報試鳴日，開辟XX電視臺專題節目和上街宣傳活動。印發相關法律法規宣傳資料萬余份，接受群眾咨詢500余人次。榮縣利用各種會議、有線電視、民兵訓練、標語等形式宣傳人防知識。貢井區在《貢井宣傳》刊物上開設專欄，在《貢井之窗》網站進行宣傳人防法律法規，對該區人防事業又好又快發展起到了積極作用，四是充分利用廣播、電視、報刊等大眾媒體，加強了對人民防空知識的宣傳。今年已向國家和省、市級刊物投稿20篇，采用10篇；編發《XX人防信息》20期；完成上報信息61篇，采用8篇；政府信息公開報送12篇，采用5篇；上報調研文章2篇。通過宣傳教育較好的提高了人防的知名度，增強了領導干部和廣大群眾的人防觀念和防空意識。

6、狠抓機關行政效能建設和制度建設，內部管理更加規范。效能建設和制度建設，是加強黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作的重要基礎；同時也是規范領導干部行為、前移防腐關口的重要措施。一是各級人防部門狠抓了機關行 政效能建設。機關作風明顯改善，工作效率和工作質量明顯提高。二是從XX年起，經市政府、市國土局、市發改委、市規建局等部門批準選址、立項、規劃、設計等程序，后報經國家人防辦和省人防辦批準并報XX軍區同意和備案的市應急指揮中心工程，在省、市領導的關心和相關部門的大力支持下，今年年底將建成并投入使用。三是建立完善了各項管理制度。市辦充分利用學習實踐科學發展觀活動的有利時機、針對黨風廉政建設、思想政治工作、財務公開、勞動紀律等方面，新建中層干部會議制度，月目標考核制度等，修訂完善了學習、工作、紀律等方面的12個制度。達到了用制度管人，按制度辦事、靠制度理財的目的。四是嚴格財經紀律?？茖W理財，民主管財，有效用財。堅持統籌安排，量入為出，強化管理，嚴格把關的原則，使財務管理更加制度化、規范化運行。五是辦機關后勤管理更加規范。修訂完善了各項管理制度，規范了機關辦公秩序，有效地促進了各項工作的開展。

存在的主要問題

一是基層人防工作比較薄弱。大安和沿灘區人防辦是與區建設局合署辦公，兩縣人防辦設在縣政府辦，只有牌子，沒有編制，沒有機構級別，沒有專職工作人員。人防工作難以在政府工作中有一席之地，難以被政府列上議事日程，難以真正履行人防工作職能。二是各級人防部門開拓進取創新 意識比較差。班子勇于創新、爭做第一的勁頭不足，隊伍謀大事、干大事和能干事的人太少，對人防建設出現的新情況、新問題調查研究不夠，措施不到位，協調不到位，監督檢查不到位。業務科站規劃重大業務、亮點業務不夠，業務工作比較平淡。

二、XX年工作思路

XX年是貫徹落實十七屆四中全會精神、推進XX經濟社會加快發展的重要一年，也是“十一五”工作的掃尾之年。我辦要以“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”為目標，以增強班子的凝聚力為核心，以執政能力建設為重點，以構建和諧人防，推動開創人防工作新局面為落腳點，著眼于新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰。以貫徹《國務院、中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》為契機，按照“戰時靠得住，平時用得上”的總體要求，全面加強人防建設。

工作重點

1、抓好指揮、通信體系建設。指揮通信體系是人防工作的基礎和重點。首先要抓好基本指揮所建設。市辦要完成應急指揮中心地下指揮所的信息系統配置方案。區已建指揮所的要進一步維修加固，完善指揮功能，適應指揮要求，沒有建指揮所的要規范選址，啟動指揮所建設，要按市政府[XX]12號文件和省辦的要求，到XX年要建成基本指揮所、預備指揮所和機動指揮所。其次是要加強信息通信網絡建設。市辦將盡快建立全市人防信息數據庫，配備必要的設備設施，實現與省辦指揮中心、XX軍分區互通互聯，形成指揮能力。同時，市辦和區辦都要因地制宜的抓好防空防災室內、網上或實兵演練，增強城市綜合防護和應急能力，市辦擬指導貢井區人防辦在部分社區和單位搞一次防空襲演練。再次是要抓好重要經濟目標的防護。要進一步研究確定市、區的重要經濟目標，要按照政府主導、部門監督、屬地管理、單位落實的原則，建立由各級政府和同級軍事機關領導，發展改革部門牽頭，人民防空等部門和重要經濟目標主管部門監督指導，重要經濟目標單位具體落實的管理原則。重要經濟目標單位要落實工作部門和人員，明確職責和任務，制定和完善防護方案，加強防護手段建設，組建救援隊伍，強化訓練和演練，確保重要經濟目標防護工作落到實處。

2、抓好人防專業隊伍建設。要堅持走“精兵”之路，著眼于應戰和應急需要，市、區人防辦要按照市、區政府和軍事機關的要求，協調有關部門抓好搶險搶修，醫療救護、消防、治安、防化防疫、通信和運輸等人民防空專業隊伍建設，統一編組，按綱施訓。要根據應急救援任務的需要組建防空防災綜合搶險救援隊伍，隨時遂行應急搶險救援任務。要制定群眾防空組織建設管理辦法，明確其組織、訓練、管理、經費和裝備器材，確保應急應戰的雙重需要。

3、抓好防空防災一體化建設。加強“兩防一體化”建設，是體現人防作為、提升人防有用性的重要手段，也是人防發展的根本方向，是人防職能和工作重點的重大調整。目前。我國已有近20個省實現了向防空防災一體化的民防職能轉變。黨中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》作出了“大力推進人民防空整體平戰結合，逐步與民防接軌”的重大決策。去年，國發[XX]4號文件，川府發[XX]47號文件再次對大力推進防空防災一體化向民防職能轉變問題提出了明確要求。市、區都要爭取編辦部門的支持，在人防辦加掛民防局牌子，賦予人防應急救災職能。全市人防部門一定要積極推進兩防一體化，積極融入救災應急體制，人防的設施設備、隊伍要主動參與應急救災工作。

4、抓好人防工程建設。省政府[XX]47號、市政府[XX]12號文件要求：要把人民防空工程建設規劃納入城市總體規劃，在城市建設中落實人民防空防護要求，不斷增強城市綜合防護和防災減災能力。市、區人防部門要按照省、市政府和XX軍分區的要求，認真貫徹“以建為主，以收促建”的政策，依法結合民用建筑推進防空地下室建設。要在中心城區、重要口岸規劃建設一批規模化的地下人防工程，城市大型避難場所，在緊急狀態下滿足市民就近疏散掩蔽的要求。市辦將請專家論證，在人口最密集、商氣最旺的地方規劃啟動一項地下人防工程或參與市里大型地下工程建設。兩縣也 要啟動人防工程的規劃工作。要抓好已建人防工程的升級改造，提高人防平戰轉化效率。富順縣要完成縣委人防工事改造和瑪瑙山隧道建設的前期準備工作。要加強人防工程管理，嚴格執行國家規定的防護標準和質量標準，嚴把項目審批、設計審查、施工監理、質量監督和竣工驗收關，確保人防工程質量。

5、抓好疏散基地建設。市、區人防部門都要抓好已建疏散基地的維護管理，完成道路、橋梁等基礎配套設施，優化功能分區和設施布局，提高疏散掩蔽能力。市辦擬參與有關部門合建一個核心疏散基地。各區要按照城市居民就近疏散隱蔽的要求，結合新農村建設，規劃一批核心疏散基地，明年要完成規劃、選址工作，有條件的要啟動建設。

6、抓好人防法制建設。要大力宣傳《人民防空法》、《人民防空法實施辦法》等法律法規，要嚴格執行《人民防空法》，履行好人防執法主體的責任，對一切違反法律規定的行為，特別是在人防工程的審批、建設、管理和易地建設費的收取、減免、管理上的違法行為要堅決抵制和糾正，依法處理，該申請法院強制執行的要申請，該由司法機關追究刑事責任的要追究。確?！度嗣穹揽辗ā泛汀秾嵤┺k法》落實到位。

7、抓好人防機構建設。機構不獨立，致使職能發揮不到位，是影響我市人防事業發展的突出問題。目前，我市區、縣人防辦除自井和貢井單設外，兩縣的人防辦是掛在政府辦的，只有牌子，沒有機構級別，沒有專項編制，沒有專職工作人員；大安區和沿灘區與建設部門合署辦公。機構的不健全、不獨立，使其履職不充分，嚴重影響到人防工作的發展，與當前人防工作所面臨的形勢和承擔的任務極不適應。全市各級人防部門要主動向黨委、政府和編辦部門匯報，結合即將進行的機構改革，加強人防機構建設。我市四區兩縣均為省定重點設防城市，按照省政府[XX]47號文件規定，兩縣和大安、沿灘區都要單設人防機構，明確編制、級別，配齊工作人員。要主動爭取同級軍事機關加強對人防工作的領導，多請示，多匯報，抓好軍政聯席會議、軍地聯合辦公制度的落實。

8、抓好人防宣傳教育工作。市、區人防部門都要重視人防宣傳教育工作，抓好人防知識進學校、進社區、進黨校、進網絡、進企業“五進”工作，提高人防知識普及率。要創新宣傳教育形式，豐富宣傳載體，結合國防教育、重大活動，推進人防知識社會化宣傳，使社會各界掌握人防基本知識，明確權利和義務。要抓好防災避難知識的教育，增強公民的防護意識。

9、抓好人防經費管理。要落實好川府發47號文件中關于“縣級以上各級人民政府要在財政預算中列支人民防空經費，每年按不低于本級財政收入的1‰安排好人民防空經費” 的政策，區縣人防辦要積極爭取。要嚴格按照規定的范圍和標準，收取民用建筑防空地下室易地建設費，專項用于人民防空工程建設，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用；重申任何組織和個人無權批準減免防空地下室易地建設費和擅自降低收費標準，否則將依法追究有關人員的責任。要加強人防國有資產管理。人民防空國有資產屬國家所有，由人民防空部門實施專業管理。人防公共工程、指揮通信設施設備，由人民防空部門管理和使用。全市所有人防資產都要嚴格登記，依法管理，要建立健全規章制度，確保人民防空國有資產安全。

主要措施

1、主動爭取領導和相關部門的支持。積極爭取市委、市政府、XX軍分區對人防工作的領導和各級相關部門的支持。采取及時匯報、邀請視察、外出調研人防工作等多種形式，積極爭取加強對人防工作的領導和支持，努力營造有利于人防事業加快發展的工作環境。

2、加大人防法律法規的貫徹力度。結合貫徹自府發[XX]12號文件，進一步制定完善與人防工作相結合的政策規定，堅持和完善人防行政執法責任制，嚴格執法程序，規范執法行為，強化執法監督，糾正違法行為，全面提高人防機關人員的執法素質和依法行政水平。

3、健全各級人防機構。以貫徹國發[XX]4號和自府發 [XX]12號文件為契機，榮縣、富順縣爭取落實編制，大安區和沿灘區力爭單設人防機構，明確編制、級別，配備工作人員。

4、廣泛開展人民防空社會宣傳教育，擴大人防宣傳陣地，開辟電視臺專題節目，擴大宣傳面，繼續鞏固機關、學校、企業、社區的人民防空教育陣地。落實黨校、行政學院和大中專院校開展防空知識教育制度。充分利用廣播、電視、互聯網和各類報刊、雜志等社會傳媒開展人防宣傳教育，努力營造有利于人防加快發展的社會輿論環境。

5、不斷強化人防財產和國有資產的科學管理。進一步拓寬投資、融資渠道，完善經營運行機制。抓好人民防空經費按1‰納入本級財政預算的落實。探索建立權責明確、管理規范的人防國有資產監管辦法，提高人防國有資產平時開發利用的水平和整體經濟效益，不斷壯大發展人防經濟。