第一篇：發(fā)展改革局對縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)查研究

從“十一五”時期到2020年是我國步入中等發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略建設(shè)期。在這一時期，不但要建成全面小康社會，而且要完成構(gòu)建和諧社會的發(fā)展任務(wù)。這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，給我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定未來十五年，特別是“十一五”時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就成為我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)縣委、縣政府提出的“爭先發(fā)展”的首要

任務(wù)。下面，我從四個方面對“十一五”時期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定，作一論述。不妥之處，敬請?zhí)岢鰧氋F批評意見。

一、“十五”計劃執(zhí)行情況

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。“十五”以來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、勇于拼搏、克服了自然災(zāi)害和國家宏觀調(diào)控給我縣經(jīng)濟(jì)帶來的不利因素，在關(guān)閉小高爐，煤礦連續(xù)三年整頓的情況下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。預(yù)計到2005年底，全縣生產(chǎn)總值將完成65億元，財政收入完成7.5億元，農(nóng)民人均純收入完成4200元，分別超過預(yù)期61億元、4億元和4000元的發(fā)展目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長幅度達(dá)到9.4，與“九五”持平；財政總收入增長幅度為25.3，比“九五”高出近8個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增長幅度為6.74，比“九五”低約5個百分點(diǎn)。

2、固定資產(chǎn)投資快速增長。“十五”期間，縣委、縣政府不斷改善投融資環(huán)境，努力拓寬投融資渠道，通過出臺《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施辦法》、《關(guān)于爭取上級資金的獎勵辦法》，爭取上級的、引進(jìn)縣外的、調(diào)出民間的、貸出銀行的，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資的連年增長，使全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到50億元。其中列入縣重點(diǎn)項目固定資產(chǎn)投資總額由2001年的3億元，2002年的5.86億元，2003年的10億元，2004年13億元，達(dá)到2005年的15億元，僅爭取市以上國家投資就達(dá)3.5億元，有效地拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的增長和社會的發(fā)展。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在轉(zhuǎn)型。全縣以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地，以建設(shè)“小楊凌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體，不斷改善農(nóng)業(yè)的種植條件，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。五年時間，共建成26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，5個科技示范農(nóng)場，面積達(dá)到6.5萬畝；特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展到20萬畝，占到全縣耕地面積的近三分之一。

傳統(tǒng)工業(yè)全面提升。煤炭行業(yè)全面整合，新建和改造30萬噸以上礦井7座，天地王坡煤業(yè)建成了年生產(chǎn)150萬噸的全省最大的單井單面礦井。冶鑄業(yè)新建了福盛鋼鐵、晨暉鑄管、金工鑄業(yè)、金秋鑄業(yè)、亞鑫318等若干項目，建成了球墨鑄造生產(chǎn)線100余條，中高檔鑄件生產(chǎn)能力達(dá)到18萬噸。

新興產(chǎn)業(yè)正在形成。先后有16個項目列入省“1311”和市“2316”規(guī)劃，以思科高嶺土、強(qiáng)華鋁硅鈦、坤達(dá)磁材、天九制藥、清慧汽配、康達(dá)水泥、星冉建材為標(biāo)志的新興產(chǎn)業(yè)項目已逐步投入生產(chǎn)，構(gòu)成了我縣煤電、鑄造、新材料三大新型產(chǎn)業(yè)雛形，初步形成了“1511”的發(fā)展框架，為未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、各項社會事業(yè)全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，機(jī)構(gòu)改革不斷深入，政府組成部門由32個精簡到25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由26個撤并為17個，國有、二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面達(dá)到82以上。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到28.97，比“九五”末提高4個百分點(diǎn)。森林覆蓋率提高到了25.7，比“九五”末提高了4個百分點(diǎn)。先后解決了342個自然村、11.6萬人的吃水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成。新建油（水泥）路里程達(dá)到1500公里，93的行政村實現(xiàn)了村通油（水泥）路。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了光纜，村村通了電話。廣播電視覆蓋率達(dá)到100。全面取消了農(nóng)業(yè)稅。社會保障體系逐步完善，初步建立了最低生活保障制度，擴(kuò)大了養(yǎng)老保險范圍，國有企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到100；集體養(yǎng)老保險覆蓋面保持在98，啟動了事業(yè)單位養(yǎng)老保險，覆蓋面達(dá)到36；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到8.7萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度分別達(dá)到65、82.6。工傷保險參保人達(dá)到1.3萬人。教育事業(yè)榮獲全國“兩基”教育先進(jìn)縣稱號，成為國家教育課程改革實驗區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)榮獲全省衛(wèi)生保健先進(jìn)縣、農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。人口增長率控制在3‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保險試點(diǎn)全面鋪開。電子政務(wù)受到國家表彰。

5、全縣整體步入寬裕型小康。國家統(tǒng)計局、中央農(nóng)村政策研究室制定的新時期農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)。主要有11項指標(biāo)：①農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6000元以上；②農(nóng)村一產(chǎn)勞力比重在35以下；③農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重在35以上；④農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率在90以上；⑤農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率在60以上；⑥農(nóng)村人口平均受教育期限≥9年；⑦農(nóng)村人口平均壽命≥75歲；⑧農(nóng)民文化娛樂支出比重≥70；⑨農(nóng)民對村務(wù)公開滿意率≥95；⑩農(nóng)民對社會安全滿意度≥85；⑾森林覆蓋率≥23。

對照這個標(biāo)準(zhǔn)，我們邀請山西省政府經(jīng)濟(jì)研究中心對我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行了階段性判定，我縣預(yù)計到2005年底所有11項指標(biāo)中有6項已經(jīng)超過，分別是：①小城鎮(zhèn)人口比重為36；②農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到80；③農(nóng)村人口平均壽命達(dá)到75歲；④農(nóng)民文化娛樂支出達(dá)到9.5；⑤農(nóng)民對社會安全滿意度達(dá)到85；⑥森林覆蓋率達(dá)到30。有5項指標(biāo)達(dá)到70以上：①一產(chǎn)勞力比重59；②農(nóng)民人均純收入完成4200元，達(dá)到70；③農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到83.6；④農(nóng)村人均受教育程度達(dá)到7年；⑤農(nóng)民對村務(wù)公開滿意率達(dá)到61。

由此可見，到2005年我縣已經(jīng)基本步入寬裕型小康，初步實現(xiàn)了縣委、縣政府在縣二屆黨代會上提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、“十一五”時期我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所面臨的形勢和任務(wù)

“十一五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所面臨的任務(wù)十分嚴(yán)峻。從全國講，中央提出了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，給我們提出了更高的發(fā)展要求。要求之一，就是要在2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元（折合人民幣24000元），農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元；要求之二，就是社會各項事業(yè)的發(fā)展水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。這就意味著政府要拿出比“十五”期間更多的投資用于社會各項事業(yè)的發(fā)展。從區(qū)域來講，國家提出中部崛起戰(zhàn)略，帶來了中部地區(qū)新一輪的競爭。我縣在中部地區(qū)6省505個縣中綜合實力排名第90位的地位將可能受到?jīng)_擊。特別是我縣被省委、省政府確定為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣的戰(zhàn)略任務(wù)，使我縣在“十一五”期間乃至2020年的十五年時間，必須保持在全省前10名的位置。而保持這個位置實屬不易，根據(jù)山西省經(jīng)濟(jì)研究中心課題研究表明，2004年我縣的地區(qū)生產(chǎn)總值在山西排名第七，但經(jīng)濟(jì)增長速度排到第20位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省已排到9位，農(nóng)民人均純收入排到14位。和2000年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值排名退了1位，人均地區(qū)生總值退了6位，農(nóng)民人均純收入退了12位，財政總收入也從第5位退到了第15位，退了10位。在晉城市的位置自不必說。雖說“十五”時期是我縣歷史上發(fā)展最好的、最快的時期，但和群雄逐鹿、競相爭霸的兄弟縣市相比，我們的發(fā)展速度還不夠快，質(zhì)量還不夠高，拉大了全面建成小康社會的差距。消除這個差距，就成為“十一五”時期我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要任務(wù)。

概括來講，“十一五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展任務(wù)有十個方面：一是實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地；二是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，有效增加農(nóng)民收入；三是以旅游業(yè)為突破口，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；四是加大區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是堅持五個統(tǒng)籌，全面提升社會各項事業(yè)發(fā)展水平；六是堅持科教興縣戰(zhàn)略，把教育事業(yè)放在突出地位；七是以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升城鎮(zhèn)化水平；八是擴(kuò)大改革開放，優(yōu)化投資環(huán)境；九是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；十是加快民主政治建設(shè)，建設(shè)繁榮活力文明和諧安康新澤州。

面對這樣的形勢和任務(wù)，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，響亮地提出“完成任務(wù)就等于落后”。劉書記代表縣委、縣政府在八月份召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，號召全縣上下發(fā)揚(yáng)“不甘人后、勇爭第一”的澤州精神，把“爭先發(fā)展”作為全縣各項工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使全縣人民為之一振，倍感戰(zhàn)鼓催春、萬馬競發(fā)的無窮動力。

三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定依據(jù)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)專家的判定，衡量一個地區(qū)財富總量的指標(biāo)是指該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，即GDP，過去為國內(nèi)生產(chǎn)總值，現(xiàn)改為地區(qū)生產(chǎn)總值。財政總收入和人均收入只是利潤的再分配，一般不予考核。（在第一部分里講到的國家統(tǒng)計局制定的全面小康11項指標(biāo)中就沒有財政總收入指標(biāo)。能夠說明這一問題的是我縣在全國綜合經(jīng)濟(jì)實力中的排位）根據(jù)國家統(tǒng)計局公布資料，2004年，我縣在全國的排名列383位，比陽城高57位，比高平高255位。在中部地區(qū)排名第90名。就是在全國中小城市百強(qiáng)入圍的303個縣中，我省只有4家，而陽城、高平名落孫山。主要是由于我縣地區(qū)生產(chǎn)總值在全省位次較高所致。從這個意義上講，在制定“十一五”規(guī)劃中要高度重視地區(qū)生產(chǎn)總值的指標(biāo)意義。

第一，要充分體現(xiàn)“爭先發(fā)展”的內(nèi)在要求。爭先發(fā)展就是要爭當(dāng)?shù)谝弧２划?dāng)?shù)谝?，何以為先？爭先發(fā)展不僅是縣委、縣政府提出的一個戰(zhàn)略口號，更主要的是貫徹落實全面建成小康社會的硬指標(biāo)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化任務(wù)指標(biāo)的戰(zhàn)略動員。進(jìn)一步講，要在2010年全面建成小康社會，我縣的經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)民人均純收入必須保證在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，財政總收入必須翻一番半。

第二，翻一番的現(xiàn)實性和可行性。根據(jù)我們的調(diào)查，在全市六個縣區(qū)中，與我們爭雄的高平、陽城、沁水三縣在“十一五”期間都提出翻一番的概念。地區(qū)生產(chǎn)總值，陽城翻一番是100個億，高平翻一番是90個億，沁水翻一番是40億，而我們翻一番是120個億，這就是先。相應(yīng)地，農(nóng)民人均純收入翻一番，陽城是8000元，高平是7100元，沁水是5600元，我們是8400元，這也是先。再則是財政收入，陽城、高平翻一番分別在20億元左右，沁水翻一番在14億元左右，我們翻一番15億元。為了提高我縣財政收入占GDP的比重，使之略高于全省的平均水平，把財政總收入定為23億元，這也是先。爭財政收入這個先，我們澤州起碼有三方面的有利因素，一是澤州境內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)稅收渠道尚未理順；二是未來五年有一批投資超過10億元的項目落戶我縣；三是市內(nèi)企業(yè)外遷形成的發(fā)展因素。而陽城、高平、沁水三縣，除沁水有較大項目入駐外，陽城、高平均無明顯的新增長點(diǎn)，翻一番也非易事。

第三，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定。應(yīng)該是兩步走，第一步，2006—2007年利用兩年時間，對全縣的所有的發(fā)展資源進(jìn)行整合。在供水、土地、資源、資金、項目、技術(shù)、人才、環(huán)境容量方面，加大改革開放力度，集中資源，配給最有引導(dǎo)引領(lǐng)效應(yīng)的項目，理順稅收渠道，為后三年的快速發(fā)展夯實基礎(chǔ)。第二步，2008—2010年為高速發(fā)展時期，向全國百強(qiáng)沖刺，全面建成小康社會。

沖刺全國百強(qiáng)，建設(shè)和諧澤州，應(yīng)該是縣委、縣政府“爭先發(fā)展”理念的形象解釋。我們離百強(qiáng)縣有多遠(yuǎn)，根據(jù)國家統(tǒng)計局公報“2004年百強(qiáng)縣”最后一位內(nèi)蒙古集寧區(qū)，2005年預(yù)計生產(chǎn)總值為40億元，我縣是65億元；財政總收入4億元，我縣是7.5億元；農(nóng)民人均純收入4000元，我縣是4200元。但集寧區(qū)的人口只有我們的一半，排位就上去了。根據(jù)省政府經(jīng)濟(jì)研究中心提供的資料：在2004年全國綜合實力百強(qiáng)縣中，第50—150名的地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長速度為14.18,前100名的平均增長速度為14,101—150名的平均增速為14.36,362—399名的平均增速為12.86。參照這個體系，同時考慮到其它地區(qū)的正常發(fā)展，我縣要確保在全國的排名不再下降，至少應(yīng)保持在12—15的發(fā)展速度；如果進(jìn)入前150位，增長速度不能低于18，地區(qū)生產(chǎn)總值為180億元；如果要進(jìn)入前100強(qiáng)，在前100名以9的速度增長的情況下，我縣的增長速度不應(yīng)低于22；若前100名按“十一五”期間的平均達(dá)到13，我縣則應(yīng)以28的速度發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值則為210億元。這個速度顯然很難達(dá)到。但考慮到我縣全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)，全面體現(xiàn)縣委、縣政府“爭先發(fā)展”的要求，并綜合考慮我縣資源和發(fā)展要素的承載能力，把目標(biāo)設(shè)定回到在晉城市第一，沖刺全國百強(qiáng)應(yīng)該是有把握的，經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。

據(jù)此，提出“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：①地區(qū)生產(chǎn)總值在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到120億元；②財政總收入翻一番半，過到23億元（這里需要說明的是，設(shè)置23億元的標(biāo)準(zhǔn)，使我縣財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到19.6）；③農(nóng)民人均純收入翻一番，達(dá)到8400元。

四、建設(shè)四大載體，沖刺全國百強(qiáng)

1、實施百強(qiáng)鑄造戰(zhàn)略。“十一五”時期，應(yīng)該把鑄造業(yè)作為我縣的接續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，建成百萬噸精密鑄造基地。“十五”計劃的實踐證明鑄造最符合我縣縣情，一是全縣對這個行業(yè)比較熟悉，有感情；二是有一批懂鑄造的企業(yè)家隊伍；三是有一批職業(yè)技術(shù)工人；四是在全國的專業(yè)市場內(nèi)有較大的影響力；五是對鑄造市場駕輕就熟。最主要的一點(diǎn)是投資者敢于投資。這是經(jīng)過多年的實踐證明了的。在本行業(yè)內(nèi)可分為三個層次推進(jìn)。一是充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，在全縣建設(shè)100個萬噸以上鑄造廠，從總量上保證鑄造行業(yè)銷售收入達(dá)到50億元以上。二是建設(shè)5—10個5萬噸以上的精密鑄件企業(yè)，提高鑄造行業(yè)的集約化程度；三是建設(shè)1—3個銷售收入在10億元的有色鑄造企業(yè)，培育核心產(chǎn)品，提高全縣鑄造業(yè)的競爭力和整體形象，把澤州建成全國最大的轎車輪轂生產(chǎn)基地，使鑄造業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40億元以上，成為繼煤炭之后第二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為實現(xiàn)翻一番的主要支撐力量。

2、實施大項目推進(jìn)戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g繼續(xù)大力推進(jìn)項目開發(fā)戰(zhàn)略，以重大項目的建設(shè)構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。重點(diǎn)要抓好王坡煤礦300萬噸礦井、下村車山150萬噸、福盛100萬噸軋鋼、百萬噸精密鑄件鑄造基地、高都煤矸石發(fā)電、日產(chǎn)4000噸水泥熟料基地、坤達(dá)磁材一體化項目、天九制藥、晨暉12噸球墨鑄管、畜牧一體化等10大項目，10大項目總投資約為64億元，全部建成后，預(yù)計銷售收入可達(dá)124億元，利稅可達(dá)30億元左右。同時要主動出擊，創(chuàng)造條件，爭取國投華電4×30萬千瓦發(fā)電、晉城無煙煤集團(tuán)10萬噸煤煉油、天脊集團(tuán)20萬噸甲醇、蘭花集團(tuán)50萬噸二甲醚等市重點(diǎn)項目落戶我縣，進(jìn)一步加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

3、工業(yè)園區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略。在“十一五”期間要克服我縣工業(yè)企業(yè)分散、點(diǎn)小，以行政區(qū)域為界的弊端，建設(shè)2—3個有形工業(yè)園區(qū)，使之成為翻一番的孵化器和推進(jìn)器。建議撤消金村鎮(zhèn)，將金村鎮(zhèn)設(shè)為府城鎮(zhèn)和玨山區(qū)，把原水東鄉(xiāng)和金村鎮(zhèn)區(qū)劃為府城鎮(zhèn)，將原鋪頭鄉(xiāng)區(qū)劃為玨山區(qū)，一方面承接富士康產(chǎn)品和技術(shù)轉(zhuǎn)移：另一方面把鑄造工業(yè)園區(qū)放在玨山區(qū)內(nèi)。同時將天地王坡煤井田和車山井田設(shè)為王坡區(qū)，努力建設(shè)成為煤化工工業(yè)園區(qū)。園區(qū)建成以后，不再號召鄉(xiāng)村上項目，凡愿投資興辦企業(yè)的，原則上規(guī)劃到園區(qū)發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出精力抓社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧澤州。

4、民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g我們應(yīng)該把發(fā)展的動力放在民營經(jīng)濟(jì)上。用民營資本強(qiáng)力推進(jìn)翻一番目標(biāo)的實現(xiàn)。我縣有雄厚的民間資本，根據(jù)國家計委投資研究所調(diào)查，小康村、煤礦和經(jīng)濟(jì)大戶擁有的資本在20億元以上。只要我們用政策保證、用環(huán)境保證、用利益保證，把這部分資金引導(dǎo)到發(fā)展上來，就會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，形成資金的積聚效應(yīng)，乘勢而上，實現(xiàn)縣委、縣政府“爭先發(fā)展、沖刺百強(qiáng)”戰(zhàn)略是不成問題的。

第二篇：發(fā)展改革局對縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)查研究

從“十一五”時期到2020年是我國步入中等發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略建設(shè)期。在這一時期，不但要建成全面小康社會，而且要完成構(gòu)建和諧社會的發(fā)展任務(wù)。這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，給我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定未來十五年，特別是“十一五”時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就成為我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)縣委、縣政府提出的“爭先發(fā)展”的首要任務(wù)。下面，我從四個方面對“十一五”時期我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定，作一論述。不妥之處，敬請?zhí)岢鰧氋F批評意見。

一、“十五”計劃執(zhí)行情況 [找文章到文秘資源-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂]

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。“十五”以來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、勇于拼搏、克服了自然災(zāi)害和國家宏觀調(diào)控給我縣經(jīng)濟(jì)帶來的不利因素，在關(guān)閉小高爐，煤礦連續(xù)三年整頓的情況下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。預(yù)計到2005年底，全縣生產(chǎn)總值將完成65億元，財政收入完成7.5億元，農(nóng)民人均純收入完成4200元，分別超過預(yù)期61億元、4億元和4000元的發(fā)展目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長幅度達(dá)到9.4%，與“九五”持平；財政總收入增長幅度為25.3%，比“九五”高出近8個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入增長幅度為6.74%，比“九五”低約5個百分點(diǎn)。

2、固定資產(chǎn)投資快速增長?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府不斷改善投融資環(huán)境，努力拓寬投融資渠道，通過出臺《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施辦法》、《關(guān)于爭取上級資金的獎勵辦法》，爭取上級的、引進(jìn)縣外的、調(diào)出民間的、貸出銀行的，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資的連年增長，使全社會固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到50億元。其中列入縣重點(diǎn)項目固定資產(chǎn)投資總額由2001年的3億元，2002年的5.86億元，2003年的10億元，2004年13億元，達(dá)到2005年的15億元，僅爭取市以上國家投資就達(dá)3.5億元，有效地拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的增長和社會的發(fā)展。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在轉(zhuǎn)型。全縣以建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地，以建設(shè)“小楊凌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體，不斷改善農(nóng)業(yè)的種植條件，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。五年時間，共建成26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，5個科技示范農(nóng)場，面積達(dá)到6.5萬畝；特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展到20萬畝，占到全縣耕地面積的近三分之一。

傳統(tǒng)工業(yè)全面提升。煤炭行業(yè)全面整合，新建和改造30萬噸以上礦井7座，天地王坡煤業(yè)建成了年生產(chǎn)150萬噸的全省最大的單井單面礦井。冶鑄業(yè)新建了福盛鋼鐵、晨暉鑄管、金工鑄業(yè)、金秋鑄業(yè)、亞鑫318等若干項目，建成了球墨鑄造生產(chǎn)線100余條，中高檔鑄件生產(chǎn)能力達(dá)到18萬噸。

新興產(chǎn)業(yè)正在形成。先后有16個項目列入省“1311”和市“2316”規(guī)劃，以思科高嶺土、強(qiáng)華鋁硅鈦、坤達(dá)磁材、天九制藥、清慧汽配、康達(dá)水泥、星冉建材為標(biāo)志的新興產(chǎn)業(yè)項目已逐步投入生產(chǎn)，構(gòu)成了我縣煤電、鑄造、新材料三大新型產(chǎn)業(yè)雛形，初步形成了“1511”的發(fā)展框架，為未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、各項社會事業(yè)全面發(fā)展。“十五”期間，機(jī)構(gòu)改革不斷深入，政府組成部門由32個精簡到25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由26個撤并為17個，國有、二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面達(dá)到82%以上。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到28.97%，比“九五”末提高4個百分點(diǎn)。森林覆蓋率提高到了25.7%，比“九五”末提高了4個百分點(diǎn)。先后解決了342個自然村、11.6萬人的吃水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成。新建油（水泥）路里程達(dá)到1500公里，93%的行政村實現(xiàn)了村通油（水泥）路。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了光纜，村村通了電話。廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。全面取消了農(nóng)業(yè)稅。社會保障體系逐步完善，初步建立了最低生活保障制度，擴(kuò)大了養(yǎng)老保險范圍，國有企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到100%；集體養(yǎng)老保險覆蓋面保持在98%，啟動了事業(yè)單位養(yǎng)老保險，覆蓋面達(dá)到36%；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到8.7萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度分別達(dá)到65%、82.6%。工傷保險參保人達(dá)到1.3萬人。教育事業(yè)榮獲全國“兩基”教育先進(jìn)縣稱號，成為國家教育課程改革實驗區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)榮獲全省衛(wèi)生保健先進(jìn)縣、農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。人口增長率控制在3‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保險試點(diǎn)全面鋪開。電子政務(wù)受到國家表彰。

5、全縣整體步入寬裕型小康。國家統(tǒng)計局、中央農(nóng)村政策研究室制定的新時期農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)。主要有11項指標(biāo)：①農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6000元以上；②農(nóng)村一產(chǎn)勞力比重在35%以下；③農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重在35%以上；④農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率在90%以上；⑤農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率在60%以上；⑥農(nóng)村人口平均受教育期限≥9年；⑦農(nóng)村人口平均壽命≥75歲；⑧農(nóng)民文化娛樂支出比重≥70%；⑨農(nóng)民對村務(wù)公開滿意率≥95%；⑩農(nóng)民對社會安全滿意度≥85%；⑾森林覆蓋率≥23%。

對照這個標(biāo)準(zhǔn)，我們邀請山西省政府經(jīng)濟(jì)研究中心對我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行了階段性判定，我縣預(yù)計到2005年底所有11項指標(biāo)中有6項已經(jīng)超過，分別是：①

第三篇：發(fā)展和改革局工作計劃

發(fā)展和改革局工作計劃

2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局同志的共同努力下，全區(qū)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成了年初預(yù)定目標(biāo)，項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，《“十一五”規(guī)劃綱要》順利編寫完畢并進(jìn)入實施階段；統(tǒng)計工作水平不斷提高，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)普查和在地統(tǒng)計雙軌運(yùn)行工作，1人口抽樣調(diào)查工作進(jìn)展順利，各種統(tǒng)計資料上報及時準(zhǔn)確，統(tǒng)計執(zhí)法力度大大增強(qiáng)；三產(chǎn)工作初見成效，特色街和專業(yè)市場群建設(shè)已初具規(guī)模，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已形成了“以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，餐飲娛樂高檔化、商業(yè)街路特色化、專業(yè)市場集群化、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的格局。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“三產(chǎn)立區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。為確保全年各項工作的圓滿完成，我局特制定全年工作目標(biāo)和工作任務(wù)如下。

一、全年工作目標(biāo)

各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，到2006年底，國民生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到29億元，同比增長22；三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到0.3：41.7：58；地方一般預(yù)算收入達(dá)到7919萬元，同比增長17；全社會固定資產(chǎn)投資完成7.48億元，同比增長30；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到37.68億元，同比增長20；工業(yè)增加值達(dá)到7.5億元，同比增長20。

到2006年年底，第三產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到45.6億元，社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)14.5億元；餐飲業(yè)娛樂業(yè)營業(yè)額實現(xiàn)2.4億元，占社會消費(fèi)品零售總額的16.55；連鎖企業(yè)銷售額實現(xiàn)2億元，占社會消費(fèi)品零售總額的13.8；50的流通企業(yè)建立管理信息系統(tǒng)；社區(qū)新增連鎖店達(dá)到5個；建立１個流通企業(yè)和改造1處專業(yè)批發(fā)市場；新增就業(yè)崗位800個以上。

在項目建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量上有所突破，年內(nèi)500萬元以上項目超過20個，其中，2000萬元以上項目超過10個，加快慶陽園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證入園項目達(dá)到5個，并力爭有一批項目當(dāng)年投產(chǎn)見效；加大項目調(diào)研和跟蹤服務(wù)工作力度，確保續(xù)建項目竣工投產(chǎn)率和新建項目開工率達(dá)到100，其中，新建項目竣工投產(chǎn)率達(dá)到50以上，投資完成率達(dá)到70以上。

二、工作任務(wù)

（一）計劃工作

1．加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控在市場經(jīng)濟(jì)條件下是十分必要的，而且能保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年國家在繼續(xù)實行市場經(jīng)濟(jì)政策的同時，出臺了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，并逐步加大了宏觀調(diào)控力度。我局在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市相關(guān)政策的同時，還要時刻關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，每季度搞一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

2．深入貫徹投資體制改革，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)投資項目備案制

這次投資體制改革的主要目標(biāo)是：改革政府對企業(yè)投資的管理制度，擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)。我局要及時轉(zhuǎn)變觀念，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，根據(jù)上級發(fā)改委的部署，實行企業(yè)投資項目備案制，凡是不屬于政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目均適用備案制管理。我們在實行備案制的同時，還要做好政府審核項目的申報和管理工作。

3.認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面落實科學(xué)發(fā)展觀

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，國家發(fā)改委修改和制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極支持振興東北等老工業(yè)基地。我們要根據(jù)我區(qū)實際情況，認(rèn)真執(zhí)行新產(chǎn)業(yè)政策，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予申報和審批，支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目。我局還將及時把相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策通過政府網(wǎng)站發(fā)布，并與經(jīng)濟(jì)局、招商局做好溝通銜接工作，以便企業(yè)能夠及時調(diào)整發(fā)展方向。

4．加強(qiáng)招投標(biāo)管理，設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)投訴電話

招投標(biāo)工作一直是建設(shè)項目管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，我局將加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)控和管理力度，設(shè)立招投標(biāo)投訴電話，由計劃辦配合區(qū)監(jiān)察局和區(qū)檢察院負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，對于不執(zhí)行《招投標(biāo)法》的單位和個人要嚴(yán)格查處。

5．完善計劃執(zhí)行監(jiān)測機(jī)制，繼續(xù)實行剛性目標(biāo)考核

為了提高計劃的權(quán)威性和約束力，我局將進(jìn)一步完善計劃執(zhí)行監(jiān)測機(jī)制，實行中期計劃評估；為了調(diào)動各街道執(zhí)行計劃的積極性，還將繼續(xù)實行剛性目標(biāo)考核。

（二）項目工作

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順項目管理體制。

充分認(rèn)識項目管理工作的重要性，繼續(xù)完善項目調(diào)度機(jī)制，堅持定期召開街道辦事處和各涉經(jīng)部門參加的重點(diǎn)項目建設(shè)工作調(diào)度會，并定期通報重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展情況；申請組建專門的文圣區(qū)重點(diǎn)項目辦公室，規(guī)范項目管理工作，推進(jìn)項目管理工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2．全面提升項目管理工作水平，加大項目調(diào)研和跟蹤服務(wù)工作力度。

轉(zhuǎn)變工作思路，加大項目調(diào)研力度，把項目管理工作的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，由“企業(yè)報項目”變?yōu)椤暗狡髽I(yè)找項目”，項目管理部門要經(jīng)常性地到駐區(qū)

企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)制定中長期和近期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵具備條件的企業(yè)上大項目、好項目；加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項目的跟蹤服務(wù)，建立重點(diǎn)項目進(jìn)度檔案管理制度，為每個重點(diǎn)項目建立進(jìn)度檔案，實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，確保開工建設(shè)項目不夭折、不超期。

3．積極與金融機(jī)構(gòu)合作，解決項目建設(shè)中資金短缺的問題。

架設(shè)銀企

合作橋梁，撮合規(guī)模企業(yè)與銀行配合，實現(xiàn)雙方共贏；充分利用我市現(xiàn)有的幾個投資擔(dān)保平臺，解決中小企業(yè)貸款難的問題；努力探索新的籌資渠道，力爭解決長期以來一直束縛我區(qū)項目建設(shè)發(fā)展的資金短缺問題。

4．突出重點(diǎn)，大力培育規(guī)模企業(yè)和具有經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)的大項目。

在全面提高我區(qū)項目工作的基礎(chǔ)上，我們還要抓住重點(diǎn)，大力培育規(guī)模企業(yè)，扶植穩(wěn)定的規(guī)模稅源，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)和大項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

重點(diǎn)扶植鴻飛電器集團(tuán)的遷建項目及其與加拿大海外投資公司合作的年產(chǎn)6萬套節(jié)能設(shè)備項目，并以此為契機(jī)在慶陽園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群項目；大力推進(jìn)年產(chǎn)1萬噸四氯化鈦項目和年產(chǎn)1000噸環(huán)戊酮項目，進(jìn)一步壯大我區(qū)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；協(xié)助慶化公司搞好年產(chǎn)10萬噸濃硝酸、年產(chǎn)6萬噸DNT和475搬遷項目的建設(shè)，為慶化公司早日走出困境，實現(xiàn)騰飛奠定基礎(chǔ)；時刻關(guān)注年產(chǎn)20萬套汽車內(nèi)視鏡、PCCP鋼管砼管等高科技項目情況，鼓勵企業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；重點(diǎn)支持通匯物流配送中心項目，為我區(qū)構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)積累實踐經(jīng)驗；積極配合市推進(jìn)組搞好遼陽法國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城項目的前期準(zhǔn)備工作，并加大與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。

5、積極吸引資金參與國有企業(yè)改組改造，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。

緊緊抓住我市深化國有企業(yè)改革的機(jī)遇，大力推進(jìn)域內(nèi)國企的改制進(jìn)程。一是加快印染廠的轉(zhuǎn)制工作，積極促進(jìn)遼陽興啟紙業(yè)公司和遼陽億達(dá)貿(mào)易公司利用印染廠閑置資產(chǎn)新上年產(chǎn)2萬噸高檔衛(wèi)生紙項目和金屬硅粉加工項目的早日實施。二是重點(diǎn)推動?xùn)|遼陽工業(yè)區(qū)遼麻、水泥制品、金屬結(jié)構(gòu)、濱河化工等15家國有企業(yè)的改制和重組，使其早日成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。三是協(xié)調(diào)中國信達(dá)國有資產(chǎn)管理公司早日出售金箱資產(chǎn)，主動協(xié)調(diào)齊齊哈爾風(fēng)力發(fā)電設(shè)備廠收購金箱資產(chǎn)，推動風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項目的實施。

（三）統(tǒng)計工作

1.及時準(zhǔn)確上報數(shù)據(jù)，扎扎實實搞好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

及時準(zhǔn)確地完成各類國統(tǒng)表上報工作，并加強(qiáng)與市、區(qū)、企業(yè)三級在地統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的溝通，健全各專業(yè)在地口徑原始資料庫，更好地做好在地統(tǒng)計開局之年的各項相關(guān)工作。與此同時，重點(diǎn)抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)備份、原始資料整理、裝訂、歸檔工作，逐步把歷史數(shù)據(jù)完善好，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)寫出一些經(jīng)濟(jì)分析及調(diào)研報告，對主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，每月在網(wǎng)上發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的依據(jù)。

2．積極探索，創(chuàng)造性地做好名錄庫維護(hù)工作

作好名錄庫維護(hù)工作，積極探索動態(tài)更新，初步建立健全名錄庫維護(hù)計劃體系，并配合統(tǒng)計執(zhí)法建立一套統(tǒng)計人員資格證及統(tǒng)計登記證備案系統(tǒng)。

3．加大對貿(mào)易抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)的落實工作

由于貿(mào)易調(diào)查對象的流動性比較強(qiáng)，貿(mào)易調(diào)查數(shù)據(jù)上報不及時，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確現(xiàn)象一直存在。今年我們要利用4個月左右的時間安排專人由街道統(tǒng)計人員配合對各街道的樣本進(jìn)行走訪，逐步培養(yǎng)被調(diào)查戶的統(tǒng)計資料填報習(xí)慣，做到賬本入戶，資料祥實，為正確進(jìn)行抽樣推斷提供祥實、可用數(shù)據(jù)資料。

4．配合上級統(tǒng)計部門，做好勞動力調(diào)查工作

進(jìn)一步配合市1人口抽樣調(diào)查辦公室完成1人口抽樣調(diào)查的省級、國家級查詢工作，并做好勞動力調(diào)查樣本輪換及樣本填報數(shù)據(jù)導(dǎo)入、審核、匯總、做好失業(yè)率核算，做出相關(guān)分析研究工作。

5．加大對投資項目的管理力度。

由于投資指標(biāo)是各級政府的剛性目標(biāo)，倍受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，今年省、市投資統(tǒng)計部門的工作重點(diǎn)是加大對項目管理工作的力度，對投資指標(biāo)的上報提出了更高的要求，以往我區(qū)的投資報表上報的項目落實工作不好，今年將與計劃、項目部門進(jìn)行多方溝通，做好、做實投資項目工作。

6．繼續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法工作力度。

今年將加大統(tǒng)計法的宣傳力度，以嚴(yán)格執(zhí)法為宗旨，其重點(diǎn)是對遵守《統(tǒng)計法》較弱專業(yè)進(jìn)行有針對性，分階段地集中執(zhí)法，從而提高業(yè)戶對統(tǒng)計法的認(rèn)識，真正做到依法統(tǒng)計。對統(tǒng)計工作中的違法行為實行分專業(yè)、有計劃的執(zhí)法工作，對案件做實，情況了解透徹，避免空執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。

7、認(rèn)真開展好全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作。

由于這次農(nóng)業(yè)普查對于進(jìn)一步摸清全區(qū)農(nóng)業(yè)資源情況，制定科學(xué)的糧食生產(chǎn)政策，對于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義，而且我區(qū)是第一次搞農(nóng)業(yè)普查，因此，我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，按照上級部門的統(tǒng)一部署，把第二次農(nóng)業(yè)普查工作列入到重要議事日程，積極組建農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，精心選調(diào)普查力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格普查質(zhì)量，確保圓滿完成全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。

（四）三產(chǎn)工作

1.加強(qiáng)商品市場建設(shè)，擴(kuò)大流通企業(yè)規(guī)模

一是繼續(xù)加大專業(yè)市場建設(shè)力度。近期要繼續(xù)引導(dǎo)和推進(jìn)南北兩個市場建設(shè)。北部，以萬隆蔬菜大市場已經(jīng)形成的市場體系和新建的無公害蔬菜專營市場為依托，著力打造萬隆品牌。繼續(xù)完善萬隆市場全國無公害蔬菜市場信息網(wǎng)絡(luò)，健全檢驗檢測體系，使之成為全市無公害蔬菜供應(yīng)基地，進(jìn)而帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。南部，以美易家廣場和建筑裝飾材料大市場為核心，引導(dǎo)建材產(chǎn)品專業(yè)市場群的建設(shè)。加速推進(jìn)建材大市場平房區(qū)的改造擴(kuò)建，把新運(yùn)大街東段地區(qū)建設(shè)成為兼具不同檔次產(chǎn)品的建筑裝飾材料經(jīng)營集中區(qū)域，使包括新運(yùn)大街、東興路、南順城街在內(nèi)的地區(qū)建筑裝飾材料和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總經(jīng)營面積達(dá)到30萬平方米，營業(yè)額達(dá)到25億元。4月初，要對建材大市場一期改擴(kuò)建工程項目重新包裝，進(jìn)行對外招商。二是建立物流企業(yè)和物流園區(qū)，拓展三產(chǎn)業(yè)范圍。近期要推進(jìn)通匯物流中心建設(shè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金問題，力爭年前能夠開工建設(shè)。廣泛征求意見，請專家論證，結(jié)合我區(qū)實際制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2.鞏固原有流通業(yè)，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)

一是要鞏固我區(qū)金融保險網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布、信息中介組織相對密集、新興物流產(chǎn)業(yè)初見端倪、社區(qū)服務(wù)行業(yè)逐漸興起的良好發(fā)展態(tài)勢。把工作重點(diǎn)放在引導(dǎo)、擴(kuò)展、規(guī)范和建設(shè)上，靈活運(yùn)用國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，吸引物流配送、電子商務(wù)等新型物流業(yè)態(tài)落戶我區(qū)。二是要繼續(xù)重視產(chǎn)權(quán)交易、信用擔(dān)保和金融、保險、證券、代理等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大我區(qū)商品流通業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，并以此促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，支持和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。三是要繼續(xù)完善公共服務(wù)中心“96777”便民服務(wù)系統(tǒng)功能，繼續(xù)拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和空間。虛擬養(yǎng)老院要拓寬范圍，廣民公司要提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)。四是要大力發(fā)展特許連鎖經(jīng)營，壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競爭實力。我們應(yīng)深入分析不同地區(qū)不同文化背景下特許經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的歷程，總結(jié)不同地區(qū)特許體系的經(jīng)驗和教訓(xùn)，開辟一條適合我區(qū)市場環(huán)境的特許經(jīng)營之路，在研究的過程中，要注重培養(yǎng)自己的特許人才，充足的專業(yè)人才是引領(lǐng)一個行業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.繼續(xù)引導(dǎo)特色街建設(shè)向?qū)I(yè)化、高檔化發(fā)展

繼續(xù)引導(dǎo)、規(guī)范特色商業(yè)街建設(shè)，使西大街服裝街、四道街古玩市場、東二、三道街、東大街、東興路餐飲特色街向?qū)I(yè)化、高檔化發(fā)展。在西大街安裝高亮度照明設(shè)施，美化環(huán)境，開辦夜市，以此吸納人流，集聚人氣；研究引進(jìn)資金，對古玩市場進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用

加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，創(chuàng)造條件，適時組建西大街服裝商會、建材經(jīng)營行業(yè)協(xié)會和飲食服務(wù)行業(yè)協(xié)會等民間商會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律、自我管理、自我完善、自我發(fā)展的作用，促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

5.建立健全第三產(chǎn)業(yè)人才支持體系

搞好第三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，優(yōu)化人才的發(fā)展機(jī)制，吸納科研院所、大專院校的人才從事第三產(chǎn)業(yè)，特別要加快培養(yǎng)和吸引社會急需的信息服務(wù)、金融、保險、各類中介服務(wù)、第三產(chǎn)業(yè)政策與管理，以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃等方面的人才。吸引域內(nèi)外、海內(nèi)外人才創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建立和完善第三產(chǎn)業(yè)人才庫和人才需求網(wǎng)絡(luò)，一方面要加快培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才，另一方面，要重視利用優(yōu)惠政策吸引人才，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建起強(qiáng)有力地人才支持體系。

6.抓好宣傳，提高全社會對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，為優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境

一是抓好宣傳，提高全社會對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。要使全區(qū)上下都充分認(rèn)識到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是衡量現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志，統(tǒng)一加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思想，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識和看待第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的主體地位和作用。在政策上、輿論導(dǎo)向上形成全社會關(guān)心、重視和支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，放手、放膽發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是各職能部門要從全局出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，共同扶持，鼓勵招商引資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對引進(jìn)外資及區(qū)外單位和個人來我區(qū)投資興辦第三產(chǎn)業(yè)的予以獎勵。營造加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的高效、靈活、健康、和諧發(fā)展。

7.精心組織，極積參加市里的各項活動

今年，遼陽市商業(yè)局要舉行美容美發(fā)大賽和廚藝大賽活動，屆時，我們要認(rèn)真準(zhǔn)備，充分發(fā)揮主觀能動性，力爭取得名次。

展望2006年，任重而道遠(yuǎn)，我們堅信：在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的通力配合下，全局上下齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、扎實工作，一定能開創(chuàng)各項工作的新局面。

第四篇：發(fā)展和改革局工作計劃

發(fā)展和改革局工作計劃

2008年是我區(qū)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“功能ｘｘ”建設(shè)的關(guān)鍵一年，我局作為區(qū)委區(qū)政府的決策參謀部門，將保持高度的緊迫感、責(zé)任感、使命感，啟動一切智慧、竭盡一切努力，牢牢把握“突出產(chǎn)業(yè)、關(guān)注民生，完善基礎(chǔ)、把握

宏觀，深化改革、搞活機(jī)制”的原則，重點(diǎn)抓好以下各項主要工作。

（一）科學(xué)把握發(fā)展態(tài)勢，抓好2008計劃的編制和落實工作

1、科學(xué)編制2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展效益與質(zhì)量、速度的關(guān)系。

一是深入調(diào)查研究，跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向，科學(xué)編制2008全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌考慮并合理安排各項預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和計劃執(zhí)行情況監(jiān)督，保持與各職能部門的緊密溝通，及時、準(zhǔn)確地掌握第一手材料，做好全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展月（季）度分析工作，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的若干問題及時展開研究并提出有效應(yīng)對措施，確保計劃順利完成。

2、認(rèn)真編制2008年政府投資計劃，力爭做到“集中財力、確保重點(diǎn)，科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、厲行節(jié)約，整合資源、放大效益”。

按照三個傾斜的要求，堅決把那些屬于“錦上添花”、可先可后、形象工程的項目壓下來，把有限的財力用在事關(guān)ｘｘ未來發(fā)展后勁的重大產(chǎn)業(yè)項目，事關(guān)ｘｘ未來競爭力、輻射力提升的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，事關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、軌道交通等滿足老百姓生活需求、體現(xiàn)民生福利的項目，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)保建設(shè)項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目，事關(guān)老舊住宅區(qū)和城中村綜合整治的項目，3、不斷強(qiáng)化全口徑人口管理，努力實現(xiàn)區(qū)域人口調(diào)控計劃。

大力協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)人口綜合管理體制改革試點(diǎn)，積極探索和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與人口結(jié)構(gòu)聯(lián)動調(diào)整的新機(jī)制，結(jié)合推行居住證制度試點(diǎn)工作，切實加強(qiáng)外來人口管理，逐步改變低素質(zhì)人口、低消費(fèi)人口大量集聚的現(xiàn)狀。積極開展通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)人口置換的研究工作，做好各類人才引進(jìn)計劃，按照“嚴(yán)格控制總量，適度增加戶籍人口數(shù)量，大力吸納技術(shù)技能人才，實現(xiàn)人口置換”的原則，加強(qiáng)與市發(fā)改局以及區(qū)勞動、人事等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極實施區(qū)域人口調(diào)控計劃。

4、圍繞計劃的組織實施，進(jìn)一步開展重大課題調(diào)研。

有效利用社會科研力量開展各項專題調(diào)研，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的實際問題進(jìn)行研究，著力提高調(diào)研質(zhì)量，出精品、出亮點(diǎn)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。盡快完成高端服務(wù)業(yè)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，全力打造以“大金三角”中心商務(wù)區(qū)為代表的高端服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)。圍繞《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》和《政府綜合績效評估指標(biāo)體系》，結(jié)合計劃的組織實施，協(xié)同相關(guān)部門完成指標(biāo)落實的保障機(jī)制建設(shè)，使上述指標(biāo)體系真正成為指揮棒和監(jiān)督棒，切實將科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

（二）加大前期工作力度，全力推進(jìn)重大項目規(guī)劃建設(shè)

1、加強(qiáng)重點(diǎn)項目督辦工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化“半月一協(xié)調(diào)，一月一通報”和重點(diǎn)項目聯(lián)席會議制度，切實加大協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)解決項目建設(shè)過程中用地、規(guī)劃和拆遷等難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加快項目建設(shè)進(jìn)度。及早編制2008年區(qū)重點(diǎn)項目計劃及其責(zé)任制的落實，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項目督辦工作。

2、建立重大項目規(guī)劃建設(shè)長效機(jī)制。

形成“儲備一批、成熟一批、建設(shè)一批、謀劃一批”的良性項目滾動發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動全區(qū)各職能部門的積極性，加大項目前期研究的投入，強(qiáng)化重大項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃培育，進(jìn)一步擴(kuò)大項目儲備。

3、進(jìn)一步做好市政府投資項目管理工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)與市發(fā)展和改革局、市政府投資項目評審中心等部門聯(lián)系溝通，做好2008年市政府投資項目立項、建設(shè)資金落實跟蹤工作。完成貝麗中學(xué)（水貝珠寶學(xué)校）、二線“插花地”外圍市政道路、二線“插花地”市政消防二期工程、蓮塘片區(qū)交通綜合改善等項目前期工作并動工建設(shè)，積極推進(jìn)金三角地區(qū)空間資源整合、珠寶產(chǎn)業(yè)集聚地二期、珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地公共服務(wù)平臺、交通綜合整治等項目前期工作。

（三）強(qiáng)化政府投資效益，著力提高公共產(chǎn)品供給能力

1、加快公共衛(wèi)生體系醫(yī)療設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度。

加大項目協(xié)調(diào)力度，力爭ｘｘ區(qū)醫(yī)院醫(yī)技樓、區(qū)婦幼保健院、區(qū)慢性病防治院竣工交付使用，ｘｘ醫(yī)院住院部擴(kuò)建工程及室外環(huán)境工程、區(qū)福利中心二期工程動工建設(shè)。

2、加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

在完成172個無物業(yè)管理老舊住宅區(qū)環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，重點(diǎn)對基礎(chǔ)配套缺乏并存在安全隱患的老舊住宅區(qū)綜合整治。同時，繼續(xù)實施固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)，確

保社會治安電子防控工程竣工。

3、加強(qiáng)環(huán)境整治項目建設(shè)。

繼續(xù)實施 “城市裝修”工程、城中村雨污分流、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，動工建設(shè)梧桐山河綜合整治工程，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。

4、加快產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)改造。

繼續(xù)推進(jìn)萬山水貝珠寶產(chǎn)業(yè)集聚地市政配套建設(shè)，動工建設(shè)高新技術(shù)第三園區(qū)改造項目，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)

化升級提供配套服務(wù)。

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（四）推進(jìn)各項改革事業(yè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率

1、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，主動配合有關(guān)部門開展各項調(diào)研工作，密切掌握改革動態(tài)，正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實推進(jìn)事業(yè)單位七項改革創(chuàng)新的落實。

2、繼續(xù)開展基層政府服務(wù)外包改革。

按照“不增編增人、提能增效”的原則，在物業(yè)管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，總結(jié)前期出租屋信息采集外包服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)宣傳、民事調(diào)解、計生服務(wù)和公共設(shè)施管理等基層事務(wù)的外包范圍。重點(diǎn)開展商業(yè)樓宇物業(yè)的綜合信息采集外包服務(wù)的探索，結(jié)合居住證制度，制定新的外包服務(wù)模式和方案。

3、組織實施ｘｘ區(qū)第一屆改革創(chuàng)新獎評選活動。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》和《深圳市ｘｘ區(qū)改革創(chuàng)新獎評定管理暫行辦法》，按照公平、公正、公開的原則，計劃11月開展第一屆改革創(chuàng)新獎評選活動，表彰為ｘｘ區(qū)體制機(jī)制改革和公共服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的組織或個人，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)各單位和廣大干部改革創(chuàng)新的積極性。

4、加大課題研究和案例編寫工作力度。

擬與深圳綜合開發(fā)院合作，共同開展“抓住深港共建國際大都會的歷史機(jī)遇，實現(xiàn)ｘｘ突破性發(fā)展”的課題研究，為ｘｘ在深港合作新的歷史時期中尋找新的發(fā)展機(jī)遇。深入調(diào)查研究，加快整理和編寫進(jìn)度，力爭2008年出版《ｘｘ區(qū)處理社會復(fù)雜矛盾成功案例選編》第一集，為我區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)和廣大干部提供學(xué)習(xí)教材。

5、全力建設(shè)我區(qū)政府績效評估體系。

根據(jù)《ｘｘ區(qū)政府績效評估工作方案》，配合區(qū)監(jiān)察局等相關(guān)單位，啟動ｘｘ區(qū)政府績效評估體系，強(qiáng)化配套制度建設(shè)，實施政府績效評估的聯(lián)席會議制度、統(tǒng)計分析報送制度、主辦單位責(zé)任制度和督察問責(zé)制度，全面推行政府目標(biāo)管理。

6、不斷深化投資體制改革。

按市統(tǒng)一部署，配合市實行社會投資項目備案制；在3個代建制政府投資項目竣工基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗；在完成政府投資項目資產(chǎn)清理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政府投資項目管理。

（五）進(jìn)一步解放思想，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

1、認(rèn)真開展解放思想大討論活動。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，迅速在全局范圍內(nèi)掀起新一輪解放思想大討論的熱潮，引導(dǎo)全體黨員干部樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，從而在觀念的更新中實現(xiàn)突破，以新的思想、新的觀念、新的方式、新的方法來謀新的發(fā)展改革之策。

2、不斷強(qiáng)化干部隊伍的政治理論素養(yǎng)。

組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，堅持理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，把“首善”觀念和“排頭兵”意識貫穿到發(fā)展改革工作中去，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高干部隊伍的政治理論水平和思想覺悟。

3、全面提高干部隊伍的工作能力和創(chuàng)新能力。

積極引導(dǎo)黨員干部更新觀念，解放思想，努力提高干部隊伍的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對年輕公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，使其逐步擔(dān)負(fù)起更重要的工作任務(wù)。在實際工作中，認(rèn)真貫徹“以改革創(chuàng)新為動力”的思想，鼓勵黨員干部創(chuàng)造性地開展工作，切實提高干部隊伍的創(chuàng)新能力。

4、著力增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)各項規(guī)章制度的建設(shè)，認(rèn)真履行《請假休假審批制度》，落實干部強(qiáng)制帶薪休假，體現(xiàn)黨和政府對干部的關(guān)懷和愛護(hù)，促進(jìn)身心健康，以充沛的精力完成各項工作任務(wù)，提高工作效率。充分發(fā)揮工、青、婦組織作用，采取多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系和溝通，定期組織全局干部、職工開展有益身心健康的各種活動，并逐步形成一種制度，以豐富廣大干部文體生活，調(diào)動工作積極性，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

5、繼續(xù)加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。

不斷發(fā)揚(yáng)保持“排頭兵”精神，深入開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”的系列活動，認(rèn)真貫徹中央《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的各項要求，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上和制度上抓好反腐倡廉工作，努力杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

第五篇：發(fā)展和改革局考勤制度

發(fā)展和改革局考勤制度

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，制定本制度。

一、請假制度 1.事假、病假

①職工請事假、病假在半天以內(nèi)的，由辦公室審批，并報告分管領(lǐng)導(dǎo)； 1 天以上的由局長審批。

②副局長、股室長請事假、病假由局長審批。3.探親假、公休假、①職工探親假、公休假按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，由各科室負(fù)責(zé)人視其工作情況進(jìn)行安排，并報告分管領(lǐng)導(dǎo)。

②探親假、公休假在當(dāng)年或規(guī)定年限內(nèi)有效，不得跨使用。3.婚假、喪假

職工請婚假、喪假按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

4.全局職工不論請何種類型的假，都必須辦理請假手續(xù)，因特殊情況來不及寫假條的，應(yīng)事先用電話請假，事后補(bǔ)交假條，特殊情況需要延期的必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如不按規(guī)定報批的，一律按曠工處理。

二、考勤制度

⒈ 全局職工必須認(rèn)真遵守作息時間，按時上下班，不遲到、不早退，若遇特殊情況必須先作說明。

⒉職工離開辦公室外出辦事時，應(yīng)與科室負(fù)責(zé)人說明事由，外出時間及去向。各科室負(fù)責(zé)人臨時外出辦事時，也應(yīng)向本科室的說明情況。

⒊職工當(dāng)年的事假、病假允許用本人的公休假沖抵，事假1天抵1天，病假2天抵1天。

⒋各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室職工的考勤考核工作，季末將本科室工作人員請假、休假情況報辦公室備案。