第一篇：2004年工作總結與2005年工作要點

2004年平和縣人才工作總結

一年來，我縣人才工作在縣委的領導和市委組織部的指導下，認真貫徹落實全國和省、市人才工作會議精神，大力實施人才強縣戰略，切實加強人才隊伍建設，充分調動廣大人才的積極性和創造性，人才工作取得一定成效。

1、人才工作機制不斷健全。堅持黨管人才，切實加強領導，將原有的縣知識分子工作領導小組更名為人才工作領導小組，并調整充實領導小組成員，配備專職干部負責領導小組辦公室日常工作，同時建立人才工作聯席會議制度，制定縣人才工作領導小組主要職責和工作規則，進一步完善了由縣委統一領導，組織部門牽頭抓總，其中有關部門組織實施、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

2、人才隊伍建設進一步加強。認真貫徹落實“541”人才工程，切實加強黨政領導人才、企業經營管理人才和專業技術拔尖人才隊伍建設，進一步健全專業技術拔尖人才和優秀青年科技人才推薦選拔管理意見，在原有推薦選拔有關規定的基礎上，實行拔尖人才和優秀青年科技人才初選對象公示制，按有關規定要求選拔管理2名第六批專業技術拔尖人才和28名第三批優秀青年科技人才，切實做好第五批18名專業技術拔尖人才的重新確認工作，經管理期滿考核，有10名考核合格，繼續列入管理，7名因

1工作變動等原因，保留榮譽稱號，不再列入管理，1名因違紀取消拔尖人才稱號，新選拔的拔尖人才和優秀青年科技人才整體素質明顯提高，結構更加優化。不斷完善縣管拔尖人才的跟蹤管理、年度考核、業績呈報、掛鉤聯系等制度，落實雙向目標管理責任制，加強縣管拔尖人才和“一帶一”培養對象的管理服務工作，召開全縣人才工作會議，制定《縣委、縣政府貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》，表彰一批優秀人才。拓寬人才工作視野，建立非公企業人才信息庫，選拔8名非公企業人才加入市新經濟組織英才協會。注重加強人才的教育培養，積極組織縣管拔尖人才、優秀科技人才參加各種形式的理論學習、業務培訓和學術交流等活動，提高他們的政治和業務素質。按照《關于加強鄉土人才工作的意見》文件要求，切實抓好縣委組織部管理的250名農村優秀鄉土人才隊伍建設。加強人才信息庫建設，進一步完善高層次經營管理人才和專業技術人才、高技能人才、農村實用人才信息庫。

3、人才隊伍作用充分發揮。協調抓好崎嶺鄉和錦溪集團2個人才基地建設，積極為人才發揮作用搭建平臺，扎實開展農業科技人才“百村行”和“送人才、解難題、促發展”活動，選派涉農部門的農業科技人才近100名分赴全縣16個鄉鎮(場)，開展科技服務活動。一年來，農業

科技人才共開展科技咨詢、現場指導98場次，群眾咨詢7300多人次，舉辦各種技術講座和培訓班83期，培訓人員15000多人次，印發各種科普材料30000多份，在縣有線電視播放《農友之窗》24期。進一步深化科技特派員下派工作，召開全縣下派科技特派員工作座談會，總結經驗，推廣典型，繼續把17名科技特派員下派到原駐點村和企業一線工作，重新確定科技特派員下派期限，把任期延長至1-3年。建立農村優秀鄉土人才科技服務網，根據專業特長組建10個農村優秀鄉土人才科技服務小組，深入田間地頭，積極為群眾解決生產中的難題，幫助群眾提高科技致富的本領，成立巖坂、樂北兩個科技興農協會，為農村鄉土人才發揮作用搭建平臺。

4、人才工作環境不斷優化。積極開展人才工作調研，通過發放人才工作調查問卷，了解掌握我縣人才工作狀況，大力宣傳人才工作的先進典型和先進人物，拍攝5集“優秀人才風采錄”系列新聞報道，在縣有線電視臺設立專欄進行專題報道，利用報紙、信息等宣傳媒介，宣傳報道我縣人才工作的做法、經驗，一年來，共有11條人才工作信息在相關刊物發表，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍，優化人才工作環境。

2005年人才工作要點

1、以培養高層次人才為重點，加強人才隊伍建設。認真貫徹落實全市人才工作會議精神和《市委、市政府貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》，進一步完善人才工作領導機構，著力抓好“十一五”人才規劃編制工作，加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和農村實用人才隊伍建設。建立拔尖人才百分制年度考核制度，進一步完善雙向目標管理責任制，加強拔尖人才和“一帶一”培養對象的服務管理工作。制定《平和縣農村實用人才選拔管理實施意見》，成立農村科技夜校和農村實用人才服務中心，加大農村實用人才的教育培訓力度，培養一批技能型、經營型和創業型人才。

2、以事業發展為平臺，發揮人才隊伍作用。認真抓好現代農業“789”人才基地建設，努力構筑各類人才發揮作用的平臺，不斷探索人才工作新載體、新機制，充分調動廣大人才的積極性和創造性，積極開展“百名農業科技人才聯系村”活動和“送人才、解難題、促發展”活動，組織和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務，加強農村實用人才科技服務網建設，建立健全人才表彰獎勵制度，鼓勵廣大農村實用人才參政議政，發展特色產業，為農村經濟發展服務。

3、以營造“四尊”氛圍為目標，優化人才工作環境。進一步加強人才工作和優秀人才事跡的輿論宣傳，在縣有線電視臺設立“人才風采”專欄，及時宣傳人才工作的好做法、好經驗，表彰一批優秀人才，組織開展“人才活動月”活動，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍，建立健全黨政領導聯系優秀人才制度，積極為廣大人才辦實事、辦好事，不斷優化人才工作環境。

第二篇：2005年工作總結與2006年工作要點

附：

中國資產評估協會

2005年工作總結與2006年工作要點

2005年工作總結

2005年是中評協分設以后第一個完整年，是規范化、制度化建設取得重要進展的一年。中評協在財政部黨組的正確領導下，在部企業司的支持指導和相關政府部門的關心幫助下，認真貫徹落實部領導關于做好協會工作的一系列指示精神，始終堅持“服務于會員、服務于行業、服務于市場經濟”，創造性地、較好地完成了2005年的各項工作任務。主要表現在：行業管理體制初步建立；評估法制建設取得突破性進展；自律監管機制日趨完備；準則規范體系進一步完善；協會建設日益改善；各項基礎工作取得重要進展。現將中評協開展的主要工作總結如下：

一、第三次全國會員代表大會的召開，為行業發展創造了條件

2005年7月19—21日，中評協第三次全國會員代表大會成功召開，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志親臨大會并作了重要講話，財政部部長金人慶到會致辭、主管部長朱志剛當選為新一屆中評協會長。國務院領導和部領導到會帶來了黨中央、國務院和財政部黨組對中國資產評估行業的殷切希望，“三代會”領導的講話確立了行業發展的指導思想，提升了行業地位，擴大了行業影響，為行業發展指明了方向。

此次會議在行業發展中具有里程碑的意義。會長朱部長提出：要把評估行業建成一個深受社會尊重、享有誠信聲望、無愧于市場經濟的行業。確立了新時期評估行業發展的目標和定位。會議通過了修訂后的章程，解決了多年來困擾行業發展的一些制度性障礙，為自律管理體制的創新打下了制度基礎；會議選舉產生了新一屆理事會，健全了理事會工作機制，為協會工作和行業發展提供了強有力的組織保證；會議通過了行業發展規劃，理清了工作思路，為行業發展明確了具體目標和措施。大會振奮了行業精神，鼓舞了行業士氣，實現了評估人多年的共同心愿。

8月30—31日，協會三屆一次常務理事會召開，健全了自律管理組織體系。成立了注冊管理、教育培訓、維權、懲戒、申訴、執業責任鑒定、專業技術援助、女評估師八個專門委員會，完善了理事會工作機制；審議通過了《中國資產評估協會會員管理辦法》、《資產評估執業行為自律懲戒辦法》、《中國資產評估協會資助研究課題管理辦法》、《中國資產評估財務報告制度》、《中國資產評估協會理事會工作規則》、《中國資產評估協會常務理事會工作規則》、《中國資產評估協會會長辦公會議工作規則》、《中國資產評估協會秘書長辦公會議工作規則》等文件。理事會組織體系和工作機制的建立健全，為加強行業自律管理創造了條件、奠定了基礎。

二、積極推進評估法制建設，為行業發展營造良好的法律環境

針對評估立法落后于評估實踐和市場經濟的現狀，協會主動積極參與、協調配合多方力量，推進評估法制建設進程。

1．積極參與《評估行業管理條例》的調研和起草工作。2003年國辦發101號文件明確提出，要加緊起草《評估行業管理條例》，2005年，《條例》正式列入國務院二類立法計劃。根據國務院法制辦和部領導的要求，正式成立由財政部等相關部門及中評協等協會組成的《條例》起草小組。協會積極配合條法司、企業司參與《條例》調研和起草的各項工作，匯編與評估有關的法律法規，翻譯整理國外有關評估立法的資料，參加起草小組聯合調研組，就條例起草有關問題赴貴州、重慶進行調研，組織考察團赴挪威、波蘭考察國際評估立法情況。召開了《條例》起草會議，起草了《條例》草案。目前，草案已由財政部提交國務院法制辦。

2．積極配合全國人大財經委推動評估立法各項準備工作。4月，在全國人大財經委召開的“國有企業改革和國有資產監管”座談會上，中評協加快評估立法的呼吁，引起了人大財經委的高度重視。人大財經委專門就中評協的建議編輯了一期有關資產評估行業發展和評估立法的簡報，在研究今年下半年工作計劃時，把評估立法調研排上了議事日程。中評協應邀參加全國人大財經委調研組，就評估立法問題赴廣東惠州、深圳進行調研，并于11月21—22日參加了全國人大財經委召開的“評估立法國際研討會”。評估立法現已正式列入全國人大立法補充計劃。

3．積極參與《公司法》、《證券法》等有關法律的修訂工作。針對今年國家幾項大的法律修訂的時機，我們就其中有關資產評估的條款進行了認真而又充分的研究，提出了系統的、有針對性的修改意見和建議；重大問題及時報告領導進行協調，并主動與相關部門溝通，爭取理解和支持。從十屆全國人大常委會第十八次會議通過的《公司法》和《證券法》修正案來看，基本達到了預期目的，為評估行業發展打下了良好基礎。

三、努力完善資產評估行業準入制度，加強行業監管工作

隨著《行政許可法》及《國務院改變部分行政審批事項管理方式的決定》的實施，評估機構和注冊資產評估師的管理方式發生了變化。為適應這一變化，協會主要做了以下工作：

1．配合做好機構審批工作。由于資產評估機構的設立審批納入行政許可范疇，為適應行業管理體制變化，中評協發揮好行業協會在管理方面的作用和熟悉行業的優勢，積極配合，認真做好財政部第22號令《資產評估機構管理辦法》頒布實施相關的文件起草、組織協調、培訓和備案審核等工作，機構資質準入管理已趨于規范。

2．嚴把注冊資產評估師的入門關。隨著注冊資產評估師注冊改為自律管理，中評協及時修訂并發布了中評協[2005]90號文——《注冊資產評估師注冊管理辦法》，更新了注冊管理軟件，不斷完善注冊管理工作程序，提高了注冊管理水平。辦理了首批注冊珠寶資產評估師的注冊工作，11月11日，召開第一屆珠寶評估高層論壇，舉行首批注冊珠寶資產評估師頒證儀式。注冊資產評估師注冊管理也已步入規范。

3．加強自律監管工作。為了規范機構和評估師的執業行為，維護資產評估機構、注冊資產評估師的權益和公眾利益，中評協制定了《資產評估執業行為自律懲戒辦法》等文件，建立了行業自律懲戒機制。按照國務院領導和部領導批示要求，調查處理了多家違規從事資產評估業務的會計師事務所和數名執業注冊資產評估師。行業自律懲戒機制已建立和逐步完善，對于嚴肅行業紀律、規范執業行為、建立公眾對行業的信心起積極作用。

四、進一步完善資產評估準則體系，加強評估理論研究

協會在2004年制定兩個基本準則和《企業價值評估指導意見（試行）》的基礎上，加強準則和理論研究，完善準則體系，為行業發展提供技術和理論指導。

１．針對評估行業熱點問題，及時出臺新的準則并進行具體指導。針對金融不良資產評估等行業關心的熱點問題，組織行業力量和報告使用部門專家起草并發布《金融不良資產評估指導意見（試行）》，切實解決金融不良資產評估中存在的問題，獲得評估行業、金融監管部門和資產管理公司好評。為便于評估從業人員和相關管理部門及時全面理解金融不良資產評估和企業價值評估兩個指導意見，協會組織編寫了兩個指導意見的講解，供學習參考。

２．創新準則制定方式，系統推進準則體系建設。本著程序性準則和專業性準則并重，具體準則、評估指南和指導意見等多層次齊步發展的思路，協會通過行業內外招投標方式組織專家力量起草機器設備評估、銀行抵質押貸款評估、業務約定書準則、評估報告、評估程序、評估工作底稿、工作底稿細化項目、價值類型應用等準則，并根據需要追加銀行資產評估和稅基評估項目，全面推開準則制定工作。

３．圍繞行業發展重點，加強評估理論研究和管理。圍繞行業發展重點和協會中心工作，積極推動評估基礎理論研究和對行業發展有重大影響的問題研究，重點加強了國際稅基評估體制和理論的研究、國際會計準則公允價值應用比較研究、金融資產評估研究、司法評估研究、評估行業外部執業環境研究等。同時為了規范研究工作，協會還出臺了資助課題管理辦法，對課題經費、招投標、檢查驗收等做出了明確規定，有效地促進了課題研究的開展。

五、不斷完善考試和培訓政策，提高評估師專業素質

針對社會發展對評估行業的新要求，協會加強考試和后續教育培訓工作，不斷提高評估師專業素質。

1．積極做好考試工作。根據注冊資產評估師執業及行業發展對人才隊伍的需要，協會進一步調整考試政策，細化考試大綱，調整試題結構，已經基本形成了考試制度健全、考試教材實用新穎、命題趨向科學合理、管理不斷創新的考試管理模式。2005年注冊資產評估師執業資格考試考生共有3萬人、9萬多人科次報名參加，出考率為44.4％，全科通過率10.96％。

2．完善后續教育培訓制度。在充分考慮我國評估師知識體系現狀的基礎上，中評協制訂了《注冊資產評估師后續教育培訓大綱》、《注冊資產評估師后續教育考核辦法》等，完善了后續教育培訓制度。

3．開展多種形式的考前及后續教育培訓。為規范考前輔導，熱忱服務考生，協會積極利用現代化手段，創造性地舉辦考前輔導網上培訓班，有 1428名考生參加。另外，緊密結合實際舉辦后續教育培訓班，強化“互動”式教學，效果顯著：全國地方協會共舉辦培訓班100多期；中評協直接舉辦后續教育培訓班9期，培訓學員近2000多人，其中，3期西部支持培訓班，直接培訓學員700多人，涵蓋西部7個省，2期與相關政府部門和報告委托方聯合舉辦。通過多種形式的培訓，豐富了協會為會員提供服務的內容，密切了與有關部門的關系，提高了評估師的專業素質。

六、逐步建立健全會員管理體系，不斷提高服務水平

會員管理、會員服務是行業自律管理的核心內容。協會主要做了以下工作： 1．做好會員管理工作。研究探索分級分類的會員管理體系，制定了《會員管理辦法》，并做好相關配套工作。下發通知對團體會員重新統一登記，做好非執業會員入會相關工作，共辦理26個省、市494名非執業會員申請入會復核和辦證工作。

2．建立協會專家庫。為加強行業專業建設，提高專業服務水平，協會決定建立“中國資產評估行業專家庫”。為此，制定了《中國資產評估協會專家庫管理辦法》和《中國資產評估協會專家庫專業分類試行標準》，并通過各種方式面向社會公開征集專家庫專家，目前申請人數已達約360人。

3．建立維權制度，積極開展會員活動。協會成立了維權委員會，起草了工作細則，建立了會員維權的制度保障。為了建立會員溝通、交流的平臺，一年來，協會組織評估之春晚會、女評估師沙龍、青年評估師沙龍等多項活動，豐富會員生活，增強行業凝聚力。

七、加強對外協調，為資產評估執業創造良好的外部環境

資產評估行業與政府部門有著廣泛的聯系，協會作為行業的代表，積極對外協調，維護評估師權益，營造良好的執業環境。

1．與公安部協調有關評估師法律責任界定問題。為維護評估師合法權益提供制度保障，經過協會積極協調，4月15日，公安部、財政部聯合頒布《關于在查處經濟犯罪案件工作中加強協作的通知》，對公安機關與行業如何加強協作、如何鑒定執業責任、慎用強制措施等問題作了明確規定。

2．積極與其他有關部門協調，擴大評估行業的社會影響。配合中紀委及駐部監察局調查研究行業的執業環境問題，并就如何改善行業執業環境提出建議。積極與銀監會、林業局、文物局等部門就評估如何介入金融改革、林業體制改革、文物評估等進行協調。積極與統戰部協調，配合做好行業優秀黨外人士的培養工作，得到了統戰部的充分肯定，造就了良好的社會影響。

3．積極與評估報告使用方溝通，充分體現評估本質。與國資委就國有資產評估中相關管理和政策問題進行溝通，取得認同；與證監會溝通，代表我國評估行業第一次在證監會舉辦講座，獲得好評。積極與四大資產管理公司、相關銀行等溝通，以取得他們的支持和理解，更好地為金融改革服務。4．積極與部內有關司局協調，為財政改革發展服務。積極與企業司溝通，促進評估行政管理與行業自律管理相互配合、形成合力；積極與條法司溝通，就評估立法和相關法律法規的修改提出意見和建議；積極與行政政法司和教科文司溝通，研究行政事業資產管理中的評估問題；積極與金融司溝通，研究金融資產評估問題；積極與會計司溝通，建立日常聯系機制，加強兩個行業在理論和準則建設方面的協調；加強與稅政司溝通，積極為在稅制改革中發揮評估作用獻言獻策。

八、積極開展國際交流，提升中國資產評估協會在國際同行中的地位 2005年是我國評估界在國際事務中成果豐碩的一年，具體表現在： 1．國際地位和影響力日益提升。經財政部和外交部批準，中評協加入了世界評估組織聯合會并成為常務理事；積極做好國際評估準則委員會常務理事工作，參與準則項目討論，在國際評估準則的起草、修訂等事務中發揮重要作用，使國際評估準則能夠日益充分地反映我國經濟和評估行業的需求。

2．與國際同行的關系更加密切。進一步加強與國際上較有影響的同行協會間的聯系與交流。2005年，協會派出會議及考察團組8個，28人次；培訓團組2個，32人次；接待來訪代表團6個。取得2006年國際評估準則委員會秋季年會的承辦權。與美國價值分析協會、韓國鑒定評價協會、波蘭聯邦評估協會簽訂了多項合作備忘錄，主要內容包括：明確雙方加強評估行業信息交流，加強行業管理制度、評估理論研究、評估準則、企業價值評估培訓等方面的交流與合作。

3．對國際經驗學習借鑒的針對性不斷增強。在安排出國考察時，充分考慮行業發展需要，主題日益明確、針對性不斷加強、出訪專題考察報告質量明顯提高。為更好地借鑒國際經驗，協會編發了6期評估行業國際發展動態，組織力量翻譯了2005版國際評估準則序言。其中，國際動態第1期介紹了國際評估準則委員會主席John Edge的《公允價值已成為公認計價基礎》，部領導專門作出重要批示。

九、充分發揮期刊及網站的作用，加大行業宣傳和信息化建設力度 宣傳“窗口”是社會了解資產評估行業不可替代的重要手段。協會充分發揮期刊、網站和信息網絡等的作用，圍繞協會和行業的熱點問題和重大事件，加強宣傳，擴大了行業影響。

1．行業宣傳有聲有色。今年以來通過新華網、中央電視臺（一套、二套）、中國教育電視臺、人民日報、經濟日報、中國證券報、中國財經報、國有資產管理雜志等媒體，對“三代會”、執業考試等重要會議、活動進行了10多次宣傳，影響廣泛，效果良好。如，中央電視臺1套新聞聯播播出了黃菊副總理出席“三代會”并發表重要講話的情況，“三代會”展板在部里展出，獲得好評，珠寶評估論壇召開期間，中央電視臺2套和各大媒體也紛紛采訪報導。

2．發揮期刊和網站的窗口作用。2005年，期刊正式分為專業版與綜合版，按月交替出版，并建立了雜志通聯網絡，加大行業重點工作的宣傳力度。改版后的期刊，專業版保持了原有的風格，新開的綜合版重點報導中評協及地方協會組織的各種行業活動，形式更加活潑，信息量更大，有助于社會各界全面了解資產評估行業發展和協會建設的情況。此外，協會還優化網站欄目，開辟了“三代會”專欄，進行重點宣傳。

3．信息化建設加快步伐。為了加強行業信息化基礎建設，協會重點加快了對財務、注冊、考試應用軟件的開發，初步啟動行業專業數據庫建設，努力構建行業發展需要的信息化平臺，提高了管理的科學化程度，促進了行業監管、服務水平的提高。

十、進一步加強協會秘書處建設，培養一支符合行業管理需要的隊伍 秘書處是行業發展的組織者。今年以來，協會大力加強內部建設，完善了各項規章制度。

1．先進性教育成效顯著。順利完成了黨的先進性教育各階段任務，協會每個黨員都結合黨的先進性和具體崗位要求，提出了先進性目標。積極開展以“感動”為主題的征文、青年懇談會和演講等豐富多彩的活動，增強了凝聚力，精神面貌煥然一新，工作作風明顯改善，黨員的先進性得到進一步體現。

2．穩步推進協會人事制度改革。在了解國家有關人事政策及充分調研的基礎上，起草、修訂和完善了一系列人事制度改革方案及5個配套辦法，如《中國資產評估協會聘任聘用工作暫行辦法》等，逐步推進人事管理制度化和規范化。嚴格按照資格審查、民主推薦、民主測評、談話推薦考察及演講等環節，進行協會中層干部選拔工作，為合理公正的選拔任用干部提供了客觀詳實的參考。目前，任前公示已經結束，協會中層干部年底已全部到位。

3．加強財務監督管理。進一步完善了協會內部的財務管理規章，實行了財務工作報告制度，主動接受會員和行業主管部門的監督指導，做到財務公開、透明，讓會員放心，讓財政部放心。在“三代會”上向會員報告2004財務工作報告，10月通過部辦公廳的內審。

2006年工作要點

2006年是中評協全面貫徹落實黃菊副總理講話和“三代會”精神，推動協會和行業建設全面發展的關鍵一年。協會全體人員，必須認清形勢，積極進取，團結拼搏，為實現黃菊副總理對資產評估行業寄予的厚望而努力，進一步開創行業發展的新局面。要以把行業辦成一個“深受社會尊重、享有誠信聲望、無愧于市場經濟的行業”為目標，圍繞誠信建設的主線，建立并夯實行業法律法規體系、職業道德和資產評估準則體系、評估領域的開拓創新體系、國際先進經驗借鑒體系等四個“支柱”，重點抓好評估立法推進，強化隊伍建設和執業機構、執業評估師隊伍的監管，完善準則體系, 加強評估師后續教育等工作，全面提升行業的社會公信力，推動評估行業持續健康發展。

一、繼續貫徹落實“三代會”精神，提升行業公信力

中評協“三代會”是在我國資產評估行業發展的關鍵時期召開的一次重要會議，黃菊副總理的重要講話指出了新時期資產評估行業的主要任務和改革發展的方向，認真貫徹、落實“三代會”精神和黃菊副總理的重要講話，要作為2006年中評協的重要工作，切實落在實處。

1．繼續認真貫徹落實“三代會”精神，充分發揮指導思想作用。貫徹落實“三代會”精神，是資產評估行業今后一個時期的重要任務。中評協要繼續認真研究黃菊副總理講話的精神實質，研究如何把國務院領導和財政部領導的講話精神落實到協會各部門和行業的工作中去，同時組織專家和業內人士解讀黃菊副總理的講話精神，深刻領會講話精神。要號召各地評估協會、各資產評估機構緊密聯系本地區和本單位工作，聯系評估行業實際，把“三代會”精神轉化為做好資產評估行業各項工作的強大動力。

2．緊密結合經濟體制改革的要求，圍繞服務于市場經濟和財政工作做好課題研究, 提出專題建議。認真研究國有企業改革、投資體制改革、金融體制改革等領域中的新問題，以及財政改革的重點和熱點問題，做好相關評估的研究工作，提出相關的建議，積極主動促進資產評估參與市場經濟和財政工作的力度和深度，充分發揮資產評估在市場經濟和財政工作中的服務保障和智力支持作用。

3．開展形式多樣的活動，提升行業公信力。通過開展座談會、征文等活動，增強評估人的使命感和責任感，牢固樹立依法執業和誠信執業的理念，模范地執行行業法規、制度和執業準則，將獨立、客觀、公正執業作為行業的生命線，切實維護行業尊嚴。通過貫徹會議精神，充分發揮資產評估服務于市場經濟、服務于改革發展的作用，做強做大資產評估行業。

二、進一步推進評估立法工作，加強法制建設

繼續配合部條法司、企業司和國務院法制辦，做好《評估行業管理條例》的各項工作，推動《條例》出臺并認真做好《條例》出臺后的釋義、宣傳和培訓工作。配合全國人大常委會做好評估立法的理論研究、調研和考察等各項工作。繼續為《條例》和評估立法準備一批基礎資料，包括相關法律法規匯編、歷年出國考察資料匯編、國外有關評估行業立法的資料匯編等。關注《國有資產法》、《合伙企業法》等法律的起草和修改，提出有關意見和建議，以鞏固評估的法律地位，擴大影響，保障權利。

三、加強隊伍建設, 提高注冊資產評估師的素質

以提高注冊資產評估師素質為目的，以人為本，繼續加強考試、培訓、職業道德和執業評估師后續教育工作。

1．繼續完善考試制度。加強考試相關問題調研，為解決好生源、宣傳等存在的突出問題掌握第一手資料。積極與人事部協調，繼續完善考試制度，改革考試政策，研究并提出與會員分類管理體制相適應的考試體系。加大考試宣傳力度，建立中評協和地方協會的責任制，上下聯動，做好注冊資產評估師和珠寶執業資格考試的組織工作，把好注冊資產評估師的入門關，以適應不斷擴大的行業對評估師人才的實際需要。

2．完善培訓制度。制定評估行業人才培養戰略目標，適時調整大綱。加強資產評估學科院校建設，加大理論研究力度，進行教材、課程、后續教育培訓體系建設，培養師資隊伍。強化后續教育培訓管理，建立后續教育培訓信息數據庫，逐步實行個人接受后續教育培訓報告制度，建立科學規范的后續教育質量監督考核體系，及針對性培訓、標準化管理、目標化培養、以效果衡量成績的培訓機制。

3．建立多元化的后續教育培訓模式。利用現代培訓手段，對行業發展過程中呈現的新制度、新知識、新準則、新技術、新法規進行重點培訓，注重職業道德教育，建立崗前培訓和非股東評估師培訓制度，加強對執業人才、管理人才、具有國際競爭力的高端人才三支隊伍的建設，全面提升評估師整體素質，不斷適應和滿足市場新的要求，逐步建立起教育、制度、懲戒相結合的執業隊伍建設體系。

四、廣泛利用各種資源，繼續完善評估準則體系

充分利用各種社會資源，總結、完善2005年準則招標工作，進一步完善評估準則體系。

1.完善準則招標工作，進一步規范準則制定程序。研究評估準則項目組成員形成合力的方式、各項目組互動的方式、協會在招標工作中發揮作用的方式，使招標工作真正調動社會各界積極性，促進準則制定工作。

2.完成準則制定任務，加強準則體系建設。做好第一批準則招標項目的協調和征求意見工作。完成機器設備、業務約定書、評估報告、工作底稿、評估程序等準則及工作底稿細化指導意見等項目正式文件的發布工作。加強與金融監管部門及金融領域的協調，促進抵質押評估準則項目盡快發布。根據行業發展需要、準則體系規劃和行業研究力量情況，2006年年中開展第二批招標項目。

3.完善準則聯絡員制度，建立一支懂專業精通管理的隊伍。充分發揮聯絡員在中評協與地方協會、協會與執業界之間的橋梁作用，吸收評估一線人員參與準則的制定和征求意見工作，使準則充分反映執業界的需求，使執業界了解準則制定過程，促使準則得到認真貫徹落實。加強對準則聯絡員的培訓，提高聯絡員專業素質，建立地方協會專業隊伍。

五、繼續規范資質資格管理，進一步強化自律監管

2006年，在資質資格管理方面，要堅持制定制度和貫徹制度并重，進一步強化自律監管工作，逐步建立與市場經濟和行業發展要求相適應的自律管理體制和機制。

1．繼續把好準入關。繼續貫徹執行《資產評估機構審批管理辦法》，協助部企業司出臺22號令的解讀，協助做好評估機構設立的審批工作，協助證監會和財政部出臺資產評估機構從事證券業務資格管理辦法，同時繼續做好評估師注冊管理和換證工作，把好準入關。

2．建立評估機構的評價及信息披露機制。為了更加科學的對資產評估機構的綜合情況進行評價，幫助管理部門和潛在客戶了解資產評估機構的總體狀況，組織研究并出臺資產評估機構綜合評價體系，理順信息披露渠道，促進評估機構提高執業質量。

3．健全執業質量自律監管體系。制定《資產評估行業執業質量檢查制度》、《資產評估行業執業質量投訴舉報制度》、《注冊資產評估師（珠寶）注冊管理辦法》等文件，強化事前、事中、事后的日常監管，2006年重點對上市公司的評估報告進行跟蹤和檢查。

4．繼續完善注冊監管方面的制度建設。完善機構內部治理結構，加強注冊日常管理，做好涉及評估的各類案件的查處工作，促進行業整體執業質量的提高。

六、加強評估專業指導工作，促進專業服務水平提高

加強與行業行政主管部門的聯系，組建專家庫隊伍，及時研究行業發展中的重大問題，為整個行業提供專業指導。積極研究評估收費問題，主動與國家發改委等相關政府部門協調，組織力量對1992年頒布的《資產評估收費管理暫行辦法》進行修訂，為行業公平競爭創造良好的制度環境。廣泛聽取行業內外各方面的意見，充實、完善內容和結構，做好《資產評估操作規范意見（試行）》修訂工作，進一步規范評估操作程序，提高專業服務水平。重點對企業價值評估指導意見和無形資產評估準則等準則實施過程中的問題和效果進行跟蹤和調研，了解行業需求，提出準則的修訂建議。加強新評估領域的專業研究與指導。

七、完善會員管理體系，維護會員權益

繼續完善會員管理體系，充分發揮好行業自律管理的作用，增強行業的凝聚力。

1．進一步完善會員管理體系。組織實施會員分級管理辦法，對會員發展與服務進行專題調研，進一步完善會員管理體系，建立資深會員隊伍，做好首批資深會員的評定工作。

2．研究建立會員誠信檔案制度和誠信監督體系。在調查研究的基礎上，研究制定會員誠信檔案管理暫行辦法，采集誠信檔案的基礎信息，逐步建立起執業者失信和處罰記錄、披露的監督體系，提高會員誠信執業的自覺性，提升行業公信力。3．關注會員需求，做好會員服務和維權工作。充分發揮協會的橋梁和紐帶作用，通過問卷調查、座談會等形式，構建多方位有效溝通的平臺，傾聽會員意見，反映會員訴求。研究維護會員依法執業的具體措施和辦法，建立健全維權工作機制。重點研究建立特別團體會員維權公約機制。

4．研究提出執業會員分專業管理辦法。為了適應評估專業發展和行業發展對評估師新的需要，我們將在實施新的會員管理辦法的基礎上，研究提出執業會員分專業管理辦法，根據不同專業領域對資產評估的不同需求，以及注冊評估師的專業特長、知識結構、執業經驗等，按照機器設備評估、企業價值評估、不動產評估等專業領域，將執業會員劃分為不同類別，并進行相應管理。

八、加強信息化建設，搭建評估行業交流平臺

完善網絡系統建設，建立地方協會網站平臺，推廣秘書長終端，為領導決策提供信息支持，提高地方協會信息化水平。繼續完善注冊、財務、考試軟件開發，完成對機構的項目管理和行業監管的軟件，開發培訓管理軟件，研究建立注冊資產評估師IC卡制度。積極推進法律法規、宏觀經濟、上市公司、價格等數據庫建設。出臺信息員管理辦法，建立信息員隊伍。優化網站欄目，建立英文網站，擬在2006年協會重新設立兩周年時進行改版，對部分欄目增加、修改、調整以適應行業發展的宣傳需要和應用要求。

九、加強理論研究和宣傳工作，提高社會認知度

圍繞行業外部執業環境、行業自身發展、行業如何服務經濟改革和發展等關系行業發展的重大問題，征集、篩選一批課題，組織專家加強行業基礎理論研究。舉辦“資產評估論壇”和專題研討，重點加強物業稅評估等新的評估領域、市場環境、行業收費、質量管理、規范執業等行業重大問題的研究，為行業發展提供理論支持。圍繞協會和行業的重點工作，將經常性宣傳與重點宣傳結合起來。重點加大“國際評估論壇”的宣傳力度，擴大行業影響。繼續抓好通聯隊伍建設，召開期刊第二次全國通聯工作會議，交流經驗。利用期刊和社會媒體，力求把握協會工作重點、難點和亮點，使協會成為行業的窗口、與外界溝通的橋梁，提高社會認知度。

十、加強與有關部門的協調，創造良好的外部環境

借“三代會”的東風，做好與國務院法制辦的溝通協調，爭取《條例》早日出臺；做好與全國人大財經委的溝通協調，加快評估立法的進程；做好與銀監會的溝通協調，爭取金融領域的評估有所突破；做好與最高法院的溝通協調，配合最高法院起草關于審理中介機構民事責任案件的司法解釋工作；做好與中紀委的溝通協調，爭取有關改善中介機構執業環境的文件早日出臺；做好與民政部、統戰部等部門的溝通協調，反映行業訴求，維護行業權益，使有關部門更好地支持評估行業。此外，要做好與評估界的各級人大代表、政協委員及優秀黨外人士的聯絡工作，摸清評估行業黨派構成及人大代表、政協委員的情況，上半年召開一次“評估行業人大、政協委員及優秀黨外人士座談會”，邀請統戰部參加，爭取社會各界的支持和理解，擴大行業影響。

十一、加強國際交流，提升行業形象

做好“國際評估論壇”的籌備召開工作，擴大影響力；加強對行業國際型人才培養的研究，積極落實已簽訂的備忘錄，采取請進來、走出去等辦法，不斷增強涉外培訓力度，為行業國際型人才的培養進行有益探索和實踐；加強對國際評估發展動態及國際相關評估準則的研究，重點開展對國際評估準則、美國USPAP和歐洲評估準則的研究；認真履行國際評估準則委員會和世界評估組織聯合會常務理事的職責，繼續加強并不斷擴大與國外同行的聯系與合作，增進相互了解，尋求合作機會，提升行業的國際影響力。

十二、加強協會建設，改進工作作風

一是健全理事會工作機制。充分發揮理事會及各專門專業委員會的作用，并根據行業發展需要，設立新的專門、專業委員會，不斷完善工作機制，做好理事和常務理事會的各項工作。二是繼續推進人事制度改革工作。將修訂完善的協會人事制度改革方案報部人事司審批后，分階段分步驟實施，實行輪崗制度，逐步建立競爭擇優、能上能下、能進能出、嚴格監督、差別待遇、充滿活力的協會用人機制，充分調動職工的積極性。三是健全協會內部管理制度。根據財政部批準的協會內設機構設置及職責范圍，擬定協會崗位劃分及各崗位主要任務和職責，實施崗位責任制，探索中介行業基層黨組織建設的模式和有效途徑，加強協會及內部各部門的管理，確保協會運轉高效。四是理順中評協與地方協會的關系，指導并協調地方協會建設。通過加強協會內部建設，改進工作作風，增強為會員服務的意識，提高工作效率，推動資產評估事業健康持續發展。

我們要以“三代會”精神為指針，以科學發展觀為指導，以求真務實、開拓進取的精神扎實工作，全面推進評估事業的健康發展，使我們的行業真正成為深受社會尊重、享有誠信聲望、無愧于市場經濟的行業。

第三篇：2011上半年工作總結與下半年工作要點

2011年上半年環境信訪舉報工作總結

一、上半年環境信訪基本情況

上半年，信訪舉報中心共受理信訪案件246件，其中市局轉20件，區政府轉46件，我局直接受理來電來信180件，接待群眾來訪42批89人次。環境信訪案件與上年同期相比增長8%，來訪人次較去年同期增長3%。環境信訪案件仍以反映大氣污染、水污染及噪聲污染問題為主，占到了信訪總數的90％以上。

案件受理后，舉報中心認真貫徹落實《信訪條例》和《環境信訪辦法》，依法依規處理環境信訪事項，維護信訪秩序，保護信訪人的合法權益。尤其是對群眾反映強烈的環境熱點、難點問題和越級上訪、重復上訪案件，積極做好說服教育、宣傳解釋、穩定情緒工作。目前所有信訪案件均已結案并及時反饋，群眾滿意率達95%以上。

二、環境信訪的主要特點及產生原因

一是上級交辦案件多。2005年，省、市、區三級交辦件只有23件，2010年則達到130件，今年上半年已達到66件，約占全部信訪案件的三分之一。督辦級別的提高，也使我局的信訪工作難度進一步加大。

二是媒體關注的多。上半年共接待新聞媒體記者12人次，接到報社、雜志社、網站新聞稿件核實函19件

三是實名舉報的多。匿名投訴的少，除了署真名、聯名外，有的還畫出污染源地圖，提供照片和錄像等，這反映了群眾的環

境意識提高，也反映了信訪群眾期待環保部門切實解決問題的迫切心情。

四是要求污染補償的多。許多群眾在要求排污單位消除污染的同時，還要求給予其污染補償。上半年涉及污染補償的案件達到33件，為歷年同期之最。

五是節假日及夜間投訴多。上半年節假日和夜間共接到群眾投訴共45件，約占信訪總量的五分之一。

六是投訴的類型多。除了傳統的大氣、水、噪聲污染投訴外，振動、輻射、固體廢物、醫療廢物、光污染、生活垃圾污染等投訴也成上升趨勢。

究其原因主要存在以下幾方面：

（一）個別企業和鄉鎮領導存在“重生產、輕環保”的思想，這是造成當前環境污染糾紛的根本原因。一些企業，特別規模較大企業在經濟發展與環境保護的問題上，還存在單純追求業績，急功近利等思想，以犧牲環境為代價，來追求高額利潤的經濟效益，在環境管理上，還沿存著環保體制不順暢、機構不健全、設施不到位、節假日和夜間偷排等問題；

（二）忽視建設項目環保審批手續，未認真履行環保第一審批權的審批工作。據統計，無照經營產生環境污染引發環境信訪投訴的約占20％左右。處理此類信訪時，往往因為業主不配合、缺乏現場執法強制性措施等因素，在依法處理時存在一定的難度。而有環境信訪投訴且又取得工商部門營業執照的企業或加工

戶，大多存在著未實行環保前置審批條件，導致信訪處理難上加難。

（三）城區規劃不合理造成的餐飲服務油煙污染、社會生活噪聲已成為城區環境的第二大問題。我區城區餐飲服務業達100家之多，絕大多數分布在主要街道和居民宅區內，由于清潔能源使用率不高，油煙未經凈化處理直接向大氣排放，或雖已安裝油煙凈化器但長期擅自閑置造成大氣環境污染，上半年共有19家飯店被投訴；居民住宅區的社會生活噪聲擾民是當前城區環境信訪投訴的又一重點。

（四）農村小型養殖場大多無污染防治設施，造成群眾投訴增多。由于小規模畜禽養殖經濟效益較好，投資不大，適合農村一家一戶，利于農民增收，很受農民歡迎。但是，畜禽養殖業在給農民帶來收入的同時，也給農村環境帶來了嚴重的污染。每個鄉鎮每天上百噸畜禽糞便難以有效消化，養殖戶則將糞便就近在飲用水水源、公路、廢坑等處亂堆、亂放、亂扔，致使畜禽養殖場周圍、公路兩側臭氣難聞，附近群眾生產生活受到較大影響，畜禽養殖污染成了農村環境投訴的主要問題。

（五）污染物處理單位成了新的污染源。由于運行經費、運行模式和相關配套設施建設等問題，一些污染物處理單位，例如污水處理廠、垃圾填埋場、醫療垃圾處理廠等，為了經濟利益，利用機會偷排、直排，以處理工藝有缺陷或政府公益事業為由逃避監管，把公益事業變成謀利機器，致使周邊群眾反映強烈。

（六）小企業群連片污染問題仍很嚴重。由于一些小企業設備簡陋、工藝簡單，便于隱蔽，使監管變得困難，往往形成連片污染，即使被依法取締，也容易死灰復燃。這些小企業均無環保審批，無污染防治設施，對周圍群眾的生活造成了很大影響。比如大新莊鎮、錢營鎮的鐵選廠、黑沿子鎮的育苗廠、石料場等。

三、完成的主要工作及做法

（一）以健全制度作前提保障

根據年初局黨組制定的“局長負責，分管局長督辦，舉報中心承辦，各科室協同配合”的運行機制，局領導加大了帶案下訪的密度和頻次。對上級交辦的信訪案件，局領導親自批辦并多次到現場了解情況，拿出切實可行的措施為群眾解決問題，使很多疑難信訪件得到及時、有效處理。每季度都對信訪工作進行專門小結，并形成書面材料報局領導；每月都專門安排時間討論疑難信訪，集思廣益研究解決辦法；建立了每周三、周五分管局長信訪局接訪制度和每周四帶案下訪制度，遇到重大信訪分管局長隨時帶案下訪；建立首問負責制，每天上班時間有專人負責接訪，下班時間有12369熱線電腦值班，無論哪個渠道的投訴，都要求及時受理，及時辦結，及時答復，及時反饋。通過制度建設，使我局的信訪工作運轉及時、高效、順暢。

（二）以內外聯動抓工作實效

面對錯綜復雜、面廣量大的環境投訴，僅靠舉報中心的力量往往難以取得預期效果。今年以來，各科室對信訪工作都給予了

大力支持。如污控科提供了大量技術幫助；監管科對有信訪問題的5家企業實施了行政審批限制；監測站對有信訪問題的11家企業進行了監測，還對城區夜間油煙和噪聲污染進行了3次監測；監察各中隊只要有時間，都會到現場協助我們調查取證；法宣科對重復信訪的2家企業申請了強制執行；辦公室對上級交辦案件及時傳閱并協助反饋。總之，通過與各科室的密切合作，逐步形成了齊抓共管的良好信訪工作氛圍。

除了強化內部協調，我們還注意取得有關部門和鄉鎮的支持。比如，遇到無法把握的問題，我們及時向上級業務部門匯報，接受他們的業務指導；針對無證無照等較為復雜的信訪，我們以函告形式主動聯系工商、公安、城管等部門，開展聯合執法，以解決一些棘手問題；針對一些公開信訪和群訪投訴，我們利用社區、村委和物業的力量，采用三方或多方會議的形式，讓投訴人、經營者、執法者、社區或物業面對面溝通與協調，我們借此機會更廣泛地宣傳環保法律法規，社區和物業則幫助雙方求同存異，各方共同協商更好的解決辦法，達到相互理解、和諧共處的目的。通過內外聯動，上半年共調查排污企業150家，發現違法問題54起，立案查處13起，先后解決了榕豐焦化異味污染、東利鑄造廢渣污染、增洲鋼管噪聲污染、錢營鎮平安養牛場大氣污染、奉崗灰業大氣和噪聲污染、青青家園底商飯店油煙污染等一系列難點熱點問題，切實打擊了違法排污行為，保障了群眾合法權益。

（三）以團結互助促能力建設

要想在時間緊、工作壓力大的情況下，保證每一件信訪案件在處理過程中不出問題，不僅需要信訪隊伍不斷提高業務素質和水平，更需要具備良好的心態和團結互助的精神。為此，我們繼承和發揚了前法規科團結一致的優良傳統，分管局長和科室每一名同志之間工作時互相信任，困難時互相支持，委屈時互相理解，使大家都能夠心情愉快地投入工作，自覺自愿地增強做好信訪工作的責任感和處理復雜問題的能力。也正是因為大家不辭辛苦的努力，加班加點的工作，才使得我局信訪工作做得比較扎實，沒有發生因環境污染投訴未得到及時有效處理而造成不良社會影響和群體訪事件，為“春節”、“兩會”和建黨90周年慶祝活動期間的社會和諧穩定作出了應有貢獻。

四、存在的問題

（一）信訪接待室仍有漏崗現象，12369環保熱線系統運轉還不正常。

（二）快速反應能力還有待提高，特別是針對節假日和夜間投訴，有時還有懶惰思想。

（三）對復雜信訪案件處理方法還不夠多，群眾滿意率還不能達到100%。

（四）處理違法案件還有只以息訴罷訪為目的，對違法排污行為還不能全部處置到位。

2011年下半年環境信訪舉報工作要點

（一）轉變觀念、狠抓落實，全面推動環境保護工作。環境信訪案件歷來是環保部門的一大難題，由于具體情況復雜，涉及面廣，處理起來比較棘手。通過對新環境信訪辦法的學習我科干部職工有了新的認識，敢于知難而上，使我們在處理信訪案件時，更多的是看到日常環境工作中的不足。逐步改正工作方法，逐漸轉化成提高環境工作的動力。

（二）在信訪工作中真正以環境保護事業為重，拋棄私心雜念，正確對待各類信訪案件。以寬廣的胸懷做到“聞過則喜”，并及時改正工作中的不足。同時借助專業信息優勢，耐心幫助信訪群眾。支持群眾拿起法律武器維護自身合法環境權益。

（三）加強對環境信訪的隱情排查。針對信訪隱情進行排查，對群眾重復舉報、越級上訪的重點案件，詳細進行記錄，調查問題的解決情況及后期工作的落實情況，對仍存在環境污染隱患的，發揮執法職能，對違法企業予以查處，堅決以人民群眾的利益為重。

（四）保證信訪問題查辦質量。一是對群眾直接到局信訪的，能夠迅速到現場，及時反饋。暫時難以答復或及時解決不了的環境信訪問題，做好解釋說服工作。二是上級轉辦的信訪問題，及時到現場調查，及時反饋，及時上報。加大對各類環境信訪問題的督辦力度，使各類環境信訪問題得到及時解決，并保證各類問題的辦理質量及時限,保證群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。

（五）實現行政調解與加強環保執法工作相結合。對一些老的企業特別是不能達標的、污染比較嚴重的，對群眾健康構成威

脅的企業進行治理。通過加強執法力度，能夠在很大程度上減少環境信訪案件的數量，進一步緩解環境信訪矛盾，促進行政調解工作的順利進行。大力推進行政調解知識的學習宣傳。一是在街道人口密集處懸掛橫幅、張貼標語，廣泛宣傳行政調解工作和有關法律、法規。二是利用黑板報、政務公開欄等形式制作宣傳欄。三是召開行政調解員、信訪重點單位負責人參加的座談會，學習行政調解知識，提高一線調解員的工作意識和工作水平；結合創建學習型機關、局黨組中心組學習，提高局領導依法進行行政調解工作的意識。四是在處理信訪案件過程中以身說法。如在處理各類環境污染信訪件中，認真宣傳《信訪條例》和環保法律法規，特別講解如何依法信訪及在信訪中的禁止行為和法律責任，穩定群眾情緒，阻止大規模集體上訪事件的發生。

2011年7月13日

第四篇：拆遷辦工作總結與工作要點

拆遷辦工作總結與工作要點

一、2011年重點工作總結

今年來我辦在市委、市政府的正確領導下，在有關部門大力配合下，認真貫徹年初市城鄉建設會議確定的“大投入大拆遷、大建設大提升、大轉型大發展”精神，緊緊圍繞“公開、公平、公正”原則。以深入開展創先爭優活動為抓手，以建設求真務實、開拓創新、勤政高效的良好形象為宗旨，以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧、服務一流的干部職工隊伍為目標，緊扣市委、市政府年初確定的拆遷41.5萬㎡房屋建筑面積目標和任務，努力克服各種困難，大膽創新工作方法，一心一意促和諧，千方百計保民生。通過全體工作人員心往一處想，勁往一處使，截止十一月底，共簽訂拆遷補償安置協議2050戶，完成目標的89.5%，簽約建筑面積39.07萬㎡，完成目標的94.1%，拆除舊房1042戶和建筑面積17.8萬㎡，分別占45.5%和42.9%。預見至年底能完成年初市委、市政府確定的拆遷簽約建筑面積41.5199萬㎡目標和任務。今年來我們的主要做法是：

（一）明確責任，建立屬地負責機制。為適應新的形勢，在年初，市政府與11個鎮（街道）、18個相關部門簽訂拆遷工作責任書的基礎上，結合我市實際，反復征求各鎮（街道）意見擬訂了《2011市房屋拆遷工作考核辦法》意見稿，并于5月份由市政府辦公室行文下發。進一步健全了拆遷工作聯動機制，加大了房屋拆遷工作力度，從而確保房屋拆遷工作取得實質性成效。根據目標管理責任書和考核辦法規定，結合月報信息，市督查室會同我辦今年共有四次對全市拆遷工作進行指導和督查，年底還將對較考核辦法，對鎮街道拆遷工作完成情況進行一次實地考核，這些措施和辦法強化了各鎮、街道責任意識，一定程度上加快了拆遷進度。

（二）指導服務，制訂完善拆遷政策。首先從去年開始，我辦就牽頭研討工業用地房屋拆遷補償政策（即“退二進三”政策），使拆遷政策更加科學、更加合理、更加適應形勢變化，歷經一年多努力，擬訂完成了《市工業用地房屋拆遷補償安置辦法》，現經書記辦公會議、市長辦公會議通過并于十一月份由市政府行文下發執行。其次是配合全市各鎮、街道的拆遷工作，制定了《市縣江開發區段（二期）房屋拆遷實施方案》、《市工業用地房屋拆遷補償安置補充規定》、《城東大成區塊市政道路建設和舊城改造房屋拆遷實施方案（國有土地）》、《城東大成區塊市政道路建設和舊城改造房屋拆遷實施方案（集體所有土地）》、《鎮路地塊房屋拆遷實施方案》、《街道影劇院區塊舊城改造房屋拆遷實施方案》6個拆遷政策。最后是配合市政府法制辦做好拆遷工作手冊制訂，進一步普及了拆遷方面的法律、法規、政策、規定，提高了拆遷工作人員的政策水平和實際工作能力。

（三）多措并舉，確保完成拆遷任務。為圓滿完成拆遷目標和任務，第一，嚴抓拆遷信息月報制度，做好信息月報督促工作，匯總分析相關問題，及時研究解決方案。第二，加強與各鎮、街道及部門的溝通：一是要求還未開展的項目抓好立項和報批手續，做到依法拆遷；二是要求準備實施的項目抓好調查摸底工作，做到實施方案科學、合理；三是正在實施的項目要求做到公開、公正、公平。第三，建立督促、檢查制度。對訂立拆遷目標任務書的33個項目，在信息月報制度上，按月、按季進行檢查，每月末對進度慢的鎮（街道）和規模較大的項目進行重點排查，每季末對33個項目進行全面檢查。第四，建立培訓制度，由于今后我市拆遷量將越來越大，再加上各鎮（街道）拆遷工作人員調動頻繁，為此，我辦在3月份會同市發改局、規劃局、國土局、建設局等部門開展項目拆遷報批業務培訓，全市拆遷系統近80名工作人員參加此次培訓，反應良好，成效顯著，隨著全市拆遷工作的不斷深入，我辦培訓工作也逐步進入常態化、制度化、現場化的軌道，我辦工作人員深入到一線基層，開展政策指導，先后到岳林、錦屏、江口、、莼湖等街道（鎮）開展拆遷政策輔導，做到急基層所急，需基層所需。在我辦人員的指導配合下，各鎮、街道除完成年初制定的目標責任書范圍內拆遷工作外，還順利完成了市委、市政府交辦的其它拆遷任務，如江口街道順利完成羅蒙襯衫廠的收購工作，錦屏街道順利完成中塔路改造中3戶住戶，東門路9戶住戶（建筑面積895㎡），原消防大隊8戶（建筑面積750㎡）的簽約工作，街道順利完成大埠化工區塊4家企業，建筑面積27550平方米的收購工作。

（四）齊心推進和諧拆遷。一是認真辦理提案、建議，審慎處理涉訴、涉訪。今年來共受理拆遷信訪12件，完成答復12件；人大代表政協委員提案議案7件，均已辦理完畢，面商率和滿意率均為100%；涉及拆遷行政裁決案件1件，目前進入復議階段；涉及奉港中學拆遷的行政訴訟18件；牽頭解決新豐小區行政強拆歷史遺留問題，與被強拆戶汪剛鍇、劉賢寶順利達成協議；在處理遺留問題時，認真傾聽相關人員的訴求，及時化解拆遷矛盾，維護社會穩定。二是強化拆遷安全管理。我辦采取定期檢查和不定期抽查方式，加強對拆除工程現場管理，強化施工單位安全意識，提高事故發生警惕性，加大事故預防力度。今年共對拆遷工地檢查18次，整改違規違章行為8條，拆遷工地至今未發生一起安全事故。

二、存在問題及下步打算

縱觀今年拆遷工作，自市委、市政府召開城鄉建設工作會議后，各鎮、街道均對拆遷工作給予了高度重視，成立了領導小組及專（兼）任的拆遷工作班子，但還存在著一些問題和不足：一是個別鎮缺乏拆遷工作經驗，對工作中可能出現的困難與問題估計不足，導致前期準備不夠充分，工作程序出現發復，進展延后，使部分地塊的拆遷簽約工作要延至明年。二是國家及省級層面上，對拆遷管理力度在逐步地、不斷地加大，拆遷程序更加復雜和嚴密，相應地走程序所需時間就更長，使得相關工作后移。針對上述存在的問題，我們將從以下三方面入手，重點做好科學拆遷、和諧拆遷、加快拆遷的文章，全力破解城區建設提升過程中的瓶頸制約。

（一）以科學規劃和決策為著力點，推進科學拆遷 城市房屋拆遷屬于政府行為，拆遷工作將由政府來主導完成，這是今后拆遷工作的總體發展趨勢。特別是要規范拆遷行為，防止拆遷矛盾激化，依法實施拆遷，這在即將制訂出臺的國務院新的拆遷條例中會更加進一步地明確體現。因此拆遷工作中的政府的決策是否科學合理，是否順民意、合民心、得民心，事關拆遷工作能否順利推進，對此我們應予十分重視。

1、進一步加強調研，增強政府決策的前瞻性。明年對于擬拆遷地塊，我們要深入進行調研，廣泛聽取群眾意見，以取得大多數被拆遷人的認同和支持；對于拆遷的范圍，應作多方案比較后進行合理界定；以人為本科學確定拆遷方案，以提高拆遷效益；對于拆遷的實施方案（即具體的拆遷政策），由于涉及群眾切身利益，關系社會穩定和健康發展，必須反復探討，審慎研究，體現合情、合理、合法和人性化原則，確保各級政府在拆遷決策上的科學、合理。

2、進一步推進依法拆遷，增強拆遷的合法性。明年的全市拆遷工作必須依法行政、依法拆遷，切實保障群眾合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定。同時在具體的工作中，必須加強監督與管理：落實與加強拆遷條件的審查，嚴格按照法定條件和程序實施拆遷許可；加強拆遷現場監督，確保拆遷政策落實到位；加強對拆遷補償安置資金的監管，確保拆遷資金專款專用；加強拆遷補償安置協議書統一與規范，做到標準化、規范化。

3、進一步做好拆遷中長期規劃和計劃的制訂，增強拆遷工作的合理性。2012年，要緊緊圍繞“三大提升行動”，切實加強我市拆遷計劃的總體謀劃，科學合理地編制拆遷計劃，合理確定拆遷規模，力求我市拆遷工作的計劃性和可操作性，改變過去一些部分對拆遷決策過分隨意，項目實施變化頻繁，拆遷規模較小，拆遷綜合效率不高，特別是對提升城市形象作用不明顯等現象。同時，要根據我市的“十二五”規劃、城鄉建設規劃、結合各地實際，制定好我市中長期拆遷規劃。

（二）以完善政策和相關措施為核心，確保和諧拆遷 科學的補償政策、周全的安置措施、公開的陽光操作，是保障和實現和諧拆遷的重要基石。2008年制訂的“兩辦法一規定”（市城市房屋拆遷管理實施辦法、征收集體所有土地房屋拆遷實施辦法、房屋拆遷補償安置價格及有關補償費用標準的規定）對于規范和推進我市的拆遷工作起了極具重要的積極作用，但在具體實施過程中也反映出一些明顯不足，諸如安置過渡房落實困難、安置房難以按期交付、集體土地拆遷中確權困難、拆遷專業人才階段性短缺等，所有這些新問題、新矛盾都需要我們用新的思路、方法和新的措施去解決和應對。

1、進一步修訂和完善拆遷政策。明年我們的工作重點一是貫徹實施和指導全市工業用地拆遷安置補償新辦法，研究新老政策過度交替時新產生的一些矛盾和問題，切實加快城區“退二進三”和城市化建設進程。二是對近三年來實施成功的一些重大拆遷地塊中成熟的補充規定、政策解釋，上升到全市拆遷政策層面，并適時完善和修訂“兩辦法一規定”。三是嚴格審查和監督全市各個拆遷地塊的拆遷政策的制訂和實施，力求各鎮、街道拆遷政策的平衡和統一。

2、進一步樹立“先安置后拆遷”的理念，逐步實現現房安置方式。明年起各地要及早謀劃安置房建設，落實安置房土地，加快施工進度，力爭提前建成安置房。同時要嚴格把握安置房質量關，嚴格遵守強制性建設工程規范、標準。

3、進一步強化公開操作力度，實施“陽光拆遷”。“陽光拆遷”是減少矛盾和糾紛，增強政府公信力，實現和諧拆遷的重要舉措施和保證，因此，拆遷工作要嚴格做到“公開、公平、公正”，做到補償標準、丈量評估、安置房源、工作程序、補償結果“五公開”，嚴格接受社會監督，確保數據真實準確。

4、進一步規范強拆手段，實行依法強拆。一是要做好耐心細致的思想工作，做到動之以情，曉之以理；二是要積極引導被強拆對象通過司法訴訟途徑來實現自身訴求；三是在慎用強拆手段基礎上，依法實施強拆，決不就和諧拆遷而失原則一味妥協、遷就、退讓、甚至滿足其無理要求。

（三）以完善工作機制、創新工作方法為重點，加快拆遷進度

從今年完成的拆遷任務來看，建立的“屬地負責、各方聯動”的拆遷工作機制是行之有效的。只有建立相對完善的工作機制，才能確保拆遷工作有序推進，只有不斷創新工作方法，才能確保拆遷速度的加快。

1、不斷地深化“屬地負責、各方聯動”的工作機制。一是要進一步健全拆遷工作屬地負責機制，明確拆遷工作第一責任人為各鎮街道黨政一把手。二是進一步強化列入拆遷工作考核的十八個相關部門（單位）的聯動，建立各相關部門密切配合的工作機制，堅決杜絕推諉扯皮現象發生。三是要落實責任，強化督查和考核。在今年考核的基礎上，修訂科學合理的考核辦法，以推進全市的拆遷工作。同時請求市委加大抽調優秀干部力度，充實各拆遷地塊，加強拆遷力量。

2、進一步加大拆遷項目的前期工作力度，為拆遷工作快速啟動創造有利條件。前期工作到位與否、質量優劣，對后期實施的動遷能否取得成功影響較大，因此，我們要做好明確責任，落實人員的文章，明確前期工作的責任主體是拆遷項目的拆遷人，規劃、國土、建設等部門為主要配合部門。各部門在提供便利的同時，要積極為拆遷人出謀劃策，特別是涉及到農村集體所有土地房屋拆遷，需經省政府批準，報批周期較長，要力爭早日批復。同時要落實人員，專職從事項目前期工作，完善和健全全市前期工作人員網絡。

3、加強拆遷工作專業人才的培養和引進。我市的土地評估及房屋評估人員、動遷員等拆遷專業人員數量一直較少，在以往拆遷量不大情況下尚可應付，但在今年全市拆遷量激增情況下，拆遷專業人員特別是房屋評估人員明顯呈現階段性不足，隨著“三大提升行動”的深入推進，全市拆遷規模必將持續上升，拆遷專業人才不足矛盾更趨突出。為此，評估、拆遷等相關機構，要采取切實措施，加大專業人才培養、培訓的力度和速度，以盡快適應我市拆遷工作新態勢。

第五篇：2010工作總結及2011工作要點（范文）

巴里坤縣信訪局

2010年工作總結及2011年工作要點

一、2010年工作總結

1—8月我縣共受理群眾來信、來訪373件次，同比下降28.3%（均為初信初訪，其中：來信12件，同比持平；個體訪90批147人次，批次和人次同比分別下降了25.6%和21%；集體訪17批214人次，批次和人次分別下降29.2%和17.4%），受理信訪事項119件，辦結108件，辦結率91%。

（一）強化領導責任制。一是縣委、縣人民政府高度重視信訪工作，始終堅持黨政“一把手”負總責，分管領導具體負責，班子成員實行“一崗雙責”。主要領導經常聽取信訪工作匯報，閱批群眾來信，接待群眾來訪、下訪解決信訪突出問題。1—8月縣領導共閱批群眾來信11件，辦結10件，辦結率91%；接訪群眾32批176人次，受理信訪事項32件，已辦結29件，辦結率90.6%；對熱點、難點問題深入基層下訪28人次，受理信訪事項17件，辦結14件，辦結率82.3%。落實領導包案26件，化解22件，化解率85%。二是堅持將信訪工作作為縣委常委會、縣四套班子聯席會、政府辦公會的常項內容，逢會必強調，并定期不定期召開信訪聯席會議，分析研判信訪形勢，安排部署信訪工作，集中研究解決重大信訪問題。截止目前，縣委主要領導主持召開信訪聯席會議6次，研究解決信訪突出問題21件。

（二）強化基層責任，夯實基礎，強勢推進信訪工作。一是理順體制、加強信訪網絡建設。進一步健全縣鄉村三級信訪工作機構，完善鞏固上下貫通、左右聯動的信訪工作網絡，在縣級設立了人民群眾來訪接待中心和信訪信息中心，增加了信訪部門編制和便民設施，擴大了接待場所；在人大、紀檢委設立信訪室；在各鄉鎮依托司法、綜治、民政、社保、農經、計生、派出所等站所辦成立了矛盾調處中心，在社區、村委會設立了矛盾調解室；在19個重點職能部門設立了信訪

接待室。同時，積極改進工作方法，全力推廣信訪事項全程代辦，整合信訪工作力量，提高服務群眾水平，進一步發揮了信訪部門職能作用和各鄉鎮、各部門化解矛盾糾紛的主體作用，提升了信訪工作整體水平。二是加強干部隊伍建設。堅持選派優秀干部到信訪部門掛職，在人大、紀檢委信訪室和15個鄉鎮場區、8個重點部門配備了專職信訪干部，在其他部門（單位）配備了兼職信訪干部，并對專（兼）職信訪工作人員和信訪部門掛職干部進行集中培訓，加強了干部隊伍力量及工作能力。同時，嚴格落實信訪崗位津貼，將人大、紀檢委、15個鄉鎮場區、8個重點部門信訪專干和1年以上的信訪掛職干部列入信訪崗位津貼發放范圍。同時制定了《基層信訪專干管理辦法》，實行動態管理，納入鄉鎮部門信訪工作目標管理考核中一并考核，崗位津貼由信訪部門統一管理和發放，形成激勵機制。對在考核中不勝任信訪工作和不能認真履行崗位職責的專干，堅決取消專干資格，由信訪部門從鄉鎮部門中另行考察選派責任心強、群眾工作經驗豐富的工作人員擔任，有效提高了基層信訪干部的工作熱情和工作效能。三是強化目標管理考核工作，嚴格實行季度考核，將越級訪作為硬指標，實行一票否決，進一步強化基層信訪工作責任，有效推動了基層信訪工作向縱深方向發展。

（三）深化矛盾糾紛排查化解工作。堅持日常排查的同時，在重要節點、敏感時段，重點針對越級訪隱患，先后開展了六次大范圍的矛盾糾紛排查活動，共梳理匯總各類矛盾糾紛72個，其中一般性問題36個、重大信訪隱患22個、突出信訪問題14個，現已化解64個，化解率88.9%。同時信訪部門認真落實重大、緊急信訪信息報送制度，定期分析信訪形勢，加強對傾向性、苗頭性、前瞻性問題的深層次、綜合性分析，及時準確掌握社情民意，為領導決策提供服務。截止目前，共編寫《信訪信息》46期，《信訪動態》10期。

（四）深入開展信訪積案化解工作。按照國家、自治區信訪局統一安排部署，精心制定 “信訪積案化解提速年”工作方案，對全縣范圍內的重點信訪案件進行篩選排隊，建立臺帳，實行動態管理，加大

督辦力度。截止目前，共梳理信訪積案8件，逐一落實了領導包案、責任單位、處理措施和辦結時限，現已辦結5件，正在辦理的3件。

（五）全力做好重點上訪人員穩控工作。在重要會議、敏感時期對重大信訪隱患落實領導包案調處的同時，嚴格落實重點上訪人員穩控責任制。從年初至今，由公安部門抽派警力配合信訪部門及責任單位做好姜秀婷、巴吉拉西及江蘇支邊人員等重點上訪人員的穩控工作，并嚴格穩控日報制度（每日兩次），實現了赴自治區和進京越級上訪“零控制”目標。

（六）加快信訪信息系統建設及應用步伐。一是加大信訪信息系統建設投入，按照自治區、地區信訪局統一配臵標準，投入專項經費3萬余元集中采購了專網計算機、掃描儀、打印機、攝像機等設備。二是認真制定信訪信息系統管理制度，并先后兩次派系統管理維護及操作人員到地區參加業務培訓學習6人次，并采取以會代訓、現場指導及專題培訓等形式對信訪部門全員進行系統培訓，全面規范了網上信訪辦理工作。

（七）深化《信訪條例》學習宣傳活動。既重視普及性宣傳，通過廣播、電視、政府網等媒體及聯合辦公大樓電子屏幕等陣地開設專欄，4次上街、走進4個社區、30個行政村、11家企業、93戶農牧民家庭開展宣傳活動，解答群眾提出的信訪咨詢52人次，累計發放宣傳材料19000余份；又有針對性的深入到信訪問題突出、信訪量大，集體訪多發，重點上訪人員密集、纏訪鬧訪時有發生的5個鄉鎮、3個部門、7個行政村、2家企業開展重點宣傳，警示教育，累計發放宣傳材料5000余份，教育引導群眾顧全大局，學法、知法、守法、依法信訪，自覺維護社會穩定和正常的信訪秩序；同時強化干部教育，走進34個鄉鎮部門黨政機關，采取組織干部集中學習、以會代訓、專題講座培訓、座談討論等多種形式，促使干部職工加強《條例》等相關法律法規政策學習，熟練掌握運用法律政策，依法依規、有理有據、及時就地化解人民內部矛盾，切實維護人民群眾的合法權益，達到了 “雙教育、雙規范”的目的，信訪形勢整體向好。

二、存在的問題

1、部分鄉鎮、部門對信訪工作領導責任制、黨政領導定期坐班接訪、干部下訪和矛盾糾紛排查化解等工作重視不夠，組織領導不力，未建立健全信訪工作長效機制，處理信訪問題有畏難情緒，突發上訪事件時有發生，工作被動。

2、由于我縣屬國家級貧困縣，本級財政困難，特殊疑難信訪問題化解難度大。

3、纏訪鬧訪突出，對上訪人訴求，責任單位在政策規定的范圍內，做出了最大限度的照顧，給予了合情合理的解決，但上訪人仍不滿意，纏訪鬧訪并多次致信自治區、地區，形成重復交辦、轉辦及回復現象，增加工作量。如張永貴要求解決兒子工作問題、劉志康要求提高復轉軍人待遇及安排子女工作問題等。

三、2011年工作要點

（一）工作思路。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀、新疆工作座談會精神和中央、自治區、地區關于信訪工作的各項決策部署，進一步創新理念，拓寬思路，健全機制，強化責任，提升能力，提高效率和管理水平，不斷推動工作再上新臺階、再創新局面。

（二）目標任務

緊緊圍繞切實維護群眾合法權益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系為主線，著力抓好源頭預防、事要解決、完善機制、落實責任、提升能力等重點工作，努力實現信訪總量、重復訪、集體訪、越級訪下降和信訪秩序持續好轉目標，為確保自治縣社會和諧穩定、經濟跨越式發展營造良好環境。

（三）工作重點

一是繼續深入貫徹落實中央、自治區、地區關于信訪工作的一系列文件、會議和領導講話、批示精神，強化各級領導做好信訪工作、維護社會穩定的政治責任。緊緊圍繞自治縣重點工作重點項目的推進，認真落實自治縣重大決策及重點項目建設信訪風險評估機制，切實抓好源頭預防，從根本上減少矛盾糾紛的產生。

二是加大對基層信訪工作服務指導、督查督辦及目標管理考核力度，督促基層健全完善信訪工作長效機制，扎實開展黨政領導接訪、干部下訪等活動，規范來信來訪辦理，突出 “事要解決”，提高信訪事項和信訪積案辦結率，減少重訪、越級訪、非正常訪。

三是深化矛盾糾紛排查化解工作，在全面排查的基礎上，對重要會議、敏感時期有可能聚集上訪和越級訪的，督促責任單位加快化解進度，強化對重點上訪人員教育轉化及穩控工作，確保赴自治區進京越級訪“零”控制。同時，加強信息報送工作，做到特事特報、大事快報，確保信息渠道暢通。

四是認真履行三項建議權，對在重大活動、重要會議、敏感時期因排查不力、化解不及時、穩控措施不到位引發赴地區、自治區、進京非正常上訪的責任單位，及時向縣委、縣人民政府及組織、紀檢等部門提出責任倒查建議，嚴格責任追究。

五是繼續加大《信訪條例》宣傳教育力度，引導群眾依法有序理性上訪。對擾亂社會公共秩序和信訪秩序的上訪人，建議職能部門依據《治安管理處罰法》和相關規定人依法處理，規范上訪行為。

六是繼續加大本局全體工作人員業務培訓、輪訓工作，全面規范網上辦信辦訪，進一步提高工作效率。同時，通過以會代訓及跟班學習等形式，加強基層信訪專兼職人員及村（社區）信訪調解員或信息員再培訓，提高基層信訪工作水平。

巴里坤縣信訪局

二Ｏ一Ｏ年九月