第一篇：李源潮同志在中央人才工作協調小組第二十次會議上的講話（寫寫幫推薦）

李源潮同志在中央人才工作協調小組第二十次會議上的講話(摘要)

來源: 日期： 2011-08-16 13:40:30 被閱讀 216 次

今年是我國全面建設小康社會進程中極為關鍵的一年，做好人才工作對于應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展意義重大。中央人才工作協調小組要充分發揮職能作用，突出重點、狠抓落實，齊心協力完成各項任務，更好地為大局服務。

第一，進一步加強對全國人才工作的宏觀指導和統籌協調。科技實力決定國家命運，知識和科技是可持續發展的重要因素。當前，國際金融危機仍在擴散蔓延，我國經濟發展遭遇嚴重困難。我們要戰勝困難、化危為機、贏得主動，關鍵要靠知識、靠科技、靠人才。人才工作協調小組要按照中央的要求，進一步加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調，有效整合各方面力量，充分發揮各類人才和人才工作在應對國際金融危機中的積極作用，為科學發展提供強有力的人才支撐。要從堅持黨管人才原則和推動實施人才強國戰略的高度，加強整體謀劃和前瞻性研究，加強人才工作理論和政策研究，為中央決策提出建議，當好參謀助手。要抓好全國人才工作座談會精神和《2009年人才工作要點》的貫徹落實，進一步加強與各地各部門的聯系，及時掌握人才工作進展情況，發現和解決新問題，總結推廣好經驗好做法，有針對性地加強工作指導和協調。要配合慶祝新中國成立60周年，加強黨的人才工作方針政策和人才工作成就的宣傳，加強對優秀人才典型的宣傳，進一步在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

第二，要集中力量抓好人才發展規劃綱要編制和引進海外人才兩件大事。《2009年人才工作要點》提出了7個方面29項工作任務，協調小組各成員單位要分頭負責，按照牽頭責任、參與責任、指導責任，做好各自的工作。要根據職能分工，分解細化任務，全面抓好落實。牽頭單位要切實負起責任，研究制定實施方案；參與單位要積極主動，加強配合。中央人才工作協調小組今年重點要抓好兩件大事：一是高質量完成編制《國家中長期人才發展規劃綱要》任務。要抓緊修改完善規劃綱要大綱，上報中央審批，根據中央批準的大綱抓緊開展編制工作，在保證質量的前提下加快進度。要進一步深化對人才發展指標體系的研究，為準確評價和分析人才發展狀況提供科學依據。規劃綱要初稿形成后，要廣泛征求社會各界意見，把規劃綱要建立在廣納民意、廣集民智的基礎上。要指導推進各省區市、有關部委和行業的人才規劃編制工作，努力形成上下銜接、左右協調的人才發展規劃體系。在這個基礎上，做好第二次全國人才工作會議籌備工作。二是組織實施好引進海外高層次人才“千人計劃”。“千人計劃”已全面啟動，“一個意見、八個辦法”已經下發，關鍵要抓好落實。當前引進海外高層次人才的時機非常好，要有時不我待的緊迫感，抓住機遇，抓緊引進國家發展急需的尖端人才。要進一步解放思想，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在引進人才問題上不能斤斤計較。引進人才既是高風險投入，也是高回報投入，要有風險投資意識。要想引進更有競爭力的人才，就要有更有競爭力的辦法和政策環境。要進一步加強宣傳和溝通，讓海外留學人才了解我們的引才政策，知道報國有門。要以才引才，特別要以高端人才引進高端人才。要讓現有的海外高層次人才庫充分發揮作用，及時給需要引才的單位提供信息，實行資源共享。要加強工作協調，解決好新老平衡問題。認真研究科研團隊的引進辦法，可以整體引進，也可以像北京生命所這樣，引進一個領軍人物，由他去組建團隊。加強海外高層次人才創新創業基地建設，對已經授牌的20個國家級基地要加強指導，繼續選擇符合條件的中央企業、高等學校、科研機構和國家級高新技術開發區建立國家級基地，支持和指導各省區市做好建設海外人才創新創業基地工作。要有不同類型、不同層次的基地，吸引不同類型、不同層次的人才。招才引智不同于招商引資，有其特殊規律。現在有的單位盲目組團出國招聘，費力不少，收效不大。要引導各地各部門學習借鑒國際經驗，采用科學的引才方法，有目的地開展引才工作，防止搞亂、搞偏，防止以引才為名搞公費出國旅游。對“千人計劃”實施中遇到的問題，要加強研究、加強協調、加強指導，進一步完善相關政策措施。

第三，完善工作機制、增強整體合力。這些年，中央人才工作協調小組各成員單位緊密合作、各盡其責，保證了小組職能的充分發揮。對已經形成的好的工作制度和辦法，我們要堅持下去。隨著黨管人才原則和人才強國戰略的進一步落實，協調小組宏觀指導和統籌協調的任務越來越重。中央黨建工作領導小組2009年工作要點提出，要健全中央人才工作協調小組運行機制。我們要按照這一要求，健全協調小組的議事決策機制，加強信息溝通交流，充分發揮各成員和各成員單位的積極作用。對涉及人才工作全局的重要政策、法規和重大舉措，要實行集體決策。要進一步明確各成員單位抓人才工作的職責，建立高效的協調機制，形成整體合力。要建立健全督促檢查機制，加強對人才工作重大決策落實情況的檢查，及時發現和解決工作中遇到的突出問題。要組織動員方方面面的力量，形成舉全黨全社會之力推進人才工作的生動局面。

第二篇：李源潮同志在中央創先爭優活動領導小組第七次會議上的講話

關于印發《李源潮同志在中央 創先爭優活動領導小組第七次會議上 的講話》的通知

各省、自治區、直轄市黨委創先爭優活動領導小組，中央和國家機關各部委、各人民團體創先爭優活動領導小組（指導小組），新疆生產建設兵團黨委創先爭優活動領導小組，中管金融機構、部分國有重要骨干企業、部分高等學校黨委（黨組）：

現將中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長、中央創先爭優活動領導小組組長李源潮同志在窗口單位和服部部長、中央創先爭優活動領導小組組長李源潮同志在中 央創先爭優活動領導小組第七次會議上的講話印發給你 們，請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

中央創先爭優活動領導小組

2011年7月19日

在中央創先爭優活動領導小組

第七次會議上的講話

（2011年7月18日）

李源潮

今天召開中央創先爭優活動領導小組第七次會議，總結上半年創先爭優活動，審議《關于在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”的指導意見》，研究部署下半年工作。

總的看，今年上半年創先爭優活動深入推進、成效明顯。一是各級黨委和領導干部對創先爭優活動更加重視，普遍把創先爭優作為實現“十二五”良好開局的有力抓手。二是各級黨組織以慶祝建黨90周年為契機，組織黨員學黨史、強黨性、當先鋒，自覺弘揚黨的優良傳統和作風。三是大力開展學習宣傳楊善洲等先進典型活動，激勵廣大黨員干部見賢思齊、比學趕超。開展評選全國優秀共產黨員網上投票推薦活動，從中央到地方、各系統各行業層層表彰先進，創先爭優的社會風氣更加濃厚。四是創先爭優活動在日常工作和完成急難險重任務中的動力作用更加突出。廣大黨員和基層黨組織普遍開展公開承諾，立足本職崗位爭創一流業績。在抗擊干旱和嚴重洪澇災害中，黨員突擊隊、黨員服務隊沖鋒在前，發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

胡錦濤總書記“七一”重要講話，是推進黨和國家各項工作的行動指南。總書記在“七一”講話中強調要保持和發展黨的先進性，實際就是把創先爭優作為加強黨的先進性建設的一般性要求提出來了。7月2日，習近平同志在全國優秀共產黨員代表座談會上強調，廣大基層黨組織和共產黨員要深入開展創先爭優活動，把創先爭優作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，立足本職、立足自身，做好每一件具體 工作，充分體現當代中國共產黨人的先進性。我們要把學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神作為一項重要任務，按照習近平同志講話要求，深入扎實推進創先爭優活動。

第一，要組織基層黨組織和黨員深入學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，增強創先爭優的自覺性。黨組織和黨員爭先進、創優秀，思想先進是動力之源。貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，首先要學習好講話。要按中央《通知》要求，集中一定時間，組織集體學習，領會講話精神。要結合基層黨組織和黨員的實際，通過支部生活會、專題討論會和遠程教育、網絡等形式，組織廣大黨員認真學習領會“七一”講話精神。要通過學習，堅定對“一個結論、三個堅持”的信念和信心，更好地理解和把握發展中國特色社會主義的方針政策和主要任務，進一步明確創先爭優的目標和方向，立足本職崗位爭科學發展之先、創社會和諧之優，為黨和人民的事業多作貢獻。

第二，圍繞胡錦濤總書記“七一”講話提出的各項任務，全面深入推進創先爭優活動。一是堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步找準創先爭優服務中心工作的著力點，通過對標定位、設崗定責、承諾踐諾等方式，激勵基層黨組織和黨員在科學發展中創先爭優，為完成“十二五”目標任務注入動力、提供保證。二是緊緊圍繞維護穩定這個硬任務，組織基層黨組織和黨員創新社會管理，做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理利益關系，維護群眾合法權益，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。三是牢固樹立以人為本、執政為民的理念，廣泛開展結對幫扶、志愿服務等活動，多為群眾辦實事好事，改善黨群干群關系，密切黨組織同群眾的血肉聯系。四是堅持不懈地加強基層黨組織建設，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，選好配強基層黨組織書記，整頓軟弱渙散基層黨組織，創新基層黨建工作領導體制和工作機制，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

第三，突出服務人民群眾的價值取向，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。”創先爭優活動搞得好不好，最終也要看人民群眾滿意不滿意。所以，今年下半年，要把“服務人民群眾”作為創先爭優活動的一個突出重點。一要落實好今天審議通過的窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”的《指導意見》。窗口單位直接面對群眾、服務群眾，窗口單位的服務態度、服務質量、服務形象，直接影響群眾對黨和政府的評價。這些年窗口單位和服務行業積極開展各種形式的創先爭優，比如，“亮標準、亮身份、亮承諾”，“比技能、比作風、比業績”等，收到比較好的效果，但群眾對窗口單位和服務行業的意見還比較多。要在總結經驗的基礎上，扎實推進窗口單位和服務行業創先爭優，爭群眾滿意窗口、創優質服務品牌。7月21日，我們將召開座談會對這項工作進行研究 部署。各有關部門要根據《指導意見》，抓緊制定體現行業特點、務實管用、簡便易行的具體辦法，高度負責、一抓到底、務求實效。要明確，“為民服務創先爭優”不是另搞一個新活動，而是在窗口單位和服務行業的創先爭優中更加突出為民服務的要求。二要大力推動各級機關干部下基層為民服務。胡錦濤總書記在“七一”講話中再次強調：“各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。”要把推動機關干部特別是領導干部下基層作為創先爭優活動的重要內容，通過干部駐村、蹲點調研、結對幫扶、聯建聯創，與群眾同吃、同住、同勞動，傾聽群眾意見，反映群眾愿望，幫助群眾解決實際困難。三要充分發揮基層黨組織和黨員直接聯系群眾、服務群眾的作用，增強做好群眾工作的意識和能力，積極建設服務型基層黨組織。

創先爭優活動開展以來，中央創先爭優活動領導小組各成員單位高度負責，既積極參與對全黨創先爭優活動的謀劃、指導和推動，又精心組織本系統本行業創先爭優活動，領導小組各位成員都多次下基層搞調研，指導和推動工作，作出了重要貢獻。中宣部指導中央主要新聞媒體協調聯動，抓住重要時間節點、重大活動和重大典型加大宣傳力度，營造了創先爭優的良好氛圍。創先爭優是在黨長期執政條件下，保持和發展黨的先進性經常化、普遍化、基層化的行動機制，也是增強基層黨組織活力的組織活 6 動機制。我們要繼續加強領導、狠抓落實，保證創先爭優活動取得讓全黨滿意、讓人民滿意的實效。

第三篇：中央人才工作協調小組負責同志就（精選）

中央人才工作協調小組負責同志就《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》答記者問

2010-06-09 04:10:00 來源: 人民日報(北京)跟貼 0 條 手機看新聞 在《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱人才規劃）頒布實施之際，中央人才工作協調小組負責同志就學習貫徹人才規劃回答了記者的提問。

問：請簡要介紹一下為什么要頒布實施人才規劃？

答：編制并實施人才規劃有以下幾點考慮：一是落實黨和國家更好實施人才強國戰略的總體要求。黨的十七大把人才強國戰略作為經濟社會發展的基本戰略寫進黨代會報告和黨章，對新時期的人才工作提出了新的更高要求。貫徹落實中央的決策部署，必須科學謀劃當前和今后一個時期人才發展的戰略目標、指導方針、重大舉措和基本路徑。二是為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證。實現黨的十七大提出的2020年全面建設小康社會的奮斗目標，必須緊緊圍繞國家經濟社會發展的總體戰略和階段性部署，加強對人才發展的宏觀指導，不斷加大人才資源開發力度，發揮人才在經濟社會發展中的基礎性戰略性作用，努力建設人才強國。三是力爭在日趨激烈的國際人才競爭中取得更多主動。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。當前，以科技和人才為核心的綜合國力競爭愈演愈烈，特別是面對后金融危機時代西方發達國家為謀取長期發展優勢而發起的新一輪全球人才爭奪戰，必須抓緊研究制定面向世界的國家人才發展戰略，更加積極主動地參與國際人才競爭，形成我國人才競爭的比較優勢，不斷增強我國的綜合國力。四是解決好人才發展自身存在的問題。近年來我國人才工作和人才隊伍建設取得了顯著成績，但與國家經濟社會發展要求相比，還存在著不少不相適應的地方，主要是人才創新能力不強，高層次人才匱乏，人才結構性矛盾突出等等。解決這些問題，必須堅持改革創新，科學規劃人才發展，統籌推進人才隊伍建設，促進人才工作健康發展。

問：請簡要介紹人才規劃的定位及其主要內容？

答：人才規劃是新中國成立以來第一個中長期人才發展規劃。這個人才規劃是在國家國民經濟與社會發展總體規劃框架下，與科技、教育等國家若干領域發展規劃相并列的專項規劃，是實施人才強國戰略的總體規劃，是我國今后一個時期人才發展的綱領性文件。

人才規劃主體內容一萬九千多字，除序言外共分為六個部分。第一部分是人才發展指導方針、戰略目標和總體部署，提出了24字指導方針，明確了建設人才強國的戰略目標，從八個方面對人才發展進行了部署。第二部分是人才隊伍建設主要任務，提出突出培養造就創新型科技人才、大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才、統籌推進各類人才隊伍建設。第三部分是體制機制創新，提出改進完善人才工作管理體制，全面創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障五大機制。第四部分是重大政策，提出解決人才工作突出問題的10項重大政策。第五部分是重大人才工程，設計了12項由國家層面組織實施的、具有重大帶動作用的人才工程。第六部分是組織實施，提出了落實人才規劃的保障措施。

問：我國人才發展的戰略目標是什么？確定這個戰略目標的基本考慮是什么？

答：人才規劃提出，到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行

列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。確立這一戰略目標時，特別注意體現科學性，主要有兩點考慮：一是從必要性看，實現全面建設小康社會奮斗目標，必須充分發揮人才作用，建設人才強國。同時，國家科技發展中長期規劃和國家中長期教育改革和發展規劃綱要，分別提出到2020年進入創新型國家行列和進入人力資源強國行列的目標，人才發展的戰略目標要與之相銜接。二是從可能性分析，衡量一個國家是否是人才強國，要綜合考慮人才規模、人才素質、人才投入和人才效能等四個方面因素。據此，我們組織有關專家對人才強國目標開展了深入研究論證，設立了14項指標。依據綜合計算結果，在世界主要發達國家和主要發展中國家（經合組織國家和“金磚四國”）34國中，預測到2020年我國人才綜合實力位居第三至四位，能夠進入世界人才強國行列。

問：人才規劃提出的指導方針的內涵和總體部署是什么？

答：人才規劃提出，當前和今后一個時期，我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。這24字方針主要體現了人才發展的戰略定位、戰略重點和主要任務。服務發展是人才工作的出發點和落腳點，人才優先確立了人才發展在經濟社會發展中優先發展的戰略地位，以用為本強調人才工作的根本任務是發揮人才作用，創新機制是發揮人才作用的基本要求和重要保障，高端引領突出了高層次人才在整個人才隊伍建設中的引領作用，整體開發明確了統籌推進各類人才隊伍建設的任務。

人才規劃按照統籌兼顧、分步實施的原則，從八個方面對未來十幾年我國人才發展進行了總體部署。一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益；二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質；三是推動人才結構戰略性調整，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經濟社會發展相協調；四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好各類人才隊伍建設；五是改革人才發展體制機制，完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境；六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國（境）外教育培訓資源培養人才；七是加快人才工作法制建設，建立健全人才法律法規，堅持依法管理，保護人才合法權益；八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供堅強的組織保證。

問：怎樣理解確立人才優先發展的戰略布局？

答：人才是強國的根本，人才資源是一種可持續開發、最有潛力、最可依靠的資源。人才優先發展，是許多國家實現經濟追趕的成功經驗，也是美國等發達國家長期保持經濟科技領先的重要原因。我國人口多，人均資源少，經濟社會發展面臨嚴重的資源、能源和環境約束。轉變經濟發展方式，通過人才優先發展來形成新的經濟社會發展優勢，是符合我國國情的戰略選擇。因此，人才規劃提出，確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，這是貫穿人才規劃的核心內容，是實施人才強國戰略的基本路徑。

確立人才優先發展的戰略布局，主要包括四個方面的內容。一是人才資源優先開發。確立人

才資源開發相對于物質資源、環境資源、資金資源以及其他方面資源開發的優先地位，充分發揮教育對人才培養的基礎性作用，加大教育投入，改革教育體制，構建終身教育體系，推進學習型社會建設，在創新人才培養模式、提高人才培養質量的同時，加強實踐培養，實現人才資源的持續開發。二是人才結構優先調整。在加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級的進程中，及早謀劃和率先調整人才的專業素質結構、層級結構、分布結構，以人才結構優化引領產業結構優化升級，以人才合理布局促進區域協調發展，以人才優化配置提升經濟社會發展質量。三是人才投資優先保證。樹立人才投入是效益最好的投入的觀念，加大政府對人才發展的投入力度，鼓勵和引導社會、用人單位和個人投資人才資源開發，形成多元化人才投入機制，促進人才投資優先保證，提高投資效益，促進人才優先發展。四是人才制度優先創新。在發展社會主義市場經濟的整體制度設計中，高度重視并優先進行人才制度的設計，通過構建科學、開放、靈活、高效的人才發展體制機制，充分激發各類人才的創新活力和創造智慧。

問：為什么人才工作要堅持“以用為本”？

答：科學發展以人為本，人才發展以用為本。所謂“用”，就是要重點圍繞用好用活人才，充分發揮各類人才的作用，實現人才自身的價值，提高人才效能。用好用活人才是人才工作的根本任務。從理論上講，使用好人才是人才開發諸環節中的核心環節。也只有通過“用”，人才才能成長。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創造價值。作為個體的人才越用越聰明，作為整體的人才越用越多。“用”有三層涵義：首先是根據每個人才的特點，把他們放到合適的崗位，讓人才有發揮作用的舞臺和空間；其次是給予人才關愛與支持，為其創造良好環境，搭建干事創業平臺，讓人才自由創新創造；再次是根據人才的業績和貢獻，給予相應的報酬和待遇，做到“以價值體現價值，用財富回報財富”。

從實踐看，在“用”這方面，當前人才工作中還存在以下突出問題。一是“不夠用”，主要是結構性短缺，高端人才和重點產業、重點領域人才嚴重不足；二是“不適用”，培養出來的人才與經濟社會發展需要相脫節；三是“不能充分使用”，缺乏充分施展才能的舞臺和條件，人才的積極性、主動性和創造性受到不同程度的影響。解決這些問題，一方面需要樹立以用為本的理念，克服論資排輩、封閉循環、能上不能下、能進不能出等陳舊落后的用人觀念，另一方面要進一步完善人才工作管理體制，健全人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等各項工作機制，努力使人才各得其所、各展所長、建功立業。

問：人才規劃在人才隊伍建設基本思路上有哪些創新？為什么要突出培養造就創新型科技人才？

答：黨的十七大提出“統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設”。人才規劃遵循這一要求，提出“高端引領、整體開發”的基本思路，確定了突出培養造就創新型科技人才、大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才、統籌推進各類人才隊伍建設的全國人才隊伍建設的基本思路。

提出突出培養造就創新型科技人才，是由這些人才在國家經濟社會發展中的地位和作用決定的，是建設創新型國家、提高我國核心競爭力的迫切需要。創新型科技人才是新知識的創造者、新技術的發明者、新學科的創建者、新產業的開拓者，是國家競爭力的決定性因素。突出培養造就創新型科技人才，對于提高我國自主創新能力、建設創新型國家以及加快轉變經

濟發展方式都具有重大意義。人才規劃提出了加強創新型科技人才隊伍建設的具體措施，主要是：創新人才培養模式，建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系；加強實踐培養，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目，加強人才、基地、項目一體化建設，培養一批中青年高級專家；加強領軍人才、核心技術研發人才和創新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構，提高自主創新能力；深化科技體制改革，完善權責明確、評價科學、創新引導的科技管理制度，健全有利于科技人才創新創業的評價、使用、激勵措施，進一步解放和發展科技生產力；加大海外高層次創新創業人才引進力度，組織實施創新人才推進計劃、海外高層次人才引進“千人計劃”，推進“百人計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學基金”等人才項目；發展創新文化，倡導追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結協作的創新精神，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創新氛圍等等。

問：人才工作的活力取決于體制機制，人才規劃在人才工作體制機制建設方面有哪些新的突破？

答：構建與社會主義市場經濟體制相適應的人才工作體制機制，是我國人才發展的戰略重點。著眼于破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，圍繞用好用活人才，人才規劃提出體制機制創新的長遠目標和近中期任務：一是在改進完善人才工作管理體制上，重點要完善黨管人才領導體制，改進人才管理方式，加強人才工作法制建設。二是在創新人才工作機制上，考慮到人才的能力開發、人才的發現與使用、人才資源的優化配置等十分重要，將近年來提出的人才培養、評價、選拔、流動、激勵、保障等機制，調整為人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障五大機制。在體制機制建設的每個方面，人才規劃都提出了許多創新舉措。比如在改進人才管理方式上，提出克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式；在人才評價發現機制上，提出加快推進職稱制度改革，規范專業技術人才職業準入，依法嚴格管理；在人才激勵保障機制上，提出建立國家榮譽制度，表彰在經濟社會發展中作出杰出貢獻的人才等等。通過創新體制機制，最大限度地激發人才的創造活力，形成各類人才作用充分發揮、全社會創新智慧競相迸發的良好制度環境。

問：我們注意到人才規劃單列了十大政策，這些政策有哪些導向性？

答：體制機制建設是事關人才工作長遠的根本性建設，考慮到當前人才工作和人才隊伍建設中存在一些突出問題亟待解決，在人才規劃體制機制部分之后，又單獨提出了十大政策，力求以政策突破來解決好這些問題，并漸次推動體制機制創新，營造人才發展的良好環境。在制定這些政策時，注意了針對性和導向性。一是針對當前人才發展投入不足的問題，提出實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策；二是針對我國創新人才尤其是領軍人才嚴重不足的問題，提出實施產學研合作培養創新人才政策；三是針對城鄉、區域人才分布不合理的問題，提出實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動的政策；四是針對科技人才成果轉化率低的問題，提出實施人才創業扶持政策；五是針對學術界和科技界因行政化、“官本位”導致學術浮躁、大成果少的問題，提出實施有利于科技人員潛心研究和創新的政策；六是針對人才流動渠道不暢的問題，提出實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動的政策；七是針對我國人才國際競爭力不強的問題，提出實施更加開放的人才政策；八是針對非公有制經濟組織和新社會組織人才隊伍建設需要重視和加強的問題，提出實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展的政策；九是針對人才服務體系不健全的問題，提出實施促進人才發展的公共服務政策；十是針對人才合法權益保障不夠的問題，提出實施知識產權保護政策。

問：人才規劃專門設計了12項重大人才工程，設計這些工程有些什么考慮？

答：實施人才工程是做好人才工作的重要抓手，也是被實踐證明的成功經驗。按照引領性、創新性、示范性的原則和少而精的要求，人才規劃設計了12項重大人才工程。工程的立項和設計主要考慮三個因素：一是既全面覆蓋又突出重點。這12項人才工程覆蓋了人才發展的方方面面，包括專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才等各支人才隊伍，包括人才培養、吸引、使用等各個環節。同時，突出高層次人才隊伍建設這個戰略重點，圍繞創新型國家建設，設計了創新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃、青年英才開發計劃等。二是既注重創新又注意銜接。這12項重大人才工程絕大多數都是新設計的項目，在設計這些項目時，注意了與原有項目的銜接；有的是已實施的項目，對這些項目都注意在現有基礎上作進一步延伸和拓展。比如專業技術人才知識更新工程，在全面提高這些專業技術人才整體水平的基礎上，重點要提升裝備制造、信息、生物技術、新材料、生態環境保護、能源資源、防災減災、社會工作等經濟社會發展重點領域專業技術人才的能力水平。三是既強調引領性又強調示范性。這12項人才工程是由國家層面組織實施的，引領性帶動性都很強，工程實施后能夠引領和帶動相關領域人才發展。同時，又強調要把這12項人才工程做成“示范工程”和“樣板工程”，推動地方和部門制定本地本系統本行業人才工程，充分發揮各個方面的積極性，加快我國人才隊伍建設。

問：最后，請您談談中央人才工作協調小組對貫徹落實人才規劃有什么具體部署和要求？

答：人才規劃的制定頒布很重要，貫徹執行更為重要。在前不久中央召開的全國人才工作會議上，胡錦濤、溫家寶、習近平等中央領導同志發表重要講話，對實施人才規劃進行了全面部署。各級黨委和政府要認真貫徹全國人才工作會議精神，加強對人才規劃實施的組織領導。中央人才工作協調小組負責人才規劃實施的綜合協調和宏觀指導，要做好貫徹落實工作。總的考慮，就是要把實施人才規劃作為當前和今后一個時期全國人才工作的中心任務，做到思想落實、任務落實、政策落實、項目落實、保障落實，把全國人才工作提升到新水平。近期，將集中一段時間宣傳人才規劃的新思想、新政策、新舉措，把各地各部門的思想認識統一到人才規劃精神上來，增加貫徹落實的自覺性。中央人才工作協調小組已經制定人才規劃各項目標任務的分解落實方案，分解了91項重點工作并明確了責任單位。我們還將建立人才規劃組織實施長效機制，加強對實施情況的監測、評估、考核和督促檢查。同時，要求各省區市、中央和國家機關有關部門以人才規劃為指導，編制地區、行業系統以及重點領域的人才發展規劃，形成全國人才發展規劃體系。我們相信，在各級黨委、政府和社會各方面的共同努力下，隨著人才規劃的深入貫徹實施，我國的人才發展必將邁上一個新的臺階。

第四篇：〈李源潮同志在中央創先爭優活動領導小組第四次會議上的講話〉

認真學習貫徹五中全會精神 扎實深入開展創先爭優活動

——在中央創先爭優活動領導小組

第四次會議上的講話（2010年10月22日）

李 源 潮

今天召開中央創先爭優活動領導小組第四次會議，主要 是學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。總結半年來創先爭優 活動開展情況，研究部署下一步工作。

剛才，秦豐同志匯報了半年來活動開展情況和下一步工 作打算。大家發表了很好的意見。以深入學習實踐科學發展 觀為主題的創先爭優活動開展以來，中央高度重視、全黨廣泛響應，省（區、市）委有力領導、部門切實指導，宣傳積極推動，形成輿論氛圍，基層普遍創新、活動受到歡迎。總的看，整個活動圍繞中心、貼近實際、講求實效、進展順利，效果是好的。特別是推進了保持黨的先進性活動基層化、具體化，強調創先爭優中干部黨員要走在前頭，把正在干的事情做得更好。當然，對照胡錦濤總書記提出的要求，創先爭優活動還存在一些不足。一是基層比較活躍，但有的地方中間層次抓得不力；二是有的地方創先爭優與發展經濟、服務群眾結合不緊；三是宣傳先進還要再下功夫，突出特點、增強影響力；四是怎樣把經常性工作階段化還缺乏經驗，需要在實踐中不斷摸索。

胡錦濤總書記在十七屆五中全會報告中，把學習實踐科學發展觀活動與創先爭優活動列為今年中央集中力量抓的幾件大事之一。全會通過的中央關于制定“十二五”規劃建議提出，要切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。這就明確了“十二五”時期創先爭優活動在黨和國家工作全局中的重要地位和作用。中央創先爭優活動領導小組要專門就學習貫徹五中全會精神、扎實深入推進創先爭優活動下發通知。這里，我講幾點意見。

第一，組織廣大黨員干部認真學習領會五中全會精神，把思想和行動統一到中央要求和部署上來。十七屆五中全會是在我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，確定了“十二五”時期經濟社會發展的目標任務。深入學習實踐科學發展觀，為“十二五”時期科學發展提供政治動力和組織保證，是今后五年全黨創先爭優活動的方向和主題。認真學習貫徹五中全會精神，是保證創先爭優活動健康深入開展的關鍵。要指導各級黨組織抓好黨員干部的學習，用五中全會精神統一思想和行動。一是深刻認識“十二五”時期仍是我國發展的重要戰略機遇期，振奮精神、搶抓機遇，努力開創科學發展新局面。二是深入認識“十二五”時期發展的主線是深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式。三是深刻認識實現“十二五”時期發展目標，必須堅持改革開放，推動科學發展、和諧發展、創先發展。四是深刻認識落實“十二五”時期各項重要任務和舉措，黨員干部必須充分發揮先鋒模范作用，帶動廣大群眾團結一心、共同奮斗、創先爭優。第二，緊緊圍繞推動科學發展這個主題開展創先爭優，為實現“十二五”奮斗目標提供政治動力。科學發展是“十二五”規劃的主題，也是創先爭優活動的主題。胡錦濤總書記指出，在黨的基層組織和廣大黨員中開展創先爭優活動，要以深入學習實踐科學發展觀為主題，鞏固和拓展學習實踐活動成果。我們要組織引導基層黨組織和黨員，把這一要求貫徹于創先爭優活動的始終和各個方面。一要緊緊圍繞本地本單位科學發展的中心任務創先爭優，為加快轉變經濟發展方式、提升經濟增長質量和效益多作貢獻。二要緊緊圍繞保障和改善民生創先爭優，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事；三要緊緊圍繞解決干部群眾反映強烈的突出問題創先爭優，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的環境。

第三，切實加強黨的基層組織建設，為落實“十二五”時期科學發展任務提供組織保證。胡錦濤總書記指出，國際形勢越是復雜多變、我國社會越是深刻變革，改革發展穩定任務越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎的工作。創先爭優活動開展以來，各地各單位把加強基層組織作為重要目標，基層黨組織建設得到新的加強。我們要繼續以創先爭優活動為抓手，以改革創新精神加強基層組織建設，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。一要加強基層組織體系，重點抓好農村軟弱渙散黨組織整頓、非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建和工作覆蓋。二要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，選好配強基層黨組織書記。三要創新基層黨組織活動方式，明確責任，增強功能，發揮作用。四要完善黨委統 一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管的基層黨建工作格局，建立健全抓基層打基礎的長效機制。

第四，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優，激發廣大干部群眾投身“十二五”建設的積極性創造性。胡錦濤總書記強調，要實現“十二五”時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。創先爭優活動開展以來，我們強調黨組織創先進要帶動所在單位創先進，黨員爭優秀要帶動身邊群眾爭優秀，這是創先爭優活動得到領導支持、群眾歡迎、社會好評的重要原因。要總結推廣各地創造的好經驗好做法，通過黨組織和黨員創先爭優帶動更多的群眾創先爭優。一要推動干部深入基層，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作。二要做好黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾工作，按“十二五”目標任務充實內容、加強評議。要廣泛開展黨員示范崗、責任區、志愿服務等活動，影響和帶動群眾創先爭優。三要深化黨群共建創先爭優，充分發揮工會、共青團、婦聯等組織聯系群眾的優勢和作用。四要繼續大力宣傳創先爭優先進典型，在全社會營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。

第五，以真抓實干的精神深入推進創先爭優活動。胡錦濤總書記在全會結束時強調，各級領導干部一定要大力發揚真抓實干精神，切實改進工作作風，高度負責、集中精力、一抓到底。我們創先爭優活動領導小組要帶頭落實總書記的要求，扎實抓好創先爭優活動。半年多來，大家高度負責，做了大量工作，為創先爭優活動順利開展作出了重要貢獻。習近平同志最近作出重要指示，中央和國家機關開展創先爭優活動，重在加強領導。各部門黨組（黨委）要把創先爭優活動作為當前一項重要任務，加強工作指導，創新工作方法，深入凋查研究，狠抓工作落實。我們要認真貫徹胡錦濤總書記和習近平同志的重要指示精神，推動創先爭優活動深入開展。一是繼續加強分類指導。各部門要結合本系統本行業學習貫徹五中全會精神，對深入開展創先爭優活動作出具體部署。二是結合貫徹落實五中全會精神，及早謀劃明年的創先爭優活動。形勢任務在不斷發展變化，創先爭優也要有新的內容和重點，每年有具體的主題和載體，把經常性工作階段化，有計劃、有節奏地推進。三是在創先爭優中加強樹立和宣傳先進典型工作。各地各部門都要有先進典型，各行各業也要選樹先進典型。沈浩是村黨支部書記的典型，郭明義是工人黨員的典型，要通過分類樹典型，建立本行業本地區創先爭優英雄譜。四是安排好年底創先爭優評議評比工作，鼓勵先進、鞭策后進，激勵廣大黨員奮發進取，以優秀業績迎接建黨90周年。

第五篇：同志在全縣人才工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人才工作會議是縣委決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全國、全省、全市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，研究部署當前和今后一個時期全縣人才工作。下面，我結合**實際講三個問題。

一、深刻領會全國全省全市人才工作會議精神，切實增強做好新時期人才工作的緊迫感和責任感

（一）深刻認識新時期做好人才工作的重要戰略意義。在科學技術迅猛發展、國際人才競爭日趨激烈、經濟增長方式亟待轉變、全面協調發展迫在眉睫的新形勢下，做好人才工作意義十分重大。對此，我們要從三個方面來認識。第一，做好新時期人才工作是應對日益激烈的國際競爭的需要。當今世界，隨著經濟全球化趨勢的不斷發展和科學技術的日新月異，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才在綜合國力競爭和區域競爭中越來越具有決定性意義。我們要掌握人才競爭的主動權，就必須加強和改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環境和政策優勢。第二，做好新時期人才工作是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的需要。我們要完成全面建設小康社會的各項任務，必須把人才工作納入經濟社會發展的總體布局，堅持以人才為基礎、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。第三，做好新時期人才工作是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。隨著黨所處的歷史方位的新變化，黨的執政能力如何，越來越成為鞏固黨的執政地位、開創中國特色社會主義事業新局面的關鍵因素。增強黨的執政能力，最根本的就是要不斷培養造就和廣泛吸納各方面的人才，把各類人才團結和凝聚在黨的周圍，我們黨才能始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力，才能不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力，才能不斷提高執政能力和鞏固執政地位。

（二）深刻領會新時期人才工作的指導思想和根本要求。中央人才工作會議對加強和改進人才工作進行了全面部署，明確提出了實施人才強國戰略的指導思想和目標任務，我們要深入理解和切實把握好六個方面。第一，要用“三個代表”重要思想統領人才工作。以“三個代表”重要思想作為根本依據，謀劃人才工作；以“三個代表”重要思想作為強大動力，推進人才工作；以實踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標準，檢驗人才工作。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。第三，要緊緊抓住培養、吸引和使用三個環節。這是加強人才隊伍建設的重要途徑。這三個環節是互相聯系、互相促進的。不培養人才，就談不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支隊伍”為主體。這是人才隊伍建設的重點。黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。第五，要牢固樹立“三種觀念”。即“人才資源是第一資源”的觀念、“人人都可以成才”的觀念和“以人為本”的觀念。只有在觀念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要為全面建設小康社會提供人才保證。這是實施人才強國戰略的根本目的。要樹立科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀，促進經濟社會和人的全面發展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項事業中來。

（三）深刻理解黨管人才原則的科學內涵。黨管人才這一原則與時俱進地總結了我們黨干部隊伍建設和人才工作的經驗，深化了我們黨對執政規律和社會主義建設規律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執政基礎、提高執政能力的工作著力點。“黨管人才”就是要加強黨對人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，把各類優秀人才聚集到黨和國家的各項事業中來。“黨管人才”不同于“黨管干部”，但它是在“黨管干部”上的創新。一是觀念上的創新。“黨管干部”的主旨是通過加強對黨內各級干部的管理，來帶領普通黨員和廣大人民群眾實現黨的奮斗目標。“黨管人才”則是將整個社會上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關心、培養和管理，更好地協調各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業奮斗。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執政理念上的實質性躍進。二是理論上的創新。“黨管干部”主要側重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養成為執行黨的各項政策和決議的中堅力量。“黨管人才”則要求不僅要把各類人才培養成擁護黨的路線、方針、政策的中堅，同時要通過不斷的思想政治教育和專業技能培訓，造就一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學決策能力，駕馭全局能力，開拓創新能力，善于治黨治國治軍的優秀黨政領導人才；一大批精通經營管理，具有較強創新精神和創業能力的優秀企業經營管理人才；一大批站在科研前沿，具有科技創新能力，能夠推動科技進步的優秀專業技術人才。三是方式上的創新。落實“黨管人才”要求，不僅要“管”，更要引導、服務，要嚴格遵循人才成長和管理規律，建立科學合理的人才評價體系，制定相應的評估指標和評估辦法，對人才分類認識、分類管理，通過高效、優質、卓有成效的服務和營造寬松、平等、擇優的用人環境，體現黨的執政水平，擴大黨的影響力、凝聚力和控制力。

二、大力實施人才強縣戰略，為**全面建設小康社會提供人才保證

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣人才工作面臨著嚴峻的形勢。一是人才總量不足，整體實力不強。我縣現有各類人才6951人，僅占全縣38萬人的1.83％，遠遠低于全國5.5%的平均水平。二是人才分布不均，結構矛盾突出，高層次人才嚴重短缺。在全縣6951名人才中，其中黨政人才1343人，占總數的19.32％，專業技術人才5561人，占總數的80％，企業經營管理人才47人，占總數的0.68%。按學歷來分，研究生僅3人，本科854人，占總數的12.3%，專科3155人，占總數的45%。這些充分說明，在我縣，企業和高層次人才短缺的問題十分突出。三是經濟發展水平不高，對人才的吸引能力不強。**是典型的山區縣，又是全國的重點貧困縣，全省的特困縣，與發達地區相比，經濟相對落后，吸引人才、留住人才的優勢不明顯，盡管各級黨委政府為留住和吸引人才做了大量艱苦細致的工作，但人才流失現象仍時有發生。四是人才市場配置機制雖然在逐步完善，但人才綜合利用率不高，人才宏觀管理雖然取得了一定進展，但人才資源開發水平相對滯后。針對這些突出問題，我們務必保持清醒頭腦，大力實施人才強縣戰略。

新形勢下，我縣實施人才強縣戰略的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持黨管人才原則，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，以人才資源能力建設為核心，以干部人事制度和人才管理體制改革創新為動力，把促進發展作為人才工作的根本出發點，按照德才兼備的原則，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，力爭使我縣人才總量增加與經濟社會發展相適應、人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應、人才結構調整與經濟結構調整相適應，為我縣的經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支持。

（二）統一思想，為實施人才強縣戰略提供堅實的思想基礎。**是一個人杰地靈、人才輩出的地方，與發達地區相比，我們差的不是人才，而是對待人才問題上的觀念。新時期新形勢下，要實施人才強縣戰略，我們必須首先轉變對待人才的不合時宜的思想觀念。

一是要樹立科學的人才觀。什么是人才？在不同的歷史時期和社會發展階段有不同的認識。如何界定人才，倡導什么樣的人才觀，這是一種社會導向問題。在新時期，我們要樹立科學的人才觀。要強化人才資源是第一資源的思想，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，建設一支規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。要倡導只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻的，都是人才的人才觀，大膽發現人才，鼓勵人成材。對不同層次、不同方面的人才要區別對待，在培養、吸引和使用方面應采取不同的方法，在考核、評價、選擇的標準上應該提出不同的要求。比如，黨政人才的評價重在群眾認可，企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業技術人才的評價重在社會和業內認可。因此，無論是在看待人才還是發現人才上，我們都要有敏銳的目光、寬闊的胸懷和民主的作風。

二是要樹立科學的用人觀。用好人才，才能充分發揮人才的作用，才能為經濟社會發展增添動力。我們在人才的使用過程中，要強化因才施用的觀念，不能將人才都集中在行政機關，要引導高科技人才、高層次人才、優秀青年人才向經濟領域集中，促進人才合理布局，解決經濟類人才缺乏問題；要樹立因時而變的觀念，對人才的使用不能一成不變，不能讓技術人員在一個崗位上“老死”，讓人才，特別是專業人才覺得沒前途，要建立“流動”的人才檔案庫，根據人才自身的成長情況，根據產業的發展需要，隨時調整人才崗位，提高人才的使用效率，讓人才有一個與他能力相匹配的舞臺，使他能永遠散發青春活力；要破除唯“出身”論的觀念，要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，打破唯“親”、唯“資”、唯“順”、唯“全”的傳統用人觀念，樹立不惟文憑看水平，不惟年齡看貢獻，不唯資歷看能力的新觀念，不拘一格，唯才是舉，惟才是用，對待有較高知識水平、創新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都要一視同仁。

三是要樹立科學的服務觀。我們要樹立服務經濟工作的觀念，做好人才工作的根本目的就是推動經濟社會發展，所以我們要圍繞經濟結構調整，調整人才結構，圍繞產業開發，開發人才資源，大力培養經濟領域的專業人才和經營管理人才；要樹立服務人才的觀念，在選拔人才時，要為人才提供展示自己的舞臺，讓其脫穎而出。在培養人才時，要積極為人才提供充電提高的機會，不斷提升人才整體素質，預防人才“縮水”。在使用人才時，要為人才解決后顧之憂，讓其安心工作。

（三）突出重點，緊緊圍繞經濟社會發展開發人才資源。開發人才資源的目的是為經濟社會發展服務的，為此，在實施人才強縣戰略過程中應圍繞地方發展這一主線，按照“三個有利于”的標準，因地制宜開發使用好各類人才。

一是實現人才本土化。**受自然條件限制，各方面的條件不能和大城市、發達地區相比，因此在吸引人才、留住人才上就處于劣勢，因此盡快實現人才本土化是實現秭歸人才強縣戰略的重要舉措。人才本土化即不論人才身在何處，均愿為“我”所用，它既包括出生或長期居住于本地的人才，也包括一切一心為**經濟社會發展做貢獻的引進人才。人才本土化的內容包括，盤活**本土人才資源，激勵他們為故鄉發展而施展才華，留住外來引進人才，將其本土化；關鍵在于既重視“兩眼向外”，更應重視本地人才的發掘、培養和使用，防止“打死兒子招女婿”，挫傷本土人才的積極性；核心在于對各類人才一視同仁，讓他們體會到“家”的溫暖。只有真正讓各類人才愛上了這片土地，才能讓他們為這片土地的繁榮奉獻自己的智慧。

二是開發高層次人才。高層次人才的短缺是制約我縣經濟發展的一個重要問題，而從我縣走出去的高層次人才又為數不少。如何吸引高層次的人才來我縣創業，應該成為我們認真思考的問題。除了要加快發展，為人才創業創造一個良好的學習、生活、工作環境外，我們還要有長遠的戰略眼光，將人才培養從小做起，為學習成績優異但是家庭條件困難的學生，建立政府助學基金，幫助他們深造，培養他們成才，讓他們用所學知識，為家鄉效力。我們還要組織“招才團”，根據各企業的要求，同各大專院校主動聯系，尋找愿意到**來工作的大學生。對現有的有發展潛力的人才，我們要通過組織委派、委托培養、掛職鍛煉等多種渠道，給他們深造的機會，不要因為怕他們一去不返而阻撓他們繼續深造。只有通過這樣長、中、短期相結合的立體開發模式，我縣的高層次人才庫才能得到有效補充，實現人才工作和經濟的可持續發展。

三是開發經濟人才。經濟人才既包括深諳市場經濟規律、懂經營、善管理的人才，更包括善于開發經濟項目和經濟技術的人才。對**而言，經濟人才是目前最需要、最緊缺的人才。只有經濟人才濟濟一堂，經濟發展才能不斷提速，趕超發達地區才有可能。開發經濟人才我們要以能力建設為核心，加速建設四支高素質人才隊伍。要建設高素質的黨政領導干部人才隊伍，充分發揮縣委黨校、行政學校的主渠道作用，積極開辟赴外培訓途徑，不斷加大黨政干部培訓力度，選派優秀中青年干部到企業、上級機關、發達地區掛職鍛煉，進一步加強后備干部建設和選調生隊伍培養；要建設高素質的企業家人才隊伍，鼓勵和引導企業經營管理人員參加mba及現代企業管理知識培訓，選派一批有培養前途的經營管理人才，到高校或知名企業學習鍛煉；要建設高素質的優秀人才隊伍，有計劃地選送優秀中青年學術、技術帶頭人到大專院校、省市科研機構進修，大力培養一批柑桔、畜牧、水產、冶煉、食品加工等產業的優秀人才；要建設高素質的農村實用型人才隊伍，爭取在2012年前，使全縣80%的村有一名大專生，使每個村有3-5名科技示范帶頭人，80%的戶有一名科技明白人。

（四）創新機制，為人才脫穎而出創造條件。

改革人才工作體制，創新人才工作機制，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制性障礙，是加強人才隊伍建設的當務之急。我們要堅持選拔與使用結合、激勵與保護并重、智力與活力同步開發的原則，著眼于擴大人才總量，提升人才素質，優化人才結構，發揮人才作用，積極推進機制創新，為各類人才脫穎而出創造條件。

一是創新人才使用機制。選拔使用人才，應以公開、平等、競爭、擇優為導向，要積極創新黨政機關、事業單位、企業及其他社會組織選人用人機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。在黨政機關要繼續推行部門領導職務公開選拔、中層領導職務競爭上崗、一般職務公開招考的辦法，在機關建立起一種用人必競爭、競爭必擇優的良好用人機制。要著眼于增強事業單位生機與活力，建立和實施全員聘用制、崗位聘任制、新進人員“凡進必考”的基本用人制度，促使事業單位人員由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變、由單位人向社會人轉變，形成符合各類事業單位不同特點的、靈活的用人制度。對企業及社會組織用人，要建立開放性的人才市場，有效聯合人才與資本，促進人才資本化，加快人力資源向人力資本轉變。同時，破除阻礙人才流動的所有限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間的人才流動渠道，建立“不求所有、但求所用”的人才使用機制，促進人才合理流動，盡量避免人才資源閑置。

二是創新人才激勵機制。一個地方人才激勵機制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的關鍵。我們要積極完善人才激勵政策，大力推進分配制度改革，建立以績效為核心的人才激勵機制。要探索行政機關與考核等次掛鉤的績效獎金發放辦法；逐步下放事業單位內部分配自主權，建立符合各類事業單位不同特點的內部分配辦法；建立現代企業分配制度，支持企業經營管理人員和專業技術人員的管理、知識、技術、資本等要素，按貢獻參與企業收益分配；建立優秀人才獎勵制度，對那些為地方發展貢獻突出的拔尖人才，給予重獎。同時，要堅持物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，善于用偉大的事業凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關心人才，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。

三是創新人才保障機制。營造好的外部環境，為人才建功立業提供保障,是解決人才后顧之憂的重要手段。要建立優秀人才補充養老保險制度，對符合條件的對象，由所在單位為其一次性繳納補充養老保險費；完善黨政機關、事業單位、企業之間人才流動中的社會保險銜接辦法；適當放寬專業技術人員的退休年齡；建立健全人才政策法規體系，加強對人才知識產權、人身財產等合法權益的保護。針對那些看人才“眼紅”、對人才橫挑鼻子豎挑眼甚至壓制報復人才的現象和行為，堅決予以抵制和打擊，引導社會辨證地看待人才，對人才不求全責備，看主流，看貢獻，切實保護好人才的積極性，讓人才在保護中成長。

三、加強領導，營造環境，把秭歸建成人才創業的樂土

加快實施人才強縣戰略，努力把秭歸建成人才創業的樂土，最根本的是切實加強組織領導，營造良好環境，狠抓各項政策措施的落實。

（一）堅持黨管人才原則，把人才工作納入各級黨委重要議事日程。堅持黨管人才原則，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經濟體制的新要求，著眼于改革和完善黨的領導方式和執政方式、增強黨的執政能力而作出的重大決策。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調，管服務，決不是要黨委去包攬人才工作的一切方面，更不是要用條條框框束縛人才，使人才失去發展空間。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環境、整合力量、改善服務，為一切有志成才的人提供更多的發展機遇，促進各類人才健康成長。貫徹黨管人才原則，要充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，注意處理好黨管人才和尊重人才成才規律的關系、黨管人才和市場配置人才資源的關系、黨管人才和依法管理人才的關系，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，千方百計做好發現、培養、凝聚人才的工作。要充分發揮人才工作領導小組的組織領導、統籌規劃、政策研究、綜合協調、宏觀管理和督促檢查的作用，努力構建黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職和密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。要堅持“一把手”親自抓“第一資源”的開發，在制定計劃、謀劃發展、部署工作的同時始終不忘人才工作。要把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制，定期進行考核。對不關心、漠視人才的，要及時進行批評教育；對排斥、壓制甚至打擊人才的，要發現一起，嚴肅處理一起；涉及各類人才的錯案，要堅決糾正。各級領導干部一定要有強烈的人才意識，真正把培養好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，努力做到知人善任，廣納群賢，靠敢用人、善用人加快發展。

（二）營造良好環境，認真做好各類人才的服務工作。我們必須懂得，對各類人才來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到營造環境、搞好服務上來，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。通過誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事，去感召和凝聚各類人才。要采取切實有效的措施，努力改善工作條件，拓展創業舞臺，營造良好的工作創業環境；要最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，營造良好的生活學習環境；要加強溝通、增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創新、鼓勵探索的氛圍，營造良好的人際環境和學術環境。要通過富有成效的環境建設，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。要對各類高級專家、優秀企業家、拔尖人才實行全程跟蹤服務。要進一步抓好人才市場、人才網站的建設。領導干部和人才工作者要善于與人才交朋友，做他們生活上的貼心人，工作上的知心人，要經常傾聽他們的意見與建議，改進人才工作，幫助解決具體問題。要尊重個性，寬容失敗，積極鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業。有關職能部門要進一步放寬政策，簡化手續，為人才開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務。組織、人事、科技、教育、衛生等部門既要各司其職，各負其責，更要顧全大局，增強合力。凡是與人才有關的事，都要先受理，后辦理。能自己辦的抓緊辦，不屬自己辦的就幫助聯系辦，一時辦不了的要解釋清楚，決不能相互推諉、“踢皮球”。

（三）改進人才工作環境，推進人才隊伍建設。要為各類人才服好務，首先要有一個優良的人才工作環境，這是做好人才工作的基本前提。一是要堅決貫徹落實人才工作相關政策。各級各部門重視人才工作就要從貫徹執行有關人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅決落實，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創造寬松的政策環境，確保人才工作開創新局面。二是要加大對人才工作的投入。要建立人才資源開發專項資金，并納入財政預算，隨經濟增長逐步遞增；要建立多元化的人才工作投入機制，將人才資源資本化，靠市場、靠用人單位、靠社會力量來共同投入。三是加強對人才工作的輿論宣傳，使黨的人才政策家喻戶曉，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的思想觀念深入人心。輿論宣傳要為人才工作鼓實勁，報刊、廣播、電視、網絡等媒體要發揮各自優勢，加強新聞報道，大力宣傳人才強縣戰略的重要意義，宣傳中央和省市委關于人才工作的方針政策，宣傳優秀人才的成就與貢獻，宣傳人才工作的典型經驗，提高全社會對人才重要性的認識，營造有利于人才大量涌現、健康成長的良好氛圍。

同志們，千秋大業，人才為本。**經濟要騰飛，要實現跨越式發展，就必須大力實施人才強縣戰略。讓我們進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，不斷開創我縣人才工作的新局面，為全面建設小康**而努力奮斗！