第一篇：鄉鎮人大聯系會講話

圍繞中心 服務大局

精心譜寫鄉鎮人大工作新篇章

——在全市鄉鎮人大主席聯系會議上的講話

劉小毛

(2011年11月8日)

同志們：

2011年9月7日至9月9日 共青城市第一屆人民代表大會第一次會議圓滿完成了各項議程，勝利閉幕,這是具有歷史意義的三天,也是翻開共青城市人大工作新篇章的三天。在新的形勢下，人大工作者如何轉變觀念、找準位置、扮好角色，真正做到有為、有位，是擺在我們面前的一個嚴峻課題。今天召開的這個會議就是要我們研究探索新形勢下加強和改進鄉鎮人大工作的新思路、新舉措，認真總結經驗，相互取長補短，明確努力方向，在現有的基礎上不斷發展和提高，進一步開創我市鄉鎮人大工作新局面。下面我就我市鄉鎮人大工作談幾點意見，我們共勉。

一、提高認識，找準思想定位，強化責任意識

鄉鎮是我國最基層的政權組織。鄉鎮工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。作為基層國家權力機關的鄉鎮人大，在基層政權建設中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉鎮人大工作，才能保障人民當家作主的權力，促進改革、發展、穩定的大局。

第一，做好鄉鎮人大工作，是推進社會主義政治文明建設的需要。1

人民代表大會制度是我國社會主義政治文明的重要制度載體，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。做好鄉鎮人大工作，無疑會使人民代表大會制度得到廣泛地落實，無疑會使社會主義政治文明在最基層到得具體體現。

第二，做好鄉鎮人大工作，是推進依法治市進程的需要。

擴大民主，健全法制，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，這是我國一切權力屬于人民、人民當家作主和人民利益高于一切在國家體制上的法制化。鄉鎮人大作為人民代表大會制度的有機組成部分，在推進依法治國方略，落實依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。

第三，做好鄉鎮人大工作，是密切黨群干群關系的需要。

人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產生，人大與人民群眾有著天然的密切聯系。鄉鎮人大作為基層選民當家作主的集中體現，是從根本上暢通民主渠道，促進和密切黨群、干群關系，使黨委決策真正得到落實，使人民當家作主的權力真正得到實現。

第四，做好鄉鎮人大工作，是促進農村經濟社會和諧發展的需要。當前，我市農村經濟還不夠繁榮，一些社會矛盾還相對突出，實現農村經濟社會和諧發展的任務十分繁重。鄉鎮人大要通過行使各項職權，有力地促進司法公正、維護群眾合法權益、化解社會矛盾，從而為建設和諧農村發揮重要作用。

總之，鄉鎮人大工作地位重要，作用重大。雖然當前社會上不同程度地流傳人大是“二線”機關、人大有職無權、人大無事清閑等論

調，但作為我們人大工作者來說，一定要自尊、自重、自信、自強，正確對待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車到站”的消極思想，尤其是新進人大的同志，更要進一步轉變觀念，充分認識做好鄉鎮人大的重要性，切實增強緊迫感和責任感，認真依法履行職責，努力把工作干好，樹立人大權威。

二、突出重點，找準工作定位，依法履行職責

第一、圍繞鄉鎮中心工作，促進經濟發展。

經濟建設是全市工作的中心，是鄉鎮工作的中心，同樣也是鄉鎮人大工作的中心。鄉鎮人大要積極為本地的經濟社會發展獻計出力，強化中心意識、發展意識和服務意識，重點圍繞新農村建設、優化經濟發展環境等工作，開展調查研究，及時了解新情況、新問題，切實提出可行的意見和建議，為黨委當好參謀，積極支持和幫助政府解決工作中遇到的難題，充分發揮鄉鎮人大在促進本行政區域經濟社區又好又快發展中應有作用，促進富民強鄉、富民強鎮目標的實現。

第二、關注熱點難點問題，促進民生改善。

堅持把關系人民群眾切身利益的熱點難點問題作為監督工作的突破口，不斷推進民生改善。共青城作為全國最年輕的城市，各項事業百廢待興，城市建設迅速擴張，針對群眾普遍關注的征地拆遷、農民失地和環境保護等問題，及促進農民增收、改善人居環境、轉變經濟發展方式等問題、鄉鎮人大要在充分做好調研的前提下，向鎮黨委、政府提出各項可行性辦法，使社會發展的成果做到全民共享。

第三、加大司法監督力度，促進公正司法。

人大系統上下級之間雖然不是領導和被領導的關系，但法律上是監督關系，工作上是聯系關系，業務上是指導關系。監督權是鄉鎮人大的一項重要職權。行使好鄉鎮人大監督權，首先，要把握監督工作方向，就是要服從和服務于經濟建設中心。其次，要明確監督工作內容，要在監督政府依法行政、解決工作中存在的問題上下功夫。第三，要注重提高監督工作實效，本著議大事、求實效、少而精的原則，一年內監督幾件實事，督促政府和有關部門，針對發現的問題依法整改，直到問題解決。

三、掌握特點，找準角色定位，扎實開展工作

人大工作涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面，如果事無巨細，什么事都抓都管，難免都管不好，甚至出現“理還亂”的局面。作為人大領導，必須找準自身角色定位：首先，人大機關不是行政機關，不處理應由政府處理的具體事務；其次，人大機關也不是經濟部門，不直接從事生產、流通的經營管理。知道自己是什么人，清楚該干什么事，思索怎樣把事干好，真正做到有所為、有所不為，突出重點、盯住難點，并積極探索和掌握人大工作的特點和規律，充分發揮人民群眾、人大代表的工作積極性、主動性和創造性，集思廣益、齊心協力做好人大工作。

一要認清崗位職責要求。關于鄉鎮人大主席的工作職責，地方組織法規定，在閉會期間負責聯系本級人大代表、組織代表開展活動、反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。應該說，鄉鎮人大主席、副主席的工作任務是很重的，要想做好，十分不易，不但

思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時間上要有充分的保證，要在遵循黨委統一分工的基礎上拿出足夠的時間來做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。

二要不斷強化學習。學習的目的在于提高理論素養和業務能力。理論素養是個人素質的靈魂和基礎，只有具備較強的政策理論素養，才能站得高一些，看得遠一些，才會有較強的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責。首先，要注重政策理論知識、法律法規知識的學習，自覺地運用理論指導實踐，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，不斷增強法律意識，自覺嚴格地依法行使職權，努力做到研究工作以法律為依據，開展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實現既不越權，又不失職，創造性地開展工作。其次，要注重人大業務知識的學習。深入學習人大制度理論、人大基本知識和相關業務知識，熟悉鄉鎮人大工作的內容和方式，掌握鄉鎮人大工作的規則和程序、注重市場經濟知識和綜合知識的學習，進一步拓寬視野，開闊思路，并在今后的工作中邊實踐邊學習。總之，要通過認真學習，不斷提高思想政治素質和業務能力，努力增強做好鄉鎮人大工作的本領。

三要積極轉變工作方式。鄉鎮人大主席不同于行政領導職務，他是閉會期間鄉鎮人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，不是靠發布指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作。按照法律要求、遵照法定程序開展工作要成為人大工作者的自覺行為。鄉鎮人大主席要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經常深入到代表和群眾中了解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務實、高效的人大干部形象。要積極探索和運用符合人大主席性質和職責要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉鎮人大工作的主動性和實效性。

四要勇于開拓創新。正所謂創新是人大工作活力的源泉。人大工作盡管具有較強的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規，無所作為。相反，隨著形勢發展，人大工作的創新顯得尤為迫切。我們可以嘗試性在代表中推行結對幫扶、代表向選民述職等活動，進一步提高鄉鎮人大地位，樹立鄉鎮人大的良好形象。在開展鄉鎮人大工作中，我們應當力求做到，凡是法律明確規定的、為歷屆人大所實施的、行之有效的形式和做法，都應當繼續堅持并不斷完善；對于法律雖未明確規定，但有利于推動工作，人民群眾認可的一些形式和做法，也應予以充分肯定和大力支持。

總之，就是想通過這次會議，理清新形勢下鄉鎮人大工作的思路，我們共同加油鼓勁，充分發揮工作的主動性、創造性和實效性，奮力開創我市鄉鎮人大工作新局面！

第二篇：安鄉縣09年人大工作聯系會講話

安鄉縣09年人大工作聯系會講話

彭志宏

各位主席副主席、代表小組長、同志們：

本次聯系會是09年的第一次聯系會，本次聯系會本應在三月底四月初召開，是因為全縣工作大局而推遲。根據我縣人大工作實際，經縣人大黨組和主任會議研究，我就今年鄉鎮人大和市縣代表小組工作講以下意見。

一、08年基層人大及市縣代表小組工作回顧

去年的一年，是我縣基層人大及市縣代表小組工作開好局、起好步的一年，我們主要是加強了以下三個方面的工作。

1、召開鄉鎮人民代表大會，依法行使大會職權 去年，全縣20個鄉鎮先后召開了鄉鎮人民代表大會，會前認真籌備，會中充分發揚民主、依法行使職權，會后及時整理大會資料。主要做到了以下三點。一是依法審議大會報告，并作出了決議。二是依法選舉。鄉鎮人民代表大會堅持黨的領導，在大會選舉工作中圓滿實現黨委意圖，做到了黨委滿意、代表滿意、人民群眾滿意。三是依法行使重大事項決定權。安豐、安裕、大鯨港和原城關鎮、安尤鄉代表大會作出了區劃調整的決定，確保了縣委縣政府關于我縣部分鄉鎮行政區劃調整決策的順利實施。

2、做好日常工作，認真履行主席團職責

去年，各鄉鎮人大主席團主要從以下7個方面，開展了日常工作。一是積極爭取黨委重視。年初，黨委轉發了主席團工作要點，把代表工作經費納入了預算。二是建立健全各項工作制度。主席團建立了正副主席職責、聯系代表、辦理代表議案和建議以及召開人大會議等制度，代表小組建立了組長職責、代表評議、代表視察、代表聯系選民等制度。三是開展學習培訓。縣人大常委會舉辦了一期代表法、監督法培訓班，各鄉鎮人大主席團組織主席團成員、代表小組長，代表小組長組織代表，也開展了一次代表法、監督法學習培訓活動。四是開展代表小組五個一工作。08年第一次聯系會之后，各鄉鎮人大主席團積極行動，建立了104個鄉鎮代表小組，每個代表小組選好了一個組長，建立了一個代表活動室，一個經濟工作聯系點示范點，填寫了一份履職檔案，注重了一個實效。五是督辦代表建議。安康、安裕、安生等人大主席團對本級人大的22條代表建議，進行了認真督辦，為群眾辦了實事，代表比較滿意。六是加強人大信訪工作。全年有13個鄉鎮接到縣人大信訪室轉辦的26件信訪件后，督促相關單位認真處理，并向縣人大信訪室反饋了辦理結果。官垱、下漁口、安德等人大主席團熱情接待本級來信來訪，能解決的問題盡量解決，督促政府對15件信訪及時回復。七是拓寬代表知情知政渠道。除了聘請代表擔任執法監督員、行風評議員之外，安生等人大主席團邀請人大代表參加鄉村骨干會議，重大事項征求代表意見，陳家嘴、黃山頭等人大主席團建立了聽取鄉鎮七站八所情況匯報制度。

3、組織開展閉會期間活動，充分發揮代表作用 去年，鄉鎮人大主席團和各代表小組組長，從以下三個方面認真組織代表開展閉會期間的活動，充分發揮了代表的三個作用。一是協助政府推行工作，發揮助手作用。駐安省市代表視察了我縣工業發展、城鎮建設和新農村建設情況，并就積極應對國際金融危機，爭取國家政策，加強我縣基礎設施建設提出了意見和建議，在省市人代會期間提出建議案20多件。縣鄉代表小組也開展了視察等活動，如安豐、安福、農水組織代表視察了新村建設；官垱、安障組織代表對“8.16”漬災和減災補損情況進行視察；安生組織代表參與通村公路質量監督；下漁口組織代表參與水管聘用人員的測評；安康組織代表開展代表接待日活動，解決紙廠征地問題；安裕組織代表核對糧油補貼面積；三岔河、安豐等全縣129個縣鄉代表小組建立了經濟聯系點示范點，把代表聯系起來，為全縣經濟發展發揮了重要作用。二是關注社會熱點問題，發揮參謀作用。“三鹿”問題奶粉出現后，各級代表十分關注，政府綜合、商務代表小組組織代表對步步高、恒生、廣興超市，安豐鄉和縣城屠宰場進行了視察，邀請縣人大常委會、縣政府有關負責人聽取了縣食安辦、工商局等職能部門的匯報；官垱、陳家嘴組織代表對鄉鎮集鎮碼頭有關奶粉下架、貼標的情況進行突擊檢查，聽取鎮食安辦的情況匯報；代表對縣、鄉政府加強部門配合等方面提出了意見和建議。另外，農水代表小組，針對飲食行業收費過高的問題，專題聽取了縣發改局關于飲食價格的專題匯報。三是促進依法行政、公正司法，發揮監督作用。安裕、安康、下漁口、深柳、黃山頭等鄉鎮人大主席團組織代表評議了派出所工作，陳家嘴、官垱評議了政法工作；下漁口評議了財政、計生、農林工作；焦圻評議了衛生、公路工作；安生評議了低保工作，督促政府調減了9個不符合條件的低保戶；政府綜合、安凝評議了環保工作，對城關地區空氣污染及啞河水質污染進行了專題調研；陳家嘴、安德對人口與計劃生育法、教育法開展了執法檢查；三岔河、焦圻、安凝配合縣人大常委會對傳染病防治法開展了執法檢查；安昌、三岔河、安裕、安德組織代表成立了減輕農民負擔監督小組，對鄉村企事業單位財務進行審計，責成有關部門整改有關問題。安昌、三岔河、官垱、安生、安障、安全、安福、下漁口、陳家嘴等組織代表成立了村支兩委換屆選舉巡視組，對選舉委員會成員沒有經過推選程序、村委候選人沒有經過海選、公開程序等行為進行了更正，確保村組法在我縣的貫徹和有效實施。

二、09年工作安排 根據地方組織法、代表法和縣十五屆人大三次會議常委會工作報告，下面就09年基層人大和市縣代表小組工作講四點意見。

（一）依法召開代表大會

地方組織法規定：地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。召開鄉鎮人民代表大會會議，依法審議政府、財政和人大主席團工作報告，并作出相應決議決定，這是法律的要求，也是依法行政、推進基層民主的要求。鄉鎮人大主席團要高度重視鄉鎮人民代表大會例會的召開，如果不召開例會，就是違法，主席團的工作就不合格，人大主席就不稱職。為了召開好鄉鎮人民代表大會例會，這里強調四點要求。一是及時召開。按照貫例，人大例會應當在每年的一季度召開。今年，各鄉鎮人大例會不能遲于5月上旬。二是精心籌備。會議之前要組織代表開展集中視察，為代表提寫議案和建議作好準備。依法在原選區補選代表，鄉鎮黨委書記、擬任人大主席不是縣、鄉鎮代表的，要補選縣、鄉代表，擬任人大副主席不是鄉鎮代表的，要補選鄉鎮代表；縣、鄉代表的補選，首先要確定選舉日，選舉日10日以前張榜公布新增減選民名單，由鄉鎮黨委提名，選舉日5日以前張榜公布正式候選人名單，選舉日投票選舉，公布和及時報送選舉結果，具體要求請與聯工委銜接。另外，主席團還要組織做好大會報告、后勤、安全等會務準備。三是按程序依法辦事。充分發揚民主，組織代表認真審議大會報告和議案；依法選舉，確保縣委人事意圖實現；依法決定重大事項，地方組織法規定鄉鎮人大有13項職權，超過這些職權的不要作出決定決議，特別是涉及到集資、限制公民權利的事項不要作出決定決議。四是依法備案。會議之后，要及時做好代表建議的交辦工作，及時做好大會文件、資料的整理、歸檔和備案審查工作。關于備案審查工作，這里重點強調一下。備案審查是監督法賦予各級人大常委會的一項重要職權。2007年11月，省人大常委會制定了規范性文件備案審查條例。去年，縣人大常委會制定了規范性文件備案審查辦法。要求鄉鎮人大主席團對于鄉鎮人民代表大會就本行政區域內重大事項所作的決議、決定等規范性文件，必須在大會閉會后30日內，全部報送縣人大常委會。鄉鎮人大的規范性文件主要指政府、財政、人大主席團工作報告及其決議決定，政府專項工作報告、議案及其決議決定。報送的內容包括：備案報告，規范性文件正式文本，制定文件所依據的法律、政策依據及其他需要說明的問題等材料一式五份，具體要求請與人大常委會內司工委聯系。

（二）開展“雙聯四爭”活動

田華主任在縣十五屆人大第三次會議上提出，今年要在繼續完善和鞏固代表小組“五個一”工作的基礎上，圍繞常委會組成人員和鄉鎮人大主席團聯代表、代表聯選民的主題，開展爭當先進單位、先進代表小組、先進代表和先進人大工作者的“雙聯四爭”活動。這項活動，是縣人大常委會創新代表工作的一項重要舉措，要做到三個明確。

1、明確活動的意義。人大常委會、鄉鎮人大主席團是由本級人民代表大會選舉產生的，而各級人民代表大會都是由本級人大代表組成的。因此，人大代表是人大常委會、鄉鎮人大主席團產生的土壤和藉以立足的根基。人大常委會組成人員和鄉鎮人大主席團成員，密切同分布在其他各條戰線、各個行業的本級人大代表的聯系，對于其自身履行好職責，保證和促進人大常委會、鄉鎮人大主席團了解社情民意，集中人民群眾的智慧和力量，實現人民的意志，具有舉足輕重的作用，這不僅僅是一項重要職責，更是做好人大工作的實際需要。

2、明確活動內容。一是明確常委會組成人員和鄉鎮人大主席團成員聯代表活動內容。常委會組成人員和鄉鎮人大主席團成員分工聯系指導一個代表小組開展工作，通過參加代表小組活動，采取走訪、座談、電話信函、主任或主席接待日等方式，了解代表的工作、生活情況，征求代表對“一府兩院”、人大常委會或鄉鎮人大主席團工作的意見和建議，及時整理和反映代表和人民群眾所關心、社會所關注的熱點問題。聯系每位代表的次數一年不得少于2次，并填寫好聯系代表登記表，常委會會議年終將聽取一次常委會組成人員聯系代表工作的情況匯報。二是明確代表聯選民活動內容。代表聯系選民主要指聯系原選區或選舉單位的選民，通過座談、問卷、走訪、代表接待日等形式，每季聯系走訪選民不少于10人次，走訪選區各單位一年不少于2次，代表應經常向選區選民或選區各單位匯報代表建議辦理答復情況，主動介紹履行代表職務的情況，征求和反映人民群眾的意見和建議，力爭每年為選民辦1～2件實事。三是明確“四爭”活動內容。主要是明確鄉鎮人大主席團、縣代表小組、縣代表活動積極分子、先進人大工作者的評選條件、評選名額和評選辦法，具體內容見“雙聯四爭”活動方案。

3、明確活動組織要求。每個鄉鎮人大主席團和縣直代表小組要認真組織好“雙聯四爭”活動，做到活動有方案、有考評、有總結、有表彰。縣人大常委會已將這項活動納入了基層人大工作和縣代表小組工作考評的重要內容，年底組織各委辦對“雙聯四爭”活動進行綜合考評。

（三）做實代表小組工作

代表工作是人大工作的重中之重，而代表小組工作又是代表工作的重中之重。各位人大主席、副主席、代表小組組長要高度重視代表小組工作。要把代表小組建成代表學習的課堂、聯誼的中心、履職的平臺，把代表小組工作做扎實、做出特色，重點落實好以下三個措施。

1、早作安排，經常活動。市、縣代表小組長，鄉鎮人大主席團要指導鄉鎮代表小組長，年初制定好代表小組的活動計劃，每個季度要有一次代表小組活動，全年不得少于4次，確保每個代表有機會參加閉會期間的活動。

2、突出重點，注重實效。“一府兩院”的工作涉及方方面面，代表不可能項項都監督，我們要圍繞黨委政府工作大局、關注與廣大人民群眾切身利益緊密關系的問題、社會普遍關注的影響和諧社會建設的重大問題，開展代表小組專項活動。一是開展專題學習活動。把代表視察、評議、聽取專項工作匯報等代表小組活動與學習相關法律有機結合起來，把學習地方組織法、代表法、監督法與學習專門法律有機結合起來，把學法律原文與專家上課有機結合起來。二是開展專題評議活動。組織代表聽取和評議“一府兩院”工作部門的專項工作，督促部門改進工作，真正解決人民群眾遇到的困難和影響人民群眾生產生活的問題。三是開展專題調研活動。按照以上代表監督的原則，每年每個代表小組要擬定1～2個專題，開展1～2次專題調研，形成1～2個有較大價值的調研報告或議案、建議。四是開展專題視察活動。年底，組織代表開展一次集中視察活動，為代表在代表大會期間提出高質量的代表議案和建議作好準備。五是開展專題考察活動。圍繞代表小組經濟工作聯系點示范點，組織代表考察學習外地先進技術，發揮代表經濟工作帶頭人作用。

3、探索創新，形成特色。創新是一個民族活的靈魂。人大工作要不要創新？我認為選舉任免、監督工作是要依法按程序辦事的，但是，代表工作是需要創新的。一是“雙聯”工作要創新，變上訪為下訪，把常委會的審議調研與走訪代表和組織代表座談結合起來。二是代表評議要創新，變單程監督為多程監督，鄉鎮評議“七站八所”時可以邀請縣直主管部門的領導和部分人民群眾參與評議，縣直代表小組評議政府部門的工作時可以邀請政府主管領導參與，把聽情況提建議與評議之前開展調研、評議之后跟蹤督辦結合起來。三是代表知情知政渠道要創新，變單渠道為多渠道，把為代表訂閱刊物、寄送資料、聘請代表擔任執法監督員、行風評議員與召開政情通報會、邀請代表參加有關會議結合起來。四是代表監督形式要創新，變監督為參與，把開展代表小組活動與組織代表成立專門監督小組、協助政府工作結合起來。今年10月，我們將圍繞創新和創特色，召開一次經驗交流會，每個鄉鎮和縣直代表小組要有一個人大工作典型或一個特色。

（四）加強日常工作。

一是加強和人大常委會的聯系。加強和人大辦、聯工委、內司委、財工委、城環工委、教工委、農工委和信訪室的聯系，及時通報鄉鎮人大工作和市、縣代表小組工作情況。配合市、縣人大常委會整體聯動，開展好環保世紀行、農民健康行、農產品質量安全行、百案旁聽等活動；近段，特別要做好農村無房戶安置監督工作，這件工作是市人大常委會作為對市政府辦好十件實事的重要監督內容之一，大家回去之后要摸清農村無房戶底子，對今年民政部門的安置情況實行跟蹤監督，具體要求請與農工委銜接。二是做好代表履職的服務工作。繼續深化代表小組“五個一”工作，當好一名組長、建好一個活動室、辦好一個聯系點示范點、填好一份履職檔案、注重一個實效。加強代表代表培訓，認真督辦代表建議。三是做好人大信訪工作。做到有信訪接待室、信訪登記薄、信訪工作制度，有領導抓信訪工作，認真督辦上級人大轉交的信訪案件。四是做好人大宣傳工作。人大宣傳調研工作是人大工作的一個重要組成部分，各地對這項工作都十分重視，我縣也將開通人大常委會網站。今年，每個鄉鎮和縣直代表小組要建立建全人大宣傳調研通訊員隊伍；全年要完成一篇上市以上報刊的新聞報道，完成5篇人大工作信息上報任務；具體要求請與人大辦銜接。

同志們，人大工作是黨的工作的一個重要方面，是政治文明建設的重要內容，對于促進和諧社會建設、依法行政、公正司法、實踐科學發展觀都具有十分重要的作用，我們人大工作者的任務是光榮的，肩負的責任是重大的，讓我們扎實工作、銳意進取，努力開創我縣人大工作新局面。

謝謝大家

第三篇：人大會黨委書記講話

各位代表、同志們：

在全鄉上下繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，牢固樹立和認真實踐科學發展觀，改革開放不斷深入，經濟建設和社會各項事業取得較大進展的大好形勢下，鄉二屆人大三次會議隆重召開了，這是全鄉各族人民政治生活中的一件大事。來

自全鄉各條戰線的代表和社會各屆知名人士肩負著全鄉4384多各族干部群眾的期望和重托，聚集一堂，共謀××發展大計，繪就××美好藍圖。在此，我謹代表鄉黨委、鄉人大、鄉政府向會議的召開表示熱烈的祝賀！向來自全鄉各條戰線的全體代表表示親切的問候和崇高的敬意！向應邀列席會議的全體同志表示最熱烈的歡迎！

這次會議是在全鄉認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和縣委十一屆七次全會精神，深入落實科學發展觀，不斷解放思想，開拓奮進，積極應對世界經濟危機，加快社會主義

新農村建設，全面建設小康社會重要歷史時期而召開的一次盛會。會議將聽取和審議鄉人民政府工作報告；聽取和審議鄉人大主席團的工作報告；聽取2009年財政預決算和2010年財政預算情況的說明；選舉鄉人民政府鄉長；依法收集代表議案、建議、意見和批評；通過有關決議。會議既要總結上一年的成績和經驗，又要部署新一年的工作目標和任務。這次大會，對于進一步促進我鄉經濟社會又好又快發展，奪取社會主義新農村建設和全面建設小康社會新勝利，具有十分重要而深遠的意義。

在此，我講四點意見。

一、認真總結我鄉經濟社會發展取得的可喜成績，進一步增強推動××科學發展、和諧發展、率先發展的信心和決心

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鄉黨委政府團結帶領全鄉廣大干部和各族人民，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，解放思想，搶抓機遇，銳意進取，善謀實干，致力于強化發展基礎、破解發展難題、改善發展條件、優化發展環境、提高發展質量，全鄉呈現出了綜合勢力增強，產業結構漸好，發展亮點增多，項目支撐強勁，爭先氛圍濃厚，社會和諧穩定的大好局面。

突出表現在以下五個方面：

（一）深入開展學習實踐活動，推動科學發展促進社會和諧的能力進一步提高。堅持把開展學習實踐活動作為應對國際金融危機、推動科學發展的重大戰略機遇和強大動力，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，用科學發展觀統領學風，用科學發展觀統領作風，用科學發展觀統領經濟、政治、文化、社會建設、生態文明建設和黨的建設，以“促進科學發展、維護邊疆安寧，建設富裕、文明、民主、開放、和諧新××”為主題，認真開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動。通過開展學習實踐活動，廣大黨員干部對科學發展觀的認識進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，科學發展的思路更加清晰，集中解決了一批影響和制約我鄉科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，創新并完善了促進和保障科學發展的體制機制，切實把學習實踐活動辦成了人民滿意工程。

（二）及時調整工作著力點應對國際金融危機，經濟增速進一步回升。切實把中央和省、市、縣應對金融危機的決策部署作為加快××發展的重大機遇，不折不扣地貫徹落實。同時，結合××實際，及時采取擴內需、調結構、促發展的一系列措施，通過“農業穩、煙草增、投資拉、礦業促、三產補”的工作思路和舉措，基本扭轉了2008年底以來經濟增速明顯放緩的態勢，經濟增速進一步回升。從主要經濟指標來看，2009年全鄉實現社會總產值61088.2萬元，同比增長9.2%；完成財政總收入3893.5萬元，其中一般預算收入完成2104.8萬元，實現農民人均純收入3786元，同比增長14.7%。

（三）強化項目帶動，投資對經濟增長的拉動作用進一步增強。緊緊抓住國家擴大內需的大好機遇，以項目為支撐，強化投資拉動，突出基礎設施建設重點，千方百計抓項目。完善鄉級領導掛鉤重大項目責任制，以礦業、旅游、農田水利、鄉村公路、民居抗震、人畜飲水等七大領域為重點，抓緊實施重大建設項目和××礦電結合重工業片區前期工作。云峰山國際溫泉度假村開發項目，河西、聯族兩個災毀土地復墾項目，猴橋至云峰國防公路，西營大溝改造加固，三崇廟至水城自然村、麻栗壩至哨坡橋道路和騰板路××段綠化建設工程等一批重點建設項目全面推進。

（四）加快發展社會事業，保障和改善民生工作力度進一步加大。以解決群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點，著力推進社會事業發展。整合資金和公共服務資源向村組、困難群體和落后地區傾斜，認真落實義務教育經費保障政策，積極實施中小學校舍安全工程。衛生基礎設施建設得到加強，扎實推進鄉村兩級衛生服務網絡建設，新型農村合作醫療參合率達99.16 %，參合農民的門診減免、住院補償資金累計3.08萬元。高度重視甲型h1n1流感等傳染性疾病的的防控工作，有效避免了聚集性病例的爆

發。農村貧困人口全部納入最低生活保障，社會保險覆蓋面進一步擴大，社會保障制度不斷完善，社會主義新農村建設扎實推進。廣播電視村村通、“循環報刊進農村”、“家電下鄉”等惠民工程成效明顯。綜合扶貧開發項目得到較好落實，農村民居地震安全工程推進力度加大。

（五）全面推進黨的建設新的偉大工程，基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力進一步增強。充分發揮鄉黨委中心組學習的示范引領作用，在全鄉上下形成了學習好、貫徹好、落實好黨的十七屆四中全會精神的濃厚氛圍。始終把干部隊伍建設作為重中之重，堅持德才兼備、以德為先，不斷完善干部選拔任用制度，加強培養選拔優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部和黨外干部，加強對干部任用的監督，不斷創新干部教育管理方式，全面提升干部綜合素質。重點加強基層黨組織建設，統籌推進機關、企業、學校、社區、新經濟組織和新社會組織等領域黨建工作。2009年總投資205萬元啟動西營、臘幸、河西三個村級組織活動場所建設工程，目前西營社區服務中心建成并投入使用；早坡、左所、云峰三個村級組織活動場所建設工程已全面啟動，力爭今年5月底前建成投入使用。基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強。

所有這些成績的取得，無不是縣委、縣政府正確領導的結果，無不是全鄉廣大干部群眾共同奮斗的結果，也與鄉人大和各位代表卓有成效的工作密不可分。多年來，鄉人大堅持和依靠黨的領導，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力適應不斷發展變化的新形勢，解放思想，實事求是，與時俱進，不斷加強和改進人大工作，圍繞鄉黨委政府中心工作和事關全鄉改革發展穩定的重大問題，強化監督，認真行使重大事項決定權，深入推進人大代表工作，有力地保障和促進了全鄉經濟社會的全面協調可持續發展。

二、埋頭苦干，不等不靠，努力開創××各項工作新局面

××鄉能有今天這樣好的發展局面，都是靠大家埋頭苦干得來的。在新的一年里，面對大好的發展機遇，我們能夠也必須要干出更好的成績，開創各項工作的新局面。為此，我們必須做到四個“立足”：

（一）立足本職。全鄉各級干部，一定要站在事關××事業成敗的高度，站在對人民、對歷史負責的高度，把工作的著力點放到研究解決影響我鄉改革、發展、穩定的重大問題上，放到研究解決制約我鄉加快發展的重點和難點問題上，放到研究解決影響群眾生產生活的緊迫問題上，立足本職，不計名利，埋頭苦干。要帶頭維護團結，帶頭貫徹落實科學發展觀，帶頭堅持“行勝于言”的作風，少說多干，勇于探索，敢于負責。要增強發展意識，切實轉變作風，深入村組，積極主動地把自己該做的事做好。廣大共產黨員要帶頭學習實踐科學發展觀，切實履行好黨員的義務，充分發揮黨員的先鋒模范作用，力爭在平凡的崗位上創造不平凡的業績。各位代表要帶頭遵守各項法律法規，帶頭執行鄉黨委政府的各項工作決策，時時處處對自己高標準、嚴要求，自覺做到思想覺悟高于一般群眾，實際行動先于一般群眾。要做到受人民之托，忠人民之事，當好人民群眾的貼心人、代言人；要帶頭服務，帶頭維護社會穩定；深入開展調查研究，廣泛收集、整理蘊藏在人民群眾中的真知灼見，并積極參政議政，為我鄉經濟建設和各項社會事業提建議、出點子、想辦法，為鄉黨委政府的決策提供有價值的參考意見和可靠依據。大會閉幕以后，希望各位代表在各自的工作崗位上，積極宣傳本次大會精神，帶頭貫徹大會決議，以自己的實際行動，影響和帶動全鄉廣大干部群眾共同完成大會確定的各項目標任務，為加快××鄉的發展發揮積極

的作用。

（二）立足當前。好的開局是成功的一半。2011年是我鄉貫徹落實科學發展觀，認真實施縣委“323”戰略、加快經濟社會發展的重要一年，我們必須立足當前，不等不靠，以經濟建設為中心，做好當前工作，特別是特色經濟林產業發展、重點項目建設工作、××礦電結合重工業片區項目前期工作、基層黨建工作和社會主義新農村建設工作，為實現我鄉經濟社會的又好又快發展奠定堅實基礎。

（三）立足服務。擴大開放，招商引資，項目建設是××鄉經濟增長的重要途徑。我們的領導、我們的干部、我們的黨員、我們的代表首先要帶頭轉變作風，提高效率，強化服務。去年以來，經過艱苦努力，我們引進了一批重點項目并正式啟動。服務好這些項目，促進項目順利上馬建設，是加快發展的關鍵。今年，我們要深入開展“創一流業績、造一流環境、樹一流服務”活動，創新工作機制，調動積極因素，堅定不移地圍繞鄉黨委、鄉政府的總體部署，創造性地開展工作。一是強化服務意識。全體干部要時刻牢記黨的重托和人民的期望，以加快我鄉發展為已任，切實把服務項目作為重要的工作職責，進一步強化服務項目的大局意識。二是強化責任意識。要樹立科學嚴格的領導責任制和目標管理責任制，對項目建設、招商引資、基礎設施建設和生態環境建設等重點工作，要層層分解任務。三是強化創優意識。要以轉變干部作風為切入點，加強督查，狠抓落實，強化政府執行力，提高服務項目的積極性，提高服務基層、服務群眾的自覺性。鼓勵全體干部職工敢于比優，敢于爭先，奮發向上，爭創一流，以優質高效的工作，努力形成 “一條龍”，“全方位”，“經常性”的服務體系。

（四）立足拼搏。加快發展、實現跨越式發展是××鄉的必然選擇，也是全鄉人民的殷切期望。面對建設全縣一流強鄉的重任，面對周邊鄉鄉的激烈競爭，需要大家樹立不進則退，進得慢就落后的觀念，千方百計加快××鄉發展。形勢越好，壓力越大；發展越快，矛盾越多。要實現快速發展的目標，我們只有立足拼搏，繼續發揚負重拼搏的精神。我們有理由相信，只要大家一起想、一起做，只要我們花費足夠的心血，付出足夠的努力，辦法總比問題多。只要我們進一步明確目標，統一思想，堅定信心，只要我們將競爭壓力轉化為前進動力，減少外界的干擾和影響，克服等靠要思想，團結拼搏，就能夠圓滿完成2010年的各項目標任務。

三、圍繞中心，服務大局，充分發揮鄉人大及其主席團的職能作用

鄉人大及其主席團要努力適應我鄉經濟社會發展面臨的新形勢，努力適應我鄉民主法制建設不斷推進的新要求，充分發揮職能作用，不斷提高人大工作的質量和水平。

第一，要堅持黨的領導，切實保證人大工作正確的政治方向。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是做好人大工作的根本保證。鄉人大及其主席團要自覺接受和主動依靠黨的領導，對開展的重要工作、重要活動，要事先向鄉黨委請示報告，取得同意后按法定程序辦理；對人大工作中出現的新情況、新問題，也要及時向鄉黨委請示報告，使鄉黨委更好地了解、掌握人民群眾的訴求和期望。

第二，要堅持依法履職，著力促進全鄉經濟社會又快又好發展。加快科學發展，實現建設富裕、文明、民主、開放、和諧新××目標，是我鄉當前和今后一個時期工作的大局，也是人大工作的大局。鄉人大及其主席團要服從服務于這個大局，以科學發展觀統領人大工作，依法履行各項職責，創造性開展工作，充分發揮人大在全鄉經濟社會發展中的重要作用。要把改革發展穩定中的重大問題、老百姓關注的熱點問題、政府推進工作的難點問題作為人大監督的重點，做到依法監督、敢于監督、善于監督。要根據憲法和法律規定，抓住事關我鄉全局性、根本性、長遠性的重大問題和事關人民群眾切身利益的重要問題，針對性地組織調查研究，依法適時地作出決議和決定。

第三，要堅持以民為本，充分發揮人大代表的主體作用。人大代表是經過人民選舉產生的國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。鄉人大及其主席團要把加強和改進代表工作作為一項經常性、基礎性工作來抓，按照提高素質、完善制度、搞好活動、提供保障的要求，認真做好代表工作。要有計劃、有步驟地組織代表學習培訓，教育引導代表珍惜職務和榮譽，模范遵守憲法和法律，不斷提高依法履職的能力和水平。堅持主席團組成人員聯系代表、代表聯系選民和邀請人大代表列席主席團會議、參加主席團組織的監督活動等工作制度，充分發揮人大代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，進一步拓寬代表知情渠道。健全完善閉會期間代表活動的組織、激勵和保障機制，調動代表參加活動的積極性，依法維護和保障人大代表的合法權利。

第四，要堅持與時俱進，不斷加強鄉人大及其主席團自身建設。鄉人大及其主席團要進一步加強自身建設，不斷提升整體素質，努力適應新形勢新任務的要求。一要加強學習，適應履職要求。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，學習憲法、法律，學習與人大工作相關的業務知識，牢固樹立政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念，進一步增強做好人大工作的主動性和創造性。二要健全制度，創新工作機制。建立健全制度，完善鄉人大及其主席團的議事程序和工作制度，不斷提高工作質量和工作效率。鄉人大主席團要進一步加強對各代表小組的業務指導，通過執法檢查、情況通報、邀請列席會議、召開人大工作例會、組織研討和培訓等形式，溝通情況，加強交流，總結經驗，改進工作，努力提高全鄉人大工作的整體水平。三要求真務實，改進工作作風。大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，深入實際，了解實情，講求實效，努力成為解放思想的模范、求真務實的模范、開拓創新的模范。鄉人大機關要自覺接受人大代表和人民群眾的監督，不斷加強黨風廉政建設，努力提高拒腐防變的能力。

四、集中精力，認真履行職責，確保本次大會取得圓滿成功

各位代表，這次會議對于深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，全面加快××經濟社會發展具有十分重要的意義。希望與會的各位代表進一步認清形勢，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，以飽滿的政治熱情，本著對人民對事業高度負責的態度把大會開好，圓滿完成會議各項任務。

（一）要認真審議各項工作報告。一年來，全鄉27000多干部群眾同心同德，群策群力，做了大量富有成效的工作。此次會議要審議通過的兩個報告，既是對這些工作的總結，更是對全鄉今后工作的安排部署。希望各位代表以高度的責任感和使命感，學習好、討論好、審議好報告，要客觀地總結過去的工作，把成績講足，把經驗講實，把問題講透，把形勢講清，把前景講明。對那些已經確定的、涉及全鄉經濟社會發展全局的重大問題，不搞無原則爭論，把思想和行動統一到加快發展上來。在此基礎上，著眼于××未來的發展，就加快經濟發展、促進改革開放、推動社會和諧以及加強人大、政府工作集思廣益，暢所欲言，充分發揮人大代表的橋梁紐帶作用，廣泛聯系人民群眾，調動廣大人民群眾的積極性、主動性，同心協力做好全鄉各項工作。全鄉上下對這次會議十分關注，寄予了殷切的希望。各位代表一定要牢記全鄉人民的囑托，以高度的政治責任感和主人翁精神，積極履行代表職責，認真審議各項議題，努力完成大會的各項任務，把這次大會開成一個民主、務實、團結、奮進的大會。

（二）要切實做好會議服務工作。各代表團要認真負責地做好組織工作，提高審議水平，增強會議效果。大會工作及服務人員要堅守崗位，嚴肅紀律，精心組織，周到服務，為代表和與會同志的 工作、生活創造良好的環境和條件，確保大會各項任務圓滿完成。

各位代表、同志們，宏偉的目標激勵著我們，崇高的使命鞭策著我們，艱巨的任務也考驗著我們，讓我們在縣委縣政府的正確領導下，倍加珍惜來之不易的大好機遇，倍加團結、倍加努力，負重拼搏，為建設“富裕、文明、民主、開放、和諧”新××作出更大的貢獻！

最后，預祝大會圓滿成功！祝各位代表，同志們工作順利，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：鄉鎮人大主席團成員聯系代表制度

鄉鎮人大主席團成員聯系代表制度

第一條 為加強鄉鎮人大主席團成員(以下簡稱主席團成員)與鄉鎮人大代表(以下簡稱代表)的聯系，充分發揮代表的作用，根據有關法律法規規定，結合實際，制定本制度。

第二條 主席團成員與代表，可以采取走訪、座談、電話、信函、電子郵件等方式進行聯系。

第三條 鄉鎮人大主席團登記代表的通訊地址和聯系方式，主席團成員可以根據本人認為合適的方式，將聯系方式告知聯系的代表。

第四條 主席團成員與代表的聯系，主要圍繞鄉鎮人大主席團決定的活動議題，征求代表的意見和建議;了解代表對貫徹實施法律法規情況和履行職責的反映;收集和反映代表在閉會期間對有關方面的意見和建議。

第五條 主席團成員按照原選舉單位和所在單位，固定聯系5至6名代表和一個代表小組。

第六條 主席團成員聯系代表，主要通過以下方式:(一)主席團成員開展調研、視察和執法檢查時，通過走訪、座談等方式聯系代表，聽取意見。

(二)在鄉鎮人大設立代表接待室，開展接待代表活動，聽取代表意見。

(三)根據主席團督辦代表建議辦理、組織開展調研等工作需要，邀請代表參加活動或列席相關會議。

(四)主席團召開會議或者開展調研、視察和執法檢查時，根據活動內容，邀請代表列席會議或參加活動，并將活動內容提前通知代表，或將相關材料印發代表，方便代表做好準備，提出意見建議。第七條 主席團成員聯系代表時，不直接處理問題，對提出的意見建議和反映的情況，要認真分析研究，分別按以下情況處理:(一)主席團成員對收集到的意見和建議，可以通過視察報告、調研報告和執法檢查報告等向有關部門反映。

(二)代表可以將有關意見、建議和反映的情況，通過代表議案或建議、批評和意見，向主席團書面提出，由主席團交有關機關、組織研究處理，并及時答復代表。

(三)對代表工作和代表活動方面的意見和建議，能夠當場回答的，當場予以回答;不能夠當場回答的，可以向主席團或有關部門了解情況后，予以回答。

(四)對于收到的群眾來信，代表可以轉交主席團，由主席團成員按照相關規定進行處理，并向代表反饋處理結果。

第八條 主席團成員聯系人大代表時，要模范地遵守憲法和法律，廉潔自律，自覺接受原選舉單位和群眾的監督，不接受企事業組織、社會團體和個人出資贊助。對涉及國家秘密的事項，不對外泄露，不干預司法機關具體案件的審理和執行，對涉及本人和親屬的具體案件應予回避。

本制度自通過之日起施行。

第五篇：鄉長鎮長人大會講話

在璪都鎮第六屆人民代表大會

第一次會議上的講話

新當選鎮長 余紅強

（2011年7月5日）

各位代表：

璪都鎮第六屆人民代表大會在縣委、縣人大的關懷下，在全體代表的共同努力下，順利完成了各項議程，取得了圓滿成功。本次大會選舉我擔任璪都鎮人民政府鎮長，我感到非常榮幸，這是上級組織的培養，是各位代表的信任，更是全鎮人民對我的厚愛和重托。在此，我要向給予我關懷、幫助、信任的各位領導、各位代表和同志們表示最衷心的感謝！

璪都作為靖安北部的一個林業大鎮，在全縣經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。我有幸當選為鎮長，不僅是一種榮譽、一份權利，更是一個重任、一項使命，我深感肩上責任重大。在今后的工作中，我必將恪盡職守，不辱使命，勵精圖治，不負眾望，認真履行人民賦予我的權力，腳踏實地地做好各項工作，努力為璪都的經濟和社會發展做出應有的貢獻。在此，我想各位領導、各位代表做個明確表態，希望大家在今后的工作中，積極監督我、鞭策我。1

一是加強學習，維護團結。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，不斷提高駕馭市場經濟和領導科學發展的能力。一切從大局出發，堅持民主作風，與鎮黨委、政府其他班子成員之間互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持，依靠團結凝聚力量，抓好發展。

二是牢記宗旨，造福百姓。牢記全心全意為人民服務的宗旨，保持同人民的血肉聯系，把全鎮人民的愿望和要求作為想問題、做決策、辦事情的基本依據，力戒官僚主義、形式主義，扎扎實實地深入群眾，勤勤懇懇地為人民謀利，兢兢業業地做好各項工作，求真務實，真抓實干。

三是嚴于律己，廉潔勤政。作為鎮政府主要領導，我將身體力行，率先垂范，堅持為民用權、依法用權、依職用權，把權利用在促進發展、推進事業上，用在為人民謀利益、辦好事實事上。帶頭模范執行黨風廉政建設各項規定，做到清清白白為官、堂堂正正做人、實實在在干事，以自重鑄品德、以自省管小節、以自警慎言行，努力做一名讓組織放心、讓群眾滿意的好干部。

四是創新思路，狠抓發展。把發展作為第一要務，進一步解放思想、更新觀念，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把促進群眾增收、加快農村發展、實現農業增效作為最終目標，立足我鎮實際，不斷推進產業結構調整，努力培育經濟新亮點，切實拓寬群眾增收渠道。把改善農村環境、增強農業發展后勁作為推進新農村建設的重要舉措，積極爭取資金、物資，進一步加大農村基礎設施建設投入力度，確保農村

群眾的生活壞境、生活質量得到明星改善和提升。

各位代表、同志們，我相信有縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導，有班子成員的緊密配合，有全體代表的大力支持，我有信心、有決心當好這個鎮長，我一定能夠團結帶領璪都人民推動經濟社會發展邁上一個新臺階，決不辜負組織的重托及各位代表和全鎮人民的期望。