第一篇：淺談人大代表積極性

淺談人大代表積極性

代表工作是人大工作的主體，是我國人民代表大會制度存在和發展的根本，代表參與政治、經濟社會發展的熱情直接決定和影響著人民代表大會制度建設的質量，因此，調動人大代表的積極性，對于當前增強我國經濟、社會、文化等各項建設非常重要。

第二篇：在人大代表選舉過程中提高農民選舉積極性的對策

在人大代表選舉過程中提高農民選舉積極性的對策

摘要：人大制度研究表明，目前農民對人大代表的選舉積極性還很低，導致農民選舉積極性低的重要原因是農村人大代表不能盡職地履行其職責。因此，首先要完善各種制度以促使農村人大代表履行職責，體現人大代表的價值，在此基礎上，才能提高農民的選舉積極性，推進我國民主化進程。

前言：人大代表選舉制度是中國共產黨把馬克思主義的人民代表選舉理論與本國具體國情相結合，創造出來的新型民主政治制度，對于充分保障人民當家作主并依法參與國家事務管理的權力，推動社會主義民主政治和經濟文化事業的發展，意義極為重大。但目前農民對人大代表的選舉積極性還很低，阻礙了個國家基層民主化的發展。

一、提高農民參加人大代表選舉積極性的意義

根據選舉法的規定，我國目前只有縣級人民代表大會和鄉鎮人民代表大會由選民直接選舉產生。雖然我國憲法規定國家的一切權力屬于人民，但人民并不直接享有國家權力，而是通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使國家權力。作為基層國家機關，縣級人大和鄉鎮人大是與農村選民聯系最密切的權力機關，是農村人民行使國家權力最直接的方式。人大的組成主體是人大代表，人大代表對人民負責，受人民監督。因此，縣級人大代表和鄉鎮人大代表的選舉，是農民管理國家事務和社會事務的第一步。農民參與人大代表選舉的積極性，是一個國家基層民主化程度的指示燈，它從一定程度上反映出一個國家的民主化進程。因此，探尋影響農村選民選舉積極性的因素，消除負面因素、強化正面因素，對于提高選舉質量、實現民主政治具有重要意義。

二、農民參加人大代表選舉積過程中積極性不高的現狀 1.人民代表大會在農民心目中的地位較低

我國憲法第五十七條規定，全國人民代表大會是最高國家權力機關。在地方，基層人大也是當地的最高權力機關。各級政府都應該由人大產生，對人大負責。而現實生活中，許多農民認為黨委的權力最大，甚至能夠說出“黨領導一切”還有一些農民認為政府最大，甚至有些人認為村委會最大。

2.人大代表未能成為農民解決困難的途徑

根據農村實際情況來看，大多數的農民遇到問題時會找村委會來解決問題，村委會是村民解決問題的主要途徑；通過親戚、朋友等找關系解決困難是村民的另一重要途徑；很少有人通過人大代表來反映問題、解決困難。農民認為黨委和政府（包括村委會，因為調查中筆者發現，村民們普遍認為村委會是政府的最基層組織）的權力大，也即找他們能夠起作用、能夠解決實際問題，所以在遇到困難或問題時他們的第一選擇是找村委會，而在熱大代表選舉時，他們常持這樣的觀點“選舉只是形式，誰當選早就定好了”。

三、基層人大代表履行職責的缺失導致農民選舉積極性的降低

人大代表一個最基本的職責就是傾聽選民意見、反映選民心聲、替選民表達利益訴求，這就要求人大代表經常地深入群眾，了解選民的實際情況、發現選民的困難與意愿。但是，一些代表對自己的職責不清楚，甚至搞不清楚人大代表與政協委員的區別，實際上，這就是代表意識淡薄、政治素養、文化素養、以及代表的職務素養偏低的表現，這些現象在許多代表身上都或多或少存在，他們不會聯系群眾，不會調查研究，不會審議發言，不會提建議意見，成了‘幾不’代表，喪失了‘代表’的意義，人大代表脫離了群眾，也就脫離了實際生活，老百姓的問題得不到及時的解決，廣大農民群眾自然也就對“人大代表”開始淡漠，選舉積極性也會大大降低。

四、提高農民對人大代表選舉的積極性對策 1.向選民報告自己參加人代會的情況

每年在參加完該級人大會議后，人大代表都應在1 個月內向自己選區的選民報告自己參加會議的情況，并向他們傳達該級政府工作報告的內容。具體制度設計可同建議一中的述職報告制度聯系起來。參加完人代會后及時向選民報告自己參加會議的情況，可以使選民全面、深入地了解當地政府前一年的工作情況和下一年的工作計劃，以監督政府工作，并根據這些信息安排自己的生產和生活。這樣，人大代表就成了選民了解當地政府決策的一個重要的

“信息庫”，其價值得到體現，與選民之間的利益相關性也隨之建立。

2、建立固定的群眾接訪日或“人大代表日”。

每年確定一天為“人大代表日”，代表可以放下手頭的其他工作，專門接待群眾，聽取選民意見。當然，也可以由人大常委會或主席團組織，實行統一的代表活動日。現在這些做法在山東、江蘇等地都已有例可循。通過這種工作方式，一方面能夠使人大代表深入群眾，聽取選民意見；另一方面能夠讓選民感覺到人大代表一直在為選民利益而工作，是有用的，而不是“擺設”。這都能促使人大代表與選民之間利益相關性的建立，進而提高選民的選舉積極性。

3、建立人大代表公示制度。

每屆人大代表當選后，必須向該選區所有選民公開自己的代表身份以及聯系方式。北京建國門地區人大代表在建國門辦事處、選區、選舉單位建立了25 個人大代表集體公示牌，公布了27 名區人大代表的照片、聯系地址和電話，同時，還制發了代表聯系卡700 多個。這一做法能夠讓選民知道誰是人大代表，并能方便地聯系到人大代表，也使得人大代表因時刻處于選民的監督之下而必須履行代表職責，從而讓人大代表的功能得以發揮、價值得以實現。這一做法值得借鑒與推廣。

五、參考文獻

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3、郭璽.我國鄉鎮人大代表選舉制度完善研究[D].西北民族大學 2011

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5、代珊.公民參與人大代表選舉中的問題與應對思路[J].知識經濟, 2012,(19), pp.73

第三篇：如何民警積極性

結合實際對提高民警積極性

提出前瞻性、建設性的對策措施的建議

基層公安機關是維護社會治安，確保一方平安的前沿陣地，是整個公安工作的根基，其工作成效直接影響著公安工作的全局。在當前改革開放的新形勢下，如何最大限度地調動基層民警的工作積極性，結合基層工作實際，談幾點粗淺看法：

一、加強思想政治工作，堅持政治建警

思想政治工作是做人的思想教育工作。通過思想教育，提高人的認識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠大的理想和堅定的信念，從而指導人的正確行為，防止在行為上發生偏差。思想政治工作同時又是一項凝聚人心的工作。通過教育，可以使廣大民警保持思想統一，團結一心，步調一致，形成合力。總之，思想政治工作是一切工作的生命線，是靈魂，是統帥，是一切公安工作的動力和力量源泉。基層公安民警常年處于和違法犯罪作斗爭的“一線”，接觸的社會陰暗面多，對民警的理想信念、立場觀點、是非標準和價值觀念造成很大的沖擊和影響。因此，必須進一步加強和改進思想政治工作，始終堅持政治建警，打好“預防針”，用足“防腐劑”，提高“免疫力”，讓廣大民警時刻保持高度的政治敏銳性，使公安隊伍在任何時候、任何情況下，都堅定不移地忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，在任何困難面前都保持昂揚的斗志和必勝的信心，最大限度地保證其工作積極性的發揮。

二、正確實施獎懲，堅持工作績效公正評價

如果評價公正，則起激勵作用，如果不公正，則會使人產生苦惱不安和緊張心理，影響工作積極性的發揮。要調動民警的工作積極性，就必須建立科學合理的績效考核制度，堅持以工作績效公正評價民警，并根據考核結果，正確地實施獎懲激勵，從而使民警得到到公平的評價和回報，激發起積極性。一是評價與獎懲要客觀。獎勵是對人們的某種行為給與的肯定，如果獎勵得當，可以進一步調動廣大民警的工作積極性；如果獎勵不當，名不符實，不僅會使沒有受到獎勵的人感到不公，挫傷其自尊心，還有可能使被獎勵者感到受之有愧，產生內疚心理。而懲罰是對人們某種行為給與的否定，懲罰得當，既能消除行為人的不良行為，還可以化消極因素為積極因素；懲罰不當，或偏輕或偏重，不僅達不到懲罰的目的，還會導致僥幸心理或激發矛盾。二是評價與獎懲要及時。對民警中好的和不良行為，都要及時給與相應的評價，及時獎勵或懲罰，使被獎勵者或被懲罰者都感到組織上時刻都在關注著自己，使好的行為從組織的反饋中得到發揚光大的動力，使不良的行為從組織的反饋中感到壓力，在本單位本部門的民警記憶猶新之時即受到啟發和激勵。如果時過境遷，無論是獎勵還是懲罰，民警都容易產生“無所謂”的心理，影響獎懲的效果。三是評價與獎懲要公正合理。評價要掌握好“度”。無論獎勵還是懲罰，都要留有余地，不要無限拔高，把話說死。如有十分成績，就說七、八分以利繼續奮發努力，防止驕傲自滿；對民警的缺點錯誤，更要注意分寸，要根據其心理承受能力，做到既指出不足和錯誤，又寄予期望，增強其改正錯誤的信心，逐步引導、啟發其工作積極性的發揮。

三、關心、愛護民警，堅持從優待警

人的需要是產生行為的原動力。因此，滿足需要是調動人的積極性的重要途徑。而在各種需要中，人們對物質生活基本條件的需要，對被尊重、被關心、被愛護等人身基本權利的需要又顯得尤為迫切。如果連上述幾項基本的需要都得不到滿足，人的積極性是難以調動起來的。基層公安民警常年戰斗在同形形色色的敵對分子、犯罪分子和治安災害事故作斗爭的第一線，工作充滿了危險性和艱苦性，隨時隨地面臨著生與死、苦與樂、情與法、榮與辱的嚴峻考驗。特別是在當前，國際國內形勢嚴峻復雜，公安保衛工作任務日益繁重，而公安工作經費又難以得到有效地保障，這就要求我們必須進一步關心、愛護民警，落實從優待警的各項措施，以調動民警的工作積極性。一是要在政治上從優待警。要以公安改革為契機，加快干部人事制度改革，拓寬用人渠道，進一步建立“能者上、平者讓、庸者下”充滿活力的用人機制，努力創造有利于優秀人才脫穎而出的政治環境。二是要在工作環境上從優待警。要加強民警執法權益的保護，把民警的權益保護工作逐步規范化、制度化，對嚴重侵害民警及其家屬權益的案件要依法嚴懲。對因執行公務而負傷、遭受圍攻的民警及時予以慰問和撫恤。要積極爭取各方面的支持，努力改善基層公安機關的辦公條件和設施，為民警營造舒適的工作環境。三是要在生活上從優待警。要關心民警的身體健康，定期組織民警進行身體檢查，并建立民警健康檔案，對患有嚴重疾病的民警要想方設法予以全力救助。要結合實際，科學合理的安排民警的休假時間，對在法定休息日、節假日加班的民警，盡量安排其補休。要通過科學理財，多方爭取資金，確保民警的各項正當福利、補助發放到位。盡最大可能幫助民警解決家屬、子女下崗、待業、入學入托等實際問題。要豐富民警精神文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動，振奮民警的精神，保持其高昂的斗志。

四、領導率先垂范，堅持典型引路

“火車跑得快，全靠車頭帶。”領導者的帶頭示范是對民警最實際、最有力的動員和教育，對民警的思想有著潛移默化的影響，在調動民警工作積極性的過程中有著不可替代的的作用。只有通過領導干部的率先垂范作用的發揮，才能進一步增強民警隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力，才能夠感召民警，贏得警心，以進一步促進和調動民警的工作積極性。一是領導干部要帶頭愛崗敬業，遵紀守規。要在民警中響亮地提出“向我看齊”、“對我監督”的口號，凡是要求民警做到的首先帶頭做到，凡是要求民警遵守的首先帶頭遵守，并以實實在在的工作業績來鼓舞、鞭策民警。二是領導干部要知人善用，科學、合理的使用干部。要堅持任人唯賢，堅持以實績取人，不拘一格使用人才。同時還要能容人之長短，知人善用，用人之長，避其之短，使民警從事與其相適應的工作，創造一種催人奮進的環境，最大限度地發揮民警的工作積極性。三是領導干部要作風民主，善于授權。要做到在工作中相信和依靠民警，充分相信民警的能力，使民警感到有用武之地，能使民警產生自信心、榮譽感和責任感，從而煥發出極大的工作熱情

和積極性。四是領導干部要胸襟坦蕩，勇于自責。基層公安工作千頭萬緒而復雜多變，不確定因素多，工作上出現失誤在所難免。如果領導者總是把責任推給民警而不主動承擔或是害怕承擔任，就會使民警的工作積極性受到極大地挫傷。反之，如果領導者有坦蕩的胸襟，能不計個人榮辱得失，勇于承擔責任，則會使民警保持或增強取得工作成功的信心，激發民警更加奮發努力地工作。榜樣的力量是無窮的。民警身邊的先進典型是一面旗幟，與單純的理論說教相比，具有強大的說服力、吸引力和號召力。民警通過學習先進典型排除困難以公安事業為重的風范，克服困難以奉獻犧牲為榮的精神，可以把潛在的自尊心、進取心激發出來，把工作積極性調動起來，形成學先進、趕先進、當先進的良好工作氛圍。因此，利用先進典型帶動，是提高民警工作積極性的有效途徑。一是要堅持真實可靠的原則。在選樹、宣傳典型上要堅持從實際出發，尊重、維護典型的本來面目，不添枝加葉，刻意渲染，將典型變形走樣，讓廣大民警感到既可親可信又可學可鑒；二是要堅持群眾性原則。民警滿意不滿意、服氣不服氣、認可不認可，應當作為典型是否有典型意義的標準。因此，在選樹典型時，一定要深入基層，深入群眾，廣泛調查研究，挖掘出廣大民警公認的典型。三是堅持對典型的關心愛護原則。要從政治上、工作上、生活上關心愛護先進典型，為它們的進一步成長創造條件，同時在學習、提職、晉級方面給予優惠條件，使他們無后顧之憂，全身心地投入工作。

第四篇：淺談人大代表

人大代表

人民代表大會是一種國家機關，從憲法的角度來說是按照憲法和法律行使國家和地方最高權力的各級國家權力機關。人民代表大會是體現中華人民共和國根本性質的國家政權與人民關系的國家政權組織，是中國根本政治度的最主要機構。人民代表大會在政治上的地位和作用主要體現在以下五個方面：（1）人民代表大會是代表和反映民意的主要渠道。（2）人民代表大會是實現社會主義民主的主要途徑。（3）人民代表大會是政府權威合法化的源泉。（4）人民代表大會是實現國家整合的有效組織形式。（5）人民代表大會是維護社會穩定的重要機制。人民代表大會代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務。國家的行政機關，審判機關，檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

隨著我國民主政治的不斷發展，人民代表大會在政治和生活的地位越來越重要，對于我國的民主政治發展有著不可替代的作用，因此人大代表的政治地位也隨之變得越來越重要。這就要求我們充分了解人大代表，人大代表的地位，人大代表的產生，以及人大代表的職權等都需要我們了解。這里我主要就人大代表的任職資格以及產生兩個方面來進行討論。

（一）在憲法上規定人大代表 中華人民共和國全國和地方各級人民代表大會的組成人員。人民代表大會代表的簡稱。人大代表經過民主選舉方式產生，代表人民行使國家權力，具有廣泛性、代表性、先進性。人大代表的任職資格是：中國公民；年滿18周歲；沒有被法律剝奪政治權利。對于人大代表資格的規定一方面體現了我國在法律上消除背景限制，充分體現了人人平等的原則，但是另一方面這種一味的消除限制會使得選民對于代表候選人的認知能力缺乏全面判斷，也會使得一些不具備人大代表能力的人濫竽充數擠占席位。在法律上沒有明確規定人大代表的資格，但是在代表產生的過程中會受到嚴格的控制。因此會出現在產生的過程中被選人采用非法手段獲得席位。例如對于劉翔作為人大代表惹爭議，有人認為劉翔作為體育明星無法為老百姓說話，也有人認為人大代表是由不同的職業身份黨派身份、民族、性別等構成的，因此劉翔作為人大代表是作為體育界的聲音出現的，我個人認為劉翔作為人大代表如果真的能為體育界說些話發些言，為體育界多做些事情，這也是有利于體育事業的發展，有益于中國的發展。

對于人大代表的構成成分來講，如何正確合理的分配人大代表的名額，是一件需要認真考慮的問題，如何既能保證其代表性又能確保其普遍性這也是值得我們考慮的。減少代表名額。在代表的人數問題上，既要考慮到代表的廣泛性，又要考慮到發揮議事效能等諸種因素。

（二）從人大代表的產生來看：

1．選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表，由選民直接選舉產生。全國人大代表、省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產生。

2．選舉的具體辦法是，在直接選舉中，按照選民居住狀況或者是按照選民生產單位、工作單位劃分為若干個選區，按選區提名代表候選人。代表名額由選舉委員會按照城鄉人口比例分配。代表候選人由各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦，選民10人以上聯名也可推薦代表候選人。實行差額選舉。代表候選人人數多于應選代表人數三分之一至一倍。選舉采用無記名投票方法。選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效，代表候選人要獲得參加投票選民的過半數的選票才當選。在間接選舉中，按照選舉單位提名代表候選人產生代表，如省級人大代表是由省轄的設區的市、自治州、不設區的市、縣、自治縣的人民代表大會選舉產生的。全國人大代表是由省、自治區、直轄市的人民代表大會選舉產生的。

雖然隨著社會的發展代表選舉不斷完善中，但依然存在一些問題，因此我們要不斷完善代表的選舉辦法，提高人大代表素質的提高。因此我總結了一些方法以完善選舉辦法。

3．完善代表的選舉辦法：（1）適時擴大直接選舉的層面，直至最終實現全國人大代表的直接選舉。直接選舉較間接選舉有許多明顯的優勢，目前只在縣、鄉兩級人大實行直接選舉，有必要適時逐步提高直接選舉的層次，為人大制度打下更為堅實的民主基礎；（2）在條件成熟的情況下逐步取消城鄉代表的每一代表人口數的不平等比例規定，為解決三農問題提供民意機制和制度保障。現實的不平等規定帶來城鄉不平等、拉大城鄉差距，不利于工農聯盟；（3）改進和健全代表候選人的提名程序。在推薦代表候選人階段，應適當限制各政黨、團體提名，充分發動選民或代表聯名提名，合法提名一律列入初步候選人名單；在醞釀、討論、協商階段，必須平等對待各政黨、團體的提名和選民或代表的提名，改變硬性規定代表構成和各種比例代表制的做法，拓展選民或代表參政議政的基礎；（4）增強選舉的競爭性，保障素質高的候選人能夠當選。有必要改進候選人的提名方法，適當放寬對于候選人的提名限制。同時改變以往代表候選人與選民或代表的被動式溝通方式，采取主動溝通方式，激發候選人的參政熱情、民族意識及政治責任感，建立競選制度使高素質的候選人能夠當選為代表；（5）推行與擴大界別選舉制，使之與地域代表制有機結合。目前我國的界別選舉只在人民解放軍范圍內進行，為優化代表構成，可以適當推進和擴大界別選舉的范圍，比如教育、科技、文化、衛生、宗教、少數民族、歸僑、臺胞臺屬等特定界別，使其與地域代表制更好地結合。

第五篇：人大代表

人大代表產生

1．公民選舉權和被選舉權是普遍的。凡年滿 18歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

2．選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表，由選民直接選舉產生。全國人大代表、省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產生。

3．選舉的具體辦法是，在直接選舉中，按照選民居住狀況或者是按照選民生產單位、工作單位劃分為若干個選區，按選區提名代表候選人。代表名額由選舉委員會按照城鄉人口比例分配。縣級人大代表名額不超過450人，鄉、鎮人大代表名額一般不超過100人，人口超過13萬的鎮不超過130人，人口不足2000的鄉、民族鄉、鎮的代表人數一般少于40人。代表候選人由各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦，選民10人以上聯名也可推薦代表候選人。實行差額選舉。代表候選人人數多于應選代表人數三分之一至一倍。選舉采用無記名投票方法。選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效，代表候選人要獲得參加投票選民的過半數的選票才當選。

在間接選舉中，按照選舉單位提名代表候選人產生代表，如省級人大代表是由省轄的設區的市、自治州、不設區的市、縣、自治縣的人民代表大會選舉產生的。全國人大代表是由省、自治區、直轄市的人民代表大會選舉產生的，但中國人民解放軍的全國人大代表是由軍人選出的；香港、澳門特別行政區的全國人大代表是由香港、澳門居民中的中國公民依法選出的；臺灣省的全國人大代表是由在祖國大陸的臺灣省籍同胞協商選舉會議選出的。全國人大代表的人數不超過3000人。省級人大代表的人數不超過1000人，設區的市、自治州的代表人數不超過650人。代表名額按照農村每一代表所代表的人口數4倍于城市每一代表所代表的人口數的原則分配，如第九屆全國人大代表人數，是按照農村每88萬選1人、城市每22萬選1人的原則進行分配。人民解放軍和武警部隊的代表人數不按人口數分配，而由全國人大常委會和地方各級人大常委會決定。同時，法律還對少數民族聚居地區的每一代表所代表的人口數作出規定，人口特別少的民族，至少要有代表1人。各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，代表10人以上聯名也可以推薦代表候選人。實行差額選舉。候選人人數要多于代表人數五分之一至二分之一。通過無記名投票選舉，候選人獲得全體代表過半數的選票才當選。

人大代表必須履行的義務有：

模范地遵守憲法和法律；聽取和反映人民的意見和要求；保守國家機密；協助實施憲法和法律的責任；接受原選舉單位和人民的監督。全國人民代表大會的代表，由各省、自治區、直轄市人民代表大會和中國人民解放軍人民代表大會選舉和罷免，每屆任期5年；縣、鄉、市轄區一級的人民代表由選民直接選舉產生或罷免，每屆任期3年。省、自治區、直轄市的人民代表大會代表由縣、自治州、市轄區人民代表大會選舉或罷免，每屆任期為5年。2004年憲法修正案中，將憲法第九十八條“省、直轄市、縣、市、市轄區的人民代表大會每屆任期五年。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期三年。”修改為：“地方各級人民代表大會每屆任期五年。”因此，現在人大代表任期已無三年的概念。

人大代表的地位

代表的地位由代表的性質所決定，并通過代表在政治生活中的地位體現代表的重要性質。我國憲法對人大代表在國家政治生活中的地位有著諸多內容的規定，但是在行文上沒有作出明確的表述，并由此引起一些歧義，對人大代表的地位、性質和作用產生了不同看法。代表法作為一部專門規定代表問題的法律，首先研究了人大代表的地位、性質和作用問題，并對這些帶有根本性質的問題作了明確表述。代表法第二條中明確指出：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規定選舉產生。”“全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。”這一條文表述了以下幾方面的思想。

（１）代表是依法選舉產生的，他們既不是由誰任命的，也不是通過非法途徑產生的，因此，其地位是受法律保護的。

（２）代表集體組成國家權力機關，作為國家權力機關組成人員的一分子，其地位應當受到一切組織和個人的尊重，具有權威性。

（３）代表所代表的利益和意志，是全體人民的利益和意志，這表明代表的地位是基于人民的委托，具有廣泛的人民性，另一方面也說明他們不是不受任何約束的特殊公民。

（４）代表集體行使國家權力，但是作為個人，代表是無權行使國家權力的。代表集體的地位，是在由國家權力機關選舉、受國家權力機關監督的行政機關、審判機關和檢察機關之上的，而代表個人的地位就不同了，其相對國家機關而言，基本上與公民的地位相同，只是其在執行代表職務時，將受到有關保障，并得到國家機關的支持。

一言以蔽之，代表法主要是從代表的產生方式，代表的利益身份，代表行使國家權力的方式以及代表與國家機關的關系等幾個角度，概括了代表的性質和地位，使其有了比較明確的法律表述。這樣，其意義首先在于解決了人大代表制度中的一個重要的基本概念問題，對于深入研究人大代表制度，進一步完善人大代表制度，能起到一定的推進作用；其次在于使大家能夠站在法律的高度，明確地認識代表的地位，有利于社會上的一切組織和個人尊重代表的權利，支持代表執行代表職務；最后在于能夠使代表本人進一步認識自己的社會價值，增強責任感，更加積極主動地開展代表工作和代表活動，努力為人民服務。

人大代表在人民代表大會期間有哪些工作？

人大代表在人民代表大會期間的工作，在代表法第二章中有詳細規定，歸納起來，大致有十項：

1、出席本級人民代表大會。

2、審議列入大會議程的各項議案和報告。

3、向大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。

4、參加本級人民代表大會的各項選舉。

5、在審議列入大會議程的各項議案和報告時，對不清楚的問題，可以向有關國家機關提出詢問。

6、可以依法向大會提出質詢案。

7、可以依法提出罷免案。

8、縣以上各級人大代表可以依法提出組織特定問題調查委員會。



9、參加本級人民代表大會的各項表決。

10、可以對各方面工作提出建議、批評和意見。

一般地說來，各級人大代表在人民代表大會期間有以上十項工作或稱十項權利。對全國人大代表來說，還有一項權利或一項工作，即可以依照憲法規定的嚴格程序提出憲法修正案。

依據：2003年10月出版的中國民主法制出版社《縣鄉人大代表選舉流程》一書。主編陳斯喜：全國人大常委會法制工作委員會副主任；李伯鈞：全國人大常委會辦公廳聯絡局副局長。說明，本文重點選摘了推薦人大代表候選人部分。

人大代表選舉流程摘要

一、縣（包括城市中的區，以下同）人大代表每屆任期五年。

二、代表名額：縣級基數為120名，每5000人可增加1名。

三、代表名額分配：一次足額分配到各選區。

四、選區劃分的依據：以公安部門戶籍登記的人口數或單位登記的人口數為依據。農村選區：一個村或幾個村為選區，城市選區：一個社區居委會或幾個社區居委會為一個選區。每一選區按1—3名代表劃分。

五、年滿18歲以上的中華人民共和國公民都有選舉權和被選舉權。

六、政府應在選舉日前21—25天完成選民登記。

七、選民一般在戶口所在地選區登記，機關團體企事業單位工作人員在單位所在選區登記，也可在居住地登記選舉。

八、在選舉日20日前，在醒目的公共場所公布選民名單，名單要保留20天。

九、在選舉日5天前把選民證頒發到選民手中，或用身份證領取選民證。

十、人大代表候選人產生：

1、各政黨人民團體可聯合或單獨提名代表侯選人；

2、選區選民10人以上也可提名代表候選人。

A.聯名提名候選人不受選民小組限制，可在本選區內征集聯名，但不得到本選區以外征集聯名；

B.選民聯名提名候選人必須是本選區或本縣區選民。每個選民提聯名提出的代表候選人名額不得超過本選區的應選代表名額；

C.地方選舉領導小組可以廣泛發動，放手提名，盡量讓選民將具有先進性、代表性的人士提名出來，政黨、團體提名作為選民提名的補充。

D.選區選舉領導小組可以召集選民小組長進行布置動員，講清選民聯名提名候選人的意義、方法、程序和要求，以及注意事項；

E.在選民小組會議上發動選民聯名提名候選人，將《代表候選人推薦表》發給選民，由選民自行商量，聯名推薦，填表并簽名，然后收集。

F.選民在聯合提名前，要做到幾個明白，即明白自己所在地的選區、明白本選區應選的代表人數、明白代表的素質和結構要求、明白提名的方法和時間。

3、選民可以自薦當候選人。自薦候選人必須征得10名以上選民聯名提名，才能成為初步代表候選人。再經過醞釀、協商或預選，為較多數的選民所同意，才可以成為正式代表候選人。

4、選民聯名提名候選人應注意的問題。

A.主要看參加聯名的人是否具有選舉權利，是否是本選區選民，候選人是不是本行政區域選民；

B.選民聯名提名候選人都要以書面形式提出，認真填寫《代表候選人推薦表》，寫明所推薦的代表候選人的基本情況及推薦理由，并由本人簽名或蓋章。要將《代表候選人推薦表》按規定的時間交選區選舉領導小組，由小組匯總報選舉委員會。

C.選舉委員會公布初步代表候選人名單后，候選人提名工作即終止，任何人不得更換代表候選人，不得擅自刪減代表候選人名單。

D.要使所有代表候選人具有均等機會，不得以任何借口指定具體代表候選人。不得對選民所提名候選人進行種種限制，不得搞攤派提名或者指派提名，不得搞陪選。

5、選舉委員會公布初步代表候選人名單。

A.在選舉日的15日前公布名單，并分別在各選區專用公告欄張貼。

B.無論以哪種方式提名的代表候選人，凡符合選舉法規定的，都應當列入代表候選人名單。

C.任何組織和個人，包括選舉機構，對依法產生的代表候選人都不得隱瞞、調換或增減。

D.公布代表候選人的內容包括：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派關系、工作單位、職務職稱以及推薦者等基本情況，有條件的還可以將其業績一并公布。這個名單還要印發到各選民小組。

6、正式代表候選人的醞釀和確定

A.小組長要向選民介紹本選區提名代表候選人情況，組織各選民小組進行醞釀、討論，（建議）用票決制選舉產生。根據本小組選民贊成的應選代表候選人票數多少順序，按應選代表名額提出本小組贊成的候選人名單報選舉委員會。

B.選舉領導機構可召集由選民小組長、有關方面負責人、和選民代表開會，對各小組上報名單進行民主協商，（建議）用票決制確定新一輪初步代表候選人名單。

D.將協商選舉產生的名單下發到選民小組征求選民意見。可進行反復醞釀討論，直到按本選區多數選民意見，確定符合本選區應選代表數及差額要求的正式代表候選人。

E.代表候選人的產生無論任何組織和個人都不得把持包辦，不能采取由領導指派或者上級硬性下達代表構成比例的做法，更不能由政黨、團體或者少數人不經過選民充分民主協商就擅自決定，不應岐視任何一個渠道提出的代表候選人。

7、根據較多數選民的意見確定正式代表候選人的名單。

A.統計各小組選民的意見，可以采取“征求意見票”的辦法，進行量化掌握，提高確定正式代表候選人的透明度。在此期間，如果未被提名的代表候選人得票多于被提名的代表候選人，應以得票多者為準。

B.要按照正式代表候選人多于應選代表三分之一至一倍的差額比例確定正式代表候選人名單。

C.不能把政黨、人民團體推薦的候選人視為當然的正式代表候選人不交選民討論。

D.不能把明顯不夠代表條件的所謂“差額對象”列為代表候選人用來當“陪襯”。

E.任何組織和個人都不得指定正式代表候選人。

8、必要時可以對初步代表候選人進行預選

A.如果經過反復討論協商，選民意見仍無法集中，選舉委員會可以通過預選確定正式代表候選人。采用秘密投票的方式，根據差額比例要求，以得票較多的為正式代表候選人。

B.預選時間，應安排在選舉日前15至6日內。

C.參加預選人員應是選區全體選民，也可采用選民代表預選。

D.以選民代表預選的，每5名或10名選民可選一位代表。

E.召開預選大會前，應安排每位代表候選人作簡短陳述，向參加者介紹自己的情況，但不得超時。

F.預選一律采用秘密劃票，不得采用舉手表決方式。預選選票統一印制，所有投票管理與正式選舉相同。

G.全體選民參加預選的，選區全體選民的三分之一參加投票，預選有效，不足三分之一參加投票預選無效。選民代表預選的，參加預選人員應到80％以上，否則無效，應另外選舉。

H.預選投票結束后，公開計票并當場公布計票結果。

I.以得票高者為正式代表候選人。

9、在選舉日5日前公布正式代表候選人名單

A.名單以姓名筆畫為序，經過預選的按得票多少為序。

B.公布正式候選人其他基本情況。

C.一般來說，選一名代表，應有兩位正式代表候選人。

10、對代表候選人的介紹和宣傳

A.推薦者應向選舉委員會和選民介紹初步代表候選人情況。

B.可以在正式選舉前5天介紹正式代表候選人，在介紹范圍、形式、內容上應更為深入和詳細。本應平等、客觀、公開的原則，主要采取代表候選人與選民見面會的方式。

C.選舉委員會應當向選民介紹代表候選人情況。可以通過開會、廣播、電視或書面方式介紹，可把候選人的有關情況印刷成書面材料，向選民散發或者在公共活動場所張貼，要特別安排好代表候選人在公開場所演講的介紹。

11.代表候選人應當向選民主動自我介紹并表明自己的態度。代表候選人自我介紹或自我推銷是主動參選行為，選舉委員會必須大力支持，并給予認真安排。

A.安排代表候選人在有關會議上發表供職演說并回答選民提問。代表候選人也可以自行安排供職演說會，但事先須報選區領導小組備案。

B.代表候選人可在選區張貼分發自我介紹，但事先須報選區領導小組備案。

C.代表候選人可以在選區通過其他媒體（如閉路電視、互聯網）介紹自己，但事先須報選區委員會和有關部門批準。

D.代表候選人可以走村串戶、拜訪選民、發放材料等介紹自己。

E.代表候選人演說宣傳一般包括三方面內容，自我介紹、本人愿望、當選承諾。

F.候選人的自我介紹費用由候選人自行負責。

G.選舉日當天停止對代表候選人的介紹自我宣傳和拉票活動。

以下還有正式代表候選人見面活動和正式選舉流程等內容。待以后介紹。