第一篇：人防要點

項目人防工程操作要點

一、首先每個項目在規劃設計時都要進行人防工程的建設，這是國家規定的，沒有商量。

二、人防工程到底建設多少面積，應該是按樓層和項目的總建筑面積來定的。具體問項目的總工就知道了。

三、如果不進行人防工程的建設，那只有一個條件，就是因地理地質原因，確實不能夠進行人防工程的建設，相關部門會批準，但是需要交納人防工程異地建設費。我曾經和一位總工程師專門提到這個問題，據他說好象是異地建設費要比自建費用高，因此，除非確實地質原因不宜建設人防工程，否則一般開發商都會選擇自己建設。

四、在自建人防工程的情況下，這一部分是不計容積率的，不能做為公攤計入房價，也正因如此，人防工程部分自然也不是所有業主共有的部分。

五、人防工程屬國家所有，建設完畢之后，要向政府人防部門或指定部門移交所有權，因此，無論是開發商還是業主都不可能取得產權。最多開發商會取得代管權，進行出租而不是出售。

六、一般來講，地下人防工程都會建成車庫形式，在目前的和平年代，開發商設計建設的預期也就是做為車庫進行出租。設計成單獨地下室的好象比較少見，一般都在老樓里會出現這種情況，我的理解首先是單獨地下室形式似乎有悖于“防空”的作用，其次也涉嫌浪費面積。但既然已經規劃設計甚至于建設成這種形式，人防部門已經批準，就只能說其存在就是合理的了。

七、對于開發商來講，其雖然沒有人防工程的所有權，但是卻有對其進行維護的責任和收益的權利，所以，即使設計成單獨地下室的形式也是需要出租來獲得收益的，如果防潮還可以，那就當倉庫出租也未嘗不可。

八、別忘了想利用人防工程，還得辦一個《人防工程使用證書》。

第二篇：2016人防工作總結要點

維艱聚力解難題 深耕廣拓求發展

——2016年民防工作匯報

2016年，市民防辦緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，堅持以黨的建設為總攬，提升凝聚合力；以作風鳳為核心，提升擔當意識；以制度建設為抓手，提升凝聚合力；以作風建設為核心，提升擔當意識；以制度建設為抓手，提升落實力度；以目標管理為平臺，提升履職能力。全市民防系統特別是民防辦機關黨風建設取得明顯成效，班子戰斗力得到明顯提升，精神面貌得到明顯提振，作風建設得到明顯改善，落實力度得到明顯加強，工作局面得到明顯拓展。一年來，我們很好的配合和全面完成了省級點題督查、省級市級經濟目標審計、省級財務收支檢查和預算執行市級審計等多項重點工作，人防、地震工作在全省乃至全國有了地位，部分工作呈現超前態勢。2016年我們囊括了全省人防先進單位，全省防震減災綜合考核先進單位、地震應急評比先進單位，榮獲中國地震局“平安中國”優秀組織獎。

下面重點匯報四個方面：

一、依法履職盡責，業務建設提高新水平

2016年，民防工作在經濟下行壓力加大、發展空間壓縮、政策法規調整、執法難度加大等一系列不力環境下，我們采取拓寬思路、挖掘潛力、嚴格管理、服務優先的工作策 略，10項目標任務已全面超額完成。

1、人防工程建設管理規范有序。“結建”工作再創新高。面臨房市存量大、出讓土地少、民用建筑開工不足的嚴峻形勢，不斷加大執法力度，人防工程建設創造了歷史最高水平。全年審批防空地下室近××萬平方米，超計劃近××個百分點；竣工面積××萬平方米，超計劃××個百分點；收取易地建設費××萬元，比上年凈增××余萬元，比預期凈增××萬元。新開工的民用建筑全部實現了“應建必建、應收必收”。開展人防工程質量管理年活動，加強工程建設質量監管，工程質量不斷提升，全部實現人防掛牌標識。組織消防安全大檢查，工程施工全年無任何安全質量事故。

2、指揮通信建設取得新進展。人防基本指揮所項目順利啟動，完成建設方案評審。修訂了城市防空襲方案和重要經濟目標方案，完成市人防指揮部成員調整和人防應急準備情況評估。科學規劃指揮信息系統建設，完成第三代軍用電臺更換、防空警報系統和北斗導航定位系統采購安裝。落實警報設備“六有”管理和戰備通信值班，防空警報鳴響率、覆蓋率均達到100%，衛星通信、北斗導航、軍用電臺和視頻會議系統全部實現與省辦對接且互聯互通。依照大綱組織訓練演練，落實機關訓練計劃，完成“楚越－16”機動通信保障演練、“楚天—16”網上模擬訓練、“楚競－16”人防理論普訓普考和比武競賽，取得良好成績。

3、震災防御三大體系建設扎實推進。實現地震監測臺網運行高效零故障，機動靈活處置了6月26日發生在城南新區白桃村的M2.6級地震，第一時間啟動應急預案，分別向市委值班室、市政府值班室報告震情，并向省地震局核準基本參數。派出應急隊調查核實現場情況，穩定了居民正常生產生活秩序。成功組織了全省第五屆防震減災宣傳周防空防震疏散演練活動。開展實戰化應急演練，較高質量地完成了全省應急桌面推演和鄂中六市地震應急協作聯動演練科目，圓滿完成了模擬震情發生后的應急救援和災情處置任務。對全市6個行政村防震農居房屋全面組織了竣工驗收，新開辟了文化公園地震應急避難場所。

4、法制建設和宣傳教育拓寬新領域。推進行政審批和執法規范化、程序化建設，實現全年無過錯。嚴格執法“四制”,所有項目審批全部上主任辦公會實行集體研究、集體決策，做到一個項目一次會議，一個工程一個檔案，一次會議一個記錄，按照法無授權不可為原則，自覺取消自由裁量權。優化政務服務工作，加強聯審聯辦，公布了權力清單和責任清單，精簡服務流程，重新印制了服務指南。加強社會綜合治理，樹牢穩定是第一責任的思想，認真落實單位的社會責任，及時排查消除安全隱患，加強門前“三包”，實行全范圍電子監控，更新完善物防、技防手段，推進機關、科室、家庭平安 3 創建，加強安全巡查，構建了較為完善的社會治安防控體系，實現機關全年無事故、無案件、無災害目標。

將人防法規納入全市“六五”普法和依法治市活動內容，實行“兩法”銜接，建立“雙隨機一公開”制度，制定落實了執法檢查辦法。設立了執法人員名錄和執法相對人（企業）名錄庫，隨時公開執法結果。組織執法換證，全員通過了執法考試，參與網上在線學習、無紙化學法和考試，完成了規定學時。開展執法宣傳月活動，在街道社區舉辦了多形式的普法宣傳活動。紀念“9.18”85周年之際，在購物中心廣場聯合舉辦了一場別具一格的防空防震防災知識文藝演出。結合執法檢查、應急演練，積極推動法規知識教育“進機關、進企業、進學校、進社區、進網絡”，全年宣傳經費支出近10萬元，制作標語橫幅136條，立掛圖展牌8次，放電影16場次，辦網絡報刊專版6次，印發宣傳資料2萬余冊，營造了良好的宣傳氛圍。

二、規范制度管理，黨的建設提高新水平

1、落實責任。黨組堅持把黨的建設作為最大政績來抓，列入工作重點之一，作為“一把手”工程。領導班子成員按照職責分工和落實“一崗雙責”要求，切實擔負分管范圍內黨建工作的主體責任。堅持黨的建設先于業務工作開展布置、檢查。嚴肅和規范黨內政治生活，認真組織學習黨的十八大以來的新文件、新精神、新規定，強化理論武裝，全年組織理 論學習輔導14場次，黨組成員輪流講黨課。學習討論“習近平同志建黨95周年講話”精神，按“三嚴三實” 召開民主生活會和組織生活會，班子成員敞開心扉交心談話，面對面交換意見看法，開展黨性分析，進行批評和自我批評，務求“團結－批評－團結”，達到了“臉紅、心跳、出汗”的效果。

2、加強基層黨組織建設。全辦黨員18名，分屬機關支部和中心支部。把黨建工作落實在支部，與“準軍事化”機關建設和文明創建活動融為一體，制定任務書，分解時間表，各負其責，狠抓落實，開創了黨建工作齊抓共進的良好格局。在“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動中，支部以主題黨日為載體，按照“4+N”模式，堅持唱國歌、頌黨章、交黨費、重溫入黨誓詞，并組織了理想信念教育、革命傳統教育、“四講四有”專題討論、機關與社區支部共建心連心、到扶貧村走訪慰問等系列活動，喚醒黨員意識，牢記黨的宗旨，踐行黨員責任，堅定共產主義信念。

圍繞增強“四個意識”、爭做“五個表率”、達到“四個合格”，聚焦中央、省委巡視和市委督導反饋問題，成立工作專班，制定活動方案，建立責任清單，狠抓問題整改，完成了黨員民主評議、機關支部換屆選舉、黨員組織關系排查、黨的十九大代表候選人推薦提名、黨員信教組織清理、黨費清欠收繳等各項工作任務。注意加強對入黨積極分子的培養教育，積極做好發展黨員工作，接受1名優秀同志加入黨組織。

3、創新黨建工作機制。建立黨建工作聯系點，實行項目負責制，成深入實際開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、作風提升工程、“兩不”整治、履職盡責點題督查等活動，深化學習教育、改進作風、正風肅紀、優化服務，強質提效。組織機關黨員進社區、進駐點村，亮身份、踐承諾、樹形象，開展雙聯共建、訪貧問苦、結對幫扶、興辦實事，在活動中經受考驗，陶冶情操，提升覺悟。

4、完善制度。針對機關黨建工作實際，梳理、修訂黨建工作制度，形成一系列制度規范。先后完善和健全了政治理論學習、重大事項報告、黨員談心談話、聯系服務群眾以及支部“三會一課”、領導班子民主生活會、支部組織生活會等十二項制度。按照制度要求，每月開展一次“主題黨日”活動，每月組織一次黨員談心談話，每季度召開一次黨組會議，聽取工作匯報，研究解決重大問題，促進機關物質和精神“兩個文明”建設，發揮了機關黨組織戰斗堡壘和黨員先進性作用。

5、精準扶貧濟危解困惠民辦實事。深化“三萬”活動，落實精準扶貧幫扶，把檢驗學習教育效果落實到為民服務辦實事的具體行動上，協調各方力量，積極興辦產業幫扶項目，先后籌資89余萬元，為駐點村建成光伏發電項目2個，功率達100KW，培植油茶、養殖等扶貧項目10個，修建通村公路4.1公里、修整灌溉渠3公里，幫助困難群眾脫貧60戶。

三、正風肅紀，黨風廉政建設和反腐倡廉工作提高新水平

1、認真落實黨風廉政建設責任制。加強組織領導，細化責任分工，建立“一把手負總責、分管領導具體負責、職能科室協同配合責任機制，層層簽訂目標責任書。制定項目責任清單，細化分解黨組及領導班子成員主體責任內容，落實季度講評、半年小結，年終總評。嚴明紀律教育，把紀律規矩挺在前面，以第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動為契機，集中組織《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》、黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神的學習討論，堅持用典型啟發引導，幫助黨員干部守住人生底線，加強勤政清廉，端正世界觀、人生觀、價值觀，增強執紀意識，明責知責、盡責擔責、考責問責，發現苗頭問題及時“拉警報”，觸碰紀律紅線立即“踩剎車”，營造出了干部清正、作風清廉、政治清明良好的宣傳教育氛圍。

2、組織開展“六個專項治理”活動。結合“結建”項目省級審計、預算執行市級審計和財務收支財政檢查，系統開展了機關內部財務票據、辦公用房、內部食堂、紅頂中介、工程建設和“兩不”等六個專項治理活動。通過自查自糾，主動清退值班補助、伙食費和借支公款34890元、清退辦公用房240平米。舉一反三，修訂了財務管理、公務接待、公務車輛管理等制度，舉辦財經紀律和預算法等法規培訓兩次。

3、不斷加強廉潔自律教育。做到集中教育與日常教育相結合，學法規，明紀律，定規矩，扯袖子；堅持示范引領 與警示懲戒相結合，組織觀看《不變的步伐》、《說案明紀》、《永遠在路上》，教育引導大家感恩知貴、珍惜崗位平臺，傳遞倡廉守廉正能量。請黨建專家解讀《準則》、《條例》，用身邊人、身邊事現身說法，引導大家坦蕩做事，清白做人，堅守廉政信念；堅持機關教育與家庭助廉相結合，在機關大廳、榮譽室布置更新宣傳展板和心得體會展評9塊，在會議室、樓道走廊循環播放言簡意賅、發人深思、提示醒目的廉政警句和勤勉話語60余幅，讓大家隨時受到教育，增強廉政文化的滲透力。領導班子和中層以上干部作出個人廉政承諾，虛心接受監督。通過手機短信、微信和郵寄廉政書信等方式，提醒干部家屬當好“廉內助”、算好“家庭賬”、念好“廉潔經”，切實發揮家庭在推動黨風廉政建設中的特殊作用，從家庭環節把好廉政關。

4、積極防控腐敗風險。編密制度籠子，鎖住行政權力。探索建立副職主管、主職監管、集體控管、民主決策“三管一決策”制度，嚴格執行“一把手五個不直接管理”的規定，完善黨組議事規則，堅持三重一大事項集體研究、重要情況會上通報、重點項目建設集體拍板定案，從管人、管錢、管事、管物各個層面規范權力的運行。依據《黨組工作條例》，清理制度規范，完善規章制度，推進黨組工作的制度化、規范化和科學化。按照誰主管，誰負責原則，對關鍵崗位、重要科室掌管權力進行風險等級評估，查實找準247個風險點，制定責任清單，修訂完善風險防范監控制度27項。此做法 8 在省紀委組織的全省人防系統預防和懲治腐敗座談會上受到充分肯定

5、從嚴從實規范廉政行為。從嚴規范行政審批，所有報建項目，嚴格對照法律法規，從受理、審查、核準、繳費、批準一律實行一個會議審批，一個窗口辦理，一個標準收費，一站式服務，在規定時限內辦結。從嚴規范服務流程，推進政務網上公開，嚴格執行政務服務“三集中、三到位”管理規定。從嚴落實檔案管理和保密規定，進一步規范文檔材料歸檔、查閱、利用及祛濕、殺蟲制度。完成電子政務內網建設，落實保密職責，經常檢查“三密”文件管理和辦公電腦、存儲介質物理隔離情況，及時消除安全隱患。從嚴規范財務管理，嚴格貫徹執行中央八項規定，改進公務接待、公車管理、教育培訓等管理辦法，做到所有收支一個盤子、所有收入一個籠子、所有支出一個口子。精打細算，量入為出，“三公”開支費用大幅度縮減。會議費、培訓費嚴格控制在預算幅度內，公務招待費減少9.35萬元，下降72.9%；公車運行費減少6.69萬元，下降44.9%。從嚴做好信訪維穩工作，及時明確專人接訪，熱情回應訴求，加強協調溝通，妥善化解了碧桂園、迎賓花園等多起業主上訪。

四、壓緊壓實責任，履職盡責點題督查顯現新成效 2016年省政府明確人防辦為點題督查單位。接受任務后，我們高度統一思想，迅速謀劃，認真動員部署，各階段 重點環環相扣，緊密銜接，有條不紊地推動了點題督查工作的深入。

1、統籌部署、精心謀劃。召開動員會議，建立領導小組，區分階段重點，制定印發了實施方案，排列了4月到12月工作計劃，明確了任務分工，落實了工作專班的主體責任。組織對2013年以來人防工程易地建設費征、管、用情況進行了一次全面清查。

2、及時與市糾風辦銜接，通報縣市區人防易地建設費征管用稽查情況，并就點題督查環節與注意事項進行溝通，密切了工作聯系。

3、加強宣傳引導，依法公示，自覺接受監督。緊緊圍繞人防易地建設費的征收、管理、使用問題，先后三次聯系督導組和政風督察員，充分運用廣播電視、報刊、網站、微信平臺等媒介，積極宣傳省市關于履職盡責督查活動重要精神和決策部署，及時公開我辦點題督查整治情況。6月份在《隨州日報》刊登《隨州市民防辦履職盡責公開承諾書》和《隨州市民防辦履責盡責點題督查問題整改目標責任書》，面向社會公開作出履職承諾，公布履職盡責點題督查監督方式和投訴電話。8月4日參加市紀委和廣播電視臺聯合舉辦的“在線訪談”節目，聚焦人防易地建設費征繳問題，與聽眾、網友在線直播互動交流，廣泛聽取意見和建議，熱情回應民眾關切，現場解決地下車庫產權歸屬等咨詢類問題5個，居 民小區人防工程維護不及時等投訴類問題2個。

4、點面結合，明查暗訪，督辦整改。先后走訪調查39次，發放調查問卷38份，召開專題座談會6次，收集意見建議12條，梳理匯總問題5類32項，提出整改措施12條，梳理制定了目標責任清單和問題整改清單。9至10月份集中時間，重點對建設單位未批先建、政府違規減免和拖欠人防易地建設費等問題進行點穴式督查，約談縣市區人防辦的主要負責人，簽訂了《履職盡責目標管理整改責任書》。走訪縣市區政府，通報督查問題，征詢整改意見，分別向縣市區人民政府和人防辦印發了整改意見函和督辦通知書，壓緊壓實易地建設費減免緩問題的整改責任。

進入問題整改階段后，班子成員劃分3個組，兩次深入縣市區開展蹲點式督查，并邀請常務副縣（市、區）長、分管副縣（市、區）長、紀委、城建、財政、行政服務中心等部門領導召開專題會議，通報督查中存在的問題，進行人防法律法規的宣傳解釋，協商落實問題的解決措施，提出問題整改落實時限。在常務副（縣市區）長的主導下，涉及人防易地建設費財政專戶沒有與省級聯網，沒按規定上解，地方政府違規減免人防易地建設費，建設單位欠繳緩繳人防易地建設費等共性問題已按要求時限整改落實到位。對于個性問題，廣水市委常委、常務副市長何慶海督促廣水市政府堅決糾正“一表制”文件中出現的錯誤，提請市政府常務會議討論，廢除了相關文件和會議紀要。針對廣水市人防辦人員工資存在經費上的缺口，何慶海副市長表態將列入2017年財政預算，作為重點協調解決的問題，人員保障經費全部納入財政預算管理。針對曾都區政府存在人防易地建設費調控等問題，曾都區常務副區長姜皓表態堅決落實人防易地建設費專款專用的規定要求，財政調控的易地建設費56萬元資金已于10月30日補齊歸位。按點題督查問題整改進度，截止目前全市已完成3類25項問題的整改。

通過點題督查，全市開展易地建設清欠追繳，共清繳追繳易地建設費900余萬元。解決了過去多年難以解決的問題，宣傳解釋了法規政策，清理廢除了違法違規文件，強化了人防法律法規的嚴肅性。

一總結一年的工作，我們認為還存在著一崗雙責責任壓的不嚴實、作風轉變不到位、不到底、面對新常態履職能力不足等問題。同時也存在環境不優、體制不順、人才不足等一些深層次的問題，人防設施、場所建設歷史欠賬太多，社會的人防意識比較淡薄，一些地方、部門、單位和投資主體還存在著有法不依的現象，城區人防工程建設分布不均衡，縣級人防機構未單列，缺編制、缺人員、缺經費。執規肅紀問責追責的高壓態勢容不得我們絲毫的懈怠和馬虎。所有這些問題需要提請考核組的同志給予關心、重視、呼吁。在新，我們將堅持“主題指引、主線引領、重點牽引”工作思路，穩步推進 工程建設、信息化建設、防震減災體系建設和指揮場所建設，以為民務實清廉創新的作風，搶抓發展機遇，增強責任擔當，站在新的起點上，謀劃新的工作格局，力爭開寫新的篇章，為建設“圣地車都”、“神韻隨州”作出新的貢獻。

第三篇：人防施工要點-安裝

人防施工要點（安裝工程）

1、人防通風預埋管以δ=3mm鋼板焊接成形，中間滿焊密閉翼環(翼環厚>3mm、翼環高=30～50mm)，兩端伸出砼墻不小于100mm。詳見圖集07FK02-48頁

2、超壓測壓管以DN15鍍鋅鋼管預埋在砼中，在砼中管段任意部位焊接密閉翼環鋼管兩端出砼面≥100mm,管口垂直向下。室內端應設在值班室或風機房內。詳見圖集07FK02-56頁。

3、各種密閉閥門、排氣活門安裝時均應襯以橡膠密封墊圈。

4、穿越人防防護(密閉)墻、密閉隔墻的給、排水管道應采用鋼塑復合管或熱鍍鋅鋼管，穿越處按規范要求設置防護密閉穿墻套管。防護密閉穿墻套管分A、B、C、D、E、F六種,預埋時要分清楚。且要求穿墻套管管壁厚≥3.5~8mm。密閉肋(翼環)厚度為10mm詳見圖集07FS02-14~19頁。

5、所有進入人防工程的管道均應在人防（密閉區）內側安裝p≥1.0Mpa的防護閥門（閥芯為不銹鋼或銅材質的閘閥或截止閥），閥與墻、頂的距離不宜大于200mm。詳見圖集07FS02-

23、24。穿越兩防護單元密閉隔墻時，兩邊都要裝防護閥門。

6、穿越人防防護(密閉)墻、密閉隔墻的各種電纜、電線的防護密閉穿墻管應選用厚度不小于2.5mm的熱鍍鋅（給水）鋼管，兩端伸出砼面不小于55mm，按規范要求設置密閉肋(厚>3mm的熱鍍鋅鋼板、翼環高=30～50mm)。詳見圖集07FD02-23頁。

7、各人員出入口和連通口的防護密閉門門框墻、密閉門門框墻上均應預埋4～6根備用密閉穿墻管（熱鍍鋅鋼管），管徑為50～80mm，做法同第6點。

8、電纜橋架和母線槽嚴禁直接穿越人防圍護結構、防護密閉墻、密閉墻等，必須通過時應改為穿密閉穿墻管通過，并符合防護密閉要求。詳見圖集07FD02-21頁

9、各種動力配電箱、照明箱、控制箱等不得在人防隔墻上嵌墻暗裝必須設置時應采取掛墻式明裝。

10、通風短管（φ

215、φ

315、φ

414、φ666）等尺寸、位置要預埋正確。手（電）動密閉閥才能裝上。頂板或墻上要預埋吊鉤。

11、手（電）動密閉閥安裝時，應保證標志壓力通徑的箭頭與受沖擊波方向一致。因沖擊波從室外沿管道進入室內。因此，進風系統閥門箭頭和氣流方向一致，排風系統閥門箭頭和氣流方向相反。

12、供平時使用風管穿越人防密閉（隔）墻、通風豎井等處時，應在洞口內、外側四周預埋角鐵框（L80mm×80mm×8mm），以便臨戰封堵。

13、口部接防爆波地漏的預埋排水管必須用熱鍍鋅鋼管。采用∠40mm×40mm×4mm角鋼支架固定，嚴禁采用鋼筋直接焊接在鋼管。

?、?符號

14、電氣照明管線平面圖、弱電管線平面圖上有○的表示管線穿越人防墻,要在頂板上預埋防護密閉接線盒。具體做法祥見07FD02-20頁。

15、工程內各種人防門預埋框、各種金屬管道、所有金屬構件和設備金屬外殼等應做等電位連接。

16、人防主體澆砼后，不得再打洞開槽。*

第四篇：人防工程涉及驗收 要點

人防工程涉及驗收要點

第一部分：人防工程主體施工

人防工程的主體施工，是整個工程施工的重點，也是我人防質量監督機關必查的重點，在施工中我們應該著重從以下幾個方面把關：

一、在人防工程底板鋼筋的綁扎上，涉及人防特性的有以下七個方面：

1、外墻水平施工縫的留置位置要大于或等于500 mm，并在墻的中間位置要設置止水鋼板。

2、集水井要綁出大小口。（根據圖紙，有的沒有大小口）

3、活門檻防護閉門門HHFM和活門檻密閉門HHM、封堵框底板驗收前必須安裝到位。（建筑面層大于15CM可后裝）

4、人防門及其戰時封堵口，活檻與人防內的建筑水平面齊平，固定檻高出建筑水平面150mm。

5、防爆波地漏底板驗收前必須安裝到位（建筑面層大于15CM可后裝）

6、人防門框及戰時封堵框的四個角要加角架筋：當墻厚小于或等于300 mm時每個角加兩根16的角架鋼筋，且大于1米以上，當墻寬大于500 mm，每個角加三根16的角架鋼筋。

7、人防工程的底板、墻板、頂板都應設置梅花形的S拉鉤，間距不超過500 mm。

8、在人防區域內預留、預埋的管道都必須經過防銹、防腐處理。在施工中要重點關注的有以下十點：

1、止水鋼板的寬度要大于或等于300 mm。

2、鋼筋采用焊接搭接時一定要煨彎，以保持焊接后的鋼筋受力點能夠同心。

3、人防門及戰時封堵口的門框墻靠開門的一面必須在一個平面上。（當一面有柱，另一面為墻時，在開門的一側柱、墻必須在同一平面上。）

4、人防門框安裝時一定要保持垂直，并支撐加固，確保牢固可靠。

5、墻面鋼筋在底板內的插筋，底板內必須有兩道橫向鋼筋，并且其中有一道壓筋。

6、內、外墻的T字搭接處，橫向鋼筋一定要伸到外墻的外側鋼筋處。

7、底板內的積水和雜物必須清除干凈。

8、底板內的預留、預埋管必須到位，并且規格、尺寸、材質、標高和做法必須與圖紙相符。

9、人防門的門框不得裝反，接地扁鋼必須三面滿焊。

10、暗柱或護壁上的箍筋，在止水鋼板穿過的地方盡量不要斷開，確需斷開時，應與止水鋼板焊接，單面焊縫長度不小于10d。

二、在墻體鋼筋的施工中，涉及到人防特性方面的有以下五點：

1、人防特性墻體（外墻、臨空墻、密閉隔墻、防護密閉墻）嚴禁使用PVC套管的對拉螺栓，不允許用砼預制塊作模板支撐，所有墻板上的對拉螺栓，全部采用帶止水環的止水對拉螺栓。

2、所有對拉螺栓及預埋套管的止水環一律雙面滿焊。

3、人防墻上的所有預留，預埋短管及套管都要有相應的出墻長度。（電線、電纜管不小于30-50 mm，風管不小于100 mm）。

4、在人防特性墻上，所有的電線、電纜暗埋管，原則上應為熱鍍鋅管，并且暗埋管的直徑不得大于DN32。

5、在人防墻上暗埋的接線盒不得大于86盒，且厚度應小于墻厚的三分之一。

6、人防的墻體與頂板砼應一次性澆筑。在施工中要重點關注的有以下十四點：

1、門框墻的兩面一定要在一個平面上（指的是一邊帶柱另一邊不帶柱的）。

2、固定檻的下檻與主筋之間有兩根12的橫向鋼筋。

3、墻的拐彎處和T字搭接處的鋼筋一定要達到圖集中規定的長度。（拐彎處的外側鋼筋為搭接，T字搭接處的鋼筋為錨固。）

4、門框墻的橫向鋼筋必須封閉，且開口的一面，應避開靠門框一側。

5、主要出入口、連通口的門框墻上有4-6根備用管，DN50-80 mm，（做法見圖集）。

6、防毒通道和密閉通道的門框墻上要預埋直徑為：DN50的氣密性測量管。

7、人防特性墻上不允許預埋或嵌墻暗裝大于86的接線盒和配電箱。

8、各主要出入口的防護密閉門的外側要預埋音響報警按鈕。

9、濾毒室內根據過濾吸收器的數量預埋相應的插座數，插座下沿離地1.5米。

10、由于人防工程的防護密閉結構（如：外墻、臨空墻、防護密閉墻、密閉隔墻及頂板）在施工中不得隨意剔鑿、拆改、預留孔洞，因此我們必須做到，凡圖紙上標注的預留、預埋件，其型號、管徑、位置都要達到100%準確。

11、注意清除鋼筋上的砼浮漿。

12、人防特性墻上嚴禁使用砼預制塊做支撐。

13、柱子的箍筋加密區長度，必須達到圖集上的規定。

14、人防質量監督在驗收墻板時，合格之前墻體不允許合模板。

三、在頂板鋼筋的施工中，涉及到人防特性方面的有以下六點：

1、人防區內的頂板，嚴禁預留施工洞。

2、人防門的吊鉤，應鉤住頂板的上排鋼筋兩道以上。

3、防化值班室的測壓管應預埋到位。

4、暗埋與頂板內的管線在穿越人防防護密閉墻、密閉隔墻時要做密閉翼環，穿墻電線管在墻的兩側應預埋鍍鋅鋼板制作的3mm密閉接線盒。

5、后澆帶在人防區時兩側要加止水鋼板。

6、人防區的頂板要加S型梅花拉鉤。在施工中要重點關注的有以下九點：

1、人防墻豎向鋼筋的頂端在板內要加兩根壓頂鋼筋，大小依據07F的結構圖集。

2、墻筋和柱筋在人防的頂板內應達到錨固長度。

3、每一扇人防門，必須預留一個吊鉤（當門寬大于、等于6米時第扇門預埋兩個吊鉤）。

4、在人防區頂板上預埋電線管，原則上應該是熱鍍鋅管。

5、頂板鋼筋采用焊接時一定要煨彎（保持焊接后的鋼筋受力點能夠同心）。

6、頂板上預留的通風口一定要做好插筋和防倒塌架柱子的插筋。

7、頂板內的雜質應清理干凈。

8、頂板綁扎鋼筋時，要關注該梁是否影響下面人防門的開啟。第二部分：人防工程外墻混凝土觀感質量驗收有以下七點：

人防工程外墻砼觀感質量驗收，是在主體砼施工完成之后，并達到如下條件的情況下進行：

1、外墻砼達到足夠的強度。

2、墻上的模板全部拆除。

3、外墻的施工對拉螺栓已經切割干凈。

4、沒有對外墻進行任何形式的缺陷修補。

5、驗收場地周圍的雜物和積水已清理完畢。

6、外墻的陽角線已經彈好（一般只在外墻的各個角彈出軸線、并標出軸線號）。

7、按照規定的程序向人防質量監督站進行了報驗。在實際驗收中，容易出現的問題有以下四點：

1、外墻的砼強度沒有達到驗收要求。

2、外墻擅自進行缺陷修補。

3、墻面施工螺栓的切割未按規定進行。

4、外墻表面的陽角、未彈線和標注軸線號。第三部分：人防工程主體結構備案

人防主體施工完之后，可以進行主體備案。但必須達到以下七點條件：

1、通過具有相應資質的檢測部門檢測，并出具了合格的檢驗報告。

2、人防的主體的施工資料齊全，并且已經整理完畢。

3、工程實體符合主體驗收要求。

4、人防內的模板已經拆除，積水、雜物清理干凈。

5、室內和墻上的水平、垂直軸線已經彈好。

6、室內的照明通透。

7、墻面的水平、垂直度實測實量數據已經上墻。

在人防主體結構備案中，容易出現的問題有以下十一點：

1、人防門框不垂直。

2、門框墻與門框中間出現空鼓。

3、人防內的各種預留、預埋管道、線盒沒有清理出來。

4、墻面上殘留未拆凈的模板，未切割完的鋼筋和支撐。

5、門框和各種預埋金屬管件沒有進行防銹，防腐處理。

6、人防內存在滲漏、雜物和積水。

7、洗消集水井的子口預埋鋼筋保護措施不到位。

8、應預留、預埋的套管、地漏、線盒、管道等被遺漏或位置不符合要求。

9、施工時，在人防特性墻上擅自預留孔洞或按圖紙預留的空口未設置戰時封堵措施。

10、沒有進行主體驗收的情況下，在人防內進行二次結構裝修。

11、沒有進行墻體的實測實量。特別強調：未經人防質量監督站主體驗收合格，不得進行人防工程的二次結構施工。第四部分：人防工程竣工備案

人防工程竣工后，可向人防質量監督站申請竣工備案。人防工程竣工備案的條件有以下六點：

1、按施工圖和規范要求，應安裝的各種設備（防護、通風、給排水、電器）設施已經完成，并且質量檢驗合格資料齊全。

2、通過具有相應資質的檢測部門檢測，并出具了合格的檢測報告。

3、人防竣工的各種資料整理完畢且齊全有效，經報送人防質量監督站相關人員審查合格。

4、人防內的各種設備、設施已經安裝完畢，經甲方組織施工、監理、設計、安裝等相關人員進行單機試車和聯動試車合格，并形成了各方共同簽字的驗收合格報告。

5、完成施工圖上的全部內容（含設計變更和洽商）。

6、向人防質量監督站，提交了竣工驗收申請報告。在人防工程竣工備案中遇到的問題有以下十八點：

1、人防內有的墻、地面出現滲漏。

2、人防內的墻體、頂板、門框墻有孔洞漏筋筋或修補不到位。

3、人防內的門框、管道、通風設備等防腐防銹處理不到位。

4、因未按圖紙施工或設計缺陷等原因造成主體結構影響人防門的開啟。

5、人防門不密閉或開啟不靈活，防爆波活門自動關閉不到位，地漏、防爆地漏等設施安裝不到位或不符合規范要求。

6、各種開關、按鈕、音響信號裝置未按規定安裝或遺漏。

7、穿過防護密閉墻、密閉墻、防護單元隔墻上的通風管上的手動排氣閥、水管（包括消防噴淋管）上的截止閥和防爆波閥有的裝反，有的距離墻的位置或安裝的位置不符合規范（如：大于200mm或無法開啟、開啟不方便等），有的開啟標志沒有標出。

8、從擴散室進墻的放射性監測取樣管、除塵器兩邊的壓差測量管、過濾吸收器后面的尾氣監測取樣管、防化值班室的測壓管，沒有預留或尾部未裝閥門。

9、戰時備用電纜位引入配電箱。

10、預埋穿墻短管的兩端未封堵。

11、穿墻線管、水管或其他管道的縫隙未進行密閉處理。

12、人防設備運轉不正常，通風管連接不符合規范，油網除塵器裝反。油網過濾器處，集氣室與除塵室的隔墻未堵嚴。

13、進入人防圍護結構內或從染毒區進入清潔區內的給排水管、通風管、供油管、消防管未加裝密閉閥門。

14、通風管在風機的出風口處未裝防火閥。

15、水箱安裝不符合要求，無通氣管、溢位計、泄水閥、地漏等。

16、預埋、預留在墻內的管道、線盒等沒有剔出。

17、染毒區（進風豎井和擴散室、密閉通道、濾毒室、除塵室、防毒通道、洗消間或簡易洗消間、主要出入口防護密閉以外的通道等）的頂面、墻面、地面未進行(抺光)密閉處理。

18、應配置的設備、設施沒有按規定到位。另：

1、人防內的所有的設備、設施都應安裝到位。

2、人防工程的主體驗收前和竣工驗收前都要進行人防專項檢測，主體驗收具備檢測記錄，竣工驗收前具備正式合格的檢測報告。

第五篇：2015年人防工作要點

2015年人防工作要點

2015年既是全面深化改革的關鍵之年，又是全面推進依法治國的開局之年，也是人防建設“十二五”規劃的收官之年。為全面做好2015年人防工作，提升全市人防建設水平，根據省人防辦和市委、市政府工作目標任務，結合我市人防工作實際，制定全年工作要點如下。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，以市人防辦納入市政府工作部門為契機，緊緊圍繞貫徹落實《中共中央國務院 中央軍委關于深入推進人民防空改革發展若干問題的決定》（中發〔2014〕15號，以下簡稱《決定》），全面深化人防工作改革創新，主動適應經濟發展新常態，大力推進人防深度融合發展，不斷完善人防法治體系建設，切實提升人防核心能力，有效履行“戰時防空、平時服務、應急支援”職責使命，全面完成人防建設“十二五”規劃任務，為“十三五”規劃實施打下堅實的基礎，為建設和諧富裕文明新余做出新的更大貢獻。

二、主要工作

（一）主動適應經濟發展新常態，深化人防改革創新，有效提升人防發展能力。1.深入學習宣傳貫徹《決定》。結合貫徹落實全國、全省人防工作會議精神，深刻領會《決定》精神實質，結合我市人防發展實際，對《決定》的目標和任務具體化、本地化，認真制定新余人防改革具體實施意見。

2.強化人防部門職能作用。以市人防辦納入政府工作部門為契機，進一步優化機構設置，在綜合科增設法規宣傳科，在0919工程管理處增設人防工程維護管理中心，完善行政審批服務科機構和人員，加強人防法制宣傳和執法力度，提升行政審批服務質量，加強對已竣工使用的人防工程維護管理。積極應對經濟發展新常態，主動融入經濟社會發展和城市建設管理，進一步鞏固強化人防部門地位和作用。

3.科學編制“十三五”規劃。組織召開全市人防工作會議，認真總結和宣傳我市“十二五”期間在人防改革創新、人防工程建設、人防指揮通信建設、人防宣傳教育等領域取得的成績和經驗。集思廣益，凝心聚力，認真謀劃人防建設“十三五”規劃。

（二）完善“四個系統”建設，全面提升人防指揮能力。

進一步加強和完善指揮控制、警報報知、人口疏散和應急救援等“四個系統”建設。4.抓好指揮控制系統建設。加強*****維護管理，重點抓好****軟件、人防4G應急通信網絡等系統的“管、訓、用”工作，逐步建立第三代短波通信網，積極推進各平臺系統融合集成，確保各系統兼容共享和互通互聯。

5.加強警報報知系統建設。切實完善全市防空警報報知系統，在城區增加*臺電聲防空警報器，積極推進分宜縣新型防空警報設施建設，努力實現市、縣兩級中心城區警報音響全覆蓋。加強全市防空警報器維護管理工作，按要求對在建警報控制頻率進行更換，做到日常專人管理、定期巡查維護，“9.18”之前組織各警報點管理人員進行業務培訓。

6.推進人口疏散系統建設。結合新農村建設幫扶工作，按照“四通六能”（通車、通水、通電、通話，能指揮、能掩蔽、能生存、能醫療、能教育、能生產）標準，繼續加強渝水區歐里鎮昌坊村等重點人口疏散地域（基地）建設，完善人口疏散（接收）方案，提升城市人口疏散能力。

7.加強應急救援系統建設。結合文明志愿服務工作，創新民防志愿者管理模式，為民防藍天應急救援隊充實各類應急救援裝備，結合人防專業隊伍訓練和機關訓練，組織開展以衛生防疫、醫療救護、搶險搶修為主要內容的應急救援訓練。組織參加省人防辦***演習，積極參與各類應急突發事件救援。

（三）嚴格執行人防法律法規，不斷提高服務能力。發揮人防工程在節約城市土地資源、完善城市功能方面的積極作用，大力推進人防工程建設進一步融入城市建設，融入經濟社會發展大局。

8.依法抓好人防工程建設。報請市成立地下空間開發利用領導小組。堅持“應建盡建、應收盡收”原則，依法行政，嚴格執法，扎實推進全市人防工程建設，全面完成人防工程建設任務。督促市公安局、市公投公司加快市公安局技術大樓前廣場地下人防工程建設和抱石公園北廣場地下人防工程建設。

9.切實抓好人防工程維管。積極探索“結建”人防工程維護管理新路子、新方法，加強人防工程平時使用監督管理。進一步規范人防工程標識、標牌懸掛，認真落實工程竣工驗收備案簽訂維管責任狀制度，建立維管督查臺賬。推進人防工程信息化建設，建立“規建管用”一體化數據庫。

10.有效提升審批服務質量。強化人防行政執法，嚴把人防報建審批關。堅持便民、利民原則，簡化辦事程序，積極推動“三單”管理和人防電子政務，開展網上審批，提高辦事效率。

11.不斷強化監管服務水平。加強人防質監隊伍建設，提高業務技能和監督水平，規范報監、技術交底、巡查、驗收等環節的工作。加強人防工程設備防護企業、監理單位、檢測機構等各參建單位的監督管理，規范從業行為。

（四）不斷拓展人防宣傳教育渠道，提升全民防空防災意識和應急救援能力。把人防宣傳教育作為提升全民防空防災意識和應急救援能力的重要手段，抓好以下幾項工作。

12.全面開展人防宣傳“五進”工作。充分利用“3.1國際民防日”、“5.12防災減災日”、“9.18防空警報試鳴日”和“12.4法制宣傳日”等時機，以《決定》為重要內容，積極推進人防法律法規、人防基本知識、防護基本技能進機關、進學校、進社區、進媒體、進網絡。指導民防志愿者在學校、社區開展應急疏散演練和應急救護技能教學，進一步提升市民群眾防空防災意識和應急救護技能。

13.不斷拓展宣傳教育平臺。充分依托廣播、電視、網絡、報刊等媒體開辟防空防災宣傳教育專欄，積極利用人防標志標牌、櫥窗、展板、宣傳單、微博、微信、短信等多種形式開展宣傳活動，積極開展在線訪談，進一步普及人防知識，努力提高人防宣傳教育的實效。完善監督考核和激勵機制，加強對外宣傳力度，積極主動向國家、省級人防雜志、網站等媒體投稿。

（五）加強人防自身建設，提高履職盡責能力。

進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照人防準軍事化要求加強人防隊伍建設。

14.加強人防隊伍建設。充分利用圖書閱覽室資源，組織干部職工認真學習政治理論、政策法規和人防專業知識，積極開展崗位練兵，鼓勵干部職工參加各種形式的業務培訓，打造學習型機關，不斷提高干部職工的思想、政治、作風、紀律、業務能力素質。

15.抓好各專項工作。按照市委、市政府和各單位要求，抓好精神文明建設、新農村建設、扶貧幫困、中心組學習、社會信用體系建設、公共機構節能、綜合治理、計劃生育、人民防線、依法行政、安全生產等專項工作。

（六）加強黨風廉政建設，提高防腐巨變能力。16.嚴格落實“兩個責任”。全面落實黨組主體責任和紀檢監察部門的監督責任，堅持“一崗雙責”的要求，抓好職責范圍內責任落實。

17.嚴格執行中央八項規定。持之以恒糾“四風”、轉作風，把糾“四風”和樹新風結合起來，推動作風建設常態化、長效化。堅決杜絕公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪喜慶斂財等問題。抓好收送“紅包”問題治理常態化，加強對厲行節約、辦公用房、公車改革、公務接待、會議出差等規定執行情況的監督檢查，對頂風違紀的行為進行堅決查處。

18.加強權力運行監督。嚴格執行“三重一大”、“四個不直接分管”和各類規章制度，加強權力監督，規范權力運行，強化廉政教育，使廣大干部職工自覺筑牢思想防線，增強拒腐防變的能力。