第一篇：2013萊蕪市政府工作報告

2013年萊蕪市政府工作報告

2013年1月8日在萊蕪市第十七屆人民代表大會第二次會議上

萊蕪市市長 楊宜新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年政府工作回顧

2012年是本屆政府履職的第一年，也是我市在全面建成小康社會征程上取得顯著成績的重要一年。一年來，在中共萊蕪市委的正確領導下，市政府團結(jié)依靠全市人民，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹市十三次黨代會的決策部署，緊緊圍繞“奮起趕超、科學跨越”主題，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”總要求，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，突出解放思想、提升境界，突出提速增效、朝夕必爭，突出真抓實干、務求實效，較好地完成了十七屆人大一次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面。

經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。全市生產(chǎn)總值完成630億元，同比增長11%，地方財政收入完成42.02億元，增長7.1%，其中稅收收入增長14%，占財政收入比重達到76.2%，實際可用財力66.7億元，增長12.7%。實施工業(yè)發(fā)展“613”工程，新增91家規(guī)模以上企業(yè)，完成工業(yè)增加值310億元，增長13%，一批骨干企業(yè)向銷售收入幾十億、上百億加速邁進。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，萊鋼、泰鋼、九羊等一批重大技改項目開工，優(yōu)特鋼比例超過30%。非鋼產(chǎn)業(yè)進一步壯大，實現(xiàn)增加值占比達到47.8%。服務業(yè)增加值占比達到34.4%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到16%。我市成為國家火炬粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)基地。全市人民幣存貸款余額達到719億元和558億元，分別增長19%和14%。社會消費品零售總額完成228億元，增長15%。進出口完成21億美元。節(jié)能減排扎實推進，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.7%，順利完成省政府下達目標。

發(fā)展動力顯著增強。深入開展“大項目建設推進年”活動，一批投資十幾億、幾十億元的項目加快落地，全年開工建設過億元項目394個，過10億元項目71個，完成大項目投資424億元，泰禾生化、科虹線纜、五礦重機、金鼎光電材料等155個項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎進一步加強。積極推進“招商引資攻堅年”活動，全市組建360個專業(yè)招商小組，引進過億元項目246個，過10億元項目49個，形成外來固定資產(chǎn)210億元，實際利用外資1.2億美元。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到440億元，增長23.4%。深化與萊鋼集團戰(zhàn)略合作，共同建設萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園，依托泰鋼建設不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推進高新區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)項目集聚步伐，園區(qū)帶動效應更加顯著。出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，完成125家企業(yè)“兩證”辦理工作。鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力增強，鎮(zhèn)級財政收入增長29.9%，7個鎮(zhèn)(街道)財政收入過億元。口鎮(zhèn)、羊里列為全省百鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。

城市建設步伐加快。實施城鄉(xiāng)建設三年綱要，確立萊城主城、鋼城、口鎮(zhèn)、雪野“四城四區(qū)”發(fā)展布局，前期工作全面展開。城市發(fā)展總體規(guī)劃及口鎮(zhèn)新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雪野旅游區(qū)等重要片區(qū)規(guī)劃編制完成。全年開工106個城建重點項目，文化中心二期、財富廣場、高新技術產(chǎn)業(yè)孵化園等一批重點工程進展順利，花園路、北坦路、振興路、鹿鳴路、鳳城西大街西延段等一批道路新修或完成改造，山西中南部鐵路萊蕪段11個控制性工程全部開工。城中村改造穩(wěn)步推進。大力實施“碧水藍天”工程，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃批準實施，完成牟汶河攔河閘建設，嘶馬河、通天河綜合治理進展順利。規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序，加強環(huán)境綜合整治，市容市貌進一步改觀。

新農(nóng)村建設成效明顯。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎更加鞏固，省級龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社分別達到21家和769家，16個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標”認證，標準化種植基地達到60萬畝，我市榮獲“全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”。加強農(nóng)田基本建設，“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田達到37萬畝。糧食生產(chǎn)獲得豐收，特色畜牧業(yè)發(fā)展加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，開工243個農(nóng)村建設項目，新建改造農(nóng)村道路529公里，實施102個村飲水安全工程，完成農(nóng)村住房建設7800戶，101處健身廣場、100處社區(qū)服務中心投入使用，農(nóng)村公共服務水平進一步提高。

人民生活持續(xù)改善。民生保障力度加大，為民辦的“十件實事”全部完成，全年民生財政投入達到20億元，增長16%。城鄉(xiāng)居民人均收入達到26450元和11000元，分別增長13%和15%。落實更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)

2.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。社會保障體系更加健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障標準進一步提高，3771套保障性住房建設完成，為4278戶城鄉(xiāng)困難家庭發(fā)放房屋租購和修繕補貼。中小學校舍安全工程全部開工，44處公辦幼兒園開工建設，9處標準化學校投入使用，全市高考再創(chuàng)佳績。基本藥物制度全面鋪開，藥品零差率銷售在城市醫(yī)院開始推行。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，文化服務體系更加完善，萊蕪梆子《兒行千里》榮獲全國“五個一工程”獎。全民健身運動穩(wěn)步發(fā)展。計劃生育工作保持全省領先水平，人口自然增長率控制在2.3‰。“平安萊蕪”建設不斷深化，信訪工作、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管扎實推進。“六五”普法取得積極成果。國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作富有成效，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新聞出版、廣播電視、檔案、史志、物價、仲裁、氣象、地震、應急管理、無線電工作穩(wěn)步推進，外事僑務、民族宗教、對臺事務取得新的成績。

政府建設不斷加強。深入開展“行政程序年”活動，完善政府投資項目管理、公共資源交易、城鄉(xiāng)規(guī)劃會審等制度，嚴格政府議事決策規(guī)則，行政行為進一步規(guī)范。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，落實市人大及其常委會的各項決議，按時辦結(jié)人大代表議案和建議102件、政協(xié)提案187件。加快干部作風轉(zhuǎn)變，全面推行“一線工作法”，實施領導包項目、干部下基層、部門公開承諾、窗口標準服務等制度，政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。全面落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，反腐倡廉建設進一步加強。

各位代表，過去的一年是我市負重奮起、迎難而上、筑牢基礎、開局良好的一年。市委市政府準確把握全市發(fā)展大局，明確提出建設“大萊蕪、強萊蕪、新萊蕪”的目標，深入開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”教育實踐活動，引導全市上下強化發(fā)展意識、機遇意識、危機意識，破除思想牢籠，提升境界標準，全力拼搏奮進，開啟了我市趕超跨越的嶄新篇章。各級各部門和廣大干部群眾緊緊圍繞市委市政府的決策部署，凝心聚力，扎實苦干，勇爭一流，各項工作呈現(xiàn)快速推進的良好局面。這些成績的取得，得益于市委的正確領導和全市人民的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關心、幫助萊蕪發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多矛盾和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，實現(xiàn)跨越發(fā)展的壓力很大；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，應對市場風險的能力不強；資金、土地、環(huán)境等要素制約有待進一步緩解；民生保障水平與群眾期盼還有較大差距；干部作風、服務效率需要更加提升。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決，努力把各方面工作做得更好。

二、2013年政府工作的總體要求和主要目標

各位代表，今年是我市貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加速趕超跨越、推進率先全面建成小康社會的重要一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，攻堅2013，我們既要搶抓用好新的機遇，又要有效應對各種風險挑戰(zhàn)。特別要看到，國家宏觀政策向?qū)嶓w經(jīng)濟和民生領域進一步傾斜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合推進，為我們借勢發(fā)展提供了有利機遇；全市干部群眾認識更加統(tǒng)一，信心更加堅定，產(chǎn)業(yè)實力、發(fā)展平臺不斷加強，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。我們堅信，只要全市上下堅定不移地落實市委市政府的決策部署，咬定目標不放松，趕超跨越不停步，同心同德，攻堅克難，拼搏進取，就一定能夠創(chuàng)造萊蕪更加美好的明天！

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞率先全面建成小康社會總目標，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，扎實推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，著力壯大經(jīng)濟實力，著力加快城市建設,著力保障改善民生，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展新局面。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全市生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口增長5%，地方財政收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，節(jié)能減排完成省政府下達目標。

做好今年的政府工作，要認真把握好以下六個方面：一要始終堅持以趕超跨越為主題，再提境界，再提標準，再提質(zhì)量，突出攻堅求突破，突出提升上檔次，突出爭先謀進位，推動各項工作上水平、爭一流。二要始終堅持以增強實力為根本，全力抓好大項目建設和招商引資，全力培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。三要始終堅持以新型城鎮(zhèn)化為動力，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領、重點突破、有序推進，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，建設宜居幸福的美好城市。四要始終堅持以改善民生為目的，加大民生投入，加強社會建設，多謀民生之利，多解民生之憂，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。五要始終堅持以良好作風為保障，高標準、高要求、高效率推進各項工作，不斷提升工作成效。六要始終堅持市委的統(tǒng)一領導，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，集中各方面的智慧和力量，凝聚攻堅克難、開拓奮進的強大合力，確保實現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標。

三、加快壯大經(jīng)濟實力，推動經(jīng)濟發(fā)展新跨越

把項目建設作為經(jīng)濟工作的首要任務，繼續(xù)鞏固項目建設的強勁勢頭，著力提升項目建設的規(guī)模、質(zhì)量和效益，確保大項目推進、招商引資和骨干企業(yè)培植等工作取得更大突破。

提升大項目建設質(zhì)量。繼續(xù)推進大項目帶動戰(zhàn)略，著力加快項目建設速度，推進簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達效，確保年內(nèi)新上投資過億元項目200個，過10億元項目40個，竣工投產(chǎn)項目達到100個，完成固定資產(chǎn)投資500億元以上。更加注重項目建設質(zhì)量和效益，突出高新技術產(chǎn)業(yè)項目和現(xiàn)代服務業(yè)項目，確保高新技術項目投資占比提高4個百分點，服務業(yè)項目投資占比提高2個百分點。全力推進萊鋼產(chǎn)品升級改造、萊蕪電廠百萬千瓦機組、環(huán)球V6發(fā)動機、中天科技園、萊城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目建設，發(fā)揮骨干支撐作用。完善調(diào)度督查、觀摩評比、考核獎懲等制度，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進招商引資新突破。突出招大引強，堅持市、區(qū)主要領導帶隊招商，緊盯央企強企和世界500強，積極對接合作，努力引進一批投資大、帶動強、創(chuàng)稅高的項目。突出招好選優(yōu)，圍繞產(chǎn)業(yè)提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進一批科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)項目。突出重點區(qū)域招商，瞄準以北京、上海為核心的京津地區(qū)和長三角地區(qū)，精心舉辦專題招商推介活動，主動吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力提升招商成效。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。全年引進過億元項目不少于100個，形成固定資產(chǎn)170億元以上。

大力培植骨干企業(yè)。加快推進“613”工程，強化政策扶持，加強分類指導，產(chǎn)品市場形勢較好的企業(yè)要加快產(chǎn)能擴張，著力做大規(guī)模；傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)延伸升級，著力形成產(chǎn)業(yè)集群；高新技術企業(yè)要加快發(fā)展壯大，著力培育市場競爭優(yōu)勢。力爭全市新增規(guī)模以上企業(yè)90家，總數(shù)突破400家，工業(yè)主營業(yè)務收入突破2000億元。扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升和非鋼產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭鋼鐵深加工能力達到600萬噸，非鋼產(chǎn)業(yè)增加值占比達到50%以上。加快服務業(yè)發(fā)展，建設一批服務業(yè)重點片區(qū)和重點項目，確保服務業(yè)增加值占比提高1個百分點。加快重點園區(qū)建設。引導各園區(qū)按照自身定位和發(fā)展規(guī)劃，加快建設進度，迅速壯大實力，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高位平臺，形成多極帶動、多點支撐的良好格局。堅持集約化、專業(yè)化和高端化，省級園區(qū)要加快項目集中、企業(yè)集聚，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益高于全省平均水平，并力爭進入全省前列，高新區(qū)要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)。堅持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，增強園區(qū)的支持承載能力。

發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。按照縣域標準發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，鼓勵各鎮(zhèn)(街道)優(yōu)化平臺建設，培育當家產(chǎn)業(yè)，促進鎮(zhèn)域?qū)嵙ρ杆偬嵘Ｍ怀鲎ズ每阪?zhèn)、羊里、顏莊等重點鎮(zhèn)建設，打造一批在全省全國有影響的知名強鎮(zhèn)。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加強動態(tài)管理和分類考核，激勵各鎮(zhèn)爭先進位、競相發(fā)展，確保鎮(zhèn)級財政收入增長30%以上，新增3-4個財政收入過億元的鎮(zhèn)。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批示范園區(qū)、示范基地和示范企業(yè)，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌。積極落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，重點培植種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，新發(fā)展市級龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社示范社40家。加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，新發(fā)展高標準農(nóng)田6.5萬畝。堅持科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善農(nóng)技推廣服務體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四、全力推進城市建設，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

堅持以長遠的眼光和寬闊的胸懷謀劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，牢固樹立“小市大城區(qū)”的理念，強化攻堅的決心和力度，集中突破一批重點工程建設，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

打好城市建設攻堅戰(zhàn)。加強規(guī)劃引領，優(yōu)化功能布局，突出重點片區(qū)、重點組團和重點部位建設，集中實施161項城建工程，促進城市建設出精品、見亮點、上品位。著力抓好6個重點片區(qū)建設：一是抓好長勺路沿線改造。啟動長勺路綠化提升，加快魯中礦職工生活區(qū)、北埠文化商貿(mào)組團建設，市醫(yī)院擴建完成主體工程。二是加快口鎮(zhèn)新城建設。重點抓好格瑞創(chuàng)業(yè)大廈、市民文化中心、新城高級中學建設，抓好龍馬河綜合治理，為新城建設打基礎、出形象。三是實施老城區(qū)改造。抓好勝利北路、龍?zhí)段鞔蠼帧朐次鞔蠼值鹊缆方ㄔO；已開工的城中村改造項目要加快推進，新的項目要抓緊規(guī)劃實施；完成財富廣場主體工程。四是健全高新區(qū)服務功能。啟動商務綜合體、金融商務中心等規(guī)劃建設，完成科技人才苑等重點工程。五是優(yōu)化鋼城規(guī)劃建設。抓好沃商廣場、汶水之韻、華誠麗都等城市綜合體建設，實施鋼都大街、雙龍山公園、南湖公園等重點工程。六是提升雪野旅游區(qū)開發(fā)建設。完善環(huán)湖公園、雪野綠道建設，加快恒大、北岸新鎮(zhèn)等重點片區(qū)開發(fā)，推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設布局，加快建設一批特色鮮明、功能健全的中心鎮(zhèn)，形成一批環(huán)境優(yōu)美、容納能力強的中心村，引導農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中。改善農(nóng)村基礎設施和公共服務，開工221個重點建設項目，推進44個新社區(qū)建設和100個村綜合整治，完成125個村標準用電改造和41個村飲水安全工程，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，深化戶籍制度、土地管理制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

加強生態(tài)文明建設。健全“改、建、提”生態(tài)建設機制，著力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。扎實推進節(jié)能減排，嚴控高耗能、高排放行業(yè)新上項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降8%。抓好大氣、水、土壤污染治理，爭做全省防污治污先行區(qū)。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。大規(guī)模推進城鄉(xiāng)綠化，建設濱河公園、虹橋游園等園林綠地，新增造林面積5萬畝。抓好嘶馬河、嬴汶河、辛莊河、方下河等綜合治理，加強水土保持和水利風景區(qū)建設，率先建成水生態(tài)文明市。

有效改進城鄉(xiāng)管理。健全城市管理體制，加大城市執(zhí)法力度，切實維護城市建設秩序。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城區(qū)突出抓好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、背街小巷等重點部位，農(nóng)村突出抓好社區(qū)污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治等一批環(huán)境治理項目，進一步改善市容市貌。完善供熱、供氣、消防、給排水等基礎設施，加強環(huán)衛(wèi)、道路、管線等市政設施養(yǎng)護，保障城市良好運行。

五、提高民生保障水平，讓全市人民共享發(fā)展成果

始終堅持民生為重、民生為先，恪盡為民之責，多辦利民之事，使經(jīng)濟發(fā)展的成果充分體現(xiàn)到民生改善上，努力建設幸福萊蕪。

加大民生保障力度。重點做好5個方面的工作：一是千方百計增加居民收入。深化收入分配制度改革，多渠道增

加城鄉(xiāng)居民收入，努力讓群眾過上更好生活。二是推動更高質(zhì)量的就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)服務體系，強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、困難群體的就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。三是提高社會保障水平。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、失業(yè)市級統(tǒng)籌機制，擴大社會保險覆蓋面。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到每月65元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月450元和每年2400元，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標準提高到每年4200元，散居孤兒基本生活費提高到每月720元。四是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設。開工建設2644套保障性住房，為560戶城市低收入家庭解決住房困難，完成1500戶農(nóng)村危房改造。五是實施全民健康提升工程。鞏固完善基本藥物制度，啟動城鄉(xiāng)居民大病保險，建立重特大疾病保障和救助機制。新農(nóng)合財政補助標準提高到280元。全力抓好為民辦的“十件實事”，讓廣大群眾得到更多實惠。全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，改善辦學條件，建設高素質(zhì)教師隊伍，做好省級規(guī)范化學校創(chuàng)建工作。新建改建公辦幼兒園30所，普及學前三年教育。依托萊蕪職業(yè)技術學院、技師學院，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力引進本科高等院校。加快城鄉(xiāng)體育設施建設，推進全民健身深入開展。加強科普教育，提高全民科學素質(zhì)。完成社會福利院綜合項目建設。大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，新建一批規(guī)范化社區(qū)托老所。推進慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

推動文化繁榮發(fā)展。深入開展“愛我萊蕪、共建美好家園”活動，推進全國文明城市創(chuàng)建工作。加快重點公共文化工程和文化項目建設，實施公共文化場館免費開放，積極組織富有特色的公益文化服務活動，豐富群眾文化生活。扎實做好“十藝節(jié)”籌備參賽工作，高水平承辦全國優(yōu)秀話劇展演活動。積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，抓好雪野文化創(chuàng)意基地等重點項目建設，培育一批骨干文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)實力。

加強社會管理創(chuàng)新。加快基層社會管理和服務機構(gòu)建設，鞏固社區(qū)基層基礎工作，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。抓好第三次經(jīng)濟普查工作。深化“平安萊蕪”建設，推進普法依法治理，完善社會治安防控體系，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，嚴防各類重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)事件預防預警和應急處置體系，增強應對突發(fā)事件的能力。

六、強化發(fā)展要素支撐，為趕超跨越提供有力保障

進一步整合發(fā)展資源，凝聚發(fā)展動力，不斷強化資金、土地、環(huán)境和科技人才支撐，切實破解各種要素瓶頸制約，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

增強資金土地環(huán)境保障能力。加強財源建設，強化收入征管，確保完成財稅增長目標。完善銀企互利合作機制，鼓勵金融機構(gòu)加大資金投放，擴大過橋資金、貼息資金、助保金、信貸風險補償基金規(guī)模，力爭全年新增貸款超過70億元。強化對擬上市企業(yè)的指導與扶持，開辟更多融資渠道。整頓金融秩序，加強誠信建設，嚴厲打擊金融犯罪，有效化解金融風險。堅持依法依規(guī)、集約節(jié)約用地，提高建設用地保障程度。加大環(huán)境監(jiān)管治理力度，提升擴大環(huán)境容量，增強環(huán)境承載能力。

發(fā)揮科技人才引領作用。設立科技創(chuàng)新引導資金，加快引進創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大研發(fā)投入，組織實施120個省以上重點科技計劃，突破一批行業(yè)關鍵技術。加強科技創(chuàng)新平臺建設，新發(fā)展省級工程技術中心、院士工作站各3家。全社會研發(fā)投入占比提高到2.4%。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個百分點以上。抓好人才隊伍建設，加大高層次人才引進力度，實施千名企業(yè)家培訓工程，為跨越發(fā)展提供強有力的智力支持。

不斷深化改革開放。推進投融資體制改革，支持民間資本進入城鄉(xiāng)基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展等領域，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。穩(wěn)妥實施區(qū)級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)“兩股”改革，切實用活產(chǎn)權(quán)發(fā)揮效益。積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，加大國際市場開拓力度，擴大高端鋼材、機電等高附加值產(chǎn)品出口。全年完成進出口總額26億美元，實際利用外資1.2億美元。積極融入省會城市群經(jīng)濟圈，推進濟南萊蕪經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設，爭取有利政策，促進交通、通信、產(chǎn)業(yè)等領域同城化率先突破。

七、加強政府自身建設，增強駕馭科學發(fā)展的能力

面對率先全面建成小康社會的宏偉目標，各級政府責任重大，使命艱巨。全體政府工作人員要堅決貫徹市委“干部作風建設年”的決策部署，扎實改進工作作風，把更多的精力放到研究工作、謀劃發(fā)展上來，不斷增強統(tǒng)籌全局、把握規(guī)律、推進落實的能力，切實擔負起跨越發(fā)展的重任。

堅持依法行政，規(guī)范行政行為。把依法行政貫穿政府工作的全過程，健全政府各項規(guī)章制度，嚴格按法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責、管理事務。深化行政審批制度改革，推行部門標準化服務，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。健全重大問題集體決策、專家咨詢、跟蹤問效等機制，提高政府決策的民主化、科學化水平。嚴格執(zhí)行市人大決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究，確保公正文明執(zhí)法。

著力改進作風，提高行政效能。按照“三高一大”的總要求，扎實有效地抓好作風建設，力行真抓實干、提速增效，倡導說實話、干實事、敢作為、勇?lián)敚瑘詻Q整治各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。大力推行“一線工作法”，堅持主動服務、靠前服務、高效服務，做到工作在一線部署、問題在一線解決、成效在一線檢驗，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。進一步精簡會議和文件，切實減少事務性活動，加強對重大決策、重點工作、重要項目的協(xié)調(diào)推進，促進工作落實。深入研究工作、研究政策，密切關注和及時掌握國家、省政策動態(tài)，拓寬對上爭取的領域，提高對上爭取的實效。

深化反腐倡廉，建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強廉政風險防控管理，提高廉政建設水平。強化行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督，著力加強對工程建設項目招投標、國有產(chǎn)權(quán)出讓、政府投資項目和采購、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等重點領域的監(jiān)督檢查，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持勤儉辦事，嚴格控制行政費用，堅決反對鋪張浪費。市級機關單位辦公經(jīng)費繼續(xù)維持上年水平。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查辦侵犯群眾利益的違法違紀案件，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉的實際成效樹立形象、取信于民。

各位代表！推進科學發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越，是時代賦予我們的崇高使命。前景催人奮進，責任重于泰山。讓我們在中共萊蕪市委的堅強領導下，萬眾一心，扎實苦干，銳意攻堅，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!

第二篇：2010萊蕪市政府工作報告發(fā)

2010萊蕪市人民政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年政府工作回顧

2010年，是我市鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭、圓滿完成“十一五”規(guī)劃主要目標的重要一年。在中共萊蕪市委的正確領導下，市政府緊緊團結(jié)依靠全市人民，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真落實省委省政府的決策部署，解放思想，開拓進取，真抓實干，較好地完成了市十六屆人大三次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會各項工作取得新的成績。

(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。經(jīng)濟規(guī)模進一步壯大，綜合實力不斷增強，全市生產(chǎn)總值達到540億元，比上年增長11.6%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升，完成增加值 373億元，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到522家，比上年增加73家。鋼鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升級改造，全市鋼產(chǎn)量達到1700萬噸。非鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值占全部工業(yè)增加值比重達到38%。積極培植高新技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到22.5%，比年初提高3.2個百分點。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，新建院士工作站2家，省級工程技術研究中心達到10家。服務業(yè)發(fā)展水平不斷提升，載體建設成效明顯，實現(xiàn)增加值175億元，增長13%。投資、消費帶動有力，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成318億元，增長22%。實現(xiàn)社會消費品零售總額182億元，增長18.4%。地方財政收入完成35.3億元，增長8.01%。切實抓好節(jié)能減排，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.03%，二氧化硫和化學需氧量排放分別減少2%和5%，均完成省政府下達目標。

(二)大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設成效顯著。“兩新”工程建設進展順利，完成城中村拆遷259萬平方米，9個示范鎮(zhèn)52個項目全部開工，新建農(nóng)村社區(qū)住房1.5萬戶。“兩股兩建”穩(wěn)步推進，56個村(居)集體資產(chǎn)、5.8萬畝土地完成股權(quán)化改造，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織達到496家，城鄉(xiāng)建設用地掛鉤流轉(zhuǎn)超過8000畝。農(nóng)村住房確權(quán)發(fā)證工作進展順利。糧食生產(chǎn)獲得豐收，特色畜牧業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)機裝備水平進一步提高。完成中低產(chǎn)田改造1.8萬畝，造林補植6.2萬畝，森林覆蓋率達到33.9%。農(nóng)高區(qū)建設步伐加快，標準化種植基地達到12萬畝。農(nóng)村基礎設施進一步改善，建設農(nóng)村道路120公里，實施76個村飲水安全工程，新建150個標準化用電村，完成10個鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設。基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。5座大中型水庫、63座小型水庫除險加固全面竣工，牟汶河攔河閘二期工程順利啟動。新一輪區(qū)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃正式實施，節(jié)約集約用地取得新成效，國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。

(三)改革開放不斷深化，發(fā)展動力進一步增強。全民創(chuàng)業(yè)深入開展，全市個體工商戶達到2.5萬戶，私營企業(yè)突破1萬家，分別增長14.7%和12.1%。扎實推進排憂解難服務活動，為企業(yè)解決各類問題590個，企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。加大招商引資力度，深化與央企、強企合作，匯源工業(yè)園一期工程竣工投產(chǎn)。全市完成招商引資92億元，實際利用外資9770萬美元。泰豐集團在香港成功上市。珠江村鎮(zhèn)銀行落戶我市。金融市場運行平穩(wěn)，人民幣存貸款余額達到586億元和465億元，分別增長4.2%和8.9%，城鄉(xiāng)居民儲蓄達到299億元，增長14.3%。外經(jīng)外貿(mào)快速回升，實現(xiàn)進出口26.5億美元，其中出口 10.3億美元，增長74.6%。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)歷史新高，達到5.6億美元。

(四)高度重視改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。居民收入穩(wěn)定增長，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到20988元和8311元，分別增長10.8%和13.6%。積極落實擴大就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.7萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)雙零家庭保持“動態(tài)消零”。城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險國家試點實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到98.8%。社會救助體系更加完善，城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，農(nóng)村五保對象供養(yǎng)率保持在75%以上。加大住房保障力度，完成實物配租房建設740套，2385戶城鄉(xiāng)低收入家庭和742戶優(yōu)撫對象領取住房補貼。32處新建社區(qū)老年公寓投入使用。2010年為民辦的十件實事全部完成。素質(zhì)教育深入推進，辦學條件不斷改善，職業(yè)教育、成人教育和學前教育均衡發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提高。文化體制改革取得長足進展，群眾文化活動更加活躍。新修《萊蕪市志》通過專家評審。體育事業(yè)取得明顯進步，我市在第22屆省運會金牌榜名列第十，在亞運會上獲得首枚金牌。計劃生育工作穩(wěn)步推進，人口自然增長率控制在1.53‰。“平安萊蕪”建設扎實有效，信訪工作處于全省領先水平，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管成效明顯。“五五”普法順利完成。第六次人口普查取得階段性成果。對口援建北川提前一年全部完成。國防動員、雙擁共建、審計、統(tǒng)計、檔案、外事、僑務、民族、宗教、新聞出版、對臺事務、婦女兒童、殘疾

人、氣象、地震、物價、仲裁、機關事務、人民防空、無線電、紅十字會等各項工作都取得新的成績。

(五)加快城市建設步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。萊蕪中心片區(qū)舊城更新規(guī)劃、高新區(qū)北片區(qū)等城市設計編制完成。市文化中心一期工程順利竣工，鋼鐵博物館、城市規(guī)劃館開館使用。有線電視數(shù)字化平移進展順利。臺萊線、龍?zhí)洞蠼值?6條道路改造完成，7條道路實施強電下地。垃圾處理場二期工程竣工，第三污水處理廠啟動運營。綠化亮化不斷加強，城市綠化覆蓋率達到43.8%，生活垃圾無害化處理率達到100%。順利通過國家園林城市復查。文明城市創(chuàng)建工作深入推進，我市在全國城市公共文明指數(shù)測評中列地級市第12位，在未成年人思想道德建設測評中列第14位。雪野旅游區(qū)開發(fā)建設步伐加快，基礎設施更加完善，成功舉辦2010中國國際航空體育節(jié)，叫響了“航空運動之城”的城市品牌。

(六)大力加強政府建設，服務效能進一步提高。積極推進依法行政，堅持科學決策、民主決策，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表議案和建議45件、政協(xié)提案202件。加強陽光政府建設，拓寬民意訴求渠道，主動接受社會各界監(jiān)督。扎實開展為民服務全程代理工作，審批事項辦理時限壓縮15%以上。加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通聯(lián)系，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用得到充分發(fā)揮。大力壓縮行政支出，市級機關單位公用經(jīng)費壓減10%。全面推行目標績效管理，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力建設學習型機關，干部隊伍素質(zhì)進一步提高。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。嚴格落實廉政建設和反腐敗工作責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進科技防腐體系建設，有效提高了廉政建設水平。

各位代表，“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中的重要五年。五年來，面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化，我們堅決貫徹中央和省委省政府的決策部署，緊緊圍繞市委的正確領導，繼往開來，務實創(chuàng)新，較好完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務。我們著力優(yōu)化區(qū)域布局，加快建設“三大產(chǎn)業(yè)板塊”和“四個功能區(qū)”，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生動格局；我們積極應對國際金融危機的重大沖擊，認真落實中央擴內(nèi)需的各項政策，扎實開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，有效遏制了經(jīng)濟下滑的不利局面；我們高水平舉辦兩屆國際航空體育節(jié)，成功創(chuàng)建“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”，有效提升了城市綜合形象；我們高度重視和改善民生，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的十大民生保障體系，堅持不懈為群眾辦實事、辦好事，民生保障水平不斷提高。五年來，全市生產(chǎn)總值年均增長14.2%，地方財政收入年均增長19.4%，分別是2005年的1.9倍和2.4倍；城鄉(xiāng)居民收入年均增長14.2%和12.2%，分別是2005年的1.9倍和1.8倍。過去的五年，是萊蕪發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式大創(chuàng)新、發(fā)展質(zhì)量大提高的五年，是萊蕪綜合實力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實惠多的五年。通過全市人民的不懈努力，我市在全面建設小康社會的歷程上，譜寫了濃墨重彩的輝煌篇章！

各位代表，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就，是省委省政府和市委正確領導的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各行各業(yè)辛勤工作的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向無私奉獻的部隊官兵、公安干警，向所有關心、支持萊蕪發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

工作成績來之不易，發(fā)展經(jīng)驗尤足珍惜。我們深深地體會到，做好政府工作，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，始終把發(fā)展放在首位，保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長；必須堅持解放思想，提升境界，用心工作，推動各項工作達到更高水平；必須堅持改革創(chuàng)新，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決體制機制問題，不斷為經(jīng)濟社會建設注入新的活力；必須堅持以人為本，始終把為人民群眾造福謀利作為一切工作的根本目的，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅持求真務實，真抓實干，以良好的工作成效取信于民。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是經(jīng)濟總量偏小，結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展的穩(wěn)定性、均衡性、協(xié)調(diào)性不強；產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎不夠牢固；受金融危機等因素的影響，我市經(jīng)濟增長、財政收入增速明顯減緩；社會建設任重道遠，改善民生的需求十分迫切；各級政府工作人員的宗旨意識、責任意識有待加強，為基層和群眾服務的能力需要進一步提高。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決，努力把各方面的工作做得更好。

二、2011年政府工作的總體要求和目標任務

各位代表，從今年開始，我市進入實施第十二個五年規(guī)劃時期。按照省委省政府和市委的要求，市政府在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，制定了《萊蕪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。《綱要》已經(jīng)印發(fā)大會，請大家予以審議。

未來的五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們站在新的歷史起點，加快推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。綜觀五年的發(fā)展環(huán)境，我們既面臨難得的歷史機遇，也要應對許多風險和挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟全球化日益深入，國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，科技創(chuàng)新步伐加快，世界經(jīng)濟將進入產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的新時代。我國經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程加速，改革開放繼續(xù)深化，和諧社會建設不斷推進，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將取得實質(zhì)性突破，經(jīng)濟社會進入以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。我省經(jīng)濟文化強省建設將加快推進，區(qū)域競爭與合作格局加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯。經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了較為堅實的物質(zhì)基礎，凝聚了積極進取的民心民氣，積累了應對復雜局面的寶貴經(jīng)驗，經(jīng)濟社會發(fā)展活力明顯增強。今后五年，將是我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設跨越提升、社會建設全面突破、居民收入較快增加的重要時期。我們一定要充分利用各種有利條件和積極因素，正確分析判斷形勢，主動適應環(huán)境變化，妥善應對各種挑戰(zhàn)，聚精會神搞建設，全力以赴抓發(fā)展，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面！

綜合考慮發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和基礎條件，“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：到2015年，全市生產(chǎn)總值突破1000億元，地方財政收入超過70億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到38000元和16000元，城市化率達到60%以上。通過五年的努力，我們要把萊蕪建設成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美宜人、社會穩(wěn)定和諧、群眾安居樂業(yè)的美好家園，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定堅實基礎。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，具有至關重要的意義。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，加快建立更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；更加注重深化改革和擴大開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力；更加注重保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年!今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)進出口增長10%，地方財政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫與化學需氧量排放完成省政府下達目標。

各位代表，今年形勢錯綜復雜，任務繁重艱巨。圍繞做好政府工作，要認真把握好以下六個方面：一是始終堅持以科學發(fā)展為主題，注重發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，做到好中求快，快中求優(yōu)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。二是始終堅持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加大節(jié)能減排力度，加快建設技術進步、管理科學、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是始終堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為工作著力點，按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大力度，全力推進，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新局面。四是始終堅持以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，進一步完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，提高城鄉(xiāng)公共服務水平，切實維護社會和諧穩(wěn)定，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。五是始終堅持依法行政，廉潔勤政，務實為民，讓權(quán)力在陽光下運行，讓效能在監(jiān)督中提高，努力建設廉潔高效政府。六是始終堅持市委的統(tǒng)一領導，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，集中各方面的智慧和力量，努力形成同心同德搞建設、一心一意謀發(fā)展的強大合力。圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，市政府將突出抓好八個方面的工作：

(一)加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

工業(yè)是立市之本、強市之基。要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快邁進。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅定不移地抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快萊鋼產(chǎn)品升級改造、泰鋼煉鐵技術改造、九羊復合焊管等項目建設，引導鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固擴大鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持能源、機械、食品等非鋼產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快壯大非鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好萊蕪發(fā)電廠2×100萬千瓦機組、匯源工業(yè)園二期、萬興食品工業(yè)園、維達國際紙業(yè)等重點項目建設。立足我市粉末冶金、塑機、線纜、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化具體指導，加大扶持力度，努力打造一批具有較強影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加大技術改造力度，全年完成技改投資增長22%以上。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。制定落實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全政策扶持體系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，集中優(yōu)勢資源，重點支持新材料、新能源、新醫(yī)藥、新化工、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新區(qū)要以國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地為依托，突出抓好高新技術項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設，加大主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培植力度，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。

大力發(fā)展服務業(yè)。把加快服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，落實扶持政策，拓寬發(fā)展領域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保服務業(yè)增加值增長15%以上。雪野旅游區(qū)要以設立省級旅游度假區(qū)為契機，進一步完善基

礎設施，推進特色旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)軟件園等重點項目建設，提高區(qū)域承載功能。辦好2011中國國際航空體育節(jié)。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，著力扶持文化旅游、商貿(mào)物流及新興服務業(yè)，促進服務業(yè)跨越發(fā)展。進一步整合旅游資源，加大推介力度，提高旅游產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻。

提高自主創(chuàng)新能力。把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)新平臺建設，新增省級工程技術研究中心4家、院士工作站2家。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，組織實施一批重大科技專項，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。抓好企業(yè)家隊伍建設，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，強化農(nóng)村基礎設施和公共服務，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加大良種推廣力度，穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量。積極發(fā)展畜牧業(yè)，大力推廣標準化生態(tài)養(yǎng)殖，培育特色畜禽品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動計劃”，完善質(zhì)量控制體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。以農(nóng)高區(qū)為龍頭，建設特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。

深化農(nóng)村各項改革。積極推進“兩股兩建”，扎實搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化進程。深化農(nóng)民合作組織建設，新增農(nóng)村合作經(jīng)濟組織80家。抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，完成土地流轉(zhuǎn)2.5萬畝。穩(wěn)步推進林權(quán)制度改革。健全農(nóng)村社區(qū)管理運行機制，構(gòu)建基層社會管理新格局。

健全各項基礎設施。加快推進“兩新”工程，完成城中村拆遷280萬平方米，建設安置房300萬平方米、農(nóng)村集中居住區(qū)住房1.2萬戶。抓好城鄉(xiāng)交通場站建設，鞏固完善公交一體化成果。新建改造農(nóng)村公路120公里。發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝。完成70個村飲水安全工程。加快牟汶河攔河閘二期工程建設。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成蓮花、鵬泉、棗園輸變電工程，開工建設汶源、孟家莊、雪野輸變電工程。抓好中小學校舍安全工程，建設高標準文化大院50個、農(nóng)村書屋200個、農(nóng)村社區(qū)健身廣場50處，豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。深化支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各項措施，理順財政管理體制，完善財政獎勵政策，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性。堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，培育鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展空間。支持中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)加快發(fā)展，增強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。

(三)提高對外開放水平，增強支撐保障能力

堅持以開放促發(fā)展，加快體制機制創(chuàng)新，深化對外開放，激發(fā)內(nèi)部活力，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供有力保障。著力抓好招商引資。把握招商規(guī)律，創(chuàng)新招商方式，深入推進產(chǎn)業(yè)招商、蹲點招商和以商招商，增強招商實效。加大對日韓、港臺、長三角、珠三角等重點區(qū)域的招商力度，著力引進一批帶動力強的大項目。緊盯外資企業(yè)、中央企業(yè)和民營強企，積極推進與五礦集團、華能集團、匯源集團的合作，促進項目盡快落地。組織好鋼鐵博覽會、生姜博覽會等展會活動。強化措施，大力推進企業(yè)上市工作。加強投資管理，保持投資適度增長。

積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。繼續(xù)鞏固優(yōu)勢出口市場，大力拓展新興市場，促進市場多元化。培植出口骨干企業(yè)，壯大出口企業(yè)隊伍，增強企業(yè)國際競爭力。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力提高機電、高新技術產(chǎn)品出口比重。大力開展出口信用保險，推行跨境貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算，防范化解收匯風險。鼓勵進口先進技術裝備和關鍵零部件，優(yōu)化進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)有序發(fā)展境外投資合作。規(guī)范外派勞務市場秩序，穩(wěn)定擴大境外勞務輸出規(guī)模。

深入推進全民創(chuàng)業(yè)。堅定全民創(chuàng)業(yè)理念，完善財政、信貸扶持政策，逐步形成較為健全的政策支持體系。加大對中小企業(yè)的扶持力度，實施中小企業(yè)培育計劃和成長計劃，重點扶持一批技術水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫钠髽I(yè)加快發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，完善服務機制，強化市場監(jiān)管，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

(四)加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，努力建設生態(tài)文明

牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，著力提高資源利用效率，維護良好生態(tài)環(huán)境，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

扎實推進節(jié)能降耗。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴控新上高耗能、高污染項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好鋼鐵、電力等重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，完善預警調(diào)控機制，建立科學統(tǒng)一的節(jié)能降耗統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平。鼓勵開發(fā)太陽能、生物質(zhì)能等新能源，積極推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。推動企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新，扎實抓好節(jié)能降耗重點工程建設。

強化生態(tài)環(huán)境保護。完善環(huán)境監(jiān)測預警機制和監(jiān)督執(zhí)法體系，加強大氣污染和水污染防治，切實改善環(huán)境質(zhì)量。建立環(huán)境資源有償使用機制和生態(tài)補償機制，深化排污權(quán)交易和有償使用。完成造林補植6萬畝。搞好水土保持，積極開展破損山體整治和小流域綜合治理。強化水源地保護，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強國土資源管理。推進基本農(nóng)田綜合整治，搞好中低產(chǎn)田改造，保持耕地總量穩(wěn)定。優(yōu)化土地利用模式，充分盤活閑置低效土地，提高土地利用效益。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，維護國土管理秩序。強化地質(zhì)勘查管理，抓好地質(zhì)災害防治工作，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

(五)做好財稅金融工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

堅持開源節(jié)流并舉，高度重視財源建設，加強財政稅收管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強財稅保障能力。努力增加財政收入。大力發(fā)展創(chuàng)稅產(chǎn)業(yè)，鞏固強化骨干財源，大力培育新興財源，夯實財政增收的基礎，不斷壯大財政實力。完善稅收征管機制，健全稅源控管體系，強化社會綜合治稅，確保應收盡收。實現(xiàn)非稅收入集中規(guī)范管理。進一步理順財稅體制，落實稅收獎勵政策，調(diào)動各區(qū)加強財源建設的積極性。

嚴格財政支出管理。強化預算約束，深入推進部門預算和國庫集中收付，提高預算管理水平。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度財政資金，集中財力保重點、辦大事。加強財政監(jiān)督，加大審計力度，健全資金運行監(jiān)管體系，提高財政資金使用效益。堅持勤儉辦事，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支，擠出更多的財力為群眾謀利益，為百姓辦實事，讓每一位城鄉(xiāng)居民更多地沐浴公共財政的陽光！

增強金融工作活力。繼續(xù)深化銀企合作，促進信貸總量合理增長，確保貸款增幅不低于14%，中小企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅。優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置信貸資源，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新的支持力度。強化小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行管理，規(guī)范整頓各類擔保機構(gòu)，抓好村級互助資金試點工作。積極引進外地銀行到萊蕪設立分支機構(gòu)。加強信用體系和法制環(huán)境建設，積極防范化解金融風險，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

(六)加強民生建設，提高群眾生活水平

始終堅持民生優(yōu)先、民生為重，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，促進社會和諧穩(wěn)定。

積極擴大群眾就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)。強化就業(yè)服務，健全就業(yè)幫扶長效機制，加大公益性崗位開發(fā)力度，深入開展各類就業(yè)援助活動。著力解決新成長勞動力、大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、失地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)問題，增加城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完善勞動關系預警和爭議處理機制，構(gòu)建和諧勞資關系，保障勞動者合法權(quán)益。

努力提高城鄉(xiāng)居民收入。健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，完善工資集體協(xié)商制度，引導企業(yè)合理進行工資分配。做好提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。深化事業(yè)單位分配制度改革，建立更加合理的分配激勵機制。

完善社會保障體系。繼續(xù)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。健全醫(yī)療、工傷保險市級統(tǒng)籌機制，加快保險費用結(jié)算辦法改革。提高新農(nóng)合財政籌資標準和公共衛(wèi)生服務人均標準。加大社會救助力度，進一步提高城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村“五保”對象供養(yǎng)標準，做好城市“三無”人員供養(yǎng)工作。擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。完成兒童福利院建設。加大住房保障力度，抓好1500套保障性住房建設，做好1560戶城鄉(xiāng)低收入家庭住房補貼工作，幫助600戶優(yōu)撫對象和150戶殘疾人家庭解決住房困難。繼續(xù)抓好“為民辦實事”工作，讓廣大群眾得到更多實惠。

(七)全面發(fā)展社會事業(yè)，推進社會管理創(chuàng)新

堅持以人為本，切實抓好社會建設，強化公共服務，改善社會管理，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

繁榮社會主義文化。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好山東影視文化產(chǎn)業(yè)園建設，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極舉辦各類公益文化活動，深入推進文化下鄉(xiāng)。實施藝術創(chuàng)作精品工程。大力開展精神文明創(chuàng)建活動。加強文化綜合執(zhí)法，凈化社會文化環(huán)境。抓好文化遺產(chǎn)保護利用。做好《萊蕪市志》修訂出版工作。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加強科普教育，推進科技特派員工程，提高全民科學素質(zhì)。制定實施教育中長期發(fā)展規(guī)劃。深入推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展學前教育，加強職業(yè)技術教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。全面推行國家基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)療負擔。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革試點。落實《全民健身條例》，完善體育健身設施，廣泛開展全民健身運動，提高競技體

育水平。加快發(fā)展慈善事業(yè)。積極推進“銀齡工程”，大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務，完成20處老年公寓建設。健全殘疾人服務體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

不斷強化社會管理。落實人才發(fā)展中長期規(guī)劃，加強現(xiàn)代化建設需要的各類人才隊伍建設。推進計劃生育工作網(wǎng)格化管理，穩(wěn)定人口低生育水平，全市人口自然增長率控制在4.25‰以下。完善法律服務和法律援助體系，深入開展“法律六進”活動，編制實施“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃。完成第10屆村民委員會換屆選舉工作。認真做好第六次全國人口普查。深入推進平安建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。強化食品藥品監(jiān)管。加快安全防護和監(jiān)控能力建設，嚴防重大安全生產(chǎn)事故。健全突發(fā)事件預防預警和應急處置體系，抓好應急隊伍建設，增強應對突發(fā)事件的能力。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。抓好國防動員、國防教育、民兵預備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。鞏固全省全國雙擁模范城。

(八)建設精品城市，加快城鎮(zhèn)化進程

準確把握我市城市建設特點，完善城市功能，健全公共服務，提高城市綜合承載能力，推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。

拓展城市發(fā)展空間。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設布局，搭建“一主兩副一區(qū)”城市新架構(gòu)。著力完善規(guī)劃體系，修編中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、北部新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃，加快編制城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施等各類專項規(guī)劃。提升萊城城區(qū)建設水平，完善鋼城基礎設施，加快牛泉等6個重點城鎮(zhèn)建設。加強規(guī)劃管理，提高公眾參與程度，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

完善城市服務功能。實施文化中心二期工程，完成圖書館、科技館、工人文化宮建設。加快山西運煤鐵路萊蕪段建設，做好青蘭高速公路開工前期工作。完成汶源大街、汶陽大街升級改造，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完善天然氣和供熱、供水管網(wǎng)，實施強電下地工程，健全垃圾、污水處理等城市配套設施。抓好文化路、龍?zhí)洞蠼帧ⅧP凰路亮化工程，建設怡和緣城市公園。爭創(chuàng)山東省人居環(huán)境獎。

提高城市管理效能。扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設行動，推進城市環(huán)境綜合治理，大力整治各種“臟、亂、差”現(xiàn)象，維護良好環(huán)境。強化公共設施管理，搞好城市管線、環(huán)衛(wèi)、公交等設施的日常管護。完善數(shù)字化管理系統(tǒng)，推動城鎮(zhèn)管理執(zhí)法向社區(qū)延伸。探索城市管理的長效機制，不斷提高管理效能，讓廣大群眾在一個整潔、有序、舒心的環(huán)境中工作和生活。

三、加強政府自身建設，提高推動科學發(fā)展的能力

面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，各級政府工作人員必須堅持科學發(fā)展不動搖、為民服務不懈怠、真抓實干不放松，全面履行好政府各項職能，努力建設人民滿意的政府。

(一)進一步推進依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，認真執(zhí)行各項決議，定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。主動聽取社會各界的意見建議，自覺接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。支持省以上駐萊部門依法開展工作。健全政府決策機制，規(guī)范決策程序，鼓勵公眾有序參與，促進決策的科學化、民主化。

(二)進一步推動管理創(chuàng)新。繼續(xù)清理規(guī)范審批事項，大力推行聯(lián)合審批和限時辦結(jié)制度，積極發(fā)展電子政務，提高政府工作效能。健全完善政府購買公共服務機制，鼓勵更多的行業(yè)協(xié)會、中介組織參與提供公共產(chǎn)品和服務。嚴格實施績效管理，落實行政問責制度，加大干部監(jiān)督考核力度。全面推進政務公開，讓廣大群眾更廣泛地參與政府管理，更直接地監(jiān)督政府工作。

(三)進一步改進工作作風。堅持腳踏實地，創(chuàng)造性地開展工作，使市委、市政府的每一項決策都落到實處、收到實效。嚴格崗位責任制，完善部門協(xié)作機制，做到責任有主體、實施有監(jiān)督、結(jié)果有考核，確保政令暢通。堅持一流標準，發(fā)揚務實作風，千方百計為群眾排憂解難，用實實在在的業(yè)績贏得人民的信任和支持。

(四)進一步加強廉政建設。全面落實廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。強化行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督，著力加強對工程建設項目招投標、國有產(chǎn)權(quán)出讓、政府采購、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等重點領域的監(jiān)督檢查。推行政府重大任務和重大項目全過程效能監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀案件。堅持勤政廉政、自警自勵，做遵紀守法的模范，做廉潔奉公的表率，樹立人民公仆的良好形象。

各位代表，當前我們正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，改革發(fā)展的任務十分繁重。讓我們在中共萊蕪市委的堅強領導下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，為推動萊蕪經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：萊蕪市教育局范文

萊蕪市教育局

萊蕪市機構(gòu)編制委員會辦公室

文件

萊蕪市財政局

萊蕪市人力資源和社會保障局

萊教師字〔2015〕8號

萊蕪市教育局等4部門

關于推進縣（區(qū)）域義務教育學校校長教師交

流輪崗的意見

各區(qū)教育局、機構(gòu)編制委員會辦公室、財政局、人力資源社會保障局，高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事務管理局，泰鋼工業(yè)園，市直各中小學：

為加強教師隊伍建設，促進全市義務教育均衡發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳近期下發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕43號）、山東省委辦公廳和山東省人民政府辦公廳《關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號)、《山東省教育廳等4部門關于推進縣（市、區(qū)）域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》(魯教師發(fā)〔2015〕1號）和市委辦公室、市政府辦公室《關于推進基礎教育綜合改革的實施方案》（萊辦發(fā)〔2015〕35號）等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)征得市委組織部同意，現(xiàn)就推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長、教師交流輪崗工作提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，著力構(gòu)建科學、規(guī)范、有序的義務教育學校校長教師交流機制，優(yōu)化教師資源配置，提升教師隊伍整體素質(zhì)，增強教師隊伍內(nèi)在活力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質(zhì)量。

二、工作目標

加快建立和不斷完善義務教育學校校長教師交流輪崗制度，逐步擴大校長、教師交流覆蓋面，促進校長教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動，同時也要注重從農(nóng)村學校、薄弱學校選拔部分校長和教師到城市優(yōu)質(zhì)學校學習交流。按照“試點先行、逐步推開”的原則，各區(qū)遴選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校進行試點，在取得經(jīng)驗的基礎上積極穩(wěn)妥地加以推進。從2016年開始，用3年左右的時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，力爭到2018年基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)義務教育師資配置基本均衡的目標。

三、基本原則

（一）以人為本原則。堅持以人為本、因地制宜，切實關心參與交流的校長、教師在學習、工作和生活中的實際困難，并盡力設法幫助解決。盡快制定和逐步完善相應的配套措施，解決參與交流的校長、教師的后顧之憂，保障交流工作的長期性、針對性和實效性。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，把校長、教師交流工作與促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，與實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，與加快教育現(xiàn)代化進程統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同步推進。

（三）科學實施原則。立足我市實際，并學習借鑒外地成功經(jīng)驗，穩(wěn)妥有序地組織實施，實現(xiàn)校長、教師的合理流動。積極發(fā)動，多措并舉，充分發(fā)揮交流工作的正效應，激發(fā)學校的辦學活力，不斷提高學校教育教學質(zhì)量。

四、交流范圍

校長交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校校長、副校長。校長、副校長在同一所學校連續(xù)任職一般不超過2屆（每屆任期一般為4年）。教師交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗教師。已聘任中級及以上專業(yè)技術職務、在同一所學校連續(xù)任教超過兩個聘期(每個聘期一般為3至5年)的專任教師,原則上應當交流輪崗。

距法定退休年齡不足5年的校長、教師，一般不再參與交流輪崗。處于孕期、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師，在校內(nèi)公示并經(jīng)學校主管部門同意后，可暫不交流。

城鎮(zhèn)學校、省市規(guī)范化學校、已聘高中級教師職務達到或超過崗位設置結(jié)構(gòu)比例的學校，每學年教師交流輪崗的比例不低于應交流教師總數(shù)的10%，其中初級中學高級教師、小學高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數(shù)的20%，特級教師、名師名校長、教學能手和區(qū)級以上優(yōu)秀教師等要占一定比例。同一所學校的校長、副校長一般不同時進行交流。

采取有效措施，積極鼓勵普通高中學校、中等職業(yè)學校、幼兒園校（園）長及教師和市、區(qū)教研機構(gòu)人員到農(nóng)村薄弱學校（幼兒園）交流、支教。

五、組織實施

各區(qū)教育行政部門會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)義務教育均衡發(fā)展需要、校長和教師隊伍均衡配置要求，制定中小學校長教師交流輪崗方案，報區(qū)級人民政府批準后實施。高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泰鋼工業(yè)園和各市直義務教育學校的校長、教師交流輪崗工作可跨區(qū)、跨校進行。校長、教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、團隊交流、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援等多種形式和途徑進行。

校長、教師的交流輪崗，堅持組織選派與個人自愿相結(jié)合的原則，采取以下方式進行：

（一）個人申請交流。符合交流輪崗要求的校長、教師本人提出申請，或不符合交流輪崗要求但自愿申請參加交流輪崗的校長、教師，經(jīng)學校和區(qū)級教育行政部門批準后進行交流。

（二）學校推薦交流。學校根據(jù)教師交流的有關規(guī)定和本校教師隊伍實際，制訂交流計劃。主要依據(jù)教師在本校連續(xù)任職時間和個人申請，確定符合規(guī)定條件的校長、教師，分期分批進行交流，報區(qū)級教育行政部門安排實施。

（三）崗位競聘交流。區(qū)級教育行政部門根據(jù)學校的編制、崗位空缺情況，統(tǒng)一組織所轄區(qū)域內(nèi)符合條件的校長、教師參加崗位競聘，擇優(yōu)交流輪崗。

縣（區(qū)）內(nèi)校長、教師交流輪崗需要辦理人事調(diào)動手續(xù)的，由教育行政部門提出方案，按照干部人事管理權(quán)限到有關部門辦理相應手續(xù)。校長、教師交流輪崗經(jīng)歷納入其人事檔案管理。結(jié)合國家事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及退休政策規(guī)定，切實做好交流輪崗人員退休后的服務和管理工作。

城鎮(zhèn)學校交流到農(nóng)村學校的教師，交流時間一般不少于3年，校長每次交流的年限原則上不少于一屆，具體年限按照校長管理權(quán)限，由主管部門根據(jù)實際情況研究確定。從城鎮(zhèn)學校到農(nóng)村學校交流期滿的校長、教師，可根據(jù)本人意愿選擇回原學校或留在交流學校任職、任教，并在競崗、競聘時在同等條件下優(yōu)先安排。

校長教師交流工作原則上在暑假期間進行，交流人員應于每年8月10日前安排到位。校長、教師交流輪崗名單要經(jīng)學校和區(qū)級教育行政部門公示后確定。

六、激勵機制

積極探索在農(nóng)村學校、薄弱學校設立中小學高級、正高級教師崗位，適當增加農(nóng)村、偏遠地區(qū)中小學和薄弱學校中高級職稱崗位，推動縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教育均衡發(fā)展。在特級教師評選中向農(nóng)村學校、薄弱學校適當傾斜。

在職務（職稱）評聘和特級教師評選工作中，要將教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。教師交流到新的學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級聘用，并接受新單位的領導、管理及考核。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學校或薄弱學校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔任校長。

在薪酬福利、評優(yōu)表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，對從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠地區(qū)的校長教師，加大傾斜力度。各有關單位和學校要加快建設教師周轉(zhuǎn)宿舍，盡力解決交流輪崗人員的食宿問題。加強對交流輪崗校長、教師的針對性培訓，納入各級校長、教師培訓計劃和項目，并予以優(yōu)先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，在有關評先樹優(yōu)活動中予以優(yōu)先考慮。對無正當理由又拒不服從交流安排的校長和教師，要進行批評教育并進行相應的處罰。

七、保障措施

（一）加強組織領導。校長教師交流輪崗實行市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主的工作機制。在黨委政府統(tǒng)一領導下，各區(qū)應建立教育、組織、機構(gòu)編制、人社、財政等部門組成的校長教師交流聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導，明確校長教師交流的具體要求和支持政策，共同促進校長教師交流工作。根據(jù)義務教育發(fā)展現(xiàn)狀和校長教師隊伍實際情況，科學編制校長教師交流中長期規(guī)劃和交流計劃，并落實到校、到人。要妥善處理好校長教師交流與學校辦學特色傳承、教師交流與教師隊伍整體穩(wěn)定、尊重教師個人訴求與適應事業(yè)發(fā)展需要等相互之間的關系，確保義務教育學校校長教師交流輪崗制度的有效實施。

（二）加強政策宣傳。開展校長教師交流輪崗是加強農(nóng)村學校、薄弱學校校長教師補充配備，破解擇校難題，推動義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平的重大舉措。要做好政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，爭取學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持。引導廣大校長、教師提高認識，積極參與交流。建立校長教師交流輪崗政策信息公開制度，切實維護校長教師的合法權(quán)益。及時總結(jié)并大力宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，進一步激發(fā)校長、教師參與交流輪崗的積極性、主動性，確保校長、教師交流工作取得實效。

（三）強化監(jiān)督考核。將義務教育學校校長教師交流工作納入對區(qū)政府教育工作督導評估體系，作為義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導評估的重要指標。各區(qū)要結(jié)合實際，研究制定校長教師交流工作考核督導辦法，細化具體目標，明確任務要求，切實加強對交流工作的指導、考核、評價和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決相關問題。

萊蕪市教育局

萊蕪市機構(gòu)編制委員會辦公室

萊蕪市財政局

萊蕪市人力資源和社會保障局

2015年12月31日

萊蕪市教育局辦公室

2015年12月31日

第四篇：萊蕪市勞動合同樣本

編號

勞 動 合 同 書

甲方（用人單位）名稱：

地址：

性質(zhì)：

法定代表人（委托代理人）：

乙方（勞動者）姓名：

性別：

出生年月：

家庭住址：

居民身份證號碼：

使 用 說 明

一、雙方在簽訂本合同前，應認真閱讀本合同書。本合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力，雙方必須嚴格履行。

二、本合同必須由用人單位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和職工(乙方)親自簽章，并加蓋用人單位公章方為有效。

三、本合同中的空欄，由雙方協(xié)商確定后填寫，并不得違反法律、法規(guī)和相關規(guī)定；不需填寫的空欄，劃上“／”。

四、工時制度分為標準工時、不定時、綜合計算工時三種。

實行不定時、綜合計算工時工作制的，須經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T批準。

五、勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

六、本合同的未盡事宜，可另行簽訂補充協(xié)議，作為本合同的附件，與本合同一并履行。

七、勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。

甲乙雙方就勞動關系的建立及其權(quán)利義務等事宜，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和有關勞動保障法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及企業(yè)依法制定的規(guī)章制度、集體合同，遵循自愿、平等、協(xié)商一致的原則，一致同意訂立本勞動合同（以下簡稱合同），共同信守合同所列各條款，并確認本合同為解決爭議時的依據(jù)。

第一章 合同的類型、期限與試用期

第一條 本合同期限為（從以下三種期限中選擇一種并填寫完整）。

1、有固定期限，合同期限從 年 月 日起至 年 月 日止。

2、無固定期限，合同期限從 年 月 日起。

3、完成一定的工作任務為期限，從 年 月 日至（工作）完成止。第二條 試用期限

雙方同意按以下第 種方式確定試用期期限(試用期包括在合同期內(nèi))：

1、無試用期。

2、試用期從 年 月 日起至 年 月 日止，期限為 天。

第三條

錄用條件為：

1、文化水平：。

2、身體狀況：。

3、工作技能：。

4、團隊精神：。

5、其

他：。第四條 若乙方開始工作時間與約定時間不一致的，以實際到崗之日為合同起始時間，建立勞動關系。

第二章 工作內(nèi)容與工作地點

第五條 乙方在甲方從事 崗位（工種）工作，乙方應認真履行甲方制定的崗位職責，按時、按質(zhì)、按量完成本職工作；未經(jīng)甲方允許，乙方不得在其他單位兼職。

第六條 甲方因生產(chǎn)和工作需要，依據(jù)乙方的專業(yè)、特長、工作能力和表現(xiàn)等，需調(diào)整乙方工作崗位及其工作報酬的，原則上應協(xié)商一致，但以下情況除外：

A、甲方因生產(chǎn)經(jīng)營服務需要，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及工藝規(guī)程、組織機構(gòu)設臵等情況發(fā)生變化需調(diào)動乙方工作崗位時，乙方應予接受；

B、甲方確因生產(chǎn)經(jīng)營服務需要，可以臨時安排乙方從事其他崗位工作，工作期限由雙方協(xié)商確定;C、乙方因技能、身體等因素達不到生產(chǎn)服務、工作質(zhì)量、產(chǎn)量等指標，不能勝任工作的。

第七條 乙方的工作地點為。

第三章 工作時間與休息時間

第八條 乙方崗位實行 工時制度（A、標準工時制

B、不定時制 C、綜合計算工時制）。乙方應按崗位職責和甲方的規(guī)定要求，按時完成工作任務。如甲方安排延長工作時間的，應按規(guī)定支付乙方加班費。

第九條 甲方在下列節(jié)假日安排職工休假：元旦、春節(jié)、清明節(jié)、國際勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)，法律法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)假日及婚假、喪假、產(chǎn)假等。

第十條 甲方因工作需要安排乙方延長工作時間或節(jié)假日加班加點的，乙方應服從甲方統(tǒng)一安排。

第十一條 乙方加班須征得甲方確認同意，否則不視為加班。

第四章 規(guī)章制度與勞動紀律

第十二條 乙方自覺遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德、職業(yè)道德，維護甲方的聲譽和利益。

第十三條 甲方依法建立和完善各項規(guī)章制度，甲方應將制定、變更的規(guī)章制度及時履行并且告知員工，甲乙雙方應嚴格遵守。

第十四條 乙方不得從事其他任何與甲方利益沖突的第二職業(yè)或活動，并保守甲方的商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)等。

第十五條 乙方違反勞動紀律和規(guī)章制度的，甲方有權(quán)按國家和本單位的規(guī)定對乙方給予紀律處分或經(jīng)濟處罰，直至通知解除本合同。

第五章 勞動報酬

第十六條 甲方應以貨幣形式每月 日支付乙方勞動報酬，如遇節(jié)假日或休息日，則提前在最近的工作日支付，不得以實物及有價證券替代支付；甲方在支付乙方工資時，應使用規(guī)范的工資單及簽收形式，做好各項必要的臺帳記錄。

第十七條 乙方在正常出勤并付出正常勞動后，有權(quán)獲得相應的勞動報酬，乙方所在崗位執(zhí)行下述工資計發(fā)形式（）。

A、計時形式：乙方的月基本工資（若非特別說明，均為稅前應發(fā)工資）為： 元崗位工資為 元，效益工資部分隨用工單位效益情況及薪酬計發(fā)標準進行調(diào)整。其中加班加點計發(fā)工資基數(shù)為 元/小時，事假扣除標準為 元/小時，病假扣除標準為 元/小時。

B、計件形式：乙方的勞動定額為，計件單價為。C、其他工資形式：。

第十八條 甲方有權(quán)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、乙方工作崗位的變更和依法制定的勞動報酬分配辦法調(diào)整乙方的工資待遇。

第十九條 甲方安排乙方延長工作時間或休息日、法定休假日工作的，應依法安排乙方補休或支付相應勞動報酬。

第六章 社會保險和福利待遇

第二十條 甲方應按國家和地方有關社會保險的法律、法規(guī)和政策規(guī)定為乙方繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費用；社會保險費個人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳。

甲乙雙方解除、終止勞動合同時，甲方應按有關規(guī)定為乙方辦理社會保險相關手續(xù)。第二十一條 乙方患病或非因工負傷的醫(yī)療待遇按照國家和地方有關政策規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 乙方患職業(yè)病、因工負傷或者因工死亡的，其工傷待遇按國家和地方有關法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二十三條 乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項待遇，按國家和地方有關生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 甲方為乙方提供以下福利待遇：

（1）、（2）、（3）、第七章 勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護

第二十五條 甲方應建立健全生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)程、工作規(guī)范和勞動安全衛(wèi)生制度及其標準。甲方對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，對乙方應履行告知義務，并做好勞動過程中職業(yè)危害的預防工作，乙方應嚴格遵守相關操作流程與安全制度。

第二十六條 甲方應為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動條件及安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，并依照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及有關規(guī)定為乙方提供勞動防護用品，乙方應嚴格按有關標準要求穿戴勞動防護用品。

第二十七條

甲方應對乙方進行職業(yè)技術、安全衛(wèi)生、規(guī)章制度等必要的教育與培訓，乙方應認真參加甲方組織的各項必要的教育培訓。

第八章 勞動合同的變更、解除和終止

第二十八條 訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，合同應變更相關內(nèi)容。

第二十九條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以變更合同相關內(nèi)容或解除本合同。

第三十條 乙方在試用期內(nèi)被證明不符合甲方用人標準或錄用條件的，甲方應提前三日通知乙方解除本合同。

第三十一條 乙方有下列情形之一的，甲方可立即解除本合同：

A、因乙方未能在30天內(nèi)提供其被錄用的相關資料，至使甲方無法辦理錄用及社會保險繳納手續(xù)的。

B、乙方被查實在應聘時向甲方提供的其個人資料是虛假的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學歷證明、體檢證明等是虛假或偽造的；應聘前患有精神病、傳染性疾病及其它嚴重影響工作的疾病而在應聘時未聲明的；應聘前曾受到其它單位記過、留廠察看、開除或除名等嚴重處分、或者有吸毒等劣跡嚴重而在應聘時未聲明的；應聘前曾被勞動教養(yǎng)、拘役或者依法追究刑事責任而在應聘時未聲明的等。

C、嚴重違反甲方的勞動紀律、員工手冊或依法制定的規(guī)章制度的。D、嚴重失職、營私舞弊給甲方利益造成 元（含）以上重大損害的。

E、乙方是駕駛員的，因其自身原因，其營運服務的證、照被吊扣或失效 天（含）以上的或因乙方發(fā)生同等以上（含同等）行車（客傷）死亡事故或次責以上（含次責）特大行車（客傷）事故或物損 萬元以上的。

F、乙方系特種作業(yè)人員的，因其自身原因違章作業(yè)或造成物損 元以上事故的，除給予經(jīng)濟處罰或處分外，甲方還可以解除合同。

G、乙方同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成甲方的工作任務造成嚴重影響達損失 元以上的，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的。

H、乙方被依法追究刑事責任、勞動教養(yǎng)、公安機關收容教育的。I、乙方向甲方辭職或者經(jīng)協(xié)商被甲方解除聘用的。

J、乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更合同的。

K、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條 乙方有下列情形之一的甲方可以解除合同，但應提前三十日以書面形式通知乙方：

A、乙方患病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的其它工作的。

B、乙方不能勝任本職工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的。C、甲方因兼并、分立、合資、轉(zhuǎn)（改）制、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術革新、經(jīng)營方式調(diào)整、防治污染搬遷等客觀情況發(fā)生重大變化或乙方的生產(chǎn)、工作崗位消失，致使本合同無法履行的。

D、甲方的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的。

E、依據(jù)本合同第二十九條規(guī)定不能就變更合同達成協(xié)議的。第三十三條 凡有下列情形之一，乙方可以解除合同：

A、在試用期內(nèi)提前三天以上向甲方提出辭職。

B、甲方違反本合同規(guī)定，未及時足額支付乙方勞動報酬的。C、甲方違反本合同規(guī)定，未依法繳納社會保險的。

D、甲方違反本合同規(guī)定，未提供相應勞動保護和勞動條件的。

E、甲方制定的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)等有關規(guī)定，嚴重損害勞動者權(quán)益的。F、甲方強令乙方冒險作業(yè)、違章指揮強迫乙方勞動的。G、乙方提前三十天向甲方提出辭職的。

第三十四條

乙方有下列情形之一的，甲方不得依照合同第二十九條的規(guī)定解除合同：

A、乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的。

B、乙方在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的。C、乙方患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。D、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的。

E、乙方在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。F、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條

有下列情形之一的，本合同自行終止： A、本合同期滿且雙方不能就相同勞動條件續(xù)簽達成一致的。B、當事人約定的終止條件出現(xiàn)的。

C、甲方破產(chǎn)、解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等原因，致使甲方無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的。

D、乙方退休、宣告死亡、宣告失蹤、死亡的。

E、乙方暫時無法履行合同的義務，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的，包括但不限于乙方涉嫌違法犯罪，被公安、國家安全或者司法機關限制人身自由的、乙方因脫產(chǎn)學習與進修等原因而不能正常履行本合同超過 天的。

F、乙方應征入伍或者履行國家規(guī)定的其他法定義務的。G、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 合同期滿或者當事人約定的合同終止條件出現(xiàn)，乙方有本合同第三十四條所規(guī)定情形之一的，同時不屬于第三十一條約定的，合同順延至相應情形消失。

第三十七條 甲方應當在解除或終止勞動合同時出具解除或終止勞動合同的書面證明，并在15日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十八條 在解除或者終止勞動合同時，乙方應當將正在負責的工作事項以及甲方交付乙方使用的財物與甲方指定的工作人員進行交接。因乙方原因未辦理交接造成甲方損失的，乙方應負賠償責任。

第三十九條 甲方對已經(jīng)解除或者終止的本合同文本至少保存二年備查。

第九章 經(jīng)濟補償與賠償

第四十條 乙方未提前三十天向甲方提出辭職或有其他擅自離職情形的，將在乙方辦結(jié)工作交接后支付乙方的當月工資。

第四十一條 除按合同第三十一條規(guī)定解除合同之外的，凡屬勞動合同有關法律法 6 規(guī)規(guī)定應給予經(jīng)濟補償金的，甲方應按法律規(guī)定的標準支付經(jīng)濟補償金給乙方。

第四十二條 乙方欠付甲方任何款項，或者乙方違反合同約定的條件解除勞動合同，給甲方造成的經(jīng)濟損失，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定應承擔的賠償責任，甲方有權(quán)從乙方的工資、獎金及津貼、補貼等（包括并不限于此）中做相應的扣除，但該扣除不得違反國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，不夠扣除的，甲方仍然有權(quán)就剩余部分向乙方追償。

第十章 培訓服務期與競業(yè)限制

第四十三條 乙方在合同期間接受甲方提供的出資專項技術培訓，約定為甲方的服務期自 年 月 日起至 年 月 日。乙方若違反本條約定，提前解除合同的，應償付甲方違約金 元人民幣（違約金的數(shù)額不得超過甲方提供的培訓費用），其中對已履行部分服務期的，按照服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用償付。

第四十四條 雙方可另行簽訂《培訓/教育協(xié)議》，約定具體服務期、賠償標準并執(zhí)行。第四十五條 乙方應當保守甲方的商業(yè)秘密，商業(yè)秘密系指不為公眾所知悉，能為甲方帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)甲方采取保密措施的技術秘密和經(jīng)營信息。包括但不限于下述內(nèi)容：

A、技術信息。技術信息的范圍一般包括技術方案、工程設計、電路設計、制造方法、配方、工藝流程、技術指標、計算機軟件、數(shù)據(jù)庫、試驗結(jié)果、圖紙、樣品樣機、模型模具、操作手冊、技術文檔、涉及商業(yè)秘密的業(yè)務函電等。

B、經(jīng)營信息。經(jīng)營信息的范圍一般包括客戶名單、營銷計劃、采購資料、定價政策、不公開的財務資源、勞動報酬、進貨渠道、產(chǎn)銷政策、招投標中的標的及標書內(nèi)容等。

C、公司依照法律規(guī)定和有關協(xié)議約定對外應承擔保密義務的事項等。

第四十六條 乙方的競業(yè)限制期限自 年 月 日起至 年 月 日。競業(yè)限制的范圍為，地域為。在競業(yè)限制期間甲方給予乙方一定經(jīng)濟補償，具體標準為，支付方式為。若乙方違反第四十五條規(guī)定的，應支付違約金 元人民幣。如果違約金不足以彌補甲方所受的實際損失的，甲方保留向乙方追償實際損失的權(quán)利。

第十一章 勞動爭議處理

第四十七條 因履行本合同雙方發(fā)生爭議，可先行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請勞動仲裁；對裁決不服的，按照有關規(guī)定到人民法院提起訴訟。

第十二章 雙方約定的其他事項（可加附頁）

第四十八條 勞動紀律 ； 第四十九條 培訓 ； 第五十條 商業(yè)秘密 ； 第五十一條 競業(yè)限制 ； 第五十二條 其他事項 ； 第五十三條 本合同未盡事宜，凡屬國家、省有規(guī)定的，均按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行；凡屬國家、省沒有規(guī)定的，甲乙雙方可以協(xié)商補充條款。

第五十四條 本合同經(jīng)當?shù)貏趧雍贤b證機關鑒證后生效，涂改或未經(jīng)授權(quán)代簽無效。

甲方（印章）法定代表人

（印章或簽名）

或委托代理人（印章或簽名）

乙方（印章或簽名）

簽訂日期 年 月 日

合同鑒證機關 鑒證人

鑒證日期 年 月 日

第五篇：中小學規(guī)劃萊蕪市

萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學

大班額問題專項規(guī)劃（2015—2017年）

萊蕪市人民政府 2015年11月

目 錄

一、規(guī)劃背景

二、現(xiàn)狀及影響

（一）現(xiàn)狀

（二）影響

三、工作思路

（一）指導思想

（二）基本思路

（三）總體目標

四、主要任務

（一）學校建設方面

1、總?cè)蝿?/p>

2、分任務

（二）教師補充方面

1、總?cè)蝿?/p>

2、分任務

五、資金概算及資金籌措

（一）資金概算(二)資金籌措

六、保障措施

附表:

1、萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題規(guī)劃匯總表

2、萊蕪市2016解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題規(guī)劃明細表

3、萊蕪市2017解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題規(guī)劃明細表

萊蕪市解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題

專 項 規(guī) 劃

近年來，我市各級政府通過實施標準化學校建設、“全面改薄”等工程，不斷加大教育投入,積極改善辦學條件，努力推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)普通中小學辦學條件得到改善。但是要徹底改變我市城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，還存在很多問題。鑒于此，按照省政府辦公廳《關于解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題有關事宜的通知》（魯政辦字?2015?152號，以下簡稱152號文件）、省教育廳《關于編制解決大班額問題專項規(guī)劃及實施方案的通知》（魯教基字?2015?22號）和省政府解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題電視會議精神，結(jié)合我市實際，研究制定了本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景 1、2015年9月7日，省政府辦公廳印發(fā)152號文件，要求到2017年底前，用2年時間全面解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題。2、2015年9月20日，省政府專題召開了全省解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題電視會議，省編制、教育、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設、金融等部門主要負責人參加了會議并表態(tài)發(fā)言，省委常委、常務副省長孫偉出席會議并作重要講話。會議強調(diào)各級政府主要負責人為解決城鎮(zhèn)大班額

問題第一責任人，必須按照省政府要求，編制實施方案和專項規(guī)劃，如期解決大班額問題。3、2015年9月28日，省教育廳印發(fā)了《關于編制解決大班額問題專項規(guī)劃及實施方案的通知》，就編制解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題專項規(guī)劃及實施方案的有關事項提出了進一步要求。文件要求要堅持市域統(tǒng)籌、一縣一策、一校一案，在摸清存量、測算增量、調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有教育資源的基礎上，教育部門要會同編辦、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設、金融等有關部門，編制解決大班額問題專項規(guī)劃和工作方案，確定新建、改擴建學校數(shù)量以及與之有關的建設用地、建設資金和教師補充數(shù)量等有關事項，列出建設項目清單，明確建成時間表和路線圖。

二、現(xiàn)狀及影響

（一）現(xiàn)狀

目前，按照省定標準班額（中學50人、小學45人）測算，我市各鎮(zhèn)（街道）中小學大班額問題并不突出，隨著農(nóng)村中小學校舍標準化建設的推進，大班額問題將得到緩解。我市中小學大班額問題主要集中在城區(qū)，總體來看，主城區(qū)（含高新區(qū)、泰鋼，下同）21所小學超班額的有9所，占42.9%，存在超大班額（66人，下同）的有7所，占33.3%；主城區(qū)8所初中超班額的有6所，存在超大班額的有6所，均占75%；主城區(qū)3所高中都存在超大班額的現(xiàn)象。城區(qū)小學、初中、高中的最大班額均超過80人。鋼城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也不同程度地存在大班額問題。具體情況如下：

1、主城區(qū)3所高中（一中、十七中、鳳城高中）。現(xiàn)有教學班308個，在校生21643人。平均班額70人，最大班額88人。如按標準班額最大50人計算，需編班433個，增加教學班125個。

2、主城區(qū)8所初中。現(xiàn)有教學班302個，在校生19304人。平均班額64人，最大班額82人。如按標準班額最大50人計算，需編班393個，增加教學班91個。

3、主城區(qū)21所小學。現(xiàn)有教學班365個，在校生20038人。平均班額56人，最大班額80人。如按標準班額最大45人計算，需編班468個，增加教學班103個。

以上合計，主城區(qū)如按照標準班額安置下超出標準班額的學生，至少需要增加319個教學班的教育資源。

4、鋼城區(qū)。大班額問題主要集中在友誼路學校、新興路學校和艾山一中，平均班額均在57人以上。如按標準班額計算，需增加教學班37個。

5、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。張家洼中心小學和張家洼中學有大班額問題，如按標準班額計算，需增加小學教學班8個。

以上總計，靜態(tài)看，如滿足基本教學需要，基本解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題，全市城區(qū)共需增加364個教學班。如從動態(tài)上綜合考慮學校改建拆遷、部分學校現(xiàn)有功能用房嚴重不足、未來3-5年人口變化等因素，全市實際需要新建669個教學班的校舍。

（二）影響

大班額問題的存在給我市教育事業(yè)的發(fā)展帶來負面影響主要是：

1、大班額問題的存在，形成了義務教育階段教育機會的不平等。

2、大班額問題的存在，影響了素質(zhì)教育的實施，嚴重影響了基礎教育的質(zhì)量。

3、大班額問題的存在，特別是超大班額現(xiàn)象影響學生健康成長，產(chǎn)生了不良社會影響，受到家長和社會的持續(xù)關注。

三、工作思路

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以建設教育強市為目標，以辦好每一所學校為落腳點，堅持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增量的原則，強化政策保障，健全工作機制，加大資金投入，統(tǒng)籌解決學校建設規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費投入等問題，力爭用2年時間全面解決大班額問題。

（二）基本思路

鑒于我市縣區(qū)少、大班額問題相對集中的實際情況，解決大班額問題，必須統(tǒng)籌解決學校建設規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費投入等問題。在統(tǒng)籌學校建設和師資補充的基礎上，盡最大努力挖掘教育內(nèi)部潛力，整合教育資源，彌補教育結(jié)構(gòu)性短板，提高教育資源整體效能。

（三）總體目標 1、2017年底前，全部完成所有新建、改（擴）建工程項

目并投入使用。2、2017年底前，在完善正常教師補充機制的基礎上，加大教師補充力度，基本解決教師需求問題，滿足中小學基本教學需要。

四、主要任務

（一）學校建設方面

1、總?cè)蝿?/p>

根據(jù)我市大班額問題突出的現(xiàn)狀，立足于基本滿足正常教育教學需要，解決大班額問題全市2年內(nèi)需規(guī)劃建設學校28所（新建14所，改建6所，擴建8所），建筑面積共279453平方米。其中，市直學校6所（新建1所、改建3所、擴建2所），建筑面積共38500平方米；萊城區(qū)10所（新建4所、改建1所、擴建5所），建筑面積共105200平方米；鋼城區(qū)5所（新建4所、擴建1所），建筑面積共60316平方米；高新區(qū)5所（新建4所、改建1所），建筑面積共55737平方米；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1所（擴建），建筑面積6300萬平方米；新起點高中（民辦，新建），建筑面積13400平方米。

2、分任務

28所學校建設，計劃從2015年啟動，2017年底完成.（1）2016年底前完成16所學校建設并交付使用。具體如下：

市直5所：

擴建萊蕪一中：征地20畝，規(guī)劃總投資4180萬元（含增加人員經(jīng)費1380萬元）。

改建萊鋼高中：規(guī)劃建筑面積5000平方米，總投資1100萬元。

改建魯?shù)V中學：規(guī)劃建筑面積1500平方米，總投資870萬元。

擴建汶水學校：規(guī)劃10個班，500人，建筑面積4500平方米，征地6畝，總投資1880萬元。

新建泰鋼小學：規(guī)劃10個班，450人，建筑面積3500平方米，征地30畝，總投資2680萬元。

萊城區(qū)5所：

新建汶源初中：規(guī)劃32個班，1600人，建筑面積11000平方米，征地8畝，總投資5090萬元（含增加人員經(jīng)費670萬元）。

擴建汶源小學：規(guī)劃27個班，1215人，建筑面積5000平方米，總投資1630萬元（含增加人員經(jīng)費480萬元）。

擴建實驗中學（南校區(qū)）：規(guī)劃24個班，1200人，建筑面積7500平方米，總投資2280萬元（含增加人員經(jīng)費580萬元）。

擴建二實小：規(guī)劃15個班，675人，建筑面積4000平方米，總投資940萬元（含增加人員經(jīng)費90萬元）。

改建萊師附小：規(guī)劃15個班，675人，建筑面積6000平方米，總投資1180萬元（含增加人員經(jīng)費80萬元）。

鋼城區(qū)3所：

新建鋼城區(qū)實驗中學：規(guī)劃40個班，2000人，建筑面積18040平方米，征地60畝，總投資6280萬元（含增加人員經(jīng)

費450萬元）。

新建鋼城區(qū)實驗小學：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3410萬元（含增加人員經(jīng)費230萬元）。

擴建友誼路小學：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積12600平方米，總投資2840萬元（含增加人員經(jīng)費300萬元）。

高新區(qū)2所：

新建世紀城小學：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積11123平方米，征地58畝，總投資3700萬元（含增加人員經(jīng)費400萬元）。

改建大故事小學：規(guī)劃20個班，900人，建筑面積6300平方米，總投資1660萬元（含增加人員經(jīng)費120萬元）。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1所：

擴建白龍小學：規(guī)劃20個班，900人，建筑面積6300平方米，征地30畝，總投資2360萬元（含增加人員經(jīng)費170萬元）。

（2）2017年底前完成12所學校建設并交付使用。具體如下：

市直1所：

改建萊蕪十七中：規(guī)劃20個班，1120人，建筑面積24000平方米，總投資5960萬元（含增加人員經(jīng)費640萬元）。

萊城區(qū)5所：

擴建蓮河學校初中：規(guī)劃40個班，2000人，建筑面積19500平方米，征地17畝，總投資5250萬元。

新建北埠初中：規(guī)劃32個班，1600人，建筑面積14000平方米，征地58畝，總投資5100萬元。

新建花園初中（原鐵道小學位置）：規(guī)劃48個班，2400人，建筑面積21700平方米，征地17畝，總投資7270萬元（含增加人員經(jīng)費670萬元）。

新建北埠小學：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積9000平方米，征地41畝，總投資3900萬元。

擴建陳毅中學：規(guī)劃24個班，1200人，建筑面積7500平方米，征地12畝，總投資4740萬元（含增加人員經(jīng)費940萬元）。

鋼城區(qū)2所：

新建金鼎初中：規(guī)劃24個班，1200人，建筑面積10824平方米，征地60畝，總投資4160萬元（含增加人員經(jīng)費230萬元）。

新建金鼎小學：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3210萬元（含增加人員經(jīng)費230萬元）。

高新區(qū)3所：

新建裕豐小學：規(guī)劃30個班，1350人，建筑面積9450平方米，征地80畝，總投資3380萬元（含增加人員經(jīng)費80萬元）。

新建萊蕪一中初中部：規(guī)劃40個班，2000人，建筑面積18040平方米，征地70畝，總投資5290萬元（含增加人員經(jīng)費150萬元）。

新建高新區(qū)實驗學校：規(guī)劃24個班，1200人，建筑面積10824平方米，征地50畝，總投資3470萬元（含增加人員經(jīng)費320萬元）。

民辦高中1所：

新建新起點高中（民辦）：規(guī)劃24個班，1344人，建筑面積13400平方米，征地58畝，總投資4590萬元（自籌）。

3、征地拆遷任務

以上28所學校涉及征地、拆遷的學校有18所，需征地共755畝。其中市直學校56畝、萊城區(qū)153畝、鋼城區(qū)200畝、高新區(qū)258畝、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30畝、新起點高中（民辦）58畝。

解決大班額問題建設用地列入土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)解決城鎮(zhèn)大班額問題的實際需求和特殊情況，對原中小學布局專項規(guī)劃進行調(diào)整，同時在編制用地供應計劃時，優(yōu)先保證用于解決大班額問題的土地指標。

（二）教師補充方面

從2016年開始，在正常教師補充機制的基礎上，用2年時間解決與大班額問題有關的教師不足問題。一是平衡城鄉(xiāng)中小學人員編制資源配置，優(yōu)化利用好農(nóng)村中小學空編以及教師配備低于規(guī)定師生比中小學的閑置師資力量。二是充分挖掘現(xiàn)有教職工潛力，杜絕提前離崗和專任教師轉(zhuǎn)任非教學崗位。三是作為補充，建立中小學教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以解決。新增教師按照教育均衡發(fā)展的要求均衡配置。

1、總?cè)蝿?/p>

根據(jù)全市大班額問題現(xiàn)狀，按照省定師生比標準（高中1:12.5；初中1:13.5；小學1:19），并結(jié)合實際需求，全市2年規(guī)劃補充高中、初中、小學公辦教師共974人。其中市直學校202人、萊城區(qū)488人、鋼城區(qū)120人、高新區(qū)138人、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)26人。

2、分任務

2016年教師需求486人，其中市直學校100人、萊城區(qū)243人、鋼城區(qū)70人、高新區(qū)47人、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)26人。

2017年教師需求488人，其中市直學校102人、萊城區(qū) 245人、鋼城區(qū)50人、高新區(qū)91人。

五、資金概算及資金籌措

（一）資金概算

完成28所學校建設任務，全市規(guī)劃投資101150萬元（含征地、拆遷、土建、內(nèi)配、操場、教師增加等費用）。其中，市直學校投資16900萬元；萊城區(qū)學校投資39340萬元（其中擬市級獎勵15185萬元，區(qū)級承擔24155萬元）；鋼城區(qū)學校投資19900萬元；高新區(qū)學校投資17830萬元（其中高新區(qū)實驗學校建設資金8758萬元，市級擬獎勵3969萬元，區(qū)級承擔13853萬元）；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學校投資2590萬元；新起點高中（民辦）投資4590萬元（自籌）。

(二)資金籌措

解決大班額問題，要積極拓寬資金籌集渠道。

1、市、區(qū)兩級3年內(nèi)教育附加和地方教育附加主要用于解決城鎮(zhèn)大班額問題。

2、積極爭取解決城鎮(zhèn)大班額問題省級專項獎補資金。

3、積極爭取省政府解決大班額問題項目貸款，或用PPP模式引進社會資金，解決資金不足的問題。

4、鼓勵發(fā)展民辦教育，支持社會力量辦學。

六、保障措施

（一）加強領導

解決大班額問題由市政府統(tǒng)籌安排，各區(qū)政府（管委會）負責具體實施。要建立部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決學校建設規(guī)劃、用地、教師配備、經(jīng)費投入等問題。為加強對這項工作的領導，市政府成立解決大班額問題領導小組，并建立聯(lián)席會議制度。各區(qū)也要組建強有力的工作班子，確保大班額問題及時有效化解。

（二）落實責任

要實行解決大班額問題目標責任制，逐級簽訂工作目標責任書，將工作目標細化到每個項目，將工作項目落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。解決大班額問題實行市級統(tǒng)籌，以縣為主，區(qū)政府是解決大班額問題的責任主體，各區(qū)政府主要負責人是解決大班額問題的第一責任人，對解決學校大班額問題負總責，分管領導要具體抓，相關部門要協(xié)同抓，統(tǒng)籌解決工作中的困難和問題。教育部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、規(guī)劃、金融等部門，要按照各自職責密切配

合，形成解決城鎮(zhèn)大班額問題的合力，堅持特事特辦，綜合施策，工作前移，統(tǒng)籌推進，確保解決城鎮(zhèn)大班額問題順利實施。

（三）督導檢查

市政府定期對各區(qū)解決大班額問題進展情況進行督查并通報，對因工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，嚴肅追究責任。要加大督查力度，各區(qū)、市直有關部門主要負責人要深入一線，了解工作進展情況，注重現(xiàn)場辦公，及時解決問題，確保工作進度和質(zhì)量。各區(qū)要將大班額問題解決目標定期向社會公布。要建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理。設立監(jiān)督舉報平臺，接受社會監(jiān)督。市政府將解決大班額問題納入推進新型城鎮(zhèn)化工作考核內(nèi)容，并作為評價各級政府教育工作的重要指標，嚴格目標考評。

（四）營造氛圍

解決大班額問題是民心工程、民生工程。要加大宣傳力度，大力營造解決城鎮(zhèn)大班額問題的良好氛圍，及時宣傳全市解決大班額問題的的背景、目標、舉措、進展和典型經(jīng)驗。采取多種方式加大宣傳力度，使省、市有關政策家喻戶曉、深入人心。