第一篇：人力資源和社會保障局工作思路

人力資源和社會保障局工作思路

一、指導思想

**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是新局組建后狠抓落實、承前啟后的關鍵一年。全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十八大、省第**次黨代會和市第**次黨代會精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅持為經濟

轉型升級服務、為人民生活幸福服務、為維護公平正義服務，改革創新，銳意進取，狠抓落實，著力在構筑人才高地、實現更高質量就業、健全社保體系、發展共建共享的和諧勞動關系、提高人力社保管理水平上實現新突破，努力開創人力社保工作新局面，為再創**發展新輝煌作出貢獻。

二、主要工作目標任務

1.人才開發。全年引進、培育**市級以上創業創新領軍人才項目10個，培育重點創新團隊2個。全年引進各類人才4400名以上，其中高層次人才**名，每萬人人才擁有量凈增100人。

2.就業再就業。全年新增就業人數7500人，幫助城鎮失業人員實現再就業3700人，其中就業困難人員1200人。新建大學生見習基地1個，安排大學生見習100人，**籍高校畢業生初次就業率達到92%以上。公益性崗位進村達標率60%以上，社會就業率達到**%以上，充分就業社區、村均實現全覆蓋，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。

3.社會保障。全年新增養老保險參保1.3萬人，社會養老保險覆蓋率96%以上。新增基本醫療保險參保8500人，城鄉居民醫療保險覆蓋率97%以上，新增失業、工傷、生育保險凈增參保人數分別為7500人、6500人、**人。養老待遇發放率100%。

4.勞動關系調整。小微企業勞動合同簽訂率達90%以上，已建工會企業集體合同簽訂率達90％以上；勞動人事爭議結案率達92％以上。主動監察檢查企業1400家；書面審查企業6000家以上。

5.職業技能培訓。全年職業技能鑒定發證9000人，高技能人才培訓1800人，其中新技師160人；失業人員再就業培訓1700人；創業培訓260人。

三、工作重點和措施

（一）堅持創新引領，著力打造人才高地。

1.更加突出高端人才開發。完善組織機構，優化創業環境，成立高層次人才引進辦公室，深入實施“金鳳凰計劃”，在配合組織部門做好相關工作的基礎上，充分發揮職能優勢，重點引進、培育我市高新技術行業、重點優勢行業等優先發展產業領域急需的各類高層次創業創新領軍人才和重點創新團隊。舉辦“金鳳凰計劃”海外高層次人才活動，成立高層次人才聯盟，加強博士后工作站和外國專家工作站建設。加快高技能人才培養平臺建設，擴充、提升高技能人才工作室和培訓基地，完善高技能人才評價機制，開展大練兵、大比武活動，使優秀的技能人才在實踐中脫穎而出。

2.更加突出企業人才開發。企業是發展之基，是社會財富的創造者。打造人才高地，重點在于企業。要以企業需求為重點，落實企業人才優先開發戰略，完善企業人才服務制度，合理配置企業急需的各類緊缺人才。加快制定面向企業傾斜的人才政策，優化企業人才配置。廣泛開展獵頭中介服務，創新機制、暢通人才流通渠道，吸引優秀人才到企業工作，努力形成一流人才向企業集聚的生動局面。

3.更加突出培養引進的重點。以本土人才為重點，加大培養開發力度，讓每一位**人都成為有用之才。推進專業技術人才知識更新，積極開展職業技能培訓，鼓勵企業職工參加技能培訓，努力實現人才隊伍總量的壯大和結構的優化。加強人才需求預測和信息收集，根據產業結構特點，重點引進符合產業發展方向的緊缺、急需人才，加強與外省職業院校的聯系，完善技能型人才校企合作引進辦法。依托“有形”和“無形”兩個人才市場，引導和鼓勵**籍高校畢業生回桐參加經濟社會建設。

4.完善人才引進扶持政策。對人才引進政策進行系統的梳理，修訂“金鳳凰計劃”創業創新領軍人才政策和配套政策，加大對各類人才的引進和扶持政策力度，力爭優惠措施走在**市前列，吸引各類人才來桐創業、留桐發展。

5.大力實施人才服務工程。加強對外宣傳，形成合力，在全社會形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。加快發展人力資源服務業，不斷創造條件，完善服務機制，開辟人才服務“綠色通道”，為人才搭建施展本領的舞臺，做到以事業聚才、以待遇用才、以感情留才。努力開創人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動局面。

（二）堅持就業為本，著力推動更高質量就業。

1.提高農村勞務專業合作社覆蓋率。適應工業化、城市化進程中農村閑散勞動力就業和靈活就業需要，聯合相關部門切實落實扶持勞務專業合作社政策，廣泛發動，積極籌備，在去年先行試點的基礎上，總結經驗，逐步擴大農村勞務合作社的范圍，提高覆蓋率，支

第二篇：人力資源和社會保障局工作思路

人力資源和社會保障局工作思路

一、指導思想

**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是新局組建后狠抓落實、承前啟后的關鍵一年。全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十八大、省第**次黨代會和市第**次黨代會精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅持為經濟轉型升級服務、為人民生活幸福服務、為維護公平正義服務，改革創新，銳意進取，狠抓落實，著力在構筑人才高地、實現更高質量就業、健全社保體系、發展共建共享的和諧勞動關系、提高人力社保管理水平上實現新突破，努力開創人力社保工作新局面，為再創**發展新輝煌作出貢獻。

二、主要工作目標任務

1.人才開發。全年引進、培育**市級以上創業創新領軍人才項目10個，培育重點創新團隊2個。全年引進各類人才4400名以上，其中高層次人才**名，每萬人人才擁有量凈增100人。

2.就業再就業。全年新增就業人數7500人，幫助城鎮失業人員實現再就業3700人，其中就業困難人員1200人。新建大學生見習基地1個，安排大學生見習100人，**籍高校畢業生初次就業率達到92%以上。公益性崗位進村達標率60%以上，社會就業率達到**%以上，充分就業社區、村均實現全覆蓋，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。

3.社會保障。全年新增養老保險參保1.3萬人，社會養老保險覆蓋率96%以上。新增基本醫療保險參保8500人，城鄉居民醫療保險覆蓋率97%以上，新增失業、工傷、生育保險凈增參保人數分別為7500人、6500人、**人。養老待遇發放率100%。

4.勞動關系調整。小微企業勞動合同簽訂率達90%以上，已建工會企業集體合同簽訂率達90％以上；勞動人事爭議結案率達92％以上。主動監察檢查企業1400家；書面審查企業6000家以上。

5.職業技能培訓。全年職業技能鑒定發證9000人，高技能人才培訓1800人，其中新技師160人；失業人員再就業培訓1700人；創業培訓260人。

三、工作重點和措施

（一）堅持創新引領，著力打造人才高地。

1.更加突出高端人才開發。完善組織機構，優化創業環境，成立高層次人才引進辦公室，深入實施“金鳳凰計劃”，在配合組織部門做好相關工作的基礎上，充分發揮職能優勢，重點引進、培育我市高新技術行業、重點優勢行業等優先發展產業領域急需的各類高層次創業創新領軍人才和重點創新團隊。舉辦“金鳳凰計劃”海外高層次人才活動，成立高層次人才聯盟，加強博士后工作站和外國專家工作站建設。加快高技能人才培養平臺建設，擴充、提升高技能人才工作室和培訓基地，完善高技能人才評價機制，開展大練兵、大比武活動，使優秀的技能人才在實踐中脫穎而出。

2.更加突出企業人才開發。企業是發展之基，是社會財富的創造者。打造人才高地，重點在于企業。要以企業需求為重點，落實企業人才優先開發戰略，完善企業人才服務制度，合理配置企業急需的各類緊缺人才。加快制定面向企業傾斜的人才政策，優化企業人才配置。廣泛開展獵頭中介服務，創新機制、暢通人才流通渠道，吸引優秀人才到企業工作，努力形成一流人才向企業集聚的生動局面。

3.更加突出培養引進的重點。以本土人才為重點，加大培養開發力度，讓每一位**人都成為有用之才。推進專業技術人才知識更新，積極開展職業技能培訓，鼓勵企業職工參加技能培訓，努力實現人才隊伍總量的壯大和結構的優化。加強人才需求預測和信息收集，根據產業結構特點，重點引進符合產業發展方向的緊缺、急需人才，加強與外省職業院校的聯系，完善技能型人才校企合作引進辦法。依托“有形”和“無形”兩個人才市場，引導和鼓勵**籍高校畢業生回桐參加經濟社會建設。

4.完善人才引進扶持政策。對人才引進政策進行系統的梳理，修訂“金鳳凰計劃”創業創新領軍人才政策和配套政策，加大對各類人才的引進和扶持政策力度，力爭優惠措施走在**市前列，吸引各類人才來桐創業、留桐發展。

5.大力實施人才服務工程。加強對外宣傳，形成合力，在全社會形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。加快發展人力資源服務業，不斷創造條件，完善服務機制，開辟人才服務“綠色通道”，為人才搭建施展本領的舞臺，做到以事業聚才、以待遇用才、以感情留才。努力開創人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動局面。

（二）堅持就業為本，著力推動更高質量就業。

1.提高農村勞務專業合作社覆蓋率。適應工業化、城市化進程中農村閑散勞動力就業和靈活就業需要，聯合相關部門切實落實扶持勞務專業合作社政策，廣泛發動，積極籌備，在去年先行試點的基礎上，總結經驗，逐步擴大農村勞務合作社的范圍，提高覆蓋率，支持合作社拓展勞務活動，爭取把農村的閑散勞動力、經常性的靈活就業人員納入合作社管理，擴大農民就業途徑，增加農民收入，緩解農村個私企業季節性用工難。

2.千方百計開發就業崗位。抓住經濟企穩回升的有利形勢，進一步完善援企穩崗的政策措施，鼓勵發展就業容量大的現代服務業，扶持勞動密集型企業，大力開發公共事務管理、社區服務等公益性崗位，多渠道擴大社會就業容量。充分利用市、鎮、村三級就業服務平臺，加強就業公共服務，依托市人力資源市場、鎮街道分市場組織開展各類招聘活動，強化網絡招聘，努力為勞動者就業和企業用工搭建良好的交流平臺。實行企業用工和就業形勢分析報告制度，完善企業生產經營和用工情況動態監測體系。

3.努力促進重點人群就業。貫徹市場導向的就業方針，把今年作為“就業政策落實年”，落實就業政策，加強分類指導，采取有力措施做好城鄉重點群體的就業保障工作。推行離校未就業高校畢業生實名制管理和就業服務，落實各項就業創業扶持政策，促進大學生就業創業。充分利用農村勞務合作社等平臺，加大農村勞動力的技能培訓和就業引導，促進農村轉移勞動力就業。深化充分就業社區、村的創建復查工作，加大對城鎮“零就業家庭”、農村低保家庭勞動力、長期失業人員等就業困難人員的援助力度，動態消除“零就業”家庭。

4.鞏固提升創建成果。深入推進創業型城市建設，把推進創業引領計劃與創建創業型城市工作結合起來，建立創業培訓基地，加大創業培訓力度，落實各項創業扶持政策，提高政策的含金量、增強吸引力，完善“五大創業保障體系”，健全創業服務體系，改善創業環境，引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵更多的勞動者走自主創業之路，以創業帶動就業，發揮創業帶動就業的“倍增”效應。

5.加強職業能力建設。按照“控數量、提質量、優結構、保重點、限規模、重實效”的工作思路，積極穩妥開展職業技能培訓，建立“政府引導、企業支持、社會參與”的培訓格局，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度。落實培訓政策，推動技能競賽、比武，創新技能人才的考核評價辦法，全面提升技工學校辦學水平，發揮高技能人才工作室、公共培訓基地的引領、帶動作用，進一步規范對民辦培訓機構和職業介紹機構的審批管理，加強對培訓全過程的監督、管理，開展專項檢查，確保培訓質量。同時，加強職業技能鑒定管理工作，提高職業技能鑒定質量。

（三）堅持普惠共享，著力構筑城鄉社保體系。

1.穩步推進社保擴面工作。綜合考慮經濟發展形勢和經濟承受能力，進一步深化“五險合征”，加大與財政地稅部門的協作和配合，調整征繳政策，合理確定繳費基數，落實激勵政策，在實現企業全覆蓋的基礎上，逐步提高個體勞動者、外來新居民等群體的社會保險參保率。研究對接人力社保部即將出臺的《生育保險辦法》，做好生育保險費率調整測算和擴面工作，同時，全面開展摸底調查，掌握應保未保人數，加大稽核和監察力度，確保征繳政策落到實處，完成擴面各項目標任務。

2.完善社會保險制度政策。繼續抓好未參保集體企業職工、被征地農民、退伍士兵等群體養老保險歷史遺留問題的解決，統一政策操作口徑，規范操作流程，妥善解決在業務辦理過程中出現的新情況、新問題，確保政策落實到位。進一步完善以養老保險為重點的各險種之間的轉移銜接辦法，完善異地轉移人員接續辦法，充分考慮參保人員的社保權益，穩妥做好銜接轉移工作。加強“兩個定點”的監管考核，研究制訂對參保人員尤其是享受公務員補助對象違規行為管理辦法，合理控制醫療費用增長。完善失業保險政策，加強就業、失業登記管理工作，強化對失業保險金申領的監控，防止基金流失。制訂工傷保險浮動費率、工傷預防政策，激勵企業加強安全生產，從源頭減少工傷。

3.切實落實社會保險待遇。嚴格按照政策規定，進一步規范業務流程，提升服務質量，確保按時足額發放退休人員養老金、失業人員失業保險金等各項社保待遇。進一步優化醫療保險報銷辦法，探索支付辦法改革，加快醫保異地平臺對接，推進異地就醫聯網結算，盡快實現參保人員在省級定點醫療機構刷卡結算。按照上級部署，制訂“大病醫保”新政策，切實減輕大病參保人員負擔。按照上級的調整機制，落實好養老金、被征地農民基本生活保障金等待遇調整工作，及時調整到位。

4.強化社會保險基金監管。健全社會保險基金的監管機構建設，完善工作職責，加強多方監督。進一步落實社會保險基金的收支兩條線管理措施，完善社會保險內控制度建設，優化業務流程，推進信息控制，加強相互的監督制約，確保社會保險基金的安全完整。同時，探索建立社會保險基金的運行的信息披露機制，透明公開管理社會保險基金。

5.快速妥善處理工傷案件。多形式加大《工傷保險條例》及安全生產預防的宣傳教育力度，對工傷事故高發企業進行重點預防督查。探索實施更加快捷高效的工傷調查認定新機制，充分利用基層人力社保平臺，試行工傷調查協作機制和小額工傷案件下放。按照相關法律法規，加大對群體性工傷事件的處理力度。進一步加大與公安、安監、衛生等部門的協作，探索建立工傷預防和聯動處理機制，快速妥善處理工傷案件。

（四）堅持共建共享，著力發展和諧勞動關系。

1.深入推進“雙愛”活動。加強對“企業關愛職工、職工熱愛企業”活動的推進和引導，按照“六有六要”總體要求，堅持企業利益和職工權益“雙保護”原則，找準工作載體，強化典型引導，加大宣傳力度，營造良好氛圍，使“雙愛”活動能夠產生影響，取得實效，推進企業關愛職工基本權益有新突破，職工熱愛企業有新氣象。深入開展和諧勞動關系創建活動，完善和諧勞動關系指數評價體系，擴大創建范圍，促進構建規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。

2.全力打造“無欠薪**”。按照上級部署，結合**實際，大力開展以“四春”專項行動為重點的執法檢查活動，加強部門聯動配合，堅持依法行政，依法查處拖欠工資、惡意欠薪等嚴重侵犯勞動者權益行為。進一步落實《**市欠薪群體性突發事件應急處置預案》，強化相關單位工作責任，落實應急周轉金，確保欠薪群體性事件得到快速、妥善處置。強化勞動保障監察網格化管理，動態監管企業的經營情況，構建覆蓋城鄉、反應靈敏、處置快捷的勞動保障監察體制機制。進一步落實建筑企業欠薪保障金、租賃企業欠薪保證金、書面審查等制度，加強部門協作，強化欠薪事前監控預防。

3.積極預防化解矛盾爭議。堅持“預防為主、調解優先”原則，加大與司法等相關部門溝通、協調，強化勞動爭議仲裁庭規范化建設，強化質量查審和裁審銜接，提高勞動爭議調解率。進一步完善調解組織和機制建設，勞動爭議調解委員會實現鎮、街道全覆蓋，逐步推進規模企業、已建工會企業建立勞動爭議調解組織，形成“市、鎮（街道）、社區（村）、企業”四級調解網絡，下移工作重心，前移工作關口，打通信息通道，關注企業發展，掌握經營狀況，加強對企業實時動態監控，把勞動爭議化解在基層和萌芽狀態，促進勞動關系和諧。充分發揮協調勞動關系三方機制作用，建立企業和職工利益共贏機制。

4．強化信訪維穩工作。進一步暢通職工訴求渠道，強化投訴舉報、信訪辦理責任制，引導職工通過電話、網絡、現場等多渠道、合理有序反映情況，規范信訪辦理程序，加快信訪辦理速度，快速處理信訪。深入開展領導干部接訪活動，加大對信訪積案、疑難信訪的分析研判，積極進行化解。落實維穩責任制，建立黨委領導、統一調配、分工協作的信訪、維穩工作機制，對社會關注的熱點難點問題要重點進行把關，確保不發生影響全局形象的惡性事件。

5.加大法律法規政策宣傳培訓。圍繞人力社保的有關法律法規政策，對黨政領導、個私經營者、勞資管理人員、人力社保所工作人員、基層協理員等不同層次人群有側重點的進行法律法規政策的宣傳培訓，增強人力社保工作的透明度，提升人力社保工作的社會知曉度和美譽度。通過與媒體合作，充分利用局門戶網站等資源，開辟典型案例分析、疑難問題解答等宣傳新載體、新形式，拓展普法宣傳教育的受眾面。同時，通過講座、研討、調研等多種形式，引導人力社保職工學法律、學政策，不斷提高人力社保干部依法行政水平。

（五）堅持深化改革，著力提高人事管理水平。

1.加強公務員隊伍管理。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，打造公務員“陽光招錄”品牌。加快公務員管理信息系統建設，實施機關和參公事業單位公務員的規范化管理。加強公務員考核培訓工作，落實公務員培訓“十二五”規劃，深化公務員初任、任職、專門業務和更新知識培訓。建立健全科學評價考核機制，嚴把人員“進口關”，疏通“出口關”，努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性競爭局面，建設一支符合科學發展需要的公務員隊伍。

2.完善事業單位人事管理制度。加強事業單位人事管理，做好事業單位崗位設置的深化完善工作，健全事業單位人員聘用制度，根據國家統一部署，分類推進事業單位職稱制度改革，探索建立崗位動態管理機制。進一步規范事業單位進人制度，提高各類人事考試科學化、規范化水平。

3.積極穩妥做好大學生村官工作。根據省委省政府《關于進

一步加強大學生村官工作的實施意見》，緊緊圍繞“為新農村建設留下一批骨干、在干部培養鏈上成長一批干部、為各行各業輸送一批人才”的戰略安排，改進選聘辦法，規范管理考核，加強培訓教育，落實工作補貼，促進有序流動，逐步實現“一村一名大學生村官”的目標。

4.健全收入分配制度。加強公務員收入分配管理，完善公務員津補貼制度。按照調低、穩中、控高的原則，實施好第三批事業單位績效工資工作。加強企業職工收入分配指導，落實最低工資標準制度，完善企業工資指導線、人力資源市場工資指導價位制度和行業人工成本信息制度，指導企業建立職工工資民主協商和正常增長機制。

5.規范做好軍轉安置、老干部服務工作。嚴格執行軍轉安置有關政策，加大宣傳力度，拓寬安置渠道，認真完成軍轉安置任務，確保我市軍轉干部接收好、安置好、培訓好。認真做好退休干部管理服務工作，以督促檢查“兩項待遇”落實為主線，積極開展“六個老有”各項活動，舉辦退休干部運動會、游園會等活動，豐富退休干部精神文化生活。

（六）堅持學習創新，著力提升執政服務能力。

1.加強學習調研。把學習好、貫徹好、落實好黨的十八大精神、省、市第**次黨代會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，完善學習制度，創新學習載體，堅持全面學習和重點學習相結合，個人學習和集中學習相結合，理論學習和工作應用相結合，迅速在系統上下掀起學習十八大精神的熱潮，把思想和行動統一到十八大精神上來。圍繞十八大精神中有關人力社保工作的論述，結合市委、市政府決策部署和人力社保工作工作重點，深入開展人力資源和社會保障調查研究工作，提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性，對全局性、制度性政策問題深入開展重大課題研究，促進課題研究成果的轉化與應用。

2.完善人力社保基層平臺。在**年基層人力社保平臺建設在全市全面鋪開基礎上，進一步完善設施，延伸信息網絡，落實工作人員，制訂考核管理辦法，全面開展基層人力社保平臺工作人員法律法規政策和業務操作的規范化流程培訓，提升業務能力，逐步下放業務，使基層平臺真正發揮應有作用，方便基層群眾辦理各項業務。同時，進一步深入推進金保工程建設，向全市企業推廣網上申報系統，做好相關培訓和系統維護工作，提高工作效能。

3.打造陽光人社品牌。繼續深入推進“陽光政務”，全面公開行政權力和公共服務事項，編制人力社保系統各項業務標準化體系，積極推進網上辦事和實時監察，切實做到權力在陽光下行使，進一步提高全市人力社保系統行政行為的透明度和辦事效率，更好地為經濟社會發展大局服務。保障網站信息安全，拓寬網站服務功能，網上辦事大廳建設取得明顯成效。完善窗口考核管理辦法，工作人員力量適當向窗口一線傾斜，加大獎勵懲罰力度，加強對窗口工作人員的督促和激勵，全面打造環境優美、作風優良、服務優質的人力社保窗口形象。

4.加強信息宣傳工作。根據科室單位人員調整的實際情況，及時調整信息宣傳工作隊伍，建立完善信息宣傳工作考核激勵機制，加強信息報送工作力度，總結工作經驗，反饋基層問題，為黨委、政府決策提供參謀。規范新聞報道工作流程，加強與新聞媒體的溝通與銜接，創新新聞報道載體，結合工作重點策劃系列宣傳，為工作開展營造良好氛圍。制訂輿情監測、分析研判和應對處置辦法，牢牢掌握輿情引導主動權。

5.打造一流干部隊伍。進一步落實黨建工作職責，創新黨建工作載體，推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設，提升黨建工作水平。加強黨風廉政教育，加大對重點部位和關鍵環節的監督檢查，加大外部監督，使內、外監督結合，有效預防違法違紀行為。切實落實效能建設“三大紀律”和“干部管理八項要求”，加強監督管理，轉變工作作風。加強干部職工隊伍建設，強化教育培訓，切實增強干部職工的學習、創新、大局、責任、協作和自律意識，弘揚崇學善思、公平正義、務實為民、清正廉潔的良好風氣，引導干部職工自覺踐行核心價值觀，努力營造全局上下干事創業、共創一流的良好工作氛圍。

第三篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第四篇：吳江市人力資源和社會保障局2010年工作總結及2011年工作思路[范文模版]

吳江市人力資源和社會保障局 2010年工作總結及2011年工作思路

2010年，我局在市委市政府的正確領導下，在上級領導部門的關心指導下，在相關部門的鼎力支持下，全系統干部職工共同努力，圍繞加快經濟轉型升級，推進構建“樂居吳江”的總體目標，深入貫徹落實市十一屆黨代會第五次會議精神，堅持“服務民生、服務人才、服務企業、服務發展”的宗旨，全市人力資源和社會保障各項重點工作全面推進，取得了較為顯著的成效。

一、2010年主要工作目標完成情況

1、人才服務方面：舉辦招聘會74場，提供崗位56916個；網絡招聘發布信息11384條，提供崗位72685個，求職簡歷入庫5180人，簽訂網絡會員82家。辦理畢業生報到3934人，受理畢業生協議鑒證2635人；人事代理單位3028家，代理人員30249人；委托招聘與獵頭服務350人次，推薦和錄用各類人才98人；人才派遣單位80家1750人；庫存檔案44054份；舉辦人才培訓班18個1224人。推薦申報各類職稱1431人，評定各類職稱1937人，舉辦各類職稱培訓班15期1078人。成功錄取同濟大學2010年MPA 55人；組織全市副處級以下公務員（含參公）3500人參加 “5+X”公務員能力建設公共知識學習考試；組織省、蘇州市計算機培訓 考試56場2645人次；舉辦2010吳江市公務員任職培訓班兩期127人；組織各類職稱考試和人事考試29項。

2、就業培訓鑒定方面：全市新增就業崗位169659個，其中開發公益性崗位1440個，完成全年目標144%。失業人員實現就業14810人，完成計劃的493.7%；實現困難人員就業3411人，完成計劃的341.1%；城鎮登記失業率2.21%。辦理外國人就業證710人，臺港澳人員就業證1691人；檔案托管及勞動事務代理9萬人次。年檢職業中介70家，新許可10家。失業職工再就業培訓13653人，其中技能培訓4310人；創業培訓1788人；農村和外來勞動力培訓55587人，其中技能培訓12020人；特殊工種上崗培訓3714人；退伍軍人技能培訓143人，高技能人才培訓541人。職業技能鑒定人數（不含統考）10729人；職業技能取證人數10300人；全國全省統一職業資格鑒定1033人，新培養技師585人，新增技師241人；省考評員資格鑒定發證216人。

3、社會保障方面：全年養老保險凈增50736人，醫療保險凈增52467人，分別完成全年指標的338.2％和349.8％。全市企業職工基本養老保險參保42.40萬人，機關事業養老保險參保7505人；城鎮職工基本醫療保險參保47.35萬人；農保參保5.36萬人，全年發放人數10.7萬人16980萬元；失業保險參保31.38萬人；工傷保險參保34.77萬人；生育保險參保34.97萬人。全市共工傷認定2755起，受理勞動能力鑒定申請805人，其中因工傷鑒定651人，因病鑒定154人。完成企業退休審批18800人，同比增長121%；特殊工種提前退休通過審批221人；原國營（集體）企業職工1993年前工齡認定1364人；完成部分軍隊退役人員軍齡認定878人。全市納入社會化管理的退休人員55855名，其中居住在農村15403名，社會化管理率100％；發放退休職工工資卡和遺屬工資卡9256張；開展各類慰問累計15925人次，慰問支出209.61萬元。全年接受退休職工11159名，累計接收退休人員檔案51855份，檔案接收率為100％。

4、人事工作方面：社會招錄2010年公務員46人；招錄警察42人；規范調入外市公務員10名，調出公務員5名。公務員津補貼審批市級機關（含參照管理事業單位）工作人員2792人，機關退休人員1298人，機關事業單位離休人員185人。義務教育學校基礎性績效工資審批在職教師6358人，退休教師2432人。審批、審核除工資正常晉升外各類工資、津補貼變動2688人，審批機關事業單位退休70人（不含教育系統）。審核通過機關事業單位24個小工種79人進行升級考核。鑒證事業單位聘用合同3221份。有序開展全市各種考核、考評發放獎勵性補貼的專項梳理工作。

5、監察仲裁方面：主動監察用人單位1519戶，立案查處136件；行政處罰27件；接待各類來信來訪531件，其中集訪30件；完成定期書面審查單位3831家；用人單位書 面勞動合同報告31.7萬份，過期合同占所有合同1.9%,集體合同數包括工資集體協商等入庫1772份，集體合同審核率100%。督促用人單位補簽勞動合同13494份，追發拖欠工資1236.27萬元，補辦社會保險登記100戶4561人；清退童工33名。走訪定點聯系企業257戶；評定09A級誠信單位102家；專項檢查用人單位535戶，涉及職工14.8萬人。市鎮（區）兩級勞動爭議仲裁處理機構共受理勞動爭議案件3791件，共涉及職工人數6291人，涉及工資等金額7337萬元，其中各鎮（區）辦事處直接受理2528件，占全市案件數的67%；妥善處理10人以上集體勞動爭議52件；案前化解勞動爭議229件，涉及職工229人，為勞動者追討工資等金額148萬。

6、管理服務方面：共接受12333人工呼入量68482人次，人工服務接通率94.8%；受理、辦結各類行政服務事項9111件，辦結率100％；妥善處理來信來訪261件次；報請規范性文件備案19件，報備率100%；全面清理2000～2009年規范性文件，發文廢止17件，擬修改12件，保留74件；完成132名行政執法人員培訓、考試、信息錄入、申領（換發）工作；梳理保留各項行政權力164項；應訴行政復議案件共34件，維持率100%，行政訴訟案共19件，敗訴率為零，行政領導出庭應訴率100%；編印發放“和諧中國民生行人力資源和社會保障政策法規主體宣傳年活動”宣傳海報1000 余份，《人社局行政指導手冊》600余冊。

二、2010年重點工作回顧

（一）圍繞人才強市戰略，全力打造人才高地 圍繞人才優先發展戰略，堅持以全市人才工作會議精神為指導，不斷加大政策扶助力度，突顯人才品牌效應，推進人才培育工作，取得了可喜成效。

一是人才政策優勢不斷提升。在蘇州大市率先出臺《企業引進副總經理（含享受副總經理待遇）及以上高級管理及技術人才收入補貼辦法》、《關于把技師以上高技能人才納入企業骨干人才購房資助對象的通知》；公布了《吳江市人力資源服務機構信用評價實施細則（試行）》；圍繞市政府“55352”工程，擬定了《吳江市企業骨干人才購房資助實施辦法》等12項政策措施，進一步完善了人才政策環境。

二是人才扶助力度繼續加大。全市企業骨干人才購房資助量再創新高，共審批通過8個鎮222人（兩個經濟開發區單列計算），兌現購房資助款近1000萬元；確定49名為創業項目團隊帶頭人，其中28名為海外高層次人才；組織選拔推薦享受政府特殊津貼人員1人、省有突出貢獻的中青年專家人選3人、省六大人才高峰專家11人，獲得D類資助1人，并按期發放國務院特貼。

三是人才聚集效應充分體現。征集93個項目對接意向，推薦26名高層次人才參加蘇州國際精英創業周主會場活動，并成功舉辦蘇州國際精英創業周吳江創新創業洽談會分會場活動，實現落地創新項目3個，創業項目20個，為09年落實項目的6倍。落地人才中22名為博士人才，5名為碩士人才，13人為海外人才。此外，我市赴西安開展唐仲英基金會招聘活動，收到人才信息情況登記表200多份；組織42家企業赴甘肅蘭州招聘人才，達成就業意向5670人。

四是人才引進培育工作再創新高。確定22名緊缺人才及32名柔性人才，審批數量超過前兩年引進人數的總和。科林環保裝備股份有限公司獲批“省引進國外智力示范單位”，執行引智項目近40個，引進外國專家40多人次。成功引進了9名博士后研究人員，并成功申報國家級博士后工作站3家1家分站，省級博士后工作站3家，超額完成市政府下達的目標任務。

（二）圍繞創建創業型城市，加快促進就業創業 我局以創建創業型城市為重點，以“一鎮一品”促就業創業活動為助推器，積極開發、配置人力資源，不斷提升就業服務水平，促進就業創業工作深入開展。

一是創建創業型城市工作扎實開展。全面啟動創業國家級創業型城市工程，努力不斷優化創業環境，推動全民參與創業。其一，全市各鎮（區）火熱開展“創業扶持政策進萬家”宣傳活動成效突出。其二，成立9家青年見習基地和11家大學生創業見習基地，進一步拓展了我市青年就業創業載 體。其三，“橫扇毛衫”獲得了蘇州市“一鎮一品”促就業創業活動評比二等獎。其四，七都鎮和桃源鎮的創業孵化基地相繼成立，為市民自主創業再筑平臺。其五，小額擔保貸款政策實施對象進一步擴大，全市建立起了200萬元的貸款基金，全年發放小額擔保貸款165人1636萬元。其六，創業培訓師資力量得到增強，公開招聘、推選和聘請了專兼職創業培訓講師10人開展創業培訓。

二是公共就業服務水平不斷提升。我們按照“公共就業服務五項制度”要求，積極營造良好的公共就業服務環境。其一，貫徹落實就業困難人員扶持政策，全年認定就業困難人員3006人，發放靈活就業社保補貼13744人。其二，全年開展“春風行動”“迎三八助就業”和全市民營企業招聘服務月等各類專項招聘活動95場，提供崗位17905個，介紹成功9548人次。其三，市職介中心與各鎮（區）共舉辦招聘活動1140場，發布信息11048條次，介紹成功125952人次；全市各鎮（區）、街道、村（社區）發布各類求職信息3253條，累計發送推薦就業信息36787條。

三是人力資源引進渠道繼續拓寬。我們大力實施“引進來”人力資源引進戰略，先后6次組織了多家企業奔赴安徽、四川、貴州、甘肅等地參加專場招聘，共為企業招聘人力資源600多人，有效緩解了我市企業用工難問題。此外，市勞動就業管理中心又與甘肅省河西學院等院校，安徽亳州等地 的勞動部門簽訂了預向性勞動力資源引進協議，竭力為我市缺工企業的用工需求提供支持。

四是創業培訓模式實現突破創新。投入200萬元與交通學校達成協議成立5個實訓室，滿足每年6000人次的實訓要求；實行“1+6”模式，由市職業培訓指導中心與哈爾濱工業大學華德應用技術學院等6所院校合作建立“輸出地技能人才實訓基地”；借助“支部共建”載體，在松陵鎮農創村、市保安服務公司、同里鎮工會設立創業培訓實訓基地；搭建“自主創業者協會”平臺，弘揚創業先進典型，開展創業經驗交流，實現創業信息資源共享和優勢互補。

五是職業技能鑒定增幅位列蘇州首位。我市職業技能鑒定總量創歷史新高，增幅位列蘇州大市首位。高技能人才全國全省職業資格統一考試的工種及新培養技師數為蘇州大市第一。此外，實現了技能鑒定的“三項突破”，即鑒定層次由中等職業學校畢業生向高職類學校畢業生突破，全市共有職業類學校畢業生1572人通過中級職業資格鑒定；鑒定工種由傳統技能向高新技術、復合專業突破，鑒定工種數量增至55個；鑒定試題開發由國家標準化命題向國家試題庫選題和專家命題結合突破。

六是高技能人才培養力度明顯加大。對照我市“55352”工程中高技能人才計劃要求，我們狠抓“五個突出”：突出企業主體作用，全市共有亨通集團等7家企業開展企業內高 技能人才評價工作，共有3752人獲得各級職業資格證書；突出院校平臺作用，與蘇信學院、市職業中學合作，設立一批與技能崗位對接的示范專業和特色專業，建立高技能人才儲備隊伍；突出人才激勵作用，舉辦“一鎮一賽”等技能大賽，481人獲得各類職業資格證書，19人獲得“吳江技術能手”稱號，評選通鼎集團的孫勤良為“2010-2012江蘇省有突出貢獻的技師”、新民科技的鄭俊英為“江蘇省技術能手”；突出部門聯動作用，會同安監局開展特種作業上崗安全操作培訓3239人，會同質監局開展廠內機動車駕駛上崗培訓475人；突出市場導向作用，培養維修電工等高級工125人，培訓人力資源管理師384人，退役軍人職業技能培訓143人。

（三）圍繞城鄉社會保障一體化，不斷提高保障水平我們以全省養老保險統籌為契機，繼續完善各項社保政策，啟動實施農土保繼續接軌城保工作，深化社會化管理服務，各項工作得到了全面推進。

一是社會保險政策繼續調整。我們調整提高了企業退休人員基本養老金待遇、企業退休軍轉干部待遇；調整實施了企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法和外商投資企業和民營企業外地農民工繳費比例和最低繳費基數，以及2010結算企業職工基本養老保險繳費基數，并進一步提高醫療保險和生育保險待遇水平。此外，我們還進一步提高了城鄉老年居民養老待遇；出臺了大學生醫療保險暫行辦 法；出臺了“獨生子女父母養老保險”和“新婚夫婦養老保險”納入社會保險體系辦法；實現了市農村合作醫療基金中心與市社保中心的順利合并及有效銜接。

二是繼續實施農土保接軌城保工程全面啟動。繼續實施農土保接軌城保是今年我市的一項重要實事工程。今年以來，我局配合市政府做好了繼續接軌政策的前期調研、政策起草、風險評估等一系列工作。9月中旬，我市召開了繼續實施農土保接軌城保工作會議，正式啟動繼續接軌工作。隨后，我市成立了繼續接軌工作領導小組，我局建立了繼續接軌聯系點工作制度，出臺了繼續接軌工作的實施細則，對市相關部門及各鎮區進行具體工作的業務培訓。全年全市共有20112人順利接軌城保，其中7500人為超齡人員。

三是社會保險稽核管理有效運行。對全市383個機關事業單位7334人實際申報繳費情況進行全面稽核，書面稽核率達100%，實地稽核率達41.5%；加強對定點醫療機構和定點零售藥店的管理，共暫停結算定點醫療機構1家，收回不合理費用62.01萬元，暫停定點零售藥店醫保服務資格33家，醫保考核扣款35.92萬元；對外傷病人異常就診情況的實地稽查26例，核實不予支付費用6.65萬元；追回老年居民重復享受待遇44人次，金額2.92萬元。

四是社會化管理服務深入推進。在各體檢定點醫院、各鎮（區）的緊密配合下，圓滿完成第二輪第二批1.63萬人 的免費體檢工作；成功組織了第五屆“社保情”企業退休職工文藝匯演、書畫攝影等一系列文體活動；推薦和選拔34位退休人員獲吳江市“老有所為”先進個人稱號。松陵鎮八坼社區成功創建省級退管示范點，全市9個社區全部通過蘇州市級退管示范點驗收。市退干中心組織了麻將、象棋、橋牌等娛樂活動；舉行了市機關事業單位退休干部重陽節祝壽會；與吳江市退教協會聯合舉行文藝聯歡。

（四）圍繞干部人事制度改革，探索創新人事管理服務 今年以來，我市進一步深化干部人事制度改革，在探索公務員考核、開展事業單位招聘、組織中層競崗、規范公務員津補貼等方作做了大量工作，取得了很好的成效。

一是公務員考核改革穩步推進。配合組織部門制定《關于市政府機構改革后加強機關中層以下職務管理的若干意見》；初步建立全市公務員管理人員基礎臺帳信息系統；貫徹執行《關于組織開展在考核中榮立三等功以上的優秀公務員健康休養活動的通知》和《關于市級機關各部門綜合性獎勵的補充意見》；加快公務員量化考核指標體系建設，促使平時考核成為考核和年終評優的重要依據。

二是事業單位招聘和中層競崗工作有序開展。完成09年底“985”高校優秀學生干部招聘79人，其中碩士畢業40人；組織開展事業單位派遣制78個崗位的招考工作，共招錄87人；指導衛生系統向全國公開招聘340余人；組織全 市13個單位，26個職位的中層正副科長公開競聘，指導公安局、檢察院、法院等部門積極開展競爭上崗工作。

三是機關事業單位考核順利開展。全市366個事業單位13847名工作人員進行09考核，其中優秀1985人，嘉獎獎勵1390人，申報三等功獎勵96人。考核08年下半年招聘的40名派遣制事業單位工作人員，優秀率100％；審批09招聘的62名未滿工作的派遣制事業單位工作人員的考核獎金。實施09公務員考核3678人，其中優秀585人，稱職2986人；嘉獎09公務員（含參公人員）524人、記三等功61人，獎勵表彰10批次。

四是機關事業單位人員工資信息化啟動運行。人事工資業務綜合信息數據庫建設，將實現全市人事工資的規范化、信息化和智能化管理，全面動態掌握全市機關事業單位的人事工資業務信息。7月，全市機關事業單位人員工資信息化工作正式啟動。在相關科室及相關單位負責人的共同努力下，開發修改軟件、試點應用評估、數據庫建設等工作已在2010年底前全部完成。目前，該項工程進入了各機關事業單位軟件運行情況的反饋階段。

五是軍轉穩定安置工作扎實開展。今年，共接收軍隊轉業干部18人，其中團職干部4人，營以下及專業技術干部14人，接收隨調家屬4人。營以下及轉業技術干部安置繼續采用考試考核、積分選崗的辦法安置。開展企業軍轉干部走 訪慰問635人次，發放慰問金37.4萬余元。關注多次上訪及有帶頭舉事苗頭的重點信訪對象，切實做好世博期間穩定工作，實現了赴省進京的“零上訪”。

（五）圍繞勞資關系和諧穩定，服務維權“雙促進” 我局牢固堅持“雙服務、雙維護”的工作理念，注重工作創新，妥善處理爭議，各項工作得到了穩步開展，進一步維護了勞動關系的和諧穩定。

一是監察執法維權再出新招。今年，我們實現了日常巡查工作思路的轉變，對部分重點行業、重點區域和重點單位實施日常巡查，尤其對信訪比較集中的社保申報繳納和加班工資支付等熱點問題進行監督規范，重點打擊拖欠工人工資等違法行為。此外，書面審查工作方式推出新措，采取了由當地勞動保障部門協理員初審，由協理員對監察網格內用人單位信息進行采集、維護的書面審查工作方式，進一步方便了企業報送材料，提高了書面審查效率。

二是“兩網化”建設凸顯實效。全市劃入網格的用人單位共4628戶，是去年定期書面審查數的120%，兩網化覆蓋面繼續擴大。全市共累計采集單位人員基本信息及用工情況信息14083次，年平均每戶采集3.04次。同時，兩手狠抓“走訪指導”和“預警防控”，促進“兩網化”管理效能充分發揮，確保矛盾糾紛化解在基層。全年，勞動關系監測協調站共受理簡單勞資糾紛126起，調解成功率為99.2%，涉 及職工138人，涉及金額43.2萬元。

三是勞動爭議調處制度不斷完善。與相關部門合作建立起了“和諧勞動關系”合作共建機制，實現部門間的信息共享和職能互補；建立起了市鎮（區）兩級勞動爭議人民調解組織，充分發揮社會化大調解的積極作用，構筑爭議調解“第一道防線”。全市建立了428個企業內勞動爭議調解組織，完成蘇州市局指標的428%；建立了23個區域、行業性勞動爭議調解組織，完成蘇州市局指標的230%。

四是勞動糾紛防控力度繼續加大。實施服務企業定點聯系制度，為企業提出“個性化”的用工管理方案建議，有效解決企業勞動用工方面的實際問題；對企業商會開展政策法規培訓，對905家企業進行了勞動爭議預防與處理等方面的培訓；對涉案企業進行指導規范，主動向企業提出改正建議并將案件頻發企業列為重點走訪對象；深入開展創先爭優促服務活動，通過黨委結對共建及服務志愿等形式開展互助服務，打造陽光仲裁、服務仲裁、和諧仲裁新形象。

（六）圍繞創先爭優服務活動，提升基礎建設水平對照市委開展創先爭優活動要求，我局多管齊下，狠抓推進，認真做好各項中心工作，扎實開展黨建群團工作，取得了顯著成效。

一是各項中心工作有效開展。我局認真完成了27項人大建議和政協提案答復工作，切實做到了答復率100%，滿意 率100%；配合市人大常委會圓滿完成貫徹落實《勞動合同法》情況的執法檢查活動；人社系統及四個直屬事業單位成功創建2008—2009吳江市文明行業及文明單位，為構建我局文明品牌形象又添上了濃墨重彩的一筆。

二是大力開展和諧中國民生行法制宣傳。我們通過局、所、社區、村經辦窗口免費發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、開設宣傳櫥窗、公共場所設計編印張貼“和諧中國民生行人力資源和社會保障政策法規主體宣傳年活動”宣傳海報等形式，廣泛開展和諧中國民生行宣傳活動。此外，在人社網站上開設“和諧中國民生行”專欄，制定“吳江手機報”；開辟“吳江日報”專版；匯總普發優秀資訊短信；報送優秀宣傳資料參加省級評選，取得了良好社會效果。并利用“12.4”法制宣傳日的普法平臺，大力宣傳人社系列的政策法規，引導群眾學法、知法、守法、用法，通過合理途徑維護自身合法權益，取得很好的社會反響。

三是黨建效能建設暨創建全國優質服務窗口活動全面推開。我局黨委結合冬訓學習、效能建設等活動，充分利用“黨風廉政宣傳教育月”，以專題報告形式，組織全體干部職工認真學習貫徹《廉政準則》，牢筑廉潔自律思想防線；公布實施2010年黨建工作要點和效能建設實施意見及考核細則；出臺實施全國優質服務窗口創建工作實施意見，取得了很好的成效。在全市機關效能評比中，市人社局在兩局組 建的第一年就躋身全市機關效能建設第一方陣。

四是創先爭優活動深入開展。對照全市創先爭優活動要求，我局黨委及時召開了動員會議，深入開展我局創先爭優活動，取得了可喜成效。開展“四型”品牌支部創建，即學習型、創新型、堡壘型、廉潔型創建活動；組建四支創先爭優志愿者服務隊伍，開展政策宣傳、便民服務、扶貧幫困等服務；開展支部共建、局企共建活動；舉行黨員集中宣誓儀式；組織實施領導掛鉤聯系制度；開展“周六課堂”學習培訓活動，獲得市委宣傳部“學習型”黨組織創新二等獎；局黨委榮獲2010市級機關黨建工作、“一聯雙管”工作、機關黨建信息調研工作先進單位。

五是管理服務體系繼續完善。就業服務網絡體系繼續完善，形成了以各鎮（區）、村勞動保障機構為基點，覆蓋全市10個鎮（區）、238個村、60個社區的三級就業服務網絡；實現了原人事網和開發完善了醫保新政策軟件等17個項目軟件；啟動事業單位招聘網上報名系統；人力資源三級服務體系實施意見初步擬定，加快了專職協理員隊伍建設步伐；太湖培訓基地成功掛牌并初見成效；人力資源和社會保障服務大廈土建工程順利推進，預計2011年進入裝修階段。

四、2011年工作思路

2011年是“十二五”規劃的開局之年，是我國實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵一年，也是我市深入貫徹落實 科學發展觀，加快經濟轉型升級發展、構建“樂居吳江”，進一步保障和改善民生、推進城鄉一體化建設的攻堅一年。妥善應對國際國內發展環境的新變化和新形勢，有效把握發展面臨的新機遇和新挑戰，科學規劃2011年人力資源和社會保障工作思路，對于我局貫徹落實科學發展觀，實現城鄉一體化跨越式發展具有十分重要的意義。

（一）指導思想

在市委市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及市十一屆第六次黨代會、全省人社工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“服務民生、服務人才、服務企業、服務發展”宗旨，大力實施“人才強市”戰略和“城鄉一體化”發展戰略，進一步強化人才隊伍建設，推進促進就業鼓勵創業工程，提升城鄉社會保障一體化水平，深化干部人事制度改革，協調發展勞動關系，提高公共管理服務能力，努力開創我市轉型升級發展和“樂居吳江”建設的新局面。

（二）主要措施

1、就業創業鑒定方面

一是進一步促進城鄉統籌就業。抓好就業優惠政策的宣傳貫徹落實；建立健全就業援助體系，加大就業困難人員扶持力度；做好人力資源的開發，加強和企業的聯系與服務； 進一步提升“三項創建”工作水平，實現創建全覆蓋；進一步深化“一鎮一品”活動，形成促進就業的倍增效應。

二是進一步擴大職業培訓社會效應。繼續擴大職業培訓定點機構，爭取再增加3家定點機構，并對09—10的定點培訓機構進行審核；扎實做好各類對象的就業再就業培訓和技能培訓；進一步強化創業培訓配套服務，包括加強師資建設，擴充專家志愿團，做好小額貸款審核等服務；做好公共實訓基地建設及管理工作；做好大學生創業見習基地的管理及各項優惠政策的落實工作。

三是進一步提升職業技能鑒定質量水平。創新鑒定模式，提升鑒定層次，完善人才評價體系，穩步拓展技能鑒定工作；嚴把管理程序，完善鑒定制度，進一步提升技能鑒定質量；狠抓鑒定平臺建設，應用鑒定信息網絡，夯筑鑒定工作基礎；結合“55352”人才工程及相關配套激勵政策，多渠道進行宣傳，擴大鑒定工作影響；推進校企合作，鼓勵更多高技能人才特別是青年高技能人才參加職業技能提升、職業資格鑒定；舉行省級技能大賽，擴大技能鑒定社會影響。

2、社會保障方面

一是繼續調整社會保障政策。機關事業單位養老保險把征繳比例28%，其中單位繳費比例由原來的22%調整到20%，個人繳費比例由原來的6%調整到8%，為建立個人帳戶做準備；結合蘇州及周邊縣市的實際征繳情況，調整養老保險繳 費基數，繼續做好機關事業單位社保征收工作，確保機關事業單位養老保險基金的正常運行；調整2011職工醫療保險政策；做好農土保接軌城保工作的后續業務；做好新《工傷保險條例》和省政府29號令的宣傳貫徹落實工作，以預防和減少工傷事故的發生。

二是不斷優化社保管理服務體系。做好養老保險異地轉移工作，做好全省聯網以及蘇州大市醫療保險統籌的銜接準備工作；規范和完善業務流程環節；開通網上申報、網上查詢等服務，為參保企業、員工提供便民服務；及時做好養老人員生存認證工作，養老金統一實行按月足額發放。

三是繼續做好社會保險稽核工作。認真總結定點醫療機構的管理辦法，優化、細化各項考核指標，并盡快制定老年康復管理辦法，對老年康復參保病人單獨進行考核結算；對定點零售藥店誠信服務信用進行等級評定，并逐步完善醫保進、銷、存信息管理模塊；對各單位離退休人員（包括供養人員）進行養老保險資格認證，確保社保基金不被冒領。

四是調研出臺居住農村退休人員的管理服務辦法。繼續開展調研，探索建立居住農村退休人員社會化管理服務的新模式，出臺居住農村退休人員的管理服務辦法，加強農村退管協理員隊伍建設，實現城鄉退管服務一體化。

3、人才隊伍建設方面

一是探索創新人才開發工作。要進一步加大“55352” 配套政策的貫徹執行和宣傳力度；籌備組織好第三屆蘇州國際精英周吳江分會場活動；探索人才開發社會化工作辦法，發揮企業主導作用，創新服務人才方式，營造良好人才環境。

二是繼續加大人才培育力度。申報1家省級區域性博士后工作站和2家分站，力爭3家；扶持困難博士后工作站，并拓展招收范圍和創新招收模式，建立評先表彰機制等；完善專家型后備人才庫建設；嘗試地方職稱并軌國家職稱工作；抓好8個引智項目的執行和落實工作。

三是不斷強化人才服務建設。積極開展人才招聘服務，不斷提升服務人才、服務企業的公共服務功能，并進一步加強與各鎮（區）、企業、人才的溝通聯系；進一步強化高技能人才培訓服務，延伸高技能人才培訓公共服務的輻射面，建立健全培訓機構網上信息管理系統。

四是扎實做好考試培訓工作。切實組織好公務員初任培訓及新事業單位工作人員崗前培訓、公務員任職培訓班、公務員普通話和吳江方言培訓；組織好同濟大學MPA2010級、2011級學歷（學位）班和2012年考前輔導班；做好專業技術人員職稱考試培訓工作。

4、人事制度方面

一是繼續做好事業單位崗位設置，并大力開展《事業單位人員管理辦法》的宣傳與落實工作；二是開展市級機關公務員平時考核規范化管理，探索鎮區基層公務員平時考核辦 法；三是加強公務員考核、獎勵評優、行政處分等相關配套政策的執行落實監督力度；四是繼續深化公務員公開競聘，內部競爭上崗工作，并逐步推進全市公務員崗位輪換工作；五是大力開展公務員下基層鍛煉管理工作；六是強化企業軍轉干部的解困穩控措施和自主擇業軍轉干部管理服務。

5、勞動關系方面

一是進一步促進監察“服務”“維權”效能。以定點聯系制度和誠信單位培育為抓手，繼續推進用工指導服務，促進勞動關系和諧穩定；以專項檢查和全面排查為重點，不斷加大監察執法維權力度，提升應急處置能力；進一步加強網格化管理考核，貫徹實施信息采集報告制度，不斷提升兩網化運行效能。

二是進一步加強勞動爭議仲裁體制機制建設。繼續妥善、及時辦理各類勞動爭議案件，化解勞資糾紛；加強仲裁員隊伍建設，強化內部監督力度，規范案件內部流轉程序，進一步提高工作效率和按期結案率；不斷完善調解勞動爭議組織建設，制定調解工作各項制度，繼續堅持調解優先、關口下沉的工作原則，力爭將勞動爭議化解在裁前，最大限度預防和減少勞資對立。

6、基層基礎建設方面

一是全面提升信息化建設水平。整理、優化目前業務系統人員數據庫；根據新的要求全面調查、登記、補充相關數 據；改版升級信息系統，開發涵蓋事業單位、公務員管理功能，實現人力資源庫的數據共享；以社會保障卡管理劃歸人社部門為契機，停止發行醫療保障卡，全面發行社會保障卡，嚴把入口關，逐步清理錯誤數據。

二是深入開展依法行政工作。其一是做好《社會保險法》、新《工傷保險條例》及“55352”配套政策等法律法規的宣傳工作。其二是落實本局行政指導工作，規范使用重點行政權力。其三是逐項逐條梳理和法核人力資源和社會保障網政務公開、政策法規類欄目；開展行政案卷評議工作。其四是建立健全人社信訪工作制度，加大政策宣傳力度，落實2011年市長接待日值班制度。

三是繼續提高管理服務水平。完善人力資源和社會保障三級服務體系，建立村級人社專職協理員隊伍；實現局行政處罰運行平臺與市行政權力網的優化整合；匯編典型案例分析，梳理規范政策法規，完善信訪工作制度，健全重大行政決策機制；強化村（社區）退管協管員建設，健全退管管理制度；鞏固和提高ISO9001－2000質量管理體系的成果，積極爭創“紅旗窗口”。

四是繼續深化黨建效能工作。深入開展創先爭優活動，推進“四型”支部建設；繼續深化創先爭優志愿服務活動；貫徹實施領導掛鉤聯系制度和“周六”課堂學習活動等。堅持黨內民主集中制，發揚黨內民主，促進隊伍團結，落實黨 風廉政責任制，開展反腐倡廉警示教育，進一步加強和改進新形勢下黨的建設。

第五篇：上海市人力資源和社會保障局

上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室

行政執法依據

為進一步強化行政執法責任，明確執法程序和執法標準，規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處，加快推動職能轉變，促進管理創新，根據國務院和本市的相關規定，上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室向社會公開行政執法依據，并接受社會監督。

一、行政執法主體（6家）

1、上海市人力資源和社會保障局

2、上海市外國專家局

3、上海市醫療保險辦公室

4、上海市社會保險事業基金結算管理中心

5、上海市外來人員就業管理中心

6、上海市勞動保障監察總隊

二、主要行政執法事項（67項）

（一）行政許可事項（10項）

1、設立職業中介機構審批

2、設立人才中介服務機構及其業務范圍的審批

3、對舉辦人才交流會的批準

4、對介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可

5、對外國專家來華工作的許可

6、外國人來滬就業許可

7、臺港澳人員來滬就業許可

8、職業培訓機構資質許可

9、社會保險費緩繳許可

10、企業實行其他工作時間許可

（二）非行政許可審批事項（8項）

1、集體合同的審核

2、特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批

3、對引進緊缺、急需人才的審批

4、對申請《上海市居住證》的審批

5、留學人員及其家屬來滬工作戶口審批

6、對醫療機構定點資格審批

7、對零售藥店定點資格審批

8、非正規就業勞動組織認定

（三）行政處罰事項（27項）

1、對用人單位違反最低工資、工作時間、女職工及未成年工保護等行為的處罰

2、對用人單位違反城鎮社會保險費、小城鎮社會保險費、農村養老保險費、外來從業人員綜合保險費征收與繳納規定等行為的處罰

3、對介紹、使用童工等行為的處罰

4、對用人單位抗拒、阻撓勞動保障監察，拒不履行勞動保障部門的行政處理決定等行為的處罰

5、對用人單位違反招、退工相關法律法規規定等行為的處罰

6、對職業中介機構違反職業中介規定等行為的處罰

7、對職業技能培訓機構違反職業技能培訓規定等行為的處罰

8、對職業技能考核鑒定機構違反職業技能考核鑒定規定等行為的處罰

9、對用人單位未按規定辦理社會保險登記、申報應繳納社會保險費數額等行為的直接負責主管人員和其他直接責任人員的處罰

10、對用人單位或勞動者騙取社會保險待遇或社會保險基金支出等行為的處罰

11、對用人單位招用未取得職業資格證書的勞動者從事技術工種工作等行為的處罰

12、對境外就業中介機構違反境外就業中介管理規定等行為的處罰

13、對外國人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉讓買賣就業證和許可證書等行為的處罰

14、對用人單位違反臺港澳居民在內地就業管理相關規定等行為的處罰

15、對企業未按規定繳納欠薪保障費的處罰

16、對用人單位強迫勞動、違章指揮、強令冒險作業等侵害勞動者人身權益行為的處罰

17、對勞務派遣單位違反勞務派遣相關法律規定等行為的處罰

18、對企業未按照國家規定提取或者挪用職工教育經費等行為的處罰

19、對未經批準擅自設立人才中介服務機構（包括中外合資人才中介服務機構）或從事人才中介服務活動的處罰

20、對未經批準擅自組織舉辦人才交流會的處罰

21、對未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的處罰

22、對人才中介服務機構擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的處罰

23、對人才中介服務機構超過許可業務范圍接受代理業務的處罰

24、對人才中介服務機構不據實中介，提供虛假材料的處罰

25、對用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰

26、對定點醫療機構、定點藥店等醫藥機構違法行為的處罰

27、對個人醫保違法行為的處罰

（四）行政確認事項（1項）

1、城鎮、小城鎮社會保險登記

（五）行政給付事項（7項）

1、城鎮養老保險待遇的給付

2、生育保險待遇的給付

3、工傷保險待遇的給付

4、小城鎮社會保險待遇的給付

5、外來從業人員綜合保險待遇的給付

6、醫療保險待遇的給付

7、對企業欠薪款項的墊付

（六）行政征收事項（9項）

1、對城鎮養老保險費的征收

2、對生育保險費的征收

3、對工傷保險費的征收

4、對城鎮醫療保險費的征收

5、對失業保險費的征收

6、對小城鎮社會保險費的征收

7、對殘疾人就業保障金的征收

8、對欠薪保障費的征收

9、對外來從業人員綜合保險費的征收

（七）其他執法事項（5項）

1、對社會保險費征繳的監督檢查及處理

2、對用人單位支付勞動者工資和經濟補償金以及執行最低工資標準等的監督檢查和處理

3、醫保監督檢查

4、對定點醫藥機構的審核結算

5、國家職業資格證書核發

三、執行的法律、法規、規章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中華人民共和國勞動法》

2、《中華人民共和國民辦教育促進法》

3、《中華人民共和國職業教育法》

4、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》

5、《中華人民共和國勞動合同法》

6、《中華人民共和國就業促進法》

（二）行政法規（13件）

1、《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》

2、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》

3、《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》

4、《社會保險費征繳暫行條例》

5、《失業保險條例》

6、《禁止使用童工規定》

7、《中華人民共和國中外合作辦學條例》

8、《工傷保險條例》

9、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

10、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

11、《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》

12、《勞動保障監察條例》

13、《殘疾人就業條例》

（三）地方性法規（8件）

1、《上海市城鎮職工社會保險征繳若干規定》

2、《上海市勞動合同條例》

3、《上海市人才流動條例》

4、《上海市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》

5、《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》

6、《上海市職業教育條例》

7、《上海市促進就業若干規定》

8、《上海市集體合同條例》

（四）部門規章（16件）

1、《關于印發〈關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法〉的通知》

2、《外國人在中國就業管理規定》

3、《社會保險費征繳監督檢查辦法》

4、《社會保險登記暫行辦法》

5、《招用技術工種從業人員規定》

6、《工資集體協商試行辦法》

7、《人才市場管理規定》

8、《中外合資中外合作職業介紹機構設立管理暫行規定》

9、《境外就業中介管理規定》

10、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》

11、《集體合同規定》

12、《臺灣、香港、澳門居民在內地就業管理規定》

13、《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》

14、《關于〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的補充規定》

15、《就業服務與就業管理規定》

16、《職業技能鑒定規定》

（五）市政府規章（16件）

1、《上海市殘疾人分散安排就業辦法》

2、《上海市城鎮職工養老保險辦法》

3、《上海市職業介紹管理暫行規定》

4、《關于實行國務院關于職工工作時間的規定的通知》

5、《上海市農村養老保險實施辦法》

6、《上海市失業保險辦法》

7、《上海市職業介紹管理暫行規定》

8、《上海市居住證暫行規定》

9、《上海市城鎮職工基本醫療保險辦法》

10、《上海市社會保險費征繳實施辦法》

11、《引進人才實行上海市居住證制度暫行規定》

12、《上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法》

13、《上海市小城鎮社會保險暫行辦法》

14、《上海市工傷保險實施辦法》

15、《上海市城鎮生育保險辦法》

16、《上海市企業欠薪保障金籌集和墊付的若干規定》