第一篇：區(qū)長政府工作報告

政府工作報告

——2014年1月8日在陽明區(qū)

第九屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長 趙會平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅定信心，攻堅克難，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)69.6億元，增長12%;全口徑財政收入實現(xiàn)78,866萬元，增長16.4%;公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)47,742萬元，增長15.2%;建筑業(yè)營業(yè)稅實現(xiàn)8,823萬元，增長24%;固定資產(chǎn)投資完成43.5億元，增長39%;規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、稅金預(yù)計實現(xiàn)9.5億元、28億元、1.2億元，分別增長20.8%、46%、22%;城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計達(dá)到19,200元，增長15.8%;社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計實現(xiàn)36.3億元，增長15%;招商引資到位資金46.65億元，增長32.1%,直接利用外資1,250萬美元。向上爭取到位資金3.1億元，比上年增加一倍。

——園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。工業(yè)示范基地建設(shè)初具規(guī)模，投資1.65億元，完成路橋、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收儲土地180萬平方米。新引進(jìn)項目17個，完成投資10.2億元。2013年12月5日，省政府批準(zhǔn)陽明工業(yè)示范基地晉升為黑龍江陽明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。總投資5.4億元的友搏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投入使用，順利通過國家新版GMp認(rèn)證，實現(xiàn)稅收1.69億元。樺林、鐵嶺等中小企業(yè)園完成投資1.5億元，新引進(jìn)企業(yè)13戶。扎實開展“準(zhǔn)備之冬”、“雙百攻堅戰(zhàn)”活動，新引進(jìn)項目322個，重點推進(jìn)超千萬元項目79個。其中，超億元項目18個，列入省市重點項目14個。成功引進(jìn)上海億豐集團(tuán)等一批戰(zhàn)略合作伙伴。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新進(jìn)展。完成鐵嶺中心校、青少年活動中心建設(shè)，開工建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心、護(hù)路街道路改造等項目22個。新搭建投融資平臺2個，政府性融資2.8億元，收儲土地220萬平方米。投資2.28億元，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)磨刀石陽光小區(qū)、五林麗都家園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚改項目5個。投資4.5億元，推進(jìn)富江陽光城等城市棚改項目4個。投入2,400萬元，建設(shè)五星、前進(jìn)等新型農(nóng)村示范社區(qū)4個。

——“三農(nóng)”工作再上新水平。推進(jìn)北甸子千畝有機(jī)棚室蔬菜基地二期建設(shè)，新建棚室326棟，新上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，被確定為全省越冬果菜生產(chǎn)基地。建設(shè)青北等食用菌示范園區(qū)7個、鑫發(fā)等畜禽養(yǎng)殖基地6個。統(tǒng)一注冊“陽明綠安”和“陽明綠之安”集體商標(biāo)。牡達(dá)果菜城建成營業(yè)，建設(shè)洪盛食品等果蔬冷藏庫5個。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立家庭農(nóng)場25個，成立合作社44個。投入1,300萬元，建設(shè)四星級村3個。投入380萬元，實施青北、青西灌區(qū)改造工程。完成10個村屯安全飲水工程。創(chuàng)建全市首家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到34億元，增長18%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到13,798元，增長14%.——民生社會事業(yè)得到新改善。民生支出達(dá)到2.7億元，占公共財政預(yù)算45%,比去年增長20%.完成10項利民實事。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)7,200人，開發(fā)公益性崗位300個。發(fā)放各類救助資金4,600萬元。投入2,000萬元，完成7個小區(qū)20萬平方米庭院整治，8,000多名居民受益。投入2,100萬元，改善14所中小學(xué)辦學(xué)條件，鐵嶺中心校通過省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗收。投入90萬元，建設(shè)圖書館分館、社區(qū)文化室。投入380萬元，建設(shè)區(qū)衛(wèi)生信息綜合服務(wù)平臺。實現(xiàn)城居保、新農(nóng)保制度全覆蓋，參保人數(shù)達(dá)42,276人。優(yōu)化社區(qū)資源配置，將城市社區(qū)整合為10個，啟動陽明辦“智慧社區(qū)”試點，建設(shè)城市達(dá)標(biāo)社區(qū)4個。加強(qiáng)與俄羅斯卡瓦列羅沃區(qū)友好交流合作。成功舉辦陽明區(qū)第七屆運(yùn)動會。

——社會管理創(chuàng)新取得新成效。高質(zhì)量通過“六五”普法中期驗收，建成省級規(guī)范化法律援助中心，“三調(diào)聯(lián)動”工作得到省市好評。華電公安分局成為全省警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板，陽明公安分局在全市率先實現(xiàn)警務(wù)與社區(qū)同址化辦公。刑事案件和治安案件雙下降。加強(qiáng)信訪工作，化解積案19件。開展食品安全專項整治14次。加大安全生產(chǎn)專項整治力度，各項指標(biāo)控制在市控指標(biāo)之內(nèi)。組建搶險隊赴嘉蔭支援抗洪，圓滿完成任務(wù)。健全應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制，妥善處置洪災(zāi)、雪災(zāi)等突發(fā)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)了正常的生產(chǎn)、生活秩序。

——自身建設(shè)得到新提高。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理和落實人大代表建議15件、政協(xié)委員提案19件。完善用人制度，公開招聘行政、事業(yè)單位工作人員22名。依法完成第四屆社區(qū)“兩委”換屆。開展“學(xué)擺轉(zhuǎn)樹促”活動，認(rèn)真征求和聽取群眾意見與建議，有針對性地落實整改，著重解決“四風(fēng)”問題，促進(jìn)了“接地氣、連民心”活動深入開展。

同時，統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、計生、交通、人武、民宗、婦兒、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作扎實推進(jìn)。

過去的一年，我們認(rèn)真貫徹落實省委王憲魁書記視察我區(qū)的指示要求，群策群力抓發(fā)展，務(wù)實落實求突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又邁出了堅實的步伐，進(jìn)一步加快了“陽明速度”,提升了“陽明現(xiàn)象”.各位代表，過去一年的收獲和成績，是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、幫助支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向各位代表，向全區(qū)人民，向所有參與、關(guān)心、支持陽明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識存在的問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一產(chǎn)大而不精，二產(chǎn)多而不優(yōu)，三產(chǎn)弱而不快；大項目少，產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量不高；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生社會事業(yè)投入壓力大；部分干部思想、作風(fēng)、能力還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些問題必須引起我們高度重視，切實加以解決。

二、2014年工作任務(wù)

今年是全面深化改革的開局之年，是確保完成“十二五”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真落實總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆三中全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委全會和區(qū)委九屆五次全會精神，按照王憲魁書記的指示要求，堅持“穩(wěn)中求快、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的工作總基調(diào)，堅持“主攻項目、決戰(zhàn)新城、干在實處、走在前列”的工作總要求，著力保增長、抓投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量、惠民生、促和諧，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)特色化，努力提升陽明的綜合競爭實力，打造牡丹江新的增長極。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%;公共財政預(yù)算收入增長15%,達(dá)到54,902萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%;固定資產(chǎn)投資增長30%,達(dá)到60億元；招商引資到位資金增長30%,達(dá)到60億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入分別增長13%、14%和15%.圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，重點抓好七個方面工作：

（一）以園區(qū)建設(shè)為牽動，加快新型工業(yè)化步伐

堅定不移地實施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，搭建項目承載平臺，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，骨干企業(yè)裂變升級。

加快陽明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。抓住陽明工業(yè)示范基地晉升省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的契機(jī)，推行一區(qū)多園管理運(yùn)營模式。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理、供電、供熱、通信、堤防等配套工程，實現(xiàn)“五通一平”.啟動開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，完成土地收儲25萬平方米。開展項目落地會戰(zhàn)，推進(jìn)鴻盛纖維粒子二期、IC智能卡、明亮電線電纜等在建項目竣工達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)宏赫管材、盛裕機(jī)械、汽輪機(jī)輔機(jī)等18個產(chǎn)業(yè)項目按期開工。發(fā)揮區(qū)直部門產(chǎn)業(yè)招商主體作用，落實鎮(zhèn)辦向開發(fā)區(qū)落項目獎勵機(jī)制，集中全區(qū)力量向開發(fā)區(qū)引項目，全年新落地項目20個以上，稅收達(dá)到3,000萬元。

推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。實施中小企業(yè)園提速工程，加快專業(yè)園區(qū)和省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。完善規(guī)劃、用地手續(xù)，加強(qiáng)水、電、路、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過置換、流轉(zhuǎn)土地等方式，擴(kuò)區(qū)20萬平方米。開工建設(shè)新創(chuàng)新開關(guān)、天擎科技等項目20個。支持光明建材組團(tuán)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)值、利稅翻番。大力引導(dǎo)扶持中小企業(yè)為金緣鉤緩、紅星乳業(yè)、恒豐紙業(yè)、大宇制紙、佳通輪胎等龍頭企業(yè)配套，使藤蔓經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)成為中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展的亮點。積極參與中信投融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)保、產(chǎn)品資產(chǎn)抵押擔(dān)保等方式，支持中小企業(yè)貸款融資，突破資金瓶頸。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代工業(yè)體系。推進(jìn)友搏智慧藥業(yè)兩化融合示范工程，創(chuàng)造條件支持企業(yè)進(jìn)入資本市場，向全國生物制藥領(lǐng)軍企業(yè)邁進(jìn)。支持佰佳信多殺菌素項目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。力促金緣鉤緩機(jī)車裝備項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支持石油工具、慶興鍛造等企業(yè)與油田深度合作，形成機(jī)車裝備、石油配件、電站設(shè)備齊頭并進(jìn)的格局，做大機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮皓月食品、紅星乳業(yè)、白酒廠等企業(yè)的龍頭作用，大力發(fā)展肉制品、乳制品、食用菌等有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步叫響鐵嶺河木切皮品牌，整合資源，促進(jìn)集約化生產(chǎn)，引導(dǎo)巴洛克地板、九日木業(yè)等企業(yè)由生產(chǎn)家居材料向生產(chǎn)終端產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。依托北方工具風(fēng)電整機(jī)優(yōu)勢，磨刀石和五林風(fēng)能資源，引進(jìn)中電投資公司等戰(zhàn)略合作伙伴，開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)。

扶壯骨干企業(yè)。積極爭取政策扶持，將一批科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目列入省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金庫，爭取資金補(bǔ)助和貼息貸款。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，支持企業(yè)創(chuàng)辦科研所和產(chǎn)品研發(fā)中心，加強(qiáng)與北京航空航天大學(xué)材料學(xué)院等院校合作，提高工業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化水平。支持企業(yè)開展電子工業(yè)商務(wù)，加快工業(yè)化和信息化融合度。發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺作用，為企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)、營銷、物流等服務(wù)，最大限度降低企業(yè)運(yùn)營成本，支持骨干企業(yè)穩(wěn)定增長，促進(jìn)小微企業(yè)向規(guī)上邁進(jìn)。營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全社會形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、包容企業(yè)家的濃厚氛圍。全年力爭納稅超千萬元企業(yè)增加到15戶，納稅超百萬元企業(yè)增加到60戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到30戶，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展的主體財源。

（二）以陽明新城建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅持以人為本，提升質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化。

強(qiáng)力推進(jìn)陽明新城建設(shè)。完善《陽明新城總體規(guī)劃》，完成區(qū)域控詳規(guī)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目、棚改、公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大工程。開工建設(shè)億豐國際汽貿(mào)城、科賽國際商貿(mào)城等項目。啟動棚戶區(qū)整體改造、污水處理廠、供熱站、江堤、沿江景觀大道和城市東出口道路拓寬改造等工程。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心、法院審判業(yè)務(wù)用房建設(shè)。完善區(qū)青少年活動中心、衛(wèi)生信息綜合服務(wù)平臺功能。以鎮(zhèn)村為征收主體，開展征地拆遷會戰(zhàn)，收儲土地80萬平方米。發(fā)動全區(qū)，協(xié)調(diào)各方，集中人、財、物向新城投入，加速新城開發(fā)。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以“城中村、鎮(zhèn)中村”改造為重點，推廣“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、園區(qū)吸納、產(chǎn)業(yè)帶動、合作共建”等模式，成立投融資平臺，落實投資建設(shè)主體。加快基礎(chǔ)設(shè)施、棚改和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。推進(jìn)五林鎮(zhèn)集中供熱站、垃圾處理廠、振興大街改造等項目；推進(jìn)樺林鎮(zhèn)污水處理廠、原樺林集團(tuán)家屬樓改造等項目；推進(jìn)磨刀石鎮(zhèn)內(nèi)大街、供水改造等項目，每個鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到3,000萬元。繼續(xù)推進(jìn)五林麗都家園、樺林金街、磨刀石陽光小區(qū)等項目征收、建設(shè)、回遷安置工作，年內(nèi)完成20萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。按照城鎮(zhèn)化布局和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)5個，打造新型農(nóng)村示范社區(qū)1個。爭取鐵嶺、磨刀石進(jìn)入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。

（三）以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為取向，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化為重點，以促農(nóng)增收為目標(biāo)，打綠色有機(jī)牌，走精品特色路，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。以“糧菜、糧菌、糧牧、糧果”換位為重點，繼續(xù)推廣“三安”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，建設(shè)有機(jī)肥廠和制劑廠。推進(jìn)北甸子千畝有機(jī)棚室蔬菜基地、亮子河流域萬畝有機(jī)水稻基地，建設(shè)前進(jìn)、長溝、工農(nóng)和福長食用菌基地，壯大九福生態(tài)生豬基地、紅星奶牛基地和皓月肉牛基地，形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”.擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。全年有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到10萬畝、食用菌2億袋、寒地果4萬畝。發(fā)揮中龍食品等龍頭企業(yè)拉動作用，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中分享收益。依托阿里巴巴牡丹江頻道，建立農(nóng)、林、山、特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，開拓市場，叫響“陽明綠安”、“陽明綠之安”品牌，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。堅持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社和莊園經(jīng)濟(jì)并重，帶動農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營向規(guī)模化方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場40個。

提升新農(nóng)村建設(shè)水平。圍繞“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗規(guī)劃，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢監(jiān)測體系、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、市場建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)機(jī)推廣等方面先行先試，爭取政策、項目、資金支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成愛河、亮子河、五虎林河灌區(qū)配套改造。實施青北、馬橋、南溝水庫除險加固工程，提高防汛抗旱能力。加大新農(nóng)村建設(shè)投入，推進(jìn)安全飲水、道路整修工程，延伸公交客運(yùn)服務(wù)，加大文體設(shè)施建設(shè)，改造危房和泥草房1,000戶，做好“五改、五清、五化”工作，建立環(huán)境整治長效機(jī)制。打造五林五星、鐵嶺葦子溝環(huán)境整治先進(jìn)村，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。

拓寬農(nóng)民增收渠道。加大科技和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)，全年培訓(xùn)1萬人次。圍繞城區(qū)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)廠礦發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移勞動力2萬人。探索農(nóng)民住房、宅基地財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。利用農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，鼓勵農(nóng)民發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，依托水庫、林場、風(fēng)電、有機(jī)食品基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。

（四）以發(fā)展商貿(mào)物流為核心，做大做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅持商貿(mào)興區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、金融等特色商圈，建設(shè)牡丹江商貿(mào)物流中心。

做大商貿(mào)物流業(yè)。按照“一港兩區(qū)三城四中心”的規(guī)劃要求，完善《陽明區(qū)商貿(mào)物流總體規(guī)劃》。科學(xué)謀劃鐵嶺商貿(mào)綜合體、護(hù)路街和幸福路商業(yè)街、連鎖酒店等項目，開展對外招商。重點推進(jìn)國際建材城、愛河車站鐵路物流園區(qū)、交通樞紐國際物流中心二期、跨境甩掛車運(yùn)輸站、吉百年倉儲物流、好日子配送中心二期等項目。發(fā)揮牡達(dá)果菜城、國際交通樞紐輻射牽動作用，吸引商貿(mào)物流企業(yè)向我區(qū)匯集，建立一批專業(yè)和要素市場。發(fā)揮華晟國運(yùn)物流帶動作用，借助陸海聯(lián)運(yùn)大通道優(yōu)勢，延伸綏芬河綜合保稅區(qū)功能，探索建設(shè)海關(guān)物流監(jiān)管區(qū)、內(nèi)陸保稅港區(qū)，帶動跨境加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做大流量經(jīng)濟(jì)，形成進(jìn)出口商品集散地，打造區(qū)域性國際物流中心。

做實社區(qū)經(jīng)濟(jì)。搶抓城市“退二進(jìn)三”機(jī)遇，對區(qū)域內(nèi)商服業(yè)網(wǎng)點功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批商業(yè)綜合體。打造以光華街為軸線的汽貿(mào)、家居商圈，以市第二醫(yī)院和恒豐集團(tuán)為核心的金融、配套服務(wù)商圈，以東四條路為軸線的文化娛樂、餐飲商圈。發(fā)展“便民型、創(chuàng)業(yè)型、稅源型”社區(qū)經(jīng)濟(jì)，鼓勵街道社區(qū)辟建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展家政、居家養(yǎng)老、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)保持30%增長。

做強(qiáng)房地產(chǎn)建筑業(yè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造、陽明新城建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)，吸引一批有實力的開發(fā)和建筑施工企業(yè)落戶我區(qū)，壯大“兩業(yè)”主體。加大對城區(qū)棚改項目的包裝、推介力度，啟動統(tǒng)建7-9號樓、13-15號樓、建設(shè)局周邊等棚改項目的規(guī)劃、招商、立項前期工作。推進(jìn)乾元公寓、東冷庫改造、江灣盛世華庭、嘉恒觀湖國際、天一龍福家園、61、66號棚戶區(qū)等項目的征收和開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)改造城市棚戶區(qū)20萬平方米以上。

做活現(xiàn)代金融業(yè)。依托駐區(qū)大企業(yè)、園區(qū)和新城開發(fā)建設(shè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐，有計劃、有步驟地布局金融集聚區(qū)。引進(jìn)融大融資擔(dān)保公司，發(fā)展小額貸款公司。積極吸引民間資本發(fā)起設(shè)立多種形式的地方金融機(jī)構(gòu)，探索建立村鎮(zhèn)銀行、資金互助社。發(fā)揮融資平臺作用，密切政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。

（五）以強(qiáng)化招商引資為抓手，打好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)

堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化，項目核心抓招商，力促投資拉動，發(fā)展提速。

開展招商引資百日攻堅戰(zhàn)。扎實開展“準(zhǔn)備之冬”活動，突出陽明新城、開發(fā)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、對俄進(jìn)出口加工、城鎮(zhèn)化建設(shè)等招商重點，鎖定長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，采取小分隊招商、專題招商、以商招商、會展招商等方式，主動承接浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立戰(zhàn)線調(diào)度和部門聯(lián)動機(jī)制，主動出擊對接戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)中電投資公司風(fēng)電、盛世能源棚改等一批項目簽約落戶。招商引資到位資金60億元。

開展項目落地百日攻堅戰(zhàn)。以“動工之春”為標(biāo)桿，倒排項目開工節(jié)點。完善項目建設(shè)“五個一”機(jī)制，通過項目建設(shè)調(diào)度會，開發(fā)區(qū)、陽明新城服務(wù)日，集中研究解決項目建設(shè)中遇到的問題。實行重點項目領(lǐng)辦、代辦、會辦，確保大明石油、科創(chuàng)環(huán)保設(shè)備等一批項目早日開工，確保興瑞工貿(mào)塑料、電力水泥等一批續(xù)建項目竣工投產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資達(dá)到60億元。

加大項目謀劃和對上爭取力度。密切跟蹤國家、省政策導(dǎo)向，對接“五大規(guī)劃”、“七個意見”,及早研判投資熱點，把重點扶持產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生社會事業(yè)作為向上爭取的重點，謀劃生成一批項目，建立項目庫。用好用活建制縣和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)政策，全面開展對接爭取，確保一批質(zhì)量高、規(guī)模大的項目申報成功，全年向上爭取資金突破4億元。

（六）以改善民生為出發(fā)點，建設(shè)和諧幸福城區(qū)

堅持民生為本，民生優(yōu)先，落實“和諧幸福50條”,辦好15件利民實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

健全社會保障體系。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)政策，重點扶持下崗職工和困難群體，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5,630人。城鄉(xiāng)“低保”、“五保”標(biāo)準(zhǔn)提高10%,為2,800戶低保困難家庭和部分低收入家庭提供實物住房及租房補(bǔ)貼。提高城市“三無”人員、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)人員醫(yī)療救助“一站式”報銷比例。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。改造五林鎮(zhèn)中心敬老院，新建社區(qū)日間照料站3個。

發(fā)展社會事業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)五林、磨刀石寄宿制中學(xué)和馬橋、馬西小學(xué)教學(xué)用房建設(shè)，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校6所，創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校4所。開展“基層文化建設(shè)年”活動，建設(shè)文化館，實現(xiàn)文化場館免費(fèi)對外開放。舉辦冷鏈物流大會、汽車文化節(jié)。創(chuàng)建國家科技惠民計劃試點，建設(shè)“智慧政務(wù)、智慧衛(wèi)生、智慧社區(qū)”,打造“智慧陽明”.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)婦幼保健院建設(shè)。完成25萬平方米庭院整治任務(wù)。開展“在地統(tǒng)計”改革，做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)“三實兩創(chuàng)”服務(wù)平臺建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能，城市社區(qū)全部建成達(dá)標(biāo)社區(qū)，打造城市千米精品社區(qū)1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心2個、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心5個。進(jìn)一步完善社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，“四所”合署辦公、模擬街道一級財政有效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格全面加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅職能。深入推進(jìn)“六五”普法，完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，切實把矛盾化解在基層。推進(jìn)陽光信訪和聯(lián)合接訪，信訪積案下降30%.加強(qiáng)“平安陽明”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，營造良好社會治安環(huán)境。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、日常監(jiān)管和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好第十屆村民委員會換屆選舉工作。

（七）以深化改革為動力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

正確處理重點突破與整體推進(jìn)，先行先試與依法依規(guī)，簡政放權(quán)與履行職能的關(guān)系，立足實際，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革。

轉(zhuǎn)變政府職能。準(zhǔn)確把握政府與市場、政府與社會、政府與基層之間的關(guān)系，制定好政府“權(quán)力清單”和市場“負(fù)面清單”,更好地?fù)?dān)負(fù)起建環(huán)境、搞服務(wù)、促公平責(zé)任。按層次承接好下放、轉(zhuǎn)移的審批事項。進(jìn)一步梳理區(qū)級職能和事權(quán)，該下放的爭取一次性向鎮(zhèn)辦下放到位，做好強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革。同時，充分利用建制縣政策，進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)、職能。

深化城鄉(xiāng)一體化體制改革。重點解決好就業(yè)、戶籍、住房、保險、產(chǎn)權(quán)、規(guī)模經(jīng)營等問題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。放開落戶限制，把進(jìn)城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民納入住房保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推進(jìn)集體建設(shè)用地、林地和農(nóng)民承包地、宅基地、房屋的確權(quán)和流轉(zhuǎn)。推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，不以犧牲、損害環(huán)境和資源為代價求發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)向低消耗、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格治理各類污染源。環(huán)保、安監(jiān)、消防、工商、水務(wù)、林業(yè)、城管等部門要齊抓共管，對城市周邊的重點污染區(qū)開展專項治理，集中解決污染和破壞環(huán)境問題。實施城鄉(xiāng)“增綠工程”,抓好退耕還林和水土保持，保護(hù)好青山、綠水、藍(lán)天。

三、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實清廉政府

堅持為民執(zhí)政。按照黨的群眾路線教育實踐活動的總要求，從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最不滿意的問題改起，立查立改、立說立行，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的突出問題。真心實意為群眾排憂解難，帶著感情和責(zé)任解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，形成改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大決策群眾參與制度，大力倡導(dǎo)人性化的現(xiàn)代管理與服務(wù)理念，切實為企業(yè)和群眾提供更加便捷、規(guī)范的公共服務(wù)。

堅持高效施政。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好建議和提案。推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。實行“一線工作法”,做到思路在基層理清，問題在基層解決，作風(fēng)在基層展現(xiàn)，工作在基層落實。按照“落實責(zé)任、績效考評、獎罰分明”的原則，建立目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時間倒逼程序的落實機(jī)制，提高執(zhí)行力，推動工作有效落實。

堅持廉潔從政。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化風(fēng)險防控體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)辦公用房、公務(wù)接待、辦公經(jīng)費(fèi)、會議活動、公務(wù)用車的監(jiān)督管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，做好審計監(jiān)督。加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，深入推進(jìn)政務(wù)公開、事務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入開展“治庸、治懶、治散、治貪”專項整治行動，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，事業(yè)凝聚人心，團(tuán)結(jié)昭示力量，行動鑄就輝煌。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，為全面提升陽明綜合競爭實力而努力奮斗！

第二篇：區(qū)長關(guān)于《政府工作報告》的說明

區(qū)長關(guān)于《政府工作報告》的說明

關(guān)于《政府工作報告》的說明——政協(xié)**區(qū)六屆五次會議上

（2012年1月19日）

各位委員：今天，政協(xié)**區(qū)六屆五次會議隆重開幕了。在此，我代表**區(qū)人民政府向大會表示熱烈的祝賀！在過去的一年里，區(qū)政協(xié)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點問題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，進(jìn)行了大量的、卓有成效的工作，提出了一系列富有建設(shè)性的意見和建議；充分發(fā)揮了政協(xié)組織的優(yōu)勢，積極反映社情民意，推動了一些重點問題的解決；利用政協(xié)組織和委員的影響，通過各種機(jī)會和渠道積極向上反映我區(qū)的具體困難和突出問題，為我區(qū)得到上級的支持和幫助發(fā)揮了重要的作用，在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展以及改進(jìn)政府工作起到了非常重要作用。在此，我代表區(qū)政府向各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！下面，我就《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）的起草情況、總體要求和主要內(nèi)容作以說明。

一、關(guān)于《報告》的起草情況今年是“十一五規(guī)劃”的開局年、起步年，回顧過去，展望未來，需要對剛剛過去的“十五計劃”完成情況進(jìn)行概括總結(jié)，對下一個“十一五規(guī)劃”描繪發(fā)展藍(lán)圖。因此，區(qū)政府對這個《報告》的起草工作非常重視，此前，我和政府的主要成員就起草《報告》的指導(dǎo)思想提出了原則性的意見，并與起草組的同志一起研究，確定了《報告》的結(jié)構(gòu)、框架和主要內(nèi)容。為了使《報告》內(nèi)容詳實、準(zhǔn)確，工作目標(biāo)明確，措施具有針對性和可操作性。一是區(qū)政府全面客觀地總結(jié)了過去一年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，認(rèn)真研究了今年的工作思路、任務(wù)和目標(biāo)。二是起草的同志圍繞《報告》涉及的全局性、政策性等重大問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，掌握了大量的第一手材料。盡可能地將各方面的工作成果和各方面對**的今后發(fā)展提出有價值的建議、意見吸取到《報告》中。特別是區(qū)委八屆三次全委擴(kuò)大會議的召開，為《報告》的起草確定了基調(diào)。《報告》初稿形成后，區(qū)政府召開常務(wù)會議，對《報告》進(jìn)行了討論和修改，并廣泛征求有問部門的意見。現(xiàn)在的《報告》是經(jīng)過反復(fù)修改而形成的。應(yīng)該講，提交給大家的區(qū)《政府工作報告》是在深入調(diào)查、充分醞釀、字斟句酌、反復(fù)修改而形成的。

二、關(guān)于《報告》起草的指導(dǎo)思想起草《報告》，我們確定了這樣一個指導(dǎo)思想，即：深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆七次全會以及區(qū)委八屆三次全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，立足區(qū)情、尊重規(guī)律，突出工業(yè)立區(qū)，大力引進(jìn)項目，努力實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，以構(gòu)建和諧**為主題，堅持以人為本的思想，從方方面面體現(xiàn)出關(guān)注民生事業(yè)，從城區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)、保持穩(wěn)定等各項工作都以最直接、最現(xiàn)實地解決人民群眾物質(zhì)文化生活問題，不斷向富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。圍繞這樣一個發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合具體工作實際，經(jīng)過調(diào)查分析、總結(jié)經(jīng)驗，提出了一系列具有針對性和操作性的推進(jìn)落實措施，尤其是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)政府的自身建設(shè)，以確保各項工作任務(wù)完成。依據(jù)這樣一個指導(dǎo)思想，確定了《報告》的結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容。在具體寫法上，一是堅持實事求是。客觀地回顧過去五年的建設(shè)成果，尤其是去年的工作業(yè)績，正視矛盾，查擺我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的矛盾和問題，依據(jù)目前的發(fā)展形勢，經(jīng)過認(rèn)真測算，提出了“十一五規(guī)劃”的主要經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。更加具體地制定了今年的總體要求、主要任務(wù)。二是突出快發(fā)展的原則。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)是振興**、繁榮**、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路，為此《報告》強(qiáng)調(diào)了要積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)提檔升級，由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。要加快招商引資步伐，創(chuàng)新大招商、招大商方式掀起全區(qū)招商的新浪潮。《報告》通篇體現(xiàn)出加快發(fā)展，努力實現(xiàn)新業(yè)績的信心和決心。三是力求構(gòu)建和諧的精神。具體表現(xiàn)在明確提出要圍繞城區(qū)建設(shè)、社會發(fā)展、各項事業(yè)推進(jìn)、安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格監(jiān)管等方面，都本著以人為本、以民為先、構(gòu)建和諧、創(chuàng)造新**的主題要求。使《報告》更趨于符合時代的特點，體現(xiàn)發(fā)展的要求，號召全區(qū)人民在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力建設(shè)一個美麗、富庶、文明、和諧的新**。

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第三篇：袁州某區(qū)長政府工作報告

這個是2010年的。我們區(qū)長文科出身，出版過詩集，屬于“知名詩人”，請保持低調(diào)。不要外傳，謝謝！

經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯提升。一是四個反映經(jīng)濟(jì)綜合實力的指標(biāo)取得重大突破。二是四個內(nèi)涵后勁指標(biāo)增速加快。三是三個反映生活質(zhì)量的指標(biāo)穩(wěn)步提高。

發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。項目建設(shè)取得新成效

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)步。

城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。

各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

民生保障水平進(jìn)一步提高。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

回顧過去一年的工作，我們深刻體會到：

? 必須始終堅持市區(qū)一體化、城鄉(xiāng)一體化的理念和思想，在支持中心城區(qū)發(fā)展的同時，借機(jī)、借勢、借力發(fā)展自己。

? 凝聚人心、以目標(biāo)引領(lǐng)未來。

? 事的環(huán)境和條件。

?

? 情、大勇、大氣的人文文化，干部群眾始終保持良好的精神狀態(tài)。

為此，今年的工作具體要做到八個提升：

（一）以袁州醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)為平臺，加大項目建設(shè)力度，提升轉(zhuǎn) 型發(fā)展的支撐力。

（二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升轉(zhuǎn)

型發(fā)展的助推力。

（三）以袁州新城區(qū)建設(shè)為龍頭，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升轉(zhuǎn)型

發(fā)展的輻射力。

（四）以教育園區(qū)建設(shè)為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)

展的牽引力。

（五）以深化改革為動力，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生

活力。

（六）以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載力。

（七）以安全穩(wěn)定為前提，全力改善民生，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障

力。

（八）以執(zhí)行力建設(shè)為核心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。

大年三十把一幫人拉多來對稿修改，之后自己坐在辦公室改到半夜 呵呵，里面有一段體會，石破天驚，秘書們都說，政府工作報告原來可以這樣寫

體會內(nèi)容：

必須始終堅持鍛造大開放、大袁州的人文精神，培育大局、大情、大勇、大氣的袁州文化，干部群眾始終保持良好的精神狀態(tài)。一個地方的持續(xù)發(fā)展不僅僅靠資本，技術(shù)和人才的支撐，更重要的是靠文化和文明的推動。文化是最大的軟實力，文化是一個地方的“根”，是一個地方的“魂”，是吸引各類生產(chǎn)要素最基礎(chǔ)、最根本、最具魅力的核心要素。作為百萬人口大區(qū)，就是要樹立大局、大情、大勇、大氣的精神，樹立原州文化的嶄新形象。所謂大局，就是無論什么時候都要有大局觀念，要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局抓執(zhí)行、抓落實；所謂大情，就是對群眾、對事業(yè)、對工作要有感情、有激情、講親情、動真情；所謂大勇，就是要敢于拼搏、敢于冒險、敢于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)；所謂大氣，就是眼光要高闊、胸懷要寬廣，謀食要有大氣度、做事要有大氣魄。“濟(jì)民”雄國慶、“百神”付志高、“金特”吳勇等一批外來創(chuàng)業(yè)者通過在袁州大地上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)產(chǎn)生了無線的成就感和歸屬感，成為新一代袁州人。“江特”朱軍、“遠(yuǎn)大”黃榮來、“農(nóng)信社”登新華、“颶風(fēng)”葛亮明等一批“草根”創(chuàng)業(yè)者在袁州打擊生根開花，正逐步成長為參天大樹。火海救人、勇于獻(xiàn)身的王茂華和譚良才可歌可泣。27年如一日，五四風(fēng)險的村黨支部書記湯怡妹可親

可敬。這些創(chuàng)業(yè)者和奉獻(xiàn)者正式袁州人嶄新風(fēng)貌的縮影和體現(xiàn)，更是袁州精神的構(gòu)建和迸發(fā)。

2009年的回顧部分標(biāo)題

? 化危機(jī)為生機(jī)，經(jīng)濟(jì)綜合實力再上新臺階。

? 全力推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。

? 扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。

? 加快袁州新城建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平取得新提升。

? 進(jìn)一步理順體制機(jī)制，發(fā)展活力獲得新激發(fā)。

? 高度關(guān)注民生民本，人民生活水平得到新改善。

? 突出提高公眾安全度，社會呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定新局面。

? 堅持依法行政，政府自身建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。

第四篇：區(qū)長講話

在東風(fēng)裕隆太平洋汽車生活館開業(yè)典禮上的講話

港閘區(qū)委常委、副區(qū)長楊建

2011年12月18日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：

大家下午好！

今天，能夠有機(jī)會參加?xùn)|風(fēng)裕隆太平洋汽車生活館的開業(yè)慶典，我感到十分榮幸，首先，我謹(jǐn)代表中共港閘區(qū)委員會、港閘區(qū)人民政府向東風(fēng)裕隆太平洋汽車生活館的隆重開業(yè)表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心支持我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的朋友表示誠摯的感謝！向所有到場來賓致以親切的問候！

長期以來，區(qū)委、區(qū)政府一直非常關(guān)注太平洋汽車集團(tuán)的發(fā)展，很高興看到集團(tuán)經(jīng)過十年的努力經(jīng)營，由最初的一個店，發(fā)展到現(xiàn)在擁有5個汽車品牌、13個品牌專營店、16個子公司，業(yè)務(wù)范圍覆蓋南通六縣一市、鹽城及無錫地區(qū)。今天，東風(fēng)裕隆納智捷太平洋汽車生活館落成營業(yè)，對于太平洋汽車集團(tuán)的發(fā)展是如虎添翼，也將對推動我區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增加效益起到積極的作用。

發(fā)展的過程，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的過程。如何在激烈的市場競爭中先人一步、贏得先機(jī)，是擺在太平洋人面前的一道課題。我堅信，在太平洋汽車集團(tuán)全體員工的共同努力下，在社會各界的共同關(guān)心下，東風(fēng)裕隆汽車生活館一定能夠以卓越的品牌、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、先進(jìn)的理念創(chuàng)造出良好的業(yè)績，為集團(tuán)的發(fā)展、為港閘區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)做出積極的貢獻(xiàn)。

最后，衷心祝東風(fēng)裕隆汽車生活館開張大吉！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、萬事如意！

謝謝！

第五篇：2011區(qū)長講話

在2011年區(qū)政府第一次全體（擴(kuò)大）會

暨廉政建設(shè)工作會議上的講話

區(qū)長 盧學(xué)國

（2011年3月8日）

同志們：

今天，我們召開2011年區(qū)政府第一次全體會暨廉政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市政府全體會議精神，按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)及重點工作任務(wù)，進(jìn)一步動員政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的廣大干部職工振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，確保今年全區(qū)改革發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。前面，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各社區(qū)簽訂了2011年目標(biāo)管理責(zé)任書。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志對政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落實。

過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，GDP突破100億元，達(dá)到132.5億元；財政收入突破6億元，達(dá)到6.15億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10.3%，達(dá)到15110元；農(nóng)民人均純收入增長12%，達(dá)到7013元。經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)增加值、財政收入、社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速居全市第一。在市對區(qū)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書考核的20項指標(biāo)中，我區(qū)有17項位列全市前三名，其中10項位居全市第一。這些成績，既是2010年政府工作成效的具體體現(xiàn)，也是在座各位辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝。在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，工作進(jìn)展不均衡的問題仍比較突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度還不相適應(yīng)，有些工作考核排名與肅州區(qū)的地位極不相稱。這也充分反映出在干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)上還存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是爭創(chuàng)一流業(yè)績的勁頭不足。我們一些干部工作滿足于一般化，習(xí)慣于過安穩(wěn)日子，工作中墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，不求無功，但求無過，得過且過，缺乏拼搏精神和進(jìn)取意識。二是一心一意謀發(fā)展的合力不強(qiáng)。一些干部大局觀念和責(zé)任意識不強(qiáng)，把部門利益、個人利益看得較重，謀事情、作決策，常常是先考慮如何保位子，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署是上有政策，下有對策，表面一套，背后一套，缺乏一門心思抓工作的狠勁和創(chuàng)勁，三是依法行政水平還有待于進(jìn)一步提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識欠缺，法制觀念淡薄，對涉及本部門業(yè)務(wù)工作的法律規(guī)定研究不透，具體工作中不能依法辦事、不會依法辦事。有些部門不能嚴(yán)格按照法定職權(quán)開展工作，行政不作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度的存在。四是工作作風(fēng)還不夠扎實。一些干部缺乏實干精神，工作部署的多，沉下身子抓落實的少，做工作浮在面上，抓落實敷衍應(yīng)付，遇到矛盾繞著走，遇到問題推責(zé)任，致使一些矛盾糾紛長期得不到解決，把小事情拖成大問題，甚至引發(fā)了群體上訪和越級上訪事件。這些現(xiàn)象雖然只存在于個別部門和少數(shù)干部當(dāng)中，有的還是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估，如果任其發(fā)展，將給我區(qū)的發(fā)展造成較大的影響。下面，我就如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動任務(wù)落實講幾點意見。

一、重視目標(biāo)管理，努力形成齊心協(xié)力抓落實的合力

實踐證明，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，是我們明確責(zé)任，推動任務(wù)落實的有力抓手。剛才，政府分管領(lǐng)導(dǎo)代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)簽訂了2011的目標(biāo)管理責(zé)任書，我想，這不僅僅是一個形式，更重要的是代表著一份責(zé)任和承諾，希望能夠引起大家的高度重視，全力以赴的抓好責(zé)任書各項任務(wù)的落實。

1.增強(qiáng)落實目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任心。近年來，各級都非常重視目標(biāo)管理責(zé)任書的落實。年初，省市政府相繼召開全體會議，對去年責(zé)任書完成情況進(jìn)行了通報。市政府進(jìn)一步完善了考核辦法，重新修訂了市對區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任書，考核指標(biāo)包括9大項27個單項指標(biāo)，既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又有社會指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，既有預(yù)期性指標(biāo)，又有約束性指標(biāo)，既注重發(fā)展速度，更注重發(fā)展質(zhì)量和改善民生。按照省市要求，我們也對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)的目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行了修改完善，將市對區(qū)目標(biāo)責(zé)任書的各項指標(biāo)和省市區(qū)政府承諾的惠民實事，全面分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)。可以說，今年的目標(biāo)管理責(zé)任書指標(biāo)涉及面廣、重點任務(wù)突出、工作標(biāo)準(zhǔn)明確，考核要求嚴(yán)格，涵蓋了全年各項重點工作任務(wù)，反映了“十二五”規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容，突出了跨越式發(fā)展這一重點，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。希望

1/

4大家能夠從推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識目標(biāo)管理責(zé)任書的重要意義，切實增強(qiáng)抓好落實的緊迫感和責(zé)任心，不折不扣地抓好責(zé)任書任務(wù)落實。

2.細(xì)化分解任務(wù)。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，一些指標(biāo)和任務(wù)的確定，既考慮了當(dāng)前發(fā)展的實際，又著眼長遠(yuǎn)，體現(xiàn)了量力而行、盡力而為，完成這些目標(biāo)任務(wù)，需要在座的各位狠下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)要盡快將責(zé)任書中的任務(wù)目標(biāo)逐級分解，逐條量化細(xì)化，靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確進(jìn)度要求，把責(zé)任落實到人，任務(wù)量化到人，獎懲兌現(xiàn)到人。尤其是對于市區(qū)確定的各項硬性指標(biāo)、約束性指標(biāo)和惠民實事，每一項工作都要定人員、定責(zé)任、定時間、定措施、定進(jìn)度、定獎懲，確保各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。今年，市政府進(jìn)一步加大了考核責(zé)任追究，對于在市政府目標(biāo)責(zé)任書考核中沒有完成任務(wù)或在省政府目標(biāo)責(zé)任書考核中排序倒數(shù)第一的，縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要在市政府全體會上作檢討；在省政府目標(biāo)責(zé)任書考核中沒有完成任務(wù)的，相關(guān)縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志提交辭職報告；在節(jié)能、人口和計劃生育、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量6個單項指標(biāo)中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格。在這里我也要明確的告訴大家，今年我們也要嚴(yán)格責(zé)任追究，凡是因責(zé)任書沒有完成而受到市上問責(zé)或在市對區(qū)目標(biāo)責(zé)任書考核中排序倒數(shù)第一的，分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府全體會作檢討，主管部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)負(fù)責(zé)人遞交辭職報告；在市對區(qū)目標(biāo)責(zé)任書考核中排序后三位的，分管領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府提交書面檢討，主管部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)負(fù)責(zé)人在區(qū)政府全體會議上作檢討。

二、強(qiáng)化工作責(zé)任，著力推進(jìn)各項重點任務(wù)落實

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好落實。

1.靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一項工作落實的好壞，直接取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度。在座的各位都是我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的中堅力量，希望大家能夠充分認(rèn)識自己肩負(fù)的歷史重任，始終把抓落實、促發(fā)展作為自己的首要責(zé)任，牢牢抓在手上。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工負(fù)責(zé)的原則，對分管工作勤過問、常檢查、多督促，全面抓好各自分管工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，在對本單位各項工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排、督促落實的基礎(chǔ)上，對于一些重點任務(wù)、疑難問題要親自上手、親自抓，切實把每一項工作抓細(xì)、抓實、抓出成效。

2.狠抓重點任務(wù)落實。工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，要圍繞拉長加粗新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，跟蹤落實好已簽約的新能源裝備制造及其配套項目，全面啟動?xùn)|洞灘光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園、明沙窩煤電產(chǎn)業(yè)園、下河清灘高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動光伏和風(fēng)力發(fā)電、煤電能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭工業(yè)園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，達(dá)到300億元，全年生產(chǎn)風(fēng)機(jī)設(shè)備2000臺套、350萬千瓦以上，光伏裝備制造達(dá)到100兆瓦以上。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，要全力推進(jìn)“2+2”增收模式，確保農(nóng)民人均純收入增長12%以上；在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要重點實施好國家服務(wù)業(yè)改革試點工作，抓好東方國際商業(yè)廣場、鑫隆永和商貿(mào)中心等十大商貿(mào)重點項目和天外天太空城、絲綢之路博覽園二期、酒泉酒文化博覽園等六大旅游重點工程建設(shè)，在社會事業(yè)發(fā)展上，要以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改擴(kuò)建學(xué)校4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室15個，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村文體設(shè)施配套示范點，在民生改善上，要全力抓好省市區(qū)政府承諾的惠民實事的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)要在統(tǒng)籌推進(jìn)面上工作的同時，堅持抓主抓重，集中人力、物力抓好重點工作任務(wù)的落實，尤其是要高度重視省市區(qū)政府承諾的惠民實事的落實。要強(qiáng)化跟蹤考核，督查和各主管部門要定期對重點工作落實情況進(jìn)行督促檢查，工作滯后的要提前預(yù)警，限期進(jìn)行整改，決不能在年底考核時拖全區(qū)工作的后腿。

3.抓好項目對接。從目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，當(dāng)前及今后一段時期，我區(qū)固定資產(chǎn)投資仍以項目拉動為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)要以國扶甘肅47條意見和中央一號文件的全面貫徹落實為契機(jī)，緊緊抓住當(dāng)前跑項目、爭資金的“黃金時期”，強(qiáng)化溝通銜接，及時撲捉信息，精心包裝項目，最大限度的爭取更多的項目和資金。發(fā)改、財政等部門要全力抓好已列入“十二五”規(guī)劃中的重點項目的銜接落實，對于一些重點項目要明確主抓領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人組成工作小組，集中攻關(guān)，跟蹤落實。

三、深化改革創(chuàng)新，健全完善推動落實的機(jī)制保障

健全完善的機(jī)制是做好工作的根本保證。圍繞機(jī)構(gòu)改革后政府管理體制的進(jìn)一步理順，今年我們要著重在以下四個方面的改革創(chuàng)新中取得突破。

1.規(guī)范機(jī)構(gòu)改革后的政府部門運(yùn)行。目前，區(qū)一級政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已基本完成，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要在規(guī)范運(yùn)行上下功夫。這次政府機(jī)構(gòu)改革最顯著的特點是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，突出管理和服務(wù)重點，探索建立政府職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，因此，各部門職責(zé)調(diào)整幅度還是比較大的，個別人的工作崗位也難免會發(fā)生變化，希望大家能夠從全局的角度出發(fā)，在思想上正確對待，在行動上積極配合，嚴(yán)格按照“三定方案”的要求，切實做好各項工作。機(jī)構(gòu)改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整到位，各項工作要做到無縫對接。要進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化設(shè)臵，健全制度，明確職責(zé)，努力形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效規(guī)范的政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，防止

出現(xiàn)工作斷檔。涉及職責(zé)調(diào)整的單位，要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，該承擔(dān)的職能擔(dān)起來，避免職責(zé)交叉和職能遺漏。同時，各有關(guān)部門要與市上相關(guān)部門搞好對接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)。

2.穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。扎實開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，用足、用活、用好國家和省市出臺的關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，努力探索出一條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷擴(kuò)大藥品零差率銷售覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，理順社區(qū)衛(wèi)生管理機(jī)制，全面提升基層衛(wèi)生管理水平。不斷完善城市管理體制機(jī)制，加快建設(shè)“三網(wǎng)合一”數(shù)字化城管平臺，推行精細(xì)化管理與扁平化管理銜接配套、城管部門與街道社區(qū)上下貫通的城管機(jī)制。按照國家和省市統(tǒng)一安排部署，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面完成集體林權(quán)制度改革，逐步推行農(nóng)村社區(qū)化管理，積極探索土地流轉(zhuǎn)、水資源管理、公益事業(yè)發(fā)展等方面的新途徑，全面提高農(nóng)村社會管理水平。

3.強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的意見》，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部人事管理，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，規(guī)范人員進(jìn)出及使用程序，堅決糾正擅自借調(diào)人員、臨時聘用人員、長期離崗和“吃空餉”等違規(guī)用人行為。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，合理界定職責(zé)，科學(xué)設(shè)臵崗位，逐步推行績效工資制、職稱評聘分離等工資改革制度，建立勞酬相一致的事業(yè)單位工資管理機(jī)制，激發(fā)干部隊伍活力。

4.實施財政稅收精細(xì)化管理。認(rèn)真研究國家的財稅政策和產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取新能源裝備制造、新能源稅收優(yōu)惠政策，努力使新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到最大化。全面推進(jìn)財政稅收精細(xì)化管理，加大重點稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收征管，不斷壯大地方財政實力。進(jìn)一步深化國庫集中支付、零戶統(tǒng)管、收支兩條線和政府招標(biāo)采購等財政制度改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將財政支出的重點向夯基礎(chǔ)、保民生、促發(fā)展方面傾斜，切實提高財政綜合保障能力。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高機(jī)關(guān)工作效能

要高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊伍管理，積極轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)勤政、高效、務(wù)實、廉潔的政府。

1.加強(qiáng)能力建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持把學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神、中央一號文件等黨的最新理論成果和方針政策，不斷提高政治理論素養(yǎng)。要在熟練掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識的同時，切實加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、法律知識、金融管理、網(wǎng)絡(luò)信息等綜合知識學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)駕馭工作的綜合能力。要善于在實踐中提出新觀點、創(chuàng)新新方法、解決新問題、增長新才干，著力提高解決問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，全面推行一線工作法，使問題在一線解決，工作在一線落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，埋頭苦干，真抓實干，以實際行動帶動干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要嚴(yán)格遵守區(qū)委、區(qū)政府的各項工作紀(jì)律，切實做到令行禁止，確保政令暢通。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是要切實遵守好會議紀(jì)律和值班紀(jì)律，以后凡是以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的會議，要求主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有特殊原因確實不能參會的，要提前向會議主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)請假，不得隨意頂替，更不得無故缺席。要落實好24小時在崗值班、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班、信息報送、值班日志登記、不定期督查等應(yīng)急值守各項工作制度，切實加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)值班工作。

3.堅持依法行政。依法行政是政府工作的根本準(zhǔn)則，各級、各部門要強(qiáng)化法治意識，高度重視法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己依法行政能力。今后要每年對公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識情況進(jìn)行測試，并將其結(jié)果作為公務(wù)員日常教育和考核晉升的重要依據(jù)，由人社部門負(fù)責(zé)拿出具體的實施辦法，并抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，要自覺按法律辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事，善于運(yùn)用法律手段解決問題、化解矛盾、落實工作。要進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法管理人員的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)行政亂作為、不作為等違法行為，要依法問責(zé)和處理。

4.提高工作效率。要積極適應(yīng)跨越式發(fā)展的要求，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，全面推行限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)等工作制度，切實糾正在個別單位中存在的辦事拖拉、推諉扯皮等不正之風(fēng)，樹立“馬上辦、盯住干、高效率、快節(jié)奏”的工作作風(fēng)，說了就辦，定了就干，特別是在一些重點項目審批和招商引資中，要敢于突破固有思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗束縛，創(chuàng)新思維方法，簡化辦事程序，急事快辦，特事特辦，以高效快捷的服務(wù)換取經(jīng)濟(jì)社會的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

五、堅持懲防并舉，切實加強(qiáng)政府廉政建設(shè)

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，前面監(jiān)察局向局長已經(jīng)做了全面的安排部署，我完全同意。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)三點：

1.筑牢反腐倡廉思想防線。清正廉潔是為政之要。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻緊繃廉潔自律這根弦，不斷加強(qiáng)自己的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，講黨性、重品行、做表率，筑牢防腐拒變的思想防線。近年來，我區(qū)個別干部在廉政方面出了一些問題，不僅斷送了自己的大好前程，也給我們的工作造成了較大影響，我們一定要引以為戒，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委六次全會上的講話精神，以《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范自己行為，不斷增強(qiáng)自我教育、自我約束和自覺接受監(jiān)督的意識，時刻自省、自警、自勵，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

2.加大重點領(lǐng)域制度建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷加大重點領(lǐng)域制度建設(shè)，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、項目決算審減制、政府采購等制度，進(jìn)一步健全完善“一冊明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金落實機(jī)制，注重從源頭上防治腐敗。要自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論、群眾的監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行職責(zé)，進(jìn)一步完善行政管理責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。要深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

3.狠抓廉潔從政制度落實。再好的制度如果不落實也是一紙空文。近年來我們出臺廉政方面的制度也不少，但為什么干部中還是會出現(xiàn)這樣那樣的問題呢？我看關(guān)鍵還是沒有把各項制度落到實處。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把廉潔自律各項規(guī)章制度作為自己做人做事的底線，嚴(yán)格遵守，絕不敢越雷池半步，要守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗，既要能干事、會干事，還要干成事，不出事。同時，要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深入開展專項治理，堅決糾正惠農(nóng)資金發(fā)放、審批服務(wù)收費(fèi)、行政侵權(quán)行為等侵害群眾利益的行為，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

六、精心安排部署，認(rèn)真抓好三春生產(chǎn)

當(dāng)前三春生產(chǎn)已全面展開，各級各部門要高度重視，扎實安排，積極組織動員廣大干部群眾迅速行動起來，全力以赴做好“三春”生產(chǎn)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要認(rèn)真研究和預(yù)測市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抓好制種、蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)訂單落實。水務(wù)部門要組織力量，做好水庫清淤、渠道維修和水利設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)工作，確保農(nóng)作物及時灌溉。商務(wù)、供銷等部門要及時調(diào)運(yùn)和供足春播化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，適當(dāng)延長營業(yè)時間，積極開展農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，切實為廣大農(nóng)戶購買生產(chǎn)資料提供方便。農(nóng)技部門要認(rèn)真抓好良種、新品種的引進(jìn)供應(yīng)工作。質(zhì)監(jiān)、工商部門要加大農(nóng)資市場檢查力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，保證農(nóng)用物資的質(zhì)量和有序供應(yīng)。同時，要切實抓好動植物疫病防治工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

要高度重視困難弱勢群體的生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、農(nóng)口等部門要進(jìn)行深入細(xì)致的摸排調(diào)查和走訪，詳細(xì)了解困難農(nóng)戶、外出務(wù)工人員、勞力缺乏家庭的生產(chǎn)計劃和備耕情況，采取有效措施，幫助他們解決生產(chǎn)生活中面臨的實際困難和突出問題。特別是對那些生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足的困難農(nóng)戶，要把工作重點放在協(xié)調(diào)資金、幫扶農(nóng)資、提供信息、引導(dǎo)生產(chǎn)等方面,幫助他們搞好“三春”生產(chǎn)。

要抓好春季造林綠化工作。園林、林業(yè)等部門要充分利用當(dāng)前植樹造林的有利時機(jī)，及早制定方案，抓好林木種苗的調(diào)引，組織實施好重點領(lǐng)域綠化工程的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)要積極動員廣大干部群眾開展義務(wù)植樹活動，確保全面完成今年的綠化任務(wù)。

目前正值全國兩會召開之際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和社區(qū)要高度重視信訪安全維穩(wěn)工作，要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，及早化解苗頭性問題，嚴(yán)格落實各項維穩(wěn)措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制，看好自己的人，管好自己的門。公安部門要強(qiáng)化治安防范措施，做到早排查、早預(yù)防、早處臵，堅決打擊各類犯罪活動，維護(hù)良好的社會秩序，在全國兩會期間，絕不允許發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件和安全責(zé)任事故。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視從利比亞撤回的肅州籍人員的安撫工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和有關(guān)部門要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，有針對性的開展慰問活動，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實際問題，安排好他們的生活。

同志們，今年的政府工作任務(wù)十分繁重，讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的精神、勤政務(wù)實的作風(fēng)、堅強(qiáng)有力的舉措，同全區(qū)廣大干部群眾一道，全力推進(jìn)政府各項工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。