第一篇：人大代表的權利精華版

人大代表的法定職責

(一)代表在本級人民代表大會會議期間的工作出席本級人民代表大會會議

1行使提議案權《代表法》規定縣級以上人大代表十人聯名，鄉級人大代表五人以上聯名，有權提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。

2提出質詢案要遵循嚴格的程序，全國人大會議期間，一個代表團或者30名以上代表；地方各級人大會議期間，人大代表10人以上聯名，可提出質詢案；提出質詢案應當以書面形式，寫明質詢對象質詢的問題和內容；質詢案交由主席團決定由受質詢機關答復。

罷免權。罷免，是指由選舉和任命產生的國家機關有關工作人員在任期屆滿以前，依法解除其職務的法律行為。在全國人大，只有主席團、三個代表團或十分之一以上的代表聯名才有權提出罷免案。

3縣級以上各級人大代表十分之一以上聯名，鄉鎮人大代表五分之一以上聯名可提出罷免案）。

4行使調查提議需要全體代表的十分之一聯名方能提出。

5代表個人或者兩人以上聯名，都可以提出對各方面工作的書面意見，有關方面必須按要求處理并答復。

代表在閉會期間的活動主要有：

6提議臨時召集本級人民代表大會會議按照法律規定和歷年慣例，各級人民代表大會一般每年召開一次，遇到重要而又緊迫的問題需要召開代表大會作出決定時，經五分之一代表提議，可以臨時召開人民代表大會。

第二篇：人大代表權利

人大代表權利

人大代表權利

人大代表依法履行職責所享有的特定的行為權，它包括代表在人大會議期間、閉會期間的權利以及代表執行代表職務的保障。根據憲法和有關法律規定，人大代表主要享有審議權，表決權，提名權，選舉權，提出議案權，質詢權，提出罷免案權，提出建議、批評、意見權，提議權，言論表決免究權，人身特別保護權，執行代表職務保障權等。

1．審議權。人大代表在本級人大會議期間，對列入本次會議議程的各項議案進行審查和討論并發表意見，表明態度，提出建議、批評和意見的權利。根據憲法和地方組織法規定，代表在出席人大會議期間，審議的主要內容包括：（1）本級人大常委會和“一府兩院”的工作報告。（2）本行政區國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況的報告。（3）本行政區政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族工作的重大事項。（4）審議、選舉國家機關領導人員和組成人員。（5）審議被列入會議議程的各項議案，包括法律案。人大代表行使審議權，一般采取出席大會全體會議、參加代表團全體會議、參加小組會議等方式。

2．表決權。人大代表在本級人大會議上，對列入大會審議的各項議案包括對確定的候選人表示贊成或者反對或者棄權的一種決定的權利。凡是需要人大代表集體做出決定、決議的議案，都屬于表決的范圍。主要包括通過法律案、選舉案、罷免案、組織特定問題調查委員會動議案，通過各項決議、決定等。表決一般采取投票、舉手、按表決器等方式進行。

3．提名權。縣級以上地方各級人大代表有依法聯名推薦上一級人大代表候選人，書面聯名提出本級國家機關組成人員、領導人員的候選人的權利。根據選舉法、地方組織法和代表法的規定，縣級以上地方各級人大代表10人以上聯名可以推薦上一級人大代表候選人。省、自治區、直轄市的人大代表30人以上書面聯名，設區的市、自治州的人大代表20人以上書面聯名，縣級的人大代表10人以上書面聯名可以提出本級人大常委會組成人員、人民政府領導人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的候選人。鄉、民族鄉、鎮的人大代表10人以上書面聯名，可以提出本級人大主席、副主席，人民政府領導人員的候選人。不同選區或者選舉單位選出的代表可以醞釀、聯合提出候選人。

4．選舉權。人大代表依法選舉決定本級國家機關領導人員、組成人員、上一級人大代表（縣級以上）的權利。根據地方組織法的規定，縣級以上地方各級人大選舉本級人大常委會的組成人員、選舉政府正、副職領導人員、本級人民法院院長和人民檢察院檢察長（選出的人民檢察院檢察長須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會批準），選舉上一級人大代表。鄉鎮人大代表選舉鄉、民族鄉、鎮人大主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長。

5．質詢權。人大代表依照有關法律規定，有對本級人民政府及其所屬工作部門，本級人民法院、人民檢察院提出質詢并要求必須予以答復的權利。根據憲法、地方組織法的規定，人大代表提出質詢案應當具備下列條件：（1）質詢案必須在人大會議期間提出。（2）質詢案的提出必須符合法定人數。（3）質詢案必須以書面的形式提出，要寫明質詢案的案名、質詢案的對象、質詢案的案由和案據。（4）質詢案中提出的問題，必須以事實為依據，以法律為準繩。（5）質詢案必須是一事一案。質詢案的內容主要包括：在貫徹國家方針、政策和重大措施中出現重大偏差和失誤，違反國家或地方法律、法規及人大常委會決議、決定等方面的問題；國家機關工作人員失職、瀆職行為等方面的問題；國家行政、審判、檢察機關因工作失誤，造成嚴重后果，社會反映強烈的問題等。代表依法提出質詢案后，送交大會主席團會議討論、決定交受質

詢機關；受質詢機關在會議期間做出書面答復，或者由受質詢機關負責人在有關會議上作口頭答復；提出質詢案的代表或委員可以對答復發表意見，如果對答復不滿意，可以提出重新答復的要求，由大會主席團討論決定是否再作答復。

6．提出罷免案權。人大代表依照法律規定提出罷免國家機關領導人員和組成人員職務議案的權利。罷免案的提出須具備以下條件：（1）必須在人大舉行會議期間提出。（2）罷免案的對象必須是由人大選舉或常委會任命的人員。（3）罷免案的提出必須符合法定人數。在縣級以上地方各級人大會議上，主席團、常委會或者十分之一以上代表聯名，可以提出罷免案。（4）罷免案必須以書面形式提出，寫明罷免的對象、理由，并向會議提供有關材料。根據地方組織法規定，縣級以上地方各級人大有權罷免本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長須經上一級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會批準；鄉、民族鄉、鎮人大有權罷免人大主席、副主席，鄉長、副鄉長、鎮長、副鎮長。罷免案依法提出后，由大會主席團交各代表團進行審議，然后提請大會全體會議進行表決。在表決前，被提出罷免的人員有權以書面或在主席團或在大會全體會議上口頭進行申辯。罷免案須經人大全體會議采用無記名投票方式進行表決，經全體代表的過半數通過。

7．提議權。人大代表提議臨時召開人大會議和提議組織關于特定問題調查委員會的權利。地方組織法規定，地方各級人大會議每年至少舉行一次，經過1／5代表提議，可以臨時召集本級人大會議。代表法規定，縣級以上的各級人大代表有權依法提議組織關于特定問題的調查委員會。特定問題調查委員會必須在人大或者常委會舉行會議時產生。

8．發言表決免究權。人大代表在人大各種會議上的發言、表決不受法律追究的權利。我國憲法和法律規定的人大代表言論表決免究權的內容：（1）指人大代表在人大的各種會議上，包括人大全體會議、代表團全體會議、代表團分組會議以及大會主席團召集的其他會議的發言和表決。（2）人大代表在上述會議上的發言和表決，一律不受法律追究。不僅在其擔任人大代表職務期間，而且在不擔任人大代表職務后，也不得予以法律追究。（3）人大代表在上述有關會議之外的發言，不屬于法律保障范圍之列。

9．人身特別保護權。人大代表享有非經特別許可不受逮捕或審判及其他限制人身自由的權利。代表法規定，縣級以上的各級人大代表，非經本級人大主席團許可，在人大會議閉會期間，非經本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現行犯被拘留，執行拘留的機關應當立即向該級人大主席團或者人大常委會報告。對縣級以上的各級人大代表，如果采取法律規定的其他限制人身自由的措施，應當經該級人大主席團或者人大常委會許可。鄉、民族鄉、鎮的人大代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規定的其他限制人身自由的措施，執行機關應當立即報告鄉、民族鄉、鎮的人大。代表人身特別保護權的主要含義包括：（1）人大代表的人身特別保護權只限于刑事案件，不包括民事案件的傳訊和審判。（2）如果人大代表確屬犯罪，必須在得到人大主席團或常委會的許可后才能實施逮捕。（3）未經人大主席團或者常委會許可，不得對人大代表采取司法拘留、行政拘留、勞動教養、監視居住等強制性措施。（4）人大代表如果因為現行犯被拘留，執行拘留機關必須立即向該級人大主席團或常委會報告。對人大代表實施逮捕或拘留，必須履行嚴格的法律程序，否則，執行逮捕或者拘留的機關就是違法，應當受到法律追究。

第三篇：人大代表的權利

人大代表的權利

代表享有下述主要職權：在人大會議期間。參加大會的全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議各項工作報告和議案；依照法定程序。提出議案和對各方面工作的建議、批評、意見；參加各項選舉和決定人選；依照法定程序提出對有關國家機關的質詢和詢問；依照法定程序提出對有關國家機關工作人員的罷免案；對提交表決的議案自由地作出選擇等。

在人大會議閉會期間。代表有權對本級或下級國家機關和有關單位的工作進行視察，可以提出約見本級或者下級有關國家機關相關負責人；參加執法檢查；可以列席本級人大常委會會議和原選舉單位的人大會議、人大常委會會議和本級人大各專門委員會會議；進行調查研究，為在會議期間審議有關議案做準備并為代表執行代表職務提供必要的保障；代表在人大會議上的發言和表決不受法律追究。縣級以上各級人大代表，在人大會議期間非經本級大會主席團許可，在閉會期間非經本級人大常委會許可，不受逮捕或刑事審判，不被采取法律規定的其他限制人身自由的措施。鄉級人大代表如果被采取法律規定的限制人身自由的措施，執行機關要立即向鄉級人大報告。

人大代表的法律地位

根據代表法的規定，人大代表是國家權力機關組成人員。全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。這一高度的政治概括，確定了人大代表的崇高政治身份和政治職務。

1、我們國家的一切權力屬于人民的，那么人民群眾如何來行使屬于自己的權力呢？憲法規定，人民群眾通過選舉自己的代表，并由人民群眾選出來的人大代表組成權力機關來集體行使國家權力。也就是說，人民群眾把自己的權力委托給了人大代表，這些受人民群眾委托的人大代表集合在一起組成了權力機關，并集體行使國家權力，因此，他們當然是這個權力機關的組成人員。

2、國家權力機關的重要責任是把人民群眾的意志變為國家的意志，把黨的主張變為國家的主張，而人大代表作為反映人民群眾利益和意志的載體，有責任通過執行代表職務，把人民群眾的意志變為國家的意志，把黨的主張變為國家的主張，也就是說，國家權力機關行使權力是要通過人大代表執行代表職務來實現。

3、把人大代表界定為國家權力機關的組成人員，也是有憲法作為根據的。憲法第五十九條規定，全國人民代表大會由各省、自治區、直轄市和解放軍代表組成；憲法第五十七條規定，全國人民代表大會是最高國家權力機關；第九十六條規定，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。因此，把人大代表定義為國家權力機關的組成人員，不僅有理論的根據，還有憲法的根據。代表法這樣規定，不僅大大提高了人大代表在國家政治生活中的地位，同時也有助于進一步激發人大代表的責任感和工作積極性。

人大代表的義務

代表法中沒有專章規定人大代表義務，但提出了對人大代表的要求。代表法中關于人大代表的要求都是人大代表應盡的義務。代表法對人大代表的要求有五項：

1、要積極參加人民代表大會會議，依法行使代表職權。

2、要模范地遵守憲法和法律，保守國家的機密，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。

3、要同原選區選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。

4、接受原選區選民或原選舉單位的監督，并回答他們對代表工作和代表活動提出的問題。

5、要協助本級人民政府推行工作。全國和地方各級人大的代表，受原選區選民或原選舉單位的監督。

人大代表應做到

1、對代表的權利和義務認識明確，對當好人民代表具有較強的光榮感、責任感。

2、認真學習積極宣傳國家的法律、法規和黨的方針政策，圓滿完成本職工作任務。

3、積極參加人民代表大會和各項代表活動。

4、密切聯系群眾，經常及時地向各級反映群眾的意見和要求，努力為群眾排憂解難。

5、積極參與救災、慈善捐助、奉獻愛心活動，努力發揮人大代表的表率作用，在人民群眾當中樹立人大代表新形象。

人大代表學習制度

一、人大代表應認真學習黨的路線、方針和政策；學習憲法和法律、法規；學習人民代表大會制度理論和人大工作業務知識。

二、人大小組結合代表活動，采用專題講座、座談會等形式，圍繞人大工作，邀請上級人大領導或有關專家講課，以提高代表的履職能力和工作水平。

三、代表小組結合每次活動，采取通讀與輔導相結合、個人自學與集中學習相結合、理論學習與工作交流相結合的方式，認真組織代表學習相關法律、法規及有關人大業務知識。

四、代表要按時參加學習，認真做好筆記，積極參加討論，通過學習，增強法律觀念，提高依法辦事的自覺性。

五、積極參加各級人大常委會的理論研討活動，每年應撰寫人大工作研討文章1-2篇。

人大代表職責

一、依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參與行使國家權力。

二、遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產、工作和社會活動中協助憲法和法律的實施，協助本級人民政府推行工作。

三、密切聯系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，努力為人民服務。

四、自覺接受原選區選民或選舉單位的監督。

五、積極參加議政活動，真正發揮代表作用。

代表小組活動制度

為了使代表小組活動正常化、制度化，充分發揮代表作用，根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規定，特制定本制度。

一、代表小組在召集人具體組織下開展活動，活動主要內容是：學習宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規；檢查了解有關法律法規和各級人大及其常委會的決議決定在本行政區域內的實際情況；開展扶貧幫困，聯系選民活動。

二、代表小組活動的形式應當因地制宜，講究實效，可以采用學習、召開座談會、走訪選民、接待選民來訪、視察等形式開展小組活動。

三、代表小組活動一般每年安排4次，具體的活動時間，由小組根據小組活動安排和實際情況安排。

四、每次代表小組活動前，召集人應將活動時間、地點、內容和方式等通知本組全體代表，以便代表安排好本職工作，做好相關準備，準時參加活動，一般情況不得請假。如果代表因特殊情況不能參加活動時，應事先向召集人請假。

五、代表小組活動時，可以根據需要，邀請有關的上級人大代表和有關方面的負責人參加。

六、代表小組在活動中可以對各方面工作提出建議、批評和意見。由召集人歸納整理后報本轄區人大工作部門交有關單位和組織研究處理，但代表不直接處理問題。

七、代表小組活動結束后，應當將活動情況及時向本轄區人大反饋活動情況。

八、代表小組活動要有專門的記載，記載內容包括活動時間、主要內容、參加代表姓名、活動方式等。作為檢查代表履行職務的情況和評選優秀人大代表的依據。

人大代表活動的主要內容

1、宣傳貫徹憲法、法律、法規和上級人大及其常委會的決議、決定；

2、圍繞市人大常委會工作要點、本縣工作重點和人民群眾普遍關心的問題組織代表進行視察、執法檢查，開展調查研究，并提出意見和建議；

3、依法對本轄區內有關行政、司法機關的工作，進行法律監督和工作監督；

4、聯系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，認真辦理人民群眾的來信來訪。

人大代表視察調研工作制度

一、人大代表視察調研工作是人大代表依法履行職務的一項重要形式，人大代表應積極參加各項有組織的視察活動。代表視察的主要形式為：代表集體視察、代表單獨或幾名代表一起持證視察。

二、視察的主要內容：憲法、法律、法規和上級人大及其常委會的決議、決定在本轄區的貫徹執行情況；本轄區經濟建設和社會事業發展的重點工作進程；本轄區有關行政、司法機關執法情況和工作情況；人民群眾關心的“熱點、難點”問題等。

三、代表視察的內容、對象、時間由代表提出，由縣人大有關委室負責安排，并做好視察前的準備工作。代表可以提出約見“一府兩院”及有關部門負責人的要求，相關負責人員應到場，回答代表詢問和聽取代表的建議、批評和意見。

四、代表及代表小組在視察中不直接處理問題。代表在視察中提出的建議、批評和意見，由縣人大有關部門匯總登記，并轉交縣政府及有關部門研究辦理。

五、人大代表根據實際情況進行專題調查研究，應形成專題調研報告。

人大代表聯系選民或原選舉單位制度

地方《組織法》規定，地方各級人大代表應當和原選舉單位或者選民保持密切聯系。這是因為，人大代表由原選舉單位和選區選舉產生，應當經常了解原選區或選舉單位的情況，了解廣大人民群眾的愿望和要求，更好地代表人民履行職責，同時接受人民群眾的監督。所以人大代表在閉會期間，應當經常同原選區選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。

1、人大代表在自己參加的生產、工作和社會活動中聯系選民，利用節假日和業余時間聯系選民，到原選區直接聽取選民的意見，或召開選民座談會等，聽取選民的要求和意見；

2、以代表小組為單位建立選民接待日制度，由代表小組的代表輪流接待選民；

3、在人大代表所在單位設立選民意見箱，了解選民的呼聲和要求；

4、代表向選民或者原選舉單位匯報執行代表職務情況，回答有關代表工作和代表活動的詢問，傳達本級人民代表大會會議精神，接受選民和原選舉單位的監督。

代表小組組長工作職責

1、主持制定全年活動計劃，報市、縣人大備案。

2、代表大會閉會期間，組織小組全體代表開展活動，全年不少于4次，每次活動代表參加率在85％以上。

3、定期組織代表學習黨的方針政策、憲法、法律、法規和各級人民代表大會的決議、決定及人大有關業務知識，努力提高代表自身素質。

4、圍繞中心，突出重點，選準議題，組織代表開展視察，進行調查研究，聽取和反映群眾的意見和要求，及時向政府及有關部門反映情況。

5、組織指導代表開展持證視察，協助政府推行工作。

6、經常保持同代表聯系，及時向代表通報上級人大有關精神，為代表知政、履行職責創造條件。

7、積極組織、指導代表開展聯系群眾活動，努力拓寬聯系渠道，及時收集有關情況。

8、年終收集匯總代表活動記錄本，并在本組范圍內公布每位代表履行職務情況，鼓勵鞭策代表認真履行職責。

9、根據先進代表小組和五好代表條件，推薦、評選先進代表小組和五好代表，并總結上報先進事跡。

10、及時上報代表小組活動情況，反映代表的建議和意見。

代表小組活動登記簿六上墻 學習登記簿、會議登記簿、視察登記簿、評議登記簿、調研登記簿、走訪聯系選民、群眾登記簿。

代表小組的活動內容有哪些？

代表法頒布以來，各級人大的代表小組活動有了很大發展。從活動內容上看，大致可以歸納為三類：

1、聽取工作匯報和反映情況。如了解各項法律實施情況，聽取群眾的意見和要求并向人大常委會或政府反映，參加評議“ 一府兩院”活動等；

2、學習提高。如學習、宣傳憲法、法律和黨的方針政策，開展調查 研究，交流代表活動經驗等；

3、協助政府推行工作。如協助政府為群眾辦事，解決具體困難、帶領本地走共同致富道路等。

開展人大代表小組活動要注重四個方面的問題

人大代表小組是人大及其常委會密切聯系人民群眾，廣泛了解和反映社情民意，加強對“一府兩院”各方面工作的監督，維護人民群眾根本利益和社會發展穩定的最基本的組織依托，是人大工作的重要組成部分。在開展代表小組活動過程中，應注意解決幾個以下問題，提高代表小組活動的質量。

一、突出重點，不斷豐富代表小組活動內容

（一）圍繞黨委的重要決策開展代表小組活動。人大代表通過小組活動的形式，貫徹黨委的決策。圍繞落實黨委決策開展調查研究，立足全局提出建議和意見。通過視察、檢查、工作評議等形式，加強監督，促進黨委決策的貫徹落實。圍繞各自的工作特點，發揮好模范帶頭作用，團結和帶領廣大人民群眾去努力實現黨委的決策。

（二）圍繞推進依法治市、治縣進程開展代表小組活動。一是以對人民、對法律高度負責的精神，認真配合人大常委會組織的執法檢查、視察、評議等活動，組織小組成員開展檢查、視察、評議，督促“一府兩院”及其工作人員依法行政，公正司法；二是積極參與和推動民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等基層民主政治建設，帶頭宣傳憲法和法律。

（三）圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題開展代表小組活動。一是對群眾反映的問題，特別是熱點、難點問題，在認真調查、視察和深入思考的基礎上，提煉成順民心、合民意、謀民利的議案、建議，從各個方面維護、實現人民當家作主的權利。二是組織小組成員深入了解社情民意，關心群眾疾苦，滿腔熱情地幫助人民群眾解決在工作和生活中遇到的實際困難和問題，努力把各種不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。

（四）圍繞人民代表大會決議、決定及人大常委會的工作要點開展代表小組活動。人大代表小組開展活動時，應把緊緊圍繞人民代表大會決議、決定及人大常委會工作要點作為小組活動的重要內容，深入基層、深入實際、深入群眾，體察社情民意，積極提出意見和建議。

（五）圍繞人大代表議案、建議的落實開展代表小組活動。一方面檢查承辦單位對這些議案、建議的辦理落實情況，督促承辦單位抓緊落實解決；另一方面，搞好調查研究，對議案、建議辦理落實過程中存在的問題，提出有針對性的改進意見，促進承辦單位提高辦理質量，使議案、建議辦理達到改進工作、解決問題的目的。

二、講求實效，不斷提高代表小組活動質量

（一）選題上應力求“準確”。代表小組活動選題要注意結合本區域經濟發展和人民群眾生活的實際，突出一個時期黨委和政府著力解決的問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題。同時，在選題時，還要考慮到代表小組的構成，注意在本組代表比較熟悉的行業選題，使代表有充分的發言權，更好地發揮作用。

（二）活動次數上應做到“少而精”。小組活動開展的次數過多，準備工作就不會充分，調查研究就無法細致，查擺問題就很難深入，提出意見、建議就不一定準確，也不利于有關部門改進工作，影響小組活動的實效。小組活動開展的過少，則不能調動代表參加活動的積極性，不能充分發揮人大代表作用。因此，代表小組在開展活動時應做到“少而精”，不要一味追求活動的數量，而應重在活動質量，努力提高活動的實效。

（三）認真做好活動前的準備。代表小組活動應根據活動內容，認真做好各項準備工作。要組織代表針對活動內容學習相關法律法規及黨和國家的方針、政策，提高代表執行代表職務的能力和水平。代表小組成員可以圍繞選題，結合本職工作，事先搞些調查研究，走訪選民或選舉單位，聽取意見，以便全面了解情況。

（四）注重掌握真實情況。代表小組開展活動時，要根據活動的內容、目的和時間等方面條件，采取視察、檢查、調查研究和走訪選民的方式進行。小組活動中，既要聽取有關方面的情況介紹，又要走訪群眾，進行座談；既要認真聽，又要實地查看，以全面了解和掌握真實情況，提出有針對性、高質量的意見和建議。

（五）講求實效。每次代表小組活動后，都應認真進行總結，提出改進工作的意見和建議，并將活動情況進行整理，向同級人大常委會報告。對一些帶有全局性的問題，要注意反饋意見，并跟蹤督察，促進問題的解決。

（六）注意保持與本級人大常委會的聯系。代表小組活動開始前，應向同級人大常委會匯報活動方案，活動后應向人大常委會反映活動情況，及時提出意見和建議，便于人大常委會搞好服務，出現問題時及時研究處理。

三、充分發揮代表小組長的作用

人大代表小組長作為代表小組活動的組織者、召集人，是代表小組開展活動的關鍵，直接關系著代表小組活動的成效。

（一）要有一腔工作熱情。代表小組長職務雖然不大，但要把小組活動組織好，調動小組成員參加活動的積極性，充分發揮代表作用，確實又不容易，既要做好代表小組的工作，又要兼顧好本職工作。這就需要代表小組長有滿腔的工作熱情，有履行代表職責的使命感、責任感。只有滿腔熱情地組織開展代表小組活動，才能動員和組織好小組成員，形成工作合力；克服困難，不怕麻煩，帶領小組成員深入基層、深入群眾，調查了解真實情況；反映群眾的呼聲和要求。

（二）要理清工作思路。代表小組長要勤于思考，善于思考，對代表小組的活動安排、活動內容以及要取得什么樣的成效有工作思路。每年開展幾次活動，安排哪些內容，采取什么形式，這些都是代表小組長應思考的問題。同時，代表小組長還要考慮加強陣地建設，建立代表小組活動室，配備一些活動設施，完善活動記錄、活動計劃，為代表建立一個良好的學習、活動場所。

（三）要有實干精神。代表小組長要把小組這個集體組織起來，形成凝聚力，必須以身作則，帶頭做好小組工作。一是要不怕麻煩，熱心小組工作。代表小組平時的活動主要靠小組長組織，一些具體工作必須帶頭去做。二是要發揮模范帶頭作用。小組長除做好本職工作，要帶頭參加小組活動，發揮模范帶頭作用，贏得小組成員的信任和支持，調動代表參與活動的積極性，不斷提高代表小組活動質量。

四、充分發揮人大常委會對代表小組活動的指導、協調和服務作用

（一）加強對代表小組活動的指導。各級人大常委會要針對代表小組的情況，指導制定小組活動計劃，安排活動內容。要將代表小組活動同人大常委會的工作結合起來，及時將人大常委會的工作重點和即將審議的議題通知代表，為代表小組圍繞這些重點和議題開展活動創造條件。在代表小組開展活動時，應盡量了解小組活動情況，并通過經驗交流會、研討會的形式，組織代表小組交流活動的經驗和體會，不斷促進代表小組活動質量的提高。

（二）加強協調。各級人大常委會要為代表小組活動安排靈活多樣的形式，對經常運用的、效果較好的形式進行總結完善，同時還應在實踐中不斷探索，總結出更多更好的小組活動方式。要努力為代表小組開展活動創造條件，協調好各方面的關系，主要是協調好代表小組與活動涉及單位的關系，代表同所在單位的關系。

（三）為代表小組開展活動搞好服務。一要加強對代表小組長的培訓。提高代表小組長組織小組開展活動的能力，促進小組活動質量的提高。二要為代表小組開展活動提供信息服務。為代表小組訂閱人大刊物，及時寄發有關文件和學習資料，重大事項及時向各代表小組通報，使代表知情知政；三要提供物質保障服務。為代表小組提供用車等方面的服務，適當提供代表小組活動經費；四要提供組織服務。及時幫助代表小組聯系落實檢查、視察單位，轉交代表提出的意見、建議，并督促落實，給代表一個滿意的答復。

第四篇：人大代表的權利和義務

人大代表的權利和義務

1、人大代表的權利

人大代表的權利可分為兩類：一類是會議期間的權利；另一類是閉會期間的權利。

代表在會議期間的權利可以概括為十項：

（1）出席本級人民代表大會會議權。

（2）審議權。審議，就是對列入大會議程的各項議案和報告進行討論、研究和審查，并給予肯定、否定或提出修改意見。人大代表行使審議權時，一要明確審議工作的性質，特別是審議“一府兩院”的工作報告等，是對“一府兩院”進行監督的重要手段，不能把審議工作變為學習文件，領會精神。二要明確審議是人大代表發表自己政見的重要方式，又是權力機關作出決定和決議的前提。

（3）提議案權。人大代表的提議案權，是指人大代表具有依法向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案的職權。依法提出議案，是代表在會議期間的一項重要工作，是代表參與管理國家事務的重要途徑。

（4）選舉權。人大代表的選舉權，主要指人大代表有選舉本級國家機關領導人和選舉上一級的人大代表的權力。選舉權是人大代表的一項重要職權，是代表人民掌好權、用好權的重要體現。

（5）詢問權。在審議列入大會議程的各項議案和報告時，可以向有關國家機關提出詢問。

（6）質詢權。可以依法向大會提出對人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的質詢案。

（7）罷免權。可以依法提出對本級國家機關組成人員的罷免案并對其投票表決。

（8）依法提出組織特定問題的調查委員會權。

（9）表決權。表決就是經過審議以后對列入大會議程的議案和報告以投票方式或按表決器等方式表示自己的態度，贊成還是反對，還是棄權。在進行表決時，要堅持從人民群眾的根本利益出發，充分反映人民群眾的意志；要堅持實事求是；要敢于表明自己的態度，不能采取不負責的躲避態度。

（10）提建議、批評和意見權。人大代表的建議、批評和意見，是人大代表向本級人民代表大會或者人大常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。代表的建議、批評和意見，相比代表議案，有更靈活，更及時，更方便的特點，因此，也便于人大代表隨時提出。人大代表依法向本級人大或者常委會對各方面工作提出建議，是代表受人民委托行使當家作主權利的一種具體途徑，是對國家機關工作進行督促的主要形

式。

人大代表在閉會期間的權利:

（1）參加代表小組活動權。

（2）視察權。除了參加人大統一安排的集中視察外，也可以進行幾個人聯合視察或個人持證視察活動。

（3）約見領導權。如果代表約見本級國家機關的負責人，那么，這個國家機關的負責人應當親自接待，或委托其他負責人接待，而不應隨便指派秘書或一般工作人員接待，以便代表可以把人民群眾的意見直接反映給有關領導，使所提問題得到更好地解決。

（4）提議召集會議權。各級人大代表五分之一以上聯名，有權提出臨時召開本級人大會議。

（5）列席有關會議權。代表可以應邀列席本級人大常委會會議和各專門委員會會議，也可以應邀列席原選舉單位的人民代表大會會議。

（6）聽取群眾意見權。聽取人民群眾的意見，是代表的天職，也是他們的權利，任何單位、部門、個人都不得阻撓。

（7）參加特定問題調查權。縣級以上的人大代表，根據本級人大或常委會的決定，有權參加特定問題調查委員會。

（8）建議權。這個權利跟大會期間是一樣的。有關機關和組織對代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，同樣應當認真辦理。

2、人大代表的義務

法律賦予了人大代表比一般公民更多的權利，同樣也要求要比一般公民履行更多的義務。代表的義務概括起來主要有以下六項：

（1）模范地遵守憲法和法律，協助憲法和法律的實施。

（2）保守國家秘密。人大代表在參政議政時，不可避免地要接觸到一些秘密，尤其是大會期間所發的屬于秘密范圍的各種材料，不應隨便泄漏，更不得隨意擴散。

（3）代表應當接受選民的監督，回答選民對代表工作和代表活動的詢問。如果代表不能代表人民的利益，或者犯法了，選民可以將他罷免。

（4）密切聯系群眾，積極反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務。

（5）協助本級人民政府推行工作。要結合開展各項代表工作，以有效的途徑和方式積極協助政府推性工作。如，經常開展視察、調查、檢查活動，為政府各項工作出主意、想辦法，提建議。這些都是在協助政府推行工作。

（6）出席本級人民代表大會。這是代表的權利，也是義務，不能隨心所欲。如代表未經允許兩次不出席本級人大會議，其代表資格自行終止。

人大代表提議案、建議的注意事項

議案

1、形成議案的條件：一是提出議案的主體要符合法定資格或法定代表人數。縣級以上地方各級人大代表10人以上聯名、鄉級人大代表5人以上聯名，可以向本級人民代表大會提出議案。二是所提議案的內容必須是屬于本級人民代表大會職權范圍內的事項。《鹽城市人民代表大會及其常委會議案問題的若干規定》對可作為議案提出的事項作了細化：需要由人大及其常委會決定的有關法律、法規實施中的重大問題；提請人大及其常委會聽取和審議 “一府兩院”專題工作和人民群眾關心的重大問題；需要由人大及其常委會決定的有關本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；應有人大及其常委會決定或者批準的其他事項。不應作為議案提出的事項有：人民政府行政管理職權范圍內的事項；“兩院”審判權、檢察權范圍內的事項；政黨、社會團體、企業事業組織或者公民個人的事務；其它不屬于人大及其常委會職權范圍內的事項。三是議案必須在規定的時限內提出。各級人民代表大會在每次會議的主席團第一次會議上，都要對代表提出議案的截止日期作出決定，代表的議案，必須在議案截止日期以前提出。

2、提出議案應注意的問題：一是要一事一案。一件議案只就一個問題提出案由、案據和方案，不要把幾個問題放在一個議案中提出。二是要使用大會印發的議案專用紙。三是參加聯名提出議案的代表，要親筆簽名，并填寫清楚電話號碼、郵政編碼和通信地址。議案是誰領銜，請提出議案的代表自己商定。以代表團名義提出的議案，需要由代表團全體會議的過半數通過，并由代表團負責人簽名。四是書寫要工整，字跡清楚可認，以保證大會秘書處按照程序及時處理。

建議、批評和意見

人大代表的建議、批評和意見，是人大代表向本級人民代表大會或者人大常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。即可在代表大會舉行期間提出，也可在代表大會閉會期間提出。它與議案相比，有更靈適，更及時，更方便的特點。從提出的程序看，代

表提出議案有法定的聯名人數，依照法定的程序提出；代表的建議、批評和意見，可以個人提出，也可以聯名提出。從涉及的范圍看，代表提出議案的內容必須是屬于本級人民代表大會職權范圍內的，而建議、批評和意見則是對各方面的工作都可以提出。因此，人大代表可以充分利用建議、批評、意見的形式，協助國家機關推進工作，改進作風。

人大代表對各方面工作提出建議、批評和意見，除做好充分準備外，還應注意以下幾個具體問題：

1、一事一議。一條建議只講一個問題或一個內容。這樣有利于承辦單位研究辦理，可以避免處理過程中涉及的承辦單位多，出現忽視或遺漏某些內容。

2、有標題和具體內容。標題要簡短明了，要把反映的意見和要求，解決的問題寫得具體、明確。使辦理代表建議的單位能夠清楚代表反映的情況，了解人民群眾的意見和要求，并有針對性地提出解決問題的措施。

3、使用統一印制的建議專用紙。為了保證代表建議的嚴肅性，方便建議的提出與處理，代表大會統一印制了建議專用紙。代表提建議應使用建議專用紙，如果建議是事先打印好的，應剪貼在專用紙的有關欄目內。

4、親筆簽名。代表或者代表聯名提出建議，每位代表都要親筆簽名，同時填寫清楚自己的電話號碼、郵政編碼和詳細通訊地址，以便有關部門及時同代表聯系。

5、書寫工整、字跡清楚可認。

6、對正在審理的案件，不要作為代表建議提出。代表可以建議當事人按法律規定的程序，提請主管機關處理。人民群眾委托代表代轉交的各類申訴狀可以交大會秘書處或人大常委會機關的信訪機構處理。

7、人民群眾請代表轉交代表大會或人大常委會的各類建議了不宜作為代表建議提出，可以交大會秘書處或人大常委會機關的信訪機構處理。

8、向代表大會或人大常委會提出的建議，不要寫上某位領導人姓名或其他機關的名稱。因為代表的建議是向人大或人大常委會提出的。代表寫給某位領導人或其他機關的建議，人大常委會的辦事機構不便處理。

人大代表學習制度

1、學習的主要內容：憲法和法律、法規；黨的路線、方針、政策；人民代表大會制度和社會主義民主法制理論；代表的民主權利和應盡義務；與代表工作有關的專業知識等。

2、學習的主要形式：集中學習討論；專題講座；交流學習體會；個人自學等。

3、根據代表小組開展的視察、調研，以及參加的執法檢查等活動內容，組織代表學習相關的法律、法規和業務知識。

4、學習活動由代表小組召集人（“人大代表之家”召集人主持；每次活動要安排人員做好記錄。

5、代表要按時參加學習，認真做好筆記；要聯系自己的履職實際積極思考、參與討論；要注意抽出時間安排好自學，不斷提高自己的履職能力和水平。

第五篇：人大代表的權利與義務

人大代表的權利與義務

為使人大代表履行好代表人民行使權力的職責，我國憲聊有關法律賦予了人大代表應當享有的權利和必須履行的義務。

(一)人大代表的權利

1.審議權。審議是對列入會議議程的各項報告和議案進行討論、發表意見、表明意愿和立場，給予肯定、否定或者提出修改意見的活動。在人民代表大會會議上，代表參加審議人大常委會；政府、法院和檢察院的工作報告，審查和批準國民經濟和社會發展計劃及計劃執行情況的報告、國家預算和預算執行情況的報告，是代表參與決定國家事務的重要職責，也是行使代表權利的重要方面。代表應當本著為人民負責的精神，對報告和議案實事求是地肯定成績，指出問題，提出修改意見。

2.提案權。人民代表大會立法和決定重大問題，一般要經過提出議案、審議議案、表決議案和公布法律(法規)和決定、決議的程序。其中，提出議案是審議、決定問題的前提。法律除規定有關國家機關和人大的機構有權提出議案外，還規定了代表有權聯名提出議案，提議組織特定問題調查委員會。

3.表決權。表決，是指代表大會在通過報告和議案、決定有關事項時，由代表明確表示贊成或反對意見，并以法定標準來確定結果的行為。表決權則是指代表對交付表決的報告和議案、有關事項表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權)的權利。表決權利的行使，會直接產生法律后果，是表決結果的直接依據。根據全國人大議事規則的規定，全體代表過半數是衡量一件議案是否獲得通過的標準。只有兩類問題的決定更嚴于過半數標準：一是在修改憲法時，憲法修正案的通過，需要全體代表的三分之二以上贊成。二是全國人民代表大會的任期屆滿時，如遇不能進行選舉的非常情況，可以決定推遲選舉，延長本屆全國人大的任期。延長任期的決定，須由常委會組成人員的三分之二以上通過。

參加表決，是人大代表權利的重要組成部分。人大代表應當珍惜這一權利，“投好神圣的一票”。首先要積極參加表決。由于表決采用絕對多數原則，即通過議案的標準是“全體代表過半數”，而非“到會代表的過半數”，不參加表決表面看是既非贊成也非反對，但在確定表決結果上，與投反對票作用相同。不參加投票的人越多，達到通過議案所需的法定票數越難，甚至妨礙議案的通過。第二，代表在行使表決權時，要充分反映選民或選舉單位的意見，同時又要胸懷全局，從全體人民利益出發考慮問題，處理好局部利益與整體利益的關系。

4.詢問權和質詢權。詢問和質詢是國家權力機關對行政機關、審判機關和檢察機關實行監督的形式。在人大會議期間，人大代表可以就有關問題向本級人民政府、人民法院和人民檢察院提出詢問；全國人大代表有權向國務院各部委、最高人民法院和最高人民檢察院提出質詢案；鄉級以上的地方人大代表有權向本級人民政府及所屬各部門、人民法院和檢察院提出質詢案；鄉級人大代表有權向級人民政府提出質詢案。質詢和詢問相同之處是，以提問方式要求行政機關和司法機關回答問題，說明情況，都有探詢、了解之意。不同之處是，質詢的方式更加嚴肅，現為一定程度的批評責問；質詢有法定程序，要依照程序進行。全國人大會議期間，一個代表團或者30名以上代表，地方各級人大會議期間，人大代表10人以上聯名，可提出質詢案；提出質詢案應當以書面形式，寫明質詢對象質詢的問題和內容；質詢案交由主席團決定由受質詢機關答復。根據情況，可以在主席團、專門委員會或者代表團會議上答復；代表對答復不滿意的，受質詢機關應再作答復。

5.選舉權。選舉權是指代表參加產生國家機關領導人員及其他人員的權利。由全國人大選舉的國家機關領導人員有：國家主席、副主席，全國人大常委會組成人員，中央軍事委員會主席，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢查

長。根據國家主席的提名，決定國務院總理人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；根據中央軍事委員主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選縣級以上地方各級人大選舉本級人大常委會組成人員，省長、副省長，自治區主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區長、副區長，本級人民法院院長和人民檢察院檢察長，檢察長需報上一級檢察院檢察長提請該級人大常委會批準。鄉、民族鄉、鎮人大選舉人大主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長。全國人大的選舉，候選人由主席團提名。地方各級人大的選舉，候選人由主席團和各級人大代表聯名提名，實行差額選舉。

6.罷免權。罷免，是指由選舉和任命產生的國家機關有關工作人員在任期屆滿以前，依法解除其職務的法律行為。罷免的范圍大致與選舉和任命產生的國家機關工作人員的范圍相同。罷免國家機關工作人員是人大各種監督手段中最嚴厲的監督手段，也是最后的監督措施。因此，實施罷免，必須采取嚴肅、慎重的方針，在程序上從嚴掌握。既要對違法失職、失去人民信任的人員依法予以罷免，保證人大代表依法行使罷免權，又應堅持“對人的處理采取慎重態度”。為體現這些精神，法律對罷免程序作了比較嚴格的規定，在全國人大，只有主席團、三個代表團或十分之一以上的代表聯

名才有權提出罷免案。罷免案應以書面形式在代表大會期間提出，并寫明罷免對象和理由。由大會主席團提請大會審議，再由大會全體會議表決；或由主席團提議，經全體會議決定，組織特定問題調查委員會，由本級人大下次會議根據調查委員會的報告審議決定。在罷免案提請大會全體會議表決前，被罷免的人員可以在主席團會議或大會全體會議上進行申辯。

7.建議權、批評權。人大代表的建議、批評和意見，是代表向本級人大或者其常委會提出的對各方面工作的看法、意見的總稱。代表對各方面的工作提出建議、批評和意見，是督促國家機關及其工作人員聯系群眾、改進工作的主要形式。代表建議、批評和意見可以個人提出，也可以提出；可以在大會會議期間提出，也可以大會會議閉會期提出。

8.人大代表在閉會期間活動的權利。代表在會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執行代表職務。全國人大組織法、地方組織法和代表法不但規定了代表在代表大會議期間的工作和享有的權利，也規定了在代表大會會議閉會期間的活動的權利。閉會期間的活動是大會會議期活動的延伸，也是大會會議期間開展工作的基礎和條件。

法律規定的代表在代表大會會議閉會期間的活動是多方面的，其中主要是參加視察和專題調研，應邀參加執法檢查列席有關會議，對各方面工作提出建議、批評和意見等。

(二)人大代表的義務

1.模范地遵守憲法和法律。“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，已被莊嚴載入憲法。法治國家的基本特征，是憲法和法律具有極高的權威和尊嚴，堅持法律面目前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權。我國近290萬全國和地方各級人大代表，許多人是立法的直接參與者，是建設法治國家的中堅力量，責無旁貸地應當模范地遵守憲法和法律，帶頭宣傳和執行法律，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。人大代表這方面的表率作用對于在全社會形成普遍的法治意識，推進依法治國的進程，保證國家的長治久安具有深遠意義。

2.保守國家秘密。國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍內的人員知悉的事項。主要是：(1)國家事務重大決策中的秘密事項；(2)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；(3)外交和外事活動中的秘密事項；(4)國民經濟和社會發展中的秘密事項；(5)科學技術中的秘密事項；(6)維護國家安全市動和追查刑事犯罪中的秘密事項；(7)其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。由于這些國家秘密直接關系到國家的安全和利益，因而法律規定，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織和公民都有保守國家秘密的義務。人大代表來自社會的各個方面，一是相當多的人分別

接觸上述各種國家秘密，二是代表在參與國家事務的決策中，也會了解和掌握某些國家秘密。作為國家權力機關的組成人員，人大代表應當嚴格地保守國家秘密，模范地遵守保密制度，如不在私人交往和通信中泄露國家秘密；攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關保密規定；不在公共場所談論國家秘密等。

3.聯系群眾。人民把意愿和要求委托給代表，再由代表將這些意愿和要求反映到國家權力機關中去。代表必須密切聯系群眾，才能真正了解社情民意，了解人民的意愿所在，為人民行使好權利。代表也只有密切聯系群眾，才會把自己置于群眾的監督之下，取得工作的動力，增強工作的責任感。為此，憲法和有關法律規定，全國人大代表和地方各級人大代表，應當與原選區選民或者原選舉單位的人民群眾，保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。

4.參加人民代表大會會議。代表是人民委派到權力機關的使者，參加人民代表大會會議，參與審議各項報告和議案，是代表的神圣權利，也是代表的法定義務，不能無故出缺。代表法規定：代表應當出席本級人民代表大會會議，依法行使代表的職權。“代表”未經批準兩次不出席本級人民代表大會會議的”，其代表資格終止。同樣的，代表如果對人大審議的議案漠不關心，在選舉和表決議案時不技票，也屬于失職行為。

1、人大代表主要職責

一、學習、宣傳并模范地遵守憲法、法律和法規，帶頭執行黨的路線、方針、政策以及上級人大的決議決定，以及人大工作的理論知識，努力提高自身素質。

二、按時出席人民代表大會會議，認真審議列入大會議程的各項議案、報告并發表意見，提出議案和建議、批評和意見，參與討論、決定本行政區域內的重大事項；等，努力行使好大會期間的各項職權。

三、積極參加閉會期間人大組織的培訓學習、視察、專題調研、執法檢查、評議工作、代表向選民述職等各項活動；積極參加代表小組的各項活動。

四、保持同選民的密切聯系，通過走訪、座談、接待等多種形式，認真聽取和反映選民的意見和要求，努力為人民服務。

五、在自己參加的生產、工作和社會活動中，發揮模范帶頭作用。