第一篇：體系建設(shè)

預(yù)防為主 防懲并舉

構(gòu)建交通防腐預(yù)防系統(tǒng)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域由于項(xiàng)目多，資金大，多年來一直是腐敗案件的頻發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。為了防微杜漸，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，我結(jié)合公路交通建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，注重基層管理，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，逐步建立起具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我縣交通又好又快發(fā)展提供了有效保證。

一、創(chuàng)新教育防腐機(jī)構(gòu)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，深入開展理想信念和廉潔從政教育；針對(duì)路政執(zhí)法人員，深入開展職業(yè)道德、依法行政和文明執(zhí)法教育；針對(duì)從事財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位人員，深入開展遵紀(jì)守法、預(yù)防職務(wù)犯罪教育，大力探索廉政文化建設(shè)的新思路新舉措，營造以廉為榮、以貪為恥的道德環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，注重通過廉政教育的全體工作人員人格得到提升精神得到升華，在局機(jī)關(guān)建立廉政警句走廊，將25條警句格言懸掛在走廊，讓工作人員時(shí)刻受到勤政廉政的警醒和熏陶。體現(xiàn)出了機(jī)關(guān)干部的勤政廉政風(fēng)貌，還能起到警鐘長鳴的作用。路政人員還針對(duì)性地寫出承諾得證書，并在工作中得到充分體現(xiàn)。

通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育，使全體工作人員的職業(yè)道德上了一個(gè)新臺(tái)階，廉潔從政的道德理念得到全面夯實(shí)。

二、齊抓共管，落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任。一崗雙責(zé)抓分工。按照“一崗雙責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓懲防體系建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，并將相關(guān)責(zé)任與懲防體系具體任務(wù)相關(guān)聯(lián)。層層落實(shí)抓分級(jí)。將懲防體系納入責(zé)任制進(jìn)行管理，每年都要按照“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)和層層有任務(wù)、層層抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將懲防體系具體任務(wù)，逐一分解、細(xì)化到崗位、具體到人員，做到懲防體系建設(shè)與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)，形成條塊結(jié)合、整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管良好格局。分析評(píng)估交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)中存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓懲防體系建設(shè)工作落實(shí)。一是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任細(xì)查，清權(quán)查險(xiǎn)，將交通工作可能產(chǎn)生的道德、制度、崗位、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率、范圍、成因等查出來，印成《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》發(fā)給工作人員，隨時(shí)翻閱警示自己。二是鑒定責(zé)任權(quán)限確定三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確保一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃清責(zé)任鑒限，鑒定責(zé)任后果。

三、抓制度建設(shè)，保證《懲防體系工作規(guī)劃》的落實(shí)。根據(jù)交通實(shí)際，制定了一整套《交通規(guī)章制度》，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的檢查落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，真正做到用制度約束人，用制度管理人。加強(qiáng)民主決策，提高決策的科學(xué)

性、民主性和正確性。凡是涉及財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃、資金撥付和干部人事任免方面的重大問題，能夠充分聽取各方面的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，接受監(jiān)督，不搞個(gè)人說了算。

四、以工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，預(yù)防腐敗。嚴(yán)格程序、規(guī)范管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)《工程合同》、《廉政合同》、《安全合同》“三合同”管理制度，確保工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀。強(qiáng)化招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。重大項(xiàng)目工程均嚴(yán)格執(zhí)行國家《招投標(biāo)法》和交通運(yùn)輸有關(guān)招投標(biāo)工作的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)制，招標(biāo)結(jié)果公示制，招投標(biāo)工作過程接受交通主管部門、紀(jì)檢部門和同級(jí)各有關(guān)部門的行政監(jiān)督，防止暗箱操作，確保了公路建設(shè)市場(chǎng)公開、公正、公平有序進(jìn)行。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高工程質(zhì)量。健全質(zhì)量保證體系，責(zé)任到人層層落實(shí)。工程實(shí)施開始即將質(zhì)量、安全任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)管理人員，做到責(zé)任分解、措施到位，各負(fù)其責(zé)，對(duì)項(xiàng)目投資、從業(yè)單位管理行為有效控制，使得公路建設(shè)管理工作更加精細(xì)，充分體現(xiàn)了“分工明確、責(zé)任到人、監(jiān)督有力、投資經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量安全”的管理宗旨。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保?？顚Ｓ谩?yán)格遵循國家《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》等基建財(cái)會(huì)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、高效使用。

第二篇：科技推廣體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技推廣情況

一、基本情況

1、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系更加完善。我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系分為縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)工作站、林果科技服務(wù)中心和種子管理站4個(gè)單位組成，同時(shí)13個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，縣鄉(xiāng)兩級(jí)密切配合，形成了“四位一體”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。近年，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持開展科教興農(nóng)工作，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)，農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不斷加強(qiáng)，目前全縣縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員共47人，其中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員3人，中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員17人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員27人，分別占專業(yè)技術(shù)人員總量的6.4%、36.2%和57.4%。同時(shí)全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技承包制度、崗位責(zé)任制、工效掛鉤制度等多項(xiàng)激勵(lì)制度，進(jìn)一步提高了科技推廣人員的工作積極性和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

2、農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。我縣圍繞蜜瓜、蔬菜、枸杞、葡萄、草食畜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，細(xì)化完善培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展科技宣講，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改良及測(cè)土配方施肥、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治、品種改良、設(shè)施精養(yǎng)、飼草料秸稈加工利用等實(shí)用技術(shù)，全面推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展，以蜜瓜、甘草、枸杞、蔬菜等為主的特色作物種植面積達(dá)到36.4萬畝，并建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)14個(gè)，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個(gè)，縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)12個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范推廣成效顯著。

二、存在的問題

1、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。特別是鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍專業(yè)人員比重低、學(xué)歷層次低、技術(shù)職稱層次低、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、專業(yè)工作能力差的問題比較突出。

2、技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。首先現(xiàn)有的技術(shù)人員掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)、高科技的少，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要；其次農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員知識(shí)更新速度慢，技術(shù)水平不高，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。

三、對(duì)策建議

1、進(jìn)一步整合完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，采取“請(qǐng)進(jìn)來、派出去”的辦法，擇優(yōu)聘用高新技術(shù)和知識(shí)的優(yōu)秀人才，逐步減少縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣單位中的非專業(yè)技術(shù)人員，改善人員組成結(jié)構(gòu)；二是建章立制，加強(qiáng)管理。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)制定完善現(xiàn)有的各種規(guī)章制度，做到辦事有章可循，達(dá)到用制度管好人、用好人的目的；三是逐步建立布局科學(xué)、合理、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)投入，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的投入機(jī)制，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與應(yīng)用，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度；二是大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高其素質(zhì)和就業(yè)能力；三是積極開展科技信息服務(wù)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐；四是通過開展形式多樣的農(nóng)村各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)向科技要效益，求發(fā)展。

第三篇：激勵(lì)體系建設(shè)

一、物質(zhì)激勵(lì)體系

玫琳凱公司的物質(zhì)激勵(lì)體系主要表現(xiàn)在獎(jiǎng)金激勵(lì)制度上。公司對(duì)優(yōu)秀直銷員的嘉獎(jiǎng)包括名車、競(jìng)賽獎(jiǎng)金和其他獎(jiǎng)勵(lì)。具體物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)手段表現(xiàn)如下：

第一，服務(wù)費(fèi)。美容顧問通常在網(wǎng)上下定單，下單的定額達(dá)到一定數(shù)量可以享受一定的服務(wù)費(fèi)。比如一個(gè)月的累計(jì)訂單金額達(dá)750一1199元，公司會(huì)付給該美容顧問13.3%服務(wù)費(fèi)，1200一1799元得18.6%的服務(wù)費(fèi)，1800元以上得22%的服務(wù)費(fèi)。同時(shí)訂上一定數(shù)量的產(chǎn)品，可以享受0.0667的點(diǎn)數(shù)，比如1800元的產(chǎn)品將得到120的點(diǎn)數(shù)，美容顧問可以憑著這個(gè)點(diǎn)數(shù)以非常便宜的價(jià)格購買玫琳凱產(chǎn)品，120點(diǎn)就是可以用120元買600元的產(chǎn)品，這叫自用產(chǎn)品。因此，在這里美容顧問會(huì)享受到600一120=480元的福利。

第二，緞帶。每位美容顧問在第一次賣出100元產(chǎn)品時(shí)，就會(huì)獲得一條緞帶，賣出200元時(shí)再得一條，并以此類推。這種僅需要0.4元的禮物獎(jiǎng)賞遠(yuǎn)比100元的禮物盒有效。

第三，別針。公司的每一位美容顧問都會(huì)以佩戴各種各樣形式各異的別針為榮，這些別針在美國達(dá)拉斯設(shè)計(jì)制造，然后用飛機(jī)運(yùn)到世界各地，用以獎(jiǎng)勵(lì)在銷售產(chǎn)品時(shí)有優(yōu)異銷售業(yè)績的美容顧問。每個(gè)別針都有不同的含義，比如鑲鉆石大黃蜂別針就代表著最高獎(jiǎng)賞。

第四，粉紅色的“凱迪拉克”。玫琳凱的區(qū)級(jí)指導(dǎo)員是紅色的套裝，再高一個(gè)層級(jí)是藍(lán)色的套裝，當(dāng)你做到可以穿黑色套裝的時(shí)候，玫琳凱公司就會(huì)同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)你一部粉紅色的凱迪拉克轎車。至今已有價(jià)值一億多元的一萬多輛這樣的車輛，行駛在世界各地。玫琳凱粉紅色轎車，還可以每三年換新車。在中國，己有十幾名玫琳凱優(yōu)秀的業(yè)務(wù)顧問獲得象征著事業(yè)成功的粉紅色桑塔納2000或帕薩特。第五，海外旅游機(jī)會(huì)。玫琳凱每年都有一次海外旅游，同時(shí)你還可以攜帶自己的家屬一起出游，當(dāng)然必須要達(dá)到一定的業(yè)績刁?有這個(gè)殊榮。比如，在2003年12月1日到2004年9月30日，個(gè)人業(yè)績達(dá)到3.6萬就可以參加新加坡海外游。

二、精神激勵(lì)體系

玫琳凱在管理中洋溢著人文精神和企業(yè)倫理，重視人才，尤其重視銷售人員的作用。因而，在整個(gè)公司的內(nèi)部環(huán)境中，直銷員的地位得到很高的認(rèn)可。公司致力于幫助直銷員樹立信心，相信自我，挑戰(zhàn)自我和成就自我。公司非常注重對(duì)直銷員精神方面的激勵(lì)，這主要體現(xiàn)在以下方面：

首先，對(duì)直銷員進(jìn)行感情上的激勵(lì)。公司給予她們自尊心和自豪感，并且讓她們認(rèn)識(shí)到自身不僅是企業(yè)的主流和支柱，而且也在社會(huì)中擁有很重要的地位。公司通過滿足她們的成就需要來實(shí)現(xiàn)精神激勵(lì)。如公司通過內(nèi)部發(fā)行的雜志《喝彩》體現(xiàn)公司對(duì)于她們成就的認(rèn)同。這本雜志的最主要目的就是給予贊美，它的發(fā)行量和許多全國性的雜志不相上下。上面刊登每月世界各地最優(yōu)秀的銷售員、最優(yōu)秀的培訓(xùn)員、各種競(jìng)賽活動(dòng)及其獲獎(jiǎng)情況，詳細(xì)介紹優(yōu)秀的美容師和培訓(xùn)員，還有這些優(yōu)秀女性的成功經(jīng)驗(yàn)及成長體會(huì)。這個(gè)雜志每月一期，以不同的國家為單位發(fā)行，使玫琳凱美容師在公開贊美中分享經(jīng)驗(yàn)。

其次，營造和諧溫馨的工作氛圍。公司秉承玫琳凱.艾施女士極為推崇的《新約.馬太福音》第七章的一段話“你們不要論斷人，免得你們被論斷。因?yàn)槟銈冊(cè)鯓诱摂嗳耍脖卦鯓颖徽摂啵荒銈冇檬裁戳科髁拷o人，也必用什么量器量給你們”為信念。這一信念可以簡化為“你希望別人怎樣待你，你就怎樣待人”。在這一信念的指導(dǎo)下，直銷員團(tuán)隊(duì)里不存在明確和嚴(yán)格的上下級(jí)的關(guān)系，也不存在上下級(jí)之間冷漠的指令關(guān)系。團(tuán)隊(duì)里各個(gè)成員之間都是平等地，她們之間是一種和諧的指導(dǎo)關(guān)系。

最后，公司通過向直銷員灌輸“信念第一，家庭第二，事業(yè)第三”的理念，鼓勵(lì)她們提高自身的責(zé)任感，增強(qiáng)回報(bào)社會(huì)的貢獻(xiàn)精神，從而通過滿足她們自我實(shí)現(xiàn)的需要進(jìn)行精神激勵(lì)。

三、自我進(jìn)步激勵(lì)體系

公司的自我進(jìn)步激勵(lì)體系主要包括培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制和晉升激勵(lì)機(jī)制兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一方面，玫琳凱公司為直銷員隊(duì)伍提供免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)制。無論她們是新推銷員美容顧問還是事業(yè)有成的區(qū)域管理者，玫琳凱在每一個(gè)階梯上都為她們精心安排了培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)直銷員的培訓(xùn)主要有專業(yè)技能、營銷技能、成功學(xué)技能、人際交往技能四個(gè)方面的內(nèi)容。專業(yè)技能培訓(xùn)包括皮膚及產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)和彩妝技巧培訓(xùn)，這部分內(nèi)容主要介紹皮膚的基本知識(shí)和玫琳凱的產(chǎn)品知識(shí)，以及色彩理論及彩妝基本技巧。這部分的培訓(xùn)有助于直銷員了解自己的膚質(zhì)和適合自己的產(chǎn)品，以及更專業(yè)地根據(jù)顧客的膚質(zhì)，向顧客介紹玫琳凱產(chǎn)品。同時(shí)，幫助直銷員更好地掌握色彩的基本理論和簡單實(shí)用的彩妝技巧。營銷技能培訓(xùn)主要側(cè)重銷售技巧的培訓(xùn)，涉及的技巧針對(duì)性很強(qiáng)，主要針對(duì)公司產(chǎn)品。成功學(xué)技能培訓(xùn)主要側(cè)重成功學(xué)和心理學(xué)的簡單培訓(xùn)，意在幫助直銷員樹立自信心，激發(fā)潛在的欲望和動(dòng)機(jī)。人際交往技能培訓(xùn)主要側(cè)重人際交往學(xué)的培訓(xùn)，從而提高直銷員的人際溝通能力。另一方面，玫琳凱公司還為直銷員定制了晉升激勵(lì)體系，從而幫助她們實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)步與提升。晉升激勵(lì)體系中主要涵蓋了晉升條件和晉升階梯兩個(gè)方面內(nèi)容。晉升條件中最關(guān)鍵的因素是直銷員的業(yè)績表現(xiàn)。關(guān)于業(yè)績的核算問題，首先說明一下公司將產(chǎn)品的訂貨單分為零售、試用裝、輔助用品和示范產(chǎn)品四個(gè)部分。其中第一、第四部分產(chǎn)品計(jì)算業(yè)績，第二、第三部分產(chǎn)品不算業(yè)績(第二部分是試用裝，第三部分是輔助用品)。業(yè)績是指第一部分產(chǎn)品零售額X(1/l.17的獎(jiǎng)金比例)+示范產(chǎn)品(第四部分)零售額/l，17。玫琳凱的美容顧問連續(xù)三個(gè)月業(yè)績累計(jì)達(dá)到1200(第一部分訂單滿1800元，整個(gè)訂單滿1920)稱為合格。合格以后刁?可以業(yè)績累計(jì)。玫琳凱公司為直銷員安排了如下階梯式晉升順序：美容顧問、資深美容顧問、明星美容顧問、紅外套、準(zhǔn)業(yè)務(wù)顧問、轉(zhuǎn)型為正式員工的區(qū)域管理者。其中，合格美容顧問如上所述需要完成1200業(yè)績；資深級(jí)美容顧問需要培養(yǎng)1一2名合格美容顧問；明星級(jí)美容顧問需要培養(yǎng)3一4名合格美容顧問，進(jìn)入該階段的第二個(gè)月后如滿足個(gè)人業(yè)績1200以及小組成員5名當(dāng)月同時(shí)下訂單，即可晉升到下一階段；紅外套級(jí)美容顧問需要在該為期三個(gè)月階段培養(yǎng)5名以上合格美容顧問，并且每月完成個(gè)人業(yè)績1200，即可從該階段畢業(yè)；準(zhǔn)業(yè)務(wù)顧問的擔(dān)任有一套嚴(yán)格的關(guān)于申請(qǐng)條件要求、遞交申請(qǐng)?jiān)乱笠约翱己似谝蟮囊?guī)定。其中考核期規(guī)定每月個(gè)人業(yè)績不能少于1200；每月區(qū)域業(yè)績不能少于15000；任意連續(xù)三個(gè)月區(qū)域業(yè)績不能小于600000，方可完成考核；考核期限六個(gè)月，順延的任意三個(gè)月完成考核，否則將重新申請(qǐng)。按照玫琳凱公司轉(zhuǎn)型期的“員工制”改革，準(zhǔn)業(yè)務(wù)顧問通過下一個(gè)階段的考核，即可轉(zhuǎn)型為公司的正式員工，主要負(fù)責(zé)公司的直銷員招募與管理工作。

附錄四：什么是旁線，為什么旁線之間要限制交往？

旁線是直銷體系中的一種類關(guān)系，要了解旁線，首先來看一下上線和下線的界定。所謂上線，是指直銷員的推薦人，及推薦人之上的所有高階直銷員；所謂下線，是指直銷員所推薦的人，或經(jīng)由下線推薦的人。下線組織，是指每一個(gè)由直銷員自己推薦的直銷商，由他再推薦出下線，然后依例而下，這個(gè)線性組織就稱為下線組織。

然而每一位直銷商的名下都不可能只有一條下線組織，這些由同一位上線所發(fā)展出來的若干下線組織，其彼此間的關(guān)聯(lián)就稱為旁線。所謂的旁線其實(shí)是系出同門的師兄弟，大家的關(guān)系應(yīng)該親近得很，但在直銷環(huán)境中，這種旁線之間的關(guān)系卻特別的敏感。在直銷事業(yè)的發(fā)展歷史和經(jīng)營環(huán)境中，旁線關(guān)系長久以來一直是個(gè)既曖昧又難以厘清的牽扯，在過去642系統(tǒng)盛行的時(shí)代里，嚴(yán)格規(guī)范著旁線之間不得交往、不準(zhǔn)溝通、不能交換名片，當(dāng)然更不可以做朋友，防堵的程度有時(shí)候更勝于與同業(yè)其他公司的直銷商。

然而旁線其實(shí)是系出同門的師兄弟為什么旁線間的交往會(huì)要搞得這么如臨大敵呢？最關(guān)鍵的原因還是在于維護(hù)上線直銷商的權(quán)威。具體主要是為了避免以下五類事情的發(fā)生。

1、旁線串聯(lián)會(huì)影響上線復(fù)制的成效，因而造成組織管理上的混亂；

2、旁線交往會(huì)誘發(fā)跳線或竄線的困擾，在而影響組織向心力及增加團(tuán)隊(duì)管理的困難；

3、旁線互動(dòng)會(huì)造成下線們之間相互比較或批判上線的窘境，因而影響上線的權(quán)威；

4、旁線相訪會(huì)造成不同團(tuán)隊(duì)的下線們聲氣相通，進(jìn)而干擾或質(zhì)疑上線的領(lǐng)導(dǎo)；

5、旁線間的互相比較、叫陣、甚至爭寵，可能會(huì)使上線疲于應(yīng)付，因而難以專心經(jīng)營；

第四篇：誠信體系建設(shè)

2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹國務(wù)院食品安全委員會(huì)2011年工作部署，組織實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》(工信部消費(fèi)[2010]549號(hào))，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2011年推進(jìn)餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“全面鋪開、選擇重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全縣餐飲行業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，在乳制品、肉類食品行業(yè)開展誠信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)到調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)誠信標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹指導(dǎo)，加快誠信信息平臺(tái)建設(shè)，制定誠信激勵(lì)和失信懲戒措施，營造食品行業(yè)誠信氛圍。

具體工作目標(biāo)是：組織指導(dǎo)縣城內(nèi)246家餐飲企業(yè)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)誠信管理體系，其中示范街餐飲企業(yè)100%建立并實(shí)施誠信管理體系。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展與公安、教育及其他相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。二是成立誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設(shè)在工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司，具體負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施計(jì)劃、組織專家指導(dǎo)地方和企業(yè)開展誠信體系建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠信信息和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息、建立并維護(hù)國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)、組織開展標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和升級(jí)等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓(xùn)、參與企業(yè)誠信評(píng)價(jià)等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設(shè)中的任務(wù)，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作督查及信息報(bào)送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)開展情況，對(duì)地方工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡報(bào)和半年、工作報(bào)告制度。

（二）完善誠信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南和評(píng)價(jià)細(xì)則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，編寫調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施指南，制定乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。二是完善誠信信息管理規(guī)定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項(xiàng)目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。完善誠信評(píng)價(jià)申報(bào)、審核、評(píng)定、申投訴等流程和評(píng)價(jià)證書（或報(bào)告）的發(fā)放、暫停、撤銷等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)行為，培育誠信服務(wù)市場(chǎng)。

(三)加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓(xùn)。開展誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作覆蓋31個(gè)省份；培訓(xùn)地方誠信建設(shè)和食品安全管理師資。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。平均每省選擇指導(dǎo)10-20

家企業(yè)作為示范，指導(dǎo)其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對(duì)每家企業(yè)按實(shí)際需求，培訓(xùn)食品安全和誠信管理人員，充實(shí)企業(yè)管理隊(duì)伍。三是開展交流。組織罐頭、調(diào)味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開展誠信體系建設(shè)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)原料管理，建立健全誠信經(jīng)營檔案，同時(shí)，督促食品企業(yè)完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段和健全良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點(diǎn)（HACCP）等質(zhì)量自控體系，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)和查詢披露系統(tǒng)。促進(jìn)部門間誠信信息資源共建共享，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。作為平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，擬在黑龍江、上海等省市指導(dǎo)建立地方食品企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。一是組織先期試點(diǎn)的乳制品、肉類食品等行業(yè)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)自查自評(píng)活動(dòng)。二是開展企業(yè)誠信管理體系試評(píng)價(jià)。由企業(yè)自愿申請(qǐng)，地方工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門推薦，由行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)，在乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)）誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，開展誠信管理體系試評(píng)價(jià)。三是開展誠信等級(jí)試評(píng)價(jià)。對(duì)已通過誠信管理體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)的企業(yè)，開展誠信等級(jí)試評(píng)價(jià)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)；食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在部門間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；企業(yè)要重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識(shí)和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時(shí)，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內(nèi)部失信舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（七）加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)程。指導(dǎo)北京、河北、福建、廣東分別在調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點(diǎn)行業(yè)開展誠信體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)；組織消費(fèi)者進(jìn)誠信試點(diǎn)企業(yè)開展參觀活動(dòng)，宣傳試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動(dòng)及企業(yè)“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動(dòng)。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動(dòng)。三是組織開展誠信和食品安全知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)誠信文化交流等活動(dòng)，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗(yàn)。

（八）加快誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。研究誠信激勵(lì)懲戒措施。利用現(xiàn)有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持國家級(jí)食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力；在國家食品儲(chǔ)備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食品企業(yè)，要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)作為食品安全長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)誠信建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定地方工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，全面推進(jìn)食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的協(xié)同配合，健全地方部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的格局。

（四）加強(qiáng)誠信宣傳。繼續(xù)大力營造誠信建設(shè)的輿論氛圍，加強(qiáng)地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動(dòng)及企業(yè)誠信專題宣傳活動(dòng)，鞏固社會(huì)輿論監(jiān)督成果。

第五篇：誠信體系建設(shè)

誠信體系建設(shè)機(jī)制

誠信是人們的基本道德觀念?！罢\者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學(xué)而》”，表明誠信是自然規(guī)律，追求誠信是做人的基本規(guī)律；“政令信者強(qiáng)，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強(qiáng)調(diào)了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“誠信”作為公民道德建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，提出在全社會(huì)建立誠信體系的目標(biāo)。檢察誠信是指檢察機(jī)關(guān)及檢察工作人員在行使法律監(jiān)督職權(quán)時(shí)，忠于憲法和法律中規(guī)定的檢察權(quán)行為準(zhǔn)則，依據(jù)職權(quán)設(shè)立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不但有認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)維護(hù)法律信用的任務(wù)，也有通過自身公正執(zhí)法行為樹立司法誠信形象的責(zé)任。因此，檢察誠信應(yīng)當(dāng)是具有基礎(chǔ)性和保障意義的誠信，是社會(huì)誠信的范本，直接影響著國家機(jī)關(guān)和訴訟當(dāng)事人的誠信建設(shè)。

一、檢察誠信的價(jià)值蘊(yùn)含

(一)檢察誠信的法理價(jià)值蘊(yùn)含

古代誠信是建立在哲學(xué)道德層面或小范圍的商品交易中，現(xiàn)代誠信則建立在法治基礎(chǔ)上。現(xiàn)代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預(yù)設(shè)的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實(shí)現(xiàn)自己的利益。在法理學(xué)的發(fā)展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個(gè)社會(huì)的最大利益而已”，到耶林認(rèn)為“權(quán)利作為法的目的和法的根本標(biāo)志，而權(quán)利就是法上保護(hù)的利益”；從馬克思認(rèn)為“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”，到赫克構(gòu)筑起利益法理學(xué)，再到龐德將法的功能限定在調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益，利益被認(rèn)為是法律生存的真實(shí)意義。其實(shí)法律將不同主體之間的權(quán)利義務(wù)以條文形式確立下來，就在于將當(dāng)事人之間的可期待利益以國家強(qiáng)制力形式予以保障，要求當(dāng)事人予以誠信履行。在刑事領(lǐng)域，法律將何種行為構(gòu)成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規(guī)定，要求司法機(jī)關(guān)做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領(lǐng)域，法律將訴訟當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)予以明晰，要求當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備，庭中審理，庭后執(zhí)行，誠信履行，實(shí)現(xiàn)法的利益歸屬和秩序安排。從構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容——權(quán)利義務(wù)這兩條主線看來，個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于他人義務(wù)的誠信履行，自己義務(wù)的誠信履行有利于他人權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此，誠信是貫穿于法律制定、運(yùn)行的每個(gè)步驟，是法律利益實(shí)現(xiàn)的精神資源。法律作為利益的調(diào)節(jié)器，其實(shí)現(xiàn)過程也就是法律利益調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價(jià)值蘊(yùn)含

誠信從道德術(shù)語轉(zhuǎn)化為法律術(shù)語，反映的不僅是法律規(guī)范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執(zhí)法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡(luò)——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)德治思維的揚(yáng)棄。傳統(tǒng)的德治有兩大根本條件，一是宗法社會(huì)結(jié)構(gòu)使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強(qiáng)制力推行道德成為可能。在傳統(tǒng)德治兩大根本條件均已經(jīng)不復(fù)存在的當(dāng)下，德治精神卻因認(rèn)識(shí)論上“否定之否定”被普遍運(yùn)用而得到進(jìn)一步的發(fā)展。以德治國主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，破除“官本位”意識(shí)，養(yǎng)成“守法公民”意識(shí)，正確運(yùn)用手中的權(quán)力。誠信本質(zhì)就在于要將黨“全心全意為人民服務(wù)”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉(zhuǎn)化為每一位權(quán)力擁有者的實(shí)際行動(dòng)。檢察誠信要求檢察人員對(duì)待職權(quán)應(yīng)當(dāng)以甘做人民公仆的意識(shí)，公正無私、執(zhí)法為民。

2、提倡檢察誠信建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎(chǔ)，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強(qiáng)制力為后盾，但在強(qiáng)制力被濫用或缺損時(shí)，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，換言之，就是法律規(guī)定的內(nèi)容必須被實(shí)現(xiàn)(也稱法律實(shí)現(xiàn))。法律實(shí)現(xiàn)過程具體可分為執(zhí)法、守法、監(jiān)督等形態(tài)。檢察誠信順應(yīng)了法律實(shí)現(xiàn)的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權(quán)力時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照權(quán)力設(shè)立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規(guī)定，誠信履行。

3、檢察誠信建設(shè)是德治與法治結(jié)合共治的標(biāo)本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據(jù)和內(nèi)在的規(guī)定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發(fā)展歷程和西方的自然法與實(shí)在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當(dāng)?shù)耐庠跉v史依據(jù)。其次，德法合治具有內(nèi)在的規(guī)定性。法律是一種外在的他律性規(guī)范，道德是一種被內(nèi)部化的、自律性規(guī)范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發(fā)人的理性；法律依靠強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)自身的預(yù)期目標(biāo)，而道德則依靠內(nèi)心服從及社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)著自身主張。人類歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，純粹的法律之治將會(huì)因強(qiáng)制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會(huì)因?yàn)榈赖露嘣偷赖孪鄬?duì)而陷入虛無和混亂困境。因此，現(xiàn)代社會(huì)的最佳治理途徑是道德與法律的結(jié)合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨(dú)特的功能恰恰是相互彌補(bǔ)的。通過道德，能夠?qū)⒎傻耐庠?、他律?guī)范內(nèi)化為行為者的自律性規(guī)范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調(diào)適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強(qiáng)制后盾消解為行為人的內(nèi)心服從和社會(huì)良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關(guān)于檢察機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)性規(guī)范內(nèi)化為檢察人員的自律規(guī)范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實(shí)現(xiàn)過程的所可能出現(xiàn)的非理性行為，以誠信履行法律設(shè)定檢察權(quán)的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

(一)形勢(shì)發(fā)展和法治建設(shè)呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價(jià)值追求。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導(dǎo)致政法機(jī)關(guān)形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會(huì)議上，中政委站在維護(hù)社會(huì)公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題著手，明確把公正廉潔執(zhí)法作為全國政法機(jī)關(guān)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

公正廉潔執(zhí)法就是要求著力解決人民群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。盡管檢察職權(quán)擁有國家強(qiáng)制力作為后盾，但并不意味當(dāng)然地?fù)碛腥嗣袢罕姷恼\信認(rèn)同，法律監(jiān)督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現(xiàn)和包容了公正廉潔執(zhí)法的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求內(nèi)化為檢察人員行使職權(quán)的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實(shí)和法律，忠于人民的檢察事業(yè)；通過誠信執(zhí)法，真正做到崇尚法治，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正，捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)；通過誠信守紀(jì)，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務(wù)保障民生，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)中，打造誠信，維護(hù)誠信，實(shí)踐誠信既是時(shí)代的理性呼喚，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

(二)檢察職權(quán)行使過程中存在誠信缺失現(xiàn)象——必要性 在法治環(huán)境中，作為公權(quán)行使一方的檢察人員對(duì)自身權(quán)力的觀念應(yīng)當(dāng)是保守和積極兩向兼?zhèn)洹z察人員通過保守觀念實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)、審判權(quán)濫用的抑制。但是出于個(gè)人價(jià)值判斷、好惡或者源于對(duì)私情、私利的追求而違背職責(zé)要求的現(xiàn)象并不罕見，少數(shù)檢察人員或憑借法律話語權(quán)的掌控優(yōu)勢(shì)，對(duì)訴訟當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利設(shè)置障礙，或任憑傳統(tǒng)人治思維慣性，向當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會(huì)學(xué)角度看來，當(dāng)事人都是在現(xiàn)實(shí)法治環(huán)境下形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力機(jī)關(guān)的看法，并進(jìn)而決定著自己的訴訟行為選擇。其實(shí)，在法治環(huán)境中，訴訟當(dāng)事人應(yīng)該意識(shí)到自己國家主人翁的地位，意識(shí)到自己所擁有的法律權(quán)利義務(wù)，通過法律程序解決爭端、維護(hù)權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)中一些訴訟當(dāng)事人的做法卻截然不同，總是有部分當(dāng)事人的訴訟行為在具體選擇上體現(xiàn)著對(duì)檢察機(jī)關(guān)或者檢察人員的不信任，當(dāng)事人及其親屬千方百計(jì)疏通關(guān)系、送禮行賄的事例時(shí)有發(fā)生，試圖動(dòng)用權(quán)力運(yùn)行潛規(guī)則，通過各種非誠信手段實(shí)現(xiàn)著自身的非法目的。因此，檢察人員的價(jià)值理念取向、當(dāng)事人自身法律意識(shí)及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設(shè)的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構(gòu)建

檢察誠信體系構(gòu)建是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，既需要思想認(rèn)識(shí)層面的不斷深化和提高，也需要制度機(jī)制的不斷完善提供有力保障，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的持續(xù)發(fā)展。

(一)建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

“誠信需要一個(gè)穩(wěn)定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽(yù)和信賴，給人們對(duì)違背誠信者以疏遠(yuǎn)和警惕”。在高檢院新近出臺(tái)的推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見中，明確把檢察人員執(zhí)法檔案建設(shè)列為加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容之一，同時(shí)，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執(zhí)法檔案的價(jià)值與誠信建設(shè)的目標(biāo)一致，誠信建設(shè)的要求也與執(zhí)法檔案的目的呼應(yīng)。因此，將檢察誠信與執(zhí)法檔案有機(jī)融合，把檢察誠信細(xì)化為執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容，通過客觀真實(shí)記錄檢察人員在檢察活動(dòng)中是否誠實(shí)守信、依法辦案、誠信履責(zé)、規(guī)范行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢察人員的考核監(jiān)督和科學(xué)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責(zé)任感，努力打造一支誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)、誠信于民的檢察隊(duì)伍，不斷推進(jìn)檢察工作的發(fā)展。

1、客觀真實(shí)記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實(shí)事求是。誠信并非檢察領(lǐng)導(dǎo)人員特定義務(wù)，而是每一位執(zhí)掌公權(quán)的人員應(yīng)盡的義務(wù)。誠信檔案應(yīng)當(dāng)由檢察人員個(gè)人申報(bào)和相關(guān)部門搜集。

2、內(nèi)容全面詳盡。誠信檔案應(yīng)當(dāng)有詳實(shí)內(nèi)容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)、誠信于民等多個(gè)方面的內(nèi)容。誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)要求檢察人員以辦案質(zhì)量和辦案效率作為檢察誠信的核心內(nèi)容，以案件質(zhì)量考評(píng)等級(jí)優(yōu)劣、辦案用時(shí)情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區(qū)活動(dòng)、進(jìn)行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評(píng)價(jià)實(shí)績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導(dǎo)、激勵(lì)、保障機(jī)制，使誠信者受到尊重、獎(jiǎng)勵(lì)，使不誠信行為受到監(jiān)督、譴責(zé)和追究，對(duì)違法違紀(jì)的行為嚴(yán)肅依法處理。對(duì)每位檢察人員的誠信程度評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)等掛鉤起來，通過強(qiáng)化不同階段的考核，突出誠信評(píng)價(jià)的重要地位，促進(jìn)和增強(qiáng)檢察人員的責(zé)任意識(shí)。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質(zhì)

檢察官的工作環(huán)境是否能為其提供獨(dú)立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養(yǎng)成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環(huán)境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)可以運(yùn)用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務(wù)實(shí)誠信的工作作風(fēng)引導(dǎo)自己下屬保持誠信品質(zhì)；以嚴(yán)守紀(jì)律、落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制向下屬公開承諾，主動(dòng)接受下屬評(píng)議和監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書和廉政建設(shè)責(zé)任書，就檢察人員遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、履行工作職責(zé)、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵(lì)檢察人員樹立誠信意識(shí)和履行誠信職責(zé)。

(三)開展檢察文化活動(dòng)，促進(jìn)誠信檢察建設(shè)

誠信建設(shè)不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動(dòng)將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動(dòng)的同時(shí)，接受檢察職業(yè)道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導(dǎo)。通過文化活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)激勵(lì)其他檢察人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，灌輸誠信知識(shí)，掌握誠信原則，提高誠信意識(shí)，切實(shí)領(lǐng)悟以誠待人，以信立身，以誠立業(yè)，以信興業(yè)的真諦，著力構(gòu)建檢察誠信文化，為檢察隊(duì)伍建設(shè)注入誠信理念、誠信內(nèi)容。

(四)強(qiáng)化組織保障，建立誠信推進(jìn)機(jī)制

借《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規(guī)范之一的契機(jī)，檢察機(jī)關(guān)將誠信引入到檢察工作機(jī)制中。通過設(shè)置組織架構(gòu)，建立檢察機(jī)關(guān)誠信評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)崗位、人員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)組織架構(gòu)。通過誠信領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下屬檢察人員的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定檢察人員的誠信等級(jí)，并通過日?？己吮O(jiān)督，引導(dǎo)檢察人員的日常行為規(guī)范，確保誠信檔案的各項(xiàng)考核內(nèi)容落到實(shí)處。