第一篇：關于做好在農村流動人員中發展黨員工作的四點建議

關于做好在農村流動人員中發展黨員工作的四點建議

黨員是構成黨的肌體的細胞，黨員的質量關系到黨的生命。黨的十七大特別重視黨員隊伍建設，要求扎實抓好發展黨員這一基礎工程，加強黨員隊伍建設，實現黨組織全覆蓋。然而隨著市場經濟的快速發展和經濟體制改革的不斷深入，地域之間人員流動日益頻繁，形成了流動人員這一特殊的社會群體，尤其是在廣大農村，外出務工經商的人員日益增多，且大多數是年富力強的農村骨干力量，其中不乏思想政治素質高、工作能力強的優秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發展黨員工作中的“盲點”。在這一特殊群體中發展黨員，是當前黨建工作中的一個薄弱環節。在新的形勢下，如何做好在流動人員中培養積極分子和發展黨員工作，本人談一些個人的建議。

一、加強培訓，制定有效的工作方案

隨著市場經濟趨于成熟，大批農村剩余勞動力走出農門外出務工、經商，這些人口中大多數是精壯勞力和有文化、有專長的年輕人，他們農忙返鄉，農閑外出，給農村黨員發展工作帶來一定的困難。在農村流動人員中發展黨員的目的就是解決流動人員加入黨組織難，農村黨員年齡結構老化和提高農村黨員的整體素質的問題。基層黨組織要加強業務培訓，講清楚在流動人員中發展黨員的目的和意義、重要性和緊迫性，調動工作積極性。要按“流動人員到哪里，發展黨員的工作就延伸到哪里；農村優秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養到哪里”的要求，建立工作聯系制度和入黨積極分子的聯動管理制度，明確責任，摸清情況，制定符合實際的、具體有效的工作方案。

二、搭建平臺，激活流動人員的入黨理想

在當今世界，人口流動越來越大，流動人員越來越多，這不僅具有提升經濟活動效率的意義，而且具有維護社會公平的價值，是件好事情。農村流出人員都

是當地的先進分子，黨組織要做的工作就是，搭建一些合適的平臺去與他們對接。這是夯實黨的執政基礎、增強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。

依托式平臺。對外出流動人員較多且相對集中的大中城市，依托政府駐外辦事處建立黨組織，由駐外辦事處黨組織安排人員負責在流動人員中做發展黨員工作。聯系式平臺。對分散外出流動人員，由鄉鎮安排專人負責聯系，了解他們在外的工作、思想表現，做好幫助、教育工作。

聯合式平臺。由流出地駐外辦事處、鄉鎮黨委和流入地黨組織聯合，成立“外出流動人員聯合支部”，負責做好在流動人員中發展黨員的工作。

座談式平臺。利用出外流動人員返鄉時召開座談會，對流動人員中的積極分子加以教育和培養，讓他們定期向黨組織匯報工作和思想，做好在流動人員中發展黨員的工作。

三、加強教育，確保流動人員的入黨質量

在流動人員中發展黨員，同樣必須按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員工作方針，堅持個別吸收，成熟一個，發展一個。為確保流動人員的入黨質量，基層黨組織要實事求是的抓好教育培訓工作。

認真抓好行前教育。在流動人員入黨積極分子和發展對象外出前，利用他們辦理暫住證、計生證等機會對他們進黨的路線方針政策和國家法律法規的行前教育。對流動人員中的優秀分子，黨組織必須指定1—2名黨員作為培養聯系人，對其進行重點輔導和跟蹤培養，積極引導他們向黨組織靠攏，壯大流動人員中入黨積極分子隊伍。流動人員提出入黨申請后，黨組織要有計劃地擇優參加入黨培訓。

必要時搞郵寄教育。胡錦濤同志指出，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。加強對外出入黨積極分子和發展對象進行黨章學習，明確黨員的義務和黨的奮斗目標。

流出地黨組織要把黨課教材、黨報黨刊、黨員電教片等學習資料寄給外出入黨積極分子和發展對象，讓他們有在外 有自學資料。

想辦法進行委托教育。青年們外出務工時，入黨積極分子攜帶“外出入黨積極分子委托培養書”到流入地黨組織報到，參加流入地黨組織的政治理論學習及業務培訓，接受流人地黨組織的“委托教育”。

重點利用遠程教育。利用農村黨員干部現代遠程教育信息量大、覆蓋廣的優勢，對流動人員進行培養教育和聯系。條件成熟的地方，可以為流動人員申請QQ號碼，建立QQ群，經常互相交流，了解他們在外工作的情況。

四、創新形式，爭取在流動人員中發展黨員工作取得實效

在流動人員中發展黨員工作，以流入地黨組織為主，由流出地和流入地黨組織共同負責，構成流入地和流出地黨組織密切配合，有機銜接的發展黨員工作機制。建議式發展。基層黨組織要向上級黨組織如實反應，在實際工作中，有一些發展黨員的步驟和程序，對于在流動人員中發展黨員來說，不好操作或無法操作，要求上級黨組織作適當的修改和調整。

流動式發展。協調各方成立“流動人員之家”，定期或不定期外出幫助流動人員、了解流動人員，負責在流動人員中發展黨員。對流動人員中的黨員發展對象進行考察時，要在其從業（居住）所在地和原籍地實行“雙向考察”，既要聽取發展對象所在單位和街道社區的意見，又要采取實地考察、函詢等形式，向其原籍地了解發展對象的表現情況，同時，還要征求其從業（居住）所在地公安、計生、工商、稅務等相關職能部門的意見。

幫助式發展。加強對流動人員的幫助，流出地黨組織幫助照管流出人員的老人健康、小孩學習和承包地耕種等等，流入地黨組織幫助照管流動人員的工資兌付、小孩讀書等等，在幫助的過程來發現、培養和發展黨員。

鍛煉式發展。流入地黨組織要在流入人員中，找一些先進積極分子，幫助管

理流入人員，幫助維護本地治安，協助本地基層黨組織開展一些工作，在工作過程來中發展黨員。（作者系貴州省黔西縣政協副主席）

貴州省黔西縣政協

第二篇：抓好在流動人員及其他社會階層中發展黨員工作

我縣現有外出務工的人員近20萬，十之八九是青年“知識”農民，他們中不乏有思想政治素質高、工作能力強的優秀青年，政治上積極要求進步。另外，隨著產權制度的改革，非公有制經濟組織蓬勃發展，其中要求加入黨組織的人員也隨之不斷增加。為在這部分人員中做好發展黨員工作，根據中央、省市委要求和我縣實際，我們將這項工作納入發展黨員的經常性工作，積極穩妥，扎實推進，防止一哄而起；同時堅持標準，嚴格程序，確保黨員質量。

1、抓認識，明確工作方向。在其他社會階層中發展黨員，是中央從全局和戰略高度作出的重要決策，是“三個代表”重要思想在發展黨員工作中的具體體現。為此，我們采取召開專題會議、開辟電視專欄等方式進行廣泛宣傳，講清吸收其他社會階層的先進分子入黨，對于團結新的社會階層，激發他們的政治熱情，鼓勵他們創業都具有重要意義，澄清了少數干部群眾思想上的疑慮，確保了發展黨員工作的正確方向。

2、抓源頭，夯實工作基礎。我們針對流動人員、“兩新”組織中青年人才多、文化素質高等實際情況，不斷強化在流動人員、“兩新”組織中抓好黨建工作的意識和責任感，積極探索在流動人員、“兩新”組織中培養入黨積極分子的新途徑。通過建立健全“兩新”組織中的黨組織、委派黨建指導員等措施，把有一定黨務工作經驗的同志委派到“兩新”企業黨組織，加強黨務工作指導，幫助他們提高從事黨務工作的能力和水平，從而促進黨組織自身建設，使企業黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步提高，企業發展黨員工作得到進一步加強。同時，我們還通過以會代訓和舉辦“兩新”組織中優秀分子黨的知識培訓班等形式，加強對流動人員、“兩新”組織中積極分子的培養教育吸納工作，引導他們向黨組織靠攏。目前，全縣入黨積極分子和新發展的黨員中，三類對象的比例明顯增大。今年，“兩新”組織中建立黨支部的比例達到95，流動人員、“兩新”組織中向黨組織遞交入黨申請書的達210名，經過民主推薦、支部研究、組織考察、組織部門審批，“兩新”組織中有3名優秀分子光榮加入黨組織，其中私營企業主2名，私營企業生產一線工人1名。此外，全縣有28個鄉鎮的135名外出務工人員被所在村黨支部確定為建黨對象，今年5月，他們還專程請假回家，參加縣委組織部舉辦的建黨積極分子培訓班。目前，已有24人吸引為新黨員。

3、抓創新，探索工作新思路。我們根據實際情況，不斷研究、探索在流動人員、“兩新”組織中發展黨員的新途徑、新方法。對流動人員、“兩新”組織中的建黨對象進行考察時，在用人單位和原籍實行“雙向考察”、“兩地公示”，并適當延長考察時間，確保發展黨員的質量。在履行政審程序時，通過函件、走訪和召開座談會等形式，全面細致地掌握其個人情況。此外，我們還充分利用桃源黨建網站這個黨建工作新平臺，將每個流動人員、“兩新”組織中建黨對象的資料納入信息庫，逐步實現信息共享，確保他們的流動、學習、工作等情況都能得到及時準確地反映，從而增強在流動人員、“兩新”組織中發展黨員的時效性和有效性。

第三篇：市扎實做好在農村外出務工人員中發展黨員工作

**市積極探索在農村外出務工

人員中發展黨員

中共**市委組織部

近年來，由于農村大量年富力強的人員外出經商務工，農村青壯年嚴重“短缺”，發展黨員“來源”明顯不足，農村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題日益突出。為改變這一狀況，**市努力創新方法，強化措施，積極探索在農村外出務工人員中發展黨員。第一，堅持黨員標準，嚴格把握農村外出務工人員入黨的具體條件。在堅持黨章規定的黨員標準的同時，注意把握在農村外出務工人員中發展黨員的具體標準和條件：一是在身份界定上，明確規定農村外出務工人員是指從農村“走出去”，外出務工經商時間一年以上，“根”在農村，返鄉可能性比較大的人員；二是在發展重點上，主要側重于年齡較輕，具有一定文化知識和一技之長，1致富能力比較強的人員；三是在具體條件上，要求思想覺悟高，法律意識強，積極支持家鄉建設，回報社會，帶頭遵紀守法。在實際操作中，嚴格把握政策界限，堅持把發展農村外出務工人員入黨與發展私營企業主入黨嚴格區分開來，不把私營企業主作為一般的外出務工人員來發展。

第二，明確工作職責，切實堅持“雙向聯動、共同培養”。一是明確在農村外出務人員中發展黨員工作職責。堅持以外出務工人員家鄉所在的村黨組織為主，異地建立的流動黨員黨組織為輔，做到村黨組織和異地流動黨員黨組織“雙向聯動、共同培養”。二是建立健全流動黨員黨組織。市委依托駐外辦事處，在外出務工人員和流動黨員比較集中的北京、上海、深圳等地，成立了*個流動黨員黨工委；各縣（市、區）和鄉鎮在外出務工人員比較集中、具備組建黨組織條件的地方，建立流動黨員黨支部。這既方便流動黨員管理，又方便就近聯系培養優秀外出務工人員。截止2010年6月，全市共建立流動黨員黨支部***2個。三是選定聯系培養人。對確定的入黨積極分子，外出務工人員家鄉所在的村黨組織指定一名黨性強、熟悉黨務工作的黨員作為培養聯系人，負責對入黨積極分子的聯系、教育和培養；外出務工人員家鄉所在的鄉鎮黨委同時在異地流動黨員黨組織指定，沒有成立異地流動黨員黨組織的，就近指定一名黨性強、工作相對固定、熟悉入黨積極分子情況，并無直接親屬關系的黨員作為聯系培養人，承擔入黨積極分子外出務工期間的聯系和教育任務，負責向村黨組織介紹情況等。這樣，真正做到家鄉有人聯系培養外出務工人員，外地有人幫助引導外出務工人員。

第三，抓好發展源頭，切實加強農村外出務工人員入黨積極分子隊伍建設。一是開展農村外出務工人員的調查摸底。各地組織力量進村入戶，開展全面的調查摸底，了解外出務工人員的年齡、文化、特長、工作狀況和家庭情況等，建立優秀農村外出務工人員臺帳，并將年齡在18—35周歲的思想進步、文化程度高、有技術專長的優秀外出務工人員列為重點對象。對重點對象做到村有情況登記表，鄉（鎮）有電子信息匯總表，縣（市、區）有電子信息庫。二是民主推薦入黨積極分子。由基層黨支部召開黨員大會，民主推薦確定外出務工人員入黨積極分子。異地流動黨員黨支部也可以書面形式向外出務工人員家鄉所在村黨組織推薦入黨積極分子。三是堅持經常性聯系培養。農村外出務工人員所在村黨組織定期通過寄信函、發手機短信等形式，加強與入黨積極分子的聯系，積極宣傳家鄉發展情況，了解他們的工作、思想動態。同時，組織流動黨員擔當培養聯系人，與身邊的入黨積極分子“結對子”，進行“面對面”培養。四是開展集中培訓。各鄉鎮充分利用節假日特別是元旦春節期間外出務工人員返鄉的時機，組織入黨積極分子進行集中培訓，加強黨的知識教育；對沒有返鄉的入黨積極分子，則通過郵寄小冊子、教育光盤等學習資料，宣傳黨的基本知識，幫助他們提高對黨的認識。

第四，創新工作方法，認真做好外出務工人員入黨的考察接收工作。主要把握四個環節：一是“雙向考察”，嚴把政審關。除搞好一般的政審外，重點了解發展對象外出期間工作、作風和思想等方面的表現，由異地流動

黨員黨支部或流動黨員聯系培養人向村黨組織出具書面材料，證明外出務工期間的現實表現。二是“兩地公示”，廣泛征求意見。在討論吸收農村外出務工人員入黨前，一方面，通過召開座談會的形式，征求所在村黨員群眾的意見；另一方面，通過發放征求意見函的形式，征求務工單位、生活居住地黨組織的意見；同時，分別在發展對象家鄉和務工單位、生活居住地進行公示，防止“帶病入黨”。三是因人制宜，改進談話方式。考慮到部分外出務工人員返鄉耽誤工作、花銷較大的實際狀況，由鄉鎮黨委指派專人到外出務工地與發展對象進行“面對面”談話，有的采用“視頻談話”方式，由談話人與被談話人事先約定時間，上網視頻談話，并將談話記錄打印歸檔。四是實行無記名投票表決，開好支部大會。在支部黨員大會討論吸收預備黨員或預備黨員轉正時，外出務工的發展對象或預備黨員一時難以返鄉，不能現場參加支部黨員大會的，必須通過網絡視頻的方式參加支部大會，自己宣讀書面思想匯報材料，由參會黨員以無記名投票表決的方式，決定是否吸引其入黨或者按期轉正。

第四篇：關于做好在非公經濟領域發展黨員工作的思考

關于做好在非公有經濟領域

發展黨員工作的思考

改革開放30多年來，隨著我國市場經濟體制的建立和完善，在今后相當長的歷史時期內，非公有制經濟將作為我國經濟建設的一支重要力量而長期得到發展。本文試圖就非公有制經濟領域發展黨員工作存在的問題及其對策進行一些探討。

一、非公經濟領域發展黨員工作重要性和意義

發展黨員工作作為黨組織經常性的重要工作，是壯大黨的力量，永葆黨的生機和活力的基礎和前提。黨的十六大提出要加強非公有制企業黨的建設，在非公有制經濟中發展黨員是加強非公有制企業黨的建設的一項基礎性工作，是新的歷史條件下，進一步增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎的迫切需要，也是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。這有利于壯大黨的肌體和力量，保持黨的生機和活力；有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的凝聚力和影響力，鞏固黨的執政地位。

二、非公經濟領域發展黨員工作現狀及其存在的問題

黨的十六大召開以后，在非公經濟領域發展黨員工作有了一定的起色，新發展的黨員中非公經濟領域占有一定比例，但總體上占比很小，在具體工作中也發現了一些存在問題：

1、入黨申請人具有階段性、不穩定性的特點，他們可以在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，流動性相對較大。

2、入黨申請人的社會身份雜。非公經濟組織的工人來自五湖 1

四海，專業和層次不同，身份復雜。

3、入黨積極分子考察的連續性差。經常有些申請入黨人對企業的生產生活條件不滿意而辭職，或不適應企業要求而被“炒魷魚”，很難對他們進行連續有效的跟蹤考察。

4、非公經濟領域從業人員認識模糊，非公經濟領域的政治學習不正常，企業職工對上級的精神了解不多，理解不透，在非公有制經濟組織從業的黨員在經濟方式轉換過程中，自身利益預期性不明，對開展黨的建設缺乏認同感，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙，也影響了黨外人員對黨的信仰，因此，要求入黨的氛圍不濃烈，發展黨員的源頭不足。

三、做好非公經濟領域發展黨員工作的對策及建議

（一）要提高認識，增強抓好非公經濟領域發展黨員工作的自覺性。

1、加強非公經濟組織發展黨員工作，是充分體現馬克思主義與時俱進的理論品質的必然要求。要實現建設有中國特色的社會主義這個根本任務，黨就必須把各方面的優秀分子都集中到黨的旗臶下，凝聚各種力量整合起來形成推進社會發展和進步的巨大動力。把新的社會階層中符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來的重要思想，體現了馬克思主義與時俱進的理論品質，加強非公經濟組織的發展黨員工作更是發展新的社會階層中優秀分子入黨的題中應有之意，是現階段我們黨所處的地位、環境及其肩負的歷史使命的必然要求，是我國經濟發展和社會進步的客觀需要。

2、做好非公經濟組織的發展黨員工作，有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。執政黨要擁有自己強大的階級基礎和群眾基礎，就必須始終反映和體現變化著的本階級的廣大群眾的意志和愿望，把廣大人民群眾凝聚和團結在自己的周圍。把非公經濟組織中的優秀分子及時吸收到黨內來，通過他們影響和帶動這些組織中的其他人員更好地為國家、為社會服務，有利于在非公經濟組織中貫徹黨的路線、方針、政策，增強黨對非公經濟組織的影響力；有利于改變非公經濟組織中黨的工作薄弱的狀況，擴大黨的工作覆蓋面，從而進一步鞏固黨對建設有中國特色社會主義事業的領導。

3、加強非公經濟組織發展黨員工作，也是非公經濟組織自身發展的需要。發展是硬道理。講發展，必須要調動各方面的積極性，集中精力發展生產力。做好非公經濟組織發展黨員工作，不僅有利于黨對非公經濟組織的政治領導和經濟監管，有利于加強黨同群眾的聯系，也有利于團結帶領非公經濟組織員工努力工作，推動各項生產經營活動，這是非公經濟組織自身發展的現實需要。

4、加強非公經濟組織的發展黨員工作，有助于改善黨員隊伍分布結構。黨員隊伍的分布結構是否合理，直接影響黨員隊伍的整體素質，影響黨組織作用的發揮，影響黨的路線、方針、政策在各行、各業、各類經濟社會組織中的貫徹執行。從根本上改善黨員隊伍的構成、分布狀況，發展黨員是重要的決定因素。無論是為了改善黨員隊伍的年齡、文化結構，還是為了改善黨員隊伍的分布結構，都迫切需要切實加強非公經濟組織發展黨員工作，改變黨在非公經濟領域力量薄弱的狀況。

（二）改革設臵模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。

1、合理設臵組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員3 名以上的，應建立黨支部；黨員人數不足3名的，可就近與其他單位的黨員建立聯合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，應先建立工會、共青團等群眾組織。暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯合建支、委派黨建指導員等形式開展黨建工作，并積極按條件發展吸納新黨員，為建立黨組織創造條件。

2、理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結合，以屬地管理為主。對新建的非公經濟黨組織實行村（居）帶企業模式，企業黨支部隸屬于村（居）黨總支。

3、配強黨組織負責人。黨組織負責人的選配，直接影響到黨的工作在非公經濟領域的開展，選好黨組織負責人是至關重要的一個環節，可以從企業管理層中熟悉黨建業務，思想作風正派，組織能力、協調能力較強，善于做思想政治工作、善于與企業主溝通的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生。

（三）適應非公有制企業的特點，靈活開展黨的活動，提高黨組織的凝聚力。

非公有制經濟組織里的黨組織要堅持“為企業所需要、為業主

所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業改革和生產經營開展工作。首先，要建立與非公有制經濟組織相適應的黨的工作制度，以保證黨組織的活動有章可循、扎實有效。其次，要改進工作方式，在活動規模上，把相對集中與分散活動相結合，堅持小型、靈活、多樣，在活動方式上，采取休閑娛樂、家庭專訪、飯后座談等方式，自主開展一些“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的各類主題活動，以增強活動的實效性。再次，要講究工作方法，堅持原則性與靈活性相結合，繼承與創新相結合，處理好黨組織與業主的關系，把引導監督企業依法經營與支持業主搞好生產經營管理有機結合起來。

(四)拓寬選拔渠道培育新生力量，做好發展對象的培養。江澤民同志在十六大報告中已提出了吸收新黨員的主要標準，即“承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件”。這四個方面是辨證統一的，是與黨章規定相一致的。因此在非公有制經濟中發展黨員首先要把握兩個前提。一是要把握入黨積極分子是否“承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗”就是看新的社會階層中優秀分子入黨的動機純不純；二是要堅持“經過長期考驗，符合黨員條件”就是要在現實中查看新的社會階層中優秀分子尤其是私營企業主的財產來源是否合法，只有這樣才能把那些入黨信念不堅定、動機不純、有著這樣那樣劣跡的人淘汰出去，把真正優秀的人員吸收進來。

在具體工作中，我們要主動適應環境變化，變“等上門”為“領進門”，扎實做好開渠擴源工作。在培養對象上，重點抓住表現突

出的拔尖人才、管理人員、生產骨干。在選拔方法上，緊緊依靠工會、團組織、行業協會等組織，做到多渠道選拔培養對象。嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，始終堅持黨員標準，嚴把黨員“入口”關，做到成熟一個，發展一個。

第五篇：在流動人員中發展黨員的實踐與思考

在流動人員中發展黨員的實踐與思考

隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善，經濟體制改革的不斷深入，人員的流動也日益頻繁，于是形成了流動人員這一特殊的社會群體。目前，流動人員具有數量大、活力強、層次多等特點，且其中不乏思想政治素質高、工作能力強的優秀青年，但是他們常常成為基層黨組織發展黨員工作中的“盲點”。如何在流動人員中發展黨員，已成為各級黨組織研究和探討的新課題。

近年來，我們**市從四個方面探索在流動人員中發展黨員工作。一是突出抓好集中外出務工經商人員的發展黨員工作。在以團體形式集中外出的建筑、花木營銷等行業建立駐外黨支部59個，近兩年共培養入黨積極分子162名，發展黨員45名。例如南通六建集團黨委建立了8個駐外支部，每年發展黨員8-10人。二是抓好對建黨對象培養教育責任制的落實。要求各支部委員每人至少聯系一名流動人員中優秀分子，抓好跟蹤教育，促其早日成熟。去年，全市在流動人員中發展黨員83人。三是發揮流動黨員的“傳幫帶”作用。在強化對流動黨員的教育和管理的同時，充分發揮他們的示范作用，通過“傳幫帶”的形式推動在流動人員中的發展工作。四是積極在外來務工人員中發展黨員，開展“嫁接”培養工程。對于在本市連續工作一年以上的外來務工人員，視其思想表現、工作實績、業務能力等情況，再經過單位廣大職工聯名推薦和民主測評，將他們中的優秀分子列為建黨對象，為其確定培養人。近兩年來，本著“嚴格程序、謹慎發展”的原則，我們在外來務工人員中發展黨員20多名。比如江蘇九鼎集團的5名外地務工人員光榮地加入了中國共產黨，在異鄉實現了心中多年的愿望。

在此項工作的實踐中，我們也碰到了一些難題，具體表現在以下幾個方面：一是建黨對象難培養。在目前的市場經濟條件下，不少流動人員對自己是否是黨員無所謂，有些群眾對周邊的人是否是黨員也是無所謂，用人單位對于職工是否黨員還是無所謂。這些

因素造成要求入黨的對象數量不足，建黨對象難培養；二是積極分子難考核。由于流動人員的流動性大的特點，黨組織對其中的積極分子的考核定性的方式、方法、內容等仍沒有一個成熟的操作規程，容易造成跟蹤考察定性不準、培養時間偏短的問題；三是發展程序難精簡。發展黨員工作是一項程序嚴格、要求較高的工作，在對流動人員的發展工作過程中，許多程序執行起來比較困難，而且在流動人員中發展黨員必須更加地認真謹慎，所有程序和材料”一個都不能少”，基層黨組織在實際操作過程中有畏難情緒。四是組織與個人的熱情難保證。有些基層組織對此項工作熱情不高，對流動人員中的發展工作采取漠視的態（新世紀范本網http://，原創范本免費提供下載基地。）度，認為“多一事不如少一事”。許多有較高積極性的流動人員由于得不到黨組織的培養，造成他們的入黨積極性受到挫傷。

如何做好在流動人員中發展黨員工作？筆者認為應從以下四個方面著手：

一、抓“提高認識”，增強各級黨組織的責任感。各級黨組織要充分認識到這項工作的重要性，流動人員中大多是的青壯年，文化程度較高，是社會優秀人才相對集中的群體。企業、農村、機關、街道社區等黨的基層組織要適應新形勢發展黨員要求，要把外來、外出務工人員納入發展工作的范圍，主動承擔起培養教育的職責，將其中的優秀分子吸收到黨組織中來，使他們在工作崗位上發揮先進模范作用，這對于體現黨的先進性，擴大黨在全社會的影響力，為黨的肌體增添活力將起到積極的推動和促進作用。

二、抓“掘源工作”，夯實工作基礎。要針對其流動性大的具體情況制定對策，做好“掘源”工作。首先，要更新觀念，變“等上門”為“領進門”，進一步拓寬選人育人渠道。進一步深化建黨對象培養教育責任制，明確支部委員的教育引導責任，用優秀黨員的事跡感染他們；如利用年底集中回鄉機會，組織培訓、座談討論、開展為家鄉獻計獻策活動，讓他們在展示人生價值的過程中感受到黨的關懷，增進對黨的感情；組織黨員群眾進行

推優，用黨員群眾的認同促進他們向黨組織靠攏等等。其次，創新載體，變“屬地黨組織單獨抓”為“與駐地單位黨組織共同抓”。建立農民工流動信息庫和流出地與流入地之間相貫通的“培育鏈”，屬地黨組織和住地黨組織對入黨申請人、入黨積極分子的身份相互承認，切實保護他們對加入黨組織的熱情。第三，創新思路，變“黨組織一頭熱”為“發揮多方積極性”。發揮群團組織，做好30歲以下團員青年和婦女的培養和推優工作，并建立聯席會議制度，構建由黨組織牽頭抓總、群團組織齊抓共管的工作格局。

三、抓“責任主體”，確保此項發展工作的質量。第一，建立目標責任制。切實加強對此項工作的督查與考核。各級黨組織要把在流動人員中發展黨員作為目標管理的重要內容，做到常交流，常總結，采取有效手段，確保此項工作落到實處。第二，多方共同教育培養。屬地黨組織和用人單位共同擔負教育培養的職責，加強對流動人員黨的基本知識教育，領導他們增強對黨的認識。要有意識地安排他們擔任班長、組長的職位，或安排他們到急、難、險的崗位上鍛煉，促進他們早日成熟。第三，把好質量關。一方面是把好挑選典型關，挑選工作踏實肯干，民主推薦得票數高的務工青年作為培養對象，發揮導向示范作用。另一方面是把好責任關，指定黨齡長、政治過硬的黨務干部作為流動人員入黨積極分子的培養責任人，加大考核力度，提高培養人的責任感，鞏固培養效果。

四、抓“方法創新”，大力探索此項發展工作的新思路。要結合各地的實際情況，不斷研究、探索在流動人員中發展黨員的新途徑、新方法，條件成熟的可以出臺相關制度。例如對流動人員中的建黨對象進行考察時，在用人單位和原籍村鎮實行“雙向考察”、“兩地公示”，并適當延長考察時間，確保發展黨員的質量。再如履行政審程序時，可以通過函件、走訪和召開座談會等形式，全面細致地掌握其個人情況。此外，應積極思考運用現代科技手段創新工作載體，利用發達的互聯網作為黨建工作新的平臺，將每個流動人員中建黨對象的資料納入信息庫，逐步實現信息自動化，確保他們的流動、學習、工

作等情況都能等到及時準確地反映，從而增強在流動人員中發展黨員的時效 性和有效性。

筆者認為，在流動人員中發展黨員的過程中，還會涉及許多新情況、新問題，這項工作的開展也可能因為認識的不到位而造成發展工作的不平衡。我們要注意處理好三個關系，來推動在流動人員中發展黨員工作。一是處理好重點與一般的關系。流動人員中要突出抓好以團隊形式集中外出和由勞務公司集中輸出的人員這個重點；在發展對象中，要抓住工作地點相對固定，對地區貢獻比較大，群眾公認度較高的先進分子；要突出抓好駐外支部和臨時黨支部的工作以及組建地區性行業協會、商會的黨組織等。二是處理好內與外的關系。既要抓好對流進人員的發展工作，也要抓好對流出人員的發展工作，通過建立社區流動人員活動站、外地人員活動中心等加強他們的教育管理，引帶他們向黨組織靠攏。三是處理好硬件建設與軟件建設的關系。要重視對流動人員生存環境、活動環境的硬件投入，讓他們感受到黨組織的溫暖；也要通過制度與機制的建設，構建與流動人員工作相統一的教育培訓、跟蹤管理的一系列的制度體系，從而使在流動人員中發展黨員逐步走上制度化、規范化、科學化。