第一篇：煙臺(tái)市福山區(qū)2010年政府工作報(bào)告

煙臺(tái)市福山區(qū)2010年政府工作報(bào)告

現(xiàn)在，我代表區(qū)第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在挑戰(zhàn)中發(fā)展、在困難中前進(jìn)、在考驗(yàn)中取得顯著成果的一年。一年來，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)持續(xù)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗(yàn)中，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，以黨的...和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，攻堅(jiān)破難、銳意進(jìn)取，較好完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值150.9億元（預(yù)計(jì)下同），比上年增長(zhǎng)14.1%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.05億元，增長(zhǎng)16.03%。

——對(duì)外開放在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得新成果。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極創(chuàng)新招商思路，全面推進(jìn)以“三個(gè)引進(jìn)”為重點(diǎn)的招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，全年共引進(jìn)各類項(xiàng)目103個(gè)，其中投資9000萬美元的世界500強(qiáng)英聯(lián)食品、9.5億元的冀東水泥等過千萬美元和億元的大項(xiàng)目20個(gè)；先后有上汽變速器、德爾福派克電氣等21戶企業(yè)追加投資，增資總額12億元；全區(qū)實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資分別達(dá)到8500萬美元和46.2億元，增長(zhǎng)1%和15%；完成外貿(mào)出口4.5億美元，下降24%。牢牢把握國家保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的寶貴機(jī)遇，傾力向上爭(zhēng)取各類資金項(xiàng)目，共爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目11個(gè)，到位資金6161萬元，爭(zhēng)取省調(diào)控資金項(xiàng)目4個(gè)，到位資金1.23億元。深入落實(shí)包幫責(zé)任制，全面加快大項(xiàng)目建設(shè)，總投資386億元的75個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開（復(fù)）工73個(gè)，完成實(shí)際投入140.6億元，其中總投資50億元的寶鋼精密鋼管、2.4億美元的通用光伏等26個(gè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)，全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到160億元，增長(zhǎng)28%。在對(duì)外開放的拉動(dòng)下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展勢(shì)頭，高新區(qū)投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到430戶，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別增長(zhǎng)21%和30%。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。機(jī)械制造、電子信息和特鋼制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)落戶項(xiàng)目達(dá)到229個(gè)，總投資406億元。其中，汽車零部件產(chǎn)業(yè)落戶項(xiàng)目106個(gè)，76個(gè)建成投產(chǎn)。2009年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值、利稅占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到75%和78%。骨干企業(yè)運(yùn)行良好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到255戶，完成增加值59.5億元、利稅15.9億元，分別增長(zhǎng)15%和16%。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、排憂解難，積極組織參加國內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助拓展市場(chǎng)、爭(zhēng)取訂單，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面；廣泛開展銀企合作，建立高水平的融資服務(wù)體系，全區(qū)信貸投放總額和授信額度達(dá)110億元，到位資金74億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，超前規(guī)劃中古路兩側(cè)臨港物流加工區(qū)、西拓區(qū)南延、崗崳山周邊拓展以及青龍山以南、沿內(nèi)夾河流域的高端產(chǎn)業(yè)園等“四大園區(qū)工程”，著力建設(shè)汽車零部件、特鋼、臨港物流、海洋裝備制造以及IT和文化教育等“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)開辟新的空間。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面實(shí)施高新技術(shù)成長(zhǎng)計(jì)劃，43個(gè)項(xiàng)目列入省市技術(shù)導(dǎo)向計(jì)劃和科技創(chuàng)新計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到42.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)一體推進(jìn)的發(fā)展格局全面拉開，全區(qū)物流大項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到15個(gè)，總投資25億元，投資5600萬元的奔馳4S店等10個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，投資6.6億元的富榮科技軟件園一期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。2009年，全區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額46.9億元，增長(zhǎng)19.5%；三次產(chǎn)業(yè)比由上年的5.5∶55.7∶38.8調(diào)整為5∶55∶40。

——城市建設(shè)在加快融合中呈現(xiàn)新面貌。牢牢把握加快與中心市區(qū)融合的發(fā)展方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，城市功能更加完善、城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，投資5500萬元的松霞路、民阜路等7條道路建設(shè)改造工程順利完成，投資8300萬元的煙鳳線福山段改建工程基本完工；城區(qū)16處低洼積水路段雨污管線改造工程全面完成，南部新城區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè)工程加快推進(jìn)，共鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.2萬米、疏通8500米；投資7600萬元，完成重點(diǎn)電力工程8項(xiàng)，新增變電容量150兆伏安。舊城改造步伐加快，18個(gè)城中村改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)，完成拆遷68萬平方米；積極開展“百日購房財(cái)政補(bǔ)貼”活動(dòng)，成功舉辦秋季房產(chǎn)展銷會(huì)，全年完成房產(chǎn)銷售55萬平方米。生態(tài)市區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，完成了投資2200萬元的9條道路綠化工程，新增城區(qū)綠化面積44萬平方米；“三年大造林”工程順利實(shí)施，完成荒山造林1.9萬畝，全區(qū)森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到41.2%和36.8%。城市管理力度進(jìn)一步加大，集中開展了“大干150天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。

——新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。鎮(zhèn)街帶動(dòng)作用更加突出，六個(gè)鎮(zhèn)街全年共引進(jìn)和續(xù)建項(xiàng)目62個(gè)，總投資41億元，完成地方財(cái)政收入3.52億元，增幅高出全區(qū)15個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速突破，楮佳疃一期、鄉(xiāng)村記憶等10個(gè)集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新增開發(fā)面積23.4萬平方米。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，新增綠色食品和無公害認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)，完成大櫻桃銷售2.5億元。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資1.2億元的門樓水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6000畝。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3200人。全面加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，全年完成支農(nóng)投入1.9億元。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、綠化、亮化工程，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，4個(gè)鎮(zhèn)全部榮獲省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

——群眾生活水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新提高。為民實(shí)事工程基本完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)完成了4處鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程，3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，88個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室順利通過驗(yàn)收；啟動(dòng)了泊子小學(xué)新建和福山六中擴(kuò)建工程，基本實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)“班班通”；投資2030萬元，實(shí)施了43個(gè)村居自來水改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)、戶用沼氣818戶；投資1400萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、城區(qū)公廁6處；投資1300萬元，完成西拓區(qū)客運(yùn)站主體工程，新增區(qū)內(nèi)公交線路2條；啟動(dòng)了社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，建立適齡青年免費(fèi)婚檢制度，全面推行老齡補(bǔ)貼，社會(huì)福利水平進(jìn)一步提高；實(shí)施了被征地村居集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全年財(cái)政補(bǔ)貼689萬元，參保率達(dá)到80%以上，成功列入全國試點(diǎn)區(qū)，全區(qū)60周歲以上未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，每人每年最低可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年90元，參合率達(dá)到100%；加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，財(cái)政補(bǔ)貼253萬元，參保率位居全市前列；大力發(fā)展慈善事業(yè)，扎實(shí)開展愛心捐助活動(dòng)，積極推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人就業(yè)康復(fù)等工作，困難群體生活得到有效保障，人民群眾的滿意度和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到20276元、9350元，分別增長(zhǎng)11%和10%。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在和諧穩(wěn)定中取得新進(jìn)步。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育資源不斷優(yōu)化，總投資5億元的煙臺(tái)汽車工程職業(yè)學(xué)院一期工程全面建成，已完成大專部的整體搬遷。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理順利實(shí)施；手足口病及甲型H1N1流感等疾病防控和食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)開展，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平明顯提升，群眾健康安全得到有效保障。科技創(chuàng)新取得新的成果，順利通過全國科技進(jìn)步區(qū)考核驗(yàn)收。積極傳承弘揚(yáng)歷史文化，廣泛開展各類書畫展覽交流活動(dòng)，被授予“中國書法之鄉(xiāng)”稱號(hào)；精心組織了王懿榮發(fā)現(xiàn)甲骨文110周年紀(jì)念大會(huì)暨國際學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，來自十個(gè)國家和地區(qū)的200多名專家學(xué)者積極參加，形成了一批具有重大影響的研究成果；加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3億元的青龍山文化廣場(chǎng)建設(shè)工程全面啟動(dòng)，投資1500萬元的鎮(zhèn)街綜合文化站投入使用，農(nóng)村文化大院建成率達(dá)到85%。成功舉辦煙臺(tái)市首屆龍舟大賽，在十一屆全運(yùn)會(huì)上福山籍運(yùn)動(dòng)員奪得金牌2枚，在第五屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得金牌1枚。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)服務(wù)等政策，低生育水平得到鞏固。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，能源消耗、污染排放等約束性、控制類指標(biāo)持續(xù)下降。廣泛開展“文明福山”、“誠信福山”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度顯著提高。積極開展“建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市”活動(dòng)，扎實(shí)做好國慶60周年和全運(yùn)會(huì)安保工作，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，全區(qū)社會(huì)治安保持全省先進(jìn)水平。繼續(xù)開展萬人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化行政審批中心建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和信息公開，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，幫助群眾辦實(shí)事2000多項(xiàng)，解決生產(chǎn)生活難題2200多件，建立了保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績(jī)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、史志檔案、雙擁共建、外事僑務(wù)和民兵預(yù)備役等工作都取得了新的進(jìn)步。

二、2010年政府工作安排

2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是在復(fù)雜形勢(shì)中鞏固擴(kuò)大發(fā)展成果的關(guān)鍵一年。面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變數(shù)增多的發(fā)展走勢(shì)，我們必須審時(shí)度勢(shì)、辯證分析、積極應(yīng)對(duì)。一方面，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，制約加快發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多；同時(shí)我們自身發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)出口面臨較大壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖存有不確定性，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠平衡，社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步完善，農(nóng)民增收渠道還不夠?qū)挘鹊取Ａ硪环矫妫仨毶朴诎盐战?jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利條件和積極因素，充分看到宏觀形勢(shì)的勢(shì)頭總體向好，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展信心。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的良好跡象，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)度過了新世紀(jì)最為困難的一年，今年國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省市加快建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了寶貴機(jī)遇。從我們自身情況看，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)支撐作用更加明顯，大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)不斷積累壯大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升，具備了在更高層次上加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。總之，福山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入逆勢(shì)而上、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，我們要牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，以勇氣面對(duì)挑戰(zhàn)，用智慧破解難題，靠實(shí)干開創(chuàng)福山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

2010年政府工作的總體要求是：以黨的...和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以城市化為總方向，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，更加注重優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，更加注重培育壯大服務(wù)業(yè)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，更加注重?cái)U(kuò)大對(duì)外開放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，更加注重文化教育事業(yè)發(fā)展、提升城市軟實(shí)力，更加注重保障和改善民生、努力構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。綜合考慮各方面因素，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDp比上年增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別增長(zhǎng)16%和18%，萬元GDp能耗下降5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，人口自然增長(zhǎng)率控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

按照上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）堅(jiān)定不移地加快大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，積極創(chuàng)新招商方式、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口規(guī)模，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與后勁。

招商引資，在提升項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量上下功夫，突出抓好“三個(gè)圍繞”。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育抓招商。抓住省市建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的歷史機(jī)遇，依托業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出招大引強(qiáng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，著力再引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力推動(dòng)引進(jìn)資本向關(guān)系福山未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中。二是圍繞挖掘存量資源抓招商。完善融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)并購等方式吸收外資，支持有條件的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，走集約發(fā)展的路子。發(fā)揮新建商貿(mào)設(shè)施的載體作用，瞄準(zhǔn)沃爾瑪、樂購等知名連鎖企業(yè)，集中精力再引進(jìn)一批大型商貿(mào)項(xiàng)目。三是圍繞國內(nèi)外500強(qiáng)、央企和大專院校、科研院所抓招商。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，深入實(shí)施“三個(gè)引進(jìn)”戰(zhàn)略，積極拓展招商領(lǐng)域，進(jìn)一步深化日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系，密切歐美投資合作，特別是借助煙臺(tái)與臺(tái)灣直航的重要機(jī)遇，全面加大對(duì)臺(tái)資的引進(jìn)力度，爭(zhēng)取在利用臺(tái)資上實(shí)現(xiàn)新突破。全年力爭(zhēng)新引進(jìn)投資過千萬美元或億元的大項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際利用外資達(dá)到9000萬美元。

項(xiàng)目建設(shè)，在優(yōu)化投資梯次結(jié)構(gòu)上下功夫，突出抓好“三個(gè)一批”。一是加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目。繼續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目集中開工月”等活動(dòng)，深入落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包幫責(zé)任制和特派員制度，加快推進(jìn)總投資504.4億元的78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促其早建成、早投產(chǎn)。年內(nèi)爭(zhēng)取完成實(shí)際投入157.3億元，26個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。二是集中落實(shí)一批簽約項(xiàng)目。對(duì)投資3000萬美元的艾迪科技、3億元的汽車車輪等新簽約、已落戶項(xiàng)目，開辟項(xiàng)目推進(jìn)“綠色通道”，加快報(bào)批進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，促其早開工、早建設(shè)。三是跟蹤洽談一批在談項(xiàng)目。實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，明確項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任，重點(diǎn)抓好汽車空調(diào)、金屬加工、生物制藥等25個(gè)在談大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促其早簽約、早落戶，努力形成“三個(gè)一批”梯次推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的投資格局。

外貿(mào)出口，在促進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)上下功夫，突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是扶持壯大出口骨干企業(yè)。積極落實(shí)上級(jí)鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性，幫助爭(zhēng)取國際訂單，扶持現(xiàn)有出口企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。年內(nèi)全區(qū)出口過千萬美元企業(yè)達(dá)到10戶以上。二是培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好通用光伏、科孚德機(jī)電等新投產(chǎn)大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，為企業(yè)搭建信息、技術(shù)、通關(guān)等貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，盡快形成出口規(guī)模，年內(nèi)新增出口企業(yè)15戶。三是積極拓展出口市場(chǎng)。引導(dǎo)出口企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固日韓、美國等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，拓展東盟等新興市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%以上。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步膨脹壯大先進(jìn)制造業(yè)、繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。

膨脹發(fā)展“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，扶持壯大骨干企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，在抓好捷眾汽配二期、新程汽配等大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，進(jìn)一步膨脹壯大汽車零部件產(chǎn)品集群規(guī)模，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮臨海、臨港和腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展海洋裝備制造、臨港加工制造、船舶配套等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力形成新的臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)搞好投資5000萬元的科瑞光電、4000萬元的鴻銘科技等新投產(chǎn)企業(yè)培育，快速推進(jìn)通用光伏二期等在建項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好投資2億美元的電子終端產(chǎn)品、3億元的電子器件等在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力和輻射帶動(dòng)力。特鋼制品產(chǎn)業(yè)，以寶鋼精密鋼管項(xiàng)目為中心，抓住全市大力發(fā)展臨港特鋼產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)配套項(xiàng)目，做大做強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。年內(nèi)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，累計(jì)達(dá)到269個(gè)，總投資450億元，投產(chǎn)企業(yè)突破120家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的比重均達(dá)到80%以上。把骨干企業(yè)培育作為提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵，深入實(shí)施高新技術(shù)成長(zhǎng)計(jì)劃，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造、節(jié)能降耗和新產(chǎn)品研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益全面提升。年內(nèi)，全區(qū)銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到40戶以上，其中過10億元的3戶。

培育發(fā)展臨港物流和信息軟件服務(wù)業(yè)，繁榮提升商貿(mào)餐飲業(yè)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。臨港物流業(yè)，發(fā)揮臨港物流園區(qū)的載體效應(yīng)，以引進(jìn)大型專業(yè)化物流企業(yè)入駐為重點(diǎn)，大力發(fā)展采購、倉儲(chǔ)、配送和第三方物流，打造面向環(huán)黃渤海區(qū)域的現(xiàn)代物流業(yè)基地。信息軟件業(yè)，依托富榮科技軟件園建設(shè)，著力培育發(fā)展以IT為主的服務(wù)外包，加大對(duì)臺(tái)灣、日韓、印度等軟件業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商力度，爭(zhēng)取知名軟件開發(fā)、服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)駐。商貿(mào)餐飲業(yè)，堅(jiān)持引建并舉，依托“魯菜之鄉(xiāng)”等文化資源，積極引進(jìn)高檔特色餐飲美食項(xiàng)目，引導(dǎo)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)餐飲業(yè)向規(guī)模化、高檔化、品牌化、特色化發(fā)展；進(jìn)一步提高家電五金、房產(chǎn)中介等特色市場(chǎng)建設(shè)檔次，打造特色服務(wù)品牌。年內(nèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)20%。

加快實(shí)施“四大園區(qū)工程”，傾力建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)基地”，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)載體。突出園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心載體地位，積極適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張需求，加快推進(jìn)“四大園區(qū)工程”建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善園區(qū)拓展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，快速推進(jìn)土地征遷以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，年內(nèi)全面拉開發(fā)展框架，具備項(xiàng)目落戶條件。按照“四大園區(qū)工程”的產(chǎn)業(yè)布局要求，本著“引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭—發(fā)展配套體系—拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條—壯大集群經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，全面加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、建設(shè)和培植力度，著力建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)基地”，傾力打造功能清晰、布局合理、特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)發(fā)揮高新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，優(yōu)化起步區(qū)、發(fā)展區(qū)、西拓區(qū)等產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。2010年，高新區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅均增長(zhǎng)20%以上。

（三）堅(jiān)定不移地加快融入中心市區(qū)，著力完善功能、提升品位、彰顯特色，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。著眼于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)修編完善城市發(fā)展規(guī)劃。積極借鑒吸收先進(jìn)理念，聘請(qǐng)高層次專家，進(jìn)一步深化完善南部新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制青龍山文化廣場(chǎng)和特色街區(qū)等重要區(qū)片規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展。著眼于提升城市特色，精心推進(jìn)城市亮點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“一路一場(chǎng)兩條街”和“一河一島三座山”，實(shí)施福海路亮化美化工程，加快道路兩側(cè)舊城板塊的拆遷改造，集中規(guī)劃建設(shè)一批能夠體現(xiàn)福山特色的標(biāo)志性建筑，打造嶄新的城市窗口；快速推進(jìn)青龍山文化廣場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，全面完成場(chǎng)館主體工程；搞好天府步行商業(yè)街的招商開發(fā)和魯菜美食街的規(guī)劃建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，加大宣傳推介力度，爭(zhēng)取盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。挖掘內(nèi)夾河生態(tài)資源，加快實(shí)施沿河景觀帶的開發(fā)建設(shè)，著力打造集防洪、景觀、娛樂于一體的綠色經(jīng)濟(jì)景觀長(zhǎng)廊，完成河濱南路等10條道路綠化工程，新增城區(qū)綠化60萬平方米；積極推進(jìn)夾河島開發(fā)項(xiàng)目，超前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、征遷拆遷等工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施芝陽山、青龍山和福山三座山的保護(hù)與開發(fā)，打造新的城市公園景觀；認(rèn)真抓好山合山盧寺森林公園和銀湖濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成荒山造林1.1萬畝。著眼于完善城市功能，全面加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路工程，實(shí)施聚福路南延、匯福街西段等4條城區(qū)道路的建設(shè)改造，啟動(dòng)投資1.4億元的林門線改建工程，積極配合上級(jí)有關(guān)部門推進(jìn)德龍煙鐵路、城際鐵路建設(shè)和藍(lán)煙鐵路電氣化改造。管網(wǎng)工程，重點(diǎn)實(shí)施總投資1.1億元的南部新城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)雨污分流工作，啟動(dòng)10萬噸水廠項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)電力、熱力、燃?xì)夤こ蹋瓿赏顿Y7450萬元的陌堂輸變電站等11個(gè)重點(diǎn)電網(wǎng)工程，新增供熱面積40萬平方米，天然氣用戶7000戶。房地產(chǎn)開發(fā)工程，按照“集中開發(fā)、連片開發(fā)，適度控制高層和多層、鼓勵(lì)開發(fā)小高層”的要求，不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的層次和質(zhì)量；建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加大房地產(chǎn)促銷力度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的對(duì)外吸引力。年內(nèi)完成舊村拆遷68萬平方米，新開發(fā)房地產(chǎn)49萬平方米。著眼于規(guī)范城市管理，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。以完善數(shù)字化城市管理體系為抓手，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、制度化、信息化。推進(jìn)城市管理重心下移，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”的社區(qū)管理模式，全面提升城市管理水平。

（四）堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全面突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)化富裕農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體推進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。把突破發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街立足自身優(yōu)勢(shì)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，積極發(fā)展與全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的自主產(chǎn)業(yè)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要紐帶，高起點(diǎn)修編完善小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和危房改造規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)搞好道路管網(wǎng)、教育文化衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)村的連村并點(diǎn)和城鎮(zhèn)駐地村、城郊村的整體開發(fā)，努力把小城鎮(zhèn)打造成人流聚集、產(chǎn)業(yè)繁榮、連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)。把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，立足工業(yè)企業(yè)用工需求，不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城區(qū)、園區(qū)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3500人以上。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化作為提升產(chǎn)業(yè)效益的突破口，強(qiáng)化科技培訓(xùn)和示范基地建設(shè)，積極推廣新技術(shù)新品種，年內(nèi)大櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化基地面積擴(kuò)大到2萬畝以上；加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)所的整合改造，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)；認(rèn)真總結(jié)大櫻桃采摘節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，依托環(huán)庫流域特有的自然資源，積極發(fā)展以采摘、農(nóng)家樂和觀光為主的休閑生態(tài)旅游，運(yùn)用市場(chǎng)化理念改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，新注冊(cè)蔬菜商標(biāo)2個(gè)，新增綠色食品或無公害認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)。把加大支農(nóng)投入作為新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快推進(jìn)門樓水庫除險(xiǎn)加固工程，積極配合搞好引黃調(diào)水工程建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)5000畝。深入開展聯(lián)手共建新農(nóng)村活動(dòng)，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控、森林防火、防汛抗旱等工作，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（五）堅(jiān)定不移地抓民生、促和諧，著力搞好社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷鞏固安定祥和的社會(huì)局面。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中辦在城區(qū)、農(nóng)村小學(xué)辦在鎮(zhèn)街”的思路，深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；加快煙臺(tái)汽車工程職業(yè)學(xué)院二期工程建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)院的整體搬遷。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，配套搞好館藏收集工作，做大叫響城市文化品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)做好突發(fā)性、傳染性疾病防控工作。完善“火炬計(jì)劃煙臺(tái)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”、“山東汽車制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心”和“中國煙臺(tái)大櫻桃網(wǎng)”三大服務(wù)平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化計(jì)劃生育管理服務(wù)，不斷鞏固優(yōu)生優(yōu)育成果。深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，全面提高群眾身體素質(zhì)；積極備戰(zhàn)第二十二屆省運(yùn)會(huì)，進(jìn)一步提升競(jìng)技體育水平。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)致富典型，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，依法加大企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，全面推進(jìn)被征地村居集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和最高報(bào)銷限額。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保工作，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增加到1700元，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保覆蓋率。扎實(shí)做好農(nóng)村五保工作，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4500元和2500元，集中供養(yǎng)率保持在80%以上。加快推進(jìn)殘疾人綜合服務(wù)中心、社會(huì)福利服務(wù)中心等工程，深入開展愛心捐助活動(dòng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，最大限度地幫助困難群眾改善生活。

積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，加大人防、物防、技防建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全信訪工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)利益訴求，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類公共突發(fā)事件。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)文明程度。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、氣象、工商物價(jià)、史志檔案、外事僑務(wù)、雙擁共建、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

各位代表，在全力抓好上述工作落實(shí)的同時(shí)，繼續(xù)把一些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，列入今年政府為民實(shí)事工程，集中人財(cái)物力，加以重點(diǎn)解決，努力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

1、完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療體系，投資1670萬元，啟動(dòng)區(qū)醫(yī)院感染性疾病門診病房綜合樓建設(shè)工程，提高傳染性疾病防控能力。

2、深入推進(jìn)城市垃圾無害化處理工程，投資210萬元，新建1000立方米無害化處理池一座、城區(qū)公廁6處，不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境。

3、實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，投資8160萬元，對(duì)存在隱患的中小學(xué)校舍按照抗震標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建或改造，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

4、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家級(jí)試點(diǎn)工作，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大參保覆蓋面，投保居民達(dá)到6萬人。

5、改善城鄉(xiāng)交通條件，啟動(dòng)?xùn)|廳、門樓兩處公交場(chǎng)站和回里客運(yùn)站建設(shè)，新增2條區(qū)內(nèi)公交線路，方便城鄉(xiāng)群眾出行。

6、推行大櫻桃設(shè)施栽培財(cái)政補(bǔ)助政策，新發(fā)展大櫻桃設(shè)施栽培100畝，建設(shè)大櫻桃設(shè)施栽培示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)、示范戶10個(gè)。

7、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村自來水改造工程，投資620萬元，完成26個(gè)村（居）的自來水改造維修，進(jìn)一步改善群眾飲水條件。

8、實(shí)施糧食安全保障工程，投資2300萬元，完成倉容量3萬噸的地方糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高糧食應(yīng)急保障能力。

9、充分利用福海陽光、寰宇嘉誠等已有商貿(mào)設(shè)施，加快引進(jìn)培育集大型超市、餐飲、娛樂于一體的綜合性商貿(mào)中心，年內(nèi)3.5萬平方米的振華量販超市投入運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步方便群眾購物、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。

10、開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，選聘培訓(xùn)200名農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)員，帶動(dòng)培訓(xùn)示范農(nóng)戶4000戶，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

三、關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，政府及政府各部門必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)勤政為民、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的政府。

第一，堅(jiān)持解放思想、科學(xué)施政，始終保持開拓進(jìn)取的學(xué)習(xí)熱情。思想解放的程度決定著科學(xué)發(fā)展的水平。只有持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能永葆思想的先進(jìn)性和工作的科學(xué)性。全體政府工作人員要始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在突出位置，注重學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、積累新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)科學(xué)分析形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。堅(jiān)持在更高層次上解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力與水平。

第二，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)勤政，始終保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是完成新一年工作任務(wù)的基本保證。全體政府工作人員要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實(shí)提高政策執(zhí)行力和工作落實(shí)力，對(duì)各項(xiàng)決策部署都要明責(zé)任、抓到位、見效果，切實(shí)把精力用在抓落實(shí)促發(fā)展上。堅(jiān)持講大局講團(tuán)結(jié)，自覺圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局想問題、辦事情，做到精神上高度集中，工作上密切配合，步調(diào)上協(xié)調(diào)一致，形成凝心聚力、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

第三，堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法行政，始終保持親民愛民的公仆本色。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念和公仆意識(shí)，積極深入實(shí)際、深入基層，切實(shí)做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，滿腔熱情地解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政職能，虛心聽取社會(huì)各界人士的意見、建議，確保政府決策符合科學(xué)發(fā)展的要求、體現(xiàn)人民群眾的意愿。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)梳理整合部門職能，確保行政權(quán)力依法公正有效運(yùn)行。

第四，堅(jiān)持克勤克儉、從嚴(yán)治政，始終保持清正廉潔的政府形象。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政廉政、自警自勵(lì)，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不正之風(fēng)，做遵紀(jì)守法的模范、廉潔奉公的表率。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，杜絕各種鋪張浪費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育和管理，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，展望新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，機(jī)遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、再鼓干勁，創(chuàng)新進(jìn)取、埋頭苦干，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快建設(shè)富美和諧的新型工業(yè)化河濱市區(qū)而努力奮斗！

第二篇：2013煙臺(tái)市福山區(qū)事業(yè)單位招聘體檢通知

公職考試知名品牌

2013煙臺(tái)市福山區(qū)事業(yè)單位招聘體檢通知

經(jīng)研究，定于2014年2月17日(星期一)進(jìn)行煙臺(tái)市福山區(qū)公開招聘事業(yè)單位工作人員體檢工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間地點(diǎn)

請(qǐng)進(jìn)入體檢范圍人員于2月17日上午7:00前，攜帶身份證和準(zhǔn)考證到福山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局門口集合(福山區(qū)福海路152號(hào)，原報(bào)名地點(diǎn)門前)，統(tǒng)一乘車參加體檢。

二、注意事項(xiàng)

1、體檢當(dāng)天需進(jìn)行采血等檢查，請(qǐng)?jiān)谑軝z前禁食8-12小時(shí)。

2、體檢費(fèi)用：男500元/人，女520元/人，費(fèi)用自理。

3、體檢實(shí)行封閉式管理，時(shí)間1天(約18:00左右結(jié)束)。體檢過程請(qǐng)遵守紀(jì)律，服從工作人員指揮，嚴(yán)禁陪同體檢。

咨詢電話：0535-6356290

福山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

二O一四年二月八日

（2014年山東事業(yè)單位考試:http://sd.offcn.com/html/shiyedanwei/）

第三篇：2016年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告(全文)

2016年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告

發(fā)布日期：2016-02-22 信息來源： 字體：【大中小】

《政府工作報(bào)告》

--2016年2月17日在煙臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

煙臺(tái)市市長(zhǎng) 張永霞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”時(shí)期工作回顧

“十二五”是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進(jìn)的五年，也是成就輝煌的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省各項(xiàng)決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。“十二五”規(guī)劃安排的30項(xiàng)主要指標(biāo)中，有12項(xiàng)約束性指標(biāo)和16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)超額完成，2項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯高于”，發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到新水平。五年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終明顯高于全國、全省和首批14個(gè)沿海開放城市平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，連續(xù)突破5000億元、6000億元，2015年達(dá)到6446.1億元，人均生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.6倍、達(dá)到中高收入國家水平。一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨過300億元、400億元、500億元，2015年達(dá)到542.7億元，年均增長(zhǎng)17.9%。固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長(zhǎng)18.5%和13.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)之比由2010年的7.7：58.9：33.4調(diào)整為6.8：51.6：41.6。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，“海上糧倉”建設(shè)全面啟動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業(yè)、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國的1/20。工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)10.9%、9.1%和8.8%，2015年分別達(dá)到15351億元、1460億元和1101億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由12家增到16家，形成了汽車制造等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是全省唯一連續(xù)10年完成節(jié)能減排目標(biāo)的市。萬華工業(yè)園、張?jiān)H葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)，富士康(煙臺(tái))工業(yè)園、南山集團(tuán)、招金集團(tuán)、中集來福士、杰瑞集團(tuán)、綠葉集團(tuán)等骨干企業(yè)紛紛進(jìn)軍新領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，萬達(dá)廣場(chǎng)、中糧大悅城等商貿(mào)綜合體建成投用。華海財(cái)險(xiǎn)組建運(yùn)營(yíng)，恒豐銀行資產(chǎn)突破萬億元，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到7030億元和4470億元。累計(jì)接待海內(nèi)外游客2.48億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2720億元，國內(nèi)首艘全資自主經(jīng)營(yíng)管理的郵輪“中華泰山”號(hào)順利運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)20多個(gè)大型養(yǎng)老項(xiàng)目，成為全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市。新認(rèn)定山東名牌產(chǎn)品242個(gè)、服務(wù)名牌87個(gè)，一批煙臺(tái)企業(yè)、煙臺(tái)產(chǎn)品正以嶄新面貌閃亮中國、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三個(gè)縱深推進(jìn)”，發(fā)展動(dòng)能開始出現(xiàn)新轉(zhuǎn)換。各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，實(shí)施國家、省改革試點(diǎn)106項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)49.8%、行政權(quán)力事項(xiàng)壓減48.7%，國企、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及財(cái)政、科技、文化、價(jià)格等領(lǐng)域改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，農(nóng)信社銀行化改革提前完成。對(duì)外開放縱深推進(jìn)，累計(jì)使用外資80.5億美元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍，新增世界500強(qiáng)投資企業(yè)15家、項(xiàng)目24個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到94家和138個(gè)。2015年進(jìn)出口總額493.9億美元。新締結(jié)7個(gè)國際友好城市，總數(shù)達(dá)到24個(gè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縱深推進(jìn)，引進(jìn)了3個(gè)國家級(jí)科研院所，新增國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心11家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)146家，申請(qǐng)發(fā)明專利1.8萬件，獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，引進(jìn)人才15.5萬人，被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國219個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)第6位，保稅港區(qū)進(jìn)出口規(guī)模上升到全國14個(gè)保稅港區(qū)第1位，煙臺(tái)高新區(qū)、招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)，昆崳山保護(hù)區(qū)生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，東部新區(qū)拉開發(fā)展框架，5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。

過去的五年，全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三個(gè)較大改善”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運(yùn)行，煙臺(tái)蓬萊國際機(jī)場(chǎng)建成通航，膠東調(diào)水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設(shè)，煙臺(tái)港西港區(qū)40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運(yùn)，港口貨物年吞吐量達(dá)到3.3億噸，穩(wěn)居國內(nèi)十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長(zhǎng)島南北長(zhǎng)山大橋竣工通車，蓬萊至長(zhǎng)島實(shí)現(xiàn)跨海供水。海陽核電一期順利推進(jìn)，華電萊州電廠一期投入運(yùn)營(yíng)。新建成4條高速公路，新增農(nóng)村公路4224公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.88萬公里。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)較大改善，城鎮(zhèn)化率由55.3%提升到60.4%。《煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》獲國務(wù)院批復(fù)。市區(qū)城建投入1500多億元，實(shí)施了白石等10多個(gè)區(qū)片改造和700多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成區(qū)面積由265平方公里擴(kuò)展到316平方公里。

全市新建擴(kuò)建生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個(gè)鎮(zhèn)成為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。建成新型社區(qū)346個(gè)，改造農(nóng)房30.8萬戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，生活垃圾一體化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)16座大中型和321座小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改善，重點(diǎn)河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評(píng)為全國綠化模范城市。空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省第二位。

過去的五年，全市社會(huì)事業(yè)、民生保障、綜治維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)鞏固提升”，社會(huì)和諧水平達(dá)到新高度。社會(huì)事業(yè)持續(xù)鞏固提升，新建擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園617所，所有縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收。新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)236所。全社會(huì)累計(jì)愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，被評(píng)為全國文化先進(jìn)市。煙臺(tái)籍運(yùn)動(dòng)員在重大賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)。民生保障持續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35907元、15540元，年均分別增長(zhǎng)10.6%和12.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)。整合了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，各項(xiàng)社會(huì)保障待遇穩(wěn)步提高。創(chuàng)設(shè)了“89000”民生服務(wù)平臺(tái)。籌建保障房2.7萬套，改造棚戶區(qū)7.66萬戶。綜治維穩(wěn)持續(xù)鞏固提升，信訪工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)、食藥安全、社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。“法德共進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。人口計(jì)生工作保持先進(jìn)水平。對(duì)口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、仲裁、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績(jī)。

各位代表，2015年是“十二五”收官之年，我們承接長(zhǎng)期積淀的良好基礎(chǔ)，圍繞實(shí)現(xiàn)和五年的“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持工作重心下移，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。著力強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)措施。出臺(tái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)10條、穩(wěn)外貿(mào)16條、工業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列政策措施，引進(jìn)設(shè)立了城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老等34支規(guī)模達(dá)340億元的各類基金。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.7%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)8.3%，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)13.8%，進(jìn)出口總額占全省1/5以上。著力培育發(fā)展新動(dòng)能。按領(lǐng)先型、支柱型、追趕型、成長(zhǎng)型、轉(zhuǎn)移型“五種類型”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)扶持發(fā)展系統(tǒng)重要性產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.1%，工業(yè)36個(gè)行業(yè)大類中有29個(gè)增加值增長(zhǎng)，七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.5%。新增上市公司4家，總數(shù)達(dá)到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。成功組建海洋產(chǎn)權(quán)交易中心。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)35.8%。獲批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。著力營(yíng)造開放新優(yōu)勢(shì)。中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定框架下中韓兩國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與韓中(新萬金)產(chǎn)業(yè)園建立“兩國雙園”合作模式，對(duì)韓貿(mào)易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國家全部建立經(jīng)貿(mào)往來，全市境外實(shí)際投資增長(zhǎng)37%。成功舉辦東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第五屆總會(huì)。著力加強(qiáng)涉企服務(wù)。建立“三清單一平臺(tái)”，砍掉了一批辦事關(guān)卡，完善企業(yè)聯(lián)系人制度和政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制政策，集中解決要素保障等六個(gè)方面問題，取消、停征、免征、降低81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.5億元，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)97.3%，其中企業(yè)增長(zhǎng)66.8%。著力辦好惠民實(shí)事。12件為民服務(wù)實(shí)事全部完成。4.3萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%和8.9%。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到304天，比上年增加24天。我市被評(píng)為國家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。煙臺(tái)格羅寧根大學(xué)在中荷兩國元首見證下簽署辦學(xué)協(xié)議。

各位代表，過去五年，面對(duì)深刻變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，能夠取得這樣的成就實(shí)屬不易，創(chuàng)造的財(cái)富影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅(jiān)持理念上與時(shí)俱進(jìn)、目標(biāo)上高點(diǎn)定位、措施上大膽探索，才引領(lǐng)了煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別是十八大以來，我們從抓“速度機(jī)遇”到抓“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”，確立了率先走在前列的戰(zhàn)略定位，明確了“六抓六促”“六個(gè)持續(xù)”的工作思路，工作指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變激發(fā)了煙臺(tái)發(fā)展新動(dòng)力。全市生產(chǎn)總值上升到全國城市第20位，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機(jī)遇面前積極作為、在挑戰(zhàn)面前直面應(yīng)對(duì)、在困難面前矢志不移，才實(shí)現(xiàn)了煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)破難前進(jìn)。搶抓“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等重要機(jī)遇，啟動(dòng)了一批重大項(xiàng)目，拉開了“一極領(lǐng)先、多極崛起”格局。特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，變挑戰(zhàn)壓力為轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進(jìn)、創(chuàng)新的持續(xù)突破，才聚集起支撐煙臺(tái)發(fā)展的正能量。著眼解決長(zhǎng)期矛盾和困難的綜合改革增強(qiáng)了動(dòng)力與活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個(gè)國際化”提升了開放型經(jīng)濟(jì)水平，各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措和成功實(shí)踐培育出發(fā)展的新動(dòng)能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅(jiān)克難的魄力、堅(jiān)韌不拔的毅力、眾志成城的合力，才成就了煙臺(tái)重點(diǎn)工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，合力維護(hù)發(fā)展大局，取得了全國文明城市“四連冠”、全國社會(huì)管理綜合治理“六連冠”、國家歷史文化名城等榮譽(yù)，結(jié)束了煙臺(tái)無動(dòng)車、無專屬民用機(jī)場(chǎng)、無客水的歷史，第三屆亞沙會(huì)向世界展示了煙臺(tái)風(fēng)采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔(dān)當(dāng)、為民謀利的執(zhí)著，才提升了煙臺(tái)人民的幸福指數(shù)。堅(jiān)持每年興辦一批為民服務(wù)實(shí)事，每年提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，民生支出占財(cái)政支出比重上升到77.2%，煙臺(tái)幸福指數(shù)在多家專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)中居全國前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，才促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。政府系統(tǒng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓紀(jì)律、反腐敗。深入推進(jìn)依法行政，建立政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，決策程序和行政行為更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議522件、政協(xié)提案2501件。這些在實(shí)踐中積累的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，必將成為推動(dòng)新一輪發(fā)展的寶貴財(cái)富。

各位代表，五年來我市取得的每項(xiàng)成績(jī)，都是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐煙人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新舊動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)任務(wù)艱巨繁重；結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，阻礙發(fā)展的體制機(jī)制亟待破除；財(cái)政收入增速放緩，剛性支出持續(xù)增加；公共服務(wù)與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)、依法行政的法治觀念需要強(qiáng)化，在一些領(lǐng)域還存在不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋。

二、“十三五”時(shí)期的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面向未來五年，我們編制了《煙臺(tái)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，《綱要(草案)》及《說明》已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。“十三五”時(shí)期，政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞率先走在前列的戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)“一二三四五”的總目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，深入推進(jìn)“六抓六促”“六個(gè)持續(xù)”，把握穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，著力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力保障改善民生，依靠改革的主動(dòng)、開放的主動(dòng)、創(chuàng)新的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，確保決勝全面小康、率先走在前列。

決勝全面小康、率先走在前列，就要踐行五大發(fā)展理念、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。堅(jiān)持率先創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施全域創(chuàng)新，掀起技術(shù)、制度、管理、文化等各個(gè)方面的創(chuàng)新熱潮，打造創(chuàng)新煙臺(tái)、創(chuàng)業(yè)港城、創(chuàng)客家園、創(chuàng)富城市，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。突出技術(shù)創(chuàng)新，以高新技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)的未來。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到43%，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到3%以上。堅(jiān)持率先協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞提升中心城市首位度、打造價(jià)值中心，精心建設(shè)主城區(qū)，拓展東部藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展西部高端制造業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，拉開“一城居中、兩翼齊飛、融合發(fā)展”的市區(qū)空間布局。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，著力打造北部經(jīng)濟(jì)隆起帶、南部經(jīng)濟(jì)崛起帶、中部生態(tài)涵養(yǎng)帶，構(gòu)筑現(xiàn)代城市與富美鄉(xiāng)村和諧相融的城鄉(xiāng)空間布局。到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。堅(jiān)持率先綠色發(fā)展，守護(hù)好“山海島泉河”生命共同體，創(chuàng)建國家森林城市、水生態(tài)文明城市，打造生態(tài)美麗典范城市。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到42%以上，市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上。堅(jiān)持率先開放發(fā)展，深入實(shí)施“五個(gè)國際化”，促進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”雙向突破，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。到2020年，對(duì)外貿(mào)易達(dá)到630億美元，五年使用外資100億美元。堅(jiān)持率先共享發(fā)展，健全共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)增利潤(rùn)、員工增收入、政府增稅收。到2020年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5萬元、3萬元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，使發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感和滿意度。

決勝全面小康、率先走在前列，就要突破重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。在增創(chuàng)政策新優(yōu)勢(shì)方面，推進(jìn)中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園“兩國雙園”合作，參與中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，爭(zhēng)取建設(shè)山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)。在培育經(jīng)濟(jì)新引擎方面，發(fā)展臨港綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，推進(jìn)山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)山東省區(qū)域性基金管理中心。在壯大產(chǎn)業(yè)新集群方面，實(shí)施“雙百千”工程，推進(jìn)380個(gè)總投資1.5萬億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，把國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地打造成國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在構(gòu)建交通新格局方面，建設(shè)城市軌道交通，建成龍煙鐵路，完成大萊龍鐵路擴(kuò)能改造，爭(zhēng)取濰萊高鐵與濟(jì)青高鐵同步通車，推動(dòng)盡早建設(shè)環(huán)渤海高鐵，積極推進(jìn)海青城鐵，力爭(zhēng)渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡取得實(shí)質(zhì)性突破，建成蓬棲、文萊、龍青高速公路。在強(qiáng)化要素新保障方面，實(shí)現(xiàn)海陽核電一期并網(wǎng)發(fā)電、二期啟動(dòng)建設(shè)，建成華電萊州電廠二期、中興電力蓬萊電廠等重大能源項(xiàng)目，構(gòu)建“雙水源”“雙氣源”保障網(wǎng)絡(luò)。在打造城市新亮點(diǎn)方面，開發(fā)煙臺(tái)港一突堤，建成濱海西路及夾河橋，基本完成城市棚戶區(qū)、危房、老舊小區(qū)改造。

決勝全面小康、率先走在前列，就要厚植優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)立標(biāo)桿。珍惜“煙臺(tái)藍(lán)”，著力保護(hù)好藍(lán)色的天、藍(lán)色的海，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升藍(lán)海實(shí)力和藍(lán)色魅力，建成“本地人自豪、外地人向往”的宜商宜居宜游城市。提升“煙臺(tái)造”，倡導(dǎo)“工匠精神”，推進(jìn)“精致生產(chǎn)”，培育“煙臺(tái)智造”，擴(kuò)大煙臺(tái)產(chǎn)品在汽車、高鐵、海工、航空航天、核電等高端領(lǐng)域的應(yīng)用，把煙臺(tái)建設(shè)成為國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地之一。做好“煙臺(tái)人”，大力弘揚(yáng)煙臺(tái)精神、提升煙臺(tái)價(jià)值、凝聚煙臺(tái)力量，使“煙臺(tái)好人”成為廣大市民的共同追求，讓全國文明城市成為永恒名片。

決勝全面小康、率先走在前列，就要補(bǔ)齊短板、整體提升。在三次產(chǎn)業(yè)中著力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸，圍繞挖掘消費(fèi)潛力促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)提升，以全面奔小康為引領(lǐng)推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)向便利化、高效率轉(zhuǎn)變。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到46%以上。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著力補(bǔ)齊不平衡短板，開展新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，推動(dòng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為新生中小城市，加大幫扶棲霞、長(zhǎng)島工作力度。在城鄉(xiāng)發(fā)展中著力補(bǔ)齊農(nóng)村短板，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2017年，基本完成農(nóng)村危房改造；到2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中著力補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，加大民生投入，增加公共服務(wù)供給，綜合解決“生、老、病、養(yǎng)、學(xué)”等問題。在不同收入群體中著力補(bǔ)齊貧困人口短板，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2017年6.9萬貧困人口全部脫貧，讓所有煙臺(tái)人生活更有保障、更為公平，人生更有尊嚴(yán)、更加精彩。

決勝全面小康、率先走在前列，就要防范風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守底線。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，健全“三二一”機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。堅(jiān)守森林防火底線，確保防火責(zé)任落實(shí)到位、火源監(jiān)控管理到位、突發(fā)火情處臵到位。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建“兩屏兩區(qū)八廊道”生態(tài)安全格局。堅(jiān)守食藥安全底線，健全產(chǎn)品追溯體系，嚴(yán)把從田間到餐桌的每一道防線，努力創(chuàng)建食品藥品安全城市。堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線，深入開展法治煙臺(tái)、平安煙臺(tái)、和諧煙臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市“七連冠”。堅(jiān)守清正廉潔底線，始終保持良好作風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，時(shí)序更替，夢(mèng)想前行，決勝全面小康、率先走在前列是“十三五”的“煙臺(tái)夢(mèng)”。我們要凝聚全市人民的力量，全力推動(dòng)生產(chǎn)總值向1萬億元邁進(jìn)，一般公共預(yù)算收入向1000億元邁進(jìn)，固定資產(chǎn)投資突破8000億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2.5萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，全面提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)，努力把煙臺(tái)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、群眾幸福感更足、環(huán)境友好度更高、文化影響力更大的成功城市。目標(biāo)引領(lǐng)前進(jìn)方向，目標(biāo)凝聚奮斗力量。我們堅(jiān)信，只要全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，就一定能夠跑好“十三五”這一棒，一定能夠建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十三五”的“煙臺(tái)夢(mèng)”！

三、2016年的政府工作安排

今年是“十三五”的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要在戰(zhàn)略上穩(wěn)中求進(jìn)，在戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵，全力打好穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效的主動(dòng)戰(zhàn)，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的持久戰(zhàn)，打好改革開放創(chuàng)新的突破戰(zhàn)，打好破解發(fā)展難題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口保持適度增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右。

(一)供需兩端發(fā)力“穩(wěn)增長(zhǎng)”，重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在供給側(cè)，調(diào)整優(yōu)化投資、人才和環(huán)境政策，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。全面落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”。推進(jìn)技術(shù)改造、兼并重組、轉(zhuǎn)移合作，逐步化解鋼鐵、船舶、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能。多措并舉化解房地產(chǎn)庫存，落實(shí)好住房公積金使用、信貸、稅收等支持政策，有序推進(jìn)“三個(gè)市民化”，吸引各類創(chuàng)業(yè)人才、年輕技能人才來煙購房、落戶、興業(yè)。完善全口徑政府債務(wù)管理，推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量臵換，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)開展以降低企業(yè)成本為目標(biāo)的制度性改革，減少企業(yè)交易、財(cái)務(wù)、電力、物流成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在需求側(cè)，著力營(yíng)造“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的政策環(huán)境，積極培育新消費(fèi)，拓展“老幼”兩端消費(fèi)，豐富健康和長(zhǎng)期護(hù)理消費(fèi)，發(fā)展文化娛樂消費(fèi)，啟動(dòng)實(shí)施離境退稅政策，激活境外消費(fèi)者購物消費(fèi)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實(shí)施總投資7991億元的200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。在市政公用設(shè)施、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域推進(jìn)PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本、外商投資積極參與。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子口岸和國際航運(yùn)中心，推進(jìn)保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)作，爭(zhēng)取開通跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)和中韓海運(yùn)郵路，有選擇地進(jìn)口能源資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件和日用消費(fèi)品。

(二)精準(zhǔn)引導(dǎo)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)品層面延伸。繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類指導(dǎo)，按照“五種類型”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施“六升六降”產(chǎn)品升級(jí)方案，培育更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集群。把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重。大力推進(jìn)“兩化”深度融合，發(fā)展智能制造、高端制造、綠色制造、精細(xì)制造。針對(duì)汽車、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等33種產(chǎn)值過百億元的工業(yè)產(chǎn)品，針對(duì)海工裝備、機(jī)器人等高科技、高附加值產(chǎn)品，針對(duì)各類傳統(tǒng)產(chǎn)品，整合資源分類扶持。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，共建品牌聯(lián)盟、抱團(tuán)開拓市場(chǎng)。深化軍民融合發(fā)展，拓展軍民共用的先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施。把服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重中之重。引進(jìn)培育信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富提升家政、健康等生活性服務(wù)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，抓好華為云數(shù)據(jù)中心等200個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。整合提升旅游資源，發(fā)展郵輪游艇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)仙境海岸旅游帶核心城市。剝離培育200家限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為帶動(dòng)廣大農(nóng)民奔小康的重中之重。著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向特色、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全方向升級(jí)，扶持“三品一標(biāo)”認(rèn)證和國際認(rèn)證，構(gòu)建煙臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)體系。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)糧食安全保障措施，建設(shè)好42個(gè)國家級(jí)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。樹立大食物理念，推進(jìn)“海上糧倉”、海洋牧場(chǎng)建設(shè)。培強(qiáng)叫響蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造全國蘋果價(jià)格中心和交易中心。提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。強(qiáng)化無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)運(yùn)行管理。促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，培強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，全面提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)激發(fā)全社會(huì)活力“抓創(chuàng)新”，重點(diǎn)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扶持發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，打造“四眾模式”支撐平臺(tái)，抓好“七個(gè)一批”市場(chǎng)主體培育，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府大力推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的緊密型創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮天使投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，實(shí)施科技“創(chuàng)新券”制度，培育科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才、青年骨干和優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)由生產(chǎn)制造商向以制造為基礎(chǔ)的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，積極開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場(chǎng)試點(diǎn)，拓展海洋產(chǎn)權(quán)交易中心和聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心的功能。穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，做強(qiáng)法人金融機(jī)構(gòu)，支持各類金融機(jī)構(gòu)在我市開展業(yè)務(wù)，有序?qū)嵤┬滦娃r(nóng)村合作金融試點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)私募股權(quán)融資平臺(tái)試點(diǎn)。充分利用多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)多渠道融資。探索設(shè)立山東省區(qū)域性基金管理中心發(fā)展母基金，培育引進(jìn)各類股權(quán)投資基金，加快打造全省金融板塊“第三極”。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種與覆蓋面。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

(四)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)“擴(kuò)開放”，重點(diǎn)強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持“大走訪”常態(tài)化，更加精準(zhǔn)高效地與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接，深化與央企、大型民企、科研院所合作，拓展產(chǎn)業(yè)基金、外資并購、境外上市等多元化引資渠道，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，推動(dòng)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入試點(diǎn)。加快建設(shè)中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、生命科學(xué)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)招商合作，探索對(duì)韓先行先試開放政策，擴(kuò)大中韓優(yōu)秀進(jìn)出口企業(yè)互認(rèn)范圍，建設(shè)電子口岸國際貿(mào)易“單一窗口”，著力打造中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)前沿城市。深入挖掘與港澳臺(tái)、日本經(jīng)貿(mào)合作的潛力，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、國際友城的經(jīng)貿(mào)往來，著力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。拓展與歐洲、美國、澳大利亞以及京滬深、環(huán)渤海區(qū)域的深度合作，密切與東亞城市間交流。支持本土企業(yè)根留煙臺(tái)，建設(shè)跨國公司，拓展國際市場(chǎng)、開發(fā)境外資源、開展產(chǎn)能和裝備合作、設(shè)立“海外倉”。發(fā)揮園區(qū)開放主陣地作用，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，開展社會(huì)管理事務(wù)剝離和招商人員市場(chǎng)化試點(diǎn)。因地制宜建設(shè)國際學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)，努力營(yíng)造“親商、愛商、安商、富商”的發(fā)展環(huán)境，使煙臺(tái)成為本土企業(yè)發(fā)展的沃土、域外企業(yè)向往的熱土。

(五)圍繞深層次問題“促改革”，重點(diǎn)抓好上級(jí)改革方案落實(shí)和自主革新。搞好國家、省改革試點(diǎn)，探索可推廣可復(fù)制政策、制度和措施。推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，實(shí)行收費(fèi)清單管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立以管資本為主的國資監(jiān)管模式。完善預(yù)算管理體系，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，加大財(cái)政資金整合力度，推進(jìn)稅式支出管理改革。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)妥實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。實(shí)施公車改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、價(jià)格、供銷等各領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)具有較大牽引作用的本地改革措施，促進(jìn)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的平衡協(xié)調(diào)。

(六)堅(jiān)持一體化發(fā)展“統(tǒng)城鄉(xiāng)”，重點(diǎn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，完善治理體系。高起點(diǎn)精準(zhǔn)化規(guī)劃提升城市品位。加快城市總體規(guī)劃修編，編制近期建設(shè)、綜合交通等各類規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，塑造具有歷史文化底蘊(yùn)、符合山海稟賦特色的城市風(fēng)貌。高標(biāo)準(zhǔn)精品化建設(shè)打造城市經(jīng)典。抓好投資601.5億元的269個(gè)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勝利南路南延、城鐵南站南路等道路竣工通車，推進(jìn)慎禮等29個(gè)區(qū)片改造，實(shí)施標(biāo)識(shí)規(guī)范提升等15項(xiàng)市政和綠化工程，完善慢行交通系統(tǒng)，推動(dòng)城市停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。啟動(dòng)“海綿城市”和地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作。加快鐵路建設(shè)，龍煙鐵路年內(nèi)竣工，開工建設(shè)濰萊高鐵，實(shí)施大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程。實(shí)現(xiàn)西港區(qū)至淄博輸油管道、30萬噸級(jí)原油碼頭試運(yùn)行。加快建設(shè)3條高速公路。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，提高土地開發(fā)利用效益。高水平精細(xì)化管理保障城市運(yùn)行。著力解決交通擁堵、亂搭亂建等各類“城市病”，提高老舊小區(qū)管理水平。抓好9項(xiàng)污水、垃圾處理及排水排污改造工程，用兩年時(shí)間完成運(yùn)行超過15年的供熱和供水管網(wǎng)改造，新增供熱面積100萬平方米、天然氣用戶2萬戶。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，加快4G網(wǎng)升級(jí)改造、三網(wǎng)融合、光纖入戶，擴(kuò)大免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。抓好國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省市示范鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心完善提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村亮化工程和取暖工程試點(diǎn)，改造農(nóng)村廁所15萬戶，新建改造旅游廁所4420處。繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，改造13條普通國省干線公路，整治隱患道路2316公里，硬化農(nóng)村公路360公里。抓好7座大中型水庫除險(xiǎn)加固工程，全面完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)。

(七)嚴(yán)控嚴(yán)管“保生態(tài)”，重點(diǎn)實(shí)施“三清一綠”工程。實(shí)施清新空氣工程，開展“五項(xiàng)整治”活動(dòng)，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全市新建電動(dòng)汽車快充站51個(gè)，在市區(qū)新上300輛純電動(dòng)公交車。實(shí)施清澈水源工程，嚴(yán)格執(zhí)行《煙臺(tái)市區(qū)飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》，抓好47項(xiàng)水生態(tài)文明提升和10大類23項(xiàng)飲用水源地保護(hù)工程，確保如期實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提檔升級(jí)目標(biāo)。制定出臺(tái)《煙臺(tái)市落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》，實(shí)施26條重點(diǎn)河流控制單元水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)力度。強(qiáng)化土壤、重金屬、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染防治。實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，嚴(yán)格執(zhí)行排放新標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)燃煤機(jī)組超低排放改造，完成分散鍋爐淘汰任務(wù)，鼓勵(lì)使用清潔能源和環(huán)保新技術(shù)。實(shí)施綠色家園工程，加強(qiáng)景觀通道、城郊森林、水源地綠化等生態(tài)建設(shè)，做好裸露山體恢復(fù)、森林和濕地保護(hù)工作，治理水土流失面積180平方公里，植樹造林10萬畝，共建共享天藍(lán)、地綠、水清、景美的魅力煙臺(tái)。

(八)以人為本“惠民生”，重點(diǎn)加大投資于人的力度。壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性開支，安排更多資金用于基本公共服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)下行壓力不向民生傳導(dǎo)。深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持高等教育加快發(fā)展，擴(kuò)大公益性和普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)“全面改薄”工程，逐步解決中小學(xué)“大班額”問題，改造校舍40萬平方米以上。完成普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，建設(shè)教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)。力爭(zhēng)煙臺(tái)格羅寧根大學(xué)實(shí)現(xiàn)暑期招生。積極創(chuàng)建“健康煙臺(tái)”，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推開公立醫(yī)院改革，加快建設(shè)煙臺(tái)山醫(yī)院新院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立百歲老人長(zhǎng)壽津貼發(fā)放市級(jí)配套制度，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張以上。加快打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)典范城市和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地式城市。實(shí)施體育健康工程，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施“四德”工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好對(duì)膠東傳統(tǒng)優(yōu)秀文化特別是紅色文化的持續(xù)挖掘和闡發(fā)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大文體場(chǎng)所設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和配備力度，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，繁榮群眾文化生活。設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)的“書香煙臺(tái)”建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高出生人口素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)史志檔案、民族宗教、仲裁等工作。加強(qiáng)人民防空、國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安臵等工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。

(九)強(qiáng)化保障“兜底線”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。動(dòng)員和聚集全社會(huì)力量，用心、用情、用力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧，有序推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，確保年內(nèi)脫貧3.5萬人。著力辦好為民服務(wù)實(shí)事。進(jìn)一步優(yōu)化收入分配格局，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善各項(xiàng)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)有志者特別是青年人創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)民工職業(yè)技能，完善失業(yè)預(yù)防調(diào)控機(jī)制，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人。啟動(dòng)全民參保登記，建立城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，逐步提高養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。發(fā)展慈善事業(yè)，及時(shí)開展臨時(shí)困難救助。探索共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1693戶，改造棚戶區(qū)1.23萬戶，貨幣化安臵7000戶，更好地改善群眾居住條件。

(十)千方百計(jì)“增和諧”，重點(diǎn)強(qiáng)化安全穩(wěn)定措施。深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”。做好立法相關(guān)工作，實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，制定“法治地圖”。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)禁毒工作，加大“天網(wǎng)”工程建設(shè)力度。全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，排查整治安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好氣象服務(wù)和防震、防汛、防臺(tái)風(fēng)及抗旱減災(zāi)、森林防火、海上搜救等工作。爭(zhēng)創(chuàng)國家食品安全城市，在大中型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立快檢室，建成7個(gè)縣級(jí)病死畜禽集中處理場(chǎng)。完善基層民主自治制度，建立“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。暢通訴求表達(dá)渠道，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的重要作用。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建設(shè)“信用煙臺(tái)”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè) 面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，政府系統(tǒng)將不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以嚴(yán)的紀(jì)律和實(shí)的作風(fēng)強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，確保干在實(shí)處、走在前列，全面兌現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

(一)推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為。政府系統(tǒng)將全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加大政務(wù)公開力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民，提升服務(wù)水平。政府系統(tǒng)將全面加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為市場(chǎng)主體松綁，以降負(fù)減費(fèi)為企業(yè)輕身，以“負(fù)面清單”劃清政府與市場(chǎng)的界限，著力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。強(qiáng)化“首接負(fù)責(zé)制”，再造工作流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)大廳協(xié)調(diào)互動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，健全以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，著力打造審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、行政成本低的政務(wù)環(huán)境，讓“親民、愛民、親商、愛商”體現(xiàn)在政府主動(dòng)服務(wù)之中。

(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。政府系統(tǒng)將全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，圍繞率先走在前列的戰(zhàn)略定位和“十三五”任務(wù)目標(biāo)，定標(biāo)明責(zé)狠抓落實(shí)。圍繞“敢為、能為、有為”健全激勵(lì)約束機(jī)制，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓不作為、亂作為者無處立足、得到法紀(jì)懲處，讓擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者有舞臺(tái)、有作為、有地位。

(四)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，樹立廉潔形象。政府系統(tǒng)將全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力弘揚(yáng)珍惜名節(jié)、注重操守、干凈為官的優(yōu)良傳統(tǒng)，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，時(shí)代賦予重托，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，為決勝全面小康、率先走在前列、贏得關(guān)鍵五年而努力奮斗！

第四篇：2012年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——在2012年2月10日煙臺(tái)市十六屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上 市長(zhǎng)

王良

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

市十五屆人大一次會(huì)議以來，全市上下在中共煙臺(tái)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，解放思想、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、拼搏進(jìn)取，較好地完成了市十五屆人大歷次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

———經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來，全市生產(chǎn)總值連續(xù)邁上3000億元、4000億元臺(tái)階，2011年達(dá)到4906.8億元，年均增長(zhǎng)13.3%；地方財(cái)政收入達(dá)到303.2億元，比2007年翻了一番多。

———改革開放取得豐碩成果。各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。2011年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額453.5億美元，是2007年的1.9倍；四年累計(jì)實(shí)際使用外資46.4億美元。

———城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%，比2007年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。中心城市建成區(qū)面積由176平方公里擴(kuò)展到265平方公里。農(nóng)村面貌和生態(tài)環(huán)境不斷改善。

———人民生活水平持續(xù)提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)12.2%和13.8%。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市成功獲得全國文明城市“三連冠”、社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市“五連冠”，主要指標(biāo)達(dá)到或基本達(dá)到全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，廣大市民的生活幸福感和城市榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)。

四年來，重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，制定實(shí)施了40多項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)措施。爭(zhēng)取中央和省資金93.5億元，實(shí)施單體投資過2億元的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目453個(gè)。四年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9774億元，年均增長(zhǎng)23.6%。全面落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)規(guī)模，培育旅游、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。2011年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1616.5億元，年均增長(zhǎng)18.1%。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。狠抓節(jié)能減排，累計(jì)關(guān)停28萬千瓦小火電機(jī)組、77條立窯水泥生產(chǎn)線，圓滿完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)“三大戰(zhàn)略”。2011年，全市完成海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1480億元，年均增長(zhǎng)16.2%。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)

業(yè)比例由2007年的8.3：61：30.7調(diào)整為目前的7.4：57.7：34.9。加快工業(yè)調(diào)整振興步伐。大力實(shí)施“3·50”和“8515”工程，產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張，骨干企業(yè)不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在全省率先突破1萬億元，2011年達(dá)到12086億元，利潤(rùn)、利稅年均分別增長(zhǎng)24.1%和23.2%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由2007年的6家增加到現(xiàn)在的16家。新增中國馳名商標(biāo)37件、山東名牌產(chǎn)品58個(gè)。海陽核電、萬華工業(yè)園、張?jiān)９I(yè)園等一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，新增國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心11家。累計(jì)授權(quán)專利1.3萬余件，取得科技成果788項(xiàng)，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)15項(xiàng)，引進(jìn)各類人才近10萬人。入選國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，進(jìn)入全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市行列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到38.7%。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2011年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1714.5億元，年均增長(zhǎng)16.5%；接待海內(nèi)外游客3918萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入402.5億元；港口貨物吞吐量達(dá)到2.4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到170.8萬標(biāo)箱；航空旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達(dá)到255萬人次和4.1萬噸。成功舉辦了國際葡萄酒節(jié)和果蔬·食品博覽會(huì)等一系列重要節(jié)會(huì)。新引進(jìn)39家金融機(jī)構(gòu)。2011年末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)到4468億元和3071億元。鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼13.5億元，糧食連續(xù)九年豐收，新增22件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和4個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。我市榮獲中國食品名城、中國綠色食品城稱號(hào)。

（三）深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、集體林權(quán)制度主體改革基本完成。財(cái)政體制改革、文化體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、小城鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務(wù)。國有企業(yè)改革不斷深入，市管企業(yè)資產(chǎn)總量比2007年擴(kuò)大1.5倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金分別占全市總量的80%和60%以上。新增上市公司14家，全市上市公司四年累計(jì)融資195億元。大力實(shí)施“三個(gè)引進(jìn)”，新落戶世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目22個(gè)，全市涉外稅收占全部稅收的比重達(dá)到55.7%。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達(dá)到67.6%和32.6%。加快“走出去”步伐，累計(jì)實(shí)施境外投資項(xiàng)目124個(gè)。外事僑務(wù)工作取得新成績(jī)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流日益活躍。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力在國家級(jí)園區(qū)排序中躍居第6位，對(duì)全市的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。保稅港區(qū)獲批成立并封關(guān)運(yùn)作，煙臺(tái)高新區(qū)、招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)園區(qū)。

（四）積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。編制完成了城市總體規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。中心城市累計(jì)投入城建資金500多億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成市文化中心、新火車站等標(biāo)志性建筑，新建和改擴(kuò)建紅旗中路、北馬路等主次干道40余條，打通黃金頂、璜山、通世南路隧道，啟動(dòng)實(shí)施毓璜頂醫(yī)院周邊、北馬路區(qū)片、幸福區(qū)片等舊城舊村改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)大南山、夾河、辛安河開發(fā)整治和濱海一線景觀建設(shè)。藍(lán)煙鐵路電氣化改造、萊山國際機(jī)場(chǎng)改造等工程全面完成，煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)港西港區(qū)、青煙威榮城際鐵路等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)，煙臺(tái)至海陽高速公路主體工程進(jìn)展順利，累計(jì)新建改建干線公路384公里、農(nóng)村公路2394公里。全市新建擴(kuò)建污水處理廠8座，改擴(kuò)建生活垃圾處理場(chǎng)4座，4300多個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。市區(qū)新增集中供熱面積781萬平方米、天然氣用戶29.3萬戶。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，數(shù)字化城市管理實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋。萊州、萊陽、龍口、海陽四市跨入中等城市行列，蓬萊市被國務(wù)院命名為國家歷史文化名城。全市有20個(gè)鎮(zhèn)(街)成為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)，沙河鎮(zhèn)成為省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，1600多個(gè)村莊達(dá)到星級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。全市新建農(nóng)房29萬套，改造危房5萬戶,超額完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)。完成了16座大中型水庫和559座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，膠東引黃調(diào)水干線主體工程基本完工，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，發(fā)展節(jié)水灌溉106萬畝。新增造林綠化面積80萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%。昆崳山保護(hù)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（五）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。每年實(shí)施為民服務(wù)實(shí)事工程，解決了一批群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。突出抓好大學(xué)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人。2011年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)保、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、老年農(nóng)民養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。新建和籌集保障性住房

2.7萬余套。新建擴(kuò)建了市老年福利服務(wù)中心、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等一批公共服務(wù)設(shè)施。發(fā)放愛心捐款2.5億元，救助困難群眾和學(xué)生近80萬人次。全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全、校園安保、儀器更新等教育惠民工程，在全國、全省率先全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費(fèi)和課本費(fèi)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。健全完善公共文化服務(wù)體系，大劇院、青少年宮、群眾藝術(shù)館、博物館新館等一批文化設(shè)施相繼投入使用。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，煙臺(tái)籍運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、十一屆全運(yùn)會(huì)等重大賽事上屢創(chuàng)佳績(jī)。第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館及配套工程建設(shè)基本竣工，各項(xiàng)籌備工作順利推進(jìn)。積極做好國防教育與動(dòng)員、國防后備力量、人民防空和雙擁共建工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人口和計(jì)劃生育工作連續(xù)四年獲得全省第一名，氣象地震工作在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，老齡、婦女、兒童、紅十字、殘疾人和慈善事業(yè)得到加強(qiáng)，廣播電視、新聞出版、史志檔案、民族宗教等工作取得新成績(jī)。

（六）加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，完善基層群眾自治機(jī)制，深化行政審批制度改革，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。“五五”普法和依法治理工作取得實(shí)效。全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出全國道德模范李登海、大學(xué)生村官張廣秀、優(yōu)秀供電所長(zhǎng)汪浩、“最美女孩”刁娜、“愛心老人”劉盛蘭、消防英雄孫茂琿等一批先進(jìn)典型。深入推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重視做好信訪穩(wěn)定工作，應(yīng)急管理體系更加完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全力以赴支援汶川特大地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，提前圓滿完成對(duì)口援建北川任務(wù)。幫扶棲霞、支持長(zhǎng)島和對(duì)口支援工作取得新成果。

各位代表！過去四年極不平凡。全市人民共同經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受了抗震救災(zāi)和援建災(zāi)區(qū)的重大考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和中共煙臺(tái)市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向651萬煙臺(tái)人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央省屬駐煙單位、駐煙中國人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！四年來的豐富實(shí)踐和磨礪鍛煉，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持政令暢通，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民努力奮斗，是我們推動(dòng)事業(yè)從勝利走向勝利的根本保證；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，始

終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必由之路；堅(jiān)持解放思想、提升境界，始終在“三個(gè)坐標(biāo)”中高點(diǎn)定位，對(duì)照先進(jìn)城市查找不足，永不滿足，永不懈怠，是我們不斷開創(chuàng)新局面的重要法寶；堅(jiān)持改革開放、銳意創(chuàng)新，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，是我們打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地，拼搏進(jìn)取，是我們完成工作目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及群眾，是我們做好一切工作的最終目的。這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是我們戰(zhàn)勝各種困難、推動(dòng)跨越發(fā)展的寶貴財(cái)富，我們一定要倍加珍惜，并在不斷豐富完善中發(fā)揚(yáng)光大。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著復(fù)雜形勢(shì)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展壓力增大；服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)一步擴(kuò)大開放難度加大；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，鐵路交通、土地、資金等瓶頸制約較為突出；民生投入仍需給力，城鄉(xiāng)居民收入有待提高，一些群眾集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決；政府自身建設(shè)還要加強(qiáng)，積極進(jìn)取、主動(dòng)服務(wù)、大膽改革、提速增效等方面做得還不到位，個(gè)別領(lǐng)域甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年是我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵

時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。但同時(shí)也要看到，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)沒有改變，我省“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施為煙臺(tái)帶來了重大發(fā)展契機(jī)。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈奮斗，我市已經(jīng)打下了較為堅(jiān)實(shí)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積累了許多戰(zhàn)勝困難的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具備了努力再上臺(tái)階的實(shí)力條件，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們以科學(xué)的思維和超前的戰(zhàn)略眼光謀劃未來，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)搶抓機(jī)遇，以堅(jiān)定的信心和頑強(qiáng)的拼搏精神應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以扎實(shí)的作風(fēng)和高昂的工作熱情創(chuàng)造業(yè)績(jī),就一定能夠開啟全市又好又快發(fā)展的新篇章！

剛剛閉幕的中共煙臺(tái)市第十二次黨代會(huì)確立了我市未來發(fā)展的總體思路，描繪了今后五年的美好藍(lán)圖。按照市黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊圍繞“一個(gè)率先、三個(gè)坐標(biāo)、三個(gè)跨越”的奮斗目標(biāo)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縱深推進(jìn)改革開放，著力抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固提升全面建設(shè)小康社會(huì)成果，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

———注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)調(diào)，努力把煙臺(tái)建設(shè)成為綜合實(shí)力大幅提升、發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固的城市。充分發(fā)揮“三大戰(zhàn)略”

政策疊加優(yōu)勢(shì)，集中培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和安全優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步營(yíng)造勤勞致富、開放創(chuàng)新、誠信和諧的社會(huì)氛圍。到2016年，全市生產(chǎn)總值突破8700億元，年均增長(zhǎng)12%左右；地方財(cái)政收入突破600億元，比2011年翻一番；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.5：53.5：42。

———注重以人為本、改善民生，努力把煙臺(tái)建設(shè)成為群眾幸福感普遍增強(qiáng)、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的城市。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提高人民生活水平，讓困難群眾享有更多實(shí)惠，讓老年人得到更多關(guān)懷，讓青年人擁有更多機(jī)會(huì)，讓孩子們獲得更多關(guān)愛，讓全市人民共享幸福和諧。到2016年，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅均達(dá)到12%以上。

———注重改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步，努力把煙臺(tái)建設(shè)成為創(chuàng)新能力顯著提升、體制機(jī)制更加科學(xué)的城市。大力實(shí)施科教興煙、人才強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，著力培育高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息化與工業(yè)化“兩化”深度融合。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。到2016年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到43%。

———注重開放引領(lǐng)、內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，努力把煙臺(tái)建設(shè)成為開放水平不斷躍升、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加繁榮的城市。強(qiáng)化對(duì)外開放在興市、強(qiáng)市中的重要地位，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，爭(zhēng)取建立中日韓自由貿(mào)易先行試點(diǎn)區(qū)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)、投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同拉動(dòng)。到2016年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到730億美元，五年累計(jì)實(shí)際使用外資60億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資年均增幅均保持在16%左右。

———注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)，努力把煙臺(tái)建設(shè)成為城鄉(xiāng)面貌顯著改善、環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良的城市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)建生態(tài)文明綜合示范區(qū)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施更多地向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。牢固樹立綠色、低碳、節(jié)能理念，高度重視耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地，使資源消耗更小、環(huán)境代價(jià)更低、生態(tài)質(zhì)量更優(yōu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到2016年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%以上；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放顯著下降；森林覆蓋率達(dá)到42%。

———注重內(nèi)涵挖潛、提升品位，努力把煙臺(tái)建設(shè)成為文化軟實(shí)力持續(xù)提高、社會(huì)更加文明進(jìn)步的城市。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)掘特色文化，搞好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，打造歷史文化名城。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),不斷提高全體市民的思想道德素質(zhì),讓崇高的道德文化深入廣大市民心靈,轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的社會(huì)正義力量。一以貫之地加強(qiáng)文明城市建設(shè)，讓文明在傳承中積淀，在積

淀中豐富，在豐富中升華，把全國文明城市的榮譽(yù)永留煙臺(tái)！未來五年，我們將舉全市之力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）推動(dòng)重要板塊加快崛起，形成充滿活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持“藍(lán)區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)，“藍(lán)”、“黃”、“高”結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“一極領(lǐng)先、多極崛起”的發(fā)展格局。“一極領(lǐng)先”：依托牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)、保稅港區(qū)濱海區(qū)域和相關(guān)島嶼，規(guī)劃建設(shè)594平方公里的高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)東部增長(zhǎng)極。“多極崛起”：以萊州灣為中心，發(fā)揮“藍(lán)”、“黃”兩大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以丁字灣為中心,推動(dòng)以海陽、萊陽為主體的海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造南部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以龍口灣為中心，加快實(shí)施集中集約用海工程，建設(shè)龍口臨港高端制造業(yè)聚集區(qū)、招遠(yuǎn)濱海科技產(chǎn)業(yè)園和蓬萊西海岸文化新區(qū)，打造北部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。搞好“蓬（蓬萊）—長(zhǎng)（長(zhǎng)島）—龍（龍口）”旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成獨(dú)具特色、海陸統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)作區(qū)。在市域中部，依托芝罘、福山、萊山、開發(fā)區(qū)，大力實(shí)施舊城區(qū)、舊村居改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)功能；有效保護(hù)和有序開發(fā)以棲霞為主體的中部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建好煙臺(tái)的生態(tài)屏障和永續(xù)水源地；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)昆崳山保護(hù)區(qū)，打造生態(tài)旅游與高端休閑養(yǎng)生目的地。經(jīng)過五年的努力，我市將形成“東西南北中”競(jìng)相發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈的經(jīng)濟(jì)新格局，區(qū)域間發(fā)展的差異性、互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

（二）狠抓大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項(xiàng)目，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。加大“招大引強(qiáng)”、“三個(gè)引進(jìn)”力度，著力培育千億產(chǎn)業(yè)集群、千億企業(yè)集團(tuán)、百億龍頭企業(yè)和十億骨干企業(yè)“四個(gè)方陣”。未來五年，萬華工業(yè)園、張?jiān)９I(yè)園、東岳汽車三期項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，總部經(jīng)濟(jì)基地、服務(wù)外包示范園區(qū)將建成運(yùn)營(yíng)，海陽核電、華電國際萊州電廠實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。到2016年，力爭(zhēng)培育4-6個(gè)產(chǎn)值3000至5000億元的支柱產(chǎn)業(yè)、8個(gè)產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)品集群、5個(gè)產(chǎn)值過千億元的企業(yè)集團(tuán)、20個(gè)以上產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)，形成100萬輛整車、1000萬臺(tái)電腦、4000萬部手機(jī)的年生產(chǎn)能力。

（三）構(gòu)建立體交通運(yùn)輸體系，建設(shè)面向東北亞的交通物流樞紐城市。加快推進(jìn)煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)港西港區(qū)、青煙威榮城際鐵路、龍煙鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)在未來2-3年陸續(xù)投入使用。適時(shí)啟動(dòng)龍口至青島、蓬萊至棲霞高速公路和城區(qū)快速路建設(shè)，規(guī)劃籌建部分城市軌道交通。拓展與韓國港口城市的陸海汽車聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)中韓鐵路輪渡項(xiàng)目。到2016年，新增鐵路干線250公里以上，全市港口貨物吞吐量力爭(zhēng)突破3.5億噸，航空旅客吞吐量爭(zhēng)取達(dá)到500萬人次。

（四）精心打造中心城區(qū)亮點(diǎn)景觀，塑造人文與自然交融、宜居宜業(yè)的濱海城市新形象。啟動(dòng)實(shí)施北馬路濱海區(qū)片整體改造，努力使芝罘灣成為代表煙臺(tái)城市形象的藍(lán)色休閑港灣；加快推進(jìn)大南山生態(tài)景區(qū)建設(shè)，打造集生態(tài)、休閑、觀光于一體的城市山體；有序推動(dòng)養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)風(fēng)

光秀美的魅力海島；繼續(xù)實(shí)施夾河、辛安河、魚鳥河、沁水河治理和沿岸整治改造，形成貫通山海、融合城區(qū)的濱河景觀帶；適時(shí)啟動(dòng)煙臺(tái)山、朝陽街、所城里區(qū)片開發(fā)保護(hù)，塑造彰顯煙臺(tái)歷史文化特色的建筑群落。五年后的煙臺(tái)，將以山、海、島、河、港、街的點(diǎn)線連結(jié)，更加清晰地凸顯城市的形象美、風(fēng)景美、生態(tài)美和人文美。

（五）以更大的力度惠民富民，不斷提高廣大市民的幸福指數(shù)。大力實(shí)施收入同步提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)力提高同步。繼續(xù)搞好保障性安居工程建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，五年內(nèi)新建和籌集保障性住房2.5萬套以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建立更高水平的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)救助機(jī)制更加完善。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、綠地”四大生態(tài)工程，防治大氣、水體、重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，努力恢復(fù)植被、綠化山體，騰出更多的城市空間建設(shè)公園和綠地，讓煙臺(tái)的天更藍(lán)、水更秀、山更綠、空氣更清新。

各位代表！率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)煙臺(tái)未來五年發(fā)展提出的總目標(biāo)。這一目標(biāo)符合中央對(duì)東部地區(qū)率先發(fā)展的要求，適應(yīng)煙臺(tái)在全省及沿海開放城市中的發(fā)展地位，順應(yīng)我市人民群眾過上更好生活的新期待。我們將緊緊圍繞這一目標(biāo)，探索走出一條符合時(shí)代特征、具有煙臺(tái)特色的基本現(xiàn)代化之路。經(jīng)過五年的奮斗，全市人均生產(chǎn)總值達(dá)

到2萬美元以上，產(chǎn)業(yè)體系得到明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，工業(yè)化程度接近先進(jìn)制造業(yè)國家水平，科技創(chuàng)新能力達(dá)到國際公認(rèn)的創(chuàng)新型城市標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化率、生態(tài)質(zhì)量、社會(huì)保障、居民生活、社會(huì)管理達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平。五年后，一個(gè)風(fēng)景美麗、生活美好、開放包容、文明富庶的煙臺(tái)，將以嶄新的面貌蓬勃崛起。我們堅(jiān)信，有科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，有中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全市人民的共同努力下，我們一定能夠完成率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，再創(chuàng)煙臺(tái)科學(xué)發(fā)展新的更大輝煌！

三、2012年的工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好今年的政府工作，意義十分重大。新的一年，我們要全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，既要做到穩(wěn)，更要追求進(jìn)，要在進(jìn)中求轉(zhuǎn)調(diào)、進(jìn)中求創(chuàng)新、進(jìn)中求質(zhì)量、進(jìn)中求效益，以奮發(fā)有為的精神、攻堅(jiān)克難的干勁和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。更多地增加城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾收入，提高社會(huì)消費(fèi)能力。完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)渠道，促進(jìn)旅游、文化、家政等服務(wù)消費(fèi)。構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“放心糧油工程”，加快新天地都市廣場(chǎng)、中糧大悅城等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，完成市區(qū)35處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓群眾安全消費(fèi)、舒心消費(fèi)。年內(nèi)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期完成1875億元。

保持投資合理增長(zhǎng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，集中推進(jìn)195個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3400億元。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，策劃論證一批對(duì)區(qū)域發(fā)展具有引領(lǐng)支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)，抓好“菜籃子”工程、“早餐示范工程”和副食品基地建設(shè)，完善糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和“區(qū)超對(duì)接”。健全社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾的基本生活。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，引導(dǎo)市場(chǎng)有序開發(fā)、理性消費(fèi)。調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快保障性安居工程建設(shè)，適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。年內(nèi)，建設(shè)和籌集保障性住房6400余套。

強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，抓好稅收征管和非稅收入管理，進(jìn)一步提高稅收占地方財(cái)政收入的比重。優(yōu)化財(cái)政支出

結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生改善、重要領(lǐng)域改革和重大項(xiàng)目建設(shè)投入。優(yōu)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)與協(xié)調(diào)，推動(dòng)金融管理體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)金融監(jiān)管和市場(chǎng)體系建設(shè)，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款組織。推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市，設(shè)立市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持企業(yè)設(shè)立私募股權(quán)基金和基金管理公司。年內(nèi)，新發(fā)展一批融資性擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)貸款余額爭(zhēng)取達(dá)到3470億元。

（二）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照“高端化、集群化、信息化”的發(fā)展思路，提升發(fā)展機(jī)械、電子、食品、黃金、現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，膨脹壯大汽車、電腦、手機(jī)、葡萄酒等十大產(chǎn)品集群，在更高層次、更廣領(lǐng)域推動(dòng)工業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)總投資500億元的十個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，抓好海陽核電一期、萬華工業(yè)園、張?jiān)９I(yè)園、中國北車風(fēng)電裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)通用東岳新增30萬輛轎車、華電國際萊州電廠1、2號(hào)機(jī)組、臺(tái)海瑪努爾核電二期、神宇大功率柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目投產(chǎn)。年內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)期達(dá)到13000億元。深入實(shí)施“8515”培強(qiáng)做大骨干企業(yè)工程，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達(dá)到130戶以上。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。堅(jiān)持“集聚化、規(guī)模化、特色化”的主攻方向，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。把旅游

業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，整合開發(fā)濱海一線旅游資源，加快大南山生態(tài)園福臨夼景區(qū)主體工程、五彩文化廣場(chǎng)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好9個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海陽、蓬萊爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，搞好城市整體形象籌劃和推介。年內(nèi)，全市接待海內(nèi)外游客預(yù)期達(dá)到4500萬人次。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)綜合物流園區(qū)、大型批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)東北亞樞紐大港和區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心。年內(nèi)，全市港口貨物吞吐量達(dá)到2.6億噸。提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快濱海廣場(chǎng)和迎春大街商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，抓好雨岱山漁人碼頭、魯菜文化一條街等特色街區(qū)培育，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第六屆煙臺(tái)國際葡萄酒博覽會(huì)和第十三屆國際果蔬·食品博覽會(huì)。超前謀劃郵輪經(jīng)濟(jì)和通用航空產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的培植力度。年內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)程，努力構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)、特色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)施“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建”工程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蘋果、葡萄、海參等優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)。健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)作物機(jī)械化水平。搞好重大動(dòng)植物疫病防控，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建好萊州國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和蓬萊農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，推進(jìn)南水北調(diào)東線續(xù)

建配套工程，實(shí)施10座大中型、70座小型水庫除險(xiǎn)加固工程。

提升科技創(chuàng)新水平。抓好國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)十”工程，支持30個(gè)重大科技項(xiàng)目研發(fā)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家以上。加強(qiáng)與大型國企、高校院所的合作，積極引進(jìn)高層次科研機(jī)構(gòu)。深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市建設(shè)，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用能力。加大“招才引智”力度，實(shí)施高端人才引進(jìn)“雙百計(jì)劃”，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力形成以用育人、以用聚才的良好局面。

抓好節(jié)能環(huán)保工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域用能管理，淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能新技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)固體廢物利用量達(dá)到880萬噸。推進(jìn)4個(gè)污水處理廠建設(shè)改造，加快電力行業(yè)脫硫、脫硝進(jìn)程。積極實(shí)施四大生態(tài)工程，搞好農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)水系造林綠化及小流域綜合治理，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。有效保護(hù)海洋，加強(qiáng)海域內(nèi)污染源的監(jiān)測(cè)和防控。年內(nèi)，增加造林補(bǔ)植面積13.6萬畝，綜合治理水土流失面積160平方公里，新增2個(gè)國家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)。

（三）全面提升特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。落實(shí)并用好海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、國家級(jí)海洋科研成果轉(zhuǎn)化基地等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)“十大試點(diǎn)政策”。加快藍(lán)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)、西部萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部丁字灣新區(qū)、北部龍口灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)島休閑度假島總體規(guī)劃。在中心城區(qū)，打造面向海洋的高端

商務(wù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型制造業(yè)和高層次旅游觀光聚集區(qū)。培育壯大海洋裝備制造、海洋工程、海洋新能源、海洋生物、海洋休閑旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中集來福士、大宇造船、杰瑞石油等一批重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。年內(nèi)，全市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1720億元，增長(zhǎng)16%以上。

扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“中小微企業(yè)百千萬成長(zhǎng)計(jì)劃”，進(jìn)一步落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策，逐步健全融資擔(dān)保服務(wù)體系，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。年內(nèi)，新發(fā)展個(gè)體工商戶和小微型企業(yè)2.7萬家以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng)12%。

提升發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，年內(nèi)生產(chǎn)總值突破千億元，鞏固提升在全市開放發(fā)展中的龍頭地位。加快高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，打造高端高質(zhì)高效園區(qū)。支持保稅港區(qū)探索建立科學(xué)高效的物流監(jiān)管模式。扶持昆崳山保護(hù)區(qū)在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)借勢(shì)發(fā)展，爭(zhēng)取更多省級(jí)園區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。加快張江—煙臺(tái)高科技示范園、日本現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等特色園區(qū)的引進(jìn)與建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)集聚效應(yīng)。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)強(qiáng)市率先發(fā)展，支持中等市跨越發(fā)展，扶持困難縣市趕超發(fā)展，促進(jìn)各縣市在全國、全省縣域經(jīng)濟(jì)中位次前移。繼續(xù)開展幫扶棲霞、支持長(zhǎng)島和對(duì)口支援工作。抓好經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，打造劉家溝、院格莊、龍泉、金城等一批以葡萄、溫泉、生態(tài)為特

色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

（四）繼續(xù)深化重要領(lǐng)域改革

深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，抓好藍(lán)天開發(fā)公司、北極星控股公司等企業(yè)的改革改制，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立更加規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)國家稅制改革政策，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，啟動(dòng)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。深化行政管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，年內(nèi)基本藥物制度覆蓋全市統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室。積極推進(jìn)投融資體制改革，加快組建和培育集融資、開發(fā)于一體的城市建設(shè)實(shí)體公司。

（五）全面擴(kuò)大對(duì)外開放

提升招商引資層次。繼續(xù)“招大引強(qiáng)”，突出港臺(tái)、日韓、歐美、澳洲、東南亞等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展高層招商、專題招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性大項(xiàng)目。推進(jìn)富士康、樂金顯示等一批外企增資擴(kuò)建。年內(nèi)，全市實(shí)際使用外資13.5億美元。

保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鞏固日韓市場(chǎng)，拓展歐美市場(chǎng)，開發(fā)東南亞市場(chǎng)，擴(kuò)大自主產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，扶持培育100家重點(diǎn)出口企業(yè)、300家潛力出口企業(yè)和500家成長(zhǎng)型出口企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。落實(shí)鼓勵(lì)進(jìn)口政策，增加緊缺資源能源、先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)

口。年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額500億美元，其中出口295億美元。

推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略合作。積極承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展，抓好萬華、玲瓏等企業(yè)境外并購和投資項(xiàng)目建設(shè)。

（六）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制完成新一輪城市總體規(guī)劃及城市綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃，搞好中心城區(qū)、昆崳山保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)市區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)沿海沿河、山體周邊、主次干道沿線等重點(diǎn)地帶的規(guī)劃保護(hù)，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照“東拓、西聯(lián)、南進(jìn)、北展、中優(yōu)”的思路，大力實(shí)施投資306億元的175項(xiàng)市級(jí)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好芝罘南部濱河生態(tài)智慧新城、北部臨港藍(lán)色國際新城和福山南部水上新城建設(shè)，啟動(dòng)萊山南部城區(qū)開發(fā)和牟平金山灣旅游區(qū)項(xiàng)目。加快舊城舊村改造步伐，積極推進(jìn)勝利、慎禮、北馬路、白石、濱海大社區(qū)等48個(gè)區(qū)片改造和恒隆廣場(chǎng)、華潤(rùn)萬象城、藍(lán)海國際等城市綜合體項(xiàng)目。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大海陽路跨線橋、勝利南路南延隧道、軫大路等45項(xiàng)市政交通項(xiàng)目。完善區(qū)域大交通網(wǎng)絡(luò)，完成煙臺(tái)港西港區(qū)大型深水碼頭主體工程，啟動(dòng)建設(shè)煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)，加速建設(shè)青煙威榮城際鐵路，開工建設(shè)龍煙鐵路，確保煙臺(tái)至海陽高速公路5月底前主線貫通。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，深入實(shí)施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建

設(shè)工程，抓好農(nóng)村飲水安全、垃圾一體化處理、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造，新建改建農(nóng)村公路1570公里，完成800個(gè)村莊環(huán)境綜合整治。

精細(xì)化管理城市。規(guī)范居民小區(qū)管理，綜合整治城市出入口、海岸線、舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，加快馬路市場(chǎng)“退路進(jìn)廳”。加強(qiáng)市區(qū)道路交通組織管理，建設(shè)智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)路段信號(hào)配時(shí)和路口渠化，擴(kuò)大公交車專用車道試點(diǎn)范圍，新建一批大型停車場(chǎng)、過街天橋和公交場(chǎng)站，努力緩解城市交通擁堵。實(shí)施生活垃圾綜合濕解二期、老城區(qū)雨污分流等44項(xiàng)公用設(shè)施和園林綠化項(xiàng)目。整合城市公交資源，優(yōu)化公交網(wǎng)線布局。探索實(shí)施數(shù)字化執(zhí)法，拓展城管數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域，提高城市管理水平。

（七）切實(shí)保障和改善民生

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，年內(nèi)開發(fā)公益性崗位4000個(gè)，幫助5000名“4050”人員和零就業(yè)家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)首批國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，完成就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和煙臺(tái)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)12萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。連續(xù)第八年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，城鎮(zhèn)職工和居民住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到85%和70%。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造，促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)工作常態(tài)化。加快發(fā)展老齡事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位4000張，新建社區(qū)老年人照料中心15處。發(fā)展慈善事業(yè)，開

展愛心捐助活動(dòng)，關(guān)心幫助孤兒和殘疾人等弱勢(shì)群體，努力保障困難群眾基本生活。

（八）不斷繁榮社會(huì)事業(yè)

加大教育投入力度，合理配臵教育資源，深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和民辦教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍，全面提升教育質(zhì)量。加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街）公辦幼兒園建設(shè)，抓好煙臺(tái)二中高中部、第一職業(yè)中專、藝術(shù)學(xué)校遷建及高級(jí)師范學(xué)校、中小學(xué)綜合實(shí)踐教育基地建設(shè)。狠抓校車、校舍、校園安全，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村中小學(xué)校車服務(wù)全覆蓋。建立全國文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開展文明縣市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)全國公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)文化精品原創(chuàng)，開展“專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)演出季”等文化活動(dòng)。推進(jìn)科技館、檔案館、民俗博物館和縣級(jí)文化館、圖書館等場(chǎng)館建設(shè)，新建文化大院示范點(diǎn)300個(gè)，農(nóng)家書屋200家，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共博物館、圖書館、文化館免費(fèi)開放。建設(shè)“書香煙臺(tái)”，營(yíng)造全民讀書的濃厚氛圍。積極創(chuàng)建全國首批全民健身示范城市，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，努力打造“體育名城”。實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，抓好縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。完善毓璜頂醫(yī)院綜合樓配套設(shè)施，積極推進(jìn)市婦幼保健院、煙臺(tái)山醫(yī)院周邊改造，加快建設(shè)濱州醫(yī)學(xué)院煙臺(tái)附屬醫(yī)院、107醫(yī)院新院。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)疫病監(jiān)控，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，為全市6-8歲兒童免費(fèi)開展齲齒防治。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，抓好外事僑務(wù)、民族宗教、史

志檔案、仲裁和紅十字工作。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好人民防空、雙擁共建工作。

（九）努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，抓好“六五”普法和依法治市規(guī)劃實(shí)施，加大法治煙臺(tái)創(chuàng)建力度，做好法律服務(wù)、法律援助和法制宣傳等工作。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“八大體系”建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)與管理，建立多元化新型社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全大調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快市級(jí)綜合應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，做好氣象、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)全國安全食品名城。

各位代表！2012年第三屆亞沙會(huì)將在煙臺(tái)海陽舉辦，這是我市歷史上承辦的層次最高、影響力最強(qiáng)的國際賽事。我們將竭盡全力做好各項(xiàng)籌辦和組織工作，努力舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會(huì)，讓亞沙會(huì)因煙臺(tái)和海陽而更加精彩，讓煙臺(tái)和海陽因亞沙會(huì)而更顯魅力！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）不斷解放思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。進(jìn)一步提升思想境界，瞄準(zhǔn)高目標(biāo)，謀劃新思路，推動(dòng)大發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性、創(chuàng)造性。科學(xué)判斷形勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。善于用改革的方法、創(chuàng)新的思路解決前進(jìn)中的問題，不斷推動(dòng)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

（二）弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，提升政府執(zhí)行能力。把狠抓落實(shí)作為政府工作的重要職責(zé)，大力發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、迎難而上的拼搏精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，做到落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。牢固樹立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事情，力戒形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假和作表面文章，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（三）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。全面貫徹《行政強(qiáng)制法》和《山東省行政程序規(guī)定》，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、合法性審查等作為決策的必經(jīng)程序。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，積極推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府工作提速增效。

（四）踐行為民宗旨，保持清正廉潔本色。秉承執(zhí)政為民理念，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，扎實(shí)做好為民服務(wù)12件實(shí)事，堅(jiān)決兌現(xiàn)向廣大市民作出的莊嚴(yán)承諾。充分尊重人民群眾的主體地位，把群眾的需求看得最重，把群眾的利益臵于最高，讓群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，取消不合理、不必要的行政開支，把有限的資源和財(cái)力更多地用到改善民生上。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清廉為民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。

各位代表！我們正站在繼往開來的歷史起點(diǎn)上，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：2011年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2011年1月21日在煙臺(tái)市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

煙臺(tái)市市長(zhǎng) 張江汀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十一五”時(shí)期的政府工作

“十一五”時(shí)期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市上下在中共煙臺(tái)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想、搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

———過去的五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全市生產(chǎn)總值2008年邁上3000億元臺(tái)階，2010年邁上4000億元臺(tái)階，達(dá)到4358.5億元，是2005年的2倍，年均增長(zhǎng)14.9%；人均生產(chǎn)總值9396美元。境內(nèi)稅收收入完成515.2億元，地方財(cái)政收入完成237.8億元，年均分別增長(zhǎng)22.2%和22.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2705.9億元，年均增長(zhǎng)23.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1378.4億元，年均增長(zhǎng)19.2%。到2010年末，全市存貸款余額分別達(dá)到4081.2億元和2644.5億元，比2005年底分別增加2398.2億元和1496.5億元。

———過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的9.8:59.5:30.7調(diào)整為7.7:58.9:33.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。機(jī)械、電子、食品、黃金等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，汽車、手機(jī)、電腦、船舶、葡萄酒等產(chǎn)品集群快速膨脹，鴻富泰電子、南山集團(tuán)、通用東岳汽車等一批骨干企業(yè)不斷壯大。2010年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10967億元，年均增長(zhǎng)24.7%，利潤(rùn)、利稅年均分別增長(zhǎng)26.5%和24.9%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由2005年的1家增加到12家，利稅過億元企業(yè)由60家增加到133家。中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)分別由12個(gè)和7件增加到28個(gè)和41件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由28.6%提高到44.1%。入選國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，引進(jìn)了中科院海岸帶研究所和中科院煙臺(tái)綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，新增國家級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、企業(yè)技術(shù)中心10家、創(chuàng)新型企業(yè)5家。五年累計(jì)申請(qǐng)專利26800件，取得科技成果965項(xiàng)，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)17項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)214項(xiàng)，其中獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。節(jié)能減排“十一五”目標(biāo)任務(wù)全面完成，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量五年分別下降13.2%和19.4%，萬元GDP能耗下降22%。服務(wù)業(yè)快速崛起。旅游會(huì)展、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等高端服務(wù)業(yè)蓬勃興起。“十一五”時(shí)期，全市旅游總收入累計(jì)達(dá)到1164億元，是“十五”期間的2.7倍。成功舉辦了國際葡萄酒節(jié)和國際果蔬·食品博覽會(huì)等一系列重要節(jié)會(huì)。2010年，全市港口貨物吞吐量達(dá)到2.1億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到154.1萬標(biāo)箱，年均分別增長(zhǎng)19.8%和17.3%。航空客運(yùn)吞吐量和貨郵吞吐量分別達(dá)到249.6萬人次和4.3萬噸，年均分別增長(zhǎng)15.5%和19%。萊山國際機(jī)場(chǎng)開通至臺(tái)北客運(yùn)航線，至荷蘭阿姆斯特丹和美國芝加哥、洛杉磯等國際貨運(yùn)航班。全市服務(wù)業(yè)增加值完成1457.5億元，年均增長(zhǎng)16.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。糧食連續(xù)八年豐收，果品、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化步伐加快，新增7件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和5個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，五年累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼20.5億元。

———過去的五年，是各項(xiàng)改革不斷深化、對(duì)外開放取得豐碩成果的五年。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不斷完善，完成了冰輪、氨綸等171戶企業(yè)改革改制，全市國有資產(chǎn)總量由2005年的138億元增加到423億元。新增私營(yíng)企業(yè)1.5萬家、個(gè)體工商戶6.8萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值、上繳稅金分別占全市生產(chǎn)總值、國地稅收入的80%和60%以上。新增上市公司14家，總數(shù)達(dá)到26家，五年累計(jì)募集資金184億元。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革深入實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，財(cái)政體制改革、事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，金融、教育、文化、社會(huì)保障等各領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。2010年，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額437.8億美元，年均增長(zhǎng)30.7%，占全省的比重由2005年的14.9%提高到23.2%。其中出口254.8億美元、進(jìn)口183億美元，年均分別增長(zhǎng)31.5%和29.6%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別由2005年的35%和15.9%提高到71.7%和43.3%。五年累計(jì)實(shí)際使用外資51億美元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司30多家。“走出去”戰(zhàn)略深入實(shí)施，五年累計(jì)實(shí)施境外投資項(xiàng)目112個(gè)，外派勞務(wù)2.2萬人次。

———過去的五年，是城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。編制完成了城市總體規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃和覆蓋城鄉(xiāng)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。中心城市五年累計(jì)完成城建投入600億元以上，新建和改擴(kuò)建紅旗路、北馬路、科技大道等30余條主次干道，打通魁星樓、黃金頂?shù)?條隧道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了體育公園、文化中心、火車站等標(biāo)志性建筑，啟動(dòng)了大南山、夾河、辛安河“一山兩河”和沿海一線生態(tài)景區(qū)建設(shè)，實(shí)施了迎春大街、幸福區(qū)片、毓璜頂醫(yī)院周邊等915萬平方米舊城舊村改造項(xiàng)目。大力推進(jìn)市區(qū)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市“潔綠亮美”水平不斷提高，農(nóng)村面貌明顯改觀。新增公交線路33條。城區(qū)融合和鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快，中心城市建成區(qū)面積由172平方公里擴(kuò)展到240平方公里，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到206平方公里，建成新型農(nóng)村社區(qū)1204處。全面啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程，建設(shè)農(nóng)房16萬戶，改造危房2.2萬戶。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.5%，比2005年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。努力突破交通瓶頸，煙大鐵路輪渡建成運(yùn)營(yíng)，藍(lán)煙鐵路電氣化改造、萊山國際機(jī)場(chǎng)改造等工程全面完成，煙臺(tái)港西港區(qū)、潮水國際機(jī)場(chǎng)、青煙威榮城際鐵路、龍煙鐵路、煙臺(tái)至海陽高速公路等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。五年累計(jì)改修建干線公路1765公里，完成農(nóng)村公路硬化里程4852公里。建成生活垃圾處理場(chǎng)9座，新建擴(kuò)建污水處理廠11座，新增集中供熱面積2870萬平方米、天然氣用戶21萬戶。加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)，完成膠東引黃調(diào)水工程進(jìn)度目標(biāo)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96.1%。全面完成“三年病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固”和“三年大造林”任務(wù)，實(shí)施了16座大中型水庫和621座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，新增造林綠化面積69.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%。

———過去的五年，是民生工程扎實(shí)推進(jìn)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。2010年，城市居民人均可支配收入達(dá)到23288元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9916元，年均分別增長(zhǎng)13.3%和13.1%。每年實(shí)施為民服務(wù)十件實(shí)事工程，解決了一批群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)74.2萬人，“十一五”末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.25%。企業(yè)最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、老年農(nóng)民養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保240萬人。五年累計(jì)提供經(jīng)濟(jì)適用房12632套，3900余戶住房困難家庭享受到廉租房待遇。城市和農(nóng)村居民人均住房面積分別由2005年的18.7平方米和27.7平方米增加到29.4平方米和35.4平方米。新建了煙臺(tái)老年福利服務(wù)中心、兒童福利院和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等一批公共服務(wù)設(shè)施。深入開展“愛心捐助”活動(dòng)，累計(jì)接收愛心捐款7.8億元，救助困難群眾和困難學(xué)生105萬人次。提高中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)“211”工程及圖書館（室）建設(shè)。在全省、全國率先全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費(fèi)和課本費(fèi)，全市初中和高中段入學(xué)率均達(dá)到100%。市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。新建1個(gè)國家級(jí)、6個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站。成功承辦了第21屆省運(yùn)會(huì)、第7屆省殘運(yùn)會(huì)和第11屆全運(yùn)會(huì)部分賽事，煙臺(tái)籍運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等國內(nèi)外重大賽事上取得優(yōu)異成績(jī)。全民健身工程覆蓋全市80%以上社區(qū)和90%以上規(guī)劃布點(diǎn)村。幫扶棲霞、支持長(zhǎng)島和對(duì)口支援工作取得新成果。人口和計(jì)劃生育工作保持先進(jìn)水平，氣象地震工作在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，老齡、婦女、兒童、紅十字、殘疾人和慈善事業(yè)得到加強(qiáng)，外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、史志檔案、雙擁共建、人民防空、民族宗教、國防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。

———過去的五年，是民主法制日益加強(qiáng)、和諧穩(wěn)定局面更加鞏固的五年。基層群眾自治機(jī)制逐步完善，社會(huì)法治化管理水平不斷提高。五年累計(jì)辦理市人大代表建議、市政協(xié)提案5600件次，辦結(jié)率達(dá)到100%。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和民主決策制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，扎實(shí)開展“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，行政工作效率和服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，高度重視市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱建設(shè)，廣泛聽取民意，及時(shí)解決群眾反映的問題。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)了政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“讀唱講做”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市公共文明指數(shù)明顯提高。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品監(jiān)管力度逐步加大，應(yīng)急管理水平得到鞏固提升。積極創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范城市，認(rèn)真做好群眾工作，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)取得顯著成效的一年。初步核算，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.1%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.8%；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)6.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)27.7%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.8%；萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放均完成省下達(dá)目標(biāo)。

各位代表，回顧過去五年，我們走過了非同尋常的發(fā)展歷程。全市上下牢牢把握“昂揚(yáng)精神迎挑戰(zhàn)，科學(xué)務(wù)實(shí)謀發(fā)展”的工作主基調(diào)，直面挑戰(zhàn)，加壓奮進(jìn)，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了重大成就，為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展贏得了主動(dòng)、搶占了先機(jī)。面對(duì)國家新一輪區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整，高起點(diǎn)實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大戰(zhàn)略”，龍口灣、丁字灣、萊州灣等集中集約用海聚集區(qū)進(jìn)入國家重點(diǎn)開發(fā)范圍，總投資1320億元的66個(gè)海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力在國家級(jí)園區(qū)中躍居第6位，高新區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，保稅港區(qū)獲批設(shè)立并開關(guān)運(yùn)作，一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新板塊、新亮點(diǎn)正在形成。面對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大政策機(jī)遇，迅速制定配套措施，積極對(duì)接項(xiàng)目和政策，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“消費(fèi)推動(dòng)年”活動(dòng)，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目541個(gè)，落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需資金35.7億元。新機(jī)場(chǎng)、新港口、“三條鐵路干線”等多年期盼的重大項(xiàng)目先后上馬，化學(xué)工業(yè)園、張?jiān)９I(yè)園、高端鋁合金產(chǎn)業(yè)園和通用東岳汽車新增30萬輛轎車、寶鋼精密鋼管等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，海陽核電、華電國際萊州電廠等能源項(xiàng)目相繼開工，實(shí)現(xiàn)了重大項(xiàng)目建設(shè)的歷史性跨越。面對(duì)百年不遇的國際金融危機(jī)沖擊，不畏艱難險(xiǎn)阻，提振發(fā)展信心，破解發(fā)展難題，在行政審批、融資擔(dān)保、鼓勵(lì)出口、刺激消費(fèi)、稅費(fèi)改革等方面先后出臺(tái)了40多項(xiàng)幫扶政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)48億元。積極協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)等要素保障，助推企業(yè)渡過難關(guān)。全市經(jīng)濟(jì)不僅率先企穩(wěn)回升，而且在抵御危機(jī)的過程中積累了經(jīng)驗(yàn)、積蓄了能量，邁出了突破發(fā)展的新步伐。面對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等重重困難，保持清醒頭腦，堅(jiān)定必勝信念，萬眾一心、共克時(shí)艱，全力以赴支援汶川特大地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，提前圓滿完成對(duì)口援建北川任務(wù)，受到了災(zāi)區(qū)人民的廣泛贊譽(yù)。群策群力、頑強(qiáng)抗擊強(qiáng)降雪、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，創(chuàng)造了防雪抗災(zāi)的“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。積極參與“4?28”膠濟(jì)鐵路事故應(yīng)急處理，妥善處置問題奶粉、甲型H1N1流感、滸苔災(zāi)害、礦山事故、海上搶險(xiǎn)等重大突發(fā)事件，圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表！經(jīng)歷“十一五”時(shí)期的發(fā)展與磨練，今天的煙臺(tái)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民更加幸福，城市知名度和美譽(yù)度顯著提高。五年來,我市獲得或連續(xù)獲得全國文明城市、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國投資環(huán)境金牌城市、全國雙擁模范城、中國和諧管理城市、中國城市綜合創(chuàng)新能力五十強(qiáng)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、中國食品名城、中國綠色食品城、聯(lián)合國改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)以及中國最佳休閑城市等一大批榮譽(yù)。廣大市民的自豪感和榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，對(duì)未來的發(fā)展充滿信心。

五年的探索與實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和重大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，講政治、顧大局，確保政令暢通；必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路；必須始終堅(jiān)持解放思想，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，立足實(shí)際，趨利避害，化不利為有利，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，鍥而不舍攻堅(jiān)克難，勵(lì)精圖治加快發(fā)展，在逆境中營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須始終堅(jiān)持走煙臺(tái)特色發(fā)展道路，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突破薄弱環(huán)節(jié)，舉全市之力爭(zhēng)取大政策、實(shí)施大戰(zhàn)略、推進(jìn)大項(xiàng)目，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，在各個(gè)領(lǐng)域積極作為、奮勇爭(zhēng)先；必須始終堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在更寬領(lǐng)域、更高層次開展國際交流與合作，全面激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須始終堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

過去的五年，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某删汀＿@一切得益于黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)政府工作的有效監(jiān)督與大力支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省屬駐煙單位，向駐煙解放軍、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，資源環(huán)境的約束日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多；服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨；民間投資和消費(fèi)潛力還沒有充分激活，擴(kuò)大開放面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；財(cái)政收支矛盾依然突出，金融生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，部分居民的生活還比較困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件還需要繼續(xù)改善；民生投入仍需加強(qiáng)，就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得還不夠好；部分機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政府公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。展望“十二五”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。世界經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生新的變化，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展將帶來巨大潛力和廣闊空間。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，環(huán)渤海地區(qū)孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，總體環(huán)境有利于我們又好又快發(fā)展。經(jīng)過長(zhǎng)期努力奮斗，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)民生等方面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具備了實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階的條件和實(shí)力。同時(shí)，我們也十分清醒地認(rèn)識(shí)到，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些矛盾和問題，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)全市人民過上美好生活的新期待，以全球視野和戰(zhàn)略思維，科學(xué)定位、精心謀劃未來發(fā)展，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代化國際性港口城市為目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會(huì)建設(shè)整體性推進(jìn)、體制改革實(shí)質(zhì)性突破、開放水平全方位提升，建成更高水平的全面小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，向著全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

（一）努力建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。緊緊抓住“三大戰(zhàn)略”機(jī)遇，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、以港興市，向海洋進(jìn)軍、向內(nèi)陸輻射，培育海洋、臨海、涉海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色化、高端化的濱海產(chǎn)業(yè)集群，確立國內(nèi)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市地位。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)方式與消費(fèi)模式初步形成。繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省和全國首批14個(gè)沿海開放城市平均水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。到2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到7600億元，年均增長(zhǎng)12%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5:55:40；地方財(cái)政收入達(dá)到480億元，年均增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%；海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2660億元，年均增長(zhǎng)16%；萬元GDP能耗下降17%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量均下降12%，二氧化硫和氮氧化物排放量均下降18%。

（二）努力建設(shè)創(chuàng)新活力城市。以更大的力度推進(jìn)各領(lǐng)域改革，建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化開放引領(lǐng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉、利用外資與國內(nèi)合作并重，進(jìn)一步優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施科教興煙和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，倡導(dǎo)創(chuàng)新風(fēng)尚，加大創(chuàng)新投入，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，基本建成國家創(chuàng)新型示范城市。實(shí)施信息化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程，努力打造智慧型城市。到2015年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破700億美元，實(shí)際使用外資五年累計(jì)突破60億美元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到48%。

（三）努力建設(shè)特色文化名城。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市魅力和文化軟實(shí)力，全面展現(xiàn)全國文明城市風(fēng)采。加快發(fā)展文化事業(yè)，在全省率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有特色、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集群，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的支柱性產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我市特色文化，著力打造以葡萄酒文化、開埠文化、紅色文化、仙道文化、萊國文化、膠東民俗文化為歷史底蘊(yùn)，以“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”為精神內(nèi)涵，以“山海仙境?葡萄酒城”為城市形象標(biāo)志，具有獨(dú)特魅力的煙臺(tái)文化，創(chuàng)建國家歷史文化名城。

（四）努力建設(shè)和諧幸福家園。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)分布，做大做強(qiáng)中心城市，發(fā)展南北沿海兩線產(chǎn)業(yè)走廊，保護(hù)中部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快中心城市六區(qū)融合，推動(dòng)縣域城市向現(xiàn)代化、生態(tài)化、特色化、集約化方向發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，提升新農(nóng)村建設(shè)水平,高標(biāo)準(zhǔn)打造精品海岸、生態(tài)海島、美麗河畔、綠色山林，構(gòu)建以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、小城鎮(zhèn)為支撐、廣大農(nóng)村為腹地、路網(wǎng)林網(wǎng)海岸河道為紐帶的新型城鄉(xiāng)體系。堅(jiān)持以人為本和富民優(yōu)先，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力改善和保障民生，積極創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范城市，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，使城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量持續(xù)提升，社會(huì)保障制度全面覆蓋，公共服務(wù)體系更加完善，廣大群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷提高。到2015年，中心城市人口達(dá)到200萬人以上，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到63%左右；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)均為12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

各位代表！煙臺(tái)的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。未來五年，全市人民將共同書寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)將隆重舉行，煙臺(tái)將以更加文明開放的形象向世界展示自己的魅力；潮水國際機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、煙臺(tái)港西港區(qū)將投入使用，以“陸海空”立體交通為特色的東北亞交通物流樞紐城市地位將初步確立；我市將培育出5個(gè)銷售收入過千億元的產(chǎn)品集群，100萬輛汽車、550萬載重噸船舶、900萬臺(tái)電腦、3500萬部手機(jī)的年產(chǎn)能將全部實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過“十二五”的努力，全市人均生產(chǎn)總值將突破15000美元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄將達(dá)到6萬元，地方財(cái)政收入將在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番。我們已經(jīng)踏上新的奮斗征程，勤勞勇敢的煙臺(tái)人民將以自己的智慧和汗水，創(chuàng)造明天的更大輝煌！

三、2011年政府工作安排

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們將牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，把工業(yè)化作為拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展的基本動(dòng)力，把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為拓展新空間、打造新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支撐，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在2.2‰以內(nèi)；節(jié)能減排工作完成省下達(dá)目標(biāo)。

（一）貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。以增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)能力為重點(diǎn)，完善收入分配制度，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，明顯增加中低收入居民的收入，加大財(cái)政用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入。用足用好“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”等促進(jìn)消費(fèi)政策，拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。合理引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。激活夜間經(jīng)濟(jì)，培育休閑旅游、文化娛樂、家政服務(wù)、體育健身等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和新興消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)與大型連鎖超市的“區(qū)超對(duì)接”，暢通城鄉(xiāng)商品流通渠道。發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。年內(nèi)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1615億元。

促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓好總投資5966億元的191個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1173億元。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)投資向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，突出抓好煙臺(tái)綜合物流園區(qū)等36個(gè)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目、市婦幼保健院等15個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等19個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，論證籌劃一批對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有引領(lǐng)作用、對(duì)區(qū)域發(fā)展具有支撐作用的重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投資行為，提高投資質(zhì)量。

深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)芝罘灣港區(qū)三突堤集裝箱碼頭、煙臺(tái)港西港區(qū)和沿海港口群，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)龍口人工島群和丁字灣、萊州灣等重點(diǎn)區(qū)域，著力打造國家級(jí)核電基地、海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地、綜合性海洋裝備制造業(yè)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。全年實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1470億元，增長(zhǎng)16%。圍繞高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，按照“高端、高質(zhì)、高效”的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國際前沿產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)前沿項(xiàng)目，努力構(gòu)建國內(nèi)一流、國際先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)集中、特色突出的高端產(chǎn)業(yè)體系。圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)萊州及周邊區(qū)域升級(jí)發(fā)展，輻射帶動(dòng)全市生態(tài)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

抓好財(cái)政金融工作。認(rèn)真執(zhí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目和國家、省各類扶持資金。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管和非稅收入管理，促進(jìn)財(cái)政收入與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性開支。保持信貸總量合理增長(zhǎng)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、“三農(nóng)”和社會(huì)民生等領(lǐng)域的信貸支持。以加快金融改革創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率。探索建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金，年內(nèi)爭(zhēng)取發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)15家以上。鼓勵(lì)符合條件的縣市區(qū)發(fā)行城投類債券，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外市場(chǎng)實(shí)施資本并購、上市融資和發(fā)行債券。組建煙臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，爭(zhēng)取更多的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持小額貸款、信托、保險(xiǎn)、證券、金融租賃、期貨等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

加強(qiáng)市場(chǎng)和物價(jià)管理。正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，落實(shí)好國家穩(wěn)定價(jià)格總水平的政策措施。加強(qiáng)地方糧油儲(chǔ)備，確保糧食安全。堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，搞好農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)組織調(diào)度，保障群眾基本生活需要。健全價(jià)格預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、惡性炒作等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

（二）調(diào)整振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)煙臺(tái)制造向煙臺(tái)創(chuàng)造快速躍升。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施八個(gè)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快提升機(jī)械制造、電子信息、食品加工、現(xiàn)代化工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，快速膨脹新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車、電腦、手機(jī)、船舶及海洋工程、葡萄酒、黃金、新型鋁材、核電裝備、聚氨酯、新型化纖等10個(gè)產(chǎn)品集群，培育上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。重點(diǎn)抓好化學(xué)工業(yè)園、張?jiān)９I(yè)園、通用東岳新增30萬輛轎車和35萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、大宇造船整船、1200萬套子午胎等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)海陽核電、山東國際生物科技園、東方藍(lán)天商用飛機(jī)鈦合金緊固件、瀚霖生物等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索發(fā)展低空空域通用航空業(yè)，積極引進(jìn)新能源汽車等高端項(xiàng)目。年內(nèi)，全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%左右。

促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。啟動(dòng)新一輪培強(qiáng)做大工程，重點(diǎn)培育20戶領(lǐng)軍企業(yè)、50戶重點(diǎn)企業(yè)和100戶成長(zhǎng)性企業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)達(dá)到13戶，過10億元企業(yè)125戶以上。扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極構(gòu)建融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等中小企業(yè)公共服務(wù)體系，全面實(shí)施百家企業(yè)升級(jí)計(jì)劃、千家中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、萬家小企業(yè)培育計(jì)劃和創(chuàng)新計(jì)劃。繼續(xù)深化品牌戰(zhàn)略，加大品牌培育、宣傳和保護(hù)力度，重振“北極星”和“三環(huán)”兩大傳統(tǒng)品牌，力爭(zhēng)再創(chuàng)一批馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。著力推動(dòng)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)十”工程。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，集中抓好100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，全市完成技改投入1080億元。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，密切與國內(nèi)外高等院校、科研院所的合作，組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)水平。實(shí)施高端人才引進(jìn)“雙百計(jì)劃”，建立完善45個(gè)高技能人才培養(yǎng)基地。全年新建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6家、工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%。

全面加強(qiáng)信息化建設(shè)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，深化信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理和城市建設(shè)中的應(yīng)用，突出發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和高端軟件業(yè)。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快信息化與工業(yè)化“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造信息化強(qiáng)市。

狠抓節(jié)能減排。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，提高全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，防止能源消耗不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)110戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，抓好建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，高度重視公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，積極推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快再生資源回收體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物再利用850萬噸。實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放，加快推進(jìn)南郊污水處理廠、套子灣污水處理廠二期等5個(gè)污水處理項(xiàng)目和大型燃煤電廠脫硫脫硝工程。

（三）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用。

打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。充分發(fā)揮中國最佳休閑城市的品牌效應(yīng)，精心打造中心城市、北部蓬萊長(zhǎng)島龍口、南部海陽萊陽棲霞、西部招遠(yuǎn)萊州四個(gè)旅游板塊，高水平包裝策劃海上游、生態(tài)游、歷史文化游、都市鄉(xiāng)村游等優(yōu)質(zhì)旅游線路和景點(diǎn)景區(qū)。以濱海一線景區(qū)為紐帶，抓好芝罘島、崆峒島、養(yǎng)馬島旅游開發(fā)和漁人碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，開通游船和濱海沿線旅游觀光巴士，建設(shè)國際郵輪停靠港、游艇碼頭等旅游設(shè)施，打響“慢游煙臺(tái)”、“夜游海灣”品牌，建設(shè)中國最佳國際濱海旅游目的地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。增辟歐美遠(yuǎn)洋集裝箱航線和國際航空貨運(yùn)航線，扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，抓好各類物流園區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐煙臺(tái)。年內(nèi)，全市港口貨物吞吐量達(dá)到2.3億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到160萬標(biāo)箱。繁榮發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)。搞好三站市場(chǎng)新區(qū)等大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，集中培育濱海廣場(chǎng)步行街、魯菜美食街和雨岱山海鮮美食街。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，吸引知名地產(chǎn)商參與開發(fā)大型城市綜合體項(xiàng)目。提升會(huì)展業(yè)規(guī)模和檔次。辦好第五屆國際葡萄酒節(jié)和第十二屆國際果蔬?食品博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，全年舉辦展會(huì)120個(gè)以上。膨脹發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。建設(shè)煙臺(tái)服務(wù)外包示范園區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外知名外包企業(yè)。加大對(duì)科技信息、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的培植力度。年內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到34.5%。

加強(qiáng)載體建設(shè)。按照突出特色、膨脹規(guī)模、打造品牌、提升層次的要求，培育重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、特色街區(qū)、50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“五大服務(wù)業(yè)載體”，形成一批在國內(nèi)、省內(nèi)有較強(qiáng)影響力的重點(diǎn)區(qū)域、亮點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，促進(jìn)全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模上檔次。

加大政策扶持。制定完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，擴(kuò)大市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，研究制定規(guī)費(fèi)、土地、融資等方面的傾斜政策，加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)載體的支持力度。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施主輔業(yè)務(wù)剝離，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，改造中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物和海珍品種養(yǎng)面積，加大精品蔬菜和水果基地建設(shè)力度，發(fā)展生態(tài)果業(yè)和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，大力發(fā)展現(xiàn)代苗種業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范工程建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)“國家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)。開展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害、有機(jī)、綠色“三品”認(rèn)證，創(chuàng)建更多的名牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品以更大規(guī)模、更高質(zhì)量進(jìn)城出境。年內(nèi)，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到205萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量184萬噸。新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件，“三品”認(rèn)證110個(gè)以上。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)膠東引黃調(diào)水工程和南水北調(diào)東線續(xù)建配套工程，開展老嵐水庫前期工作，完成各類水利工程3000項(xiàng)以上，發(fā)展節(jié)水灌溉工程18萬畝。做好庫區(qū)和移民安置區(qū)后期扶持工作。實(shí)施新一輪病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取將100座小型水庫列入國家相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾集中處理。新增農(nóng)村沼氣用戶2萬戶，整修新建農(nóng)機(jī)大院50個(gè)。

多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民工資性收入。抓好以果品為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。

（五）加大改革攻堅(jiān)力度，建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主攻方向，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動(dòng)力。深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)并購重組。深化財(cái)政改革，健全完善公共財(cái)政管理體系。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立商業(yè)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，著力推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和中介組織改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，規(guī)范政府行政行為。

（六）實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外經(jīng)貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、開展技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推進(jìn)旅游、信息、文化等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口，大力培育新興出口品牌。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提高出口產(chǎn)品整體質(zhì)量安全水平。集中培育出口100強(qiáng)和進(jìn)口30強(qiáng)企業(yè)，支持中小企業(yè)開展網(wǎng)上貿(mào)易。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展歐美高端市場(chǎng)和東盟新興市場(chǎng)。落實(shí)鼓勵(lì)進(jìn)口政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和緊缺資源的進(jìn)口。年內(nèi)，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額486億美元，其中出口283億美元。

優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展高層招商活動(dòng)，加大“三個(gè)引進(jìn)”力度，強(qiáng)化與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)龍頭、跨國公司和高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。積極開展產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)與日韓的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，拓展與東盟及港澳臺(tái)地區(qū)的合作領(lǐng)域，加大對(duì)歐美高端市場(chǎng)的招商力度。制定金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游等十個(gè)領(lǐng)域招商引資優(yōu)惠政策，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，著力引進(jìn)研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、采購中心等功能性機(jī)構(gòu)。年內(nèi)，全市實(shí)際使用外資達(dá)到12.6億美元。加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，不斷擴(kuò)大利用內(nèi)資成果。

深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)積極走出國門開展經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)推進(jìn)鋁土礦、鉛鋅礦、煤礦、木材、海洋漁業(yè)等一批資源合作項(xiàng)目。支持萬華、張?jiān)５裙歉善髽I(yè)并購國外企業(yè)、品牌、技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。

促進(jìn)園區(qū)發(fā)展上水平。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在對(duì)外開放中的龍頭作用，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，鞏固提升在國家級(jí)開發(fā)區(qū)中的先進(jìn)位次。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)先行區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和城市發(fā)展樣板區(qū)，打造國內(nèi)一流的國際化創(chuàng)新型高新區(qū)。高水平建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，提高承載功能，著力引進(jìn)大型物流企業(yè)，盡快構(gòu)筑出口加工、港口作業(yè)和保稅物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。推動(dòng)各省級(jí)園區(qū)提檔升級(jí)，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素不斷向園區(qū)聚集。

（七）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

做精做美中心城市。按照“濱海建城、沿河開發(fā)、依山布局”的思路，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃編制修訂工作，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城市深度開發(fā)、品牌塑造和亮點(diǎn)打造，樹立國際性濱海生態(tài)宜居城市新形象。“濱海建城”，重點(diǎn)改造提升煙臺(tái)山至東炮臺(tái)濱海景區(qū)和雨岱山至馬山寨黃金海岸線景觀，加大芝罘灣、套子灣改造力度，啟動(dòng)勝利、慎禮、白石等區(qū)片改造工程。高起點(diǎn)實(shí)施東部新城開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)龍湖前海商務(wù)區(qū)、高新區(qū)科技中央商務(wù)區(qū)等綜合商務(wù)區(qū)及配套設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造以休閑度假、科技商貿(mào)、高檔商住為主要功能的現(xiàn)代化新城區(qū)。“沿河開發(fā)”，重點(diǎn)推進(jìn)夾河、逛蕩河、辛安河、魚鳥河、沁水河等流域水環(huán)境治理和景觀帶建設(shè)，打造綠色生態(tài)的城市濱河新景區(qū)。“依山布局”，按照“透山透綠”的原則，依山就勢(shì)規(guī)劃建設(shè)城市新組團(tuán)，推進(jìn)大南山生態(tài)園、磁山地質(zhì)公園、青龍山文化園等生態(tài)旅游和商住區(qū)項(xiàng)目，搞好山體保護(hù)性開發(fā)和破損山體恢復(fù)性治理，使城市與自然融為一體、相得益彰。精細(xì)化管理城市，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)六區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)毓璜頂公園西擴(kuò)等綠地公園建設(shè)，打造新的亮化景觀組團(tuán)，提升城市“潔綠亮美”水平。堅(jiān)持公交優(yōu)先，加強(qiáng)城市交通管理，健全公共交通體系，多策并舉緩解交通擁堵狀況。

增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快建設(shè)潮水國際機(jī)場(chǎng)、龍煙鐵路、青煙威榮城際鐵路，完成煙臺(tái)至海陽高速公路和萊州港區(qū)疏港高速公路主體工程，確保煙臺(tái)港西港區(qū)疏港高速公路和海即大橋竣工通車。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)島南北長(zhǎng)山大橋，推進(jìn)龍口港區(qū)疏港高速公路和成龍線、黃水線改建等工程，規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通、龍青高速公路。加快實(shí)施華電國際萊州電廠、百年電力四期、八角電廠等大型電力項(xiàng)目。加大城市道路建設(shè)力度，完善機(jī)場(chǎng)路、通世路等主干道立交橋，新建續(xù)建軫大路、通林路、海河西路等20余條城區(qū)道路。提升城市配套設(shè)施功能，推進(jìn)城區(qū)雨污分流等工程，抓好生活垃圾處理及供熱、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)縣域城市和鎮(zhèn)村建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃縣域城市布局，完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵，提升城市形象。北部沿海一線，蓬萊、龍口、招遠(yuǎn)、萊州要著力塑造港口城市、現(xiàn)代工業(yè)新城和濱海旅游城市形象，長(zhǎng)島要加快建設(shè)國際休閑度假島；南部沿海一線，海陽要以舉辦亞沙會(huì)為契機(jī)打造新型濱海城市，萊陽要搞好南海新區(qū)建設(shè)；中部地區(qū)，棲霞要建設(shè)煙臺(tái)生態(tài)型“后花園”。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。建好國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)，集中扶持市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，培育發(fā)展溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒小鎮(zhèn)等一批特色鎮(zhèn)。按照政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，有步驟推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，全面改善廣大農(nóng)民的居住生活條件。

注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源環(huán)境安全監(jiān)管，建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治力度，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，推動(dòng)公交車和出租車“油改氣”。加快26個(gè)水源地保護(hù)工程建設(shè)和20條河流綜合治理，搞好農(nóng)村面源污染防治，保障群眾飲用水安全。加強(qiáng)海洋生態(tài)整治和資源修復(fù)工作，建立完善覆蓋全市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)減災(zāi)體系，推進(jìn)長(zhǎng)島國家級(jí)海洋綜合氣象監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。建好管好昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施三年水系造林綠化工程，年內(nèi)新增造林補(bǔ)植面積13.5萬畝，綜合治理水土流失面積120平方公里。

（八）建立健全基本公共服務(wù)體系，繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。堅(jiān)持自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)外來務(wù)工人員在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人以上，其中失業(yè)職工再就業(yè)3萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人以上。建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和老年農(nóng)民養(yǎng)老待遇。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)保全覆蓋，各級(jí)財(cái)政投入6.1億元，為全市所有60周歲以上老年農(nóng)民每人每月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。調(diào)整完善城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。加大保障性安居工程建設(shè)力度，建立公共租賃住房制度，年內(nèi)新建和籌集各類保障性住房1萬套以上。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新建10處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。大力發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)開展“愛心捐助”活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，全面推行困難群眾“一站式”醫(yī)療救助，健全孤兒救助保障機(jī)制，解決好困難群眾就醫(yī)、上學(xué)、生活等方面的實(shí)際困難。

重視發(fā)展教育體育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量，提升高中階段教育水平，支持駐煙高校做大做強(qiáng)，深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，基本完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化教師隊(duì)伍和教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)校安工程建設(shè)，提高學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)水平。深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。搞好場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和賽事組織，全力做好第三屆亞沙會(huì)籌備工作。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病預(yù)防控制等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)傳染病。調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加大公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生和醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生安全。建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系和120急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面實(shí)施道德建設(shè)工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國文明城市。圍繞慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年，開展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加快建設(shè)五彩文化廣場(chǎng)、世界葡萄酒文化博覽園、中青產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園和古登州文化大觀園等項(xiàng)目，繁榮發(fā)展新聞出版、傳媒展覽等文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。加強(qiáng)縣市區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，搞好廣播電視村村通工程。

推動(dòng)其他社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人和紅十字事業(yè)，抓好外事僑務(wù)、氣象地震、民族宗教、史志檔案和仲裁工作，加強(qiáng)國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作，扎實(shí)開展對(duì)口支援工作。

（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。

做好信訪穩(wěn)定工作，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和大調(diào)解機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，有效防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施政府放心糧油工程，保障群眾基本飲食安全。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。強(qiáng)化社區(qū)管理，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，穩(wěn)步推進(jìn)第十屆村委會(huì)換屆選舉工作，規(guī)范村務(wù)公開民主管理。深入推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好社區(qū)警務(wù)、群防群治等基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展法治煙臺(tái)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“六五”普法依法治理工作，加強(qiáng)法律宣傳、法律服務(wù)和法律援助。探索建立以“惠民、安民、便民、樂民”為目標(biāo)的社會(huì)管理和服務(wù)體系，努力開創(chuàng)全市人民各盡其能、各得其所，心情舒暢、和睦相處的良好局面！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）提升思想境界，科學(xué)把握形勢(shì)，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。牢固樹立科學(xué)、和諧、率先發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在全國、全省大格局中確立高目標(biāo)、謀劃新思路、推動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中走在前面。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力、搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的研究和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)具體工作，采取科學(xué)有效的政策措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）弘揚(yáng)實(shí)干精神，狠抓工作落實(shí)，提升政務(wù)運(yùn)行效率和質(zhì)量。建設(shè)務(wù)實(shí)政府，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)倡導(dǎo)想干事、能干事、干成事的良好風(fēng)氣。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)埋頭苦干精神，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕形式主義。堅(jiān)持開展調(diào)查研究，繼續(xù)加強(qiáng)市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱建設(shè)，深入了解社情民意，及時(shí)解決基層、企業(yè)和群眾反映集中的實(shí)際困難和問題，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦解民憂、惠民生的好事。始終把狠抓工作落實(shí)作為政府工作的重要職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行督查制和問責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，努力增強(qiáng)政府執(zhí)行力。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高辦理質(zhì)量和效率。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范審批事項(xiàng)，推動(dòng)網(wǎng)上審批，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，提高政務(wù)服務(wù)水平。

（三）堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策，不斷提高政府的公信力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善執(zhí)法監(jiān)管制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，完善專家咨詢論證、社會(huì)公示和聽證制度，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議，提高決策透明度和公眾參與度。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，暢通政府與群眾溝通渠道。扎實(shí)開展民主評(píng)議工作，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（四）牢記為民宗旨，保持清廉本色，樹立良好的公務(wù)員隊(duì)伍形象。牢固樹立正確的政績(jī)觀、群眾觀、權(quán)力觀，千方百計(jì)為群眾謀福祉，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。深入實(shí)施為民服務(wù)實(shí)事工程，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。完善從政行為監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、高效廉潔、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖宏偉而壯麗，新的發(fā)展征程任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！