第一篇：交通文化建設實施綱要

新交院繼教院交通運輸組織文化建設

實施綱要

為加強交通運輸行業文化建設，提高交通運輸行業職工身心素質，增強交通運輸行業的凝聚力和影響力，樹立交通運輸行業良好社會形象，促進交通運輸事業又快又好發展，根據《新疆交通運輸行業文化建設“雙十雙百”工程實施方案》，制定本綱要。

一、基本內容

交通運輸文化建設的基本內容是：培育、總結和提煉鮮明的交通運輸行業核心價值觀，增強行業的凝聚力；我院結合交通運輸發展的戰略，提煉行業理念，形成了“創新繼續教育工作理念服務交通運輸行業”的宗旨；完善繼續教育相關制度，寓繼續教育價值觀和繼續教育理念于制度之中，規范職工行為；美化工作環境，樹立繼續教育、鑒定、成教及駕培的良好社會形象；廣泛開展豐富多彩的文化活動，提高員工身心素質，促進職工的全面發展。

二、重要意義

加強交通運輸文化建設，有利于形成和發展先進的交通運輸文化體系，滿足交通職工日益增長的精神文化需要；有利于樹立和強化以人為本理念，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措；有利于形成良好的職業道德和行業風尚，有利

于強化團隊意識，提高交通運輸行業的凝聚力和戰斗力，是推進建設和諧行業的文化支撐；有利于弘揚交通精神，激發廣大干部職工的積極性和創造性，是推動建設創新型行業的強大精神動力；有利于樹立共同價值理念和目標，增強廣大干部職工的使命感和責任感，是實現交通運輸事業又快又好發展的重要基礎。

三、指導思想和總體目標

交通運輸文化建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以精神文化為重點，穩步推進交通運輸文化建設，努力提高交通運輸行業軟實力。

交通運輸文化建設的總體目標是：通過交通運輸文化建設，凝煉交通運輸行業核心價值觀和行業理念，樹立干部教育培訓行業的良好社會形象，營造團結和諧、充滿活力的良好氛圍，推進交通運輸事業又快又好發展。

四、基本原則

加強交通運輸文化建設，要堅持繼承傳統與創新發展相統一。要繼承和發揚交通運輸行業優秀的文化傳統，積極借鑒其它行業相關文化建設的成功經驗和先進文化成果，大膽進行交通運輸文化創新，使交通運輸文化建設既體現優良傳統，又反映時代特性。加強交通運輸文化建設，要堅持文化建設與交通運輸發展相適應；要以促進交通運輸事業又快又

2好發展為出發點和落腳點，注重運用文化的力量促進繼續教育各項工作的開展。

五、主要任務

大力加強交通精神文化建設。要以建設更舒心、更方便、更可靠、更和諧的交通運輸行業繼續教育體系為目標，以弘揚民族精神和以改革創新為核心的時代精神為重點，開展交通運輸行業精神提煉和討論活動，并對其進行總結、提煉和宣傳，使廣大干部職工始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，更好的為交通運輸行業教育培訓服務。努力把新疆交通職業技術學院繼續教育學院打造成新疆交通運輸行業“文化品牌”和“示范單位”。

著力培育交通運輸特色文化。要結合我院實際情況，積極干部教育培育和發展形成具有濃厚交通運輸行業特點、體現交通運輸行業精神內涵和符合時代發展要求繼續教育文化等。

六、實施步驟

交通運輸文化建設的實施步驟是：首先，要根據交通運輸文化建設的總體部署，制定工作計劃和目標；其次，深入開展調查研究，根據各自實際，找準切入點和工作重點，確定交通運輸文化建設項目；第三，提煉交通精神、核心價值觀和行業理念，進一步完善交通運輸行業規章制度，優化內部環境；第四，采取學習繼續教育等多種宣傳方式，持續不

斷地對職工進行教育熏陶，使廣大職工認知、認同和接受行業價值觀念、交通精神，并養成良好的自律意識和行為習慣；第五，在一定時間內對交通運輸文化建設情況進行總結評估，及時完善，鞏固提高。

七、保障措施

切實加強交通運輸文化建設的領導。要把加強交通運輸文化建設列入議事日程，明確目標、主要任務和具體措施，精心組織，加強監督，狠抓落實。領導干部要積極支持和參與交通運輸文化建設，身體力行、率先垂范。

健全交通運輸文化建設的長效運行機制。要建立科學的管理制度、完善的繼續教育體系、嚴格的績效評估辦法和有效的激勵機制，組織編寫文化手冊，保證交通運輸文化建設工作的順暢運行。

交通運輸文化建設重在實踐。交通運輸文化建設的過程，是一個長期的漸進的過程。要以開展各種主題活動為載體，吸引職工參與，把交通運輸文化建設融于科學有效的日常管理之中，使交通運輸文化建設真正落在實處、收到實效。

新交院繼續教育學院2011年5月

第二篇：企業文化建設實施綱要

企業文化建設實施綱要（討論稿）

一、企業文化建設的目的意義：

1、企業文化是企業長期生產、經營、建設、發展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識以及與之相適應的思維方式和行為規范的總和。是企業領導層提倡、上下共同遵守的文化傳統和不斷革新的一套行為方式，它體現為企業價值觀、經營理念和行為規范，滲透于企業的各個領域和全部時空文秘部落。其核心內容是企業價值觀、企業精神、企業經營理念的培育，是企業職工思想道德風貌的提高。通過企業文化的建設實施，使企業人文素質得以優化，歸根結底是推進企業競爭力的提高，促進企業經濟效益的增長。

2、企業文化對形成企業內部凝聚力和外部競爭力所起到的積極作用，越來越受到人們的重視。企業競爭，實質是企業的競爭。面臨全球經濟一體化的新挑戰和新機遇，企業應不失時機地搞好企業文化建設，從實際出發，制定相應的行動規劃和實施步驟，虛心學習優秀企業文化的經驗，努力開拓創新。

3、企業文化建設是一項系統工程，是現代企業發展必不可少的競爭法寶。一個沒有企業文化的企業是沒有前途的企業，一個沒有信念的企業是沒有希望的企業。從這個意義上說，企業文化建設既是企業在市場經濟條件下生存發展的內在需要，又是實現管理現代化的重要方面。為此，應從建立現代企業發展的實際出發，樹立科學發展觀，講究經營之道，培養企業精神，塑造企業形象，優化企業內外環境，全力打造具有自身特制的企業文化，為總包公司快速發展提供動力和保證。

二、公司企業文化建設的現狀與特點：公司重組以來，特別是近年來的探索和多方面工作，公司企業文化建設取得較大進展，干部職工的認識在升華，領導者的意識和主動性、自覺性以及職工群眾的積極性、創造性在不斷增強。體現企業價值觀念的企業精神經長期積淀業已形成，一些企業標識等經過上下多次反復征集、醞釀、修改也已確立。各分公司不斷豐富和創新者企業文化，積累了一定的經驗，已逐步實踐探索并形成了具有本企業特色的企業文化，對企業建設發展所發揮的重要作用愈加明顯。但從整個系統企業文化建設發展看還不夠平衡，有些工作較為滯后，缺乏整體規劃。總公司企業文化建設呈現的特點，主要體現在工作的整體性和廣泛的群眾性，以及與政治、經濟工作的一致性和載體的多樣性。根據公司企業文化建設發展現狀，為進一步深化并打造具有本行業本企業特色的企業文化，促進各項事業發展和進步，推進建設現代企業建設進程，實現可持續發展，特制定本實施綱要。以形成自己的管理風格和道德規范，造就出員工共有的理想信念、價值取向、行為準則等寶貴精神財富。

三、企業文化建設的總體思路和要求：

1、貫徹黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以創新精神大力發展先進文化，本著全面建設現代化企業的要求，適應激烈市場競爭形勢發展的需要，建立公司企業文化體系，突出加強職工的思想道德建設這一企業文化的靈魂，推進現代經營理念與先進技術、先進管理方式的結合，推進物質文明、精神文明和政治文明建設，融合、打造并提升企業核心競爭力。

2、以經濟建設為中心，以科技興企為目標，以強化企業管理為依托，以制度建設為內容，以形象建設為載體，以文體活動為手段，以思想政治工作為保證，通過建立創新理念、凝練企業精神、培養好的作風、完善管理機制、營造學習氣氛、建設過硬隊伍、樹立良好形象，構筑起“嚴謹、務實、創新、奉獻”的企業文化氛圍，形成獨具特色的總包公司企業文化，成為打造國家特級施工企業、創建一流現代化企業管理的重要組成部分。

四、企業文化建設的基本內容：物質文化建設（表層文化），包括生產資料文化、產品文化、環境文化，如：品牌、包裝、廠容廠貌等。行為文化建設（中層文化），主要是對企業的人、財、物、事的各種動的和靜的狀態都有明確的標準和規定，如：行為、公關、服務等。理念文化建設（深層文化），包括變革觀念、競爭觀念、效益觀念、市場觀念、服務觀念、價值觀念、道德觀念、戰略觀念，還有民主意識、思維方式、經營管理思想，具體表現在勞動態度、行為取向和生活方式方面。

五、企業文化建設的主要目標：

1、確定MI（理念識別），包括：（1）確定全體職工的價值觀。企業價值觀是企業文化的核心，決定企業的命脈，關系企業的興衰。現代企業不僅要實現物質價值，還要是文化價值，要充分認識企業競爭不僅是經濟競爭，更是人的競爭、文化的競爭、倫理智慧的競爭。企業的最終目標是服務社會，實現社會價值最大化。（2）確立企業精神。培育有個性的企業精神是加強企業文化建設的核心，培育具有鮮明個性和豐富內涵的企業精神，最大限度地激發職工內在潛力，是企業文化的首要任務和主要內容。企業精神是指：企業廣大職工在長期的生產經營活動中逐步形成的，由企業的傳統、經歷、文化和企業領導人的管理哲學共同孕育的，并經過有意識的概括、總結、提煉而得到確立的思想成果和精神力量，必須是集中體現一個企業獨特的、具有鮮明的經營思想和個性風格，反映企業的信念和追求，并由企業倡導的一種精神。培養企業精神，要遵循時代性、先進性、激勵性、效益性等原則，不僅要反映企業本質特征，而且要反映出行業的特點和本單位特色，體現出企業的經營理念。（3）確立符合集團實際的企業宗旨是企業生存發展的主要目的和根本追求，它是以企業發展的目標、目的和發展方向來反映企業價值觀。企業道德是在企業生產經營實踐的基礎上，基于對社會和對人生的理解作出的評判事物的倫理準則。企業作風是企業全體干部職工在思想上、工作上和生活上表現出來的態度、行為，體現企業整體素質和對外形象。

2、確立VI（視覺識別），統一標識、服裝、產品品牌、包裝等，實施配套管理。在企業發展中還要以務實的態度不斷完善企業視覺識別各要素，做到改進—否定—再改進—再確定。包含企業標識、旗幟、廣告語、服裝、信箋、徽章、印刷品統一模式等等。以次規范員工行為禮儀和精神風貌，在社會上建立起企業的高度信任感和良好信譽。

3、確立BI（行為識別），主要體現在兩個方面，一方面是企業內部對職工的宣傳、教育、培訓；另一方面是對外經營、社會責任等內容。要通過組織開展一系列活動，將企業

確立的經營理念融入到企業的實踐中，指導企業和職工行為。

4、以人為本，樹立精干高效的隊伍形象，打造精神文化。企業文化實質是“人的文化”，人是生產力中最活躍的因素，人是企業的立足之本，企業職工是企業的主體，建設企業文化就必須以提高人的素質為根本，把著眼點放在人上，分別達到凝聚人心，樹立共同理想，規范行動形成良好行為習慣，塑造形象擴大社會知名度的目的。為此要做好建立學習型組織；抓好科學文化知識和專業技能培訓；培育卓越的經營管理者，帶動企業文化建設；做好思想政治工作等相關工作。

5、內外并舉，塑造品質超群的產品形象，打造物質文化。企業文化建設應與塑造企業形象相統一，實現技術創新，做到群眾性合理化建議活動持之以恒，使之具備獨特的技術特色和產品特色。創品牌，教育職工要像愛護自己的眼睛一樣愛護企業的品牌聲譽，使企業的產品、質量在社會上叫得響、打得硬、占先機，展企業精華。要做到在經營過程中的經營理念和經營戰略的統一；做到在實際經營過程中所有職工行為及企業活動的規范化、協調化；做到視覺信息傳遞的各種形式相統一，為促進企業可持續發展奠定堅實基礎。

6、目標激勵，塑造嚴明和諧的管理形象，打造制度文化。企業管理和文化之間的聯系是企業發展的生命線，戰略、結構、制度是硬性管理；技能、人員、作風、目標是軟性管理。強化管理，要堅持把人放在企業中心地位，在管理中尊重人、理解人、關心人、愛護人，確立職工主人翁地位，使之積極參與企業管理，盡其責任和義務。強化管理要搞好與現代企業制度、管理創新、市場開拓、實現優質服務等的有機結合。還要修訂并完善職業道德準則，強化紀律約束機制，使企業各項規章制度成為干部職工的自覺行為。提倡團隊精神，成員之間保持良好的人際關系，增強團隊凝聚力，有效發揮團隊作用。

7、寓教于文，塑造優美整潔的環境形象，打造行為文化。人改造環境，環境也改造人，因此，要認真分析企業文化發育的環境因素，使有形的和無形的各種有利因素成為企業文化建設的動力源泉。采取強化措施，做到綠化、凈化、美化并舉，劃分區域，責任明確，做到治理整頓并長期保持衛生環境。要開展各種游藝文體活動，做到大型活動制度化，即：體育活動（趣味運動）會、企業文化藝術節等；小型活動經常化，即：利用廠慶、文體活動等形式豐富職工文化生活，賦予各種活動以生命干，強化視覺效應。

六、企業文化建設的重點工作：

1、企業文化建設的認知與宣傳。認識、理解、表述《公司企業文化建設實施綱要》（討論稿）過程是認知與宣傳的過程，充分理解性質，統一思想，提高認識。

2、完成確立企業精神等（理念識別）工作，力爭在較短時間內予以確立，為今后企業文化建設各項工作的開展打下一個良好基礎。

3、做好推廣典型工作，公司將及時組織學習總結推廣有關單位企業文化建設經驗，召開專題會議，以互動的方式予以研討、交流，達到以點帶面的目的，推動公司企業文化建設工作上的一個新臺階。

4、在企業文化建設活動中，抓好干部職工理論學習，進行“三個代表”重要思想的學習宣傳教育、形勢任務教育、職業道德教育，繼續開展素質工程教育。與人才建設有機結合，做好職工各種業務技能培訓工作，抓好繼續教育和專業證書教育。

5、推進企業技術創新，動員職工大搞技改技革，深化“合理化建議”活動，打造自身企業產品品牌，塑造企業良好形象。

6、在強化企業管理上注入文化內涵，修訂完善各項規章制度，規范職工行為，努力塑造團隊精神，使企業管理真正納入規范化、制度化軌道。

7、注重經營文化與經營謀略的制定、完善以及實施，包括品牌戰略、名牌戰略、經營戰略、人才戰略、項目文化建設戰略、文明工地策略、企業公共關系、市場調查等。

8、企業文化建設使思想政治工作的內涵更豐富，外延更擴展，形式更生動。要把思想政治工作的內容擴展到思想覺悟、道德規范、文化修養和人際關系等領域，形式更加多樣化，更加適應社會主義市場經濟的需要，增強企業思想政治工作轉化為物質生產力的力量。

9、營造優美環境，以外在直觀的視角反映企業的經濟實力、精神面貌和管理水平。從企業實際出發，搞好項目文明工地建設，搞好文體活動，推進文化陣地窗口建設，促進制、心理素質和道德素質的提高。

10、制定企業文化建設發展戰略。此戰略是實現企業經營戰略的重要保證，是企業求得生存和發展、增強凝聚力和活力的關鍵環節，是加強企業社會主義精神文明建設，開展政治思想政治教育和文化活動的依據。發展戰略既要有對過去經驗的總結，又要有對目前企業文化的確認和對未來文化的展望。既要考慮目標的可行性、現實性，又要根據時代的前進步伐和企業的發展前景，著重考慮企業文化對未來企業內外環境的適應性，具有一定的超前性和發展性。

七、企業文化建設的組織與推動：公司成立企業文化建設策劃委員會，公司董事長任主任，黨委書記、公司經理委副主任，領導班子成員為主任委員，下設企業文化建設日常工作機構—辦公室設在政工部，成員由公司工會、政工部、團委、辦公室、勞人部、生產部、安技部、經營部、技質部、企管部、行政部、財務部負責人等及各分公司黨總支（支部）副書記、工會主席所組成。各分公司要相應建立企業文化建設推動小組，黨政一把手任組長，同時比照公司落實相關組織和人員。企業文化建設是一個循序推進、鞏固發展的過程。從～年下半年開始，推動步驟分為三個階段：

（一）學習宣傳回顧、整理階段：時間：7月15日至8月15日要求：

1、公司全體員工參與《企業文化建設實施綱要》（討論稿）的學習和討論，領導帶頭參加，形成規模造出聲勢。

2、面上學習要有廣度，具體討論要有深度，回顧自身存在問題，比照著名企業成功經驗，逐步提煉企業基本理念，值得全員認同。

3、組織學習觀看海爾等著名企業文化建設專題片。

4、發揮部門作用，公司各部門都要把企業文化建設的內容融入到管理的工作中。

5、各單位將討論紀錄歸納整理，于8月15日前上報公司企業文化建設辦公室。

（二）規劃、設計階段：時間：8月15日至9月15日要求：

1、確定十個理念內容，涉及除本單位企業文化建設規劃，進行廣泛宣傳，全面推動。

2、領導小組有明確分工，深入實際進行指導，制定相應行

為規范，落實到崗位。

3、各單位在9月15日前將本單位企業文化建設規劃包公司企業文化建設辦公室。

（三）推動、落實階段：時間：9月15日至年底要求：

1、確立載體，把企業文化建設與生產、經營、管理、項目相結合，與企業經濟發展相結合，與思想政治工作相結合，與企業人才建設相結合。

2、選樹典型。發現典型，培養典型，宣傳典型，對行之有效的經驗要形成制度化進行推廣，經過系統整理的經驗要提煉成理念化，使企業文化建設走上發展平臺。

3、公司將適時組織各單位匯報，研討交流活動情況，力爭今年內使總承包建設顯現突出效果。

八、企業文化建設的基本觀念：

1、團隊理念

2、團隊精神

3、領導理念

4、經營服務理念

5、精細核算理念

6、質量理念

7、文明工地“窗口”理念

8、名人效應理念

9、科技創新理念

10、依法治企理念以上十個理念其具體內容將層層進行征集、評定、歸納。

九、企業文化建設的相關問題：

1、處理好企業文化與思想政治工作的關系。思想政治工作和企業文化建設是有機結合的，既有聯系，又有區別；既可以相互促進，相得益彰，又不能相互取代。正確認識企業文化和思想政治工作的關系，對于加強企業精神文明建設，推動企業的改革與發展產生重要的作用。企業文化建設為開創思想政治工作新局面，更好地為生產經營服務提供了條件，同時隨著企業思想政治工作的改革與加強，也必將對企業文化建設起到巨大的推動作用。要以黨的十六大倡導的“促進人的全面發展”為主題，從解放人的思想、轉變人的觀念入手，在開展思想政治工作中處理好虛與實、講與做、精神與利益的關系，發揮思想政治工作的針對性、科學性和實效性，為經濟工作和企業發展提供良好的思想基礎和穩定局面。

2、加強對經營管理者的培育，以此帶動企業文化建設。企業文化建設是有關企業生存發展的全局性、整體性、長遠性、綜合性的工作，企業經營管理者特別是主要領導人起著非常重要的作用。作為企業中的重要經營管理者，不僅應當是企業文化的設計者、倡導者、組織者，還應當是模范的實踐者，更應當是企業文化的直接體現者。領導者應該率先垂范，以自己的良好行為為優秀的企業文化提供可見的形象，同時特別需要企業領導以自己的新思想、新觀念、新思維、新的價值取向來倡導和配置企業文化。

3、講求企業文化建設的方法和途徑。企業文化不是無源之水、無本之木，它必須通過一定的物質實體和手段，在生產經營實踐中表現出來，也就是企業文化的載體。企業文化載體是企業文化的表層現象，雖不等于企業文化，但有重要作用。企業文化載體在企業文化建設中具有舉足輕重的作用，是企業文化的重要組成部分。

4、加快建立企業文化的體系框架工程。包括：把握企業文化建設的“把企業核心競爭力轉化為市場競爭力”這一基本要求；體現“把握發展方向，具有先進性；體現時代特征，具有吸引力；塑造品牌標識，具有市場競爭力”這“三點內涵”；突出“把黨的方針政策和國家產業政策融于企業發展之中，形成具有鮮明特色的企業發展理念、把思想政治工作融入企業市場競爭之中，形成具有強大凝聚力的企業精神、把企業人文創造融入企業產品之中，塑造以企業品牌為核心內容的企業形象標識”三項主要任務。

5、走出企業文化建設過程中的觀念誤區。一是鼓吹“文化功能”，認為“企業文化是個筐，什么都往里面裝”，此種說法不但搞不好企業文化，還會影響其它管理職能的正常發揮。二是曲解“以人為本”，現實中的職工切身利益和個人目的，難免出現與企業利益和宗旨不一致的問題，職工也必須遵守企業的一切準則規定，尊重客戶和競爭對手，因為離開一定的前提條件，就很難取得預期效果。三是濫用“民主管理”，決策要講民主，但經營管理一定要有權威，在職工這種權威情況下，才能更加有效發揮管理的作用。

十、企業文化的運作與管理：

1、企業文化作為一種當代企業管理理論，在于把企業價值觀滲透到企業經營管理的各個方面、各個層次和全過程，用文化的手段、文化的功能、文化的力量，去促進企業整體素質、管理水平和經濟效益的提高。企業文化運作包括：（1）激勵機制。企業文化管理的首要任務是調動人的積極性，其激勵方式有：目標激勵、參與激勵、強化激勵、領導者言行激勵。（2）紀律約束機制。要有明確的規范，落實上不走樣，將企業理念貫穿到制度、紀律與行為規范中。（3）凝聚機制。確立廣大職工認同的企業價值觀，確立企業目標，確立企業人際關系。

2、在企業文化管理上，一要處理好借鑒與創新的關系，把握企業文化的個性化、特色化；二要處理好用文化手段管理文化，堅持以文化引導人、培育人；三要處理好虛與實、無形與有形的關系，堅持內外雙修、軟硬管理相結合。

第三篇：安徽公路文化建設實施綱要

安徽公路文化建設實施綱要（2010—2015）

為全面貫徹落實科學發展觀，確立安徽公路核心價值體系，用先進的文化引領安徽公路科學發展，進一步增強行業的軟實力，全面提升公路行業形象，現結合我省公路實際，制定本實施綱要。

一、安徽公路文化內涵及核心價值體系

1．安徽公路文化基本內涵：是全省公路行業在長期發展實踐中逐步形成并不斷積累的，體現時代精神和行業價值理念的各種精神文化、制度文化和物質文化的總和，是公路事業發展的重要成果和行業文明程度的顯著標志。在整個公路文化體系中，精神文化是公路行業的核心價值理念，是公路行業的核心文化；制度文化是體現行業價值理念、構建公路特色文化的重要保障；物質文化是展現公路行業建設發展成就的外在形象、工作環境和形象標識，是精神文化和制度文化建設的物質基礎。

2．安徽公路文化的核心價值體系：

――行業使命：建設和暢公路，服務安徽崛起

公為天下謂之和，大道之行謂之暢。當前安徽已步入承接長三角產業轉移、實現跨越發展的戰略機遇期，公路行業肩負的使命將是建設和暢公路，發展現代公路服務業，促進經濟社會發展，服務安徽崛起。新的形勢，要求全省公路行業應著力調整公路結構、轉變發展方式、推進自主創新、完善行業管理，加快推進公路由傳統產業向現代服務業轉型，努力提高服務于安徽經濟和社會發展全局，服務于社會主義新農村建設，服務于人民群眾安全便捷出行的能力和水平。

――共同愿景：公路科學發展 行業文明和諧

樹立以人為本、科學發展、服務高效、法治有序、充滿活力的發展理念，建設一個適應安徽經濟社會發展的安全通暢、優質經濟、環保舒適的現代化公路交通網絡，實現人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質的公路服務，讓經濟社會發展更加充滿活力，讓公路與人、公路與自然、公路與社會更加和諧。

――行業精神：奉獻、創新、進取、人本

大力弘揚“敬業、奉獻、團結、開拓”公路行業的鋪路石精神；秉承“敢為人先、追求卓越”皖人的創新精神；踐行“踏實穩健、勇往直前”徽駱駝的進取精神；體現“路暢人和、和諧共享”的人本精神。

――核心理念：修路修身，養路養心

安徽公路文化核心理念包含四個范疇：“路”——即服務于經濟社會的公共產品。公路部門承擔著管理職責，修負責任的路，建負責任的行業，為社會和人民群眾提供更安全便捷舒適的公路基礎設施，通過高效的管理、優質的服務實現公路行業的價值；“人”——即公路的

產生源于“人”，發展依賴“人”，目的終于“人”。要建設一支高素質的公路職工隊伍，促進人的全面發展，為全體公路人實現自我價值提供良好的行業發展環境；“身”、“心”——即品行操守和思想道德境界，是人們在不斷進行內省和提升后的一種內在素質的表現方式。公路的發展離不開道德力量的支撐，要打造卓越的行業文化，使得公路通到哪里，文明就延伸到哪里。“路”是公路人實現自我價值、服務經濟社會發展的載體，而這種實現的過程體現出一種尊重“人”的品質，一種展示“身”、“心”的狀態，一種追求和諧的境界。

二、公路文化建設的指導思想及基本原則

3．指導思想：堅持以科學發展觀為統領，以精神文化建設為重點，以構建和諧與創新型行業為目標，積極穩步推進公路文化建設，努力建設符合先進文化前進方向，具有鮮明時代特征和行業特色的公路文化，為實現安徽公路事業又好又快發展提供思想保證、精神動力和智力支持。

4．堅持文化建設與公路發展相適應原則。立足公路實際，體現行業特色，以促進公路事業又快又好發展為出發點和落腳點，注重運用文化的力量促進各項工作的開展。繼承和發揚公路行業優秀文化傳統，積極借鑒相關文化建設的成功經驗和先進文化成果，勇于進行文化創新，使安徽公路文化建設既體現優良傳統，又富有鮮明的時代特點。

5．堅持人本理念與素質建設相結合的原則。以尊重人的個性、關注人的價值、激發人的潛能，為公路文化建設立足點。在公路文化建設中，應堅持以人為本，把提升公路行業職工的思想道德素質、科學文化素質和生活品質，作為公路文化建設一項長期的戰略任務，為職工實現自我價值提供公開、公平、公正的發展機會和平臺。

6．堅持整體推進與重點突破相結合的原則。全省各地文化背景各異，經濟發展不平衡，要選擇重點，抓點帶面，既要整體推進，又要重點突破。以統一規范的文化引領全局。要在實踐中探索，抓好典型，不斷總結公路文化建設中涌現出來的新鮮經驗，推動全省公路文化建設的深入開展。

7．堅持公路文化建設與精神文明建設相結合的原則。公路文化建設是精神文明建設的應有之義，兩者相互結合，相互滲透。加強公路行業精神文明建設是確保公路事業改革、發展和穩定的重要保證和精神動力，也是公路文化建設的重要載體。在公路文化建設中，要充分發揮思想政治工作的優勢，通過開展形式多樣的貼近實際、貼近生活、貼近群眾的各種文明創建活動，陶冶職工的思想情操，鼓舞職工士氣，增強行業生機與活力。

三、公路文化建設基本目標

8．總體目標：力爭用五至六年左右的時間，初步建立起符合社會主義先進文化前進方向，具有鮮明時代特征、地域特色和行業特點的公路文化體系。通過公路文化建設，構建以人為本的人文環境，營造團結和諧、充滿活力和協調發展的良好氛圍，不斷增強行業的凝聚力和影響力，提升公路行業的軟實力，促進安徽公路事業又好又快發展。

――公路文化推進年（2010-2011年）。深入推進安徽公路文化建設規劃制定。公路文化核心價值理念在全省公路系統形成共識。編寫《安徽公路文化手冊》。深入開展調查研究，確定

公路文化建設項目。加強公路文化建設理論研究和宣傳骨干隊伍建設，初步構建起安徽公路文化價值體系。各市公路部門和局直單位建立健全文化建設組織機構，根據本地區文化特色，制定出文化建設實施方案并組織實施。

深入推進公路文化硬件建設。將徽風皖韻融入公路建設之中，健全公路標志標識，完善安保工程，改善路域環境。全省每年創建1000公里左右省級文明示范路，每個市每年至少創建一條省級文明示范路。全省公路系統基層站所視覺標志標識規范化建設100%達標，全省公路系統基層站所“五小工程”（即小圖書室，小食堂，小畫廊，小健身房，小運動場）建設80%達標。

深入推進“微笑服務，溫馨交通”活動向縱深發展，延伸服務領域，不斷提升文明服務水平，在合肥地區建成“一路一站一大隊”示范工程。

深入推進文化建設“五個一”活動：策劃一項安徽公路文化建設主題宣傳教育活動；創建一批學習型組織和書香機關，省局、各市公路局、省局直屬單位機關設立職工書屋，圖書數量不少于2000冊，各公路分局不少于1000冊，有條件的地方可設立電子書屋；成立安徽省公路管理局業余文化藝術團；成立全省公路系統書畫美術協會，成立中國公路攝影協會安徽分會，并定期舉辦書畫攝影展；創辦全省公路系統核心雜志。

深入推進公路文化示范點的建設。每個市至少建成一個市公路系統文化建設示范單位，在皖北、江淮、皖南地區分別樹立一個全省公路行業文化建設典型示范單位，爭取申報一個部級文化示范單位。評選全省公路系統十佳模范人物。

――公路文化提升年（2012-2013年）。提升豐富安徽公路文化價值體系。結合安徽公路行業特點，深化安徽公路文化內涵，努力培育具有徽文化特色的公路文化品牌。深化安徽路文化、橋文化、公路執法文化、公路養護文化、站所文化、企業文化等方面的研究，各市均有一批從事公路文化建設的骨干力量。

提升規范化管理水平。全面塑造“標識鮮明統一、布局科學合理、管理手段先進、服務措施到位、環境整潔幽雅”的公路形象。基層站所視覺標志標識進一步規范，并向各級公路機關延伸。“五小工程”建設全面達標。創建一個省部級文明示范單位。在每年創建1000公里省級文明示范路的基礎上，創建文化公路，提升創建品味和層次。

提升公路服務水平。在“微笑服務 溫馨交通”活動基礎上，樹立一個體現安徽公路行業特色的服務品牌，全省公路系統樹立三個以上典型示范單位，通過與媒體合作，評選十佳文明單位、文明窗口和先進模范人物。

提升“五個一”活動水平。安徽公路文化建設主題宣傳教育活動深入開展；對全省公路系統學習型組織和書香機關建設情況進行考核，60%以上達標；安徽省公路管理局業余文化藝術團每年巡回演出不少于2場；每年書畫攝影展不少于1次；《江淮公路》雜志每年發行不少于6期。

――公路文化鞏固年（2014-2015年）。進一步鞏固和完善安徽公路文化建設成果。基本完成安徽公路特色文化及其子文化的設計和整合工作，基本形成具有徽文化特色和時代氣息的

安徽公路文化體系，并使全體公路職工對公路文化價值體系的認同率達到90%以上。

繼續鞏固基層站所視覺標志標識規范化建設、“五小工程“建設、文明示范路建設、“微笑服務、溫馨交通”活動、“五個一”活動等一系列文化建設成果，逐步將之規范化、制度化。同時根據我省公路文化建設發展的實際，尋求新的載體，實現新的跨越。

在安徽公路文化得到認知認同的基礎上，使文化建設由理念層、形象層向制度層滲透。歸納、整理我省既有公路管理制度，匯編成冊。著力構建符合安徽公路文化理念和公路工作實際的制度體系，以科學的制度體系規范職工行為。

對我省公路文化建設情況進行總結評估、完善補充、鞏固提高。認真總結六年來公路文化建設的先進經驗，召開公路文化建設工作會議，命名表彰先進。編輯出版一批公路文化研究成果，作為進一步加強文化建設的理論指導和生動教材。根據安徽公路事業不斷發展的新形勢、新任務，制定安徽公路文化建設新的五年實施綱要。

四、公路文化建設的根本任務

9．用公路文化凝聚人心。圍繞安徽公路發展戰略，用優秀的行業精神引導人、激勵人，營造團結和諧，充滿活力和協調發展的良好氛圍，增強行業凝聚力和影響力，推進行業健康、持續的發展。

10、用公路文化變革管理。以全新的文化思維變革管理手段，完善管理制度，提高管理水平。通過建設有特色的安徽公路文化，樹立起管養、安全、競爭、人才等新理念，用這些先進的理念統領公路行業的各項工作，增強憂患意識、競爭意識和效益意識。

11．用公路文化規范行為。在公路文化建設中，遵循《公民道德建設實施綱要》和安徽公路職工職業道德規范準則，增強全體員工的自我道德約束能力和自主管理能力。通過廣泛開展各種文明創建活動，使全行業職工普遍增強愛崗敬業、甘于奉獻、勇于創新、不斷進取的行為意識。

12．用公路文化打造品牌。按照安徽公路的發展戰略，初期以統一公路視覺標志標識為主要工作，強化形象建設，并逐步導入行為和理念識別系統，按照高定位、高起點、高品位的戰略思路，把創建“品牌”的過程作為不斷提高和樹立良好行業形象的過程。狠抓收費窗口服務品牌建設。不斷延伸服務領域，挖掘公路文化品牌內涵，提升社會知名度和美譽度，增強公路文化品牌的生命力，推動公路文化建設向縱深發展。

五、公路文化建設的主要活動載體

在總結我省公路系統開展的特色活動載體經驗基礎上，以公路文化“五大工程”為活動載體。

13．文化公路建設工程。以“文化公路”建設為抓手，展示安徽地域文化特點。“文化公路”的基本含義是建立在“暢、安、舒、美”文明示范路基礎上，包含體現先進的建養管理念、地域歷史文化特征、生態文明和人文理念的現代公路。“文化公路”集中體現精神文化、制度文化和物質文化建設的最新成果，對于提升公路行業的服務理念、管理水平和職工隊伍素

質有著巨大的推動作用。總結我省近年來的文明樣板路創建、基層建設年活動、公路視覺標志標識推廣及“五小”建設活動的豐富經驗，完善創建機制和評價標準，把建設資源節約型、環境友好型社會的理念和要求貫穿到公路建設養護工作中，有重點地在全省開展文化公路建設活動。“文化公路”的路段選擇要有代表性，建設標準要有先進性，建設活動要有創新性，建設內容要有豐富性。逐步推行公路形象統一戰略，統一規范公路行業工作場所、指示標識、公示欄、宣傳牌、公務交通工具、執法裝備、主要辦公用品的外觀，統一行業標準字、標準色。通過物質文化建設，向社會展示公路行業的良好形象。

14．精細化管理推進工程。以精細化管理建設為抓手，推進管理創新。在全省公路系統范圍修訂、完善各種規章制度，完善公路職業道德規范、崗位行為規范、文明服務標準，組織編寫職工行為準則手冊，建立科學規范的安徽公路行業管理規范體系。各部門、各單位要在充分調查的基礎上，針對管理體制、組織形式、隊伍結構的新變化，根據自身的工作特征和服務要求，建立健全符合科學管理要求和以人為本理念的規章制度，把公路精神文化滲透到公路行業管理制度層面上，激發員工的積極性和創造性，提高干部職工的凝聚力和戰斗力。從加強職業道德建設入手，突出抓好崗位責任制落實，細化行業管理制度的編制實施、監督檢查。

15．學習型組織創建工程。以學習型組織建設為抓手，夯實公路文化建設基礎，加快創新型、知識型和科技型公路行業的形成。持續推進學習型機關建設，認真落實交通運輸部《建設創新型交通行業指導意見》。在全省公路系統開展“書香機關”創建活動，充實學習的內容，除了公路行業自身的管理知識外，還要進一步加強相關行業的業務學習，擴展橫向知識面，創新管理思維，努力探索制度創新、體制創新和機制創新，為深化公路文化建設提供良好的知識基礎。以“學樹創”為載體，開展向各行各業創新模范學習活動，形成創新型行業濃厚氛圍，為專業科技人員營造良好的科研創新環境。以舉辦合理化建議活動為載體，通過培養、樹立、學習創新型先進典型，促進公路行業不斷增強自主創新能力。

16.行業服務品牌建設工程。以深化“微笑服務，溫馨交通”活動為抓手，打造公路服務品牌。按照“塑造最能反映行業文明程度精品、培育最能折射行業文明程度亮點、選樹最能發揮示范作用典型”的基本要求，牢牢把握方向性、創新性、廣泛性、示范性的原則，堅持典型引路、整體推進，以省內一流、國內領先為標準，不斷深入開展“文明示范路”、“文明處（科）室”、“文明職工”、“文明收費示范窗口”、“文明路政執法標兵”等創建活動，打造一批行業服務品牌，真正為全社會提供通暢便捷的公路基礎設施服務、尚法弘德的行政執法服務和規范禮儀的窗口服務。結合我省公路行業實際，積極培育和發展行業文化、專業文化和組織文化，努力形成具有濃厚公路行業特點、體現行業精神內涵和符合時代發展要求的機關管理文化、站所文化、企業文化、路政執法文化、廉政文化等。

17．公路文化產品創作工程。以推進基層“五小工程”建設為抓手，不斷豐富基層文體生活。著力推進基層單位圖書室、健身房等文化設施建設，精心組織公路職工開展形式多樣、喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，豐富職工的精神文化生活。成立一批職工業余文化團體，辦好多種形式的行業文化建設載體，開展文化研究，組織一批公路文藝作品創作，爭取出版一些公路文化作品，有條件的地方可以組建公路路史館、展覽廳，全面反映公路發展歷史，增強公路職工的榮譽感和責任感。培養攝影、書法、美術、文學等方面的公路文藝人才，在機關、基層廣泛開展“興趣小組”活動，形成一批文藝愛好者團體，鼓勵職工創作更多的優秀文藝作品，既宣傳公路成就，又展示職工風采。通過這些行業文體活動，進一步充實廣大

干部職工的文化生活，構筑行業發展的和諧氛圍，培養干部職工的團隊意識，增強全行業的向心力和競爭力。

六、公路文化建設的保障措施

18．強化組織領導。各單位要將加強公路文化建設作為實現公路事業又好又快發展的一項戰略任務和基礎性工程來抓，切實加強公路文化建設的領導，成立公路文化建設工作領導小組，及時制定本單位、本部門公路文化建設的具體綱要和實施方案，做到“三明確、三落實”，即明確目標、任務、職責，落實資金、措施、人員。各單位要結合實際，扎實開展公路文化建設情況調研，加強分類指導，推動基層單位公路文化建設的規范有序開展。

19．強化群眾參與意識。職工群眾是推動公路文化建設的主體。要始終堅持群眾路線，拓寬群眾參與渠道，采取多種方式，充分調動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性。通過公路文化建設活動，促進職工的綜合素質得到不斷提高，更加自覺主動地參加到公路文化建設活動中來，增強活動開展的吸引力和生命力。

20．強化協調配合。要建立健全協調配合機制和工作運行機制，充分發揮各級領導的推動作用和職能部門的促進作用，充分發揮機關協調作用和工、青、婦組織的紐帶作用，建立起公路文化建設網絡體系。積極開展公路文化交流活動，及時總結推廣公路文化建設的經驗和做法，做到相互配合，整體協調，互動開放，構建起公路文化建設長效運行機制。

21．強化經費投入機制。各級公路部門要將公路文化建設經費納入行政經費開支的總體安排，設立專項帳戶，有意識地不斷加大公路文化建設經費保障，逐步形成對公路文化建設多渠道投入體制，建立科學的公路文化建設經費保障機制，為推動公路文化建設工作有效開展提供堅實的物質保障。

第四篇：信州區國家稅務局稅收文化建設實施綱要

（2008年—2012年）

文化是一個民族的靈魂,先進文化是人類文明進步的結晶，是人類社會前進的強大精神動力。加強稅收文化建設是貫徹黨的十七大精神，學習實踐科學發展觀，樹立國稅良好行業形象，促進國稅事業全面、協調、可持續發展的需要。為適應新時期稅收工作形勢與任務的發展要求，貫徹落實省、市局稅收文化建設實施意見，特制定本綱要。

一、總則

（一）稅收文化建設是中國特色社會主義文化建設的組成部份，是中國先進文化的重要內容。稅收文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德的總和。加強本局文化建設，對弘揚?勤奮學習、認真工作、開拓創新、追求完美?的信州國稅精神，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明信州區國家稅務局稅收文化建設實施綱要

建設的協調發展，具有十分重要的意義。

（二）稅收文化作為社會文化建設的一個分支，具有鮮明的時代性、行業性。在新的形勢下，堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚中華優秀傳統文化，提升稅務職業道德水準，踐行社會主義核心價值觀，構筑全體國稅人員的思想道德基礎，是推進和諧國稅建設的核心戰略和基礎工作。加大文化建設力度，逐步實施文化管理，已成為全方位提升稅收征收和內部管理水平的必然選擇。

（三）稅收文化建設是一項系統工程，是信州國稅事業持續發展的軟實力和動力之源。本局國稅文化建設涵蓋區局機關、各科、辦稅服務廳、農村分局，滲透稅收執法和行政管理的全過程，應統籌規劃、逐步實施、整體推進。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以落實科學發展觀和構建和諧國稅為宗旨，以《上饒市國稅系統稅收文化建設實施意見》為統領，緊密結合信州國稅工作實際，堅持以人為本，構建特色的信州國稅榜樣文化，充分發揮榜樣文化的凝聚、激勵、規范、引導功能，進一步提高干部職工的積極性、主動性和創造性，增強信州國稅的凝聚力和向心力，為促進信州國稅事業的全面發展提供強有力的思想基礎、精神動力和智力支持。

三、基本原則

（一）以人為本的原則。樹立?人才資源是第一資源?的理念，實施人才興稅戰略，充分尊重個人人格，重視個人的發展和創造，最大限度地調動和激發每個國稅人員的積極性、主動性、創造性，不斷提高國稅人員整體素質，推動稅收事業發展。

（二）服務中心的原則。以促進經濟發展、依法組織稅收收入為中心，緊密結合各項業務工作，開展有效的稅收文化建設。

（三）實踐創新的原則。以開展稅收文化建設的實踐活動為重點，立足信州國稅實情，借鑒優秀傳統文化，掌握新情況，探索新途徑，總結新經驗，扎實推進稅收文化建設的機制創新、制度創新、理念創新和手段創新。

（四）協調發展的原則。將稅收文化與思想政治工作、隊伍建設、基層建設、業務建設和文明創建等經常性工作緊密結合起來，以先進的稅收文化理念為先導，以先進的人文管理方式為手段，促進信州國稅各項工作全面、協調、可持續發展。

四、總體目標

整合基本文化資源，完善基本文化設施，形成基本文化氛圍，最終建設法治、文明、規范、和諧的一流工作環境，培育政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明的一流干部隊伍，形成規范有序、嚴密高效、良性互動、運轉協調的一流管理體系，樹立愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔高效的一流行業形象,打造“政府信任、納稅人滿意”的信州國稅品牌。

五、階段目標

（一）2008年（挖掘整理階段）：確定2008年以構建和諧信州國稅為主線，全面開展信州國稅文化建設。其工作重點是：成立信州區國稅局文化建設領導小組，初步建立稅收文化建設領導體制和工作機制；按照市局稅收文化建設工作部署，結合信州歷史人文及本局特色，提煉信州國稅文化理念和信州國稅精神，抓好?一局一品?文化建設活動，成立各類興趣小組并積極開展活動；制定本局文化建設實施綱要、階段規劃、具體方案。

２、2009年～2010年（發展完善階段）：大力宣揚稅收文化理念、行為準則，在全局形成遵從共同的價值觀念和國稅精神，使思想理念與實踐活動有機統一，形成濃厚的文化氛圍。建成規范整潔、標識統一、功能齊備的辦稅服務廳、辦公場所、文化活動場所，文化設施得到不斷完善。舉行稅收文化建設和兄弟單位交流活動、網上開設具有信州國稅特色的稅收文化建設園地、以興趣小組為支撐，繼續大力開展各類有益身心健康的文體活動，擴大文化建設影響力，力求文化建設一年一發展、年年出成果。

３、2011年～2012年（總結提高階段）：在認真抓好本局文化建設形成自身特色和體系的基礎上，積極參加市局文化建設現場會和經驗交流會，總結本局文化建設中的新鮮經驗和特色做法，力求在全市范圍內進行推廣。加強對文化建設的理論研究與創新，進一步探索文化建設的新舉措、新對策，同時不斷加快文化建設的前進步伐，推動文化建設向縱深發展。

六、主要內容

(一)稅收精神文化建設

建立信州國稅價值理念體系，積極培育干部職工的共同價值觀，樹立和推介信州國稅的先進典型，發揮榜樣的作用，廣泛開展群眾性文化活動，營造良好的文化氛圍，讓信州國稅的工作目標、管理理念、文化精神深入人心，激發干部職工的積極性、主動性和創造性，強化歸屬感和使命感，使全體人員同心同德、共鑄稅魂。

1.深入持久開展思想政治教育。認真貫徹落實《江西省國稅系統思想政治工作綱要》，以學習黨的十七大精神、中國特色社會主義理論為主要內容，引導廣大國稅人員堅定馬克思主義信仰，堅定共產主義信念，堅定對中國共產黨的信任，堅定建設中國特色社會主義全面建設小康社會的信心，牢固樹立科學發展觀，努力提高執政能力和依法行政水平。

2.積極開展職業道德教育。圍繞落實《公民道德建設實施綱要》，開展以?愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公?為主要內容的稅務職業道德教育，樹立職業理想和良好的道德風尚，建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的國稅干部隊伍。

3.大力開展精神文明創建工作。通過文明創建，不斷提升全系統、全員的文明意識，提高文明執法，誠信服務的質量和水平。

（二）稅收制度文化建設

完善稅收征管、辦稅服務、勤政廉政、人事管理、內務管理等各個方面的規章制度，形成程序化、標準化、系統化的制度規范，建立一套運轉協調、規范有序、良性互動的制度體系，并深植于心、體現于行。1.健全各項制度。修訂和完善包括稅收執法、征收管理、稅收服務、隊伍建設、稅收信息化、基層建設等稅收管理各環節的一整套規章制度。以制度的整體性、層次性、針對性規范各項國稅工作，由此形成良好的組織氛圍。

2.堅持制度創新。堅持稅收文化發展同稅收實踐與制度創新相結合，積極借鑒和引入目標管理、質量管理等現代管理理念和方法，不斷實現制度創新。

3.完善激勵機制。不斷完善干部激勵機制，建立稅收執法和行政管理工作標準以及績效考核體系，激勵先進、鞭策后進，形成積極向上的文化氛圍。

（三）稅收物態文化建設

強化稅收征管，確保稅收收入的優質、高效完成，加快稅收信息化建設，提高稅收征管的科技含量；加強基層建設，改善干部職工辦公、生活、征管的環境和條件；規范辦稅服務廳管理，優化為納稅人辦稅的環境。

1.保持稅收收入持續穩定增長。堅持?依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決制止和防止越權減免稅?原則，進一步鞏固和深化稅收征管改革，努力提高稅源監控能力和稅收征管質量。

2.實現稅收管理手段現代化。充分運用現代信息技術，加快信息化建設步伐，為實現稅收管理的?規范、明晰、順暢、簡便、精細?提供現代化管理手段。

3.加強稅收文化陣地建設。成立登山、球類、攝影書法等各類興趣小組；組建女子腰鼓隊；進一步完善文化活動室、閱覽室、榮譽室、健身房；開辟信州國稅文化?網頁?，提供便捷的政治理論、稅收業務和文化、資訊交流平臺。

4.美化工作生活環境。加強辦稅服務廳規范化建設，美化、綠化、凈化庭院，加強安全設施、衛生設施建設，積極營造健康向上的人文環境

（四）稅收行為文化建設

建立職業道德規范、服務規范、日常行為規范，真正體現依法治稅、以德治稅，將信州國稅的整體形象和干部職工的精神風貌展現給社會大眾。

1.規范稅收執法行為。把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，以整頓和規范稅收秩序為重點，以信息化建設為切入點，以提高稅務執法隊伍素質為著力點，建立健全規范的稅收執法制度、科學高效的稅收征管體系、嚴格考核的責任制度和嚴密的監督制約機制，進一步規范稅收執法行為，全面提升依法治稅水平。

2.優化稅收服務。以建設服務型稅務機關為目標，實現由單純?管理型?向?服務管理型?的角色轉變，將稅收服務貫穿于稅收征收、稅收管理、征收監控、稅務稽查、稅收法制、稅務執行、稅源培植全過程。構建稅收誠信服務體系，實施全方位?陽光作業?。健全服務機制，強化辦稅服務廳服務功能，開展以?每月一星?為主要內容的文明服務競賽活動。

3.加強行風政風建設。積極參加行風評議、政務環境評議評價活動，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強各級領導班子和領導干部的監督，構建對行政執法權和行政管理權?兩權?監督制約機制，形成多層次、多渠道、全方位的監督網絡，讓政府放心，讓社會滿意。

4.開展群眾性文體活動。從國稅人員的興趣愛好出發，以群眾喜聞樂見的形式，有組織、有計劃廣泛開展各種文化娛樂活動，使干部職工在參與中陶冶情操，鍛煉意志，激發潛能，凈化心智，強身健體，增強干部職工和諧、拼搏、向上的團隊意識

七、方法步驟

（一）建全組織，明確職責。成立信州國稅文化建設領導小組，負責組織、指揮和協調文化建設工作。

組 長：石通真；

副組長：陳勛、何茂民、吳振東、嚴峻； 成 員：劉江、劉安俐、詹春喜、鄭育勝；

領導小組下設辦公室，辦公室主任：何茂民；辦公室成員：劉江 李漫 劉二生 楊椿 時俠化；設置設計規劃組（劉江、楊椿），文字宣傳組（李漫、劉二生、時俠化）。

設計規劃組工作職責：負責構思開展國稅文化建設的思路及實施方案，確定文化建設的階段性目標任務和中長期規劃，制定切實可行的具體實施計劃，組織人員到外地學習先進經驗，指導開展形式多樣的文化活動，對區局的文化布局進行合理規劃設計。

文字宣傳組工作職責：負責制定信州國稅文化建設的宣傳方案，征集信州國稅文化理念，設計信州國稅文化宣傳牌和宣傳手冊，面向社會廣泛宣傳信州國稅文化。

（二）精心設計，科學規劃。首先要認真學習、深刻領會省、市局關于文化建設的各項意見、規劃和要求，其次要廣泛參觀學習借鑒各地文化建設經驗，在深入調查研究基礎上，按照?自創與借鑒?、?內部自我策劃開發與外請專家提煉包裝?相結合的原則，內外聯手、優勢互補，精心謀劃、全面規劃，明確分工，分步實施，認真抓好落實。

（三）探索規律，放眼長效。時代在發展，稅收文化建 設必須著眼于長遠，在實踐中不斷更新和進化，令其精神歷久彌堅，成為我局進一步發展的強大支柱。如春風化雨，感而動，敏而化，達到化虛為實、化靜為動、化言為行、化外為內、化零為整、化舊為新的?六化?長效。化虛為實指的是把稅收文化建設的目的化為切實可行的措施和實際行動；化靜為動指的是化被動的工作狀態為主動的工作熱情；化言為行指的是化多言少行為少言多行；化外為內指的是化外在的推動力為內在的源動力；化零為整指的是化個人的力量為團隊的協同奮進；化舊為新指的是化舊的面貌為與時俱進的新氣象。

第五篇：集團企業文化建設實施綱要

企業文化建設規劃

（2004年——2010年）

隨著社會主義市場經濟的不斷完善，企業之間的競爭將直接表現為文化力的競爭。電力體制改革使發電企業完全進入了市場，企業外部環境和經營機制發生了本質的變化，在市場上求生存求發展，已成為發電企業的唯一選擇。中國**集團公司作為一個新組建的企業，加強企業文化建設，整合、提煉、培育獨具特色的企業理念，積極倡導代表企業信念、展示企業形象的團隊精神，執行統一的行為規范，是走向市場的客觀需要，是實現企業發展戰略目標，成就百年基業的重要保證。

根據集團公司的發展戰略，特制定本規劃。

一、指導思想

集團公司企業文化建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握先進文化的前進方向，堅持以人為本，致力于集團公司的長遠發展和員工的全面進步，按照現代企業制度的要求，建設既有行業特點、兼具文化底蘊，又能體現時代精神的“**”文化，為實現集團公司“兩型、四化、三個能力”的發展戰略營造良好的文化氛圍。

二、工作思路

集團公司企業文化建設總體思路：

1、圍繞一個中心：集團公司“兩型、四化、三個能力”的發展戰略。

2、抓好兩個重點：理念系統的設計和宣導；識別系統的推廣和規范。

3、做好三篇文章：整合理念，引導價值取向；強化學習，提升團隊素質；打造品牌，展示“**”形象。

4、培養四種意識：立足市場的競爭意識；面向未來的發展意識；放眼全球的開放意識；與時俱進的創新意識。

5、形成五種能力：強大的企業凝聚力；強勁的市場競爭力；強烈的領導感召力；旺盛的員工創造力；持久的品牌影響力。

三、總體目標

按照集團公司“打造電力航空母艦，成就**百年基業”的戰略目標，整合系統各單位的文化資源，發揮優勢，形成合力；提煉理念，培育精神，鍛煉優秀團隊；探求經營之道，促進企業經營業績的提高；全面導入并規范實施集團公司形象識別系統（VI），初步樹立起“**”品牌形象。

四、結構內容

中國**集團公司企業文化的結構由企業識別系統（CI）、物質文化、安全文化、管理文化、營銷文化、企業家文化組成。

1、企業識別系統（CI）由三部分構成：理念識別系統、行為識別系統和視覺識別系統。

2、物質文化包括高效潔凈的能源產品、經濟技術指標同類領先、高科技含量的生產技術設備裝置、優美舒適的生產生活環境等。

3、安全文化包括安全理念、安全機制、安全措施、安全氛圍等。

4、管理文化包括企業戰略、經營哲學、管理理念、企業制度、人力資源開發等。

5、營銷文化包括品牌戰略、營銷信息、營銷環境、營銷預測、公關策劃等。

6、企業家文化包括領導者的文化意識和素養、科學的發展觀念和管理理念及組織行為特色等。

五、基本任務

1、用文化凝聚人心。實現集團公司的發展戰略目標，需要有強大感召力的精神力量把全體員工的意志統一起來，增強集團公司全體員工對“**”的認同感和歸宿感。企業精神是企業文化的核心內容，是企業目標和企業價值觀的高度概括和綜合體現。要圍繞集團公司發展戰略，發動員工總結提煉出具有時代特征和鮮明個性的企業精神，用優秀的企業精神引導人，激勵人，從而把人心凝聚起來，使“**”的員工隊伍成為上下同心、作風過硬的優秀團隊，為推動集團公司事業的蓬勃發展創造不竭的動力源泉。

2、用文化變革管理。電力體制改革后，發電企業的內外部環境發生了深刻的變化，要求我們以全新的文化思維變革管理手段，完善管理制度，提高管理水平，不斷增強企業核心競爭能力，為集團公司的可持續發展提供有力保障。通過建設有特色的“**”文化，樹立起經營、安全、營銷、競爭、人才等理念，用這些先進的理念統領我們的思想和其他各項工作，增強憂患意識、競爭意識和效益意識，提高市場應變能力和開拓創新能力。

3、用文化規范行為。市場經濟是法制經濟，要想在市場競爭中立于不敗之地，必須有良好的企業道德和統一的員工行為規范。在企業文化建設中，要遵循企業宗旨和《公民道德建設實施綱要》，制定、完善集團公司的職業道德規范和員工行為準則，以此規范企業的經營行為，增強全體員工的自我道德約束能力和自主管理能力。要廣泛開展各種文明建設活動，使全體員工普遍樹立起愛崗敬業、勤奮工作、遵章守紀、勇于創新、不斷進取、甘于奉獻的行為意識。

4、用文化打造品牌。品牌是一種極富經濟內涵的文化，是企業的無形資產。中國**集團公司作為市場競爭的主體，必須逐步樹立自己的品牌（**品牌＝領先的規模＋科學的管理

＋一流的效益＋高素質的員工隊伍）。打造品牌，首先要按照集團公司的發展戰略，搶占先機謀發展，強化管理創效益，到2010年，實現規模和效益翻一番的目標。同時，要著力塑造集團公司在社會上“求真務實、誠信守約、依法經營、規范運作”的良好形象。初期以企業識別系統（CI）推進為主要工作，強化企業形象建設，并逐步導入行為和理念識別系統，形成一個包括優秀的領導人形象、員工形象、產品形象等為內容的系統的企業形象體系，逐步在全社會和廣大員工中樹立起“確保首都，服務全國”的顧全大局形象；“信守承諾，言行必果”的講求信譽形象；“綠色產品、綠色環境”的注重環保形象；“愛崗敬業，奮發進取”的員工隊伍形象；“內有親和力，外有影響力”的卓越的企業家形象。

六、基本原則

1、堅持以人為本、重在建設的原則。

人是企業物質財富和精神財富的創造者和享有者。尊重人的個性、關注人的價值、激發人的潛能，是企業文化建設的立足點。在企業文化建設中，應堅持以人為中心，把提升員工的思想道德素質、科學文化素質和生活品質，作為公司文化建設一項長期的戰略任務，為員工實現自我價值提供公開、公平、公正的發展機會和平臺。

2、堅持戰略與文化互動的原則。

企業戰略是關系企業生存和發展一種前瞻性、全局性、長遠性的謀劃，是企業發展的杠桿，對企業理念文化和行為文化的確立有著重要影響。而文化是企業生存發展的動力，從價值體系上指導和影響企業戰略制定，二者互為依托、互相影響，缺一不可。因此，必須像重視企業戰略一樣重視企業文化建設，用優秀文化引領和支撐公司戰略的實現。

3、堅持整體推進和重點突破相結合的原則。

集團公司各成員單位文化背景各異，當務之急是要以統一規范的文化引領全局。因此，企業文化建設必須采用整體推進的方式進行。同時，企業文化是一種全新的管理理念，沒有現成的模式和經驗，需要在實踐中探索，因此要抓好典型，認真總結企業文化建設中涌現出來的新鮮經驗，以點帶面，推動公司企業文化建設的深入開展。

4、堅持企業文化建設與精神文明建設、思想政治工作相結合的原則。

企業思想政治工作和精神文明建設是確保企業改革發展和穩定的重要保證和精神動力，也是企業文化建設的重要載體。因此，在企業文化建設中，要充分發揮思想政治工作的優勢，深入開展精神文明建設活動，通過開展形式多樣的貼近實際、貼近生活，貼近群眾的文化活動，陶冶員工的思想情操，鼓舞員工士氣，增強團隊的生機和活力。

5、堅持領導率先垂范與員工全員參與相結合的原則。

企業文化從某種意義上說是企業家文化，企業領導人的性格、作風、信念和行為方式，都會對企業理念產生至關重要的影響。因此，公司的各級領導要做企業文化的倡導者、設計者和實踐者，用人格的力量增強集團公司的感召力和凝聚力。同時，員工是企業文化建設的主體，企業文化理念必須貫穿到企業管理的每一個環節和員工的職業行為當中，才能產生良好的效果。

6、堅持學習借鑒和改革創新相結合的原則。

當今社會，科學技術突飛猛進，信息網絡日新月異，多元文化相互激蕩，新的管理理念不斷誕生。集團公司作為一個新組建的企業，要認真學習借鑒系統內外企業文化建設的成功經驗，吸收國內外企業文化建設的有益成果。同時，要立足于集團公司的實踐，注重企業文化形式和內容的創新，努力保持“**”企業文化的先進性。

七、方法和步驟

集團公司企業文化建設規劃與企業發展戰略同步，分為三個階段：

第一階段：整合、設計、起步階段（2004年）

主要工作是梳理整合文化資源；制定企業文化建設規劃；規范使用集團公司企業形象識別系統（VI）；提煉并初步確立以企業精神、企業價值為主要內容的理念系統；制定員工行為規范。初步樹立起集團公司及系統各單位在社會上的良好形象。

1、提煉企業理念，制定員工行為規范。2004年，要組織對集團公司系統各單位原有的富有特色的物質文化、安全文化、管理文化等進行分析、梳理，從中提煉出集團公司的理念系統、行為規范系統，并編制中國**集團公司文化手冊。

2、全面導入并規范使用集團公司企業形象識別系統（VI）。集團公司系統各單位都要嚴格應用集團公司的視覺識別系統，在系統內外樹立集團公司鮮明的整體形象，增強全體員工對集團公司的向心力和歸屬感。

3、培訓企業文化骨干，普及企業文化知識。2004年擬分期、分批舉辦企業文化培訓班，對全系統領導干部和企業文化骨干進行培訓。邀請企業文化專家、高級企業管理人員講授企業文化理論、企業發展戰略，CI理論等，使全體員工對企業文化建設的意義、內容、目標、任務等有深刻的認識，增強開展企業文化活動的自覺性。

4、運用有效載體，開展企業文化建設活動。在《中國**》報開展有關企業文化的征文活動；在系統內外有關報刊、網站和電視等媒體開辟企業文化專欄和專題節目；在系統各單位啟動員工“素質工程”，積極開展各種勞動競賽和技術比武；在系統各單位青年中深入開展“立足崗位作貢獻，火紅青春獻**”的崗位成才活動；結合2004年管理年工作，開展“向管理要發展、向管理要安全、向管理要效益”的競賽活動，使企業文化延伸、擴展，扎根到每一個員工的心中，形成上下互動的文化氛圍。

5、成立中國**集團公司思想政治工作暨企業文化研究會，開展企業文化研討活動。于2004年二季度召開一次集團公司企業文化現場經驗交流會，推廣企業文化建設工作中好的做法和經驗。2004年四季度召開一次企業文化研討會，對集團公司企業文化建設的初步成果進行總結交流。

第二階段：鞏固、提升階段（2005年～2008年）

這個階段主要是從高度、深度、廣度上鞏固提升企業文化建設的水平，進一步增強集團公司的核心競爭能力。

1、著眼于學習型組織的創建。要立足于改進員工的思維模式，為員工提供良好的培訓條件和學習環境，培養員工不斷超越自我的學習能力和創新能力。結合企業的生產經營實際，開展多種形式的技能比武和勞動競賽活動，形成在工作中學習、在學習中工作、在實踐中創造的濃厚氛圍，全面提升員工隊伍的整體素質。

2、著眼于培養集團化管理模式的文化取向。中國**集團是由集團公司系統各單位組成的一個有機整體，要培養致力于集團公司整體效益最大化的經營理念，樹立資本價值觀念、大成本觀念，在充分發揮集團公司本部戰略規劃中心、資本運營中心、重大決策中心、利潤中心職能的基礎上，樹立全面、協調、可持續的發展觀，使集團公司的各項管理工作科學化、程序化、規范化，形成適應現代企業制度，同時與國際接軌的管理體制和管理文化。

3、著眼于員工個人價值同企業價值的有機融合。要廣泛宣傳“**發展，我們進步”的員工信條，深化勞動、人事、工資制度改革，以實施“112人才工程”為重點，加強人力資源的能力建設。引導員工進行自我職業生涯設計，充分調動員工的積極性、主動性和創造性，引導他們將個人的成長融于企業的發展當中，形成員工興衰與共的局面。

4、著眼于用典型案例詮釋、升華企業文化。在企業文化建設的過程中，要注意挖掘集團公司內具有代表性的典型人物、事件、故事，形象生動地展現、詮釋集團公司的文化理念，并將這些事件、故事和人物事跡匯編成冊，在系統內進行廣泛的宣傳和學習。

第三階段：總結、創新階段（2009年～2010年）

這一階段主要是對企業文化建設成果進行總結、宣傳，創新企業文化理念，使集團公司企業文化不斷推陳出新、與時俱進，為集團公司新時期的發展提供新的精神動力與智力支持。

1、開展企業文化調研、培訓、研討活動。全面總結集團公司企業文化建設的經驗，表彰一批企業文化建設的先進集體、先進個人和優秀成果。組織一次中國**集團公司文化成果展示會，增強“**”在國內和國際上的輻射力和影響力。

2、制定新的企業文化建設規劃。結合集團公司發展戰略取得的成就和面臨的新形勢、新

任務，在總結經驗的同時，分析工作中存在的差距和不足，研究如何進一步完善企業文化建設工作機制，制定今后三年或五年為期限的新的企業文化建設規劃。

3、完善集團公司文化體系。要立足于集團公司未來發展的歷史趨勢和時代特征、內外部發展環境的變化、體制改革和戰略發展的需求、管理層與員工個人價值的實現進行文化創新。對企業精神、戰略目標、宗旨、價值觀，理念和員工行為規范進一步提煉升華，形成完善、成熟的集團公司文化體系。

八、工作要求

1、加強對企業文化建設的領導。集團公司成立企業文化建設領導小組，由總經理擔任組長，副總經理擔任副組長，小組成員由各職能部門負責人組成，具體工作由思想政治工作部負責。集團公司各職能部門要按照集團公司企業文化建設規劃，結合本部門的工作特點，制定具體的企業文化實施計劃。系統各單位也要結合自身特點，按照集團公司企業文化戰略的總體要求搞好各自的企業文化建設工作，最終形成即具有集團公司“**”特色，又能充分體現各單位特色的理念、行為和視覺識別系統。為保證企業文化展流的順利推進各單位應成立相應的企業文化建設機構，黨政一把手要加強對企業文化建設的領導，做到認識到位、責任到位、組織措施到位，保證企業文化建設工作的順利進行。各級領導、各個部門都要增強文化意識，把企業文化滲透到生產、建設、經營、管理、黨、政、工、團各項工作中去，形成推動企業兩個文明建設協調發展的文化力量。

2、加大對企業文化建設的指導、檢查、考核。集團公司把企業文化建設作為重要內容列入文明單位建設管理辦法中。系統各單位要相應制定適合本企業的企業文化建設規劃，完善相關的考評制度，加大對企業文化建設的部署、指導、檢查和考核力度。要及時分析企業文化建設中存在的問題，采取切實有效的措施，確保企業文化建設的健康發展。要注意抓好典型，對企業文化建設中涌現出來的優秀集體和先進個人要給予獎勵，充分發揮典型的示范作用。

3、適當加大對企業文化建設的投入。企業文化建設是一項宏大的系統工程，識別系統的推廣，文化設施的添置，文化骨干的培訓，以及各種企業文化活動的開展等，都需要投入。因此，各單位要設立專門的企業文化建設經費，從人力、物力、財力上對企業文化建設予以保證。

4、重視企業文化建設經驗的總結和理論研究。系統各單位可根據實際情況成立企業文化研究會，結合企業自身的發展和中心工作，組織研討活動，既要總結經驗又要不斷創新，真正使“**文化”具有強大的凝聚力和旺盛的生命力。