第一篇：發改局全區經濟工作總體思路

今年以來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，全區經濟保持了又好又快的發展勢頭。

一、當前經濟運行基本情況

（一）服務業內部結構明顯優化。1-8月份，預計（下同）全區完成gdp102億元，比去年同期增長19%，完成工作計劃的67.1%。其中完成三產增加值63億元，增長24.5%，完成工作計劃的67.5%，占gdp比重達到61.8%。實現了高端服務業發展的破題，成功舉辦了xx首屆國際動漫藝術節暨山東網絡動漫嘉年華活動，投資5000余萬元的xx動漫基地投入使用，并引進了26戶數字動漫企業；總投資2億美元的東和新城項目正式簽約，加快了ibm、nec等服務外包項目引進步伐，與國內最早專業從事it外包業務的柯萊特信息系統公司進行了實質性接觸，首批服務外包人才培訓工作將于10月份開始。現代服務業發展思路更加清晰，規劃了金融產業服務區，進一步加大了外資銀行引進力度，與新加坡大華銀行和韓國國民銀行進行了密切接觸；加快推進了夾河東岸、幸福北部沿海、芝罘島游艇碼頭、首開集團崆峒島開發等重點旅游業項目，1-8月份接待國內外游客254.4萬人，增長28%，實現旅游總收入6.52億元，增長24%。現代物流業借助“區港聯動”，與出口加工區和港務集團加強了溝通聯系，探討了一批第三方物流項目。社會消費品市場在保持基本平穩的基礎上，供需兩旺。今年以來我區增加了限額以上企業14家，預計1-8月份，全區實現社會消費品零售總額65.7億元，增長18.1%，完成全年計劃的66%。其中限額以上社會消費品零售總額32.9億元，增長28.2%，完成工作計劃的68.2%。振華、沃爾瑪、百盛等10戶重點調控的商貿企業實現銷售收入43.5億元，增長55%；上繳稅金9972萬元，增長78%，其中振華集團實現銷售收入32.4億元，增長87%；上繳稅金8970萬元，增長80%。銷售收入過億元的專業市場達到5家，過十億元的達到2家。其中汽車交易廣場銷售汽車3.2萬輛，增長42.3%；實現銷售收入33億元，增長40.7%。專業樓宇和特色街區培育力度不斷加大，精心培育的中銀大廈、金都大廈等10幢商務樓宇初見成效，濱海國際商業步行街和朝陽街區整治加快，充分論證了青年科技創業大道的產業發展規劃，與魯東大學戰略合作協議即將簽訂。

（二）工業經濟運行質量明顯改善。今年我區規模以上工業企業達到113家，1-8月份，規模以上工業企業實現產值93.6億元，增長44.9%，完成工作計劃的68.7%；銷售收入84.5億元，增長47.2%，完成工作計劃的71.5%；利稅7.1億元，增長40.8%，完成工作計劃的71%；利潤5.8億元，增長42%，完成工作計劃的71.3%；高新技術產業完成產值24.6億元，占規模以上工業總產值的比重達到26.3%，比去年提高1.3個百分點。節能減排取得實效，二氧化硫排放量下降5.7%，cod排放量下降3.9%。

（三）民營經濟活力明顯增強。1-8月份，民營經濟實現增加值96億元，增長26%；上繳稅金7.5億元，增長32%；全區個體私營業戶達到28001戶，其中個體工商戶19075戶，新開業2417戶，占全年計劃的185%；私營企業8926家，新開業1118家，占全年計劃的112%。

（四）內外開放步伐明顯加快。1-8月份，實現注冊外資額9200萬美元，增長13%，完成工作計劃的37.8%；實際外商直接投資1.37億美元，增長22.7%，完成工作計劃的57.9%；外貿出口4.2億美元，增長25.3%，完成工作計劃的66.5%；外貿進口2.15億美元，增長30.3%，完成工作計劃的71%；利用市外境內資金22.2億元，增長25%，完成工作計劃的66.1%。

（五）重點項目推進力度明顯加大。1-8月份完成固定資產投資80.6億元，增長27.6%，完成工作計劃的66.4%。其中由我區負責組織實施的11個市級重點項目開工10個，開工率91%；納入市級調度的73個總投資3000萬元以上重點項目開工69個，開工率94.5%；29個在談項目有8個進入了實質性階段。重點項目整體進展順利，天鴻凱旋城裝修基本完成，陽光100城市廣場已經封頂，世茂、天鴻五星級酒店項目進展順利，涉及4171戶、13635人的幸福工業區周邊居民區整體搬遷安置工程全面啟動并進入實質施工階段，青年南路建成通車，通世南路將于年底前竣工，“兩路”工程中的28條輔路建設正在緊張籌備之中，魁玉路等部分輔路已開始封閉施工。

（六）城市建設和管理水平明顯提升。以舊城舊居改造為抓手，全力推進城市化水平。年初成立了舊城舊居改造辦公室，加大了對舊城舊居改造工作的統籌協調力度。全區舊城舊居改造開工面積達到130萬平方米，完成工作計劃的65%。世茂海灣1號項目、天鴻五星級酒店及新橋國際佳苑等一批項目先后奠基，西海岸二期、幸福大廈、山水龍城、陽光100城市廣場s2公寓等相繼開盤，通世新城、北方溫州城、銀都國際公寓、世界廣場等項目正在加快推進之中。配合市里進行的火車站改造、紅旗西路和南路等城建重點工程取得較快進展。“城市環境綜合整治年”活動取得階段性成果，完成了厚安社區等街巷綜合整治，集中解決了城區7個街道辦事處環境綜合整治遺留問題和群眾投訴熱點問題，探索組建了社區綜合服務隊伍。啟動了上林苑、金溝寨小區等四個小區的生活垃圾袋裝化試點工作。組織了“綠色社區”創建活動，奇山社區成為全市第一個國家級“綠色社區”。開展了違法建設行為集中查處活動，違法建設拆除力度不斷加大，結合第七次衛片土地執法檢查，突出狠抓了同福路、化工路兩側和幸福南路北側等重點區域的集中查處和拆除工作，截至8月底累計拆除違法建筑1193處、約7萬平方米。結合市區園林管理職能調整，重點開展了煙大輪渡鐵路兩側、港城西大街兩側、商城廣場等重點區域的綠化亮化工程，對環海路、北馬路兩側綠地進行了改造，完成了大海陽路、化工路和珠璣北山樹木移栽工作。綠化總面積33萬平方米，栽植、移植各類樹木12.38萬余株。

（七）財稅收入規模明顯壯大。以全市財源建設年活動為抓手，成立了區財源建設辦公室，有針對性地強化了房地產稅、車船使用稅等稅收的征管力度，財源建設取得顯著成效，財稅收入規模和質量同步提升。1-8月份，全區地方財政收入累計完成5.8億元，完成工作計劃的66%，增幅在全市排名第三，達到31.6%。其中稅收收入完成5.05億元，增長28.2%，占財政收入的87%。

二、2011年主要經濟指標預安排情況

2011年，是中國的奧運年，也是實施“十一五”規劃非常關鍵的一年，做好明年的各項工作，對于全面貫徹落實黨的十七大精神，實現科學發展、和諧發展、率先發展，努力構建和諧社會具有重大而深遠的意義。

（一）指導思想。明年我區經濟工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展、和諧發展、率先發展為主題，認真落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，深入實施“服務業強區”戰略，積極調整經濟結構和轉變增長方式，縱深推進改革開放，加大城市建設和管理力度，加快構建和諧社會，努力推動全區經濟社會實現又好又快發展，為建設文明富庶的新xx做出新的更大的貢獻。

（二）主要經濟指標預安排。按照上述指導思想要求，2011年經濟工作的預期目標是：gdp增長20%；地方財政收入增長20%；規模以上固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長20%；實際利用外商直接投資增長13%；外貿進出口增長17%，其中出口增長17%；城市居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；城鎮登記失業率控制在8%以內；萬元gdp能耗下降5%；二氧化硫排放比上年減少3%；化學需氧量排放量比上年降低3.6%。

（三）國民經濟主要指標預安排依據。上述主要預期目標的確定，綜合分析了發展環境存在的機遇與挑戰，既考慮了發展的需要，也考慮了發展的條件，體現了與“十一五”規劃相銜接，與全面建設小康社會進程相一致的原則，符合科學發展、和諧發展、率先發展的要求。主要有以下幾方面依據：

一是區位優勢更加突出，發展環境不斷優化。從全市看，煙大鐵路輪渡開通，出口加工區疊加保稅物流功能，德龍煙鐵路、xx港西港區、xx機場和火車站改擴建等重大交通樞紐項目加快推進，交通狀況不斷改善，逐步成為連結東北與華東、沿海與內陸的重要交通樞紐，人流、物流、資金流將更加密集，成為拉動區域經濟快速發展的重要引擎。從我區看，城市框架進一步拉開，青年南路、通世南路全線通車，魁星樓隧道和紅旗西路隧道貫通，舊城舊居改造開工面積不斷增加，城市化進程不斷加快，發展空間進一步整合，城市形象明顯提升，為城市經濟發展營造了良好的外部環境。

二是經濟基礎更加堅實，發展動力明顯增強。近年來，我區深入實施“服務業強區”戰略，經濟結構更加優化，發展動力明顯增強，為全區經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎，尤其是今年以來，我區圍繞數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務業破題，制定了《關于鼓勵和扶持動漫產業發展的意見》等三個文件，出臺了一系列優惠措施，建設啟用了xx動漫基地，規劃了軟件和服務外包園區，為高端服務業破題做了大量堅實的基礎性工作。現代服務業發展速度加快，區港聯動效應開始顯現，以黃務、珠璣和港口為中心的物流配載中心初步形成；以濱海景區天鴻、世茂和壹通國際等商務樓宇為載體，一批金融和高級商務企業即將入駐，金融中心和中央商務區框架拉開；大南山旅游開發項目加快推進，xx旅游大世界高檔旅游休閑項目開工建設并在明年投入運營，夾河東岸、幸福北部沿海一帶旅游開發將要啟動，首開集團崆峒島開發、芝罘島樂天游艇碼頭等項目進入實質性階段，為全區經濟發展注入了新的活力。傳統服務業規模檔次進一步提升，隨著陽光100城市廣場和樂天家居建材博覽中心全面啟動，世界廣場項目和幸福大廈項目加快建設，海港路市級商貿區和幸福區級商業次中心規模不斷壯大。同時，列入市級重點培育的5條特色街區將不斷完善壯大，10幢重點培育的專業樓宇成效進一步顯現，傳統服務業檔次將明顯提升。預計明年服務業實現新增銷售收入58億元，利潤7.2億元。

三是載體建設更加完善，工業經濟加快發展。經過多年大力建設，兩個園區基礎設施更加完善，產業發展初具規模，尤其是今年園區座談會后，園區功能定位和產業定位更加明確，園區發展速度不斷加快，兩個園區對全區經濟發展的貢獻率進一步加大，將逐步成為產業發展集中區、城市發展先導區、吸引外資集聚區和循環經濟示范區。預計明年，全區新增規模以上工業企業8家，年銷售收入過億元的將達到30家，東海薄板等一批投資大、科技含量高、前景效益好的企業產品定位、生產能力日漸成熟，市場占有率將不斷提高。其中，只楚園區預計有8個高新技術項目投產達產，年新增銷售收入19.4億元；臥龍園區突出發展商貿物流和高端服務業，年新增服務業銷售收入15億元。

四是重點項目加快推進，經濟增長點明顯增多。嚴格落實國家宏觀調控政策，固定資產投資將繼續保持平穩增長，并且投資規模將向現代服務業、先進制造業、高新技術產業等領域加快傾斜，預計明年全區總投資3000萬元以上項目90個，當年計劃投資126億元，其中服務業項目67個，占項目總數的74%，當年計劃投資115億元，項目數量和規模均有明顯增長，將有利于保持投資的平穩較快增長。

三、2011年經濟工作主要思路

實現2011年國民經濟主要預期目標，需要著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持以結構調整和增長方式轉變為主線，大力提升城市經濟水平。一方面，大力調整經濟結構和空間布局結構，提高經濟運行質量。要把經濟結構調整與國家宏觀調控政策結合起來，以調控為契機，積極在調控中調整，在調整中優化，大力發展服務業和先進制造業，推動產業結構不斷優化升級。堅決貫徹落實控制固定資產投資過快增長的各項措施，把握好調控的力度和重點，嚴格控制過熱、過快行業的投資增長，著力提高投資質量，確保投資朝著更加健康、理性、協調的方向發展。要結合我區實際，積極引導各類資金更多地投向高端服務業，推動服務業內部結構不斷優化；更多地投向高新技術工業，大力發展高附加值、高技術含量、低耗能的“兩高一低”行業，嚴格限制高成本、高污染、高能耗、資源型“三高一資”產品，著力提升工業經濟運行質量；更多地投向基礎設施建設，為經濟社會長遠發展作好鋪墊。要把產業布局調整與八大產業區片結合起來，逐步形成聚集發展、特色鮮明的塊狀區域。在產業布局調整中，要充分考慮每個區片產業發展的特點，積極引導相關企業聚集化發展，逐步培育壯大一個或幾個特色鮮明的產業發展區域，帶動城市經濟快速發展。另一方面，積極轉變經濟增長方式，實現經濟社會可持續發展。借助建設半島先進制造業基地的有利時機，努力推動經濟發展方式盡快實現“三個轉變”，即努力推動經濟發展向集約化模式轉變，膨脹龍頭企業，延伸產業鏈條，加快產業集聚發展；推動經濟發展向創新型模式轉變，完善技術創新體系建設，大力發展高新技術產業，努力開發和培育一批具有自主知識產權的主導產品和關鍵技術；推動經濟發展向節約型模式轉變，積極創建節約型企業，提高資源利用效率。

（二）堅持以“服務業強區”戰略為抓手，大力推動高端服務業突破發展。繼續深入實施“服務業強區”戰略，堅持優化結構和膨脹規模并舉并重的原則，主動適應新型工業化的新形勢，大力發展各類生產性服務業，促進現代制造業與服務業加快融合、互動發展；大力發展各種生活性服務業，積極拓展新型服務領域，支持新興服務業發展；大力加強公共服務體系建設，逐步實現公共服務的均等化；圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，優化服務消費結構，豐富廣大人民群眾精神文化生活。在全市服務業加快發展大潮中，積極創新發展思路，爭取在新的領域、新的水平上率先實現突破，高標準建設全市服務業中心區和先行區。

一是打好基礎，率先突破高端服務業。在繼續把服務業作為發展主導方向和戰略重點的同時，把高端服務業作為產業升級、結構調整的重要切入點，培育和發展好數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務行業。從高端服務業發展的基礎工作入手，重點做好產業發展規劃、硬件設施建設、專業人才培訓等基礎性工作，為高端服務業突破發展奠定基礎、做好鋪墊。高端服務業的培育和發展需要相當長的過程，必須認真做好發展規劃用于指導產業有序發展。重點結合國家和省、市、區關于高端服務業發展的指導意見，進一步認真篩選好符合我區實際的高端服務業行業，科學規劃好高端服務業的區域布局，重點規劃和發展好數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務行業。以青年路-青年南路、港城西大街為軸線，分北、中、南三個區域重點規劃好我區高端服務業發展格局，北部以萬方大廈、三水大廈、賽格數碼港以及三站科技市場等為載體，積極打造軟件電子產品銷售和研發聚集區，中部以青年科技創業大道為載體，充分利用魯東大學、東方電子集團和張裕集團雄厚的科研人才和技術優勢，著力打造集科技成果研發、孵化、中試及生產為一體的高科技產業園區。南部以xx動漫基地、東和新城以及規劃中的機場路以東、珠巖河以北區域的服務外包園區為載體，瞄準國內外大型知名高端服務業企業，加大招商引資力度，積極打造集服務外包、it軟件和數字動漫為一體的高端服務業集約發展示范區，在產業布局上逐步形成北、中、南三大高端服務業產業聚集區，三者相輔相成，互為支撐，聚集發展。在推進高端服務業加快發展的過程中，要借助市里高度重視和培育文化產業的有利機遇，大力實行“文化助推”戰略，認真做好歷史文化發掘、保護和創新工作，以文化開發助推高端服務業發展。要高度重視基礎設施和配套設施建設，為高端服務業突破發展提供優良的硬件環境。要積極籌備承辦好xx第二屆國際動漫藝術節，加大動漫產品推介力度，積極開展動漫產業招商，營造良好的發展氛圍。要借助國家新聞出版總署將xx列入國家級動漫產業基地的機遇，進一步完善xx動漫基地的配套設施，加快技術服務平臺建設，提升配套水平，同時盡快啟動東和新城和青年科技創業大道等項目建設，與魯東大學等積極探討青年科技創業大道的運作模式。加大高端服務業專業人才培訓力度，逐步增加培訓投入，進一步壯大城鄉建設學校職業教育規模，不斷擴大柯萊特信息系統公司服務外包人才培訓工作，充分利用清華美院cg學院教育資源，推動華星培訓學校等專業培訓學校加快發展，重點開展好以數字動漫、it軟件、服務外包等高端專業技術人員的培訓，為高端服務業發展提供充足的人才支撐。力爭2011年再引進國內外知名動漫企業20多家，從業人員超過300人；引進服務外包企業3家，從業人員超過600人，出口額超過500萬美元。

二是壯大規模，加快發展現代服務業。現代服務業是我區“服務業強區”戰略的重要支撐，加快發展現代服務業對于改善服務業內部結構、壯大服務業規模具有重要意義。著力發展以現代物流、金融保險和旅游業為主的現代服務業，就是要積極整合現有資源，實行大項目帶動戰略，推動產業規模不斷壯大。現代物流業要充分利用鐵路輪渡、港口碼頭、出口加工區等物流載體，縱深推進“區港聯動”，大力發展以物流業為主的臨港產業，積極引進國內外知名的第三方物流企業，充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，引領現代物流業迅速發展壯大。重點引導和支持海爾物流、瑞康藥業、朗越物流、安德水產等一批物流企業做大做強，加快建設黃務、珠璣和北部港區三大物流中心，逐步形成產業聚集發展、特色相對鮮明的現代物流產業區。金融保險業要充分利用國家放開人民幣業務的有利時機，加快推進韓國國民銀行、新加坡大華銀行等一批外資銀行的引進步伐。要加大對已經引進的韓國中小企業銀行和韓國韓亞銀行服務和支持力度，推動兩家外資銀行積極拓展業務，同時積極發揮駐區區域性金融總部作用，積極整合現有金融資源，重點規劃好市級金融特色街區建設，打造區域性的金融中心區。旅游業要積極配合市里搞好大南山旅游開發工作，積極推進好旅游大世界等重點旅游項目。要銜接好市里大旅游格局的發展規劃，重點規劃好夾河東岸、幸福北部沿海以及芝罘林場的開發建設，盡快引進一批大型旅游休閑項目，推動重點區域的開發建設，加快建設生態型旅游休閑區。加快推出海上旅游項目，重點做好海島旅游開發，以芝罘島游艇碼頭項目和首開集團崆峒島開發為突破口，積極拓寬旅游發展新領域，打造海島和海洋特色旅游區。要高度重視發掘歷史文化、打造旅游品牌，重點做好奇山所城、朝陽街區以及東西炮臺的保護性開發，使厚重的歷史文化煥發出新的生機。

三是提升檔次，積極改造提升傳統服務業。重點以商貿中心、特色街區和專業樓宇為抓手，積極在提升檔次和培育特色上下功夫。要加快海港路市級商業中心建設，重點加快推進世界廣場、陽光100城市廣場等項目的建設和招商工作，力爭山東銀座等一批國內外大型知名商業企業盡快入駐。大力扶持振華集團、沃爾瑪、大潤發等重點商貿企業發展壯大，積極發揮骨干企業帶動作用。要積極整合周邊商貿資源，逐步培育形成若干區域性特色商圈，逐步擴大中央商貿區的輻射范圍。同時要加快推進幸福大廈建設，扶持樂天家居建材市場健康發展，不斷壯大幸福商貿次中心的規模。要加大特色街區建設和培育力度，充分借助市里的優惠政策，重點抓好我區5條列入市里首批打造的特色街區的培育和壯大工作。要注重培育特色，加快推進朝陽街區、濱海國際商業步行街等特色街區的招商工作，重點引進深圳大芬油畫村等一批特色項目，逐步打造特色鮮明的城市經濟景觀帶。要加大樓宇資源的整合力度，以10幢重點培育的專業樓宇為抓手，積極壯大專業樓宇規模，提升專業樓宇管理和服務水平，大力引進區域性總部機構，大力發展樓宇經濟和總部經濟。

（三）堅持以自主創新為根本，大力發展先進制造業。借助建設半島制造業基地的有利時機，以現有產業為基礎，加大自主創新力度，大力發展都市工業和樓宇工業。一是在做大做強支柱產業上實現新突破。以支柱產業中的龍頭企業為依托，重點圍繞汽車零部件、生物醫藥、新材料等具有相對優勢的產業，上下延伸，左右拓展，拉長做大產業鏈條，盡快形成一批新的具有相對優勢和競爭力的產業。二是在培植骨干企業上實現新突破。以培育銷售收入過億元企業為重點，突出抓好主導產品的規模膨脹和產品升級，通過技術創新、體制創新、資源整合、政策扶持等措施，增強企業的專業化程度，進一步增強企業核心競爭力。重點推進電纜廠、只楚藥業、匯城電子、斯貝爾化工等骨干企業發展壯大。三是在提升企業自主創新能力上實現新突破。圍繞爭創具有較強自主創新能力企業技術中心的目標，繼續開展創建企業技術中心活動，完善企業技術創新體系，在我區現有1個省級企業技術中心、1個市級企業技術中心的基礎上，爭取再創建1-2個市級以上企業技術中心。2011年全區投入技術改造資金13億元左右。四是在實施名牌戰略上實現新突破。繼續以骨干企業為重點，篩選一批具有自主知識產權、市場前景廣、質量過得硬、對全區經濟拉動性強的產品，強化措施，大力引導，重點培育，強化各項政策措施，加強對企業爭創名牌產品和自主創新工作的支持，重點圍繞支柱行業，研制和開發具有自主知識產權、適應市場需求的新產品，力爭創出一批高科技含量的名牌產品。五是在節能降耗上實現新突破。嚴格貫徹落實國家和省市關于節能減排要求，限制發展高污染、高能耗和資源性行業，大力發展循環經濟，積極采用節能新技術，切實提高節能降耗水平，推動經濟增長方式加快轉變。

（六）堅持以項目建設為載體，大力培育新的經濟增長點。項目建設是經濟發展的主抓手，抓好重點項目建設是增強區域競爭力、爭取發展主動權的有效手段。在認真貫徹執行國家宏觀調控政策的基礎上，圍繞全區經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，論證和引進一批支撐長遠發展的基礎設施項目、改善城市形象和功能的城建項目和服務業項目、促進社會和諧的社會事業項目，形成新的經濟支撐點和增長點，促進全區經濟社會又好又快發展。一是全力以赴抓好已開工項目的建設工作。要進一步強化對已開工項目的跟蹤服務，加快推進XX年度11個市級重點項目和納入市級調度的73個總投資3000萬元以上的重點項目的續建工作，認真組織好2011年重點項目的開工工作，對后續項目和新開工項目要強化跟蹤服務，特別是象世茂海灣1號項目、世界廣場等對提升形象和完善功能具有較大影響的項目，要繼續實行領導分包制度，全力推進項目加快建設。二是千方百計做好項目篩選儲備工作。要加大項目引進力度，增強項目儲備厚度，重點圍繞高端服務業、先進制造業、旅游業等重點行業以及夾河東岸、幸福北部沿海、南部新城等重點區域，在都市工業、樓宇經濟方面拓寬項目來源渠道，密切與國家和省、市有關部門的對口聯系，積極捕捉項目信息，按照產業政策和區域布局，瞄準海內外大型跨國公司，搞好項目的開發和引進工作，不斷提升我區產業層次和后續發展能力。在招商引資和承接產業轉移項目過程中，一定要嚴把準入關，堅決杜絕“高耗能、高污染和資源型”項目的引進，避免低水平重復建設。三是建立重點項目管理規范機制。要繼續強化項目建設調度機制，完善重點項目考核、獎勵機制，探索建立固定資產投資聯席會議制度，定期和不定期開展督查和協調，明確時限要求和項目進度，以確保項目建設有效推進。四是強化園區建設。兩個園區是我區項目建設的主要載體。兩個園區在項目建設過程中，要進一步明確主導產業，設置產業門檻和投資門檻，提升落戶項目質量。要進一步強化園區基礎設施建設，積極發動民間資本、外地資金投入到園區建設中來，不斷完善園區內部各類管網和路網等配套設施，爭取到2011年底apec園區配套水平全面達到“九通一平”標準，臥龍園區基礎設施有明顯改觀，為項目建設和發展營造良好的硬件環境。

（七）堅持以城市建設和管理為基礎，大力推進城市化進程。按照城市建設和管理并舉并重的原則，加快舊城舊居改造步伐，突出抓好城建重點工程建設，完善和提升城市功能，逐步推進城郊一體化進程。一方面，要堅持整體規劃、成片開發的原則，推動舊城舊居改造實現新突破。學習借鑒外地先進經驗，盡快出臺《關于加強舊城舊居改造工作的意見》，規范和完善舊城舊居改造程序，全面有序推進舊城舊居改造和配套建設，年內全區舊城舊居改造開工面積取得新的突破。按照“三先、三后”的原則，先規劃、后配套，打破村與村的界限，制定中長期城市建設管理規劃，將水、電、暖、氣等基礎設施首先配套到位；先制定居民拆遷安置補償和社會保障政策，后實施拆遷，對未制訂相關意見和政策的項目，不得列入改造計劃；先建設安置房后拆遷，把騰出的土地納入儲備。在繼續推進幸福工業區周邊居民區整體搬遷安置工作的同時，重點加快南部新城、只楚區片以及福臨梁家“三大區片”建設，走“凈地出讓、連片開發、集中安置”之路，積極打造人性化、生態型城市新區。南部新城區片要結合新的城市功能定位和發展規劃，有步驟有計劃的推進整體開發改造。繼續加快通世南路和青年南路工程以及輔路工程建設，重點做好沿路兩側區域的開發，加快推進山水龍城、通世新城、北方溫州城等重點項目建設；只楚區片要結合夾河東岸旅游開發規劃和局部區域規劃調整的要求，把舊城舊居改造和園區基礎設施建設有機統一起來，重點加快推進化工南路西側開發改造，加快建設城市新區和經濟園區。福臨和梁家區片，要配合大南山旅游開發項目，加快做好舊居改造工作，重點打造生態旅游居住區域。另一方面，要加大投入，完善體系，逐步建立科學規范的城市管理長效機制。在今年城市環境綜合整治的基礎上，進一步總結經驗，鞏固成果，完善機制，充分利用數字化管理網絡終端，及時發現、處理和解決城市市容環境、基礎設施與功能運行中出現的問題，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督新機制。城管執法方面，按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，進一步加大市區主次干道兩側和集貿市場周邊綜合整治，做到整治一片，成功一片，鞏固一片，打造3-5條城管執法示范街；以違章建筑拆除為切入點，堅持“嚴格執法，有情操作”，深入推進集中查處違法建設行為活動，逐步拆除轄區違章建筑，努力為全區經濟社會發展創造寬松和諧的城市環境。生活垃圾袋裝化方面，2011年計劃再投資3000萬元，在建成區內再選擇10個有條件的居民小區進行推廣，解決在垃圾收集、存放和運輸環節中的二次污染問題。城郊區片環衛一體化管理方面，根據市政府《關于進一步加強市區城市管理工作的意見》要求，在今年先期納入15個居民區的基礎上，2011年6月底前將城郊其他所有社區的垃圾清運工作全部納入市區一體化管理，徹底解決城郊區片衛生臟亂差問題，推進城鄉經濟社會統籌協調發展。社區綜合服務管理方面，嚴格貫徹落實《關于加強社區物業管理工作的意見》（煙政發[XX]129號）精神，由街道辦事處牽頭，組建社區綜合服務隊伍，開展衛生保潔、看樓護院、庭院綠化、流動人員巡查等基礎性管理工作，2011年計劃在每個街道拿出1個社區進行試點，力爭用3年時間，覆蓋到建成區內的每一個社區，基本建立體系健全、政策完善、責任到位的社區綜合服務管理工作機制。城市綠化方面，加強對庭院綠化、居民小區綠化的規劃指導，深入開展花園式單位、花園式社區創建活動的同時，圍繞提升中心城區整體形象，重點實施“一條風景林帶、一個城市出入口、三條道路、四個公園”的組團式、立體化、全方位綠化，推進傳統園林向城市園藝轉軌。“一條風景林帶”，是指同三高速零點立交至福斯達立交段林帶（長約7公里），將其打造成綠色長廊式的風景林帶。“一個城市出入口”，就是杜家疃立交橋及周邊區域，通過綠化改造提升市區出入口周邊環境質量。“三條道路”，是指青年南路、通世南路和環海路，要逐步加大道路兩側綠化亮化力度，達到四季見綠、三季有花、錯落有致的綠化效果。“四個公園”，主要是西炮臺公園、小黃山城市森林公園、奇山特色休閑園和芝罘島特色休閑公園，通過特色園林建設，積極打造園林式花園城市。

（八）堅持以財源建設為中心，大力提高保障和支撐能力。堅持“源頭入手，全程管控，創新機制，有效突破”的工作思路，切實采取有效措施，積極培育稅源經濟，深入挖掘增收潛力，確保財政收入穩步提高。2011年預計完成地方財政收入10.6億元，同比增長20%。一是強化財源建設，培植骨干稅源。高度重視培育大的骨干財源，進一步加大招引、培植大企業、大項目的力度，努力在培大育強上下功夫，盡快形成一批貢獻大的骨干稅源。同時加大對各街道轄區內提供地方稅收前20名的骨干稅源企業實施全方位監控，注重采集影響企業稅收變動及其原因的重要信息，加強對重點骨干企業的跟蹤、分析、服務，對影響企業稅收發生重大變化的信息及原因分析采取及時上報制度，避免稅源流失。二是強化稅收征管，確保應收盡收。充分利用市區綜合治稅信息網、財源建設平臺擁有的信息資源，結合今年四季度進行的房地產開發項目和建筑類企業稅源調查，積極探索建立我區房地產開發項目和建筑類企業稅源監管動態信息庫系統，對全區房地產項目開發實行稅源動態監控。要充分發揮區財源建設辦公室的作用，大力實施以建房、售房、租房、裝修房等“四房”為主要內容的稅收一體化管理，確保房地產稅收應征不漏。繼續健全完善“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、信息化支撐”的社會綜合治稅體系，充分調動和保護好街道、社區居委等協稅護稅的積極性，重點開展好車船使用稅、租賃稅等零散稅種的征收。三是要深入研究稅收政策，挖掘稅收增長潛力。認真研究做好大中型企業服務業剝離工作，把技術服務、安裝調試、物流運輸、銷售代理等三產業務從主業中剝離出來，進一步優化稅源結構、加強地方財源建設。要加強總部經濟、跨地域經營企業的稅收管理，引導總部在xx的企業，盡可能合理地將稅收實現在我區；對在xx經營的外地企業，嚴格執行納稅地點在勞務發生地的規定，防止稅收不合理轉移。對由外地房地產企業開發建設的項目，要嚴格在我區實行代扣代繳；對在外地進行開發的房地產企業，相關稅收要最大努力爭取回xx繳納。要通過對大型工業企業運輸倉儲等物流業務、三產項目等進行剝離、單獨核算，對“混合銷售”問題突出的大型商業租賃經營行為、建筑安裝等企業的關聯業務實行分別繳納增值稅和營業稅，引導在外地設立生產型分支機構的大型企業集團將稅收實現在本地，努力實現稅收結構由對本地稅收沒有貢獻的稅種向對地方有貢獻的稅種轉變，由對地方稅收貢獻少的稅種向對地方貢獻多的稅種轉變，推進我區稅收保持持續增長的勢頭。四是加強財政財務監管。加強財政資金的監督與管理，提高資金使用效益，在今年22個單位進行試點的基礎上，明年其余區級預算單位將全部納入，逐步建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。

第二篇：發改局2009年全區經濟工作總體思路

發改局2009年全區經濟工作總體思路

今年以來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，全區經濟保持了又好又快的發展勢頭。

一、當前經濟運行基本情況

（一）服務業內部結構明顯優化。1-8月

份，預計（下同）全區完成gdp102億元，比去年同期增長19%，完成工作計劃的67.1%。其中完成三產增加值63億元，增長24.5%，完成工作計劃的67.5%，占gdp比重達到61.8%。實現了高端服務業發展的破題，成功舉辦了xx首屆國際動漫藝術節暨山東網絡動漫嘉年華活動，投資5000余萬元的xx動漫基地投入使用，并引進了26戶數字動漫企業；總投資2億美元的東和新城項目正式簽約，加快了ibm、nec等服務外包項目引進步伐，與國內最早專業從事it外包業務的柯萊特信息系統公司進行了實質性接觸，首批服務外包人才培訓工作將于10月份開始。現代服務業發展思路更加清晰，規劃了金融產業服務區，進一步加大了外資銀行引進力度，與新加坡大華銀行和韓國國民銀行進行了密切接觸；加快推進了夾河東岸、幸福北部沿海、芝罘島游艇碼頭、首開集團崆峒島開發等重點旅游業項目，1-8月份接待國內外游客254.4萬人，增長28%，實現旅游總收入6.52億元，增長24%。現代物流業借助“區港聯動”，與出口加工區和港務集團加強了溝通聯系，探討了一批第三方物流項目。社會消費品市場在保持基本平穩的基礎上，供需兩旺。今年以來我區增加了限額以上企業14家，預計1-8月份，全區實現社會消費品零售總額65.7億元，增長18.1%，完成全年計劃的66%。其中限額以上社會消費品零售總額32.9億元，增長28.2%，完成工作計劃的68.2%。振華、沃爾瑪、百盛等10戶重點調控的商貿企業實現銷售收入43.5億元，增長55%；上繳稅金9972萬元，增長78%，其中振華集團實現銷售收入32.4億元，增長87%；上繳稅金8970萬元，增長80%。銷售收入過億元的專業市場達到5家，過十億元的達到2家。其中汽車交易廣場銷售汽車3.2萬輛，增長42.3%；實現銷售收入33億元，增長40.7%。專業樓宇和特色街區培育力度不斷加大，精心培育的中銀大廈、金都大廈等10幢商務樓宇初見成效，濱海國際商業步行街和朝陽街區整治加快，充分論證了青年科技創業大道的產業發展規劃，與魯東大學戰略合作協議即將簽訂。

（二）工業經濟運行質量明顯改善。今年我區規模以上工業企業達到113家，1-8月份，規模以上工業企業實現產值93.6億元，增長44.9%，完成工作計劃的68.7%；銷售收入84.5億元，增長47.2%，完成工作計劃的71.5%；利稅7.1億元，增長40.8%，完成工作計劃的71%；利潤5.8億元，增長42%，完成工作計劃的71.3%；高新技術產業完成產值24.6億元，占規模以上工業總產值的比重達到26.3%，比去年提高1.3個百分點。節能減排取得實效，二氧化硫排放量下降5.7%，cod排放量下降3.9%。

（三）民營經濟活力明顯增強。1-8月份，民營經濟實現增加值96億元，增長26%；上繳稅金7.5億元，增長32%；全區個體私營業戶達到28001戶，其中個體工商戶19075戶，新開業2417戶，占全年計劃的185%；私營企業8926家，新開業1118家，占全年計劃的112%。

（四）內外開放步伐明顯加快。1-8月份，實現注冊外資額9200萬美元，增長13%，完成工作計劃的37.8%；實際外商直接投資1.37億美元，增長22.7%，完成工作計劃的57.9%；外貿出口4.2億美元，增長25.3%，完成工作計劃的66.5%；外貿進口2.15億美元，增長30.3%，完成工作計劃的71%；利用市外境內資金22.2億元，增長25%，完成工作計劃的66.1%。

（五）重點項目推進力度明顯加大。1-8月份完成固定資產投資80.6億元，增長27.6%，完成工作計劃的66.4%。其中由我區負責組織實施的11個市級重點項目開工10個，開工率91%；納入市級調度的73個總投資3000萬元以上重點項目開工69個，開工率94.5%；29個在談項目有8個進入了實質性階段。重點項目整體進展順利，天鴻凱旋城裝修基本完成，陽光100城市廣場已經封頂，世茂、天鴻五星級酒店項目進展順利，涉及4171戶、13635人的幸福工業區周邊居民區整體搬遷安置工程全面啟動并進入實質施工階段，青年南路建成通車，通世南路將于年底前竣工，“兩路”工程中的28條輔路建設正在緊張籌備之中，魁玉路等部分輔路已開始封閉施工。

（六）城市建設和管理水平明顯提升。以舊城舊居改造為抓手，全力推進城市化水平。年初成立了舊城舊居改造辦公室

第三篇：發改局年底工作報告及明年思路

發改局年底工作報告及明年思路

一、年工作小結

1、抓好計劃規劃的編制與實施。一是定期向縣人大及其常委會報告全縣國民經濟和社會發展計劃草案和全力抓好十二五規劃編制工作的攻堅。在深入調查研究的基礎上，“十二五”規劃綱要征求意見稿已下發征求意見。專項規劃完成20個。在規劃編制過程中，我們進一步轉變工作作風，開門編規劃，如在研究編制主導產業規劃中，我們請專家學者主動上門到骨干企業，就調整產品結構、新產品開發、延伸產業鏈等方面做咨詢調研。在編制“十二五”以工代賑規劃中，我們主動到鄉鎮，就有關項目的策劃生成等方面上門指導做好服務。三是牽頭組織制定縣重點產業發展導向，政府已開始全面實施，“十二五”以工代賑規劃已提報市發改委審核，牽頭完成了縣級重點項目、教育和衛生專項等專項規劃的編制，各項專業規劃中相關的項目都列入國家和省市規劃盤子，為爭取上級更多的資金扶持打下了良好的基礎。四是狠抓工作落實。我們將縣人大審議通過的《政府工作報告》和《計劃報告》中的任務分解到科室、到人頭，并及時督辦檢查，較好地保證了人大決議、決定在我局的全面落實。計劃執行情況，以及重大項目建設情況，固定資產投資情況，社會發展情況。今年來，我局向縣人大常委會報告了年上半年計劃執行情況，分別向縣人大常委會和縣政協報告了我縣“十二五”規劃的編制情況，并根據人大審議的意見，及時修改完善。

2、搶抓歷史機遇，積極爭取上級資金扶持。一是樹立“能爭、會爭、善爭”意識，持續加大向上跑項目、跑資金的工作力度。年我局向上申報以工代賑、文教衛社會事業、農林水、節能減排、旅游和市場體系、城建民生項目100多項，目前已爭取發改系統下文的補助資金突破1億元。二是認真貫徹落實好“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，針對中央擴大內需政策，以及國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見，組織建立起較完備的縣三級項目儲備庫，一批重點儲備項目列入了省市重點儲備盤子。三是抓好中央增投項目資金的爭取和實施。今年以來，爭取中央投項目資金共7000多萬元；實行了中央投資項目定期跟蹤制度，組織及參加了10多次的調研協調工作，開展了多次的專項檢查，針對項目資金管理和工程實施的“五制管理”，提出了30多項整改意見、建議，近兩年來，經過上級多次稽察、審計，項目的實施受到上級的充分肯定。

3、服務項目建設，促進固定資產投資持續增長。以“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動為載體，持續運作、持續深化、持續突破，促進項目帶動戰略的深入實施。一是牽頭制定項目帶動戰略的目標和項目競賽的實施方案，科學提出了全縣固定資產投資總量和重點建設項目計劃。二是進一步加大重點建設項目督查、跟蹤、落實工作力度，年我縣2個項目列入省級重點建設項目，7個項目列入市級重點建設項目。落實好“三個清單”、“五個一”、“旬督查、月通報、季分析、年總評”等項目工作制度;三是及時了解和協調解決重點項目建設過程中存在的問題，確保投資運行規范有序，拉動經濟的有效增長。四是積極策劃、整合項目，充實縣級項目儲備庫，確保常年滾動更新投資項目儲備200多項，實現當年開工轉化率均在57%。五是著力推進重大項目建設。牽頭策劃海西（縣）文化產業園、海西（縣）文化產業園、閩臺科技園、閩贛石材園、海西門都、海西藥谷等10億元以上重大項目6個，億元以上大項目35個。年來，我局參與重點項目現場會、協調會20多次，項目檢查督查10多次，項目督促協調10多次，提出意見建議20多條。

4、整合推介招商項目，主動參與招商引資。一是組織編寫、更新、充實和完善《投資指南》項目冊子，保持招商引資項目有30%以上的滾動更新，重點推出一批經濟效益好、市場前景廣闊的重點招商引資項目供國內外客商選擇。二是強化了招商引資的推介咨詢和服務。重點介紹國家產業政策和我縣旅游興縣戰略的投資重點，特色農業、產業集群發展的方向等，為我縣的引資工作創造了較好的發展環境。特別是為我縣當年“9.8”、“6.18”等招商活動提供、推介了一批重點、特色項目，使各項專場招商活動均取得顯著成效。同時本局引進的興林木業總投資8000萬元，當年到資2300萬元。三是牽頭組織參加第八屆“6.18”項目成果交易會，簽約項目總數74項，投資總額21.2億元，其中合同項目65項，總投資20.6萬元。

5、抓好自身建設，強化為基層服務。一是抓好投資體制改革各項措施的落實，目前我局只保留政府投資項目的行政審批1項，將符合國家產業政策規定、審批權限內的企業投資項目實行核準制或報備制，真正做到放權給企業，讓企業做項目投資的決策者。二是進一步簡化審批程序，將項目建議書和可行性研究報告兩道審批合為一道審批，企業投資核準、報備由法定時間20天縮短為2天，基本建設項目審批由15天縮短為1天。三是對項目審批的范圍、辦事程序、需提交的文件等，做了明確的界定，并制定標準工作流程。四是建立起對重大項目、重點對象實行急事急辦、特事特辦制度，特別是對今年應急災后重建項目，依照閩發改投資［年］516號文規定，規劃內項目視同立項，不再審批，核準其施工工程可靈活決定招投標方式，對大干150天新上項目審批實行“容缺預審”，極大方便了基層、企業的辦事。今年完成各種項目審批100多項，實現了“陽光操作、辦件零誤差”的目標。

二、年發展改革工作的主要任務

年，我局將圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發揮發改部門經濟綜合管理職能作用,提升協調服務水平,重點謀劃好“十二五”經濟社會發展藍圖、抓好項目帶動戰略實施、積極向上爭取資金、夯實工作作風等。

1、促進產業優化升級。一是推進現代農業發展。積極推進新一輪農田水利建設，全力做好金溪防洪二期建設和三期工程的前期工作，加快上青溪小流域生態綜合治理工程、小型農田水利重點縣建設、全縣重點河道清淤工程、廣源坑和長興水庫除險加固工程等，實施好坡耕地水土流失治理、土地開發整理復墾、朱龍灌區節水改造工程建設。做大做強烏鳳雞、淡水魚、雷公藤、錐栗、茶仔油、茶葉等特色農業產業，扶持漢堂生物制藥、一點石、菌芝堂、百蕈食用菌等企業和相關項目的發展和建設。二是壯大主導工業產業。推進同濟生態建材、黃金加工貿易、金健茶食品釀造、必誠彩印、保溫干砂漿、木塑復合材料等盡快投建，促使臺灣科技產業園、凱西門都、竹基活性炭等盡快落地開工。開發生產葉黃素、紅豆杉等保健品，漢堂木本營養食品等，集聚規模，加快“一區三園”整合優化，爭取盡快完成各個園區產業布局、空間設計和用地征遷。依托“凱西門都”項目建設，生成一批五金配件、新型材料等上游配套項目。三是大力發展以旅游為龍頭的服務業。全面提速海峽旅游（三明縣）產業園項目建設，確保旅游及相關產業當年投資10個億以上，著力抓好投資億元以上項目：縣世界自然遺產地保護工程、縣古城綜合開發、金湖體育休閑公園、慈航祖庭文化園、法蘭西鄉榭二期項目以及狀元國際大酒店、陽光大酒店、南會濱水旅游休閑綜合體3個五星級賓館等項目。

2、持續項目帶動戰略。一是加大力度爭取國家和省上更多資金支持。年我們將根據中央和省上的投資導向，抓住原中央蘇區縣和支持海西建設機遇，組織做好項目的篩選、申報工作，重點在農業、旅游、公檢法司、城市等基礎設施建設和民生工程建設等方面爭取更多的國家和省市資金支持。二是加大重點項目推進力度。初步安排在建重點項目88個，當年計劃投資39.55億元；其中續建項目41項，當年計劃投資21.08億元，新開工項目37項，當年計劃投資18.47億元。重點加快省道205線邵泰交界至朱口段公路改建工程、上清溪旅游公路、金溪流域二期防洪工程、石乳甘泉小分子水擴建、富得油茶種植及深加工、縣古城旅游休閑綜合體、“若九天”旅游休閑綜合體、狀元國際（五星級）大酒店、縣金湖旅游度假區等項目的建設；推進小型農田水利重點縣建設、臺灣科技產業園基礎設施、閩贛石材園、必成彩印、海峽旅游（三明縣）產業園（一期）、世界遺產地保護工程、音山旅游度假山莊等項目開工建設；抓好縣醫院住院綜合樓、城區路網橋梁、神后垅宜居安置點等民生建設工程，加快推進火車場站建設和周邊土地開發，整體提升和放大火車站廣場交通樞紐、商貿服務功能。三是提升重大項目策劃水平。進一步完善縣三級項目儲備庫建設，完成一批有一定深度的前期儲備項目，其中策劃生成投資10億元以上項目5個、億元以上項目20個、500萬元以上項目200個，儲備庫的項目中稅性項目占60%以上，力爭當年升級80個以上，開工率40%以上。配合抓好浦建龍梅鐵路項目，推進三級汽車客運站、朱龍灌區配套與節水改造、世界地質公園自然遺產保護區水土流失綜合治理、體育中心、中影萬星影視城、凌龍影視城、古生物化石博物館等項目的前期工作。

3、加大改革開放力度。一是創新體制機制。推進完善林權改革，健全土地承包經營權流轉市場；配合做好企業上市的培訓宣傳工作，加強溝通協調，推進符合條件的企業上市融資，壯大擔保機構，提高金融對經濟社會發展的支撐力。二是認真做好醫改工作。配合衛生部門組織制定年醫改實施方案和醫改配套文件，進一步擴大基本醫療保障制度覆蓋面，全面實施國家基本藥物制度。三是做好第九屆“6.18”各項準備工作。重點圍繞主導產業和新興產業，征集一批新的企業技術需求，推動“6.18”常態化對接，并做好相關項目的跟蹤督促，保進項目落地形成生產能力。四是繼續做好招商引資項目策劃指導工作。根據國家產業政策，緊盯大型央企投資導向，依托我縣“一區三園”，認真策劃一批大項目、帶動性強的好項目，突出開發區和產業集中區招商項目，深化前期工作，提高招商項目質量。

4、加快利民惠民建設。一是促進教育協調發展。抓好義務教育，普通高中建設，做大做強職業教育。配合好教育部門，做好中小學校舍安全工程、農村中小學寄宿制學校學生生活設施工程，著力抓好三中遷建、幼兒園搬遷、金湖旅專教學綜合樓等項目建設。二是完善城鄉醫療衛生服務體系。推進醫藥衛生體制改革，繼續實施縣醫院住院部改擴建、衛生監督所、縣急救中心鄉鎮衛生院改造提升工程，加強杉城社區衛生服務中心和村衛生所建設。三是完善公共文化服務。精心策劃“海西（縣）文化產業園”項目，扎實推進中影萬星影城、鄉鎮綜合文化站建設、數字電視整體轉換工程、農村廣電村村通工程、農民體育健身工程等項目建設，加快尚書第建筑群修繕及陳列展覽提升、博物館搬遷項目建設進度，推動梅林戲展示中心項目落地。四是抓好其它各項民生工程建設。重點是農村安全飲水整鄉推進工程、以工代賑建設工程、朱口集鎮污水與垃圾處理工程、廉租房建設等。

5、加強生態環境保護。一是推進節能減排。著力推進重點領域、重點耗能企業的節能工作，深化推動石材、木材等行業的整治工作，嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價制度，建立完善節能減排工作長效機制。二是抓好生態建設和環境整治。加快去年兩次特大洪災創面的綠化和生態修復，實施金溪流域綜合整治、農村環境連片整治、“三清”示范工程和“家園清潔行動”，加大垃圾處理收集系統建設力度。三是加快發展循環經濟和低碳產業。與相關部門密切配合，推進循環經濟試點，做好資源節約和環境保護、國家節能技術改造財政獎勵等國家專項的組織申報，爭取獲得國家更多資金支持。

三、強化落實，做好當前發展和改革的各項工作。

1、準確把握經濟形勢。一是進一步做好經濟形勢分析。注重調查研究，不斷拓展分析材料來源，提高經濟形勢分析材料質量。二是不斷拓展經濟形勢分析面。強化對產業發展的研究分析，增進對涉及民生領域和改革創新領域問題的分析。三是密切跟蹤宏觀經濟環境的發展變化。特別是中央經濟政策的動態走向，及時發現經濟運行中出現的新情況、新問題，提出一些有針對性的對策建議。四是加強與周邊縣市的對比分析。認真汲取成功經驗，為縣委、縣政府研究部署全縣科學發展、跨越發展舉措提供依據。

2、強化規劃引導。一是推進“十二五”規劃《綱要》順利實施。強化任務分解落實，明確完成時限，推動出臺具體工作計劃。組織開展《綱要》實施情況督促檢查，對實施過程中出現的新情況、新問題，及時研究提出對策建議。二是繼續推進重點專項規劃的編制、銜接。幫助協調解決編制過程中存在的問題，力爭有一批重點項目列入上級規劃的盤子，為爭取國家和省上的資金支持打下較好的項目基礎。

3、不斷改進工作方式。一是加強相關政策研究。特別是已出臺的海峽西岸經濟區有關政策，原中央蘇區縣享受西部地區政策等方面的研究，力爭較好地吃透政策，扎實地推進向上爭取項目資金工作。二是嚴格依法行政。嚴格執行基本建設項目程序，嚴格控制政府投資項目概算，推行項目論證和公示制度，做好招投標指導、協調和監管工作。三是增強工作合力。認真履行發展改革的綜合協調職能，健全工作協調機制，促進與縣直部門的協調配合，加強與國家和省、市發改委的溝通聯系，提升發改部門的業務能力和服務水平，共同把我縣經濟社會發展推向更高層次。四是深化內部管理。進一步改進服務態度、規范辦事程序、提高工作效率，積極協調解決好重點項目建設過程中出現的問題和困難，協調解決好經濟發展中出現的新情況、新問題，努力為基層、企業和廣大人民群眾服好務，嚴格依法行政，依法辦事，確保各項工作和承諾落到實處，主動接受人大的法律監督，政協的民主監督。五是積極、主動、圓滿地完成好縣委、縣政府和上級發改委交辦的其它事項。

第四篇：發改局工作總結

發改局工作總結

今年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“打造‘三張名片’，建設‘五個**’，爭創全市轉型升級先行區”的目標，以“項目推進、規劃分析、服務發展、改革改制、民生工程”等為抓手，創新思路、真抓實干，較好地完成了各項目標任務。

一、201*年主要工作完成情況

1、項目推進取得新進展。201*年，我局堅持把項目建設作為促進結構調整、轉變發展方式的關鍵措施來抓。年初與區鎮街園區及相關部門多次溝通、反復銜接、認真測算，篩選提出了196個項目，當年計劃投資157.6億元，在此基礎上，報區政府研究同意后，分解下達了各鎮街園區及相關部門201*年固定資產投資計劃，確保了區局、區政府決策的科學性和準確性。同時，圍繞城市基礎設施、現代服務業、新能源產業及社會事業等領域，提出了對全區經濟社會發展、產業結構調整、投資持續增長具有重要影響的40個市列重點建設項目，有力帶動了全區項目建設。截止10月底，全區累計完成固定資產投資161.2億元，同比增長22.46%，占計劃的78.37%。預計全年完成投資總量206億元，增長20%。一是今年我區列入市考核的40個重點項目總體進展順利。其中海曙頤園一期項目、韻梅苑一期項目、智堡初級中學、碧桂園商業街、天和食品有限公司生豬屠宰中心等項目都竣工，其他項目按照要求完成序時進度。二是服務業重大項目推進力度不斷加大。按照加快轉型升級的總體要求，大力實施服務業轉型升級“十大工程”項目，截止目前，“十大工程”已全部開工，開工率達到100%，1-3季度完成投資16.4億元，完成計劃的78%。三是繼續推進寧啟鐵路復線電氣化改造項目。協調解決寧啟鐵路復線項目建設中存在的問題，有效加快了項目建設的進度。

2、項目上爭取得新突破。一是資金上爭方面：到目前為止，共上爭項目資金1816萬元。其中：九龍道路拓寬改造和泰東泰漁路修改2個項目，爭取到國家和省各類建設資金410萬元；九龍鎮中心衛生院等社會事業類項目4個，獲扶持資金175萬元；基層農技推廣、動物防疫能力建設、生豬標準化養殖小區等項目獲中央預算內投資93萬元；藍寶石單晶基片、pSS基片生產項目獲中央預算內投資補助480萬元；天利糧食物流中心等9個項目爭取市服務業引導資金扶持金額約400萬元；泰州市龍祥智業網絡有限公司等8家企業（單位）獲得市服務業重點產業發展獎補資金共計58萬元；文化創意綜合體獲得省服務業引導資金200萬元。二是項目融資方面：協助**工業園區包裝十里鋪新農村建設項目，獲中國建設銀行貸款2億元；協助包裝城北棚戶區項目，獲國開行貸款7.8億元。三是土地點供方面：林海集團鋰電池及100萬輛電動車生產項目、申視塑料年產5萬噸超高分子量聚乙烯增強復合管項目符合土地點供條件，目前已完成項目備案審批工作。

3、規劃分析取得新成效。一是做好計劃的編制。編制了《201*年主要經濟指標調控目標與工作目標》、《關于泰州市**區2011年國民經濟、社會發展計劃執行情況和201*年計劃草案的報告》、《關于**區201*年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》等；牽頭對《201*年區政府報告》進行分解。二是做好重點課題調研。圍繞載體建設進行專題調研，赴“一區三園”進行深入調研，形成《產業化、資本化、城市化推進新能源特色產業基地建設路徑研究》、《完善機制體制破解發展難題》兩篇調研報告；牽頭組織經信局、科技局、統計局、文化新局等部門圍繞江蘇省現代化指標體系展開調研，形成《**區率先基本實現現代化對策研究》。三是加強經濟運行分析。從新能源、電子信息、機械加工等領域，篩選出工業企業32家，初步建立32家工業企業監測點制度，從企業運行質態、運行前景趨勢、生產存在問題等幾個方面，進行監測分析；加強與相關職能部門的溝通聯系，提高經濟運行分析質量，每個季度都形成相關經濟形勢分析材料。

4、服務業取得新發展。一是服務業各項指標預計全面完成。預計全年共實現服務業增加值161.35億元，同比增長12.3%，占GDp比重達到45.8%；預計實現社會消費品零售總額165.6億元，同比增長13.6%；實現服務業稅收29.2億元，同比增長20%；預計完成服務業城鎮固定資產投資134億元，同比增長20%。二是重點企業運行良好。中百一店、金鷹國際、會賓樓賓館、蘇寧電器、嘉鑾國際大酒店、長宏鋼材等6家市“833工程”重點企業1-9月實現營業收入20.1億元，貢獻利稅2.24億元。三是服務業集聚功能進一步增強，集聚區層次不斷提升。推進城北物流園區發展，幫助園區1-9月實現銷售80億元，物流營業收入3.73億元，貨物周轉量3.66億噸公里，財政收入8597萬元，服務業稅收7650萬元；促進城中商貿圈融合發展，使商圈規模壯大，1-3季度實現銷售總額41億元，同比增長18%；推動東部市場集聚區提檔升級，使集聚區1-3季度實現市場成交額45億元，同比增長16%；指導泰州文化創意產業園建設，目前園區正在進行核心區框架建設，文化創意大樓已經進行樁基建設，八尾貓等文創項目正在進行成果轉化。

5、改革改制取得新成績。一是突出對改革遺留問題的化解與處理。今年先后對常發鋒陵、五金公司、食品公司等企業改制歷史遺留問題果斷進行處置，妥善分流安置職工，支付職工經濟補償金800余萬元。二是切實維護職工權益，努力化解改制矛盾。今年以來，先后協調處理了工商經濟服務公司、雪梅集團、五金公司、大馮醫院、常發鋒陵等近10余家已改制企業或單位職工信訪的矛盾協調、會辦、接待工作，未發生一起因企業改革改制而引發職工赴省進京上訪事件。三是全區金融工作有所突破。區金融工作辦公室實體運作以來完成了全區企業債券發行調查和申報的各項準備工作，全市首家區級創業投資企業海為創投公司已完成市級備案和省級申報工作。重點強化對非銀行類金融機構風險防控監管工作，加強對全區農民資金互助合作社、小額貸款公司、擔保公司、典當行的風險防控監管工作。牽頭開展全區5家融資平臺與駐區15家商業銀行銀企協調對接工作，拓寬融資平臺的融資渠道。四是全區醫改進程明顯加快。調整充實以常務副區長、分管副區長為組長的區醫改領導小組。對接和分解了市下全年目標任務，牽頭完成大馮醫院回購工作，職工醫保、城鎮居民醫保、新農合參保率穩定在95%以上，擴大基本藥物制度實施范圍，村衛生室已全部實施基本藥物制度；推進鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）綜合改革，全面深化績效分配制度、人事制度、補償制度改革。

6、民生工程取得新實效。一是“和諧**”城鄉統籌綜合信息服務平臺管理和服務功能進一步完善。會同政法局、公安**分局、民政局、司法局、人計局等部門細致調研，提出了整合社會服務管理資源，建立社區服務管理網格體系，實現各部門相關工作與社區服務管理的良性互動的總體思路。社區和村通過服務系統的應用，起到了很好的宣傳、展示自己的作用，在全省“四有一責”建設評比中發揮了重要作用。二是“電子保姆”擴大覆蓋面。今年底將完成新增1萬戶“電子保姆”用戶的任務，使“電子保姆”用戶總數突破2萬戶。到目前，“電子保姆”已成功實現500多名突發疾病老人的救治響應，受理修理電器、家政服務、日常購物等生活幫助近6萬多次，治安報警60次，火災報警5次，煤氣泄漏報警40次，成功勸說2位輕生老人。三是便民信息亭項目快速推進。今年底將新建60個便民信息亭，實現電費、水費、燃氣費等各類費用的查詢、交納和社保、就業、政務等各類信息的查詢功能。到目前，信息亭已為市區政府更新政務信息10000余條，為老百姓代繳費2.8萬人次，累計繳費近500萬元，月繳費量約40萬元，查詢就業求職、社保養老金、物價、交通出行等各類便民信息16.6萬余條。

7、廉政建設取得新成果。深入開展“廉政教育普及月”活動，邀請區紀局領導進行專題廉政教育宣講，全體班子成員和黨員干部參加學習。會后總結形成了三點廉政準則：一要加強廉政和勤政的有機統一，既要杜絕有形的腐敗，也要杜絕消極怠工式的無形腐敗；二要加大對反腐倡廉的宣傳力度，做好積極向上的輿論導向；三要加強廉政教育的貫徹落實，加強團結合作，樹立發改局整體形象。

今年來，我們盡管在各項工作中取得了一定的成績但也存在一些問題和不足。一是工作創新性還不夠，二是政治業務學習時間不多，三是自身建設還需加強。這些問題的存在，制約著我局各項工作的順利開展，下一步，我們將采取有力措施，切實加以改進。

二、201*年工作計劃

貫徹落實十八大會議精神，牢牢把握綜合改革試點的機遇，大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，充分激發工作熱情，以改革創新的辦法破解發展難題，以敢于擔當的作風狠抓工作落實，著重做好以下幾個方面的工作：

1、當好參謀助手。圍繞目標任務開展基礎性調研，不斷提高工作效能；圍繞重點難點開展建設性調研，不斷提升參謀水平；圍繞轉型升級開展研究性調研，不斷推動工作創新。在充分調研的基礎上，編制計劃，完成《**區201*年國民經濟和社會發展計劃報告》；進一步提高經濟運行監測質量，進一步完善監測點制度，提高監測質量水平，及時完成季度形勢分析報告，為領導決策分析提供依據。

2、推進項目建設。一是努力加快項目建設進度。按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產”的要求，對全區重點項目實行分類指導，繼續強化“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目責任機制，制訂出每一個項目具體實施方案，定人、定責、定進度、定要求，做到思想同心，目標同向，工作同力，確保項目按計劃開工、竣工和投產。二是切實加強新增投資監管。全程監管新增中央投資項目的實施，督促建設單位嚴格執行項目法人制、招標投標制、質量監理制和合同管理制，施工單位落實工程質量和安全生產責任制，確保不擅自提高或降低建設標準、不改變建設內容、不擴大或縮小建設規模，用好國家投資的每一分錢。三是著力破解項目建設難點問題。在征地拆遷問題上，研究新老政策的不同之處，靈活運用法律法規，探索出適合我區實際情況的工作方法，依法合規推進征地拆遷，強力推進項目進度；針對融資難問題，拓寬視野，多渠道、多途徑地籌集資金，重點做好城北棚戶區改造項目、工業園區文化創意園等項目和開發銀行合作，做好**資產公司企業債券二期的準備工作，努力化解資金難題。

3、發改局工作總結

今年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“打造‘三張名片’，建設‘五個**’，爭創全市轉型升級先行區”的目標，以“項目推進、規劃分析、服務發展、改革改制、民生工程”等為抓手，創新思路、真抓實干，較好地完成了各項目標任務。

一、201*年主要工作完成情況

1、項目推進取得新進展。201*年，我局堅持把項目建設作為促進結構調整、轉變發展方式的關鍵措施來抓。年初與區鎮街園區及相關部門多次溝通、反復銜接、認真測算，篩選提出了196個項目，當年計劃投資157.6億元，在此基礎上，報區政府研究同意后，分解下達了各鎮街園區及相關部門201*年固定資產投資計劃，確保了區局、區政府決策的科學性和準確性。同時，圍繞城市基礎設施、現代服務業、新能源產業及社會事業等領域，提出了對全區經濟社會發展、產業結構調整、投資持續增長具有重要影響的40個市列重點建設項目，有力帶動了全區項目建設。截止10月底，全區累計完成固定資產投資161.2億元，同比增長22.46%，占計劃的78.37%。預計全年完成投資總量206億元，增長20%。一是今年我區列入市考核的40個重點項目總體進展順利。其中海曙頤園一期項目、韻梅苑一期項目、智堡初級中學、碧桂園商業街、天和食品有限公司生豬屠宰中心等項目都竣工，其他項目按照要求完成序時進度。二是服務業重大項目推進力度不斷加大。按照加快轉型升級的總體要求，大力實施服務業轉型升級“十大工程”項目，截止目前，“十大工程”已全部開工，開工率達到100%，1-3季度完成投資16.4億元，完成計劃的78%。三是繼續推進寧啟鐵路復線電氣化改造項目。協調解決寧啟鐵路復線項目建設中存在的問題，有效加快了項目建設的進度。

2、項目上爭取得新突破。一是資金上爭方面：到目前為止，共上爭項目資金1816萬元。其中：九龍道路拓寬改造和泰東泰漁路修改2個項目，爭取到國家和省各類建設資金410萬元；九龍鎮中心衛生院等社會事業類項目4個，獲扶持資金175萬元；基層農技推廣、動物防疫能力建設、生豬標準化養殖小區等項目獲中央預算內投資93萬元；藍寶石單晶基片、pSS基片生產項目獲中央預算內投資補助480萬元；天利糧食物流中心等9個項目爭取市服務業引導資金扶持金額約400萬元；泰州市龍祥智業網絡有限公司等8家企業（單位）獲得市服務業重點產業發展獎補資金共計58萬元；文化創意綜合體獲得省服務業引導資金200萬元。二是項目融資方面：協助**工業園區包裝十里鋪新農村建設項目，獲中國建設銀行貸款2億元；協助包裝城北棚戶區項目，獲國開行貸款7.8億元。三是土地點供方面：林海集團鋰電池及100萬輛電動車生產項目、申視塑料年產5萬噸超高分子量聚乙烯增強復合管項目符合土地點供條件，目前已完成項目備案審批工作。

3、規劃分析取得新成效。一是做好計劃的編制。編制了《201*年主要經濟指標調控目標與工作目標》、《關于泰州市**區2011年國民經濟、社會發展計劃執行情況和201*年計劃草案的報告》、《關于**區201*年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》等；牽頭對《201*年區政府報告》進行分解。二是做好重點課題調研。圍繞載體建設進行專題調研，赴“一區三園”進行深入調研，形成《產業化、資本化、城市化推進新能源特色產業基地建設路徑研究》、《完善機制體制破解發展難題》兩篇調研報告；牽頭組織經信局、科技局、統計局、文化新局等部門圍繞江蘇省現代化指標體系展開調研，形成《**區率先基本實現現代化對策研究》。三是加強經濟運行分析。從新能源、電子信息、機械加工等領域，篩選出工業企業32家，初步建立32家工業企業監測點制度，從企業運行質態、運行前景趨勢、生產存在問題等幾個方面，進行監測分析；加強與相關職能部門的溝通聯系，提高經濟運行分析質量，每個季度都形成相關經濟形勢分析材料。

4、服務業取得新發展。一是服務業各項指標預計全面完成。預計全年共實現服務業增加值161.35億元，同比增長12.3%，占GDp比重達到45.8%；預計實現社會消費品零售總額165.6億元，同比增長13.6%；實現服務業稅收29.2億元，同比增長20%；預計完成服務業城鎮固定資產投資134億元，同比增長20%。二是重點企業運行良好。中百一店、金鷹國際、會賓樓賓館、蘇寧電器、嘉鑾國際大酒店、長宏鋼材等6家市“833工程”重點企業1-9月實現營業收入20.1億元，貢獻利稅2.24億元。三是服務業集聚功能進一步增強，集聚區層次不斷提升。推進城北物流園區發展，幫助園區1-9月實現銷售80億元，物流營業收入3.73億元，貨物周轉量3.66億噸公里，財政收入8597萬元，服務業稅收7650萬元；促進城中商貿圈融合發展，使商圈規模壯大，1-3季度實現銷售總額41億元，同比增長18%；推動東部市場集聚區提檔升級，使集聚區1-3季度實現市場成交額45億元，同比增長16%；指導泰州文化創意產業園建設，目前園區正在進行核心區框架建設，文化創意大樓已經進行樁基建設，八尾貓等文創項目正在進行成果轉化。

5、改革改制取得新成績。一是突出對改革遺留問題的化解與處理。今年先后對常發鋒陵、五金公司、食品公司等企業改制歷史遺留問題果斷進行處置，妥善分流安置職工，支付職工經濟補償金800余萬元。二是切實維護職工權益，努力化解改制矛盾。今年以來，先后協調處理了工商經濟服務公司、雪梅集團、五金公司、大馮醫院、常發鋒陵等近10余家已改制企業或單位職工信訪的矛盾協調、會辦、接待工作，未發生一起因企業改革改制而引發職工赴省進京上訪事件。三是全區金融工作有所突破。區金融工作辦公室實體運作以來完成了全區企業債券發行調查和申報的各項準備工作，全市首家區級創業投資企業海為創投公司已完成市級備案和省級申報工作。重點強化對非銀行類金融機構風險防控監管工作，加強對全區農民資金互助合作社、小額貸款公司、擔保公司、典當行的風險防控監管工作。牽頭開展全區5家融資平臺與駐區15家商業銀行銀企協調對接工作，拓寬融資平臺的融資渠道。四是全區醫改進程明顯加快。調整充實以常務副區長、分管副區長為組長的區醫改領導小組。對接和分解了市下全年目標任務，牽頭完成大馮醫院回購工作，職工醫保、城鎮居民醫保、新農合參保率穩定在95%以上，擴大基本藥物制度實施范圍，村衛生室已全部實施基本藥物制度；推進鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）綜合改革，全面深化績效分配制度、人事制度、補償制度改革。

6、民生工程取得新實效。一是“和諧**”城鄉統籌綜合信息服務平臺管理和服務功能進一步完善。會同政法局、公安**分局、民政局、司法局、人計局等部門細致調研，提出了整合社會服務管理資源，建立社區服務管理網格體系，實現各部門相關工作與社區服務管理的良性互動的總體思路。社區和村通過服務系統的應用，起到了很好的宣傳、展示自己的作用，在全省“四有一責”建設評比中發揮了重要作用。二是“電子保姆”擴大覆蓋面。今年底將完成新增1萬戶“電子保姆”用戶的任務，使“電子保姆”用戶總數突破2萬戶。到目前，“電子保姆”已成功實現500多名突發疾病老人的救治響應，受理修理電器、家政服務、日常購物等生活幫助近6萬多次，治安報警60次，火災報警5次，煤氣泄漏報警40次，成功勸說2位輕生老人。三是便民信息亭項目快速推進。今年底將新建60個便民信息亭，實現電費、水費、燃氣費等各類費用的查詢、交納和社保、就業、政務等各類信息的查詢功能。到目前，信息亭已為市區政府更新政務信息10000余條，為老百姓代繳費2.8萬人次，累計繳費近500萬元，月繳費量約40萬元，查詢就業求職、社保養老金、物價、交通出行等各類便民信息16.6萬余條。

7、廉政建設取得新成果。深入開展“廉政教育普及月”活動，邀請區紀局領導進行專題廉政教育宣講，全體班子成員和黨員干部參加學習。會后總結形成了三點廉政準則：一要加強廉政和勤政的有機統一，既要杜絕有形的腐敗，也要杜絕消極怠工式的無形腐敗；二要加大對反腐倡廉的宣傳力度，做好積極向上的輿論導向；三要加強廉政教育的貫徹落實，加強團結合作，樹立發改局整體形象。

今年來，我們盡管在各項工作中取得了一定的成績但也存在一些問題和不足。一是工作創新性還不夠，二是政治業務學習時間不多，三是自身建設還需加強。這些問題的存在，制約著我局各項工作的順利開展，下一步，我們將采取有力措施，切實加以改進。

二、201*年工作計劃

貫徹落實十八大會議精神，牢牢把握綜合改革試點的機遇，大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，充分激發工作熱情，以改革創新的辦法破解發展難題，以敢于擔當的作風狠抓工作落實，著重做好以下幾個方面的工作：

1、當好參謀助手。圍繞目標任務開展基礎性調研，不斷提高工作效能；圍繞重點難點開展建設性調研，不斷提升參謀水平；圍繞轉型升級開展研究性調研，不斷推動工作創新。在充分調研的基礎上，編制計劃，完成《**區201*年國民經濟和社會發展計劃報告》；進一步提高經濟運行監測質量，進一步完善監測點制度，提高監測質量水平，及時完成季度形勢分析報告，為領導決策分析提供依據。

2、推進項目建設。一是努力加快項目建設進度。按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產”的要求，對全區重點項目實行分類指導，繼續強化“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目責任機制，制訂出每一個項目具體實施方案，定人、定責、定進度、定要求，做到思想同心，目標同向，工作同力，確保項目按計劃開工、竣工和投產。二是切實加強新增投資監管。全程監管新增中央投資項目的實施，督促建設單位嚴格執行項目法人制、招標投標制、質量監理制和合同管理制，施工單位落實工程質量和安全生產責任制，確保不擅自提高或降低建設標準、不改變建設內容、不擴大或縮小建設規模，用好國家投資的每一分錢。三是著力破解項目建設難點問題。在征地拆遷問題上，研究新老政策的不同之處，靈活運用法律法規，探索出適合我區實際情況的工作方法，依法合規推進征地拆遷，強力推進項目進度；針對融資難問題，拓寬視野，多渠道、多途徑地籌集資金，重點做好城北棚戶區改造項目、工業園區文化創意園等項目和開發銀行合作，做好**資產公司企業債券二期的準備工作，努力化解資金難題。

3、強化服務業運行。一是認真挖掘原有服務業態發展的新特征，對趨于規模化的現代商貿業、集團化的產品市場服務業和區域化的物流業等進行調查研究，形成相應的發展思路供區政府決策；二是積極把握新型服務業態發展的新形勢，對能促進我市經濟發展的新型服務業態，如服務外包產業、創意產業等進行調查研究，把握我區新型服務業態的發展方向和目標；三是深入研究服務業區域發展的新動向，對城北物流園區、西壩口商貿圈、城東市場集聚區等服務業發展區域的產業發展、網點布局等進行深入調研，掌握區域發展新動向。

4、推動改革改制。一是狠抓關鍵舉措，全面推進企業改制進程。結合區情，對已改制的企業要在不斷完善現有行政調解各項措施的基礎上不斷引進改制領域的大調解機制，探索引進人民調解、司法調解等多著并舉，緩和、鈍化改革改制引發的矛盾與糾紛，維護改制企業與職工當事人的合法權益；對正在醞釀改制企業，要充分尊重職工的民主權益，全面發揮企業工會和職代會的作用，盡最大可能增加職工安置的渠道和可供選擇分流的方式，對特殊群體職工應給予充分照顧，努力營造和諧改制的氛圍。二是加快醫藥衛生體制改革，對照省市醫改全年工作目標要求，圍繞主攻方向，狠抓關鍵環節，全面落實和推進區級政府舉辦的基層鄉鎮及社區醫療衛生機構的綜合改革。

5、加強金融監管。一是繼續跟蹤和協調省相關部門做好新一全區金融生態區達標創優申報工作，對照金融生態區要求，配合市人行做好全區各家商業銀行內部管理的規范和考核工作。做好海為創投公司省級備案和資金上爭工作。二是牽頭和強化對非銀行類金融機構風險防控監管工作，加強與區農工辦、經信局、商務局的協調配合，重點加強對農民資金互助合作社、小額貸款公司、擔保公司、典當行的風險防控監管工作。

6、完善平臺建設。一是在“和諧**”城鄉統籌綜合信息服務平臺系統方面，加強對政府服務和社會服務的整合力度，實現管理系統、網站群與信息亭、遠程求救求助呼叫系統的互動，實現一個平臺全覆蓋。二是在“電子保姆”方面，進一步加強對“電子保姆”服務工作的監管，督促其進一步完善求救求助的手段和功能，與通信運營商展開合作，將單一的通過“電子保姆”實現求救求助功能的服務方式，拓展到手機、網站、WAp網、短信、固定電話等多種渠道和方式來實現求救求助服務功能，為市民提供更好的服務。三是在便民信息亭建設方面，將進一步拓展軟件的服務功能，加大協調力度，全面落實企事業單位的便民數據在信息亭上的應用；加強對信息亭點的規范管理，加大對農村地區應用的扶持，幫助信息亭公司拓展多元化經營思路，切實加強便民信息亭服務城鄉居民的效果。，形成相應的發展思路供區政府決策；二是積極把握新型服務業態發展的新形勢，對能促進我市經濟發展的新型服務業態，如服務外包產業、創意產業等進行調查研究，把握我區新型服務業態的發展方向和目標；三是深入研究服務業區域發展的新動向，對城北物流園區、西壩口商貿圈、城東市場集聚區等服務業發展區域的產業發展、網點布局等進行深入調研，掌握區域發展新動向。

4、推動改革改制。一是狠抓關鍵舉措，全面推進企業改制進程。結合區情，對已改制的企業要在不斷完善現有行政調解各項措施的基礎上不斷引進改制領域的大調解機制，探索引進人民調解、司法調解等多著并舉，緩和、鈍化改革改制引發的矛盾與糾紛，維護改制企業與職工當事人的合法權益；對正在醞釀改制企業，要充分尊重職工的民主權益，全面發揮企業工會和職代會的作用，盡最大可能增加職工安置的渠道和可供選擇分流的方式，對特殊群體職工應給予充分照顧，努力營造和諧改制的氛圍。二是加快醫藥衛生體制改革，對照省市醫改全年工作目標要求，圍繞主攻方向，狠抓關鍵環節，全面落實和推進區級政府舉辦的基層鄉鎮及社區醫療衛生機構的綜合改革。

5、加強金融監管。一是繼續跟蹤和協調省相關部門做好新一全區金融生態區達標創優申報工作，對照金融生態區要求，配合市人行做好全區各家商業銀行內部管理的規范和考核工作。做好海為創投公司省級備案和資金上爭工作。二是牽頭和強化對非銀行類金融機構風險防控監管工作，加強與區農工辦、經信局、商務局的協調配合，重點加強對農民資金互助合作社、小額貸款公司、擔保公司、典當行的風險防控監管工作。

6、完善平臺建設。一是在“和諧**”城鄉統籌綜合信息服務平臺系統方面，加強對政府服務和社會服務的整合力度，實現管理系統、網站群與信息亭、遠程求救求助呼叫系統的互動，實現一個平臺全覆蓋。二是在“電子保姆”方面，進一步加強對“電子保姆”服務工作的監管，督促其進一步完善求救求助的手段和功能，與通信運營商展開合作，將單一的通過“電子保姆”實現求救求助功能的服務方式，拓展到手機、網站、WAp網、短信、固定電話等多種渠道和方式來實現求救求助服務功能，為市民提供更好的服務。三是在便民信息亭建設方面，將進一步拓展軟件的服務功能，加大協調力度，全面落實企事業單位的便民數據在信息亭上的應用；加強對信息亭點的規范管理，加大對農村地區應用的扶持，幫助信息亭公司拓展多元化經營思路，切實加強便民信息亭服務城鄉居民的效果。

第五篇：發改局工作計劃

發改局工作計劃

發改局工作計劃

20**年是**規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是全面推進結構性改革攻堅之年。我局將牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅決落實縣委、縣政府各項決策部署，緊緊圍繞全年工作目標，突出做好以下幾個方面工作。

一、著力抓好宏觀思路謀劃工作

認真收集并分析好20**年國民經濟和社會發展執行情況，重點是研究分析全縣固定資產投資情況及重大項目的實施情況，為確保20**年經濟健康運行，認真編制下達20**年經濟社會發展綜合計劃和固定資產投資、重點工程項目的專項計劃，為縣委、政府決策服務。認真做好季度、半年、經濟形勢分析，高度關注國內、省內經濟形勢和縣內主要經濟指標變化，科學研判宏觀經濟走勢，定期向縣委、縣人大、縣政府匯報。及時發現經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，強化政策預研儲備。

二、全力推進項目建設，抓好全縣固定資產投資工作 全力推進項目建設，20**年，擬安排主要建設項目56個，計劃投資42.62億元。要重點抓好產業扶貧、旅游開發、城鄉基礎設施等方面的重大項目，通過人力、物力、財力的有效聚集，傾力打造一批精品工程。全年完成全縣全社會42.7億元的固定資產投資任務，比20**年增長20%。

1、加大重點項目建設。精心策劃包裝儲備一批重大項目，爭取更多項目擠進中央、省、市規劃籠子，重點推進通道轉兵紀念地紅色旅游開發項目，突出抓好靖武高速通道段、通坪公路、東環路、縣溪到雙江公路改造，著力打造旅游公路閉合圈。同時，要抓好縣城游客集散中心、**總大門等市、縣重點項目建設，通過項目推進來拉動投資、促進縣域經濟發展。推進縣溪至寨牙二級公路、**洲至獨坡二級公路等項目前期準備工作。

2、加強項目調度和監管。堅持縣領導對口聯系重點項目制度，梳理提出縣內重點項目清單，逐個建立工作臺賬，倒排時間節點，細化落實責任。抓好重點建設項目資金、用地、環境等要素保障和監督協調。開展重點項目稽查，落實稽查結果與項目申報、考核掛鉤的獎懲機制。積極配合上級發改委和審計部門開展監督檢查工作。

3、推進新型城鎮化。會同相關部門組織實施全縣新型城鎮化規劃，加快推進縣溪新型城鎮化試點鎮建設，加強城鎮路網、公共交通、城市綠道、地下綜合管廊等功能性基礎設施規劃和建設。加強產鎮融合，推進省際邊界**鎮試點鎮：**鎮、**鎮兩個**鎮建設，特色產鎮融合試點鎮：**鎮建設，做強鎮域經濟；統籌城鄉公共資源配置，推動城鄉基礎設施連接成網，城鎮公共服務向農村延伸。

三、增強發展后勁，積極做好爭資和對外招商工作 一是積極向上爭取項目和資金。認真研究國家及省、市的有關產業政策和新的投量投向，抓好中央預算內資金、專項建設債券項目包裝、申報工作。結合我縣實際，及時編制上報項目資料，經常性向上級業務部門銜接和匯報，加大向省、市匯報力度，力爭我縣更多重點項目列入國家、省、市規劃，爭取在向上爭資立項工作方面取得突破性進展。二是結合我縣實際，開展多種形式的對外招商。針對性地做好生態農業、旅游開發、新能源建設、農業產業化等領域的招商引資活動。

四、認真研究扶貧政策，做好脫貧攻堅工作

“**”期間，脫貧攻堅是全省乃至全國的一項中心工作。我局將充分利用國家級扶貧縣的政策優勢和**山片區區域發展和扶貧攻堅試點縣及大湘西地區全面小康發展戰略，加快精準扶貧、交通通達、特色產業等重點工程專項建設。加強特色優勢產業培育和重點產業項目建設，推動**文化、生態、紅色旅游精品線路打造和品牌建設。做好以工代賑、新一輪退耕還林、生態文明示范工程試點等工作。

突出抓好易地扶貧搬遷，加強統籌規劃，合理確定搬遷規模、安置方式和建設任務，確保全年完成 386人搬遷任務。同時加大重點產業扶貧項目投入力度，加快城鄉配電網等基礎設施建設，積極扶持農產品冷鏈物流項目。做好農村勞動力轉移就業，支持農民減貧增收。

五、加強生態建設，努力抓好節能減排工作

加強我縣生態建設，進一步強化環境治理和生態保護。同時要大力加強風電場建設，發展清潔能源，抓好節能減排工作。

1、強化環境治理和生態保護。加強我縣境內渠水流域水環境治理，推動工業園區配套污水處理設施建設，推進農作物秸稈綜合利用，做好重點行業脫硫、脫硝、除塵和清潔生產改造。加快重金屬污染土壤治理，加強農業面源污染治理。推進國家生態文明先行示范區創建工作。加強玉帶河濕地公園保護和環境治理。

2、抓好新能源和節能工作。加強風電、光伏發電等新能源建設，抓好臨口風電場、獨坡三省坡風電場、農村新型能源等建設。統籌節能降耗，分解“**”節能減排目標，加強重點用能單位節能監管和開展節能監察執法。完善固定資產投資能評，落實節能節水制度，推廣節能新技術、新產品，健全市場化節能機制。推廣實施農村沼氣等清潔能源工程。

六、推動供給側結構性改革，激發創新活力

落實好供給側改革政策，發揮我縣的比較優勢，著力提高農業生產效率，激發農村發展活力。深入實施旅游興縣戰略，奮力推進旅游“二次創業”。大力發展現代服務業，制定“互聯網+”行動計劃，促進云計算、大數據、物聯網等與現代服務業融合發展，激發創新活力，進一步推動我縣經濟持續健康發展。

1、出臺我縣整體實施意見。緊扣“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，根據《**省推進供給側結構性改革實施意見》,結合我縣發展實際，研究出臺推進我縣供給側結構性改革實施意見，并制定實施方案。

2、積極發展現代農業。抓好以高標準農田建設為平臺的涉農資金整合試點，積極爭取高標準農田建設專項基金項目落戶通道縣。做好農村沼氣、防護林體系、濕地保護等重點工作。支持發展農產品加工業，打造現代農業示范樣板，推進農村一二三產業融合發展。支持壯大新型農業經營主體，鼓勵多種形式的適度規模經營。做好省級**農業科技園建設相關工作。

3、大力發展現代服務業。認真落實現代服務業發展行動計劃，圍繞通道縣建成國際國內知名旅游目的地、****寨申報世界遺產等一批重點項目建設，進一步推動服務業專業化、品質化發展，加快推進農村綜合服務平臺建設，提升現代服務業發展水平。抓好城北物流園建設和現代物流創新發展試點，發展生產性服務業、實施“互聯網+”，加強服務業的標準化建設工作。

4、優化經濟發展環境。嚴格執行優化經濟發展環境“十條禁令”。進一步取消、整合、規范涉企收費，實施涉企收費目錄清單動態管理，確保清單之外無收費。加快完善投資項目在線審批監管平臺，強化行政審批電子監察，積極受理企業投訴。分類清理政府招商引資中的違約失信問題，加強招商引資未落地項目督查，強化重點項目周邊環境治理。認真清理交通運輸、水利、電力、衛生、教育等重點行業和公共資源交易過程中產權交易、土地和礦山招拍掛存在的突出問題。

5、推動園區轉型升級。加強工業園、**農業科技園建設管理，研究制定園區產業指導目錄的清單。深入實施創新創業園區“135”工程。支持園區整合發展、連片開發、飛地經營、轉型升級。

七、認真推行行政審批制度改革工作

繼續深化行政審批制度的改革，完成在線審批平臺的建設與應用。按照上級投資項目審批網上監管平臺建設要求，對我局的行政審批項目和公共服務項目進行認真清理，提高辦事效率，做到按時辦結率100%，群眾滿意率100%。進一步深化投資體制和行政審批制度改革，創新審批方式，推進并聯審批、在線審批、協同監管，縮短審批流程，提高審批效率，精簡前置條件，簡化咨詢評估，規范中介服務，優化辦事流程，最大限度提高企業自主權和市場活力。推動部門網上對接，項目基礎信息、審批過程及結果互通共享。加大政府投資項目代建制推行力度。突出重點，加強國家投資項目招投標的監管，堅持依法招標制度。同時，進一步加強公共資源交易市場建設，確保6月底前完成縣公共資源交易平臺整合，年底前交易事項全部進場交易。推進招投標交易全過程電子化。

八、切實做好物價監管調控工作

認真做好月度、季度、價格走勢分析及預測，做好重要商品和服務價格的調、定價工作；認真研判價格形勢，完善價格監測預警機制，密切關注價格形勢、重要商品和服務價格動態變化，及時處置價格異動事件，積極應對突發事件和自然災害對價格的影響，科學釋放價格信號、引導預期、防止炒作，穩定市場。配合價格收費改革及管理，全力做好各項成本監審項目，為合理制定價格和收費提供科學依據。重點推進涉稅財物價格認定工作，依法開展好涉案財物價格鑒定工作，加強價格認證工作基礎性建設。加強市場價格巡查，繼續抓好涉農價格和收費的監管檢查工作，重點加強農村水、電、氣價格和安裝收費執行情況和農網升級改造收費的監督檢查;深入開展好醫療、衛生、教育和涉企收費專項檢查監管工作。做好對違反市場管理法規行為的調查處理，進一步做好“12358”價格舉報受理工作，依法查處群眾反映突出的價格違法行為，切實維護消費者合法價格權益。

九、切實加強機關建設

嚴格落實中央“八項規定”、省委“九條規定”和省紀委十條禁令，切實履行黨風廉政建設兩個“主體責任”。按照中央以及省、市、縣委部署，認真組織開展“兩學一做”專題教育活動。積極開展學習型、創新型、廉潔型機關建設，落實三會一課、談心談話、個人有關事項報告、述職述廉的制度。切實抓好“雙聯幫扶”、扶貧建整以及創“國衛”等中心工作，做好機關后勤保障、工會、婦女兒童等工作。加強機關黨建工作，開展基層黨建標準化建設，加大黨員日常教育、管理服務工作，促進履行“一崗雙責”。主動面對經濟發展新常態的挑戰，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設，提高班子的凝聚力和戰斗力，推動全縣發展改革工作再上新臺階。